Wraz z wiekiem wzrasta zapotrzebowanie na opiekę medyczną. W związku z naturalnym starzeniem się organizmu objawia się szereg chorób przewlekłych, rośnie liczba osób wymagających stałego nadzoru lekarskiego, pomocy kardiologów, neuropatologów, gerontologów, geriatrów. Określenie stopnia uczestnictwa emeryta w aktywności zawodowej, pomoc w przystosowaniu się do nowych warunków, wspieranie kształtowania odpowiedniego stylu życia - to zadania specjalisty medycznego i społecznego.

Pracownik socjalny powinien wiedzieć:

Podstawy psychologii osobowości i społeczno-psychologiczne aspekty pomocy osobom starszym;

Podstawy ustawodawstwa rosyjskiego dotyczące świadczeń i świadczeń dla osób starszych.

Pracownik socjalny jest zobowiązany do wyraźnego i niezachwianego przestrzegania wymagań ustawodawstwa federalnego i regionalnego, ponoszenia odpowiedzialności zgodnie z prawem pracy Federacji Rosyjskiej za niewykonanie lub nienależyte wykonanie swoich obowiązków, prowadzące do naruszenia praw i uzasadnionych interesów obywateli ; o ujawnienie informacji poufnych, o których dowiedział się w związku z pełnieniem obowiązków służbowych.

Podstawowe zasady służby socjalne obywatele są sformułowani w ustawie federalnej „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” (17 maja 1995 r.).

Ustawa ta reguluje stosunki w zakresie usług społecznych dla osób starszych, ustanawia gwarancje ekonomiczne, społeczne i prawne, opierając się na potrzebie ustanowienia zasad filantropii i miłosierdzia w społeczeństwie.

Podstawowe zasady działalności w zakresie usług społecznych dla osób starszych określa art. 3 ustawy: przestrzeganie praw człowieka i obywatela; udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług socjalnych; zapewnienie równych szans w uzyskaniu usług i ich dostępności; orientacja usług społecznych na indywidualne potrzeby itp.

Usługi socjalne obejmują zespół usług socjalnych (opieka, catering, pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, socjopsychologicznej i przyrodniczej, pomoc w organizowaniu czasu wolnego) (art. 1 ustawy).

Opieka społeczna powinna dbać o zdrowie fizyczne osób starszych, zachęcać ich (i ułatwiać tworzenie warunków) do uprawiania sportu. Praktyka pokazuje, że udział w zawodach, maratonach, wyścigach narciarskich itp. pozytywnie wpływa na stan zdrowia osób starszych.

Jednak chory oczywiście nie ma maratonów. Według specjalnych badań przeprowadzonych przez Instytut Gerontologii Akademii Medycznej, 25-30% osób starszych jest obłożnie chorych). Starzenie się i związane z nim pogorszenie stanu zdrowia i choroby determinują potrzebę stałej opieki medycznej, opieki domowej, umieszczania osób starszych lub chorych w specjalistycznych domach lub szpitalach.

Seniorzy i osoby niepełnosprawne, które potrzebują stałej lub czasowej pomocy pomoc z zewnątrz w związku z częściową lub całkowitą utratą zdolności do samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych, mają prawo do świadczeń socjalnych.

Artykuł 16 tej ustawy zawiera formy usług społecznych, obejmują one:

1. Usługi socjalne w domu (w tym usługi socjalne i medyczne).

2. Obsługa półstacjonarna w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu instytucji pomocy społecznej.

3. Usługi stacjonarne (pensjonaty, pensjonaty itp.).

4. Pilna pomoc społeczna.

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 kwietnia 1997 r. Nr 480 „O zatwierdzeniu Regulaminu Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej” Ministerstwo Pracy Rosji organizuje wraz z federalnymi władze wykonawcze i władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, tworzenie i rozwój sieci zintegrowanych i wyspecjalizowanych usług państwowych, komunalnych, prywatnych i innych usług społecznych, w tym. półstacjonarne, stacjonarne i inne instytucje usług społecznych dla ludności.

Usługi stacjonarne i usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych są świadczone na warunkach iw trybie określonym w ustawie federalnej z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 195-FZ „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” oraz ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” .

W internatach typu ogólnego, internatach psychoneurologicznych, ośrodki rehabilitacyjne, domy miłosierdzia, ośrodki gerontologiczne, udzielane są usługi socjalne obywatelom potrzebującym stałej opieki zewnętrznej, zapewniane są warunki bytowe, realizowane są imprezy medyczne, społeczne i psychologiczne.

Usługi półstacjonarne i niestacjonarne charakteryzują się różnorodnością form i rodzajów usług (noclegi, kompleksowe centra, ośrodki lub oddziały pobytu dziennego i czasowego itp.). Ich głównym zadaniem jest indywidualizacja zakresu świadczonych usług z uwzględnieniem potrzeb klientów usług społecznych.

W ośrodku pilnej pomocy społecznej udzielana jest doraźna pomoc o charakterze jednorazowym, np. doraźna pomoc medyczna i psychologiczna.

W regionie omskim działa wiele instytucji, których działalność skierowana jest do takiej kategorii klientów, jak osoby starsze. Centrum Gerontologiczne jest placówką społeczno-medyczną, która prowadzi działalność nie tylko o charakterze medycznym i społecznym, ale także prowadzi prace naukowe, praktyczne, organizacyjne i metodyczne w zakresie gerontologii i geriatrii. W Centrum Medycznym Usług Społecznych dla Emerytów „Nadieżda” działa oddział rehabilitacji medycznej, udzielają konsultacji lekarze i psycholodzy. Istnieją kompleksowe ośrodki pomoc społeczna i usług („Penaty” Centralnego Okręgu Autonomicznego), internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych, internaty dla weteranów wojennych i pracy.

Oczywiście osoby starsze chcą mieszkać we własnym domu, w znajomym otoczeniu. Rozszerzenie opieki domowej pozwala osobom starszym żyć dłużej we własnym domu, przesuwając czas ich przeniesienia do domów opieki. Usługi domowe gwarantowane przez państwo (w art. 18 ustawy nr 122-FZ) w naszym kraju stają się coraz bardziej zróżnicowane.

W stosunku do obywateli potrzebujących domowych usług socjalnych, cierpiących na zaburzenia psychiczne (w remisji), gruźlicę (z wyjątkiem postaci czynnej), ciężkie choroby w późne etapy, opieka socjalna i medyczna jest zapewniona w domu.

Świadczenia socjomedyczne udzielane są przez wyspecjalizowane wydziały przy gminnych ośrodkach pomocy społecznej lub przy organach pomocy społecznej. Oddziały wykonują swoją działalność zgodnie z ustawami federalnymi i innymi aktami wykonawczymi gminy.

Główne działania działu:

1. Zapewnienie obywatelom kwalifikowanej opieki ogólnej, opieki przedmedycznej w domu.

2. Monitorowanie stanu zdrowia obsługiwanych obywateli i podejmowanie działań mających na celu zapobieganie zaostrzeniom ich chorób przewlekłych.

3. Świadczy usługi: pierwsza pomoc w nagłych wypadkach, wizyty domowe lekarza; towarzyszenie obsługiwanym obywatelom w drodze do instytucji władz sanitarnych oraz odwiedzanie ich w tych placówkach w przypadku hospitalizacji; prowadzenie procedury medyczne(pomiar temperatury, ciśnienia krwi, stosowanie okładów, opatrunków, leczenie odleżyn, powierzchni ran, lewatywy oczyszczające); wykonywanie iniekcji podskórnych i domięśniowych leki zgodnie z powołaniem lekarza prowadzącego; udzielanie pomocy sanitarno-higienicznej; zbieranie materiałów do badań laboratoryjnych i inne usługi.

W swojej pracy pracownik socjalny kieruje się obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, Regulaminem działu usług społecznych i opisami stanowisk.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 158 z dnia 17 marca 2003 r. przewiduje zapewnienie przez Rosyjski Fundusz Emerytalny ukierunkowanej pomocy medycznej niepracującym emerytom pobierającym emeryturę. Zgodnie z tą uchwałą PFR przyjął rolę ubezpieczyciela: warunkiem jest standard usług medycznych - PFR płaci 525 rubli za każdego starszego Rosjanina. rocznie, co najmniej taką kwotę należy przekazać na opiekę medyczną niepracujących emerytów i rencistów oraz administracji regionalnych. Dzięki temu programowi możliwe będzie ścisłe ewidencjonowanie usług świadczonych osobom starszym, obliczenie „kosztu” każdej choroby i nie tylko uporządkowanie w ubezpieczeniach zdrowotnych osób starszych, uczynienie emerytów rentownymi dla stan chorobowy, ale także uzupełnić budżet emeryta.

Badania socjologiczne w naszym kraju wykazały, że głównymi obszarami zapewnienia dobrobytu osobom starszym są: podwyższenie emerytur, rozwój usług opieki domowej nad nimi, zwiększenie liczby domów pomocy społecznej oraz poprawa warunków życia w nich.

Opieka społeczno-medyczna w domu dla osób niepełnosprawnych i starszych oraz wymagających domowych usług socjalnych, z zaburzeniami psychicznymi, ciężkimi chorobami, wykaz ten nie obejmuje osób będących nosicielami wirusów. A także czy osoby niepełnosprawne i starsze mają kwarantannę choroba zakaźna, przewlekły alkoholizm, ciężki zaburzenia psychiczne, czynnych postaci gruźlicy, chorób wenerycznych i innych wymagających starannego leczenia w specjalistycznych placówkach służby zdrowia.

Rodzaje pomocy

Osoby niepełnosprawne i starsze potrzebujące szybkiej pomocy w nagłych wypadkach oraz pilnie potrzebujące wsparcia społecznego mogą liczyć na następującą pomoc.

1. miejsce Jednorazowe bezpłatne posiłki z zestawami ciepłymi lub spożywczymi.

2. miejsce Zapewnienie podstawowych artykułów pierwszej potrzeby, takich jak buty, odzież i inne.

3. Jednorazowa pomoc finansowa.

4. Pomoc w uzyskaniu mieszkania tymczasowego.

5. Pomoc prawna w ochronie praw osób niepełnosprawnych i starszych.

6. Pomoc w ratownictwie medycznym pomoc psychologiczna z pomocą duchownych i psychologów oraz przydziałem dodatkowych numerów telefonów.

7. Inne usługi socjalne w nagłych wypadkach.

Pomoc doradcy społecznego

Społeczna pomoc doradcza dla osób starszych i niepełnosprawnych ukierunkowana jest na ich wsparcie psychologiczne, intensyfikację wysiłków w rozwiązywaniu własnych problemów oraz przewiduje:

1. miejsce Wykrywanie osób potrzebujących pomocy doradcy społecznego.

2. miejsce Kontrola nad różnego rodzaju dewiacjami społeczno-psychologicznymi.

3. Praca psychologa z rodzinami, w których żyją osoby starsze i niepełnosprawne.

4. Bezpłatne konsultacje pomoc w poradnictwie zawodowym, szkoleniu i zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

5. Tworzenie pracy stowarzyszenia publiczne oraz koordynowanie działań agencji rządowych w celu rozwiązania problemów osób starszych i niepełnosprawnych.

6. Uzyskanie pomocy prawnej w ramach uprawnionych organów pomocy społecznej.

Prawo o usługach społecznych

Ustawa federalna z 17.07. 1999 r., z późniejszymi zmianami z dnia 25 listopada 2006 r. „O Państwowej Służbie Socjalnej”, osoby niepełnosprawne mają prawo do zestawu następujących usług:

1. miejsce Bezpłatna opieka medyczna, wydawanie leków na receptę, wydawanie bonów na leczenie sanatoryjne w przypadkach wskazanych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. miejsce Zapewnienie bezpłatnego przejazdu koleją podmiejską, dojazd do miejsca leczenia lub poddania się leczeniu uzdrowiskowemu.

Świadczenia socjalne świadczone są przez rok kalendarzowy. W przypadku gdy osoba niepełnosprawna nabyła prawo do świadczeń socjalnych w ciągu roku kalendarzowego, wówczas okresem świadczenia na jej rzecz usług społecznych jest okres od momentu uzyskania prawa do świadczeń społecznych do dnia 31 grudnia bieżącego roku . Opłata za świadczenia socjalne następuje poprzez potrącenie kwoty pieniężnej z miesięcznej wpłaty gotówkowej. Na przykład, jeśli osoba niepełnosprawna odmówi bezpłatnego przejazdu koleją, zatrzymane zostanie 456 rubli. Przeczytaj początek części 1.

