Dziś VOI to ponad 1,5 miliona osób, 24 300 organizacji podstawowych, 2100 organizacji lokalnych i 83 regionalne.

W 1998 roku VOI otrzymało Specjalny Status Konsultacyjny przy Radzie Gospodarczej i Społecznej ONZ.


Cele VOI to:

• pomoc osobom niepełnosprawnym w korzystaniu z równych praw i szans z innymi obywatelami Federacji Rosyjskiej;
• ochrona ogólnych praw i interesów osób niepełnosprawnych;
• pomoc w integracji osób niepełnosprawnych ze współczesnym społeczeństwem.

Główne działania VOI:

1. Współpraca z władzami państwowymi i samorządowymi w rozwiązywaniu problemów osób niepełnosprawnych,

współpraca ze stowarzyszeniami społecznymi i innymi organizacjami działającymi na rzecz osób niepełnosprawnych.

2. Pomoc w opracowywaniu programów państwowych, gminnych i niepaństwowych, w przygotowaniu aktów prawnych i innych uchwalanych w odniesieniu do osób niepełnosprawnych.

3. Pomoc w rozwiązywaniu problemów edukacji, doskonalenia zawodowego, przekwalifikowania, zatrudnienia, resocjalizacji zawodowej i społecznej oraz habilitacji.

4. Pomoc osobom niepełnosprawnym w rozwijaniu zdolności twórczych, wychowaniu fizycznym, sporcie i turystyce;

5. Rozwój kontaktów międzynarodowych i powiązań osób niepełnosprawnych i ich organizacji.

6. Realizacja własnych i wspólnych z innymi organizacjami programów rehabilitacji i habilitacji członków VOI oraz programów charytatywnych.

7. Świadczenie usług społecznych.

8. Wsparcie społeczne i ochrona osób niepełnosprawnych – członkowie VOI.

9. Zaangażowanie osób niepełnosprawnych w skład VOI.

10. Informowanie społeczeństwa o sytuacji osób niepełnosprawnych, pomoc w kształtowaniu pozytywnej postawy społeczeństwa wobec osób niepełnosprawnych, opracowywanie i przygotowanie do publikacji materiałów informacyjnych o sytuacji osób niepełnosprawnych.

11. Prowadzenie w ustalonym trybie działalności redakcyjnej i wydawniczej, tworzenie własnej prasy i innych mediów.

12. Gromadzenie, systematyzacja, gromadzenie informacji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i celami.

13. Promowanie organizacji badań naukowych dotyczących problematyki osób niepełnosprawnych i uczestnictwa w nich.

14. Tworzenie (zakładanie) organizacji komercyjnych i non-profit oraz udział w ich działalności, udział w zagranicznej działalności gospodarczej i innej działalności generującej dochód w celu finansowego wsparcia działalności statutowej VOI.

15.Uczestnictwo w działalności charytatywnej, przyjmowanie i udzielanie bezpłatnej pomocy, w tym pomocy humanitarnej i technicznej.

16. Ustanawianie tytułów honorowych, odznaczeń, insygniów, nagród, stypendiów VOI oraz ustalanie pamiętnych dat dla VOI.

Wolność zrzeszania się w celu ochrony swoich uzasadnionych interesów jest jednym z praw człowieka i obywatela określonych w Ustawie Zasadniczej państwa. Oczywiście nie każdy podmiot zbiorowy podlega tej zasadzie. Tylko grupa działająca na stałe, utworzona i wpisana do rejestru państwowego, może zostać uznana za stowarzyszenie publiczne i objęta ochroną art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Definicja stowarzyszenia publicznego

To prawo obywateli realizowane jest zarówno w formie bezpośredniego zrzeszania się w kolektyw, jak i poprzez zarejestrowane organizacje – stowarzyszenia publiczne. Ta druga opcja jest bardziej preferowana dla tych, którym zależy na osiągnięciu konkretnych rezultatów (kontrola publiczna, inicjatywa ustawodawcza), a nie tylko na wyrażeniu aktywnego stanowiska. Zarejestrowane stowarzyszenie publiczne jest chronione przez państwo, ma możliwość obrony swoich praw i interesów, uczestniczenia w wyborach i referendach (jeśli stawia sobie taki cel i wskazuje to w statucie), a także broni interesów swoich lub swoich członków w sądzie.

Artykuł 5 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ definiuje stowarzyszenia publiczne jako utworzone na zasadzie dobrowolności, samorządne formacje non-profit, posiadające wspólne interesy obywateli zjednoczonych dla osiągnięcia wspólnych celów.

Warunki tworzenia stowarzyszenia

Przed utworzeniem organizacji publicznej należy upewnić się, że formacja spełnia następujące warunki:

1. Dobrowolny charakter powstania – stowarzyszenie powstaje z inicjatywy obywateli lub osób prawnych, które chcą zostać jego założycielami. Do tego procesu nie są wymagane żadne wcześniejsze pozwolenia (zgody), a założycieli musi łączyć wspólny interes.
2. Samorządność - proaktywne i niezależne podejmowanie przez uczestników wszelkich decyzji dotyczących zarządzania stowarzyszeniem, w tym ustalanie struktury, organów zarządzających i kontroli finansowej.
3. Charakter non-profit – stowarzyszenia nie prowadzą działalności związanej z regularnym otrzymywaniem zysku, który następnie jest rozdzielany pomiędzy uczestników.

Jest to zasadnicza różnica, która oddziela tego typu formacje od komercyjnych podmiotów prawnych.

Typy organizacyjne stowarzyszeń

Formy organizacji publicznej to zespół warunków i cech ustalonych w obowiązującym ustawodawstwie, charakterystycznych dla określonej kategorii stowarzyszeń publicznych, obejmujących cechy celów utworzenia, porządek relacji między uczestnikami a osobami trzecimi, a także procedura zarządzania majątkiem i dochodami.

Wybór formy tworzonego stowarzyszenia jest prerogatywą jego założycieli.

1. Organizacja publiczna. Powszechna forma struktury organizacyjno-prawnej, której cechami są obowiązkowe członkostwo (potwierdzone dokumentami) i wspólne działanie dla osiągnięcia wyznaczonych celów. Organizacją publiczną są na przykład związki zawodowe, stowarzyszenia konsumenckie, stowarzyszenia właścicieli domów.
2. Ruch społeczny. Formę tę cechuje masowe uczestnictwo, bez zarejestrowanego członkostwa i konieczności utrzymywania stałego kontaktu i aktywności. Ma na celu zaspokojenie niematerialnych interesów i pragnień obywateli (dobroczynność, kultura, edukacja, ekologia, ochrona zwierząt itp.). Ruchy społeczne mogą zjednoczyć dużą liczbę osób w różnym wieku i różnym statusie, co w związku z tym umożliwia organizowanie zatłoczonych wydarzeń.
3. Fundusz publiczny. Działalność takich stowarzyszeń jest dość specyficzna, polega bowiem na tworzeniu i zarządzaniu majątkiem, który następnie kierowany jest na cele statutowe. Źródłem majątku funduszy są dobrowolne składki, darowizny i inne niedozwolone dochody. W takim przypadku przeniesienie majątku na założycieli jest niedopuszczalne.
4. Instytucja publiczna. Nie ma tu również członkostwa imiennego, jednak jego działalność ogranicza się do świadczenia określonego rodzaju usług, zmierzających do osiągnięcia celów statutowych.
5. Organ inicjatywy publicznej. Takie stowarzyszenia społeczne powstają w miejscu zamieszkania, pracy lub nauki i mają na celu rozwiązywanie problemów społecznych osób należących do samej formacji. Organizacje amatorskie obejmują drużyny ludowe, komitety rodzicielskie, ochotnicze straże pożarne, rady biblioteczne itp.
6. Partia polityczna. Ta forma zrzeszania się społeczeństwa ma na celu włączenie obywateli Federacji Rosyjskiej w życie polityczne społeczeństwa poprzez kształtowanie ich przekonań i stanowisk, udział w akcjach (wiece, procesje, pikiety, demonstracje), w wyborach różnych szczebli i referendach, a także reprezentowanie interesów.

Oprócz form organizacyjnych istnieje wiele innych kryteriów klasyfikacji. Przykładowo, w zależności od tego, w czyjej obronie działa stowarzyszenie, wyróżnia się organizacje publiczne dla dzieci i młodzieży, towarzystwa ochrony osób niepełnosprawnych, uczestników II wojny światowej, stowarzyszenia na rzecz niewidomych itp.

Stowarzyszenia i związki stowarzyszeń społecznych

Organizacje publiczne o różnej formie mogą tworzyć związki i stowarzyszenia, aby osiągać lepsze wyniki w swojej pracy. Członkowie takiego stowarzyszenia zbiorowego uczestniczą w jego zarządzaniu poprzez swoich przedstawicieli.

Jednocześnie cechą formacyjną stowarzyszeń jest jednolitość wszystkich uczestników (jednolitość form stowarzyszeń), a dla związków - wspólność celów, dla których są tworzone. Możliwe jest także członkostwo stowarzyszenia w związku, który można nazwać pierwotnym zbiorowym stowarzyszeniem publicznym.

Związek Organizacji Publicznych, podobnie jak Stowarzyszenie, w swojej pracy koncentruje się głównie na koordynowaniu pracy swoich członków i podnoszeniu poziomu jej efektywności. Cele te osiągane są poprzez wspólne wydarzenia, wymianę informacji i przyciąganie zasobów materialnych.

Aby osiągnąć skuteczny wynik, stowarzyszenia zbiorowe rejestrują się jako osoby prawne. Wtedy stowarzyszenie i związek mają możliwość nie tylko naradzania się i opracowania wspólnej strategii swoich działań, ale także wygenerowania środków finansowych i rzeczowych na realizację różnorodnych projektów, programów i wydarzeń.

Utworzenie stowarzyszenia lub związku, biorąc pod uwagę fakt, że założyciele są osobami prawnymi, przebiega podobnie do procedury rejestracji każdego stowarzyszenia publicznego. Jednak zakres umowy założycielskiej jest znacznie większy, ponieważ jej treść powinna szczegółowo opisywać stosunki stron (członków związku lub stowarzyszenia) na czas nieokreślony, ustalać prawa i obowiązki, obowiązki oraz tryb współdziałania.

Majątek stowarzyszenia zbiorowego tworzy się z regularnych dochodów jego uczestników. Wysokość i tryb wnoszenia wkładów muszą być określone w umowie stowarzyszenia i statucie. Majątek stowarzyszenia lub związku można utworzyć z następujących źródeł:

• stałe lub jednorazowe składki członkowskie;
• darowizny (w tym celowe);
• przychody ze sprzedaży produktów, realizacji zamówień i świadczenia usług;
• dywidendy i inne dochody (odsetki od akcji, papierów wartościowych, depozytów);
• dochody z nieruchomości (czynsz itp.).

Poziomy terytorialne stowarzyszeń

Rosyjskie organizacje publiczne różnią się nie tylko formą struktury organizacyjnej, ale także terytorium, na którym działają. Obecnie można wyróżnić następujące poziomy:

• Ogólnorosyjska organizacja publiczna - ma oddziały, przedstawicielstwa lub wydziały w ponad połowie regionów Federacji Rosyjskiej.
• Międzyregionalna organizacja publiczna – posiada niezależne jednostki strukturalne i działa w mniej niż połowie jednostek składowych kraju.
• Regionalna organizacja publiczna - działa w obrębie jednego podmiotu Rosji (terytorium, republika, region). Aby uzyskać ten status, należy wskazać w karcie, że praca będzie wykonywana na określonym terytorium.
• Lokalna organizacja publiczna – wykonuje prace na rzecz realizacji celów statutowych w granicach organu samorządu terytorialnego (powiatu, powiatu lub osady). Pomimo małej przestrzeni działania stowarzyszenia lokalne, a także regionalne, mają prawo tworzyć własne oddziały i przedstawicielstwa oraz dalej podnosić swój poziom terytorialny.

Stowarzyszenia dzieci i młodzieży

Na szczególną uwagę zasługują organizacje publiczne w Rosji, których działalność ma na celu rozwój i ochronę dzieci i młodszego pokolenia. Ich tworzenie i działanie reguluje nie tylko ustawa federalna nr 82-FZ z 19 maja 1995 r., ale także dokumenty międzynarodowe - Genewska Deklaracja Praw Dziecka z 1924 r. i Konwencja ONZ o prawach dziecka z 1984 r.

Organizacje publiczne działające na rzecz dzieci mają pozytywną orientację społeczną i moralną i są uważane za istotny czynnik rozwoju następnego pokolenia społeczeństwa. Prawo do udziału w pracy i status aktywnego uczestnika publicznego stowarzyszenia dziecięcego przysługuje małoletnim obywatelom, którzy ukończyli 8 rok życia. Nie mogą jednak być założycielami i uczestniczyć w zarządzaniu, gdyż nie posiadają wystarczającej zdolności cywilnej do czynności prawnych.

Młodzieżowe organizacje publiczne mają prawo uwzględnić w swoich dokumentach statutowych ograniczenia wiekowe uczestników. Zatem kategoria wiekowa członków będzie świadczyć o przynależności formacji publicznej do stowarzyszeń młodzieżowych.

Dokumenty do rejestracji stowarzyszenia

Wolność społeczeństwa obywatelskiego przejawia się także w tworzeniu organizacji publicznych w Rosji. Uważa się je za utworzone nie od dnia rejestracji państwowej, ale od chwili podjęcia decyzji o ich utworzeniu na konferencji lub walnym zgromadzeniu założycieli. Zatem państwo uznaje prawo obywateli do zrzeszania się za faktycznie realizowane od chwili odpowiedniego wyrażenia woli.

Procedura rejestracyjna stowarzyszeń prowadzona jest zgodnie z przepisami art. 21 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ i składa się z 2 etapów: podjęcia decyzji i dokonania wpisu o utworzeniu osoby prawnej w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych. Z chwilą popełnienia tego ostatniego stowarzyszenie publiczne uzyskuje zdolność prawną.

