Układ mięśniowo-szkieletowy 

Państwowe fundusze pozabudżetowe. Fundusze pozabudżetowe


Poza budżetem federalnym tworzone są państwowe fundusze funduszy, zarządzane przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej i przeznaczone na realizację konstytucyjnych praw obywateli do: 1) zabezpieczenia społecznego według wieku; 2) zabezpieczenia społecznego z powodu choroby, niepełnosprawności, w przypadku utraty żywiciela rodziny, urodzenia i wychowania dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej o zabezpieczeniu społecznym; 3) ubezpieczenie społeczne na wypadek bezrobocia; 4) ochrona zdrowia i bezpłatna opieka medyczna. Stanowe fundusze pozabudżetowe są własnością federalną. Nie są one uwzględnione w budżetach wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i nie podlegają wycofaniu.

Projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych sporządzane są przez organy zarządzające tymi funduszami i przedkładane przez organy wykonawcze do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze w ramach dokumentów i materiałów składanych jednocześnie z projektami odpowiednich budżetów na kolejny rok budżetowy . Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są rozpatrywane i zatwierdzane przez Zgromadzenie Federalne w formie ustaw federalnych jednocześnie z uchwaleniem ustawy federalnej o budżecie federalnym na następny rok budżetowy. Projekty budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych są przedkładane przez organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej jednocześnie z przedstawieniem projektów ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu na następny rok budżetowy i są zatwierdzane jednocześnie z uchwaleniem ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu na następny rok budżetowy.

Państwowe fundusze pozabudżetowe w Federacji Rosyjskiej są od 1 stycznia 2001 r.: 1. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej (PF RF); 2. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej (FSS RF); 3. Fundusze obowiązkowego ubezpieczenia medycznego (FOMS) - Fundusz Federalny (FFOMS) i Fundusze Terytorialne (TFOMS) dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Każdy społeczny fundusz pozabudżetowy ma uchwalony ustawowo budżet, ma stałe dochody i wydatki. Projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych sporządzane są przez organy zarządzające tymi funduszami i przedkładane przez władze wykonawcze do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie). Wykonaniem budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zajmuje się Skarb Federalny.

Dochody państwowych funduszy pozabudżetowych powstają na koszt: 1) obowiązkowych płatności ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej; 2) dobrowolne wpłaty osób fizycznych i prawnych; 3) inne dochody przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Gromadzeniem i kontrolą odbioru obowiązkowych wpłat do państwowych funduszy pozabudżetowych zajmuje się ten sam organ wykonawczy, któremu powierzono funkcje pobierania podatków do budżetu federalnego.

Wydatki państwowych funduszy pozabudżetowych

Wydatkowanie środków z państwowych funduszy pozabudżetowych odbywa się wyłącznie w celach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, które regulują swoją działalność zgodnie z budżetami tych funduszy, zatwierdzonymi ustawami federalnymi , prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej. Wykonaniem budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zajmuje się Skarb Federalny. Sprawozdanie z wykonania budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego sporządzane jest przez organ zarządzający funduszem i przedstawiane przez Rząd Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez Zgromadzenie Federalne w formie ustawy federalnej. Sprawozdanie z wykonania budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego sporządza organ zarządzający funduszu i przedkłada organowi wykonawczemu podmiotu Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez organ ustawodawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej w formie ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Fundusz EMERYTALNY RF - największy z pozabudżetowych funduszy socjalnych. Został wprowadzony w życie 1 stycznia 1992 r. Dekretem Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z 27 grudnia 1991 r. Nr 2122-L Dzisiejszy budżet funduszu emerytalnego w Rosji jest drugim co do wielkości po federalnym. Głównym źródłem dochodu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej są składki ubezpieczeniowe pracodawców i pracowników. Pracodawcy płacą miesięczne składki ubezpieczeniowe jednocześnie z otrzymaniem środków z banków i innych organizacji kredytowych na płatności na rzecz pracowników za ostatni miesiąc. Składki ubezpieczeniowe na Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej są naliczane od wszystkich rodzajów zarobków (dochodów) w gotówce lub w naturze, niezależnie od źródła ich finansowania, w tym pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin, na zlecenie, sezonowych i tymczasowych, a także praca w niepełnym wymiarze godzin lub wykonywanie pracy jednorazowej, dorywczej i krótkoterminowej. Lista wpłat, od których nie są pobierane składki ubezpieczeniowe na fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej, jest zatwierdzana przez rząd Federacji Rosyjskiej.

Głównymi zadaniami Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej jako niezależnej instytucji finansowej i kredytowej jest gromadzenie składek ubezpieczeniowych i wydatkowanie środków funduszu zgodnie z obowiązującym prawem. Wpłata składek ubezpieczeniowych do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej jest obowiązkowa, są one klasyfikowane jako płatności priorytetowe i są uwzględnione w kosztach produktów (robót, usług). Tryb opłacania i stawki składek ubezpieczeniowych przez pracodawców i obywateli do funduszu ustala corocznie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej na wniosek jej zarządu.

Oprócz obowiązkowych składek do budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej wpływają również: środki budżetu federalnego kierowane za pośrednictwem Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na celowe finansowanie wypłat emerytur i świadczeń państwowych; fundusze FSS Federacji Rosyjskiej; bezpłatne środki Państwowego Funduszu Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej; środki zwrócone przez Państwowy Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej na koszty wypłaty wcześniejszych emerytur bezrobotnym obywatelom; dochody z obsługi rachunków Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej przez banki; kary i sankcje finansowe; dobrowolne wpłaty osób prawnych i osób fizycznych.

Ze środków Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej wypłacane są: emerytury państwowe (według wieku, za staż pracy, w przypadku utraty żywiciela rodziny); renty inwalidzkie, personel wojskowy; odszkodowania dla emerytów; pomoc finansowa dla osób starszych i niepełnosprawnych; zasiłki: dla dzieci w wieku od 1,5 do 6 lat, samotnych matek; na dzieciach zakażonych wirusem niedoboru odporności; ofiary wypadku w elektrowni jądrowej w Czarnobylu i inne płatności. Różne programy pomocy społecznej osób niepełnosprawnych, emerytów, dzieci są również finansowane na koszt Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej i dokonywane są ryczałtowe wypłaty gotówkowe.

W chwili obecnej Federacja Rosyjska przechodzi reformę emerytalną, która przewiduje przejście od systemu dystrybucyjnego zabezpieczenia społecznego do systemu akumulacyjnego finansowania emerytur. Reforma emerytalna koncentruje się przede wszystkim na osobach urodzonych w 1967 roku i młodszych. Przez długi czas w Federacji Rosyjskiej istniał dystrybucyjny system zabezpieczenia emerytalnego, ale nie można go uznać za skuteczny, zwłaszcza w obecnej sytuacji demograficznej - wzrost liczby osób starszych i spadek liczby pracowników. Reforma emerytalna w Federacji Rosyjskiej rozpoczęła się 1 stycznia 2002 r. i obecnie kraj ten ma mieszany system emerytalny, ale stopniowo, w trakcie reformy, Federacja Rosyjska przejdzie na system akumulacyjny, w którym rola Funduszu Emerytalnego w systemie finansowym państwa będzie inaczej. W systemie dystrybucyjnym środki od ludności pracującej były redystrybuowane za pośrednictwem Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na rzecz ludności niepracującej, a w systemie akumulacyjnym każdy pracownik zależy przede wszystkim od środków zgromadzonych w trakcie życia zawodowego.

RFN UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH ma na celu przyczynienie się do materialnego bezpieczeństwa osób, które z wielu powodów nie uczestniczą w procesie pracy. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej zarządza funduszami państwowego ubezpieczenia społecznego Federacji Rosyjskiej. Środki Funduszu stanowią własność państwową, nie są uwzględniane w budżetach odpowiednich szczebli, innych środków i nie podlegają wycofaniu. Budżet FSS Federacji Rosyjskiej i sprawozdanie z jego wykonania są zatwierdzane przez Rząd Federacji Rosyjskiej, a budżety regionalnych i centralnych departamentów sektorowych funduszu,

Fundusz Ubezpieczeń Społecznych RF (FSS RF) to scentralizowany fundusz środków finansowych przeznaczony na świadczenie pomocy społecznej i usług społecznych. Jest to drugi co do wielkości pozabudżetowy fundusz socjalny Federacji Rosyjskiej. Fundusz został utworzony zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 26 lipca 1992 r. FSS udziela obywatelom Federacji Rosyjskiej gwarancji socjalnych w przypadku wystąpienia ryzyk ubezpieczeniowych przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Rodzaje ryzyka ubezpieczenia społecznego finansowane przez FSS Federacji Rosyjskiej są: 1. czasowa niezdolność do pracy; 2. wypadek przy pracy i choroba zawodowa; 3. macierzyństwo; 4. niepełnosprawność; 5. utrata żywiciela rodziny; 6. śmierć ubezpieczonego lub niepełnosprawnych członków jego rodziny pozostających na jego utrzymaniu.