Wideo

Wstęp

Obecnie w Rosji 7,284 mln osób niepełnosprawnych jest zarejestrowanych w organach opieki społecznej (dane na dzień 1 stycznia 1997 r.). W kraju po raz pierwszy rocznie ponad milion osób jest uznanych za niepełnosprawnych, z czego ponad 50% jest w wieku produkcyjnym. Z roku na rok wzrasta również liczba dzieci niepełnosprawnych. Skuteczne rozwiązywanie problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych wymaga kształtowania jedności poglądów na pojęcia „osoba niepełnosprawna” i „niepełnosprawność”.

Niepełnosprawni obywatele w każdym kraju są przedmiotem troski państwa, które na pierwszym planie swoich działań stawia politykę społeczną. Główną troską państwa w stosunku do osób starszych i niepełnosprawnych jest ich wsparcie materialne (emerytury, zasiłki, zasiłki itp.). Jednak obywatele niepełnosprawni potrzebują nie tylko wsparcie materialne. Ważną rolę odgrywa udzielanie im skutecznej pomocy fizycznej, psychologicznej, organizacyjnej i innej. Do lat 80. XX wieku w Rosji najbardziej oczywista pomoc społeczna dla osób niepełnosprawnych i starych niedołężnych świadczona była w internatach. Ta ustalona tradycyjna forma pomocy medycznej i socjalnej obywatelom niepełnosprawnym, oprócz pozytywnych, ma również negatywne strony(monotonny tryb życia, konieczność zmiany stereotypu życiowego osoby starszej itp.). Okoliczności te powodują, że pensjonaty stają się nieatrakcyjne dla osób starszych i niepełnosprawnych, zmuszając je do „pośpiechu” przy przeprowadzce do pensjonatu. Możliwość pozostania jak najdłużej w domu została przedstawiona od czasu pojawienia się stanowiska pracownika socjalnego w systemie instytucji ochrony socjalnej. To właśnie ci prawdziwi ludzie zaczęli świadczyć usługi socjalne niepełnosprawnym obywatelom, których stale potrzebowali. Na pierwszych etapach rozwoju pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych kładziono nacisk na opiekę domową. Biorąc pod uwagę tę okoliczność, opracowano charakterystykę kwalifikacyjną pracownika socjalnego i określono zakres jego obowiązków zawodowych. Jednocześnie osoby starsze i niepełnosprawne mieszkające w internatach również potrzebują realnej pomocy społecznej. Do niedawna organizację pomocy medycznej i społecznej w tych instytucjach powierzano głównie pracownicy medyczni którzy ze szkodą dla organizacji opieki medycznej pełnią nietypowe dla siebie funkcje w zakresie przystosowania społecznego, socjalnego, psychologicznego i społeczno-środowiskowego osób przebywających w internatach. W związku z tymi okolicznościami konieczne stało się nakreślenie zakresu obowiązków pracowników socjalnych w internatach i na tej podstawie wykazanie celowości wprowadzenia tej kategorii pracowników do placówki stacjonarne Ministerstwo Ochrony Socjalnej Rosji. Na tym etapie rozwoju pomocy społecznej obywatelom niepełnosprawnym mieszkającym poza placówkami stacjonarnymi, działalność pracowników socjalnych sprowadza się do świadczenia usług socjalnych. Tymczasem ich funkcje są znacznie szersze. Wraz z utworzeniem instytucji pracowników socjalnych z Specjalna edukacja obywatele niepełnosprawni otrzymają bardziej wykwalifikowaną i zróżnicowaną pomoc i wsparcie społeczne.

Praca socjalna w naszym kraju jako kierunek i treść działań określonej kategorii osób stała się w ostatnich 10 latach terminem oswojonym. Niektórzy badacze dają pierwszeństwo w tej dziedzinie zagranicznym krajom. Tymczasem Rosję zawsze charakteryzowało społeczne wsparcie dla potrzebujących tego obywateli. Znane są dekrety Iwana Groźnego i Piotra I o pomocy „sierotom i ubogim”, którzy korzystali z schronienia i wyżywienia w klasztorach i przytułkach. W okresie porewolucyjnym w Rosji zalegalizowano patronat nad chorymi psychicznie w rodzinach. Historia udzielania pomocy społecznej osobom o ograniczonej sprawności ruchowej w Rosji jest ściśle związana z działalnością Rosyjskiego Towarzystwa Czerwonego Krzyża. Po raz pierwszy powstało w 1867 roku jako dobroczynne stowarzyszenie opieki nad rannymi, chorymi żołnierzami i jeńcami wojennymi. W 1879 r. przemianowano je na Towarzystwo Rosyjskiego Czerwonego Krzyża (ROKK) i w swojej działalności kierowało się zasadami i Statutem Międzynarodowego Czerwonego Krzyża, zgodnie z którym powołano je do niesienia pomocy rannym, chorym i jeńcom wojennym , niezależnie od ich obywatelstwa lub obywatelstwa, a także udzielania pomocy osobom dotkniętym w wyniku klęski żywiołowe, epidemie, głód i inne wydarzenia. Towarzystwo było samodzielną organizacją niezależną od państwa i utrzymywało się ze składek ludności, które napływały nie tylko w formie pieniężnej, ale także rzeczowej (odzież, żywność, bielizna i inne niezbędne artykuły).

Towarzystwo zrzeszające 94 wspólnoty, w których pracowało społecznie 2780 sióstr miłosierdzia, przygotowało młodszą personel medyczny udzielała pomocy prawnej rannym i jeńcom wojennym. W okresie I wojny światowej upowszechnił się nowy kierunek działalności Towarzystwa – biuro informacji o jeńcach wojennych oraz dział informujący ludność o rannych, chorych i zaginionych żołnierzach.Po rewolucji październikowej poważne zmiany zaszły w działalność Czerwonego Krzyża. Od 1918 r. działalności ROKK nie determinują już zasady międzynarodowe, ale przede wszystkim polityczne, klasowe zadania państwa. Dekretem z 6 stycznia 1918 r. Cały majątek Czerwonego Krzyża w Rosji został uznany za własność państwową. Od 1919 r., zgodnie z Regulaminem Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych, ROKK była zobowiązana do skoncentrowania swojej działalności na „przywracaniu zdrowia rannym żołnierzom Armii Czerwonej”, co przewidywało wyłącznie podejście klasowe. Doprowadziło to do izolacji RRCS od społeczności międzynarodowej i przekształciło ją w dodatek system państwowy opieka zdrowotna. Działalność ROKK w latach wojennych i powojennych wskazuje, że usługi medyczne i społeczne miały głównie charakter mecenatu nad osobami przebywającymi w internatach, domach dziecka itp. W odniesieniu do poszczególnych obywateli (głównie inwalidów wojennych 1 grupa ) odbywało się to w formie jednorazowej pomocy finansowej w pozyskiwaniu bonów na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe. Prowadzono aktywną pracę na rzecz pomocy w adopcji sierot. Począwszy od 1960 r., w ramach komitetów stowarzyszeń Czerwonego Krzyża powstało „Biuro Pielęgniarskiej Opieki Domowej”, które ma pomagać władzom służby zdrowia w zapewnianiu opieki medycznej i opieki nad starszymi pacjentami, którzy są samotni i potrzebują leżenia w łóżku, ale nie są hospitalizowani. Do takiej pracy organizowano specjalne kursy, w których pielęgniarki przechodziły specjalne szkolenie przez 2-4 tygodnie. Do każdej polikliniki rejonowej przydzielono co najmniej dwie pielęgniarki wizytujące Czerwonego Krzyża. Ich pracę opłacało Towarzystwo Czerwonego Krzyża, a ich pracę kontrolowała przełożona pielęgniarek polikliniki. Do zadań pielęgniarek patronackich należało: wypełnianie dyżurów miejscowych lekarzy, monitorowanie stanu zdrowia chorego, pomoc w myciu, jedzeniu, przebieraniu się. Siostry patronki świadczyły również usługi społeczne: kupowały lekarstwa, żywność, gotowały, płaciły za media itp. Zgodnie z dokumentami regulacyjnymi dzień roboczy patronatu pielęgniarka wynosiła 6,5 ​​godziny iw tym czasie miała obowiązek obsłużyć 5-6 pacjentów.

Słabo jednak rozwijały się usługi społeczne świadczone przez działaczy sanitarnych na zasadzie wolontariatu. W związku z tym w 1969 roku podjęto próbę zaangażowania w te prace studentów szkół medycznych i studentów instytutów medycznych, co na jakiś czas okazało się przydatne. Zapotrzebowanie na opiekę domową stale rosło, z roku na rok zwiększała się liczba pielęgniarek wizytujących, a dodatkowo w 1977 r. lista orientacyjna do której obowiązków należało realizowanie kontaktów biznesowych z odpowiednimi organizacjami w celu rozwiązywania problemów społecznych i domowych (dostawa do domu żywności, gorących posiłków, bielizny, kwestie emerytalne, umieszczanie osób starszych w internatach, szpitalach itp.). Ponadto liderzy grup obsługiwali bezpośrednio cztery osoby w domu, a obowiązki działaczy Czerwonego Krzyża powierzono tzw. młodszym pielęgniarzom, których stanowiska wprowadzono do kadry towarzystw Czerwonego Krzyża. W tym okresie miało miejsce ważne wydarzenie w systemie państwowym Zakład Ubezpieczeń Społecznych. W połowie lat 70. w ramach eksperymentu po raz pierwszy w wielu regionach zorganizowano domową opiekę nad emerytami i rencistami przez pracowników domów opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych Ministerstwa Ubezpieczeń Społecznych (w Swierdłowsku, w Iwanowie , regiony Kujbyszewa, Północna Osetia Autonomiczna Socjalistyczna Republika Radziecka). Działalność tę regulowało „Tymczasowe rozporządzenie w sprawie trybu organizacji usług domowych dla emerytów i rencistów w internatach”.

Od tego czasu można mówić o powstaniu i rozwoju nowej państwowej formy usług społecznych, jaką są usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych w domu. Przyjęcie do opieki domowej wymagało przedstawienia szeregu dokumentów, w tym zaświadczenia z placówki medycznej potwierdzającego brak przewlekłej choroby psychicznej w stopniu znacznego ubytku lub głębokiego upośledzenia umysłowego; gruźlica w otwarta forma; przewlekły alkoholizm; choroby weneryczne i zakaźne, bakterionośnik. Pensjonat, któremu powierzono obsługę mieszkańców w domu, miał świadczyć następujące rodzaje usług:

Dostawa produktów według ustalonego zestawu raz lub dwa razy w tygodniu (jeżeli to możliwe dostawa ciepłego obiadu i półproduktów na śniadanie i kolację mogłaby być zorganizowana raz dziennie);

Pranie i zmiana pościeli co najmniej raz na 10 dni, na co internat przeznaczył trzy komplety pościeli na każdą obsługiwaną osobę;

Sprzątanie lokali mieszkalnych i części wspólnych;

Dostawa leków, opłacenie rachunków za media, dostarczenie rzeczy do pralni i pralni chemicznej, buty - do naprawy.

Rozporządzenie wyraźnie stanowiło, że „opieka medyczna nad obywatelami przyjętymi do opieki domowej jest udzielana przez zakłady leczniczo-profilaktyczne zgodnie z ogólnie przyjętym trybem”. Ponadto rozporządzenie określało zróżnicowanie opłat za świadczone usługi: osoby, które otrzymywały emeryturę w wysokości do 50 rubli, były całkowicie zwolnione z opłat.