Wykaz dokumentów do rejestracji stowarzyszenia publicznego określony jest w paragrafie 28 Regulaminu administracyjnego, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2011 r. Nr 455. Obejmuje:

1. Wniosek o rejestrację. Stosuje się formularz wniosku P11001, zatwierdzony zarządzeniem Federalnej Służby Podatkowej z dnia 25 stycznia 2012 r. Nr ММВ-7-6/25@. W odpowiednich rubrykach tego wniosku znajdują się informacje o założycielach i adresie (lokalizacji) stałego organu zarządzającego.
2. Statut stowarzyszenia lub stowarzyszenia (związku) stowarzyszeń publicznych w 3 egzemplarzach, oprawionych i ponumerowanych.
3. Umowa założycielska (umowa) lub wypis z protokołu konferencji założycielskiej (zjazdu, spotkania, konferencji). Ta ostatnia powinna zawierać informacje dotyczące utworzenia stowarzyszenia, zatwierdzenia statutu oraz utworzenia organów zarządzających i kontrolnych.
4. Dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego, którego wysokość określa w ust. 1 ust. 1, art. 333.33 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej i wynosi 4000 rubli. Płatność dokonywana jest w imieniu wnioskodawcy jako osoby fizycznej.
5. Protokoły ze spotkań założycielskich (konferencji, kongresów) jednostek strukturalnych dla stowarzyszeń ogólnorosyjskich, międzyregionalnych i międzynarodowych. Regionalna organizacja publiczna nie dostarcza dodatkowych dokumentów, nawet jeśli posiada oddziały i wydziały w tej dziedzinie.
6. Jeżeli w nazwie użyte zostało imię i nazwisko lub znak chroniony prawem autorskim (symbole, motto), do paczki dokumentów dołączana jest zgoda na jego używanie.

Komplet dokumentów zgłasza się do rejestracji nie później niż w terminie 3 miesięcy od daty zgromadzenia założycielskiego. Proces wpisu stowarzyszenia do rejestru jako osoby prawnej nie powinien trwać dłużej niż 17 dni. To 3 razy dłużej niż w przypadku stowarzyszeń gospodarczych i wynika ze specyfiki statusu.

Wymagania wobec założycieli stowarzyszeń

Proces tworzenia organizacji rozpoczyna się od dobrowolnej inicjatywy jej założycieli, którzy decydują o konieczności powołania formacji publicznej, aby chronić interesy własne i publiczne oraz osiągać wspólne cele. Przed utworzeniem organizacji publicznej należy sprawdzić, w jaki sposób jej założyciele spełniają wymagania założycieli stowarzyszeń publicznych.

Liczba założycieli nie może być mniejsza niż 3, przy czym maksymalna wielkość jest nieograniczona, co pozwala na rozkwit ruchu społecznego. Początkami organizacji publicznych mogą być osoby fizyczne i prawne (stowarzyszenia non-profit), które w ramach swojego powstania będą miały równe prawa i obowiązki.

Głównymi warunkami założycieli i uczestników stowarzyszenia publicznego jest ukończenie 18 roku życia i pełna zdolność do czynności prawnych. Jedynymi wyjątkami są członkowie stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych, w których wiek może rozpocząć się odpowiednio od 8 i 14 lat.

Pomimo faktu, że ustawa federalna nr 82-FZ z 19 maja 1995 r. mówi wyłącznie o obywatelach, cudzoziemcy i bezpaństwowcy przebywający w kraju legalnie mogą również działać jako założyciele organizacji lub ruchu.

1. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy umieszczeni na „czarnych listach” Federacji Rosyjskiej.
2. Osoby (ludzie i organizacje) umieszczone na liście podejrzanych o działalność ekstremistyczną i terrorystyczną.
3. Stowarzyszenia publiczne o różnej formie, które są zakazane w Federacji Rosyjskiej („Prawy Sektor”, „Państwo Islamskie”, „Unia Krwawych Żniw” itp.).
4. Osoby przebywające w miejscach pozbawienia wolności decyzją sądu. Co więcej, mówimy tylko o tych, którzy odbywają karę realną, a nie o tych, pod warunkiem wcześniejszego zwolnienia.
5. Władze państwowe i samorządy lokalne wszystkich szczebli. Ograniczenie to nie dotyczy jednak pracowników państwowych i komunalnych jako osób fizycznych.

Założyciele nie mają obowiązku uzyskiwania pozwolenia ani powiadamiania władz o decyzji o utworzeniu stowarzyszenia publicznego, gdyż państwo nie powinno mieć żadnego wpływu na jego działalność.

Statut stowarzyszenia publicznego

Szczegóły struktury, przyszłej działalności, cech relacji między uczestnikami i inne postanowienia są opisane w statucie, który jest dokumentem założycielskim stowarzyszenia. Ogólnie treść tego dokumentu jest następująca:

1. Ogólne informacje o powstającym stowarzyszeniu publicznym - nazwa (pełna, skrócona), adres, forma organizacyjna i terytorium, na którym prowadzona jest działalność.
2. Cele stowarzyszenia, przez które rozumie się zamierzony rezultat jego istnienia. Należy wziąć pod uwagę, że zamierzenia zadeklarowane w statucie nie mogą być związane z działalnością przedsiębiorczą, czyli osiąganiem zysku. Organizacja publiczna w Rosji powinna dążyć do osiągnięcia celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, oświatowych i naukowych, a także celów związanych z ochroną zdrowia, zaspokojeniem potrzeb duchowych i innych potrzeb niematerialnych, ochroną praw i uzasadnionych interesów, pokojowym rozwiązywaniem konfliktów, zapewnieniem pomocy (psychologicznej, prawnej, materialnej). Lista dobrych intencji jest bardzo długa i zawsze tworzona z myślą o unifikacji.
3. Szczegółowy opis struktury stowarzyszenia, organów zarządzających i kontroli finansowej z opisem ich uprawnień, trybu tworzenia i pracy. Uprawnienia organizacji publicznych w zakresie ustalania kompetencji, składu i kadencji organów są bardzo szerokie. Mogą to być konferencje okresowe, walne zgromadzenia, zarząd, rada stowarzyszenia lub rada nadzorcza (w przypadku fundacji). Ogólnie rzecz biorąc, wszystkie struktury kierownicze dzielą się na wyższe, które określają kierunek i zasady pracy, oraz wykonawcze, odpowiedzialne za bieżące zarządzanie. Organy kontroli sprawują z kolei kontrolę nad działalnością finansową stowarzyszenia publicznego, kierując zgromadzony majątek na realizację celów statutowych.
4. Regulamin zastępowania i reorganizacji organów zarządzających, kontrolnych i finansowych po upływie terminu określonego przez założycieli.
5. Warunki uzyskania i utraty członkostwa oraz tryb przystępowania i wydalania ze stowarzyszenia.
6. Wykaz praw i obowiązków członków (uczestników) stowarzyszenia publicznego. Ponieważ utworzenie formacji opiera się na dobrowolności, statut nie powinien zobowiązywać ich do podejmowania jakichkolwiek działań na rzecz efektywnego funkcjonowania organizacji. Zasadniczo obowiązki uczestników dotyczą terminowego opłacania składek, udziału w zarządzaniu, wykonywania decyzji organów zarządzających i kontrolnych oraz niedopuszczalności wyrządzenia szkody. Lista praw członków stowarzyszeń, oprócz tych przewidzianych prawem, może obejmować możliwość uzyskania informacji o pracy organizacji w ogóle, a jej organów w szczególności, otrzymywania pomocy, konsultacji, udziału w bieżących wydarzeniach, otrzymywania świadczeń i przywileje.
7. Symbole stowarzyszenia publicznego mają ogromne znaczenie dla jego działalności, dlatego też ich opis (w tym obrazy graficzne) znajduje się w treści statutu.

Wymogi statutu stowarzyszenia publicznego powinny kierować się zarówno samym stowarzyszeniem jako osobą prawną, jak i jego założycielami (uczestnikami). Pozostali uczestnicy stosunków prawnych z danym stowarzyszeniem publicznym również powinni wziąć pod uwagę postanowienia statutu partnerskiego stowarzyszenia publicznego, gdyż wymiana kopii dokumentów założycielskich jest powszechną praktyką przy zawieraniu każdego rodzaju umowy.

Działalność przedsiębiorcza stowarzyszeń

Założyciele często zastanawiają się nad tym, jak stworzyć organizację publiczną, aby móc z zyskiem prowadzić działalność, która pokryje w całości lub w części wydatki stowarzyszenia. Zgodnie z paragrafem 4 art. 50 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wszelkie stowarzyszenia non-profit mają prawo prowadzić działalność zarobkową, jeżeli przewiduje to ich Statut. Norma zawiera jednak również ograniczenie – dochód musi być przeznaczony na realizację celów stowarzyszenia i nie może być redystrybuowany pomiędzy jego uczestnikami (członkami).

Organizacje publiczne mogą czerpać zyski z następujących źródeł:

• korzystanie z nieruchomości, w tym jej dzierżawa;
• produkcja towarów i świadczenie usług;
• lokowanie środków na rachunkach depozytowych;
• nabywanie i obrót akcjami i papierami wartościowymi;
• udział w spółkach gospodarczych w charakterze inwestora.

Warto wziąć pod uwagę stanowisko Naczelnego Sądu Arbitrażowego, który uchwałą nr 1441/97 z dnia 8 lipca 1997 r. nie uznał za przychód odsetek otrzymywanych przez spółdzielnię budownictwa mieszkaniowego z tytułu lokowania środków na rachunku depozytowym w Sbierbank Rosji. Sąd wskazał, że działalność spółdzielni nie ma charakteru przedsiębiorczego, gdyż prowadzona jest nie przez samą organizację non-profit, ale przez jej przedstawiciela (bank).

Jeżeli jednak zyski uzyskiwane są systematycznie, stanowią większość jej dochodów i są przeznaczane na potrzeby samej formacji, to taka działalność organizacji publicznych ma już charakter przedsiębiorczy.

Utworzenie stowarzyszenia publicznego bez rejestracji

Informacje o trybie i wymogach rejestracji organizacji publicznych są publicznie dostępne. Ale nie każdy może zrozumieć, jak stworzyć organizację publiczną bez formalnej rejestracji.

Formacja taka powstaje jako zwykłe stowarzyszenie obywateli, a prawo do jej tworzenia przewiduje art. 3 ustawy federalnej z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ „O stowarzyszeniach publicznych”. Wymagania i tryb tworzenia stowarzyszenia nie odbiegają od tych, które są przewidziane dla organizacji publicznych działających jako osoba prawna. Lista dokumentów ogranicza się jednak do statutu i umowy założycielskiej, które pozostają w gestii organu zarządzającego.

Do zalet stowarzyszeń nieformalnych należy możliwość nie prowadzenia dokumentacji księgowej i podatkowej, nie marnowania pieniędzy i czasu na rejestrację i raportowanie do Ministra Sprawiedliwości. Z drugiej jednak strony stowarzyszenie, nie uzyskując osobowości prawnej, nie może być uczestnikiem obrotu cywilnego, posiadać własnych funduszy i otwartych rachunków bankowych, występować w roli reprezentanta interesów ani zarządzać majątkiem. Może więc jedynie korzystać ze zdolności deliberacyjnych i wymieniać informacje.

stowarzyszenie jest dobrowolną, samorządną formacją non-profit, utworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnych interesów dla osiągnięcia wspólnych celów określonych w statucie stowarzyszenia publicznego. (Ustawa federalna „O stowarzyszeniach”, art. 5)

· organizacja – stowarzyszenie członkowskie utworzone na podstawie wspólnych działań na rzecz ochrony wspólnych interesów i osiągnięcia celów statutowych zjednoczonych obywateli (ustawa „O stowarzyszeniach publicznych”, art.

Jak stworzyć organizację publiczną (NGO)?

Kontynuujmy rozmowę o organizacjach publicznych. Przypomnijmy, że w swojej działalności kierują się Konstytucją Ukrainy i Ustawą Ukrainy „O stowarzyszeniach obywatelskich” (Ustawa).

Decyzję o utworzeniu stowarzyszenia obywateli podejmuje konferencja założycielska lub walne zgromadzenie. Założycielami mogą być obywatele Ukrainy, obywatele innych państw, bezpaństwowcy, którzy ukończyli 18. rok życia, a w przypadku organizacji młodzieżowych i dziecięcych – ukończyli 15. rok życia.

Jak stworzyć organizację publiczną

Czy masz chęć stworzenia organizacji publicznej? Po co? Czy w organizacji osób niepełnosprawnych, której jesteś członkiem, przywódca jest tyranem i dyktatorem i nie daje ci możliwości robienia tego, co kochasz? A może Twoje prawa zostały naruszone? A może jest cudowną osobą, ale Ty nie możesz nic zrobić, bo Twój Statut jest taki, że po prostu nie masz realnej możliwości obrony swoich praw?

Zgodnie z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej za organizację komercyjną uważa się organizację, której celem jest osiąganie zysku, prowadzenie działalności przedsiębiorczej i rozdzielanie dochodów uzyskanych w wyniku tej działalności pomiędzy jej uczestników (akcjonariuszy, akcjonariuszy, akcjonariusze itp.).

Organizacja publiczna

Konstytucja Federacji Rosyjskiej przyznaje obywatelom prawo do tworzenia związków zawodowych i stowarzyszeń dobrowolnych. Jednocześnie stowarzyszeniom, których działalność nie jest sprzeczna z prawem, gwarantuje się całkowitą swobodę.

W tym artykule omówię, czym są stowarzyszenia publiczne i jak funkcjonują w Rosji. Nauczy także, w jaki sposób obywatele mogą korzystać ze swoich konstytucyjnych praw i łączyć się z innymi obywatelami, aby osiągnąć wspólne cele.

Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych

wspomnienia. utworzona i działająca w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów osób niepełnosprawnych, zapewniając im równe szanse z innymi obywatelami – jest to forma ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

osoby niepełnosprawne – organizacje tworzone przez osoby niepełnosprawne i osoby reprezentujące ich interesy, w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów osób niepełnosprawnych, zapewnienia im równych szans z innymi obywatelami, rozwiązywania problemów integracji społecznej osób niepełnosprawnych, wśród których członkami są osoby niepełnosprawne co najmniej 80% stanowią osoby fizyczne i ich przedstawiciele prawni (jeden z rodziców, rodzice adopcyjni, opiekun prawny lub kurator), a także związki (stowarzyszenia) tych organizacji.

Rejestracja organizacji publicznej

Odwiedzający konsultację prawną zadali 620 pytań na temat „Rejestracja organizacji”. Odpowiedź na pytanie pojawia się średnio w ciągu 15 minut, a na pytanie gwarantujemy co najmniej dwie odpowiedzi, które zaczną pojawiać się w ciągu 5 minut!

Czy możliwa jest reorganizacja organizacji publicznej (bez zadłużenia) w istniejącej spółce LLC. żeby nie zamknąć organizacji publicznej? A co musisz zrobić? jedenaście.

Utworzenie organizacji publicznej bez tworzenia osoby prawnej

stowarzyszenia powstają z inicjatywy ich założycieli – co najmniej trzech osób. Założycielami, a także osobami fizycznymi, mogą być osoby prawne - stowarzyszenia.

Decyzje o utworzeniu stowarzyszenia publicznego, zatwierdzeniu jego statutu oraz utworzeniu organów zarządzających, kontrolnych i audytowych podejmowane są na kongresie (konferencji) lub walnym zgromadzeniu.

Art. 33. Prawo osób niepełnosprawnych do tworzenia stowarzyszeń społecznych

1. Formą ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest tworzenie stowarzyszeń społecznych w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów osób niepełnosprawnych, zapewniając im równe szanse z innymi obywatelami.

Zgodnie z ustawą federalną nr 82-FZ z dnia 19 maja 1995 r. „O stowarzyszeniach publicznych” przez stowarzyszenie publiczne rozumie się dobrowolną, samorządną formację non-profit utworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnych interesów do realizacji wspólnych celów określonych w statucie stowarzyszenia publicznego. Stowarzyszenia społeczne mogą być tworzone w jednej z następujących form organizacyjno-prawnych:

organizacja publiczna;

ruch społeczny;

fundusz publiczny;

instytucja publiczna;

organ inicjatywy publicznej;

Partia polityczna.

Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych tworzy się w formie organizacji publicznej, przez którą rozumie się członkostwo publiczne stowarzyszenie utworzone na podstawie wspólnych działań na rzecz ochrony wspólnych interesów i osiągania celów statutowych zjednoczonych obywateli. Za publiczne organizacje osób niepełnosprawnych uważa się organizacje tworzone przez osoby niepełnosprawne i osoby reprezentujące ich interesy w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów osób niepełnosprawnych, zapewnienia im równych szans z innymi obywatelami, rozwiązywania problemów integracji społecznej osób niepełnosprawnych, których członkami są osoby niepełnosprawne i ich przedstawiciele prawni (jeden z rodziców, rodzice adopcyjni, opiekun prawny lub kurator) stanowią co najmniej 80%, a także związki (stowarzyszenia) tych organizacji.

2. Organizacje publiczne osób niepełnosprawnych mogą być:

1) ogólnorosyjskie - prowadzą swoją działalność zgodnie z celami statutowymi na terytoriach ponad połowy podmiotów Federacji Rosyjskiej i posiadają tam własne jednostki strukturalne - organizacje, oddziały lub oddziały i przedstawicielstwa;

2) międzyregionalny – prowadzą swoją działalność zgodnie z celami statutowymi na terytoriach mniej niż połowy podmiotów Federacji Rosyjskiej i posiadają tam własne jednostki strukturalne – organizacje, oddziały lub oddziały i przedstawicielstwa (np. Międzyregionalna Społeczna Organizacja Osób Niepełnosprawnych „SAMI”);

3) regionalny – ich działalność zgodnie z celami statutowymi prowadzona jest na terytorium jednego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (np. Regionalne Stowarzyszenie Organizacji Publicznych Osób Niepełnosprawnych Obwodu Niżnego Nowogrodu „Widmo”);

4) lokalne – ich działalność zgodnie z celami statutowymi prowadzona jest na terenie samorządu terytorialnego (np. w Niżnym Nowogrodzie – Publiczna Organizacja Charytatywna na rzecz Osób Niepełnosprawnych od Dzieciństwa „Tęcza”).

Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych (VOG), utworzone 21 września 1926 r., jest jedną z najbardziej wpływowych ogólnorosyjskich publicznych samorządnych organizacji non-profit. Głównym zadaniem VOG jest wyrażanie i ochrona praw i interesów obywateli Federacji Rosyjskiej z wadami słuchu, ich resocjalizacja i integracja ze współczesnym społeczeństwem oraz zapewnienie równych szans z innymi obywatelami.

Za osiągnięcia osiągnięte w 1976 r. Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych zostało odznaczone Orderem Odznaki Honorowej. W jego skład wchodzi 76 oddziałów regionalnych i 878 oddziałów terenowych, które obsługują około 230 tysięcy niesłyszących obywateli zamieszkujących 89 jednostek wchodzących w skład Federacji. VOG zrzesza około 100 tysięcy członków Towarzystwa, z których 95% to osoby z wadą słuchu. VOG chroni prawa i uzasadnione interesy wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej z wadami słuchu oraz zapewnia im pomoc i wsparcie, niezależnie od ich członkostwa w VOG.

Do realizacji swoich zadań statutowych Vogue wykorzystuje własne zaplecze materialne i techniczne oraz infrastrukturę społeczno-kulturalną. W systemie Spółki znajduje się 35 przedsiębiorstw resocjalizacyjnych, które rozwiązują problemy kształcenia zawodowego, zatrudniania osób z wadą słuchu oraz finansują działalność statutową organizacji i instytucji „Vogue’a”. W strukturze Towarzystwa znajdują się także 52 regionalne i 182 lokalne instytucje społeczne i kulturalne, teatr-pracownia mimiki i gestów w Moskwie, instytucja sanatoryjno-uzdrowiskowa „Majak” w Soczi, lokalne ośrodki rekreacji i turystyki.

Towarzystwo wydaje czasopismo „W jednym zamówieniu” oraz gazety „Świat Głuchych” (Moskwa), „Wolna” (St. Petersburg) w łącznym nakładzie 5,5 tys. egzemplarzy. Korzystając z bazy poligraficznej VOG, drukowana jest literatura odzwierciedlająca problematykę głuchoty, przybliżająca czytelnikom twórczość literacką i artystyczną osób niesłyszących.

Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych regularnie prowadzi i uczestniczy w międzyregionalnych, ogólnorosyjskich, międzynarodowych festiwalach, przedstawieniach, konkursach, wystawach i seminariach poświęconych problematyce resocjalizacji i twórczej rehabilitacji, edukacji, zatrudniania osób niesłyszących i niedosłyszących, wspiera i rozwija różnorodne stosunki międzynarodowe.

VOG jest pełnoprawnym i aktywnym członkiem Światowej Federacji Głuchych (WFG). Prezes WOG jest członkiem Rady WFG, dyrektorem Sekretariatu Regionalnego WFG na kraje Europy Wschodniej i Azji Centralnej. W ramach delegacji państwowej Federacji Rosyjskiej Towarzystwo brało udział w pracach Specjalnego Komitetu ONZ ds. Kompleksowej i Jednolitej Konwencji o Ochronie i Promocji Praw i Godności Osób Niepełnosprawnych.

Obecnie VOG wyznacza cele i zadania dalszego rozwoju w oparciu o zasady zachowania i unowocześniania swojej bazy materialnej w oparciu o partnerstwo społeczne z państwem. Przykładem skuteczności interakcji między VOG i innymi publicznymi stowarzyszeniami osób niepełnosprawnych w Rosji z organami rządowymi jest wspólne opracowanie i etapowa realizacja federalnych programów docelowych „Wsparcie społeczne dla osób niepełnosprawnych na lata 2000–2005” i „Wsparcie społeczne dla osób niepełnosprawnych osób na lata 2006 - 2010”. Dzięki wdrożeniu tych programów uratowano i utworzono nowe miejsca pracy w przedsiębiorstwach VOG, rozpoczęto tworzenie w regionach systemu usług tłumaczeniowych na język migowy oraz rozwiązano problemy wsparcia informacyjnego dla osób niedosłyszących, ich leczenia, ułatwiony został powrót do zdrowia i wypoczynek. VOG wykonuje wiele pracy, aby ulepszyć ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, określić status narodowego języka migowego dla osób niesłyszących i jego użycie.

Inną znaną organizacją publiczną jest Ogólnorosyjska organizacja publiczna osób niepełnosprawnych „Ogólnorosyjski Zakon Czerwonego Sztandaru Towarzystwa Pracy Niewidomych” (w skrócie VOS), założona w 1925 r. zrzeszająca niewidomych obywateli Rosji Federacja - osoby niepełnosprawne z grupy I i II na wizji. Jej głównym zadaniem jest ochrona ich praw, wsparcie społeczne, resocjalizacja i integracja ze społeczeństwem.

W skład BOC wchodzą 74 organizacje regionalne, w tym 835 organizacji lokalnych. VOS stworzył strukturę kilkunastu spółek gospodarczych, w których pracują osoby z dysfunkcją wzroku oraz kilka ośrodków rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych.

Ogólnorosyjska publiczna organizacja osób niepełnosprawnych „Ogólnorosyjska publiczna organizacja osób niepełnosprawnych wojny w Afganistanie” (wspólny skrót - OOOIVA), utworzona 18 maja 1991 r., zrzesza obywateli, którzy otrzymali niepełnosprawność w wyniku ran, okaleczeń, wstrząsy mózgu lub choroby podczas działań bojowych w Afganistanie, Czeczenii i innych „gorących punktach”. Posiada podziały strukturalne w większości podmiotów Federacji i zrzesza ponad 10 tysięcy weteranów, inwalidów wojny i bojówki.

Ogólnorosyjska organizacja publiczna „Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych” (w skrócie VOI) jest największą publiczną organizacją osób niepełnosprawnych w Rosji, zrzeszającą miliony osób niepełnosprawnych. Struktura VOI obejmuje 80 organizacji republikańskich, regionalnych i regionalnych.

3. Działalność publicznych organizacji osób niepełnosprawnych opiera się na zasadach dobrowolności, równości, samorządności i legalności. Mają swobodę w ustalaniu swojej wewnętrznej struktury, celów, form i metod swojego działania. Ich działalność musi być przejrzysta, a informacje o dokumentach założycielskich i programowych muszą być publicznie dostępne.

4. Dla realizacji celów statutowych publiczna organizacja osób niepełnosprawnych posiadająca osobowość prawną ma prawo:

swobodnie rozpowszechnia informacje o swojej działalności;

uczestniczyć w opracowywaniu decyzji władz państwowych i samorządowych dotyczących zagadnień ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych;

organizować spotkania, wiece, demonstracje, procesje i pikiety;

zakładają środki masowego przekazu i prowadzą działalność wydawniczą;

reprezentować i bronić swoich praw, uzasadnionych interesów swoich członków i uczestników, a także innych obywateli w organach rządowych, samorządowych i stowarzyszeniach publicznych;

wykonywać w pełni uprawnienia przewidziane w ustawach o stowarzyszeniach publicznych;

podejmować inicjatywy w różnych kwestiach życia publicznego, zgłaszać propozycje organom rządowym.

Każda publiczna organizacja zrzeszająca osoby niepełnosprawne ma obowiązek:

przestrzegać ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, ogólnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego dotyczących zakresu jej działalności, a także norm przewidzianych w jej statucie i innych dokumentach założycielskich;

corocznie publikuj raport z użytkowania swojej nieruchomości lub zapewnij dostępność tego raportu;

corocznie informuje organ, który podjął decyzję o rejestracji państwowej, o kontynuacji swojej działalności, wskazując rzeczywistą lokalizację stałego organu zarządzającego, jego nazwę oraz informacje o osobach zarządzających w ilości informacji zawartych w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych;

składa na żądanie organu podejmującego decyzje o rejestracji państwowej decyzje organów i urzędników organizacji publicznej, a także roczne i kwartalne sprawozdania ze swojej działalności w zakresie informacji przekazywanych organom podatkowym;

umożliwić przedstawicielom organu podejmującego decyzje w sprawie rejestracji państwowej udział w wydarzeniach;

udzielać pomocy przedstawicielom organu podejmującego decyzje o rejestracji państwowej w zapoznawaniu się z działaniami związanymi z osiąganiem celów ustawowych i zgodnością z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

informować federalny organ rejestracyjny o wysokości środków i innego majątku otrzymanego przez organizację publiczną od organizacji międzynarodowych i zagranicznych, cudzoziemców i bezpaństwowców, o celu ich wydatkowania lub wykorzystania oraz o ich faktycznym wydatku lub wykorzystaniu.

Finansowanie publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych może pochodzić z następujących źródeł:

środki budżetowe na wsparcie publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych, przyznawane z budżetu federalnego i wskazane w nim jako odrębna pozycja;

środki z wyspecjalizowanych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej;

środki przewidziane w odpowiednich sekcjach (podprogramach) programów państwa federalnego w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych;

środki przewidziane w innych celowych programach rządowych (w zakresie zatrudnienia, kształcenia i szkolenia zawodowego ludności, usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych i starszych itp.);

pozyskiwał środki od osób prawnych i osób fizycznych.

5. Organizacja publiczna posiadająca osobowość prawną może posiadać działki, budynki, budowle, zasoby mieszkaniowe, środki transportu, urządzenia, inwentarz, majątek na cele kulturalne, oświatowe i rekreacyjne, środki pieniężne, udziały, inne papiery wartościowe i inny majątek niezbędny do materialnego wspieranie działalności tego stowarzyszenia publicznego określonej w jego statucie. Mieniem mogą być także instytucje, wydawnictwa i środki masowego przekazu utworzone i nabyte na koszt danej organizacji publicznej, zgodnie z jej celami statutowymi.