Główne zadania Funduszu : zapewnianie świadczeń gwarantowanych przez państwo; udział w opracowywaniu i wdrażaniu państwowych programów ochrony zdrowia pracowników; przygotowanie działań na rzecz poprawy ubezpieczeń społecznych. FSS Federacji Rosyjskiej, podobnie jak Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, jest autonomiczny i ściśle ukierunkowany. FSS istnieje po to, aby rozwiązywać problemy społeczne w przypadku wystąpienia pewnych ryzyk ubezpieczeniowych wśród obywateli. Przeznaczone są na finansowanie wypłat różnych świadczeń: tymczasowe renty inwalidzkie, świadczenia z tytułu opieki nad dzieckiem do półtora roku życia, świadczenia w związku z wypadkiem przy pracy i chorobą zawodową, świadczenia pogrzebowe, świadczenia z tytułu ciąży i porodu , świadczenia z tytułu urodzenia dziecka i inne. Tymczasowy zasiłek z tytułu zdolności do pracy jest wypłacany przez FSS Federacji Rosyjskiej od 01.01.2005 nie w całości, ale z wyjątkiem pierwszych dwóch dni zwolnienia chorobowego, ponieważ pierwsze dwa dni zwolnienia chorobowego są opłacane przez pracodawców w na własny koszt.

Fundusze obowiązkowego ubezpieczenia medycznego Federacji Rosyjskiej są scentralizowanymi źródłami środków finansowych na cele ubezpieczenia zdrowotnego. MHIF Federacji Rosyjskiej zajmuje znaczące miejsce w strukturze społecznych funduszy pozabudżetowych. Fundusze zapewniają gromadzenie środków na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne, finansując państwowy system obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych.

MHIF jest podzielony na fundusze federalne i terytorialne:

1. FEDERALNY FUNDUSZ OBOWIĄZKOWEGO UBEZPIECZENIA ZDROWOTNEGO - utworzony zgodnie z ustawą „O obowiązkowym ubezpieczeniu zdrowotnym obywateli w RSFSR” z dnia 28 czerwca 1991 r. FFOMS – realizuje politykę państwa w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego obywateli jako integralnej części państwowego ubezpieczenia społecznego. Fundusz jest niezależną państwową instytucją finansową i kredytową non-profit. FFOMS jest osobą prawną, posiada niezależny bilans, odrębny majątek, rachunki w Banku Centralnym i innych instytucjach kredytowych, pieczęć z nazwą, pieczęcie i standardowe formularze.

2. TERYTORIALNE FUNDUSZE NA OBOWIĄZKOWE UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE - są tworzone zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. TFOMS to niezależne państwowe instytucje finansowe i kredytowe non-profit. TFOMS to podmioty prawne podlegające odpowiednim władzom przedstawicielskim i wykonawczym podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne (CHI) zapewnia wszystkim obywatelom Federacji Rosyjskiej równe szanse na opiekę medyczną i lekową kosztem programów obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. CHI jest uniwersalny i realizowany według jednolitych zasad i programów CHI. Programy obejmują „gwarantowaną” ilość i warunki świadczenia pomocy medycznej i lekowej obywatelom. Ubezpieczycielami w ramach CHI są: dla ludności niepracującej (emeryci, dzieci, studenci, niepełnosprawni, bezrobotni) – władze publiczne wszystkich szczebli; dla pracujących – pracodawcy (przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, osoby prowadzące działalność na własny rachunek). Polisa ubezpieczeniowa to dokument, który gwarantuje objęcie osoby opieką medyczną w ramach obowiązkowego ubezpieczenia medycznego. Wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej w miejscu zamieszkania lub pracy otrzymują polisę ubezpieczeniową, co oznacza, że ​​obywatel otrzymuje „gwarantowaną ilość usług medycznych” bezpłatnie. „Wielkość gwarantowana” to co najmniej „pogotowie”, leczenie ostrych chorób, usługi dla kobiet w ciąży i porodu, pomoc dzieciom, emerytom i niepełnosprawnym.

Ubezpieczający przekazują składki do FFOMS i TFOMS. TFOMS przekazuje fundusze w ręce organizacji zajmujących się ubezpieczeniami medycznymi (HIO). CMO to organizacje, które mają państwowe zezwolenie (licencję) na prawo do angażowania się w ubezpieczenie zdrowotne. HMO płacą instytucjom medycznym za leczenie obywateli.

W celu efektywniejszego wykorzystania środków finansowych w państwie mogą być tworzone specjalne fundusze funduszy. Tworzenie takich funduszy pozwala na koncentrację znacznych środków finansowych i skierowanie ich na rozwiązywanie najważniejszych problemów społeczno-gospodarczych. Tworzone fundusze tworzone są na podstawie aktu ustawodawczego i są tworzone oddzielnie od budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych. Jednocześnie są one włączone w strukturę systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Fundusze są własnością federalną i nie podlegają wycofaniu.

W skład państwowych funduszy pozabudżetowych wchodzą budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych.

Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej obejmują:

budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

budżet Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej;

budżet Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego.

Budżety terytorialnych funduszy pozabudżetowych państwa są budżetami terytorialnych kas obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych.

Następujące rodzaje dochodów są zasilane budżetami państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej:

dochód podatkowy. Obejmują one ujednolicony podatek socjalny (według stawek określonych w kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej), a także dochody rozdzielone przez Skarb Federalny między budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, otrzymane z zapłaty przewidzianych podatków przez specjalne systemy podatkowe;

dochody niepodatkowe. Obejmują one składki ubezpieczeniowe, dochody z lokowania tymczasowo wolnych środków, zaległości, kary, grzywny od składek, kwoty otrzymane z tytułu odszkodowania za szkodę itp.;

bezpłatny dochód. Przede wszystkim są to transfery międzybudżetowe z budżetu federalnego (budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej) przekazywane do funduszy oraz inne wpływy.

Dochody budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych obowiązkowego ubezpieczenia medycznego są tworzone kosztem jednego podatku socjalnego według stawki określonej przez kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej oraz odliczeń od podatków przewidzianych przez specjalne systemy podatkowe zgodnie ze standardami określonymi w art. 146 Kodeksu Budżetowego Federacji Rosyjskiej. Dochody budżetów terytorialnych funduszy państwa obejmują zaległości z tytułu wpłat na fundusze, grzywny, sankcje, kwoty otrzymane z tytułu odszkodowania, dochody z lokowania czasowo wolnych środków w rządowych papierach wartościowych, lokat bankowych. Ponadto środki otrzymane z transferów międzybudżetowych z Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego, z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, w tym wpływy z tytułu składek ubezpieczeniowych na obowiązkowe ubezpieczenie medyczne osób niepracujących, są uznawane jako wpływy nieodpłatne.

Wydatki budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych są dokonywane wyłącznie w celach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, w tym ustawodawstwo dotyczące określonych rodzajów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych (emerytalnych, medycznych) zgodnie z budżetami tych funduszy, zatwierdzone przez ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Zarządzaniem państwowymi środkami pozabudżetowymi zajmują się specjalne organy. Organy zarządzające funduszami opracowują projekty budżetów funduszy na następny rok budżetowy i okres planowania i przedkładają je federalnemu organowi wykonawczemu, który opracowuje politykę stanową i regulacje prawne w dziedzinie opieki zdrowotnej i rozwoju społecznego. Określony organ federalny przedkłada rządowi Federacji Rosyjskiej projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zgodnie z ustaloną procedurą wraz z projektem ustawy federalnej o wysokości składek na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne od wypadków przy pracy i chorób zawodowych oraz inne dokumenty i materiały. Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej bierze udział w opracowywaniu projektów budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych (art. 165 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej).

Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są przedkładane przez Rząd Federacji Rosyjskiej Dumie Państwowej i uchwalane w formie ustaw federalnych nie później niż w dniu uchwalenia ustawy federalnej o budżecie federalnym na najbliższy rok rok budżetowy i okres planowania. W przypadku złożenia projektu budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego z deficytem konieczne jest zatwierdzenie źródeł jego finansowania.