Ponieważ opieka domowa była funkcją nietypową dla internatów, co sprawiało tym placówkom różnego rodzaju trudności organizacyjne, konieczne stało się utworzenie samodzielnej służby udzielania pomocy socjalnej i domowej obywatelom niepełnosprawnym o specjalnych oddziałach strukturalnych. Takimi pododdziałami strukturalnymi były wydziały pomocy społecznej w domu dla samotnych niepełnosprawnych, które były zorganizowane w ramach powiatowych wydziałów zabezpieczenia społecznego. Ich działalność regulowała „Tymczasowa regulacja w sprawie działu pomocy społecznej w domu dla samotnych obywateli niepełnosprawnych”. Przepis przewidywał, że oprócz tych, którzy już to zrobili gatunki tradycyjne pomoc socjalna i domowa, pracownicy socjalni mieli udzielać pomocy w utrzymaniu higieny osobistej, w razie potrzeby realizować prośby dot pocztą, pomoc w uzyskaniu niezbędnej opieki medycznej, podjęcie działań w celu pochówku zmarłych samotnych emerytów. Usługi były świadczone bezpłatnie. Rozporządzenie przewidywało ścisłą współpracę z komitetami Czerwonego Krzyża w celu zorganizowania patronatu nad samotnymi rencistami potrzebującymi opieki medycznej. Pracownik socjalny wchodzący w skład zespołu pomocy społecznej miał obsłużyć w domu 8-10 rencistów lub samotnych inwalidów z 1-2 grup. Oddziały zostały utworzone w obecności co najmniej 50 osób niepełnosprawnych wymagających opieki domowej. W 1987 r. nowym aktem normatywnym wprowadzono pewne zmiany w działalności działów pomocy społecznej. Zasadniczo zmiany dotyczyły organizacji działów pomocy społecznej w domu. Doprecyzowano krąg osób podlegających opiece domowej, a także przewidziano, że osoby pobierające rentę maksymalną wnoszą składkę w wysokości 5 proc. emerytury. Rejestracja do opieki domowej odbywała się na podstawie imiennego wniosku i wniosku placówki medycznej o potrzebie takiej opieki. Doszło więc do sytuacji, w której funkcje opieki społecznej nad osobami niepełnosprawnymi w domu pełniły jednocześnie dwie organizacje: państwowa – wydziały pomocy społecznej oraz, w mniejszym stopniu, publiczna – służba miłosierdzia Czerwonego Krzyża. Jednocześnie zarówno rodzaje świadczonych usług społecznych, jak i krąg osób, którym usługi te były świadczone zarówno przez organizacje państwowe, jak i publiczne, pod wieloma względami pokrywały się.

Historycznie więc organizacje publiczne realizowały te rodzaje działalności, których państwo z braku względów ekonomicznych, logistycznych i organizacyjnych nie było w stanie wykonywać. Świadczy o tym historia rozwoju usług pomocy medycznej i społecznej dla niepełnosprawnych obywateli: w latach powojennych, gdy państwo nie miało sił i środków na rozwój usług domowych, rozwinęło system domów opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych. W dużym stopniu rozwój indywidualnych usług domowych był ograniczany przez zajadłe postawy ideologiczne, zgodnie z którymi preferowano rozwój kolektywnych form świadczenia usług społecznych. Zaspokajanie potrzeb ludności w zakresie opieki domowej zostało częściowo przejęte przez Towarzystwo Czerwonego Krzyża.

Oczywiście nabożeństwo miłosierdzia złagodziło dotkliwość problemu, jednak nie rozwiązało go całkowicie. Na przestrzeni lat, w wyniku wzrostu bezwzględnej i względnej liczby osób starszych w społeczeństwie, zapotrzebowanie na pomoc społeczną dla tej kategorii obywateli stało się znaczące: pensjonaty nie są w stanie pomieścić wszystkich potrzebujących; rośnie liczba osób niepełnosprawnych żyjących z dala od bliskich; perspektywy demograficzne wskazują na dalszy wzrost udziału osób starszych w populacji – wszystko to doprowadziło do rozwiązania zadań służb społecznych dla osób niepełnosprawnych na szczeblu państwowym, stworzenia ustroju państwowego, służby publicznej bezpośrednio zaangażowanej w świadczenie usług medycznych, socjalnych i osobistych w domu.

Praca socjalna w Rosji opiera się również na szeregu przepisów regulujących tryb pracy, wielkość i rodzaje usług, standardy kadrowe oraz czas świadczenia usług. Ponadto, w związku z pogorszeniem się sytuacji społeczno-gospodarczej w kraju, pogorszeniem sytuacji materialnej ubogich obywateli, Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 1991 r. ludności w 1992 r.”, zgodnie z którym określono republikańskie i terytorialne fundusze wsparcia socjalnego ludności, tryb celowej dystrybucji pomocy humanitarnej oraz tworzenie terytorialnych pogotowia pomocy społecznej. Zgodnie z tym dekretem, zarządzeniem Ministra Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej z dnia 4 lutego 1992 r. Nr 21, zatwierdzono „Regulamin Terytorialnej Służby Pogotowia Społecznego”. Dokument ten określał treść pracy tej służby, która miała na celu zapewnienie pilnych działań mających na celu doraźne wsparcie życia obywateli pilnie potrzebujących pomocy społecznej poprzez udzielanie im różnego rodzaju pomocy, w tym żywności, leków, odzieży, tymczasowych mieszkania i inne rodzaje pomocy. Wśród osób, które mogły skorzystać z doraźnej pomocy społecznej, znaleźli się: osoby samotne, które utraciły środki do życia, samotne osoby niepełnosprawne i osoby starsze, małoletnie dzieci pozostawione bez nadzoru i opieki rodziców lub osób ich zastępujących, rodziny wielodzietne i niepełne itp. W Rosji przygotowano projekty dwóch ustaw: „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” oraz „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”. Wraz z przyjęciem tych ustaw zostaną stworzone ramy legislacyjne dla niepełnosprawnych kategorii ludności. Tak więc w każdym kraju istnieje szereg dokumentów regulacyjnych, zgodnie z którymi pomoc społeczna jest udzielana osobom niepełnosprawnym i starszym. Dokumenty te określają świadczenia dla osób starszych i niepełnosprawnych korzystających z pomocy społecznej, wskazują prawa osób starszych do otrzymywania tych świadczeń oraz wskazują sposoby ich realizacji. Zadaniem pracowników socjalnych jest opanowanie tych informacji, zwrócenie na nie uwagi osób, którym służą i.. w razie potrzeby pomóc im w skorzystaniu z przysługujących im z mocy prawa świadczeń. Do pewnego stopnia pracownicy socjalni muszą opanować podstawy systemu prawnego osób niepełnosprawnych i starszych. Tak więc, jak pokazuje analiza rozwoju pomocy społecznej w Rosji, praca socjalna we współczesnym znaczeniu utożsamiana była z usługami socjalnymi dla osób starszych i niepełnosprawnych potrzebujących wsparcia. Z czasem pojawiły się nowe przedmioty działania pracowników pomocy społecznej (rodzina, trudna młodzież itp.), co znalazło odzwierciedlenie nie tylko w poszerzeniu zakresu zadań pracy socjalnej, ale także we wprowadzeniu nowych kierunków. Nie wystarczy już, a wręcz jest to niezgodne z prawem, mówienie tylko o usługach socjalnych dla pewnych kategorii ludności. Praca socjalna wchłonęła metody i techniki stosowane przez psychologów, psychoterapeutów, nauczycieli i innych profesjonalistów w kontakcie z losem ludzi, ich statusem społecznym, dobrobytem ekonomicznym, statusem moralnym i psychicznym. Z teoretycznego punktu widzenia pracę socjalną można postrzegać jako wnikanie w potrzeby jednostki (rodziny, zespołu, społeczeństwa itp.) i próbę ich zaspokojenia. Tymczasem wyrażane są rozważania o szerszych zadaniach pracy socjalnej dotyczące interakcji pracownika socjalnego z otoczeniem. Jednocześnie pracownikowi socjalnemu przypisuje się rolę przyczyniania się do poszerzania kompetencji ludzi, a także rozwijania ich zdolności w zakresie rozwiązywania problemów życiowych; pomagać ludziom w dostępie do zasobów; zachęcać organizacje do uwzględniania ludzi; promować interakcje między poszczególnymi osobami i otaczającymi je osobami; poszukiwać powiązań między organizacjami i instytucjami udzielającymi pomocy i wsparcia społecznego; wpływać na politykę społeczną i socjalną środowisko.

Historycznie pojęcia „niepełnosprawność” i „osoba niepełnosprawna” były w Rosji kojarzone z pojęciami „niepełnosprawność” i „choroba”. I często podejścia metodologiczne do analizy niepełnosprawności zapożyczano ze służby zdrowia, analogicznie do analizy zachorowalności. Wyobrażenia o genezie niepełnosprawności wpisują się w tradycyjne schematy „zdrowie – zachorowalność” (choć ściśle rzecz biorąc zachorowalność jest wyznacznikiem złego stanu zdrowia) oraz „chory – osoba niepełnosprawna”. Konsekwencje takiego podejścia stworzyły złudzenie wyimaginowanego dobrostanu, ponieważ względne wskaźniki niepełnosprawności poprawiały się na tle przyrostu naturalnego, dlatego nie było realnych zachęt do poszukiwania prawdziwych przyczyn wzrostu bezwzględnej liczby niepełnosprawnych ludzie. Dopiero po 1992 roku Rosja przekroczyła granice dzietności i umieralności, a zjawiska depopulacji narodu stały się wyraźne, czemu towarzyszyło stałe pogarszanie się wskaźników niepełnosprawności, pojawiły się poważne wątpliwości co do poprawności metodologii Analiza statystyczna inwalidztwo. Specjaliści od dawna rozważają pojęcie „niepełnosprawności”, opartej głównie na przesłankach biologicznych, dotyczącej jej wystąpienia głównie w wyniku niekorzystnego wyniku leczenia. W tym zakresie zawęziono społeczną stronę problemu do niepełnosprawności jako głównego wskaźnika niepełnosprawności. Dlatego głównym zadaniem komisji lekarsko-robotniczych było ustalenie, jakich czynności zawodowych badany nie mógł wykonywać, a jakie mógł – ustalano na podstawie kryteriów subiektywnych, w przeważającej mierze biologicznych, a nie socjobiologicznych. Pojęcie „osoby niepełnosprawnej” zostało zawężone do pojęcia „nieuleczalnie chorego”. Tym samym społeczna rola osoby w aktualnym obszarze prawnym i specyficzne uwarunkowania ekonomiczne zeszły na dalszy plan, a pojęcie „osoby niepełnosprawnej” nie było rozpatrywane z punktu widzenia multidyscyplinarnej rehabilitacji z wykorzystaniem społecznych, ekonomicznych, psychologicznych, edukacyjne i inne niezbędne technologie. Od początku lat 90. tradycyjne zasady polityki państwa ukierunkowane na rozwiązywanie problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych straciły na skuteczności z powodu trudnej sytuacji społeczno-gospodarczej kraju. Trzeba było stworzyć nowe, dostosować je do norm prawo międzynarodowe. Obecnie osoba niepełnosprawna jest scharakteryzowana jako osoba, u której występuje rozstrój zdrowia polegający na uporczywym zaburzeniu funkcji organizmu na skutek chorób, następstw urazów lub ubytków, prowadzącym do ograniczenia życia i powodującym potrzebę jego ochrony socjalnej (Ustawa Federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, 1995 ). Niepełnosprawność jest jednym z kluczowe wskaźniki niekorzyść społeczna ludności, odzwierciedla dojrzałość społeczną, żywotność ekonomiczną, moralną wartość społeczeństwa i charakteryzuje naruszenie relacji między osobą niepełnosprawną a społeczeństwem. Biorąc pod uwagę fakt, że problemy osób niepełnosprawnych dotykają nie tylko ich interesów osobistych, ale w pewnym stopniu dotyczą również ich rodzin, są uzależnione od poziomu życia ludności i innych czynników społecznych, można stwierdzić, że ich rozwiązanie leży w płaszczyźnie narodowej, a nie wąsko resortowej, i pod wieloma względami decyduje o obliczu polityki społecznej państwa.

Ogólnie rzecz biorąc, niepełnosprawność jako problem aktywności człowieka w warunkach ograniczonej wolności wyboru obejmuje kilka głównych aspektów: prawny; społeczno-środowiskowe; psychologiczny; społeczno-ideologiczny; produkcyjny i ekonomiczny; anatomiczne i funkcjonalne.

Aspekt prawny polega na zapewnieniu praw, wolności i obowiązków osób niepełnosprawnych.