Właścicielami nieruchomości są organizacje publiczne posiadające osobowość prawną. Każdemu indywidualnemu członkowi organizacji publicznej nie przysługuje prawo własności udziału w majątku organizacji publicznej.

W organizacjach publicznych, których wydziały strukturalne (oddziały) działają w oparciu o jeden statut tych organizacji, właścicielami majątku są organizacje publiczne jako całość. Oddziały strukturalne (oddziały) tych organizacji publicznych mają prawo operacyjnie zarządzać powierzonym im przez właścicieli majątkiem.

W organizacjach publicznych, które jednoczą organizacje terytorialne jako niezależne podmioty w związek (stowarzyszenie), właścicielem majątku utworzonego i (lub) nabytego w celu wykorzystania w interesie organizacji publicznej jako całości jest związek (stowarzyszenie). Organizacje terytorialne wchodzące w skład związku (stowarzyszenia) jako samodzielne podmioty są właścicielami należącego do nich majątku.

Organizacje publiczne mogą prowadzić działalność przedsiębiorczą jedynie w zakresie, w jakim służy to realizacji celów statutowych, dla których zostały utworzone, i zgodnie z tymi celami. Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych mogą posiadać przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, spółki i stowarzyszenia biznesowe, budynki, budowle, urządzenia, środki transportu, mieszkania, wartości intelektualne, środki pieniężne, udziały, udziały i papiery wartościowe, a także wszelkie inne nieruchomości i działki zgodnie z art. z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

6. Organizacje społeczne powstają z inicjatywy ich założycieli – co najmniej trzech osób fizycznych. Założyciele tych stowarzyszeń automatycznie stają się ich członkami, nabywając odpowiednie prawa i obowiązki.

Decyzje o utworzeniu organizacji publicznej, zatwierdzeniu jej statutu oraz utworzeniu organów zarządzających, kontrolujących i audytowych podejmowane są na kongresie (konferencji) lub walnym zgromadzeniu. Od chwili powstania organizacja publiczna prowadzi działalność statutową, nabywa prawa, z wyjątkiem praw osoby prawnej, oraz przejmuje obowiązki.

Zdolność prawna organizacji publicznej jako osoby prawnej powstaje z chwilą rejestracji państwowej przez organ wymiaru sprawiedliwości.

Założycielami, członkami i uczestnikami organizacji publicznej mogą być obywatele, którzy ukończyli 18 rok życia. Nie można być założycielem, członkiem ani uczestnikiem stowarzyszenia publicznego:

1) cudzoziemiec lub bezpaństwowiec, w stosunku do którego w trybie określonym w ustawie wydano decyzję o niepożądaności jego pobytu (przebywania) na terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) osobę fizyczną lub prawną posiadającą odpowiednio zameldowanie, miejsce zamieszkania lub lokalizację w państwie (terytorium), która nie uczestniczy we współpracy międzynarodowej w zakresie zwalczania legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa oraz finansowania terroryzmu, lub osoba posiadająca rachunek w banku zarejestrowanym w określonym państwie (na określonym terytorium) *(60) . Wykaz takich państw (terytoriów) ustalany jest w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie wykazów zatwierdzonych przez organizacje międzynarodowe zajmujące się zwalczaniem legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa oraz finansowania terroryzmu i jest podlega publikacji. Obecnie do tych stanów należą: Wyspy Cooka; Gwatemala; Indonezja; Myanmar; Nauru; Nigeria; Filipiny;

3) stowarzyszenie publiczne, którego działalność została zawieszona zgodnie z art. 10 ustawy federalnej z dnia 25 lipca 2002 r. N 114-FZ „O zwalczaniu działalności ekstremistycznej” w związku z realizacją przez stowarzyszenie działań ekstremistycznych, które pociągały za sobą poważne konsekwencje;

4) osobę, w stosunku do której w prawomocnym postanowieniu sądu stwierdzono, że jej działania noszą znamiona działalności ekstremistycznej.

Ekstremizm to działalność stowarzyszeń publicznych i religijnych, innych organizacji, mediów lub osób fizycznych polegająca na planowaniu, organizowaniu, przygotowywaniu i realizowaniu działań mających na celu:

do przymusowej zmiany podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenia integralności Federacji Rosyjskiej;

podważanie bezpieczeństwa państwa;

przejęcie lub przywłaszczenie władzy;

tworzenie nielegalnych grup zbrojnych;

prowadzenie działalności terrorystycznej;

nawoływania do nienawiści rasowej, narodowościowej, religijnej, społecznej powiązanej z przemocą lub nawołującej do przemocy;

upokorzenie godności narodowej;

dokonywanie masowych zamieszek, chuligaństwa i aktów wandalizmu motywowanych nienawiścią lub wrogością ideologiczną, polityczną, rasową, narodową lub religijną, a także motywowanych nienawiścią lub wrogością wobec jakiejkolwiek grupy społecznej;

propaganda wyłączności, wyższości lub niższości obywateli na podstawie ich stosunku do religii, przynależności społecznej, rasowej, narodowej, religijnej, językowej itp. *(61) ;

7. Statut, jako główny dokument założycielski każdej organizacji publicznej, musi zawierać szereg obowiązkowych informacji.

Nazwa, cele organizacji publicznej. Zatem celami FOG są: wyrażanie i ochrona uzasadnionych praw i interesów członków FOG; resocjalizacja osób niesłyszących, ich integracja ze współczesnym społeczeństwem; zapewnienie osobom niesłyszącym równych szans z innymi obywatelami Federacji Rosyjskiej (art. 12 Karty).

Struktura organizacji publicznej, organy zarządzające, kontrolujące i audytowe organizacji publicznej, terytorium, na którym ona działa. Na przykład zgodnie z art. 98 strukturę FOG tworzą oddziały regionalne i lokalne, działające w oparciu o jeden Statut FOG. Struktura FOG tworzona jest terytorialnie. Wszystkie działy strukturalne VOG powstają i działają zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i Statutem VOG, a w swoich działaniach kierują się decyzjami Kongresu VOG, Zarządu Centralnego VOG oraz zarządzeniami Prezydenta VOG . Koordynacją ich działań zajmuje się Komitet Centralny Vogue’a (art. 99).

Warunki i tryb nabywania i utraty członkostwa w organizacji publicznej, prawa i obowiązki jej członków. W szczególności, jak określono w Karcie VOG, członkami VOG mogą być obywatele Federacji Rosyjskiej z ubytkiem słuchu, niepełnosprawni, którzy ukończyli 18 rok życia, a także ich przedstawiciele prawni, którzy uznają i realizują Kartę VOG, płacą składek członkowskich oraz uczestniczenia w działalności VOG (art. 15). Wyjątkowo członkami Vogu niebędącymi osobami niepełnosprawnymi lub ich przedstawicielami prawnymi mogą być obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 18 lat, przestrzegają Statutu Vogu i aktywnie działają w Vogu, udzielając pomocy Vog. Liczba członków Vog, którzy nie są osobami niepełnosprawnymi lub ich przedstawicielami prawnymi, w Vog jako całości i w każdym z oddziałów VoG, nie powinna przekraczać normy określonej w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej (art. 16).

Kompetencje i tryb tworzenia organów organizacji publicznej, zakres ich uprawnień, lokalizacja stałego organu. Statut VOG stanowi: „Organami VOG są: Kongres, Zarząd Centralny” (art. 29). Najwyższym organem VOG jest Kongres VOG, zwoływany decyzją Zarządu Głównego VOG. Regularne kongresy Vog zwoływane są co najmniej raz na 5 lat (art. 30). Nadzwyczajny Kongres Vogue'a, decyzją Zarządu Głównego Vogue'a, zwołuje się:

z inicjatywy Zarządu Głównego Vogue'a w związku z koniecznością wprowadzenia zmian i uzupełnień do Statutu Vogue'a;

na pisemny wniosek co najmniej 2/3 oddziałów regionalnych Vog;

w razie potrzeby wcześniejsze odwołanie Prezydenta Vog na podstawie art. 50 niniejszej Karty;

na pisemny wniosek Centralnej Komisji Kontroli Vogue'a;

w razie potrzeby rozstrzygać inne sprawy leżące w kompetencjach Kongresu VOG (art. 31).

Źródła powstawania funduszy i innego majątku organizacji publicznej, uprawnienia organizacji publicznej i jej strukturalne działy zarządzania majątkiem. W Karcie VOG kwestie finansowania są określone w następujący sposób: „Źródła powstawania majątku VOG w postaci pieniężnej i innych to:

regularne (członkowskie) składki i jednorazowe wpływy od członków Vog;

dobrowolne datki i darowizny majątkowe;

dochody z działalności gospodarczej VOG;

dochody z transakcji cywilnych przeprowadzanych zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem i niniejszą Kartą;

dochody z zagranicznej działalności gospodarczej;

wpływy ze sprzedaży towarów i prac wykonanych zgodnie z Kartą i obowiązującymi przepisami;

dywidendy (dochody, odsetki) otrzymane od akcji, obligacji, innych papierów wartościowych i depozytów;

dochód uzyskany z majątku VOG;

potrącenia od podmiotów gospodarczych i spółek prawa handlowego utworzonych przez VOG lub przy udziale VOG;

wpływy z wykładów, wystaw, loterii, aukcji, imprez rekreacyjnych, sportowych i innych organizowanych przez VOG, prowadzonych zgodnie z prawem i Statutem VOG;

inne przychody niezabronione ustawą” (art. 160). Wydatki środków VOG realizowane są zgodnie z celami VOG, zgodnie z planami, programami, kosztorysami opartymi na budżecie VOG. Wydatki na utrzymanie Aparatów VOG przeznaczane są na w budżecie VOG, RO VOG.Szacunki dodatkowych dochodów i wydatków VOG i RO VOG zatwierdzają ich stałe organy zarządzające (art. 168).

Procedura reorganizacji i (lub) likwidacji organizacji publicznej. Na przykład „likwidacja lub reorganizacja Vogue’a może zostać przeprowadzona decyzją (uchwałą) Kongresu Vogue’a podjętą większością 2/3 głosów delegatów w obecności kworum zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem” (Artykuł 175).

Statut organizacji publicznej może zawierać opis symboliki tego stowarzyszenia.

Statut może przewidywać także inne postanowienia dotyczące działalności organizacji publicznej, które nie są sprzeczne z przepisami prawa.

8. Aby nabyć prawa osoby prawnej, organizacja publiczna podlega rejestracji państwowej zgodnie z ustawą federalną „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”.

Zgodnie z art. 48 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej za osobę prawną uznaje się organizację posiadającą odrębną własność pod względem własności, zarządzania gospodarczego lub zarządzania operacyjnego i odpowiedzialną za swoje zobowiązania związane z tą własnością, może ona we własnym imieniu nabywać oraz wykonywać prawa majątkowe i osobiste niemajątkowe, zaciągać zobowiązania, być powodem i pozwanym w sądzie. Osobę prawną uważa się za utworzoną od daty dokonania odpowiedniego wpisu w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych.

Działania w zakresie państwowej rejestracji osób prawnych są przeprowadzane przez upoważniony federalny organ wykonawczy i są przeprowadzane poprzez wpisanie do rejestrów stanowych informacji o tworzeniu, reorganizacji i likwidacji osób prawnych, innych informacji o osobach prawnych zgodnie z prawem *(62) .

Obecnie federalnym organem wykonawczym uprawnionym w zakresie państwowej rejestracji stowarzyszeń publicznych jest Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej *(63) .

Wpisu do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych (zwanego dalej Jednolitym Państwowym Rejestrem Podmiotów Prawnych) informacji o utworzeniu, reorganizacji i likwidacji publicznej organizacji osób niepełnosprawnych i jej oddziałów regionalnych dokonuje upoważniony organ wykonawczy federalny organ - Federalna Służba Podatkowa (FTS Rosji).

Jednocześnie informacje o utworzeniu, reorganizacji i likwidacji publicznej organizacji osób niepełnosprawnych, a także inne informacje przewidziane przez prawo są wpisywane do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych na podstawie decyzji podjętej przez Federalna Służba Rejestracyjna i jej organ terytorialny *(64) .

Federalny organ wymiaru sprawiedliwości (jego organ terytorialny) sprawdza złożone dokumenty i podejmuje decyzję o rejestracji stanowej stowarzyszenia publicznego lub o odmowie rejestracji stanowej.

Po podjęciu decyzji o państwowej rejestracji osoby prawnej organ wymiaru sprawiedliwości przekazuje organowi rejestracyjnemu jeden egzemplarz dokumentów wymaganych do rejestracji, w celu dokonania wpisu do rejestru państwowego wraz z pismem przewodnim.

9. W celu rejestracji państwowej organizacji publicznej w Ministerstwie Sprawiedliwości lub właściwym organie terytorialnym składa się następujące dokumenty.

Wniosek podpisany przez osobę upoważnioną, wskazujący jego nazwisko, imię, patronimię, miejsce zamieszkania i numery telefonów kontaktowych. Wniosek o rejestrację państwową organizacji publicznej składa się w dwóch egzemplarzach. Oprócz informacji o wnioskodawcach określonych we wniosku, informacje o każdym wnioskodawcy podaje się na osobnym formularzu, który wskazuje organ, do którego informacje są przesyłane, pełną nazwę organizacji publicznej, nazwisko, imię, patronimię (w całości), dokładną nazwę zajmowanego stanowiska w stowarzyszeniu, NIP wnioskodawcy (jeśli jest dostępny), adres zamieszkania wnioskodawcy i jego numer telefonu kontaktowego, a także rodzaj, serię, numer, datę wydania i osobę, która wydała dokument tożsamości wnioskodawcy.

Statut stowarzyszenia publicznego w trzech egzemplarzach. Wszystkie kopie statutu należy składać w oryginałach. Strony statutu przekazane do rejestracji państwowej muszą być ponumerowane i oprawione, a statut musi być poświadczony podpisem szefa stowarzyszenia publicznego.