Głównymi cechami ustawy o budżecie państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy i okres planowania są następujące wskaźniki:

przewidywana całkowita wielkość dochodów, wskazująca wpływy z innych budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

Łączne wydatki;

maksymalna wielkość deficytu budżetowego państwowego funduszu pozabudżetowego oraz źródła jego finansowania lub maksymalna wielkość nadwyżki budżetowej państwowego funduszu pozabudżetowego.

Projekty budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych przedkładane są przez najwyższe organy władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) podmiotów Federacji Rosyjskiej równocześnie z przedłożeniem projektu ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej o budżecie i są zatwierdzane w formie ustaw nie później niż uchwalenie ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej o budżecie. Tryb rozpatrywania projektów ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej o budżetach terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych określają ustawy odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej. Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, państwowe organy kontroli finansowej utworzone przez ustawodawcze (przedstawicielskie) organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, rozpatrują projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej oraz terytorialne fundusze pozabudżetowe państwa. Zmiany ustaw federalnych o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych dokonuje się w sposób przewidziany dla wprowadzania zmian i uzupełnień do ustawy federalnej o budżecie federalnym.

Obsługę kasową wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych wykonują organy Skarbu Federalnego.

Sprawozdania z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są opracowywane przez organy zarządzające funduszami i przekazywane federalnemu organowi wykonawczemu odpowiedzialnemu za opracowywanie polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie opieki zdrowotnej i rozwoju społecznego, do przedłożenia Rządowi Federacji Rosyjskiej w przewidziany sposób. W okresie określonym w Kodeksie Budżetowym Rząd Federacji Rosyjskiej przesyła te sprawozdania do Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej w celu ich zewnętrznej weryfikacji. Po sprawdzeniu sprawozdań i sporządzeniu opinii, Izba Obrachunkowa przekazuje te dokumenty Dumie Państwowej i Radzie Federacji, a także przesyła je do Rządu Federacji Rosyjskiej, który składa Dumie Państwowej sprawozdania z wykonania budżetów funduszy. jednocześnie z projektem ustawy federalnej o wykonaniu budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej za sprawozdawczy rok budżetowy i inną sprawozdawczość budżetową. Procedurę sporządzania sprawozdań z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych ustala Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie wyników rozpatrzenia rocznych sprawozdań z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej Duma Państwowa przyjmuje je lub odrzuca. Zgłoszenia są zatwierdzane lub odrzucane w formie ustawy federalnej.

Sprawozdanie z działalności terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego sporządzane jest przez organ zarządzający funduszem i przekazywane do najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej. Sprawozdanie jest weryfikowane przez państwowy organ kontroli finansowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, który opiniuje go i przekazuje do ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej. Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej przedkłada ustawowemu (przedstawicielskiemu) organowi władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej sprawozdanie z wykonania budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego jednocześnie z projektem ustawy o wykonaniu budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego oraz innej sprawozdawczości budżetowej w terminach określonych w ustawie budżetowej.

Kontrolę wykorzystania środków z państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, w tym wykorzystania przekazanych transferów międzybudżetowych, sprawuje Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego.

Więcej na ten temat § 29. Pojęcie i rodzaje budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych:

  1. CZĘŚĆ SPECJALNA Dział I. Reżim prawny budżetów państwowych i samorządowych oraz funduszy pozabudżetowych
  2. Moduł 2. Reżim prawny budżetów państwowych i samorządowych (gminnych) oraz funduszy pozabudżetowych
  3. CZĘŚĆ SPECJALNA Dział I. Reżim prawny budżetów państwowych i samorządowych oraz funduszy pozabudżetowych

Zgodnie z art. 143 RF BC państwowy fundusz pozabudżetowy jest funduszem pieniężnym utworzonym poza budżetem federalnym i budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej i mającym na celu realizację konstytucyjnych praw obywateli do emerytur, ubezpieczeń społecznych, ubezpieczeń społecznych w przypadku bezrobocia, ochrony zdrowia i opieki medycznej. Wydatki i dochody państwowego funduszu pozabudżetowego są kształtowane w sposób określony przez prawo federalne lub w inny sposób przewidziany przez RF BC.


Państwowe fundusze pozabudżetowe w Federacji Rosyjskiej to (art. 144 RF BC):


1) Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej;


2) RF Fundusz Ubezpieczeń Społecznych;


3) Federalny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego;


4) Państwowy Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej. Status prawny, kolejność powstania, działalność


oraz likwidację stanowych funduszy pozabudżetowych określa odpowiednie prawo federalne.


Środki z państwowych funduszy pozabudżetowych są własnością federalną, przy czym środki z tych środków nie są uwzględniane w budżetach wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i nie podlegają wycofaniu.


Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są rozpatrywane i zatwierdzane przez Zgromadzenie Federalne w formie ustaw federalnych jednocześnie z uchwaleniem ustawy federalnej o budżecie federalnym na następny rok budżetowy (klauzula 2, art. 145 RF BC). Budżet terytorialnego funduszu pozabudżetowego państwa przedkładany jest przez organy wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) tego podmiotu jednocześnie z przedstawieniem projektu ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie budżetu na następny rok budżetowy i jest zatwierdzana jednocześnie z uchwaleniem ustawy podmiotu Federacji o budżecie na następny rok budżetowy.


Dochody państwowych środków pozabudżetowych pochodzą z obowiązkowych wpłat ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dobrowolnych składek od osób fizycznych i prawnych oraz innych dochodów przewidzianych ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Dochody podatkowe przewidziane specjalnymi systemami podatkowymi są dopisywane do budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zgodnie z ustalonymi standardami.


Środki państwowych funduszy pozabudżetowych mogą być wydatkowane wyłącznie na cele określone w przepisach regulujących działalność tych funduszy, zgodnie z budżetami tych funduszy, zatwierdzonymi ustawami federalnymi, ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej.


Sprawozdanie z wykonania budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego sporządza organ zarządzający odpowiedniego funduszu i przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez Rząd Federalny w formie projektu federalnego prawo. W podobny sposób zatwierdza się sprawozdanie z wykonania budżetu regionalnego państwowego funduszu pozabudżetowego.

Najważniejszą funkcją państwa jest rozwiązywanie problemów związanych z zarządzaniem społecznym. W modelu rosyjskim istotną rolę odgrywają wyspecjalizowane fundusze tworzone przez władze w celu optymalizacji odpowiedniego kierunku polityki państwa. Jaki jest charakter ich pracy?

Specyfika działalności funduszy

Państwowe fundusze pozabudżetowe to organizacje wyodrębnione z innych struktur krajowego systemu zarządzania finansami i przeznaczone do wykonywania specjalnych zadań w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego. W modelu rosyjskim rola takich struktur jest w dużej mierze związana z ubezpieczeniami emerytalnymi, społecznymi i medycznymi.

Jaka jest różnica między budżetem państwa a środkami pozabudżetowymi? Głównym kryterium jest autonomia zarządzania gotówką. Chociaż, jak zauważają niektórzy eksperci, jest to raczej warunkowe. Środki budżetowe zakładają ścisłą odpowiedzialność odpowiednich struktur przed władzami. Z kolei w funduszach pozabudżetowych możliwa jest większa swoboda dysponowania środkami, wyrażająca się w szczególności w aspekcie ich inwestycji.

Środki trwałe Federacji Rosyjskiej

W Rosji istnieją trzy główne, funkcjonujące na poziomie federalnym struktury pozabudżetowe tego samego typu. Po pierwsze, jest to Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej. Jej działalność związana jest z najważniejszym z punktu widzenia rozwoju społeczno-gospodarczego kraju zadaniem - naliczaniem i podziałem emerytur państwowych. Po drugie to Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. On z kolei rozwiązuje problemy związane z naliczaniem i wypłatą różnego rodzaju świadczeń. Po trzecie, jest to Federalny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego. Zapewnia funkcjonowanie państwowego systemu bezpłatnej opieki medycznej.

PFR, FSS i MHIF to państwowe społeczne fundusze pozabudżetowe. Ale istnieje inna kategoria struktur odpowiedniego typu. Mianowicie ekonomiczne fundusze pozabudżetowe. Ich zadania z kolei związane są z rozwojem gospodarczym państwa. Jedną z największych tego typu organizacji jest Rosyjski Fundusz Rozwoju Technologicznego. Istnieją również różne struktury sektorowe mające na celu rozwiązywanie problemów gospodarczych.