Prezydent Rosji podpisał ustawę federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. W ten sposób szczególnie wrażliwa część naszego społeczeństwa otrzymuje gwarancje ochrony socjalnej. Oczywiście podstawowe normy prawne regulujące pozycję osoby niepełnosprawnej w społeczeństwie, jej prawa i obowiązki są niezbędnymi atrybutami każdego państwa prawnego. Dlatego wejście w życie tej ustawy należy tylko przyjąć z zadowoleniem. Jego historia rozpoczęła się w 1989 roku. Następnie w grudniu, na wniosek Zarządu Głównego VOY, na posiedzeniu Rady Najwyższej ZSRR uchwalono ustawę „O podstawach ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych”. Jednak z powodu rozpadu Związku nie miał szansy dla nich pracować. A więc nowe prawo Weszło ono w życie. Chociaż zawiera pewne błędy i wymaga poprawy. Na przykład w zakresie podziału kompetencji między władzami federalnymi a władzami podmiotów wchodzących w skład Federacji. Ale pojawienie się takiego dokumentu jest znaczącym wydarzeniem, a przede wszystkim dla milionów ludzi. rosyjskie osoby niepełnosprawne którzy w końcu otrzymali „swoje” prawo. W końcu, aby przetrwać, muszą mieć gwarancje ekonomiczne, społeczne i prawne. A opublikowane prawo ustanawia pewną ilość takich gwarancji. Należy zwrócić uwagę na trzy podstawowe przepisy, które stanowią podstawę ustawy. Po pierwsze, osoby niepełnosprawne mają specjalne prawa do określonych warunków pobierania nauki; udostępnianie środków transportu; dla specjalistycznych warunków mieszkaniowych; pierwszeństwo uzyskiwania działek pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, utrzymanie służebnych i letniskowych domków letniskowych oraz ogrodnictwo i inne. Na przykład lokale mieszkalne będą teraz przyznawane osobom niepełnosprawnym, rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi, z uwzględnieniem stanu zdrowia i innych okoliczności. Osoby niepełnosprawne mają prawo do dodatkowej przestrzeni życiowej w postaci oddzielnego pokoju, zgodnie z wykazem chorób zatwierdzonym przez rząd Federacji Rosyjskiej. Nie jest ona jednak uważana za nadmierną i jest płatna jednorazowo. Albo inny przykład. Wprowadzane są specjalne warunki zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Obecnie dla przedsiębiorstw, instytucji, organizacji, niezależnie od formy własności, zatrudniających powyżej 30 pracowników, ustala się limit zatrudnienia osób niepełnosprawnych – jako procent średnie zatrudnienie pracowników (ale nie mniej niż 3 proc.).

Drugim ważnym zapisem jest prawo osób niepełnosprawnych do aktywnego udziału we wszystkich tych procesach, które dotyczą podejmowania decyzji dotyczących ich życia, statusu itp. Teraz federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej muszą zaangażować upoważnionych przedstawicieli publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych w przygotowanie i przyjęcie decyzji wpływających na interesy osób niepełnosprawnych. Decyzje podjęte z naruszeniem tej zasady mogą zostać uznane za nieważne na drodze sądowej. Trzeci przepis głosi utworzenie wyspecjalizowanych służb publicznych: ekspertyz medycznych i społecznych oraz rehabilitacji. Mają one stanowić system zapewniający względnie niezależne życie osób niepełnosprawnych. Jednocześnie wśród funkcji przypisanych państwowej służbie ekspertyz lekarskich i społecznych znajduje się określanie grupy niepełnosprawności, jej przyczyn, terminu, czasu wystąpienia niepełnosprawności, potrzeb osoby niepełnosprawnej w różnych rodzajach ochrona; ustalanie stopnia utraty zdolności do pracy zawodowej osób, które uległy wypadkowi przy pracy lub chorobie zawodowej; poziom i przyczyny niepełnosprawności ludności itp. Ustawa zwraca uwagę na główne kierunki rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych. W szczególności dotyczy to ich obsługi informacyjnej, zagadnień rachunkowości, sprawozdawczości, statystyki, potrzeb osób niepełnosprawnych, tworzenia środowisko bez barier aktywność życiowa.

Stworzenie branży rehabilitacyjnej jako bazy przemysłowej dla systemu ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych wiąże się z produkcją specjalistycznych narzędzi ułatwiających pracę i życie osób niepełnosprawnych, zapewnieniem odpowiednich usługi rehabilitacyjne a jednocześnie częściowo zapewniając im zatrudnienie. Ustawa mówi o stworzeniu kompleksowego systemu multidyscyplinarnej rehabilitacji osób niepełnosprawnych, uwzględniającej aspekt medyczny, społeczny i zawodowy. Porusza również problematykę przygotowania profesjonalnej kadry do pracy z osobami niepełnosprawnymi, w tym z samych osób niepełnosprawnych. Co ważne, te same obszary zostały już bardziej szczegółowo rozwinięte w Federalnym Kompleksowym Programie „Pomoc społeczna dla osób niepełnosprawnych”. W rzeczywistości, wraz z wydaniem ustawy, możemy powiedzieć, że Federalny Program Kompleksowy otrzymał ujednolicenie ramy prawne. Teraz trzeba wykonać poważną pracę, aby Prawo działało. Zakłada się utworzenie wyspecjalizowanych służb publicznych w ramach Ministerstwa Opieki Społecznej. W międzyczasie zarządzeniem minister Ludmiły Bezlepkiny powołano grupę roboczą i opracowywany jest plan jej pracy.

Aspekt społeczno-środowiskowy.

Społeczno-środowiskowe obejmuje zagadnienia związane z otoczeniem mikrospołecznym (rodzina, siła robocza, mieszkalnictwo, miejsce pracy itp.) oraz makrospołecznym (środowisko miastotwórcze i informacyjne, grupy społeczne, rynek pracy itp.).

Szczególną kategorią „obiektów” służby pracowników socjalnych jest rodzina, w której przebywa osoba niepełnosprawna lub starsza potrzebująca pomocy. pomoc z zewnątrz. Taka rodzina to mikrośrodowisko, w którym żyje osoba potrzebująca wsparcia społecznego. On niejako wciąga ją w orbitę ostrej potrzeby ochrony socjalnej. Specjalnie przeprowadzone badanie wykazało, że spośród 200 rodzin z członkami niepełnosprawnymi 39,6% to osoby niepełnosprawne. Dla skuteczniejszej organizacji usług społecznych ważna jest dla pracownika socjalnego znajomość przyczyny niepełnosprawności, którą może być choroba ogólna (84,8%), związana z przebywaniem na froncie (inwalidzi wojenni – 6,3%), lub były niepełnosprawne od dzieciństwa (6,3 %). Przynależność osoby niepełnosprawnej do takiej czy innej grupy jest związana z charakterem świadczeń i przywilejów. Rolą pracownika socjalnego jest wykorzystanie świadomości tego zagadnienia do ułatwienia realizacji świadczeń zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Podchodząc do organizacji pracy z rodziną z osobą niepełnosprawną lub starszą, ważne jest, aby pracownik socjalny ustalił przynależność społeczną tej rodziny, ustalił jej strukturę (pełna, niepełna). Znaczenie tych czynników jest oczywiste, wiąże się z nimi metodyka pracy z rodziną, od nich zależy także odmienny charakter potrzeb rodziny. Spośród 200 badanych rodzin 45,5% było rodzin pełnych, 28,5% - niepełnych (w których przeważa matka z dziećmi), 26% - niepełnych, wśród których przeważały kobiety (84,6%).

Okazało się, że rola pracownika socjalnego jako organizatora, mediatora, wykonawcy jest dla tych rodzin najistotniejsza w następujących obszarach: wsparcie moralne i psychologiczne, opieka medyczna, usługi socjalne. Oceniając potrzebę wszelkiego rodzaju wsparcia moralnego i psychologicznego, najistotniejsze dla wszystkich rodzin okazały się: zorganizowanie komunikacji z organami ZUS (71,5%), nawiązanie kontaktów z organizacjami publicznymi (17%) oraz przywrócenie związki z kolektywami pracowniczymi (17%). 60,4% rodzin pełnych potrzebuje zorganizowania kontaktów z organami ZUS, 84,2% rodzin niepełnych, a 76,9% rodzin niepełnych. Odpowiednio 27,5%, 12,3%, 3,8% rodzin potrzebuje nawiązania kontaktów z organizacjami publicznymi. 19,8% rodzin pełnych, 5,9% rodzin niepełnych i 26,9% osób samotnych potrzebuje przywrócenia „stosunków z kolektywami pracowniczymi”. Wyjątkowo mała liczba rodzin (4,5%) ankietowanych potrzebuje skorzystania ze swojego prawa do świadczeń. wynika z niedostatecznej świadomości członków rodziny na temat korzyści, jakie przysługują osobom niepełnosprawnym.W jeszcze mniejszym stopniu rodziny z osobami niepełnosprawnymi w swoim składzie potrzebują eliminowania sytuacji konfliktowych (3,5%) oraz wsparcia psychologiczno-pedagogicznego. nietypowa dla naszego społeczeństwa ingerencja w intymne środowisko rodziny, nietypowe sformułowanie pytania, czyli nieuformowana potrzeba. Analizując potrzebę organizacji opieki medycznej, 71% rodzin odczuwa potrzebę konsultacji wąscy specjaliści i 17,5% - w obserwacja ambulatoryjna. W rodzinach pełnych miejsca w rankingu zapotrzebowania na tego typu opiekę medyczną kształtują się nieco inaczej: na pierwszym miejscu (50,7%) jest potrzeba nadzoru lekarza rejonowego, na drugim (40%) – w nadzorze ambulatoryjnym, w trzecim (30,3%) - w konsultacjach wąskich specjalistów. W rodzinach niepełnych największą potrzebą (37,4%) jest obserwacja ambulatoryjna, 35,4% rodzin potrzebuje konsultacji wąskospecjalistycznych, a 26,7% - nadzoru lekarza rejonowego. Wśród samotnych przeważa potrzeba konsultacji wąskospecjalistycznych (34,3%) iw równym stopniu (po 22,5%) nadzoru miejscowego lekarza i nadzoru ambulatoryjnego.

Ustalono, że największa potrzeba badanych rodzin dotyczy usług socjalnych. Wynika to z faktu, że niepełnosprawni członkowie rodziny mają ograniczone możliwości poruszania się, potrzebują stałej opieki zewnętrznej i „przywiązują” do siebie osoby zdrowe, które nie mogą dostarczać im żywności, lekarstw oraz świadczyć im różnych innych usług domowych związanych z wychodzeniem z domu. Ponadto obecnie można to tłumaczyć napięciami społecznymi, trudnościami w bezpieczeństwie żywnościowym iw uzyskaniu usług osobistych. W związku z tymi okolicznościami gwałtownie wzrasta rola pracownika socjalnego. Oceniając potrzeby rodzin w zakresie organizacji usług społecznych, ujawniono, co następuje. Największe potrzeby wszystkich badanych rodzin dotyczą usług pralni (88,5%), pralni chemicznej (82,5%) oraz sklepu obuwniczego (64,6%). Ujawniono również potrzebę sprzątania mieszkania (27% rodzin), remont mieszkania (24,5%), a także (dla 20,5% rodzin) potrzebę dowozu żywności i lekarstw. Analiza porównawcza różnych kategorii rodzin wykazała, że ​​rodziny jednoosobowe, w porównaniu z innymi rodzinami, mają zwiększone zapotrzebowanie na dowóz żywności (50%), sprzątanie mieszkania (46,2%) oraz dostarczanie leków (40,4%).

Z uzyskanych danych wynika, że ​​potrzeby rodzin, w których są osoby niepełnosprawne, z jednej strony są determinowane sytuacją społeczno-ekonomiczną kraju, az drugiej – ograniczonymi możliwościami samowystarczalności osób niepełnosprawnych. Najwyraźniej, w związku z sytuacją społeczno-ekonomiczną, istnieje również potrzeba, aby badane rodziny przyłączyły osobę starszą do ośrodka pomocy społecznej, gdzie otrzyma ona bezpłatne wyżywienie, opiekę medyczną, a także możliwość komunikowania się. Spośród wszystkich badanych rodzin takiej pomocy potrzebuje 33,5%. Najbardziej potrzebują tego single, prawie połowa z nich (48,1%) potrzebuje wizyty w ośrodku pomocy społecznej. Pomocy tej potrzebuje 33,3% rodzin niepełnych. Rolą pracownika socjalnego w tym ostatnim przypadku jest nie tylko identyfikacja osób potrzebujących pomocy ze strony ośrodka pomocy społecznej, ale także, biorąc pod uwagę sytuację materialną rodziny, określenie częstotliwości włączania osoby starszej do tego instytucja.

Okoliczności te determinują nie tylko funkcje pracownika socjalnego, ale także jego prestiż. Tym samym okazało się, że największe potrzeby ochrony socjalnej wszystkich badanych rodzin są obecnie zgrupowane wokół problemów społecznych, najbardziej narażone z punktu widzenia ochrony socjalnej, samotni niepełnosprawni potrzebują dostawy żywności i lekarstw, sprzątania mieszkania, przyłączenie się do ośrodków pomocy społecznej. Brak zapotrzebowania na wsparcie moralne i psychologiczne rodzin tłumaczy się z jednej strony nieuformowanymi potrzebami tego rodzaju, az drugiej utrwalonymi tradycjami narodowymi w Rosji. Oba te czynniki są ze sobą powiązane. Konieczne jest ukształtowanie sfery działania pracownika socjalnego. Oprócz obowiązków określonych w regulaminie, cecha kwalifikacyjna, biorąc pod uwagę obecną sytuację, ważne jest nie tylko pełnienie funkcji organizacyjnych, pośredniczących. Pewnego znaczenia nabierają inne rodzaje działań, w tym: świadomość ludności o możliwości szerszego korzystania z usług pracownika socjalnego, kształtowanie potrzeb ludności (w gospodarce rynkowej) w zakresie ochrony praw i interesów obywatele niepełnosprawni, realizacja wsparcia moralnego i psychologicznego rodziny itp. Tak więc rola pracownika socjalnego w interakcji z rodziną z osobą niepełnosprawną lub starszą ma wiele aspektów i można ją przedstawić jako ciąg następujących po sobie etapów . Rozpoczęcie pracy z taką rodziną powinno być poprzedzone rozpoznaniem przez pracownika socjalnego tego „obiektu” oddziaływania. Aby w pełni objąć rodziny z osobą starszą i osobą niepełnosprawną, które potrzebują pomocy pracownika socjalnego, konieczne jest zastosowanie specjalnie opracowanej metodyki.