Wyciąg z protokołu zjazdu (konferencji) założycielskiego lub walnego zgromadzenia, zawierający informację o utworzeniu stowarzyszenia publicznego, zatwierdzeniu jego statutu oraz utworzeniu organów zarządzających i organu kontrolno-audytowego.

Wyciąg z protokołu zjazdu (konferencji) założycielskiego lub walnego zgromadzenia, zawierający informację o utworzeniu organizacji publicznej, zatwierdzeniu statutu oraz utworzeniu organów zarządzających, kontrolujących i audytowych, składa się w dwóch egzemplarzach i musi odzwierciedlać następujące dane:

datę i miejsce zjazdu (konferencji) założycielskiego lub walnego zgromadzenia;

lista założycieli - uczestnicy zjazdu założycielskiego (konferencji) lub walnego zgromadzenia;

informacje o składzie ilościowym i personalnym organów roboczych (prezydium, sekretariat itp.);

informacje (nazwiska, imiona, patronimiki) o wybranych członkach organów zarządzających, kontrolnych i audytowych, nazwiska i podpisy przewodniczącego i sekretarza kongresu (konferencji) lub walnego zgromadzenia odpowiedzialnego za sporządzenie protokołu.

Informacje o założycielach. Informacje o założycielach – osoby fizyczne podawane są dla każdego założyciela na odrębnym formularzu, który podaje pełną nazwę organizacji publicznej, nazwisko, imię, patronimikę założyciela, numer identyfikacji podatkowej (jeśli istnieje), datę urodzenia, dane założyciela dokument tożsamości, adres miejsca zamieszkania w Federacji Rosyjskiej. Informacja jest poświadczona własnoręcznym podpisem założyciela – osoby fizycznej, ze wskazaniem daty sporządzenia informacji i podpisem przewodniczącego stałego organu stowarzyszenia.

Dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego, które obecnie wynosi 2000 rubli.

Informacja o adresie (lokalizacji) stałego organu stowarzyszenia publicznego, za pośrednictwem którego prowadzona jest komunikacja ze stowarzyszeniem publicznym. Informacje takie mogą być wystawione w formie listów gwarancyjnych i innych dokumentów potwierdzających ich lokalizację.

Protokoły z kongresów założycielskich (konferencji) lub walnych zgromadzeń jednostek strukturalnych dla międzynarodowych, ogólnorosyjskich i międzyregionalnych stowarzyszeń publicznych.

W przypadku używania w imieniu stowarzyszenia publicznego imienia i nazwiska obywatela, symboli chronionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony własności intelektualnej lub praw autorskich, a także pełnej nazwy innej osoby prawnej jako części własnego imienia i nazwiska - dokumenty potwierdzające prawo do korzystania z nich.

Dokumenty do rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego są składane Ministerstwu Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej i jej organom terytorialnym przez członków stałego organu zarządzającego organizacji publicznej lub jej przedstawicieli lub przesyłane tam pocztą.

Za datę złożenia dokumentów założycielskich uważa się datę ich otrzymania przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej lub jej organ terytorialny, a także datę rejestracji po otrzymaniu, jeżeli dokumenty są odbierane drogą pocztową.

Dokumenty i inne materiały przekazywane są federalnemu organowi wymiaru sprawiedliwości lub organowi wymiaru sprawiedliwości w języku rosyjskim – języku państwowym Federacji Rosyjskiej.

10. Ministerstwo Sprawiedliwości i jego organy terytorialne w razie potrzeby przeprowadzają weryfikację dokumentów założycielskich i innych materiałów złożonych do rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego, co zakłada:

uzyskanie do wglądu od stowarzyszenia publicznego ubiegającego się o rejestrację państwową oryginałów dokumentów założycielskich i innych materiałów;

uzyskiwanie informacji i wyjaśnień od przedstawicieli stowarzyszeń społecznych oraz innych zainteresowanych osób i organizacji w kwestiach związanych z rejestracją państwową stowarzyszenia publicznego;

wysyłanie wniosków do agencji rządowych i stowarzyszeń publicznych;

uzyskiwanie ekspertyz w sprawach powstałych w związku z państwową rejestracją stowarzyszeń publicznych;

dokonywania innych czynności wynikających z wymogów prawa.

Wszelkie uwagi do złożonych dokumentów założycielskich, które wymagają ich rewizji, ale nie przeszkadzają w przyjęciu decyzji o rejestracji państwowej odpowiedniego stowarzyszenia, mogą zostać oficjalnie zgłoszone do stałego organu zarządzającego stowarzyszenia publicznego na piśmie przez Ministerstwo Sprawiedliwości lub jego organy terytorialne.

Redagowanie dokumentów założycielskich rozpatrywanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości lub jego organ terytorialny jest niedozwolone.

Interesy stowarzyszenia publicznego w sprawach jego rejestracji państwowej bez pełnomocnictwa mogą reprezentować jego liderzy i osoby na podstawie pełnomocnictwa wydanego przez uprawniony organ zarządzający lub upoważnionego urzędnika.

Decyzja o rejestracji państwowej sporządzana jest w formie konkluzji i zatwierdzana zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości lub jego organu terytorialnego.

Ministerstwo Sprawiedliwości lub jego organ terytorialny, po podjęciu decyzji o rejestracji państwowej organizacji publicznej i wydaniu odpowiedniego zarządzenia w tej sprawie, przesyła do Federalnej Służby Podatkowej jeden egzemplarz dokumentów niezbędnych do dokonania wpisu do Jednolitego Rejestru Państwowego Osób Prawnych.

11. Decyzja o rejestracji lub odmowie rejestracji podejmowana jest w terminie 1 miesiąca od dnia złożenia wniosku i wszystkich niezbędnych dokumentów.

Odmowa rejestracji państwowej musi mieć formę pisemną. Odmowa może zostać zaskarżona do sądu.

Jeżeli decyzja jest pozytywna, wnioskodawca otrzymuje zaświadczenie o rejestracji państwowej organizacji publicznej w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych oraz zaświadczenie o rejestracji organizacji przez organ Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej.

Wnioskodawca otrzymuje również kopię statutu, na której umieszczona jest oficjalna pieczęć Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej lub jej organu terytorialnego, data decyzji o rejestracji państwowej, a także podpis upoważnionego urzędnika .

Jeden egzemplarz statutu zarejestrowanej organizacji publicznej oraz kopia zaświadczenia o jej rejestracji państwowej umieszcza się w aktach rejestracyjnych przechowywanych w rejestrze wydziałowym.

Ministerstwo Sprawiedliwości lub jego organ terytorialny, nie później niż trzy dni robocze od dnia otrzymania od organu rejestrującego informacji o wpisie organizacji publicznej wpisanej do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych, wydaje wnioskodawcy zaświadczenie o stanie rejestracja potwierdzająca fakt dokonania wpisu o stowarzyszeniu publicznym w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych.

12. Organizacji publicznej można odmówić rejestracji państwowej z następujących powodów:

jeżeli statut organizacji publicznej jest sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

jeżeli dokumenty wymagane do rejestracji państwowej nie zostały w pełni złożone, zostały wykonane w niewłaściwy sposób lub zostały przekazane niewłaściwemu organowi;

jeżeli osoba pełniąca funkcję założyciela organizacji publicznej nie może być założycielem;

jeżeli na tym samym terytorium działa wcześniej zarejestrowana organizacja publiczna o tej samej nazwie;

jeżeli zostanie ustalone, że złożone dokumenty założycielskie zawierają fałszywe informacje;

jeżeli nazwa organizacji publicznej obraża moralność, uczucia narodowe i religijne obywateli.

Odmowa rejestracji państwowej ze względu na niecelowość jej utworzenia jest niedopuszczalna.

Odmowa rejestracji państwowej stowarzyszenia publicznego nie stanowi przeszkody w ponownym złożeniu dokumentów do rejestracji państwowej, pod warunkiem usunięcia przesłanek, które doprowadziły do ​​odmowy. Rozpatrzenie ponownego odwołania do Ministerstwa Sprawiedliwości lub jego organu terytorialnego i wydanie decyzji o rejestracji państwowej w sprawie tego odwołania odbywa się w ten sam sposób.

13. Organizacja publiczna może posiadać flagi, godła, proporczyki i inne symbole. Jednocześnie symbole nie powinny pokrywać się z symbolami państwowymi Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także z symbolami obcych państw i nie powinny naruszać praw obywateli do własności intelektualnej ani obrażać ich uczucia narodowe i religijne.

Symbole państwowe obejmują herb Federacji Rosyjskiej, flagę Federacji Rosyjskiej i hymn Federacji Rosyjskiej. Do symboli podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej zalicza się herb i flaga podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Oficjalne symbole gminy mają na celu identyfikację gminy wśród gmin miasta Moskwy i Federacji Rosyjskiej.

14. Likwidację organizacji publicznej przeprowadza się decyzją kongresu (konferencji) lub walnego zgromadzenia zgodnie ze statutem tego stowarzyszenia publicznego (dobrowolnie) lub decyzją sądu z następujących powodów:

naruszenie przez nią praw i wolności człowieka i obywatela;

powtarzające się lub rażące naruszenia Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych lub innych regulacyjnych aktów prawnych albo systematyczne prowadzenie działalności sprzecznej z jej celami ustawowymi.

Rejestracja państwowa stowarzyszenia publicznego w związku z jego likwidacją przeprowadzana jest w terminie nie dłuższym niż dziesięć dni roboczych od dnia złożenia wszystkich dokumentów sporządzonych w określony sposób.

15. Państwo zapewnia tym stowarzyszeniom publicznym pomoc i pomoc, w tym materialną, techniczną i finansową.

Wsparcie państwa może być wyrażone w formie:

1) celowe finansowanie indywidualnych programów społecznie użytecznych organizacji publicznych na ich wniosek (dotacje państwowe) *(65) .

W 2008 roku z budżetu federalnego na wsparcie państwa ogólnorosyjskich organizacji publicznych osób niepełnosprawnych dotacje otrzymały następujące ogólnorosyjskie organizacje publiczne osób niepełnosprawnych:

Ogólnorosyjska organizacja publiczna osób niepełnosprawnych „Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych”;

Ogólnorosyjska organizacja publiczna osób niepełnosprawnych „Ogólnorosyjski Zakon Czerwonego Sztandaru Pracy Towarzystwa Niewidomych”;

Ogólnorosyjska organizacja publiczna osób niepełnosprawnych „Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych”;

Ogólnorosyjska organizacja publiczna osób niepełnosprawnych „Ogólnorosyjska organizacja publiczna osób niepełnosprawnych wojny w Afganistanie”.

Dotacje przekazywane są w określony sposób na rachunki bieżące organizacji publicznych. Składają sprawozdania z wykorzystania dotacji do Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej;

2) zawieranie wszelkiego rodzaju umów, w tym o wykonanie pracy i świadczenie usług, z określonymi organizacjami publicznymi lub na zasadach konkurencyjnych.

Zamówienia na realizację federalnych programów celowych, zakup i dostawę produktów na potrzeby rządu federalnego składane są przedsiębiorstwom, organizacjom i instytucjom (dostawcom) poprzez zawieranie kontraktów rządowych przez klientów rządowych (na przykład Ministerstwo Zdrowia i Opieki Społecznej Rozwój Rosji, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych itp.) *(66) .

16. Ustawodawstwo dotyczące organizacji non-profit w ogóle, a w szczególności stowarzyszeń publicznych, nie zabrania organizacjom publicznym osób niepełnosprawnych prowadzenia działalności gospodarczej, ale tylko w zakresie, w jakim służy to osiągnięciu ich celów statutowych. Dochody z działalności gospodarczej mogą być przeznaczane wyłącznie na cele statutowe. Przykładowo BOS ma prawo kierować środki finansowe na tworzenie ośrodków rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych, tak jak przewiduje statut BOS.

Przyjęcie nowej Ordynacji podatkowej w 1998 roku wiąże się z gwałtownym zmniejszeniem liczby przedsiębiorstw prowadzonych przez osoby niepełnosprawne.

Z sukcesem działają jedynie przedsiębiorstwa utworzone przez największe publiczne organizacje osób niepełnosprawnych, dotowane przez państwo. Jak podkreśla Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych, utworzone przez nie przedsiębiorstwa są zwolnione z następujących podatków:

podatek od towarów i usług (VAT), z wyjątkiem działalności handlowej i pośrednictwa (Kodeks Podatkowa, cz. 2);

podatek własnościowy;

podatek od przypisanego dochodu;

podatek socjalny;

podatku od zakupu pojazdów mechanicznych.

Ponadto takie przedsiębiorstwa mają określone świadczenia z tytułu wydatków, a składki na państwowe fundusze pozabudżetowe zastępuje się podatkiem socjalnym.

„Lżejszy” reżim podatkowy ma sprzyjać rozwojowi przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne, a także zwiększać efektywność działania organizacji publicznych na rzecz osób niepełnosprawnych.

Dochody publicznych organizacji osób niepełnosprawnych oraz spółek kapitałowych, których kapitał zakładowy składa się w całości z publicznych organizacji osób niepełnosprawnych, nie podlegają opodatkowaniu.

Ogólnorosyjskie organizacje publiczne osób niepełnosprawnych (w tym ich związki) podlegają zwolnieniu z płacenia składek na ubezpieczenie na rzecz Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Nie wszystkie ogólnorosyjskie stowarzyszenia osób niepełnosprawnych są zwolnione z płacenia składek ubezpieczeniowych, ale tylko te utworzone w formie organizacyjno-prawnej „publicznej organizacji osób niepełnosprawnych”.

Ogólnorosyjskie związki publicznych organizacji osób niepełnosprawnych, ubiegające się o zwolnienie z płacenia składek ubezpieczeniowych, muszą udokumentować, że założycielami organizacji publicznych wchodzących w skład związku są osoby niepełnosprawne i osoby reprezentujące ich interesy, a wśród członków tych organizacji osoby niepełnosprawne i osób reprezentujących ich interesy stanowią 80% *(67) .