Status środków

Jaki jest status prawny państwowych funduszy pozabudżetowych działających w Federacji Rosyjskiej? Każda z wymienionych struktur jest niezależnym podmiotem prawnym. W aspekcie prawnym, a także w niektórych obszarach rozwoju gospodarczego podmioty te są niezależne od rosyjskiego budżetu. Oznacza to, że dochody stanowych funduszy pozabudżetowych i ich wydatki nie są uwzględniane w odpowiednich kategoriach, które są typowe dla systemów finansowych na poziomie federalnym, regionalnym lub gminnym.

Jednocześnie właścicielem przedmiotowych środków jest państwo. W związku z tym do kompetencji władz federalnych należy prawne regulowanie funkcji PFR, FSS i MHIF, a także kierowanie ich działalnością. W tym sensie państwowe fundusze pozabudżetowe są zależne od władz. Tym samym w szczególności właściwe organy rządowe określają kluczowe zadania dla PFR, FSS i MHIF, źródła dochodów, a także kierunki efektywnego wykorzystania środków.

Jednak fundacje mają również mandaty, które odzwierciedlają szeroki zakres możliwości samodzielności. Tak więc w szczególności FIU, FSS i MHIF mogą dość niezależnie rozwiązywać problemy związane z zarządzaniem operacyjnym, a także zarządzaniem zasobami finansowymi. Fundusze zatwierdzają budżety wewnętrzne, kosztorysy różnych wydatków, zatrudniają kompetentnych specjalistów. Jednocześnie w niektórych przypadkach w strukturach zarządzania funduszami mogą być obecni przedstawiciele władz państwowych.

Źródła finansowania

Zastanówmy się, jak finansowane są państwowe fundusze pozabudżetowe. W poniższym spektrum przedstawiono główne źródła dochodów odpowiednich struktur.

Po pierwsze, są to niektóre rodzaje podatków i opłat, które są określane przez prawo federalne, regionalne i gminne. Na przykład dla Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego są to składki ubezpieczeniowe do funduszy pozabudżetowych o odpowiednich nazwach. Po drugie, to środki budżetowe. Po trzecie, może to być zysk z działalności komercyjnej, którą fundusze, jako niezależne osoby prawne, mogą prowadzić.

Również w niektórych przypadkach transfer środków do funduszy jest realizowany przez obywateli i inne organizacje na podstawie dobrowolnego sponsoringu. Opcje są możliwe przy kredytowaniu działalności odpowiednich struktur ze strony Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej i banków komercyjnych.

Klasyfikacja funduszu

System państwowych funduszy pozabudżetowych obejmuje klasyfikację rozważanego typu struktur w szerokim zakresie kryteriów. Na przykład istnieje odpowiedni rodzaj organizacji, której status zależy od poziomu zarządzania politycznego. Istnieją zatem fundusze federalne i regionalne.

Kolejnym kryterium klasyfikacji organizacji jest specyfika zadań. Są państwowe społeczne fundusze pozabudżetowe i są takie, które przede wszystkim rozwiązują problemy gospodarcze. Organizacje mogą również różnić się statusem prawnym. Tak więc istnieją całkowicie lub częściowo niezależne fundusze i struktury, które są zintegrowane z budżetem za pomocą takiego lub innego mechanizmu.

Docelowe środki budżetowe

Państwo może także tworzyć pozabudżetowe fundusze celowe, tworzone z reguły w celu stworzenia jak najefektywniejszych mechanizmów zarządzania działalnością dowolnych sektorów gospodarki lub obszarów zarządzania politycznego. Jednocześnie niektórzy eksperci odwołują się do kategorii celu, a właściwie PFR, FSS i MHIF, ponieważ ich działalność polega na rozwiązywaniu specjalistycznych zadań.

Jednocześnie w praktyce rosyjskiej istnieją również przykłady istnienia docelowych środków budżetowych. Na przykład w latach 90. takie organizacje były reprezentowane w systemie politycznym Federacji Rosyjskiej w najszerszym możliwym zakresie.

Fundusze sklasyfikowane jako docelowe fundusze budżetowe rozwiązywały problemy z zakresu budownictwa drogowego, ekologii, egzekwowania prawa, rozwoju energetyki jądrowej i innych obszarów rozwoju społeczno-gospodarczego. Struktury o podobnym statusie prawnym powstawały także w regionach Federacji Rosyjskiej.

Rozważmy bardziej szczegółowo specyfikę działalności trzech głównych rosyjskich funduszy pozabudżetowych - PFR, FSS i MHIF.

Fundusz emerytalny

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest kluczową strukturą państwową, która zapewnia naliczanie i dystrybucję emerytur dla obywateli Federacji Rosyjskiej. Jest jedną z najważniejszych instytucji społecznych. Fundusz emerytalny jest organizacją zintegrowaną pionowo. Oznacza to, że podporządkowane są im wyższe struktury jej funkcji kierowniczej na poziomie federalnym oraz regionalne oddziały PFR. Jakie są główne funkcje FIU?

Po pierwsze, organizacja ta zbiera składki ubezpieczeniowe, które mają zapewnić funkcjonowanie państwowego systemu emerytalnego. Po drugie, PFR prowadzi spersonalizowaną ewidencję obywateli w celu prawidłowego naliczania emerytur. Po trzecie, Fundusz Emerytalny zajmuje się kapitalizacją i inwestowaniem środków w ramach mechanizmów przewidzianych prawem.

Dochód PFR

Z jakich źródeł finansowych działa FIU? Z prawnego punktu widzenia mechanizmy uzyskiwania dochodów przez Fundusz Emerytalny są określone w Ordynacji podatkowej i innych właściwych aktach prawnych.

Główne źródła dochodów PFR, zgodnie z normami ustanowionymi w prawie Federacji Rosyjskiej:

Składki ubezpieczeniowe na fundusze pozabudżetowe przekazywane przez pracodawców i przedsiębiorców indywidualnych;

Dotacje z budżetu państwa przeznaczone na wypłatę emerytur, a także na ich waloryzację;

Dobrowolne wpłaty obywateli i organizacji.

Rozważmy teraz strukturę wydatków PFR.

Wydatki Funduszu Emerytalnego

Specyfikę podziału wydatków PFR określają przepisy ustawy federalnej „O emeryturach pracowniczych” i odpowiednich federalnych aktów prawnych, a także dekretów prezydenckich. Wśród kluczowych obszarów finansowania Funduszu Emerytalnego:

Wypłata emerytur, w tym Rosjanom mieszkającym za granicą;

Wypłata zasiłku macierzyńskiego z tytułu opieki nad dziećmi w wieku powyżej półtora roku;

- pomoc materialna dla osób starszych i niepełnosprawnych;

Rozwiązywanie zagadnień związanych ze wsparciem finansowym działań wewnętrznych struktur organizacji.

Ustawa może również przewidywać inne obszary wydatków realizowanych przez JAF.

Działania FSS

Państwowe fundusze pozabudżetowe Federacji Rosyjskiej są również reprezentowane przez taką strukturę jak FSS. Organizacja ta rozwiązuje problemy związane ze świadczeniem pomocy społecznej obywatelom. Fundusz gromadzi i dystrybuuje środki przekazywane obywatelom i organizacjom w celu rozwiązania istotnych problemów.

Podobnie jak w przypadku działalności PFR, kształtowanie zasobu finansowego FSS odbywa się na zasadzie ubezpieczenia, jednak podział środków oparty jest na kryterium terytorialnym lub sektorowym. W modelu rosyjskim zatem zarządzanie państwowymi środkami pozabudżetowymi nie zawsze odbywa się w odniesieniu do struktury instytucji politycznych.

W ten sposób struktury wykonawcze FSS są reprezentowane przez oddziały regionalne, a także struktury sektorowe odpowiedzialne za dystrybucję środków odpowiednio na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz w różnych sektorach gospodarki. Istnieją również gałęzie oddziałów obu typów struktur.

Jakie są kluczowe zadania FSS? Do ekspertów tych należy przede wszystkim wypłata zwolnień chorobowych, macierzyńskich i innych świadczeń związanych z macierzyństwem. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych odpowiada również za opracowanie i praktyczną realizację programów ochrony zdrowia pracujących obywateli oraz doskonalenie systemu dystrybucji środków finansowych wykorzystywanych w rozwiązywaniu problemów leżących w jego kompetencjach.