Aspekt psychologiczny odzwierciedla zarówno orientację osobową i psychologiczną samej osoby niepełnosprawnej, jak i emocjonalne i psychologiczne postrzeganie problemu niepełnosprawności przez społeczeństwo. Osoby niepełnosprawne i emeryci należą do kategorii tzw. populacji o niskiej mobilności i są najmniej chronioną, wrażliwą społecznie częścią społeczeństwa. Wynika to przede wszystkim z wad ich kondycji fizycznej spowodowanych chorobami prowadzącymi do niepełnosprawności, a także z istniejącym kompleksem współistniejących patologii somatycznych oraz ze zmniejszoną aktywność silnika charakterystyczne dla większości starszych osób. Ponadto w dużej mierze niepewność społeczna tych grup ludności związana jest z występowaniem czynnika psychologicznego, który kształtuje ich stosunek do społeczeństwa i utrudnia właściwy kontakt z nim. Problemy psychologiczne pojawiają się, gdy osoby niepełnosprawne są odizolowane od innych świat zewnętrzny, zarówno w wyniku istniejących dolegliwości, jak i w wyniku niedostosowania środowiska dla osób niepełnosprawnych poruszających się na wózkach inwalidzkich, gdy nawykowa komunikacja zostaje zerwana z powodu przejścia na emeryturę, gdy pojawia się samotność w wyniku utraty współmałżonka, gdy charakterologiczne rysy są wyostrzone w wyniku rozwoju procesu sklerotycznego, charakterystycznego dla osób starszych. Wszystko to prowadzi do pojawienia się zaburzeń emocjonalno-wolicjonalnych, rozwoju depresji, zmian w zachowaniu.

Starość to szczególny okres w życiu człowieka, kiedy dalekosiężne plany albo wcale nie są budowane, albo są ostro zawężone i ograniczone do potrzeb życiowych. Jest to okres, w którym pojawia się wiele dolegliwości starczych, które spowodowane są nie tylko, a może nie tak bardzo obecnością przewlekłej patologii somatycznej. spadek witalność, leżące u podstaw wszelkiego rodzaju dolegliwości, jest w dużej mierze wyjaśnione czynnik psychologiczny- pesymistyczna ocena przyszłości, daremność istnienia. Jednocześnie im głębsza introspekcja tkwi w danej osobie, tym trudniejsza i bolesna jest restrukturyzacja psychiczna. Na stan witalności ma również wpływ sposób reagowania na doznania somatyczne, co również wiąże się z cechami osobowościowymi osoby starszej. Szczególnie napięta w tym wieku jest „opieka nad chorobą”. Podchodząc do procesów starzenia się i starości, rozważa się dwa aspekty tego problemu: - cechy aktywności umysłowej związane ze związanymi z wiekiem zmianami aktywności mózgu, czyli biologicznymi procesami starzenia; - zjawiska psychiczne, będące reakcjami starzejącego się człowieka na te zmiany lub na nową (wewnętrzną lub zewnętrzną) sytuację, która rozwinęła się pod wpływem czynników biologicznych i społecznych. Zmiany zachodzące w starości w regionie sfera mentalna obserwowane są na różnych poziomach: osobistym, funkcjonalnym, organicznym. Znajomość tych cech jest bardzo ważna dla pracowników socjalnych, gdyż pozwala im ocenić sytuację komunikacyjną z osobami starszymi, korygować ich reakcje psychiczne i przewidywać oczekiwane rezultaty.

Zmiany osobowe, uznawane za oznaki biologicznie uwarunkowanego starzenia się, wyrażają się z jednej strony w umacnianiu i wyostrzaniu dotychczasowych cech osobowości, z drugiej zaś w rozwoju cech ogólnych, wręcz zrównujących wiek. Pierwsza grupa zmian przejawia się w tym, że np. oszczędny staje się skąpy, niedowierzający staje się podejrzliwy i tak dalej. Druga grupa zmian osobowości wyraża się w pojawieniu się sztywności, nietolerancji, konserwatyzmu w stosunku do wszystkiego, co nowe, przy jednoczesnej ponownej ocenie przeszłości, tendencji do moralizowania, wrażliwości i urazy. Starcze zmiany osobowości charakteryzują się swoistą polaryzacją: tak więc wraz z uporem i sztywnością osądów wzrasta podatność na sugestię i łatwowierność, a wraz ze spadkiem emocjonalności i reaktywności – wzrost sentymentalizmu, słabości, skłonności do czułości, wraz z przeżywaniem uczuć samotności – niechęć do kontaktu z innymi. Oprócz zmian osobowości związanych z procesem starzenia, należy również pamiętać o zmianach w funkcjach umysłowych. Należą do nich zaburzenia pamięci, uwagi, sfery emocjonalnej, aktywność psychomotoryczna, orientację i ogólnie naruszenie mechanizmów adaptacyjnych.

Szczególne znaczenie w komunikowaniu się z osobami starszymi ma znajomość cech zaburzeń pamięci przez pracownika socjalnego. Przy względnym zachowaniu pamięci o wydarzeniach sprzed wielu lat, pamięć o wydarzeniach ostatnich cierpi na starość, pamięć krótkotrwała jest zaburzona. Może w sposób negatywny wpływać na relacje osoby starszej z obsługującym ją pracownikiem socjalnym, gdy pojawiają się skargi na jakość usług, czas trwania i liczbę wizyt itp. Uwaga na starość charakteryzuje się niestabilnością, rozproszeniem uwagi. W sferze emocjonalnej dominuje obniżone tło nastroju, skłonność do reakcji depresyjnych, płaczliwość, fiksacja na obelgach. Osoba w podeszłym wieku charakteryzuje się spowolnieniem tempa aktywności umysłowej, powolnością i niezręcznością motoryczną oraz obniżoną zdolnością orientacji w otoczeniu. Załamanie mechanizmu adaptacyjnego, charakterystyczne dla starości, wpływa na nowe warunki (przy zmianie miejsca zamieszkania, znajomego otoczenia, konieczności nawiązania kontaktów w nietypowym środowisku itp.). W tym przypadku występują reakcje niedostosowania, które mają różny stopień nasilenia – od osobistego do zarysowanego klinicznie. Zmiany psychiczne w starszym wieku związane z procesy patologiczne, przejawiają się w różnych (nozologicznych) chorobach charakterystycznych dla wieku starszego i starczego. Należą do nich objawy kliniczne demencji, zaburzeń urojeniowych i afektywnych. Rozpoznanie tych stanów jest prerogatywą lekarza. Rolą pracownika socjalnego mającego stały kontakt z osobami starszymi jest elementarne poinformowanie o tych stanach, umiejętność rozpoznania objawów choroby i zorganizowania specjalistycznej pomocy.

Aspekt społeczny i ideowy determinuje treść działań praktycznych instytucje państwowe oraz kształtowanie polityki publicznej wobec osób niepełnosprawnych i niepełnosprawnych. W tym sensie konieczne jest odejście od dominującego poglądu na niepełnosprawność jako wskaźnik stanu zdrowia ludności i postrzeganie jej jako wskaźnika skuteczności polityki społecznej oraz uświadomienie sobie, że rozwiązanie problemu niepełnosprawności leży w interakcji osoby niepełnosprawnej i społeczeństwa.

Rozwój pomocy społecznej w domu nie jest jedyną formą obsługi społecznej obywateli niepełnosprawnych. Od 1986 r. zaczęto tworzyć tzw. Ośrodki Pomocy Społecznej dla Emerytów, które oprócz działów pomocy społecznej w domu obejmowały zupełnie nowe piony strukturalne – oddziały dziennego pobytu. Celem organizacji takich działów było stworzenie oryginalnych ośrodków wypoczynku dla osób starszych, niezależnie od tego, czy mieszkają w rodzinach, czy są samotni. Przewidywano, że ludzie będą przychodzić do takich oddziałów rano i wieczorem wracać do domu; w ciągu dnia będą mieli możliwość przebywania w komfortowych warunkach, komunikowania się, spędzenia wartościowego czasu, udziału w różnych wydarzeniach kulturalnych, otrzymania jednorazowych ciepłych posiłków oraz w razie potrzeby pierwszej pomocy medycznej. Głównym celem działalności takich oddziałów jest pomoc osobom starszym w przezwyciężeniu samotności, odosobnionego trybu życia, nadanie egzystencji nowego znaczenia, formacja aktywny obrazżycia, częściowo utracone z powodu przejścia na emeryturę.

Badanie motywów wizyt na oddziale dziennym wykazało, że dla zdecydowanej większości osób na pierwszym miejscu jest chęć komunikowania się (76,3%), na drugim miejscu jest możliwość otrzymania bezpłatnego lub tańszego obiadu (61,3%) %); na trzecim miejscu w hierarchii motywów jest chęć sensownego spędzenia czasu wolnego (47%). Motywy takie jak chęć pozbycia się procesu gotowania (29%) i niezadowalające zabezpieczenie materialne(18%) nie zajmują czołowej pozycji wśród głównego kontyngentu wizytujących wydział. Jednocześnie prawie połowa mieszkańców (46,7%) ma też inne motywy, które przyciągają ich do oddziału dziennego. Tak więc codzienna wizyta sprawia, że ​​„byli w dobrej formie”, „zdyscyplinowani”, „nadają życiu nowy sens”, „pozwalają się zrelaksować”. W przypadku niektórych obywateli dłuższy pobyt w oddziale przyczynił się do znacznej poprawy stanu zdrowia (zmniejszenie napadów astmy oskrzelowej, przełomów naczyniowych itp.). pozytywny wpływ NA sfera emocjonalna zapewnia kameralną atmosferę, życzliwość pracowników oddziału, a także możliwość otrzymania opieki medycznej w dowolnym momencie, podjęcia ćwiczeń fizjoterapeutycznych.

W ostatnich latach szereg Ośrodków Pomocy Społecznej wprowadziło nowe podział strukturalny- Obsługa pilnej pomocy społecznej. Ma on na celu udzielanie pomocy doraźnej o charakterze jednorazowym, mającej na celu wspieranie życia obywateli pilnie potrzebujących wsparcia społecznego. Organizacja takiego nabożeństwa spowodowana była zmianą sytuacji społeczno-gospodarczej i politycznej w kraju, pojawieniem się duża liczba uchodźców z gorących punktów byłego Związku Radzieckiego, bezdomnych, a także konieczność udzielenia pilnej pomocy społecznej obywatelom, którzy znaleźli się w ekstremalnych sytuacjach z powodu klęsk żywiołowych itp. Zgodnie z dokumentem regulacyjnym Pogotowie Pomocy Społecznej powinno znajdować się w specjalnie wyznaczonym pomieszczeniu, które ma wszystkie rodzaje udogodnień komunalnych, magazyny do przechowywania przedmiotów pomoc naturalna(odzież, obuwie, pościel, komplet leków i opatrunków do udzielania pierwszej pomocy itp.), posiadać łącze telefoniczne. Główne działania Serwisu to: - udostępnianie niezbędne informacje i doradztwo w zakresie pomocy społecznej; - dostarczanie bezpłatnych ciepłych posiłków lub paczek żywnościowych (według bonów w stałym przedsiębiorstwie Żywnościowy; bony mogą być wydawane na jedną wizytę w stołówce lub po zbadaniu warunków socjalno-bytowych ofiary przez okres miesiąca); - zapewnienie odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów; - udzielanie pomocy materialnej; - pomoc w uzyskaniu mieszkania tymczasowego (w niektórych przypadkach wraz ze służbą imigracyjną); - kierowanie obywateli do odpowiednich władz i służb w celu kompetentnego i pełnego rozwiązania ich problemów; - udzielania doraźnej pomocy psychologicznej, w tym za pośrednictwem „infolini”; - świadczenie innego rodzaju pomocy ze względu na specyfikę regionalną (w tym pilnej pomocy prawnej dla osób niepełnosprawnych i starszych, które nie mogą skorzystać z usług państwowej służby prawnej).