Regionalne i terytorialne (lokalne) organizacje publiczne osób niepełnosprawnych oraz ogólnorosyjskie organizacje publiczne osób niepełnosprawnych mogą być również zwolnione z płacenia składek ubezpieczeniowych.

Zwolnienie z płacenia składek na ubezpieczenie przysługuje organizacjom (jeżeli liczba osób niepełnosprawnych wśród ich pracowników wynosi co najmniej 50%, a ich udział w funduszu wynagrodzeń wynosi co najmniej 25%), których kapitał zakładowy składa się w całości z wkładów tych organizacji publicznych. Do takich organizacji zaliczają się spółki gospodarcze, których kapitał zakładowy składa się w całości ze składek ogólnorosyjskich publicznych organizacji osób niepełnosprawnych, w tym związków zawodowych, ich regionalnych i terytorialnych (lokalnych) organizacji publicznych osób niepełnosprawnych, które otrzymują świadczenia z tytułu płacenia składek na ubezpieczenie do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Zapewnia świadczenia organizacjom, których jedynym właścicielem majątku są ogólnorosyjskie organizacje publiczne, w tym związki zawodowe, ich regionalne i terytorialne organizacje publiczne osób niepełnosprawnych. Ostatnia zasada obejmuje instytucje utworzone przez ogólnorosyjskie organizacje osób niepełnosprawnych, w tym związki zawodowe, ich regionalne i terytorialne organizacje publiczne osób niepełnosprawnych.

Jak jednak pokazuje praktyka, ulgi te w rzeczywistości okazują się niewystarczające i nieskuteczne. Przedsiębiorstwa największych organizacji osób niepełnosprawnych utrzymują się głównie dzięki temu, że budżet federalny zapewnia dotacje na wsparcie państwa niewielkiej liczby ogólnorosyjskich organizacji publicznych osób niepełnosprawnych (więcej informacji o dotacjach zob.

Oprócz państwa w ochronę praw i interesów zaangażowane są także organizacje publiczne. Organizacje publiczne to stowarzyszenia obywateli o charakterze non-profit, utworzone na podstawie ich wspólnych interesów w celu zaspokojenia potrzeb duchowych lub innych, których głównym celem nie jest osiągnięcie zysku.

Wszystkie normalne rodziny wielokrotnie borykają się z różnego rodzaju problemami, jednak wciąż w rodzinach, w których są dzieci niepełnosprawne, jest ich znacznie więcej: zależność społeczna, terytorialna i ekonomiczna osób niepełnosprawnych od rodziców i opiekunów; w momencie narodzin dziecka ze specjalnym rozwojem psychofizycznym rodzina albo się rozpada, albo intensywnie opiekuje się dzieckiem, uniemożliwiając mu rozwój; brak jest odpowiedniego przygotowania zawodowego takich dzieci; trudności w poruszaniu się po mieście (brak warunków do poruszania się w obiektach architektonicznych i transporcie), co prowadzi do izolacji osoby niepełnosprawnej; brak wystarczającego wsparcia prawnego (niedoskonałość ram prawnych dotyczących dzieci niepełnosprawnych); kształtowanie negatywnej opinii publicznej wobec osób niepełnosprawnych (istnienie stereotypu „osoba niepełnosprawna jest bezużyteczna”); brak centrum informacyjnego i sieci kompleksowych ośrodków resocjalizacji społeczno-psychologicznej oraz słabość polityki państwa.

Istnienie barier pomiędzy osobą niepełnosprawną a społeczeństwem wynika z faktu, że chore społeczeństwo stara się z jednej strony opłacić osobę niepełnosprawną, ograniczyć ją społecznie i zaszczepić w niej postawę konsumpcyjną wobec zdrowego człowieka i społeczeństwa. Rodzina będąc częścią społeczeństwa nie jest gotowa na wychowanie pełnoprawnej osobowości i przystosowanie niepełnosprawnego dziecka do realnych warunków życia. Z drugiej strony, w obawie przed osobami niepełnosprawnymi, zaczynają intensywnie je protekcjonalnie traktować. Tak naprawdę, rozwiązując fizjologiczne i minimalne problemy społeczne osób niepełnosprawnych w wieku od trzech do siedemnastu lat, są one zepsute przez nadopiekuńczość, wpojony kompleks niższości i niezdolność do samodzielnego działania. Kiedy nadchodzi czas zakończenia programów socjalnych, osoby niepełnosprawne okazują się niezdolne do prawdziwego życia. Wycofują się w siebie.

Według statystyk osoby niepełnosprawne stanowią około jednej dziesiątej światowej populacji. Jednak tak znacząca grupa ludzi w wielu krajach nadal znajduje się na pozycji mniejszości, której prawa i interesy są ignorowane przez większość. Przez dziesięciolecia w demokratycznych, „oświeconych” krajach dominował pogląd, że osoby niepełnosprawne potrzebują opieki. W krajach tych, w tym w Rosji, już na początku XX wieku rozwinęły się tradycje publicznej i prywatnej działalności charytatywnej na rzecz osób niepełnosprawnych.

Tymczasem ruch osób niepełnosprawnych w krajach demokratycznych nabierał tempa. W latach 60-tych w Stanach Zjednoczonych narodziła się filozofia niezależnego życia osób niepełnosprawnych. Korzystając z bezprecedensowego wzrostu aktywności politycznej i społecznej, jaki nastąpił pod koniec lat sześćdziesiątych i na początku siedemdziesiątych, osoby niepełnosprawne poczyniły ogromne postępy w osiąganiu równości i poprawie swojej sytuacji. Ruch życia niezależnego rozprzestrzenił się na inne kraje, przybierając nowe odcienie w zależności od tradycji danej społeczności. Jednak główne postanowienia tej ideologii – prawo do niezależnego wyboru, samopomocy, samostanowienia, poszanowania swoich praw – pozostają we wszystkich krajach. We Francji Grupa Integracji Osób Niepełnosprawnych powstała w 1962 roku. Wśród uczestników znaleźli się uczniowie, którzy chcieli zabrać głos we własnym imieniu i stworzyć usługi, które sami uważali za potrzebne. W USA taka organizacja powstała w 1972 roku – najsłynniejsze obecnie Centrum Niezależnego Życia w Berkeley, organizacja zrzeszająca osoby z różnymi formami niepełnosprawności.

Centrum Niezależnego Życia to kompleksowy, innowacyjny model systemu usług społecznych, który w warunkach dyskryminacyjnych postaw wobec osób niepełnosprawnych i świadomości społecznej tworzy reżim wyrównywania szans osób niepełnosprawnych. Centra Niezależnego Życia to popularne na Zachodzie organizacje skupiające osoby niepełnosprawne. Są to publiczne organizacje non-profit prowadzone przez osoby niepełnosprawne. Aktywnie angażując same osoby niepełnosprawne w znajdowanie i zarządzanie zasobami osobistymi i społecznymi, Centra Niezależnego Życia pomagają im zdobyć i utrzymać zdolność kierowania swoim życiem.

Organizacje publiczne to stowarzyszenia obywateli o charakterze non-profit, utworzone na podstawie ich wspólnych interesów w celu zaspokojenia potrzeb duchowych lub innych, których głównym celem nie jest osiągnięcie zysku.

Centrum ma istotny wpływ na zmiany architektoniczne, które czynią środowisko dostępnym dla osób niepełnosprawnych, a także zapewnia swoim klientom cały wachlarz usług:

Usługi asystenta osobistego. Kandydaci na to stanowisko są wybierani i przeprowadzani rozmowy kwalifikacyjne. Osobiści asystenci pomagają swoim klientom w sprzątaniu i konserwacji, pozwalając im być bardziej niezależnymi.

Usługi dla osób niedowidzących: Dla osób niewidomych i niedowidzących Centrum oferuje poradnictwo rówieśnicze i grupy wsparcia, szkolenia w zakresie umiejętności samodzielnego życia oraz sprzęt do czytania. Istnieje specjalny sklep i wypożyczalnia tego sprzętu i nagrań audio.

Projekt pomocy klientom. Jest to część federalnego programu ochrony konsumentów i byłych klientów Departamentu Rehabilitacji.

Projekt „Wybór Klienta”. Projekt ma na celu pokazanie sposobów zwiększenia możliwości wyboru w procesie rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w tym osób niepełnosprawnych pochodzących z mniejszości etnicznych i osób z ograniczoną znajomością języka angielskiego.

Usługi dla osób głuchych i niedosłyszących: grupy wsparcia i poradnictwo, tłumaczenie języka migowego, pomoc w komunikacji, szkolenie umiejętności samodzielnego życia, pomoc indywidualna.

Pomoc w zatrudnieniu: poszukiwanie pracy dla osób niepełnosprawnych, przygotowanie do rozmowy kwalifikacyjnej, pisanie CV, umiejętności poszukiwania pracy, informacje i dalsze doradztwo, klub pracy.

Doradztwo finansowe: referencje, doradztwo, edukacja w zakresie świadczeń finansowych, ubezpieczeń i innych programów socjalnych.

Mieszkalnictwo: doradztwo w zakresie problemów mieszkaniowych. Specjaliści ośrodka służą pomocą w znalezieniu i utrzymaniu niedrogiego mieszkania, udzielają informacji na temat wynajmu mieszkań, programów relokacji, zniżek i świadczeń. Prowadzą bazę danych i komunikują się z właścicielami domów, posiadają informacje na temat federalnych i lokalnych przepisów mieszkaniowych, pomagają w kontaktowaniu się z biurami adwokackimi, piszą listy i negocjują z właścicielami gruntów. Dla klientów o niskich dochodach istnieje możliwość doposażenia istniejących mieszkań w demontowane rampy i inny sprzęt.

Umiejętności samodzielnego życia: Doradcy niepełnosprawni prowadzą warsztaty, grupy wsparcia i sesje indywidualne na temat rozwijania umiejętności samodzielnego życia, socjalizacji i korzystania z pomocy technologicznych.

„Moving Forward” to program rozwoju umiejętności samodzielnego życia przeznaczony dla młodzieży i młodych dorosłych, obejmujący indywidualne sesje z coachem.

Konsultacje prawne. Raz w miesiącu prawnicy z okręgowej izby adwokackiej spotykają się z klientami i omawiają sprawy dotyczące dyskryminacji, prawa rodzinnego, prawa mieszkaniowego oraz kwestie karne. Usługi prawników są bezpłatne.

Wzajemne wsparcie i doradztwo w różnych kwestiach, z jakimi borykają się osoby niepełnosprawne w życiu codziennym: indywidualnym, grupowym, rodzinnym.

Służba młodzieży: poradnictwo indywidualne i rodzinne dla młodych osób niepełnosprawnych i ich rodziców w wieku od 14 do 22 lat, wsparcie techniczne, szkolenia, opracowywanie indywidualnych planów edukacyjnych, seminaria i grupy wzajemnego wsparcia dla rodziców, pomoc techniczna dla nauczycieli prowadzących zajęcia z osobami niepełnosprawnymi , obozy letnie.

W 1983 roku w Derbyshire otwarto Centrum Niezależnego Życia.

Derbyshire Centre for Integrated Living to organizacja społeczna prowadzona przez osoby niepełnosprawne. Powstało, ponieważ osoby niepełnosprawne zdały sobie sprawę, że ich niepełnosprawność jest spowodowana sposobem organizacji społeczeństwa, a nie sposobem funkcjonowania ich ciał, ciał i mózgów.

W Derbyshire Integrated Living Centre pracują zarówno osoby niepełnosprawne, jak i sprawne. Jest tu wielu wolontariuszy pomagających. Celem centrum jest rozwój usług, które pomogą znieść bariery uniemożliwiające ludziom pełne uczestnictwo w społeczeństwie. Programy ośrodka opierają się na siedmiu podstawowych potrzebach identyfikowanych przez same osoby niepełnosprawne:

Informacja

ordynacyjny

pomoce techniczne

osobiści asystenci

transport

dostępne środowisko

Jeśli zostaną usunięte bariery w zaspokajaniu tych potrzeb, niepełnosprawność zniknie.

Centrum Życia Zintegrowanego świadczy także usługi:

Informacja: funkcjonuje centrum informacyjno-zasobowe, z którego usług skorzystało już ponad 20 tys. osób.

Poradnictwo: Centrum zapewnia szkolenia dla doradców w całym kraju, którzy następnie pracują z osobami niepełnosprawnymi i ich opiekunami.

Badania: Centrum bada doświadczenia osób niepełnosprawnych w celu planowania, rozwijania i monitorowania jakości usług.

Rozwój projektów: Centrum otwiera nowe usługi i nowe sposoby udzielania pomocy.

Rozwój społeczności: Pracownicy Centrum rozwijają i wspierają inicjatywy osób i organizacji osób niepełnosprawnych oraz doradzają im w kwestiach niepełnosprawności.

W 1993 roku w Szwecji otwarto Instytut Niezależnego Życia, organizację publiczną prowadzoną przez osoby niepełnosprawne.

Misją Instytutu jest praca na polu edukacji w celu zapewnienia nowych możliwości niezbędnych do osiągnięcia samostanowienia, pełnego uczestnictwa w społeczeństwie i równości osób niepełnosprawnych zarówno w Szwecji, jak i za granicą. Działalność ta polega na opracowywaniu i rozpowszechnianiu materiałów i informacji szkoleniowych, a także prowadzeniu różnorodnych kursów, seminariów i wycieczek.

W kwietniu 1989 r. ponad 80 osób niepełnosprawnych wzięło udział w Parlamencie Europejskim w Strasburgu i trzydniowej konferencji na temat pomocy osobistej. Podczas tej konferencji powstała Europejska Sieć Niezależnego Życia. W 1993 r. dwie organizacje uczestniczące w Konferencji w Strasburgu (Spółdzielnie Niezależnych Mieszkań w Sztokholmie i Göteborgu) utworzyły Instytut Niezależnego Życia. Ich celem było promowanie rozwoju ruchu niezależnego życia w Szwecji i poza nią.