Dochody i wydatki FSS

Jakie są główne źródła finansowania działalności FSS? Podobnie jak w przypadku PFR, środki w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych pochodzą ze składek ubezpieczeniowych, dotacji budżetowych, a także dochodów z inwestycji i dobrowolnego sponsoringu obywateli i organizacji. Wydatki FSS odzwierciedlają specyfikę zadań rozwiązywanych przez organizację. Jest to zatem wypłata zwolnienia chorobowego, urlopu macierzyńskiego i zapewnienie innych środków wsparcia społecznego różnym kategoriom obywateli Federacji Rosyjskiej.

Praca MHIF

Inną ważną strukturą w rosyjskim systemie państwowych funduszy pozabudżetowych jest Fundusz Obowiązkowych Ubezpieczeń Zdrowotnych. Kluczowe zadania tej struktury związane są z zapewnieniem optymalnych warunków dla działalności z kolei organizacji terytorialnych, których funkcją jest rozwiązywanie spraw z zakresu obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych. Czyli, podobnie jak w przypadku FSS, bezpośrednie podporządkowanie pionowe w tym obszarze zarządzania społecznego nie jest tak wyraźne, jak w PFR.

MHIF i regiony

Dlatego w każdym regionie Federacji Rosyjskiej istnieją terytorialne fundusze obowiązkowego ubezpieczenia medycznego utworzone w rzeczywistości przez władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem. Struktury te gromadzą środki poprzez mechanizmy zapisane w różnych aktach prawnych i kierują nimi w celu skutecznego rozwiązywania problemów związanych z zapewnieniem bezpłatnej opieki medycznej.

Głównymi źródłami finansowania MHIF i odpowiednich struktur terytorialnych są specjalne składki ubezpieczeniowe, środki budżetowe, a także dobrowolna pomoc obywateli i organizacji. Koszty są związane z kluczowymi celami organizacji.

Rola państwa w pracy funduszy

Tym samym tworzenie państwowych funduszy pozabudżetowych i utrzymanie ich działalności jest jednym z kluczowych zadań władz rosyjskich w zakresie efektywnego zarządzania społecznego, od którego w dużej mierze zależy stabilność całego systemu politycznego. Na poziomie działalności każdej z wymienionych struktur istnieje zatem potrzeba ciągłego doskonalenia modeli gromadzenia i dystrybucji środków oraz wypracowania skutecznych mechanizmów komunikacji z obywatelami w aktualnych kwestiach emerytalnych i ubezpieczeń społecznych.

Państwo przyznaje autonomię PFR, FSS i MHIF, ale jednocześnie wspiera finansowo te fundusze. Środki, które mają do dyspozycji, mogą być niewystarczające, w takim przypadku konieczne jest dodatkowe finansowanie z alokacji budżetowych.

BUDŻETY PAŃSTWOWYCH FUNDUSZY POZABUDŻETOWYCH:

ŹRÓDŁA FORMACJI I KIERUNKI WYKORZYSTANIA ŚRODKÓW BUDŻETOWYCH


Wstęp


W cywilizowanej gospodarce rynkowej państwo jest zobowiązane do ochrony obywateli przed negatywnymi skutkami społecznymi gospodarki rynkowej, przed zagrożeniami społecznymi związanymi z utratą pracy, dochodów i zdolności do pracy.

Do najważniejszych społecznych praw człowieka należą prawo do życia, zabezpieczenie społeczne, ochrona przed bezrobociem, pomoc medyczna i socjalna itp.

Fundusze pozabudżetowe pomagają rozwiązywać problemy gospodarki związane z zapewnieniem wzrostu produkcji, przezwyciężeniem przejściowej stagnacji i niestabilności oraz zjawisk kryzysowych. Rozwiązanie tych problemów wymaga znacznych środków finansowych. Ich koncentracja na poziomie państwowym (regionalnym) jest celowa, ponieważ proponowane działania spełniają ogólne interesy społeczno-gospodarcze, międzysektorowe, międzyrepublikańskie i inne interesy regionalne. Wśród nich czołowe miejsce zajmują fundusze społeczne. Specyfiką tych funduszy jest jasne przyporządkowanie im dochodowych źródeł oraz ścisłe celowe wykorzystanie ich środków. Pojawienie się pozabudżetowych funduszy państwowych wiąże się ze szczególnymi rodzajami wydatków rządowych.

To jest powód trafności wybranego tematu.

Celem niniejszej pracy jest rozważenie trybu i źródeł tworzenia budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych.

Przedmiotem opracowania są państwowe fundusze pozabudżetowe Federacji Rosyjskiej.

Przedmiotem opracowania jest budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, proces powstawania i kierunek wykorzystania środków budżetowych.

Aby ujawnić cel pracy kontrolnej, postawiono następujące zadania:

· rozważyć źródła powstawania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych;

· rozważyć źródła powstania i kierunki wykorzystania środków budżetowych Funduszu Emerytalnego.

państwowy fundusz pozabudżetowy


Państwowe fundusze pozabudżetowe w systemie budżetowym Federacji Rosyjskiej”


System budżetowy Federacji Rosyjskiej opiera się na stosunkach gospodarczych i strukturze państwowej Federacji Rosyjskiej, regulowanych ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, całości budżetu federalnego, budżetach podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetach lokalnych oraz budżety państwowych funduszy pozabudżetowych.

Budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej obejmują:

budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej;

· budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych;

budżety lokalne, w tym: budżety okręgów miejskich, budżety okręgów miejskich, budżety gmin wewnątrzmiejskich miast federalnych Moskwy i Petersburga; budżety osiedli miejskich i wiejskich.

Budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej mają na celu wypełnienie zobowiązań wydatkowych Federacji Rosyjskiej.

Wykorzystywanie przez federalne organy rządowe innych form formowania i wydatkowania środków przeznaczonych na realizację zobowiązań wydatkowych Federacji Rosyjskiej jest niedozwolone.

Budżet federalny i zbiór budżetów skonsolidowanych podmiotów Federacji Rosyjskiej (z wyłączeniem transferów międzybudżetowych między tymi budżetami) tworzą budżet skonsolidowany Federacji Rosyjskiej.

Każdy podmiot Federacji Rosyjskiej posiada własny budżet oraz budżet terytorialnego funduszu pozabudżetowego państwa.

Budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej (budżet regionalny) oraz budżet terytorialnego funduszu pozabudżetowego państwa mają na celu wypełnienie zobowiązań wydatkowych podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Wykorzystywanie przez władze publiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej innych form tworzenia i wydatkowania środków finansowych w celu realizacji zobowiązań wydatkowych podmiotów Federacji Rosyjskiej jest niedopuszczalne.

Wydatki budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych są realizowane wyłącznie w celach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, w tym ustawodawstwo dotyczące określonych rodzajów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych (emerytalnych, socjalnych, medycznych), zgodnie z budżetami fundusze te, zatwierdzone przez ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Do budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zaliczane są dochody podatkowe, rozdzielane przez federalne organy skarbowe według poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej z następujących podatków przewidzianych w specjalnych reżimach podatkowych:

Jednolity podatek pobierany w związku ze stosowaniem uproszczonego systemu podatkowego:

· do budżetów terytorialnych kas obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych – według standardu 4,5%;

Minimalny podatek w związku ze stosowaniem uproszczonego systemu podatkowego:

· do budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej - zgodnie ze standardem 60%;

· do budżetu Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego - według standardu 2%;

· do budżetów terytorialnych kas obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych – według standardu 18%;

· do budżetu Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej - według standardu 20%;

Ujednolicony podatek od dochodów kalkulacyjnych dla niektórych rodzajów działalności:

· do budżetu Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego - według standardu 0,5%;

· do budżetów terytorialnych kas obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych – według standardu 4,5%;

· do budżetu Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej - według standardu 5%;

Ujednolicony podatek rolny:

· do Federalnego Funduszu Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego - według standardu 0,2%;

· do terytorialnych kas obowiązkowego ubezpieczenia medycznego – według standardu 3,4%;

· do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej - według standardu 6,4%;

5. Budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych są zasilane dochodami ze spłaty długów w ramach jednolitego podatku socjalnego (odpowiednie kary i grzywny) według standardu 100% do odpowiedniego budżetu według stawki podatkowej, która została obowiązujące przed 1 stycznia 2010 r.