Aspekt produkcyjno-ekonomiczny związany jest głównie z problematyką tworzenia przemysłowych podstaw ochrony socjalnej ludności oraz rynku produktów i usług rehabilitacyjnych. Takie podejście pozwala skupić się na zwiększeniu odsetka osób niepełnosprawnych zdolnych do częściowej lub całkowitej samodzielnej aktywności zawodowej, domowej i społecznej, tworząc system ukierunkowanego zaspokajania ich potrzeb w zaplecze rehabilitacyjne i usług, a to z kolei przyczyni się do ich integracji ze społeczeństwem. Utrzymanie monopolu państwa na dostarczanie osobom niepełnosprawnym produktów rehabilitacyjnych prowadzi do nieuzasadnionego obciążenia ekonomicznego „aktywnej” części ludności i stanowi podstawę do kontynuowania tzw. dysproporcji między rzeczywistymi potrzebami osób niepełnosprawnych a możliwościami ich zaspokojenia.

Anatomiczny i funkcjonalny aspekt niepełnosprawności polega na kształtowaniu takiego środowiska społecznego (w sensie fizycznym i psychicznym), które spełniałoby funkcję rehabilitacyjną i sprzyjało rozwojowi potencjał rehabilitacyjny niepełnosprawny. Biorąc więc pod uwagę współczesne rozumienie niepełnosprawności, przedmiotem uwagi państwa w rozwiązaniu tego problemu nie powinny być naruszenia w organizmie człowieka, ale przywrócenie jego funkcji roli społecznej w warunkach ograniczonej wolności. Główny nacisk w rozwiązywaniu problemów osób niepełnosprawnych i niepełnosprawnych przesuwa się w kierunku rehabilitacji, opartej przede wszystkim na społecznych mechanizmach kompensacji i adaptacji. Sens rehabilitacji osób niepełnosprawnych tkwi zatem w kompleksowym, multidyscyplinarnym podejściu do przywracania człowiekowi zdolności do życia domowego, społecznego i społecznego. działalność zawodowa na poziomie odpowiadającym jego potencjałowi fizycznemu, psychicznemu i społecznemu, z uwzględnieniem charakterystyki środowiska mikro- i makrospołecznego. Ostatecznym celem kompleksowej multidyscyplinarnej rehabilitacji, jako procesu i systemu, jest dostarczenie osobie z wadami anatomicznymi, zaburzenia czynnościowe, społeczne dewiacje możliwości względnie niezależnego życia. Z tego punktu widzenia rehabilitacja zapobiega naruszeniu więzi człowieka ze światem zewnętrznym i pełni funkcję profilaktyczną w stosunku do niepełnosprawności.

W tym celu istnieją internaty dla dzieci niepełnosprawnych ruchowo. W tych placówkach koncentruje się najcięższy kontyngent dzieci z uszkodzeniami układu mięśniowo-szkieletowego. Głównym celem tych instytucji jest realizacja świadczeń medycznych resocjalizacja dzieciom niepełnosprawnym poprzez ciągłą intensywną terapię rehabilitacyjną i protetyczną, korektę psychologiczną, przysposobienie szkolne i zawodowe, szkolenie zawodowe a następnie racjonalne zatrudnienie. Internaty dla dzieci z niepełnosprawnością ruchową zlokalizowane są albo w budynkach szkolnych wybudowanych według różnych standardów projektów, albo w zaadaptowanych pomieszczeniach, co negatywnie wpływa na możliwości prowadzenia działań rehabilitacyjnych w tych placówkach.

Duże znaczenie w aktywizacji dzieci niepełnosprawnych z uszkodzeniami narządu ruchu ma praca sportowo-rekreacyjna, która nie ogranicza się do internatu. Tutaj potrzebne są kontakty z organami i instytucjami, które organizują sporty na wózkach. Pracownik socjalny może pomóc w promowaniu osób niepełnosprawnych do uprawiania sportu. Szkolenie zawodowe odbywa się w szkołach z internatem dla dzieci niepełnosprawnych fizycznie. Do jego organizacji służą warsztaty szkoleniowo-produkcyjne o dwóch lub trzech profilach, najczęściej jest to stolarstwo i szycie. Dla szkolenia zawodowego opracowano programy szkolenia dla zawodów księgowego, pisania na maszynie z podstawami pracy biurowej, sztuki i rzemiosła. Ich późniejsza adaptacja i zatrudnienie w dużej mierze zależy od poziomu przygotowania zawodowego.

Młodzież przygotowująca się do wypisu z internatu powinna być świadoma różnych codziennych problemów (zatrudnienie, mieszkanie itp.) i uzbrojona w wiedzę o sposobach ich rozwiązywania. Rolą pracownika socjalnego jest pomoc młodym ludziom niepełnosprawnym w pokonywaniu trudności związanych z integracją ze społeczeństwem. Ważna jest tu nie tylko informacja i porada, ale także skuteczna pomoc, udział w uzyskaniu specjalistycznego mieszkania, założenie Akcesoria i urządzeń w mieszkaniach dla osób niepełnosprawnych, pomoc w zatrudnieniu, uzyskaniu świadczeń itp. Pracownik socjalny staje się prawdziwym asystentem osoby niepełnosprawnej wchodzącej do społeczeństwa otwartego.

Kompleksowe rozwiązanie problemu niepełnosprawności obejmuje szereg działań. Należy rozpocząć od zmiany zawartości bazy danych o osobach niepełnosprawnych w państwowej sprawozdawczości statystycznej, z naciskiem na odzwierciedlenie struktury potrzeb, zakresu zainteresowań, poziomu roszczeń osób niepełnosprawnych, ich potencjalnych możliwości oraz możliwości społeczeństwa, wraz z wprowadzeniem nowoczesności Technologie informacyjne i techniki podejmowania obiektywnych decyzji. Niezbędne jest również stworzenie systemu kompleksowej multidyscyplinarnej rehabilitacji mającej na celu zapewnienie w miarę samodzielnego życia osobom niepełnosprawnym. Niezwykle ważny jest rozwój bazy przemysłowej i gałęzi systemu zabezpieczenia społecznego ludności, wytwarzającej produkty ułatwiające życie i pracę osób niepełnosprawnych. Powinien istnieć rynek produktów i usług rehabilitacyjnych, który określa popyt i podaż na nie, tworzy zdrową konkurencję i przyczynia się do celowego zaspokojenia potrzeb osób niepełnosprawnych. Nie da się obejść bez rehabilitacyjnej infrastruktury społecznej i środowiskowej, która pomaga osobom niepełnosprawnym pokonać fizyczne i psychiczne bariery na drodze do przywrócenia więzi ze światem zewnętrznym. I oczywiście potrzebny jest system szkolenia specjalistów znających metody rehabilitacji i specjalistycznej diagnostyki, przywracania osobom niepełnosprawnym zdolności do codziennych, społecznych, zawodowych czynności oraz sposobów kształtowania z nimi mechanizmów środowiska makrospołecznego. Rozwiązanie tych problemów pozwoli uzupełnić nową treścią działalność tworzonych obecnie państwowych służb w zakresie badań lekarskich i społecznych oraz rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

Praca socjalna jako najważniejszy dział działań w zakresie obsługi osób starszych i niepełnosprawnych w ostatnich latach nabiera coraz większego znaczenia. Chociaż społeczna opieka państwa i społeczeństwa nad osobami niepełnosprawnymi i starymi chorymi w Rosji była zawsze manifestowana, kwestia specjalistów, którzy mieliby prowadzić tę działalność, nigdy nie została omówiona ani rozwiązana. praca socjalna (w szerokim znaczeniu tego słowa) z takimi kategoriami osób jak osoby niepełnosprawne i starsze, była systematycznie prowadzona w organach i instytucjach zabezpieczenia społecznego (ochrony społecznej). Wśród prowadzących tę działalność byli pracownicy internatów, ośrodków pomocy społecznej, samorządów miejskich i terytorialnych. Od momentu wprowadzenia tych stanowisk pracownikom socjalnym została przypisana określona rola, którą determinuje rodzaj instytucji, charakter świadczonych usług oraz cele (zadania) i oczekiwane rezultaty. Miejsce działania pracownika socjalnego w związku ze wskazanymi okolicznościami niejako się porusza, jest dynamiczne.

Jednocześnie w miarę włączania pracowników tej kategorii do systemu ochrony socjalnej następuje rozszerzenie ich funkcji. Działania pracowników socjalnych obejmują wszystkie kategorie osób niepełnosprawnych i starszych, które są w społeczności (w tym w rodzinach) iw szkołach z internatem. Jednocześnie szczególnie wyłania się specyfika działalności pracowników socjalnych. W niektórych przypadkach ma charakter organizowania pomocy różnych służb (opieki medycznej, porady prawnej itp.), w innych nabiera aspektu moralnego i psychologicznego, w innych przybiera charakter działalności resocjalizacyjnej, pedagogicznej itp. . Należy podkreślić, że oprócz bezpośrednich „konsumentów” (osoby niepełnosprawne, osoby starsze) zakres działań pracowników socjalnych rozciąga się również na personel obsługi np. w internatach, z którymi pracownicy socjalni muszą wchodzić w interakcje. W tym zakresie oceniany jest poziom wykształcenia pracowników socjalnych, ich profesjonalizm, wiedza nt cechy psychologiczne niepełnosprawnych i starszych. Ze względu na szerokie i zróżnicowane funkcje pracowników socjalnych w obsłudze osób starszych, istnieje zapotrzebowanie na tych specjalistów o różnym poziomie wykształcenia.

Dla kategorii osób niepełnosprawnych i starszych znajdujących się w populacji zakres działań pracowników socjalnych obejmuje duże koło zadań, począwszy od udzielania pomocy społecznej, a skończywszy na korekcie psychologiczno-pedagogicznej oraz wsparciu moralno-psychologicznym. Dla osób niepełnosprawnych i starszych, które przebywają w placówkach stacjonarnych, zajęcia mają również pracownicy socjalni szeroki zasięg zaczynając od adaptacja społeczna w internatach, a kończąc na integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem. W tej realnej sytuacji związanej z obsługą osób starszych i niepełnosprawnych w różnych warunkach ich pobytu, istnieje pilna potrzeba wprowadzenia pracowników socjalnych do kadry placówek stacjonarnych w celu poprawy wsparcia socjalnego osób niepełnosprawnych.

Zdarza się, że w Rosji osoby starsze są pozostawione bez wsparcia dzieci i krewnych, a pilnie potrzebują pomocy. Ze względów zdrowotnych lub ograniczeń wiekowych osoby starsze mają trudności ze sprzątaniem domu, gotowaniem, praniem i prasowaniem ubrań, pójściem do sklepu itp. Jeśli zostanie udowodnione, że staruszek potrzebuje wsparcia, państwo zapewni mu pomoc socjalną w domu dla osób starszych. W artykule zastanowimy się, jaka pomoc społeczna w domu dla osób starszych jest przewidziana w 2019 roku.

Jakie są rodzaje pomocy społecznej

Pojęcie wsparcia społecznego dla osób starszych obejmuje następujące rodzaje usług:

1. Udzielanie pomocy doradczej w zakresie pomocy osobom starszym i niepełnosprawnym w przystosowaniu się do społeczeństwa.
2. Udzielanie pomocy w nagłych wypadkach.
3. Zapewnienie opieki półstacjonarnej.
4. Obsługa w szpitalu (pensjonat, internat itp.).
5. Pomoc pracownika socjalnego w domu.

Na czym polega pomoc społeczna w domu dla osób starszych

Ze względu na to, że osoby starsze są najsłabszą kategorią obywateli kraju, państwo zapewnia im możliwość korzystania z pomocy społecznej w domu.

Zastanówmy się, jakie rodzaje usług może oferować serwis społecznościowy:

1. Wezwij karetkę do domu.
2. Towarzyszenie podczas wyjazdu do sanatorium, uzdrowiska, placówek medycznych.
3. Towarzyszenie w instytucji bankowej, w oddziale Poczty Rosyjskiej, w urzędach ubezpieczeń społecznych w celu pisania wniosków, opłacania rachunków za media, składania petycji itp.
4. Pomoc w uzyskaniu niepełnosprawności poprzez przejście ekspertyzy medycznej i społecznej.
5. Sprzątanie domów i remonty mieszkań.
6. Manipulacja i inne procedury higieniczne.
7. Dostawa wody pitnej, opału stałego dla osób starszych mieszkających w lokalach bez centralnego ogrzewania i wodociągu.
8. Iść do apteki po lekarstwa.
9. Kupowanie jedzenia, domowe środki chemiczne, niezbędniki itp.
10. Pomoc w organizacji życia, wypoczynku, wyżywienia.