Działalność Instytutu:

Ordynacyjny. Instytut udziela porad w zakresie pomocy osobistej, dostosowań technicznych, dostosowania mieszkań i transportu do potrzeb osób niepełnosprawnych, a także wprowadza nowy model pomocy osobistej oparty na płatnościach bezpośrednich oraz taksówkach przystosowanych zarówno dla zwykłych ludzi, jak i osób na wózkach inwalidzkich.

Wirtualny przewodnik po dostępności. Celem projektu jest opracowanie podręcznika dotyczącego dostępności w Internecie.

Sieć pomocy osobistej. Instytut poszukuje środków na utworzenie sieci internetowej dedykowanej pomocy osobistej. W projekcie wezmą udział organizacje partnerskie z Belgii, Finlandii i Austrii, które utworzą własne serwery z dokumentami (artykuły, legislacje, komentarze, pomoce dydaktyczne, materiały do ​​dyskusji) poświęconymi problematyce pomocy osobistej. Partnerzy udostępnią następnie swoje materiały, przetłumaczą je, tworząc w ten sposób obszerną bibliotekę zasobów, która będzie swobodnie dostępna dla osób potrzebujących i świadczących takie usługi, a także badaczy i decydentów.

Pomoc techniczna. Projekt ten realizowany jest wspólnie z klubem młodych osób niepełnosprawnych w Koszycach (Słowacja) i ma na celu stopniowe przekształcenie klubu w Centrum Niezależnego Życia.

Sieć Centrów Niezależnego Życia wnosi bardzo znaczący wkład w życie osób niepełnosprawnych.

Za granicą wiele uwagi poświęca się problematyce osób niepełnosprawnych – i jest to konsekwencja długiej walki osób niepełnosprawnych o ich prawa i interesy.

W naszym kraju działają także organizacje publiczne, które pomagają osobom niepełnosprawnym w ich trudnej walce o swoje prawa.

Centrum Niezależnego Życia „Finista” Ośrodek powstał w 1996 roku na bazie Nowosybirskiego Regionalnego Klubu Sportowo-Rehabilitacyjnego dla Osób Niepełnosprawnych „Finista”, założonego w 1992 roku. Głównym celem Centrum Finist jest zapewnienie maksymalnej pomocy osobom niepełnosprawnym w powrocie do aktywnego trybu życia i integracji ze społeczeństwem.

Projekty Centrum Niezależnego Życia „Finista”. W latach 1992-1996 klub Finist współpracował z Centrum Podróży na Kółkach, utworzonym przez Fundację Uniwersytetu w San Francisco (USA). Pierwszym wspólnym projektem było stworzenie w Nowosybirsku produkcji unikalnych aktywnych wózków dostosowanych do warunków syberyjskich. W ramach projektu zorganizowano w Centrum warsztat naprawy wózków dziecięcych oraz wypożyczalnię.

Kolejnym projektem Centrum Niezależnego Życia „Finista” jest utworzenie w Nowosybirsku dostępnego specjalistycznego gabinetu lekarskiego do badania i leczenia osób na wózkach inwalidzkich. Problem dostępności placówek medycznych dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich został zaakceptowany przez społeczeństwo i władze miasta. W 1997 roku po raz pierwszy w budżecie miasta przeznaczono szpitalom dodatkowe środki na remonty.

We współpracy z organizacją „Connect” (Miniapolis, USA) przy wsparciu Fundacji Eurasia realizowany był projekt „Kursy komputerowe i zatrudnienie” dla osób niepełnosprawnych. Centrum Finist wspólnie z Biblioteką Specjalną dla Niewidomych i Słabowidzących zorganizowało zajęcia komputerowe, podczas których osoby niepełnosprawne zdobywały umiejętności pracy z komputerem, bazami danych i publikacji. Centrum rozwija ten obszar wspólnie z Federalnym Instytutem Resocjalizacji w Nowosybirsku i przy wsparciu programu TACIS.

Centrum Niezależnego Życia prowadzi kreatywne programy dla osób niepełnosprawnych. Powstał tu zespół taneczny na wózkach inwalidzkich „Firebird” i zespół wokalny „Gorlitsa”, które z sukcesem występują podczas świąt, wieczorów i koncertów.

Jednym z najważniejszych obszarów działalności „Finisty” był program prawny, niezbędny do powołania stałego Centrum Pomocy Prawnej Osób Niepełnosprawnych, działającego w ramach Centrum Niezależnego Życia. W związku z tym tworzone jest „Centrum Obrony Prawnej Osób Niepełnosprawnych”, które rozwiąże szeroki zakres problemów:

indywidualne doradztwo dla osób niepełnosprawnych we wszystkich dziedzinach prawa, prowadzenie wykładów i seminariów na temat praw osób niepełnosprawnych;

reprezentacja osób niepełnosprawnych i ich organizacji w sądownictwie, rządzie i organach zarządzających;

sprzeciw wobec prawnych metod dyskryminacji osób niepełnosprawnych.

Inne obszary działalności Finist:

Działania mające na celu stworzenie dostępnego środowiska (transport, środowisko architektoniczne);

Rozwiązywanie problemów społecznych (praca, opieka medyczna, leczenie uzdrowiskowe);

Wydawanie biuletynu na temat praw osób niepełnosprawnych, współpraca z mediami;

Analiza odwołań do „Centrum Pomocy Prawnej Osób Niepełnosprawnych” i opracowanie na ich podstawie propozycji przekazania do zastępców władz samorządowych i wyższych;

Przygotowanie niepełnosprawnych kandydatów do przyjęcia na studia prawnicze oraz pomoc studentom niepełnosprawnym w realizacji programu nauczania;

Interakcja z organami rządowymi i organizacjami dowolnej formy własności.

Ośrodek Samodzielnego Życia „Finista” jest jedyną organizacją w regionie, która łączy w sobie funkcje ośrodka rehabilitacyjnego, klubu towarzyskiego, klubu sportowego, organizacji zarządzającej produkcją i testowaniem wózków inwalidzkich oraz placówki edukacyjnej. struktura zajmująca się dodatkowym kształceniem zawodowym.

Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych w obwodzie moskiewskim przewiduje tworzenie przedsiębiorstw edukacyjnych i produkcyjnych różnych zawodów produkcyjnych (obróbka metali, obróbka drewna, produkcja krawiecka), zapewniających szkolenie zawodowe i zatrudnienie osobom z niepełnosprawnością słuchu: instytucje klubowe i domy kultury działać; istnieje profesjonalny teatr mimiki i gestów, dom spokojnej starości, Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchoniemych i Niemych rozwiązuje problemy podnoszenia poziomu edukacji dorosłych niesłyszących i organizuje szkolenia w zakresie mowy mimicznej i gestów, pomaga placówkom przedszkolnym i placówkom oświatowym dla dzieci głuchych i niedosłyszących; bierze udział w organizowaniu grup osób niesłyszących w uczelniach specjalistycznych wyższych i średnich, pomaga osobom niesłyszącym w nabywaniu aparatów słuchowych i urządzeń ułatwiających naukę, pracę i życie codzienne. Towarzystwo posiada prawnika udzielającego konsultacji oraz psychologa prowadzącego rozmowy z tą kategorią osób niepełnosprawnych.

Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niewidomych Obwodu Moskiewskiego podejmuje się następujących zadań: ochrona praw i interesów, resocjalizacja i integracja, zaangażowanie w pracę, kulturę i sport, rozwój aktywności społecznej osób słabowidzących, pomoc w zaspokajaniu ich potrzeb materialnych i codziennych potrzeb. Przedsiębiorstwa i instytucje Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Niewidomych zapewniają osobom niedowidzącym możliwości rehabilitacji medycznej, zawodowej i społeczno-psychologicznej. Uczestnicząc w pracach Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Niewidomych i korzystając z jego wsparcia, niewidomi uzyskują większe możliwości adaptacji społecznej, osiągnięcia niezależności finansowej i przywrócenia statusu społecznego. Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niewidomych posiada własne sanatoria oraz zakłady leczniczo-profilaktyczne, które pełnią funkcję ośrodków rehabilitacji medycznej.

Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niewidomych wydaje czasopisma i almanachy dla niewidomych (brajl, audio, druk płaski).

Chciałbym porozmawiać o działalności moskiewskiej organizacji regionalnej Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych.

Na reorganizację celów i rozwiązanie zadań statutowych w ciągu ostatnich pięciu lat bezpośrednio lub pośrednio wpływała sytuacja społeczno-polityczna i gospodarcza w kraju, kształtowanie się stosunków rynkowych oraz nie zawsze korzystny trend w polityce państwa wobec obywateli osób niepełnosprawnych i ich organizacji społecznych.

Przykładem rygorystycznej polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych było przyjęcie w 2004 r. Ustawy federalnej nr 122-FZ (w sprawie zamiany świadczeń na rekompensatę pieniężną). Zmieniło to na gorsze wiele istotnych społecznie przepisów ustawowych i wykonawczych, co skomplikowało pozycję osób niepełnosprawnych w społeczeństwie i pracę organizacji publicznych Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych Wszystkich Poziomów.

Głównymi kierunkami działalności organizacji Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych było: rozwiązywanie najważniejszych problemów społecznego wsparcia osób niepełnosprawnych poprzez tworzenie i wdrażanie programów społecznych; zorganizowany rozwój i jakościowe wzmocnienie organizacji lokalnych i podstawowych; rozwój zawodowy kadry menadżerskiej; pomoc w poszukiwaniu nowych i rozwijaniu istniejących programów zatrudnienia osób niepełnosprawnych; wzmocnienie pozycji finansowej moskiewskiej organizacji regionalnej Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych. W regionie moskiewskim w latach 2002-2005 przyjęto i wdrożono ponad 20 aktów prawnych i regulacyjnych dotyczących kwestii wsparcia społecznego ludności, w tym osób niepełnosprawnych.

Ustanowili działania pomocy społecznej finansowane z budżetu regionalnego. Wśród nich znajdują się takie akty prawne, jak:

1) Ustawa „W sprawie regionalnego programu celowego „Promowanie zatrudnienia ludności obwodu moskiewskiego na lata 2002–2005” (z dnia 25 grudnia 2001 r. Nr 237/2001-OZ).

2) Ustawa „O zapewnieniu niezakłóconego dostępu osobom niepełnosprawnym do obiektów infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej w obwodzie moskiewskim” (z dnia 18 grudnia 2001 r. nr 232/2001-OZ).

3) Ustawa „W sprawie regionalnego programu celowego „Rozwój oświaty w obwodzie moskiewskim 2001-2005” (z dnia 25 stycznia 2002 r. nr 2/2002-OZ).

4) Ustawa „O wysokości państwowej pomocy społecznej w obwodzie moskiewskim” (16.05.2002 nr 39 2002-OZ).

5) Ustawa „O zmianach i uzupełnieniach do ustawy obwodu moskiewskiego „W sprawie przydziałów pracy dla osób niepełnosprawnych i młodzieży w obwodzie moskiewskim” (z dnia 25 czerwca 2002 r. nr 55/2002-OZ).

6) Ustawa „O środkach pomocy społecznej dla niektórych kategorii osób w opłacaniu mieszkań i mediów” (z dnia 30 grudnia 2004-OZ).

7) Ustawa „O usługach socjalnych dla ludności obwodu moskiewskiego” (z dnia 21 stycznia 2005 r. nr 31/2005-OZ).

8) Ustawa „O wsparciu społecznym niektórych kategorii obywateli obwodu moskiewskiego” (z dnia 23 marca 2006 r. nr 36/2006-OZ) i niektóre inne akty prawne.

Jednocześnie należy uznać, że organizacje publiczne osób niepełnosprawnych na wszystkich poziomach nie są jeszcze wystarczająco zaangażowane w opracowywanie ram prawnych i regulacyjnych dotyczących problemów osób niepełnosprawnych i niepełnosprawnych oraz ich propozycji, co do zasady , nie znajdują wsparcia ze strony twórców prawa i nie są brane pod uwagę. Stało się to szczególnie widoczne bezpośrednio przed i po przyjęciu ustawy federalnej z 2004 r. nr 122-FZ.

Moskiewska organizacja regionalna Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych wraz ze strukturami samorządu miejskiego stworzyła warunki niezbędne osobom niepełnosprawnym do korzystania z praw obywatelskich i pełnego życia, a także brała udział w opracowywaniu programów ich społecznego, medycznego i zawodowego rehabilitacja.

W ciągu ostatnich pięciu lat opiekę medyczną dla osób niepełnosprawnych w obwodzie moskiewskim oceniano ogólnie jako zadowalającą. Minimalne standardy socjalne i standardy opieki zdrowotnej zostały określone w „Koncepcji rozwoju opieki zdrowotnej w obwodzie moskiewskim na okres do 2005 roku”. Najczęstszą formą reakcji moskiewskiej organizacji regionalnej Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych na otrzymane skargi i prośby było przygotowanie wniosków o leczenie konkretnych osób niepełnosprawnych w placówkach medycznych kosztem środków budżetowych, pozyskiwanie sponsorów i udzielanie pomocy na leczenie na własny koszt. Dotyczyło to przede wszystkim wysokospecjalistycznej opieki medycznej. W niektórych przypadkach przyniosło to pozytywne rezultaty.

W ciągu ostatnich lat w ustawodawstwie rosyjskim i regionalnym pojawiło się wiele dokumentów regulacyjnych regulujących kwestie udostępniania narkotyków osobom niepełnosprawnym. Od początku 2002 roku zakup leków według stawki podatku wynoszącej 10% spowodował wzrost cen leków, a w konsekwencji zmniejszenie wolumenu kupowanych leków niezbędnych do życia. Niektóre leki zmuszone były zastąpić innymi, tańszymi i mniej skutecznymi.