Państwowy fundusz pozabudżetowy - forma tworzenia i wydatkowania środków generowanych poza budżetem federalnym i budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej, przeznaczona na realizację konstytucyjnych praw obywateli do emerytur, ubezpieczeń społecznych, ubezpieczeń społecznych w przypadku bezrobocia, ochrony zdrowia i opieki medycznej. Wydatki i dochody państwowego funduszu pozabudżetowego są kształtowane w sposób określony przez prawo federalne lub w inny sposób przewidziany w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej. Stanowe federalne fundusze pozabudżetowe są własnością federalną. Państwowe społeczne fundusze pozabudżetowe obejmują: Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej; Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej; Fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego.

Dochody i wydatki państwowego funduszu pozabudżetowego stanowią jego budżet, przeznaczone na wsparcie finansowe zadań i funkcji pełnionych przez fundusz. Projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych opracowywane są przez ich organy i przedkładane organom wykonawczym, które przedkładają je do rozpatrzenia organom ustawodawczym w ramach dokumentów i materiałów składanych jednocześnie z projektami odpowiednich budżetów na kolejny rok budżetowy . Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są rozpatrywane i zatwierdzane przez Zgromadzenie Federalne w formie ustaw federalnych jednocześnie z uchwaleniem ustawy federalnej o budżecie federalnym na następny rok budżetowy. Wydatkowanie środków z państwowych funduszy pozabudżetowych odbywa się wyłącznie w celach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, regulujących ich działalność, zgodnie z budżetami tych funduszy, zatwierdzonymi ustawami federalnymi , prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej. Wykonaniem budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zajmuje się Skarb Federalny. Sprawozdanie z wykonania budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego sporządza organ zarządzający funduszem i przedstawia Rząd Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez Zgromadzenie Federalne w formie ustawy federalnej. Sprawozdanie z wykonania budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego sporządza organ zarządzający funduszu i przedkłada organowi wykonawczemu podmiotu Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) podmiot Federacji Rosyjskiej w formie ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Źródłami kształtowania dochodów budżetów funduszy pozabudżetowych są: 1) obowiązkowe wpłaty przewidziane w odpowiednich aktach prawnych; 2) dobrowolne wpłaty osób prawnych i osób fizycznych; 3) inne dochody.

Kontrolę wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych sprawują organy zapewniające kontrolę wykonania budżetów odpowiedniego poziomu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Środki z państwowych środków pozabudżetowych nie są ujęte w budżetach wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i nie podlegają wycofaniu.

Przy pomocy funduszy pozabudżetowych państwo rozwiązuje najważniejsze zadania społeczne: ochrona socjalna ludności; podniesienie poziomu życia ludności; utrzymanie i poprawa stanu zdrowia ludności.

Fundusze pozabudżetowe, będące integralną częścią systemu finansowego Federacji Rosyjskiej, mają szereg cech:

· są planowane przez władze i administracje i mają ściśle określone cele;

· środki funduszy służą do finansowania wydatków publicznych nieujętych w budżecie;

· powstają głównie kosztem obowiązkowych odliczeń osób prawnych i osób fizycznych;

· składki ubezpieczeniowe do funduszy oraz relacje wynikające z ich opłacania mają charakter podatkowy, stawki składek są ustalane przez państwo i są obowiązkowe;

· środki finansowe funduszu są własnością państwa, nie są ujmowane w budżetach, a także innych funduszach i nie podlegają wycofaniu w celach nie przewidzianych wyraźnie ustawą.

Tryb sporządzania i zatwierdzania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych:

Projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej sporządzane są przez organy zarządzające tymi funduszami na kolejny rok budżetowy i okres planowania i przedkładane federalnemu organowi wykonawczemu odpowiedzialnemu za opracowywanie polityki państwa i regulacyjnych regulacji prawnych w dziedzinie opieki zdrowotnej i rozwoju społecznego, do przedłożenia w określony sposób Rządowi Federacji Rosyjskiej Federacje posiadające projekt ustawy federalnej o stawkach składek na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne od wypadków przy pracy i chorób zawodowych oraz inne dokumenty i materiały przedłożone jednocześnie z projektami budżetów.

Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, na wniosek Rządu Federacji Rosyjskiej, uchwalane są w formie ustaw federalnych nie później niż uchwalenie ustawy federalnej o budżecie federalnym na następny rok budżetowy i okres planowania.

W przypadku przedłożenia projektu budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny z deficytem zatwierdzane są źródła finansowania deficytu budżetowego.

W Dumie Państwowej projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej Rada Dumy Państwowej przesyła Radzie Federacji oraz Izbie Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej do zakończenia w ciągu 3 dni.

Przedmiotem rozpatrzenia w pierwszym czytaniu projektów ustaw federalnych o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy i okres planowania są główne cechy budżetów, do których należą:

· całkowita wielkość dochodów przewidywanych w następnym roku budżetowym i okresie planowania, wskazująca wpływy z innych budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

· łączna kwota wydatków w kolejnym roku obrotowym i okresie planowania;

· maksymalna wielkość deficytu budżetowego państwowego funduszu pozabudżetowego Federacji Rosyjskiej i (lub) źródła jego finansowania lub maksymalna wielkość nadwyżki budżetowej państwowego funduszu pozabudżetowego Federacji Rosyjskiej w następnym rok i okres planowania.


Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej


Tworzenie budżetu PFR

Środki z budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej są własnością federalną, nie są ujęte w innych budżetach i nie podlegają wycofaniu.

Budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej jest opracowywany przez ubezpieczyciela na rok budżetowy, z uwzględnieniem obowiązkowego bilansowania dochodów i wydatków tego budżetu.

Przy tworzeniu budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy ustala się standard kapitału obrotowego.

Budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej i sprawozdanie z jego wykonania są corocznie zatwierdzane na wniosek Rządu Federacji Rosyjskiej w drodze ustaw federalnych w sposób określony w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej jest skonsolidowany.

Budżet Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej osobno uwzględnia kwoty składek ubezpieczeniowych na finansowaną część emerytury pracowniczej, a także kwoty dodatkowych składek ubezpieczeniowych na finansowaną część emerytury pracowniczej, kwoty pracodawców składki płacone na rzecz ubezpieczonych, oraz kwoty składek na dofinansowanie tworzenia oszczędności emerytalnych otrzymane zgodnie z ustawą federalną „O dodatkowych składkach ubezpieczeniowych do kapitałowej części emerytury pracowniczej i pomocy państwa na tworzenie emerytury oszczędności”, kwota środków (część środków) kapitału macierzyńskiego (rodzinnego) przeznaczona na finansowanie finansowanej części emerytury pracowniczej zgodnie z ustawą federalną „O dodatkowych środkach wsparcia państwa dla rodzin z dziećmi”, środki przeznaczone na inwestycje, wypłaty z oszczędności emerytalnych, a także wydatki budżetowe Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej związane z tworzeniem i inwestycjami socjalnymi środki oszczędności emerytalnych, prowadzenie specjalnej części indywidualnych kont osobistych oraz wypłacanie kapitałowej części emerytur pracowniczych.

Obowiązkowe fundusze emerytalne są przechowywane na rachunkach Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej otwartych w instytucjach Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.

Nie ma opłaty za usługi bankowe za operacje z obowiązkowymi funduszami emerytalnymi.

Zgodnie z art. 146 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, do budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej wpisywane są następujące dochody:

· dochody niepodatkowe:

· składki ubezpieczeniowe na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne;

· dodatkowe składki ubezpieczeniowe na kapitałową część emerytury pracowniczej i składki pracodawcy na rzecz ubezpieczonych opłacających dodatkowe składki ubezpieczeniowe na kapitałową część emerytury pracowniczej zapisanej na fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej;

· składki z dodatkową stawką dla pracodawców-organizacji korzystających z pracy członków załóg lotniczych statków powietrznych lotnictwa cywilnego;

· zaległości, kary i grzywny od składek na fundusz emerytalny Federacji Rosyjskiej;

· dochody z lokowania środków Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

· grzywny, sankcje, kwoty otrzymane w wyniku odszkodowania za szkodę;

· nieodpłatne paragony:

· transfery międzybudżetowe z budżetu federalnego przekazywane do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

· nieodpłatne wpływy z niepaństwowych funduszy emerytalnych;

· składki płacone przez organizacje przemysłu węglowego na wypłatę miesięcznego dodatku do emerytur dla niektórych kategorii pracowników tych organizacji;

· zaległości, kary i grzywny od składek organizacji przemysłu węglowego na wypłatę miesięcznych dopłat do emerytur dla niektórych kategorii pracowników tych organizacji do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

· inne dostawy.