Przy udzielaniu pomocy osobie starszej z pewnością bierze się pod uwagę jej stan zdrowia. W ten sposób osoby, które nie potrafią o siebie zadbać, otrzymają odpowiednią pielęgnację i higienę. Jeżeli obywatel potrzebuje innej pomocy, pracownik socjalny jest obowiązany rozważyć możliwość jej udzielenia. Na przykład, jeśli mówimy o pomocy w formalnościach, uzyskaniu porady prawnej, uzyskaniu wykształcenia średniego lub wyższego.

Warunki udzielania pomocy społecznej

Aby pracownik socjalny zaczął przychodzić do domu emeryta, konieczne jest uprzednie zawarcie wniosku, który wskaże wszystkie warunki dostarczenia zatwierdzonej listy usług danej osobie. W umowie będzie też określone, jak często asystent będzie przychodził do jego domu – raz w tygodniu, codziennie lub kilka dni w tygodniu. Zależy to od tego, jak samodzielny jest wnioskodawca w dbaniu o siebie i swój dom.

Umowa musi być podpisana przez samą osobę starszą lub jej upoważnionego przedstawiciela. Umowa obowiązuje przez rok, ale gdy nadejdzie nowy rok, nie musisz ubiegać się o przedłużenie - umowa zostanie automatycznie przedłużona.

Kto jest uprawniony do pomocy społecznej

Obywatele w wieku emerytalnym mogą otrzymać pozytywną odpowiedź od organów uprawnionych do udzielania pomocy społecznej w domu:

• osoby niepełnosprawne w każdym wieku;
• emerytki od 55 roku życia;
• emerytów w wieku 60 lat.

Głównym kryterium wyboru osób szczególnie potrzebujących pomocy osób trzecich jest określenie możliwości samodzielnego poruszania się i pełnego zaspokojenia ich potrzeb życiowych.

Komu można odmówić pomocy społecznej

Decyzję o udzieleniu pomocy lub jej odmowie podejmuje specjalna komisja.

• obecność gruźlicy lub innej choroby zakaźnej, w związku z którą jej nosiciel ma przebywać w specjalistycznym instytucja medyczna typ zamknięty;
• obecność choroby wenerycznej lub kwarantannowej;
• sklasyfikowanie obywatela jako narkomana;
• alkoholizm;
• obecność zaburzeń psychicznych, w wyniku których pracownik socjalny może zostać skrzywdzony;
• brak mieszkania dla osoby potrzebującej pomocy;
• brak pracowników socjalnych, którzy mogliby udzielić pomocy wszystkim zainteresowanym.

Gdzie się zgłosić i kto udziela pomocy społecznej

Aby ubiegać się o pomoc społeczną, prosimy o kontakt Biuro regionalne:

• organy ochrony socjalnej ludności;
• centrum kompleksu dzielnicowego.

Specjaliści z tych instytucji ustalą, czy osoba starsza rzeczywiście potrzebuje pomocy osoby trzeciej i czy jest zobowiązana do jej udzielenia.

Jak wygląda pomoc społeczna w domu dla osób starszych

O pomoc społeczną może ubiegać się zarówno sam potrzebujący, jak i jego krewny, a nawet sąsiad, jeśli sam jest ograniczony w poruszaniu się. Specjalnie powołana komisja rozpatruje sprawę, sprawdza dostępność wolnych pracowników socjalnych i ustala, czy wnioskodawca rzeczywiście potrzebuje wsparcia socjalnego i jakie usługi będzie musiał świadczyć.

Na podstawie wyników prac komisji opracowany zostanie indywidualny program pomocy społecznej. O potrzebie zapewnienia zostanie poinformowany pracownik socjalny pewne rodzaje usługi.

Badanie materiałów i dokumentów zajmie maksymalnie 10 dni kalendarzowych od daty złożenia wniosku. W przypadku pozytywnej decyzji osoba starsza musi podpisać umowę z opieką społeczną na udzielenie jej pomocy.

Ograniczenia praw obywateli korzystających z pomocy społecznej

Jeżeli obywatel korzysta z pomocy społecznej z powodu niezdolności do aktywnego poruszania się lub dbania o siebie, przestrzegania zasad higieny osobistej, samodzielnego przygotowywania posiłków itp., decyzją sądu lub po uzyskaniu zgody krewnych, osoba starsza może zostać wysłana do specjalistycznej instytucji. Tam osoba zostanie przepisana na kurację lub zostanie tam skierowana na dalszy pobyt stały.

Ile kosztuje świadczenie pomocy społecznej w domu

Usługi pracownika socjalnego mogą nic nie kosztować osoby starszej lub mogą być świadczone za opłatą.

Od początku 2015 r. pomoc socjalna jest udzielana bezpłatnie niektórym preferencyjnym kategoriom wnioskodawców oraz osobom, których miesięczny dochód jest niższy lub równy regionalnemu minimum egzystencji. Usługi będą również bezpłatne dla osób niepełnosprawnych i uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej.

Wszystkie inne osoby starsze będą płacić za usługi socjalne, ale kwota płatności nie przekroczy 250 rubli, niezależnie od listy usług i ich liczby.

Jakie dokumenty są potrzebne do ubiegania się o pomoc społeczną

Aby ubiegać się o pomoc społeczną w domu, będziesz musiał dostarczyć do ośrodka pomocy społecznej komplet dokumentów, w tym:

Dokument	Gdzie dostać
	Wypełniane na miejscu według wzoru społecznego. usługi
Kserokopia paszportu wnioskodawcy	–
Informacje o składzie rodziny	Dział mieszkaniowy, biuro paszportowe
Pełnomocnictwo poświadczone notarialnie oraz paszport pełnomocnika (dla wnioskodawców sporządzających dokumenty przez pełnomocnika)	–
Zaświadczenie o osobie niepełnosprawnej lub uczestniku Wielkiej Wojny Ojczyźnianej (jeśli dotyczy)	USZN
Zakończenie ekspertyzy medycznej i społecznej (dla osób niepełnosprawnych)	Biuro ITU
Zaświadczenie o miesięcznym dochodzie (dla ubogich, jeśli jest dostępne)	W miejscu uzyskiwania dodatkowego dochodu innego niż emerytura

Akty prawne na ten temat

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 2000 r. Nr 115	O działaniach na rzecz poprawy warunków życia osób starszych i niepełnosprawnych w państwowych i gminnych stacjonarnych placówkach usług społecznych dla ludności
Ustawa federalna nr 178-FZ z dnia 17 lipca 1999 r	Ramy prawne i organizacyjne udzielania państwowej pomocy społecznej rodzinom o niskich dochodach, obywatelom o niskich dochodach mieszkającym samotnie oraz innym kategoriom obywateli
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 2014 r. Nr 296	O wsparciu społecznym obywateli

Typowe błędy

Błąd: Krewny prosi o orzeczenie o ubezwłasnowolnieniu osoby starszej na podstawie tego, że korzysta ona z pomocy społecznej w domu.

Zmiana statusu społecznego osoby w podeszłym wieku i pozycji osoby niepełnosprawnej w społeczeństwie, związana z zakończeniem lub ograniczeniem aktywności zawodowej i społecznej rodzi poważne problemy społeczne. Najbardziej aktualne z nich to ograniczenie życia osób starszych i niepełnosprawnych oraz związane z tym przekształcenia orientacji wartościowych. W rozwiązaniu tego problemu ogromne znaczenie ma doskonalenie systemu resocjalizacji i pomocy społecznej osobom starszym i niepełnosprawnym. koncepcja „ resocjalizacja„obejmuje zespół środków społeczno-psychologicznych, ekonomicznych, polityczno-prawnych, medycznych, zawodowych i innych, mających na celu zapewnienie niezbędnych warunków powrotu tych grup ludności do normalnego życia i zabezpieczenia ich statusu społecznego na wszystkich szczeblach polityki państwa.

Pomoc socjalna- jest to świadczenie pieniężne i rzeczowe, w formie świadczeń i usług, świadczone zgodnie z normami prawnymi i gwarancjami socjalnymi ustanowionymi przez państwo dla osób starszych i niepełnosprawnych.

Tradycyjne formy zabezpieczenia społecznego obejmują płatności gotówkowe (emerytury, zasiłki itp.); świadczenie rzeczowe (żywność, lekarstwa, odzież itp.); usługi i korzyści; stacjonarne i niestacjonarne rodzaje usług. Na obecnym etapie rozwoju stosunków gospodarczych istotnym warunkiem resocjalizacji tej kategorii społeczeństwa jest utrzymanie poziomu życia poprzez zwiększenie wysokości emerytur. Z zastrzeżeniem ofert i możliwości Fundusz emerytalny Federacja Rosyjska ustaliła nową minimalną emeryturę i wprowadziła mechanizm waloryzacji emerytur w zależności od wzrostu cen. W obwodzie moskiewskim na bazie Funduszu Emerytalnego Rosji prowadzony jest eksperyment mający na celu przetworzenie modelu przyszłej Federalnej Służby Emerytalnej jako niezależnego systemu finansowo-bankowego.

Obecnie rozwijana jest sieć niepaństwowych funduszy emerytalnych jako dodatkowe źródło zabezpieczenia społecznego osób starszych. Jednym ze skutecznych środków resocjalizacji osób starszych i niepełnosprawnych jest ich zatrudnienie .

Ustalono świadczenia dla przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne. Zakłady i organizacje zatrudniające 30% osób niepełnosprawnych z ogólnej liczby zatrudnionych korzystają z prawa do preferencyjnego opodatkowania, ponad 50% jest całkowicie zwolnionych z płacenia podatków i opłat. W związku z restrukturyzacją gospodarki preferowane jest tworzenie nowych branż, branż przyjaznych środowisku (rolnicy, małe i średnie przedsiębiorstwa itp.).

Szczególną rolę w systemie rehabilitacji osób starszych i niepełnosprawnych odgrywają rehabilitacja medyczna i społeczna . Sieć federalnych i centra regionalne leczenie rehabilitacyjne, multidyscyplinarne rehabilitacja medyczna, specjalistyczne uzdrowiska itp. Nowe zadania wyznaczono także dla Głównego Zarządu Ekspertyz Medyczno-Społecznych i Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (ITU, dawniej VTEK). Do ich funkcji należy opracowanie indywidualnych programów rehabilitacyjnych z określeniem określonej objętości, rodzajów i terminów ich realizacji. Mechanizm ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych realizowany jest na szczeblu krajowym (federalnym) i regionalnym (lokalnym). Na szczeblu państwowym zapewnione jest gwarantowane dostarczanie ustalonych kwot emerytur, zasiłków i innego rodzaju świadczeń rzeczowych, usług i świadczeń. Na szczeblu regionalnym poruszane są kwestie dodatkowego podwyższenia norm pomocy państwa dla potrzebujących niepełnosprawnych obywateli.

W nowoczesne warunki następuje przeniesienie środka ciężkości ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych bezpośrednio na władze lokalne. W wielu regionach ustanowiono świadczenia z tytułu opłat za przejazdy środkami transportu dla osób starszych i niepełnosprawnych. Rozwijana jest sieć specjalnych pensjonatów mieszkaniowych dla samotnych osób starszych i małżeństw z zakresem usług socjalnych. Zakwaterowanie i wszelkiego rodzaju pomoc socjalna w internatach jest bezpłatna. Prawie każda taka instytucja ma warsztaty medyczne i pracownicze różne rodzaje zatrudnienie: krawiectwo, pasmanteria, szewstwo, stolarstwo itp. W wiejskich pensjonatach funkcjonują gospodarstwa pomocnicze z rozwiniętymi formami ogrodnictwa, ogrodnictwa, pszczelarstwa itp. Rozwijany jest system imprez kulturalnych (koncerty, wycieczki, pokazy sportowe i zdrowotne, wieczory tematyczne, koła zainteresowań itp.), wprowadzane są brygadowe formy organizacji pracy, umowy zbiorowe i najmu. Znaczenie organizacji jest teraz darmowe posiłki kosztem budżetów lokalnych, funduszy terytorialnych na wsparcie społeczne ludności (Irkuck, Magadan, Oryol, Penza, Rostów, Tambow i inne regiony).

Ministerstwo Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej opracowało i wdraża federalne programy celowe („Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych”, „Ochrona socjalna osób starszych” itp.), mające na celu rozwój grupy niepełnosprawnych populacja. Na bazie ośrodków terytorialnych tworzone są doraźne służby pomocy społecznej w celu udzielania pilnych działań mających na celu doraźne podtrzymanie życia osób starszych i niepełnosprawnych. Taka forma pomocy społecznej jak pomoc domowa staje się systematyczna (od 1987 r.).