W tym okresie moskiewska organizacja regionalna Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych i lokalne organizacje Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych szczególnie aktywnie współpracowały z organami ochrony socjalnej i władzami zdrowotnymi w sprawie dostarczania leków osobom niepełnosprawnym oraz opracowały listy beneficjentów . Z inicjatywy lokalnych organizacji Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych i przy wsparciu władz okręgowych w obwodzie moskiewskim zaczęto tworzyć apteki społeczne lub kioski apteczne. Moskiewska organizacja regionalna udzieliła pomocy finansowej osobom niepełnosprawnym na zakup leków, lokalne organizacje Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych na podstawie wniosków osób niepełnosprawnych zwróciły się do prywatnych aptek i sponsorów.

Leczenie sanatoryjne osób niepełnosprawnych na preferencyjnych warunkach odbywało się zgodnie z obowiązującymi przepisami, zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji. Zapotrzebowanie osób niepełnosprawnych na leczenie sanatoryjne nie zostało w pełni zaspokojone, dlatego moskiewska organizacja regionalna Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych zainicjowało rozpatrywanie tego problemu w różnych uprawnionych strukturach. Do organu ochrony socjalnej przesłano petycje w sprawie przydziału bonów na podstawie konkretnych wniosków osób niepełnosprawnych. Zgodnie z „Umową o współpracy” z Ministerstwem Ochrony Socjalnej Ludności Obwodu Moskiewskiego takie prośby były często brane pod uwagę przy dystrybucji bonów sanatoryjnych.

W 2005 roku wiele osób niepełnosprawnych skorzystało z prawa do bezpłatnego leczenia w ramach „pakietu socjalnego” przewidzianego w ustawie 122. Analiza wykazała, że ​​ustawa ta przewiduje znaczne ograniczenie wymiaru opieki medycznej. Bony do większości wybranych w drodze konkursu sanatoriów i uzdrowisk nie są uznawane za lecznicze, ale uzdrawiające, co nie rozwiązuje w pełni problemów rehabilitacyjnych - maksymalne przywrócenie przez człowieka utraconych lub osłabionych funkcji.

Najbardziej problematyczną kwestią w zakresie zapewnienia osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacji na okres pięciu lat było wyposażenie ich w pojazdy specjalne. Ramy regulacyjne dotyczące zapewniania osobom niepełnosprawnym indywidualnych środków rehabilitacji były przestarzałe w roku 2003.

Jednocześnie lokalne organizacje społeczeństwa osób niepełnosprawnych praktykowały tworzenie punktów wypożyczeń sprzętu rehabilitacyjnego i środków drobnej pomocy, które obecnie działają w 17 obwodach obwodu moskiewskiego. Kosztem środków moskiewskiej organizacji regionalnej Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych punkty te uzupełniono wózkami i innym specjalistycznym sprzętem. Na sugestię moskiewskiej organizacji regionalnej Ogólnorosyjskie Towarzystwo Osób Niepełnosprawnych projekt regionalnego programu docelowego „Ochrona socjalna ludności obwodu moskiewskiego 2004–2007” obejmował działania mające na celu rozwiązanie problemów zapewnienia osobom niepełnosprawnym pojazdów specjalnych.

Jedynym źródłem dochodu większości osób niepełnosprawnych w lokalnych organizacjach Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych była emerytura. Pomimo regularnej wypłaty emerytur, ich łączna wartość dla 44% osób niepełnosprawnych pod Moskwą znajdowała się poniżej progu utrzymania.

Przewodniczący lokalnych organizacji Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych przeprowadzili ukierunkowaną współpracę ze sponsorami i, na podstawie umów, ze strukturami biznesowymi. Dzięki temu możliwe było podjęcie ogromnej pracy na rzecz materialnego wsparcia osób niepełnosprawnych i rodzin wychowujących niepełnosprawne dzieci. Otrzymywano dla nich trwałe artykuły gospodarstwa domowego i paczki żywnościowe. Osoby niepełnosprawne szczególnie potrzebują obuwia, odzieży i innych artykułów, a także przyborów szkolnych i piśmienniczych dla uczniów.

Prowadzone są stałe i ukierunkowane prace nad rehabilitacją społeczną i zawodową osób niepełnosprawnych.

Zarząd Moskiewskiej Organizacji Regionalnej Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych przywiązuje szczególną wagę do kwestii edukacji i zatrudnienia, gdyż edukacja niepełnosprawnych dzieci i młodych osób niepełnosprawnych jest najlepszą formą ich przystosowania do życia. Nie tylko daje umiejętności zawodowe, ale także rozwija intelekt, poszerza horyzonty i wzbogaca świat duchowy.

Kwestia ochrony prawa do edukacji dzieci z szeroką gamą problemów psychicznych i psychoneurologicznych jest pilna. Nie stworzono dla nich jeszcze państwowego systemu edukacji i resocjalizacji.

Rehabilitacja osób niepełnosprawnych za pomocą środków kulturowych jest jednym z najważniejszych obszarów działalności większości lokalnych organizacji Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych. Wszyscy tutaj rozumieją, że sztuka tworzy pozytywną motywację. aktywność życiowa, psychologiczne podłoże samoafirmacji, czyli pełni funkcje resocjalizacyjne. Organizowane są wystawy twórczości osób niepełnosprawnych, udział w konkursie o nagrodę międzynarodową w kategoriach: sztuki performatywne; piękna, stosowana i poetycka twórczość.

Jednym z czynników rehabilitacji osób niepełnosprawnych jest wychowanie fizyczne, sport i turystyka. W tym celu lokalnie działają 43 kluby sportowe. Uprawiają takie sporty jak: tenis stołowy, rzutki, warcaby, szachy, podnoszenie ciężarów i lekkoatletyka, siatkówka na siedząco, koszykówka, piłka nożna, kolarstwo, jeździectwo, strzelectwo i inne.

Niepełnosprawni sportowcy z powodzeniem występują na ogólnorosyjskich międzynarodowych zawodach. Wsparcie finansowe i organizacyjne niepełnosprawnych sportowców umożliwiło im przygotowanie i występ na Igrzyskach Paraolimpijskich w Atenach (Grecja) w 2004 r. oraz Igrzyskach Olimpijskich dla osób niesłyszących w Melbourne (Australia) w 2005 r.

Jednym z priorytetowych obszarów zarządu regionalnego Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych jest tworzenie dostępnego środowiska życia.

Infrastruktura społeczna staje się coraz ważniejsza w życiu współczesnego społeczeństwa. Obecnie w obwodzie moskiewskim wdrażana jest ustawa „O zapewnieniu niezakłóconego dostępu osobom niepełnosprawnym do obiektów infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej w obwodzie moskiewskim”. Kontrola nad zapewnieniem osobom niepełnosprawnym dostępu do obiektów infrastruktury prowadzona jest w trakcie opracowywania dokumentacji na wszystkich etapach projektowania, podczas budowy nowych budynków, przebudowy i remontów kapitalnych budynków i budowli. Jednak w tym zakresie pozostaje jeszcze do zrobienia znacznie więcej: większość prywatnych sklepów nie jest dostępna dla osób niepełnosprawnych ze względu na brak podjazdów i poręczy; Powoli wprowadzana jest sygnalizacja dźwiękowa: podczas przebudowy jezdni nie zawsze jest ona uwzględniana w planach prac, nie wyposaża się także bezkrawężnikowego połączenia chodników z jezdnią ulic.

Jednym z priorytetowych obszarów działalności zarządu moskiewskiej organizacji regionalnej Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych od pięciu lat jest praca na rzecz ochrony praw i uzasadnionych interesów niepełnosprawnych dzieci i młodych osób niepełnosprawnych. Brano pod uwagę, że problemy tutaj są złożone: przetrwanie, edukacja, resocjalizacja, dostęp do informacji i siedlisk i wiele innych. Większą uwagę zwrócono na problematykę rehabilitacji poprzez zwiększenie liczby imprez organizowanych wspólnie z dziećmi zdrowymi: festynów, konkursów, imprez rekreacyjnych i sportowych.

Rodzinom wychowującym niepełnosprawne dzieci i młode osoby niepełnosprawne zapewniono różnorodną pomoc doradczą, metodyczną i informacyjną w kwestiach związanych z ich ochroną socjalną. Osoby niepełnosprawne zostały poinformowane o przysługujących im uprawnieniach do pełnych świadczeń zabezpieczenia społecznego oraz o procedurach dochodzenia tych praw. Zaplanowano i przeprowadzono prace mające na celu zmianę motywacji absolwentów placówek oświatowych do wyboru poradnictwa zawodowego w kierunku uzyskania dalszej edukacji, w celu promowania zatrudnienia młodzieży; udzielono pomocy w zdobyciu wyższego, średniego wykształcenia specjalistycznego lub zawodu. Spośród najbardziej aktywnych młodych osób niepełnosprawnych utworzono rezerwę kadrową na stanowiska kierownicze w organach zarządzających lokalnych organizacji Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych i przeprowadzono z nimi seminaria szkoleniowe.

Niektóre działania prowadzone są na poziomie kontaktów międzynarodowych. I tak, w ramach współpracy Zarządu Centralnego Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych z Kanadyjskim Centrum Badań nad Problematyką Niepełnosprawności, we wrześniu 2004 roku przedstawiciele Kanady odwiedzili moskiewską regionalną organizację Ogólnorosyjskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych Niepełnosprawni. Doszło do wymiany doświadczeń w rozwiązywaniu problemów wsparcia społecznego osób niepełnosprawnych, rozwoju sportu i turystyki wśród osób niepełnosprawnych.

Za granicą niepełnosprawne dziecko jest pełnoprawnym członkiem społeczeństwa. Jego życie nie ogranicza się tylko do domu. Wszystkie miejsca kulturalne wyposażone są w podjazdy i wyjścia. Istnieje wyspecjalizowana sieć komunikacyjna, autobusy miejskie wyposażone są w specjalne windy. W placówkach pomocy społecznej znajdują się pomieszczenia sprzątające ze specjalistycznymi łazienkami dla osób niepełnosprawnych. Piesi i chodniki są wyłożone płytkami w określonej kolorystyce dla osób niedowidzących. Na lotniskach osoby niepełnosprawne dowożone są do samolotu windą. Biblioteki wyposażone są w literaturę napisaną specjalną czcionką dla niewidomych.

Osoba niepełnosprawna za granicą jest członkiem społeczeństwa jak każdy zwykły człowiek. Niepełnosprawne dziecko w takich warunkach nie czuje się gorsze. Wiele osób niepełnosprawnych staje się sławnymi postaciami kultury i politykami. Miasta są zaprojektowane z myślą o umożliwieniu pełnego życia osobom niepełnosprawnym. Rząd Federacji Rosyjskiej, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy i organizacje samorządu terytorialnego, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, stwarzają osobom niepełnosprawnym i niepełnosprawnym w dzieciństwie warunki nieskrępowanego dostępu do obiektów infrastruktury społecznej, a także do niezakłóconego korzystania z transportu kolejowego, lotniczego, wodnego i międzynarodowego transportu drogowego oraz wszystkich rodzajów miejskiego i podmiejskiego transportu pasażerskiego, środków komunikacji i informacji (w tym środków zapewniających powielanie sygnałów dźwiękowych dla sygnałów świetlnych sygnalizacji świetlnej oraz urządzeń regulujących przemieszczanie się pieszych poprzez komunikację transportową.

Planowanie i rozwój miast i innych obszarów zaludnionych, kształtowanie terenów mieszkalnych i rekreacyjnych, opracowywanie rozwiązań projektowych dla nowej budowy i przebudowy budynków, budowli i ich zespołów, rozwój i produkcja pojazdów transportu publicznego, środków komunikacji i informacji bez adaptacji tych obiektów nie zezwala się na dostęp do nich osobom niepełnosprawnym oraz korzystanie z nich przez osoby niepełnosprawne. Wydatki państwa i gminy na rozwój i produkcję pojazdów z uwzględnieniem potrzeb osób niepełnosprawnych, przystosowanie pojazdów, komunikację i informację w celu umożliwienia nieskrępowanego dostępu do nich osobom niepełnosprawnym i korzystania z nich przez osoby niepełnosprawne, tworzenie warunków dla ludzi niepełnosprawnych na nieograniczony dostęp do obiektów infrastruktury inżynieryjnej, transportowej i społecznej realizowane są w ramach środków corocznie przeznaczanych na te cele w budżetach wszystkich szczebli.

W przypadkach, gdy istniejące obiekty nie mogą być w pełni przystosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych, właściciele tych obiektów muszą, w porozumieniu z publicznymi stowarzyszeniami osób niepełnosprawnych, podjąć działania w celu zapewnienia zaspokojenia minimalnych potrzeb osób niepełnosprawnych.

Przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje świadczące usługi transportowe dla ludności udostępniają specjalne urządzenia dla dworców, lotnisk i innych obiektów, które umożliwiają osobom niepełnosprawnym swobodne korzystanie z ich usług. Organizacje kompleksu maszynowego produkujące pojazdy, organizacje, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej, świadczące usługi transportowe dla ludności, wyposażają określone środki w specjalne urządzenia i urządzenia w celu stworzenia osobom niepełnosprawnym warunków do nieograniczone korzystanie z określonych środków.

Obecnie istnieje mechanizm zatwierdzania projektowanych budynków, w którym klauzula o dostępności udogodnień dla osób niepełnosprawnych jest obowiązkowo zawarta w zadaniu projektu architektonicznego.

Naszym zdaniem organizacje publiczne w Rosji przejmują znaczną część doświadczeń organizacji zagranicznych i dostosowują je do warunków naszego kraju. Organizacje robią wszystko, co w ich mocy, aby poprawić warunki życia osób niepełnosprawnych, wnosząc ogromny wkład w zmianę opinii publicznej, w rozwiązywanie problemów dostępności środowiska i dostępnej edukacji.

Za granicą młodzi ludzie są wychowywani w świadomości, że osoba niepełnosprawna jest pełnoprawnym członkiem społeczeństwa, jak wszyscy inni.

Bardzo chciałbym, aby ludzie w Rosji nie odwracali się od osób niepełnosprawnych, nie uważali ich za bezużytecznych dla społeczeństwa, ponieważ wielu z nich oczekuje jedynie uwagi i przyjaznego nastawienia z ich strony.