Budżet PFR jest zatwierdzany przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej odrębną ustawą wraz z przyjęciem budżetu federalnego Federacji Rosyjskiej. Udział budżetu PFR w PKB Rosji wynosi 10,8% - pod względem dochodów i 10,2% - pod względem wydatków.

Przelewy międzybudżetowe z budżetu federalnego przekazywane do budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na wsparcie finansowe waloryzacji wartości szacowanego kapitału emerytalnego są uwzględnione w całkowitych dochodach i całkowitych wydatkach budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska.

Wydatki związane z wykonywaniem przez Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej funkcji przewidzianych w ustawie federalnej „O dodatkowych składkach ubezpieczeniowych do finansowanej części emerytury pracowniczej i wsparcia państwa na tworzenie oszczędności emerytalnych” są dokonywane na koszt budżetu federalnego i są uwzględniane w łącznej kwocie wydatków budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej za odpowiedni rok budżetowy w ramach kosztów utrzymania organów Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Usługi pieniężne związane z wykonaniem budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są wykonywane przez organy Skarbu Federalnego.

Podstawą finansową systemu emerytalnego w ogóle, a kształtowania uprawnień emerytalnych ubezpieczonych w szczególności jest RPK (kapitał emerytalny rozliczeniowy), który rozliczany jest na indywidualnych (spersonalizowanych) kontach osobistych osób ubezpieczonych w Funduszu Emerytalnym Federacja Rosyjska.

RPC powstaje z łącznej kwoty składek ubezpieczeniowych i innych wpływów na finansowanie części ubezpieczeniowej emerytury pracowniczej otrzymanej dla ubezpieczonego w budżecie Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, na podstawie danych z indywidualnej (spersonalizowanej) rachunkowości , potwierdzone danymi federalnych organów skarbowych Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

Saldo budżetu w części niezwiązanej z tworzeniem środków na finansowanie kapitałowej części emerytur pracowniczych ma być zapewnione poprzez transfery międzybudżetowe otrzymywane z budżetu federalnego na pokrycie deficytu budżetowego PFR i zrekompensowanie niedoborów dochodów budżetowych funduszy z tytułu spadek w latach 2012-2013. stawki składek na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne.


Tworzenie budżetu Oddziału PFR w obwodzie tomskim


Budżet OPFR dla obwodu tomskiego jest tworzony zgodnie z „Wytycznymi dotyczącymi tworzenia projektu budżetu organu terytorialnego PFR na koszty emerytur, federalnego dodatku społecznego do emerytur, realizacji miesięcznych płatności gotówkowych niektórym kategoriom obywateli oraz poprawa sytuacji finansowej niektórych kategorii obywateli Federacji Rosyjskiej, dodatkowe świadczenia emerytalne, wsparcie socjalne dla niektórych kategorii obywateli, środki w zakresie polityki społecznej (z wyjątkiem kosztów informacji i objaśnień pracy) na rok 2012, zatwierdzony zarządzeniem Zarządu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 sierpnia 2011 r. Nr 246r.

Instrukcje te są opracowywane zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej i procedurą tworzenia budżetu funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy i planowany rok, zatwierdzoną uchwałą zarządu funduszu emerytalnego z dnia 16 września 2009 r. nr 213p i określenia ogólnych podejść metodycznych do planowania przeznaczeń budżetowych na emerytury itp. przy tworzeniu projektu budżetu jednostki terytorialnej PFR na rok 2012. Planowanie środków budżetowych odbywa się zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz rozporządzeniami, które wejdą w życie 1 stycznia 2012 roku. W takim przypadku stosuje się normatywną metodę obliczania według wzoru:


Zgodnie z „Procedurą sporządzania i prowadzenia listy budżetowej Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w zakresie kosztów emerytur, dokonywania miesięcznych wypłat gotówkowych na rzecz niektórych kategorii obywateli i poprawy sytuacji finansowej niektórych kategorii obywateli Federacji Rosyjskiej, dodatkowe świadczenia emerytalno-rentowe, wsparcie socjalne niektórych kategorii obywateli, działania w zakresie polityki społecznej (z wyjątkiem kosztów pomocy społecznej), zatwierdzanie limitów zobowiązań budżetowych na określone cele na rok bieżący”, zatwierdzane corocznie uchwałą Zarządu PFR, w ramach rocznych alokacji budżetowych zatwierdzonych przez skonsolidowany podział budżetu PFR, według wskaźników, zgodnie z resortową strukturą wydatków budżetowych (kierownik naczelny, sekcja, podsekcja, docelowa pozycja wydatków klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej) w kontekście kierowników (odbiorców) środków budżetowych (departamenty PFR, Dyrekcja Wykonawcza PFR).

Lista budżetowa - dokument dotyczący kwartalnego podziału dochodów i wydatków budżetowych oraz wpływów ze źródeł finansowania deficytu budżetowego, ustalający podział środków budżetowych między odbiorcami środków budżetowych i opracowany zgodnie z klasyfikacją budżetową Federacji Rosyjskiej.

Lista budżetowa jest opracowywana przez głównego kierownika środków budżetowych dla menedżerów i odbiorców środków budżetowych na podstawie zatwierdzonego budżetu zgodnie z funkcjonalną i ekonomiczną klasyfikacją wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej w podziale kwartalnym i jest przedłożony organowi wykonawczemu odpowiedzialnemu za budżetowanie.

Na podstawie wykazów budżetowych głównych zarządzających środkami budżetowymi organ odpowiedzialny za opracowanie odpowiedniego budżetu sporządza skonsolidowany wykaz budżetowy, który jest zatwierdzany przez kierownika określonego organu i po zatwierdzeniu jest przesyłany do organu wykonującego budżet. Jednocześnie skonsolidowany wykaz budżetowy jest przesyłany w celach informacyjnych do odpowiednich organów przedstawicielskich i kontrolnych.

Zgodnie z zatwierdzonymi harmonogramami wydatków rozdzielane są limity zobowiązań budżetowych, które reprezentują ilość praw w kategoriach pieniężnych do przyjmowania zobowiązań pieniężnych przez dysponentów (odbiorców) środków budżetowych.

Skonsolidowany wykaz budżetowy budżetu federalnego jest opracowywany przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej i zatwierdzany przez Ministra Finansów, następnie przekazywany do wykonania do Skarbu Federalnego, a także przesyłany do wiadomości Zgromadzeniu Federalnemu i Izbie Obrachunkowej Federacja Rosyjska. Na podstawie skonsolidowanego podziału budżetu federalnego oraz środków z budżetu federalnego zgłoszonych przez Skarb Federalny, organ wykonujący budżet przekazuje kwotę środków budżetowych z budżetu federalnego niższym kierownikom i odbiorcom środków budżetowych zgodnie z z ustaloną formą.

Brakujące środki na wypłatę emerytur pracowniczych są alokowane do obwodu tomskiego z budżetu federalnego w formie dotacji.


Wydatkowanie środków z budżetu PFR


Środki budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej mają określony cel i są kierowane do:

· wypłata zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej ubezpieczenia obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego, transfer środków w kwocie odpowiadającej kwocie oszczędności emerytalnych zaksięgowanych w specjalnej części indywidualnego konta osobistego ubezpieczonego do wybranego przez ubezpieczonego niepublicznego funduszu emerytalnego w celu utworzenia akumulacyjnej części renty pracowniczej;

· dostarczanie emerytur wypłacanych na koszt budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

· wsparcie finansowe i logistyczne bieżącej działalności ubezpieczyciela (w tym utrzymanie jego organów centralnych i terytorialnych);

· inne cele przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego.

Wydatki budżetowe Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej w części przekraczającej środki z opłacania składek ubezpieczeniowych, w tym z powodu nieopłacania przez ubezpieczycieli naliczonych składek ubezpieczeniowych na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne osób ubezpieczonych, są rekompensowane Funduszowi Emerytalnemu Federacji Rosyjskiej kosztem środków budżetowych i są rozliczane w ramach środków przeznaczonych na pokrycie deficytu budżetowego Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej zgodnie z federalnymi ustawami o budżecie federalnym na następny rok budżetowy oraz na okres planowania oraz w sprawie budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy i na okres planowania.

Rezerwa budżetowa PFR


W celu zapewnienia stabilności finansowej obowiązkowego systemu ubezpieczeń emerytalnych w średnim i długim okresie w przypadku wystąpienia nadwyżki budżetowej Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej tworzona jest rezerwa.