W Rosji rozpoczęła się reforma całego systemu ubezpieczeń społecznych, pojawiają się prywatne fundusze emerytalne i ubezpieczeniowe, ulepszane są ubezpieczenia zdrowotne poprzez tworzenie dodatkowych gwarancji dla osób starszych i niepełnosprawnych. Potrzebna poprawa podstawa prawna systemów ochrony socjalnej dla tej kategorii ludności.

Jednym z najpilniejszych jest problem przygotowania pracowników socjalnych z wyższym wykształceniem specjalistycznym do pracy w internatach i ośrodkach rehabilitacyjnych społecznej i społeczno-psychologicznej adaptacji osób niepełnosprawnych i starszych. W 1991 roku na wielu uczelniach w kraju, Państwie Rosyjskim otwarto wydziały i kursy dla specjalistów pracy socjalnej instytucja socjalna, ale zapotrzebowanie na wykwalifikowanych pracowników socjalnych jest nadal dość duże. Szczególne zapotrzebowanie na wysokiej klasy specjalistów obserwuje się w zakresie organizowania działań społeczno-kulturalnych w rozwiązywaniu problemów życiowych osób starszych i niepełnosprawnych. Pracownik socjalny w swojej działalności zawodowej może pełnić różne role społeczne: obrońcy interesów słabszej kategorii osób, socjologa, eksperta ds. polityki społecznej i prawnej, konsultanta psychologa itp. Doskonalenie systemu ochrony socjalnej i wsparcie osób starszych i niepełnosprawnych w nowoczesnych warunkach jest niezbędną gwarancją ich resocjalizacji i zapewnienia normalnego życia w kryzysowym okresie przejściowym stosunków gospodarczych.

Pomoc społeczna dla osób starszych i niepełnosprawnych prowadzona jest zgodnie z przepisami prawa obowiązującymi w kraju udzielania świadczeń emerytalno-rentowych. Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 maja 1998 r. nr 463 zatwierdzono „Program reformy emerytalnej w Federacji Rosyjskiej”, który ocenia stan techniki zaopatrzenia emerytalnego, nakreślił główne kierunki rozwoju koncepcji reformy, określił źródła formacji zasoby finansowe system emerytalny, rola spersonalizowanej rachunkowości, podane są niezbędne zalecenia i wyjaśnienia (patrz Biuletyn Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, 1998, nr 6).

System zaopatrzenia emerytalnego to złożony łańcuch technologiczny składający się z szeregu ogniw – od powołania do wypłaty emerytury. Obecne ustawodawstwo ustanawia dwa rodzaje emerytur: praca I społeczny. Procedurę ich obliczania, płatności, ponownego obliczania, indeksacji regulują różne przepisy. Prawo do emerytury na zasadach ogólnych przysługuje: mężczyznom – po ukończeniu 60. roku życia przy łącznym stażu pracy co najmniej 25 lat; kobiety – po ukończeniu 55 lat i łącznym stażu pracy
20 lat. Na preferencyjnych warunkach w regionach Dalekiej Północy, w miejscach o specjalnych warunkach pracy, liczy się obniżony staż pracy. Przepisy stanowią, że obywatele mogą ubiegać się o emeryturę w dowolnym momencie po powstaniu prawa do niej, bez ograniczeń na dowolny okres i bez względu na charakter wykonywanej pracy w chwili składania wniosku. Emerytury są wypłacane na koszt Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Emerytury pracownicze powołanych w związku z pracą lub inną społecznie użyteczną działalnością, dzieli się według: starości, inwalidztwa, utraty żywiciela rodziny, stażu pracy. (Rozporządzenie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej nr 29 z dnia 22 maja 1996 r., art. 12, 78, 78-2). Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem mechanizm obliczania emerytur obejmuje zasadę uwzględniania czasu trwania starszeństwo. Emeryturę ustala się w wysokości 55% wynagrodzenia i 1% za każdy rok łącznego stażu pracy powyżej wymaganego. Wysokość emerytury nie powinna jednak przekraczać 75%. wynagrodzenie.

Procedura obliczania rent z tytułu utraty żywiciela za długoletni staż pracy ma swoją specyfikę. Wysokość renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy (grupy I-II) wynosi 75% zarobków, w przypadku częściowej - 30%. Ustawa zachęca do pracy emerytów i rencistów po wyznaczeniu emerytury poprzez ustalenie zasiłku za każdy przepracowany rok. Emerytura jest wypłacana w całości, niezależnie od tego, czy emeryt pracuje, czy nie. Ponowne obliczenie emerytury następuje w związku ze wzrostem stażu pracy. Wysokość emerytury za wysługę lat ustala się w zależności od stażu pracy, a nie łącznego stażu pracy. Średnie miesięczne zarobki w momencie wyznaczenia emerytury ustala się (na wniosek osoby ubiegającej się o emeryturę): za 24 lata Ostatnie miesiące praca (usługi, z wyjątkiem pilnych służba wojskowa) przed złożeniem wniosku o emeryturę lub za dowolne 60 kolejnych miesięcy pracy (służby) w ciągu całego życia zawodowego przed złożeniem wniosku o emeryturę (Artykuł 102, rozdział VII ustawy Federacji Rosyjskiej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej z dnia 20 maja 1998 r.). Z liczby miesięcy, za które oblicza się przeciętne miesięczne zarobki, wyłącza się niepełne miesiące pracy (na wniosek osoby ubiegającej się o emeryturę). W takim przypadku wykluczone miesiące są zastępowane przez inne bezpośrednio poprzedzające wybrany okres lub bezpośrednio po nim.

W przypadku emerytów, którzy po wyznaczeniu emerytury przepracowali co najmniej 24 miesiące z wyższymi zarobkami, emerytura może zostać przeliczona (na ich wniosek). Podwyższenie emerytury przysługuje:

Bohaterowie Związku Radzieckiego, Bohaterowie Federacji Rosyjskiej, Bohaterowie Pracy Socjalistycznej i obywatele odznaczeni Orderem Chwały trzech stopni - o 50%, ale nie mniej niż 100% minimalny rozmiar emerytury (część 1 art. 17 ustawy);

mistrzowie Igrzyska Olimpijskie- o 50% (ust. 1 art. 17 ustawy);

uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej - 100%
(część 1, art. 17 ustawy);

Obywatele - byli małoletni więźniowie obozów koncentracyjnych, gett i innych miejsc odosobnienia - 100% emerytury minimalnej (część 1, art. 17 ustawy);

Obywatele bezzasadnie represjonowani z powodów politycznych, a następnie zrehabilitowani - o 50% minimalnej emerytury (ust. 1, art. 17 ustawy);

inwalida od dzieciństwa z powodu urazu, wstrząsu mózgu lub urazu związanego z działaniami wojennymi podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej lub z ich skutkami - 100% minimalnej emerytury (część 1 art. 17 ustawy) itp.

Renty socjalne są tworzone dla obywateli, którzy z jakiegokolwiek powodu nie mają prawa do emerytury pracowniczej. Ustawodawstwo emerytalne przewiduje prawo wyboru rodzaju emerytury. Prawo do równoczesnego otrzymywania dwóch rent (starości, stażu pracy i renty inwalidzkiej) przysługuje obywatelom rosyjskim, którzy stali się inwalidami w wyniku odniesionych obrażeń wojskowych. Renta socjalna przysługuje osobom niepełnosprawnym z grupy I i II, w tym osobom niepełnosprawnym od dzieciństwa; dzieci niepełnosprawne do lat 16; dzieci poniżej 18 roku życia, które straciły jednego lub oboje rodziców. Renta socjalna to gwarantowane przez państwo prawo do emerytury dla tych obywateli, którzy z obiektywnych przyczyn nie zdobyli niezbędnego doświadczenia zawodowego.

Renta socjalna ustalana jest w następujących wysokościach:

Osoby niepełnosprawne od dzieciństwa z grupy I i II, dzieci niepełnosprawne, a także dzieci, które straciły oboje rodziców i samotną matkę - w wysokości minimalnej emerytury
(część 1, art. 17 ustawy);

Osoby niepełnosprawne z grupy II (z wyjątkiem niepełnosprawnych rodziców i obywateli, którzy ukończyli 65 i 60 lat (odpowiednio kobiety i mężczyźni) - w wysokości 2/3 minimalnej emerytury;

Osoby niepełnosprawne grupy III - w wysokości 1/2 renty.

Wniosek o przyznanie emerytury jest rozpatrywany przez organ ochrony socjalnej ludności nie później niż 10 dni po jego otrzymaniu wraz ze wszystkimi niezbędnymi dokumentami (art. 118 rozdział IX ustawy). Emerytura jest opłacona obecny miesiąc. Dostawa i spedycja odbywa się na koszt państwa. Kwoty przyznanej emerytury nieotrzymanej przez emeryta w terminie są wypłacane za miniony czas, nie więcej jednak niż niż trzy lata przed ubieganiem się o nie. Kwoty rent i emerytur nieotrzymanych w terminie z winy organów przyznających lub wypłacających emerytury wypłacane są za miniony czas bez ograniczeń czasowych (art. 123 rozdział IX ustawy).

W finansowym systemie emerytalnym istnieją mechanizmy kompensacji i indeksacji emerytur w związku ze wzrostem cen konsumpcyjnych i inflacji. Świadczenia emerytalne są realizowane bezpośrednio przez państwowe organy ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej i ich służby emerytalne. Ustawa określa tryb wypłacania rent i emerytur za czas pobytu emeryta w domu opieki dla osób starszych i niepełnosprawnych; w przypadku pozbawienia wolności wyrokiem sądu itp. Istnieje sądowa procedura rozstrzygania sporów w zakresie świadczeń emerytalno-rentowych.

efektowna forma zabezpieczenia społeczne ludności są korzyści. Państwo szczególnie troszczy się o ochronę macierzyństwa i dzieciństwa. Zasiłek macierzyński ustala się w wysokości 100% wynagrodzenia, niezależnie od stażu pracy matki. Od 1993 r. wypłacane są zasiłki „na dzieci”: na dzieci do 1,5 roku życia – w wysokości płacy minimalnej, do 6 lat – 70%, od 6 do 16 lat – 60%.

Zasiłki na dzieci dla samotnych matek, rodzin wojskowych i rodzin, w których ojciec uchyla się od alimentów, wzrosły 1,5-krotnie. Świadczenia socjalne (z tytułu czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu, opieki nad dzieckiem, dzieci Rodziny o niskich dochodach itp.) opłacane są na koszt Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu Emerytalnego i innych środki pozabudżetowe. Podwyższenie wysokości świadczeń jest przewidziane przez prawo, z uwzględnieniem stanu cywilnego i warunków lokalnych.

W ostatnich latach przyjęto szereg aktów prawnych, których celem jest zwiększenie odpowiedzialności przedsiębiorstw za odszkodowania za szkody spowodowane wypadkami przy pracy obywateli, określenie trybu wypłaty zasiłków dla bezrobotnych itp. Opracowywane są programy zatrudnienia. fundusz państwowy Zatrudnienie ludności Federacji Rosyjskiej wypłaca zasiłki dla bezrobotnych i odszkodowania, stypendia na okres przekwalifikowania i przekwalifikowania, zapewnia pomoc materialną itp.

W 1995 r. opracowano Koncepcję reformy systemu emerytalnego w Federacji Rosyjskiej w celu ustalenia kryteriów i usprawnienia świadczeń emerytalnych oraz zidentyfikowano integralny wskaźnik niepełnosprawności.

Terminowa wypłata emerytur i świadczeń obywatelom jest jedną z najważniejszych funkcji systemu ubezpieczeń społecznych.

Pytania do samokontroli

1. Jakie są główne problemy ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych we współczesnych warunkach?

2. Istota pojęć "pomoc społeczna" i "resocjalizacja społeczna".

3. Opisz rodzaje świadczeń emerytalno-rentowych.

4. Wymień główne warunki powołania i wypłaty emerytury pracowniczej.

5. Formułować cechy obliczania rent socjalnych.

1. Aleksandrowa G. Lata i zmartwienia. M., 1990.

2. Wiśniewska-Roszkowska C. Nowe życie po sześćdziesiątce. Za. z języka polskiego. M., 1989.

3. Gordin V. Jak zabezpieczyć starość? M., 1988.

4. O emeryturach dla obywateli Federacji Rosyjskiej. M., 1992.

5. Środowisko życia osób niepełnosprawnych. M., 1990.

6. Sonin M.Ya., Dyskin A.A. Osoba starsza w rodzinie i społeczeństwie. M., 1984.

7. Starchenko NA, Alilova Yu.M. Badanie lekarskie i pracownicze. M., 1997.