Wielkość tej rezerwy, tryb jej tworzenia i wydatkowania określa ustawa federalna o budżecie Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Główne cechy budżetu PFR na 2012 rok:

) prognozowane łączne dochody budżetu Kasy w kwocie 5 696 858 301,4 tys. rubli, z czego 5 222 672 017,5 tys. budżet federalny w kwocie 2.893.153.506,4 tys. rubli oraz budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej w kwocie 5.135.133,7 tys. rubli;

) łączna wielkość wydatków budżetu Kasy w kwocie 5.407.312.063,3 tys. rubli, z czego 5.222.672.017,5 tys. rubli w części niezwiązanej z tworzeniem środków na finansowanie części kapitałowej emerytur pracowniczych, w tym transferów międzybudżetowych, przekazywanych do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej w kwocie 1 078 200,0 tys. rubli;

) maksymalna kwota nadwyżki budżetowej Funduszu w kwocie 289 546 238,1 tys. rubli w części związanej z tworzeniem środków na finansowanie części kapitałowej emerytur pracowniczych.


Ramy prawne dotyczące organizacji funduszy pozabudżetowych w Federacji Rosyjskiej


Budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw federalnych, opracowywane są budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych oraz zatwierdzone w formie ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżety lokalne są opracowywane i zatwierdzane w formie miejskich aktów prawnych organów przedstawicielskich formacji miejskich.

Podstawą prawną tworzenia i wykorzystywania funduszy pozabudżetowych są takie przepisy, jak Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego ” oraz ustawa federalna „O ubezpieczeniu zdrowotnym obywateli Federacji Rosyjskiej”, a także ustawy Federacji Rosyjskiej regulujące działalność funduszy pozabudżetowych i inne przepisy.


Sprawozdania z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych”


Sprawozdania z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej są opracowywane przez organy zarządzające funduszami i przekazywane federalnemu organowi wykonawczemu odpowiedzialnemu za opracowywanie polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie opieki zdrowotnej i rozwoju społecznego, do przedłożenia Rządowi Federacji Rosyjskiej w przewidziany sposób.

Corocznie, nie później niż 1 czerwca bieżącego roku, sprawozdania z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej za sprawozdawczy rok budżetowy przedkładane są przez Rząd Federacji Rosyjskiej Izbie Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej do ich zewnętrznej weryfikacji.

Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej kontroluje sprawozdania z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej za sprawozdawczy rok budżetowy, przygotowuje wnioski na ich temat i nie później niż 1 września bieżącego roku przedstawia wnioski na temat odpowiednich sprawozdania z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej do Dumy Państwowej i Rady Federacji, a także przesyła je do Rządu Federacji Rosyjskiej.

Rząd Federacji Rosyjskiej przekazuje Dumie Państwowej sprawozdania z wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej za sprawozdawczy rok budżetowy nie później niż do 1 sierpnia bieżącego roku równocześnie z projektem ustawy federalnej o wykonanie budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej za sprawozdawczy rok budżetowy oraz inne sprawozdania budżetowe dotyczące wykonania budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej.

Sprawozdanie z wykonania budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego opracowuje organ zarządzający funduszem i przedkłada je najwyższemu organowi wykonawczemu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej przedkłada ustawowemu (przedstawicielskiemu) organowi władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej sprawozdanie z wykonania budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego. Federacji za sprawozdawczy rok budżetowy nie później niż do 1 czerwca bieżącego roku jednocześnie z projektem ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej o wykonaniu budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego i innej sprawozdawczości budżetowej z wykonania budżet terytorialnego funduszu pozabudżetowego państwa.


Wniosek


Wykonana praca pozwala stwierdzić, że we współczesnym społeczeństwie istnieje obiektywna potrzeba tworzenia scentralizowanych funduszy o określonym celu publicznym – na emerytury, ubezpieczenia i ubezpieczenia społeczne, opiekę zdrowotną i medyczną. W każdym społeczeństwie zawsze są niepełnosprawni członkowie społeczeństwa - osoby, które utraciły zdolność do pracy, osoby niepełnosprawne, tymczasowo niepełnosprawni obywatele itp.

W toku prac rozpatrzono istotę funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, ich rolę w systemie finansowym, rodzaje funduszy, źródła powstawania oraz kierunki wykorzystania środków funduszy. Określono również miejsce funduszy pozabudżetowych w systemie finansów. Fundusze pozabudżetowe są więc jedną z form redystrybucji i wykorzystania dochodu narodowego państwa na określone cele społeczno-gospodarcze.

Wartością pozabudżetowych funduszy socjalnych jest wspieranie egzystencji osób potrzebujących pomocy, czyli zapewnienie minimalnego gwarantowanego poziomu dochodów dla osób niepełnosprawnych, emerytów, rencistów, bezrobotnych, ubogich i tak dalej.

Głównymi celami działalności funduszy pozabudżetowych w Federacji Rosyjskiej są:

· zapewnienie stabilności systemu finansowego ubezpieczeń obowiązkowych na podstawie równoważności ochrony ubezpieczeniowej ze środkami obowiązkowych ubezpieczeń społecznych;

· wprowadzenie powszechnego obowiązkowego charakteru ubezpieczeń społecznych;

· zagwarantowanie przestrzegania praw ubezpieczonych do ochrony przed ryzykami ubezpieczeń społecznych oraz realizacji obowiązków wynikających z obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, niezależnie od sytuacji finansowej ubezpieczyciela;

· wdrożenie państwowej regulacji systemu obowiązkowych ubezpieczeń społecznych;

· wprowadzenie obowiązkowej zapłaty przez ubezpieczyciela składek ubezpieczeniowych lub podatków;

· odpowiadać za przeznaczenie obowiązkowych funduszy ubezpieczeń społecznych;

· zapewnienie nadzoru i kontroli publicznej itp.

Istnieją znaczne postępy w działalności funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej:

· jednym z najważniejszych w rozwiązywaniu problemów jest podniesienie sytuacji demograficznej w kraju;

· państwowe programy rozwoju ubezpieczeń społecznych w Rosji;

· zarządzanie oszczędnościami emerytalnymi.

Problemy w pełnym działaniu:

Potrącenia pracodawców do funduszy pozabudżetowych dokonywane są z wysokości wynagrodzeń. I tu pojawia się następująca sytuacja: pracodawcy w większości przypadków, aby zmniejszyć obciążenie podatkowe, nie doceniają wielkości funduszu płac. W konsekwencji odliczenia do funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej stają się niedoszacowane.

W związku z tym, aby rozwijać działalność funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, konieczna jest poprawa systemu podatkowego.

Proces tworzenia, dystrybucji i wykorzystania funduszy pozabudżetowych jest bezpośrednio związany ze wszystkimi trendami gospodarczymi, politycznymi, społecznymi i innymi trendami w społeczeństwie. Dlatego przy doskonaleniu systemu funduszy pozabudżetowych konieczne jest uwzględnienie czynników zewnętrznych, ponieważ wszystkie „ważne” sektory są ze sobą ściśle powiązane.


Lista wykorzystanych źródeł


„Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej” z dnia 31 lipca 1998 r. Nr 145-FZ.

Ustawa federalna nr 167-FZ z dnia 15 grudnia 2001 r. „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej”.

Ustawa federalna nr 120-FZ z dnia 20 sierpnia 2004 r. „O zmianie kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej w zakresie regulacji stosunków międzybudżetowych”.

Ustawa federalna nr 371-FZ z dnia 30 listopada 2011 r. „O budżecie federalnym na rok 2012 i na okres planowania 2013 i 2014”

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 10 grudnia 2010 r. N 355-FZ „W sprawie budżetu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej na rok 2011 i na okres planowania 2012 i 2013”

Oficjalny serwer PFR<#"justify">Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2007 r. Nr 1010 „W sprawie procedury sporządzania budżetu federalnego i projektów budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy i okres planowania”

Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2010 r. Nr 190n „W sprawie zatwierdzenia instrukcji dotyczących procedury stosowania klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej”

Ustawa federalna o budżecie funduszu emerytalnego Federacji Rosyjskiej na rok 2012 i okres planowania 2013 i 2014. nr 373-FZ z dnia 30 listopada 2011 r.

Aleksandrow I.M. Podręcznik „System budżetowy Federacji Rosyjskiej” M .: Dashkov, 2010


Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w nauce tematu?

Nasi eksperci doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Złożyć wniosek wskazanie tematu już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.