Календар на развитието 

FZ 426 за специална оценка на условията на труд. Закон за специалната оценка на условията на труд: изисквания и ограничения


01 януари 2014 г. беше белязан от началото на закон № 426 FZ „За специална оценка на условията на труд“. В същия ден съществуването на съществуващия преди това ред, предвиждащ атестация на работните места по условия на труд.

Кой е длъжен по закон да извършва специална оценка на условията на труд?

Специална оценка на условията на труд по новия закон е включена в задължението за всички работодатели, ако в щатното разписание има поне един служител, с който има сключен трудов договор. Всички работодатели са длъжни да спазват закона, независимо от формата на собственост. Не се прави изключение за служители, които нямат постоянно работно място на територията на работодателя, например търговски агенти или търговци.

Само индивидуалните предприемачи са освободени от спазването на закона, ако работят напълно независимо и нямат нито един служител. Физическите лица, които са сключили договори за извършване на каквато и да е работа с трети страни, не са длъжни да спазват разпоредбите на закона. Тази разпоредба е валидна само ако лицето не е регистрирано като индивидуален предприемач.

Работодател, използващ надомна работа, ако някои или всички служители работят дистанционно от компанията майка, не е длъжен да провежда процедура за такива работни места.

Какво представлява специалната оценка на условията на труд?

Законът определя специалната оценка на условията на труд като последователност от мерки или процедури, насочени към идентифициране на производствени фактори, които влияят неблагоприятно върху здравето на работещите там. В този случай факторите могат да бъдат пряко свързани с трудовата функция, която служителят изпълнява. И те могат да бъдат оправдани от общата производствена среда, в която се намира работното място. Трудовата функция на конкретен служител не може да включва вдигане на тежести или работа с горими вещества. Но ако работното му място по причини, оправдани от производствената технология, е в „горещ“ цех, тогава такова работно място едва ли може да се припише на оптимално или приемливо.

Само работодателят е длъжен да заплати всички дейности, свързани със закона. Не се допускат такси от служители.

Законът позволява на организациите, които към 1 януари 2014 г. са имали сертифициране на работниците по отношение на условията на труд, да проведат първата специална оценка след 5 календарни години, но не по-късно от 31 декември 2018 г.

Фирмите, регистрирани след 01.01.2014 г., са задължени по закон да извършат първоначална оценка не по-късно от 31 декември 2018 г. В същото време се допуска поетапна процедура за намаляване на еднократната финансова тежест.

Оценка на условията на труд за офис служители

Ако работното място се намира на територията на организацията или индивидуалния предприемач, то трябва да подлежи на специална оценка на условията на труд. Това се отнася и за тези, които работят само в офиса на компютри; и тези, които работят в производството; и работници, класифицирани като обслужващ персонал, като пазачи, пазачи, чистачи и др. Съществува погрешно мнение, че работата в офиса подлежи на деклариране, т.е. организацията, извършваща специалната оценка, посочва в заключението си, че няма фактори, които влияят неблагоприятно на здравето на работното място и всички тези данни се вписват в декларацията.

Но какво да кажем за осветяването на работната повърхност? Изкуствената осветеност трябва да се измерва на всички работни места.

Разбира се, има работни места за деклариране, но те са нищожни. Формулярът на декларацията е одобрен със заповед на Министерството на труда от 7 февруари 2014 г. № 82n. Декларацията се подава от работодателя и е валидна за 5 календарни години. Ако през този период условията на труд на тези работни места не се променят, срокът на деклариране се удължава с още 5 години.

Но това облекчение не важи за случаите, които ще бъдат разгледани по-долу, в съответствие с които предприятието ще бъде задължено да проведе извънпланова процедура за оценка на работни места.

Кога и защо се извършва извънпланова специална оценка на условията на труд?

Ако предприятие или организация има валиден документ, потвърждаващ изпълнението на всички необходими мерки, предвидени от Федерален закон № 426-ФЗ „За специалната оценка на условията на труд“, тогава ако е налице поне едно от следните обстоятелства, става необходимо за извършване на извънредна или непланирана специална оценка.
Списъкът на такива ситуации е определен от чл. 17 FZ-426 и включва:

  • създаване на ново работно място, което не е съществувало към момента на последната специална оценка. За такива случаи законодателят отделя 6 календарни месеца за приемане на всички необходими мерки;
  • злополука, възникнала на работното място, преминало изпита. Тук се включват и случаите на професионални заболявания на работещите;
  • настъпили са значителни промени в технологичния процес; Променени са материали, компоненти, средства на труда, оборудване. Ако промените са настъпили към по-добро, тогава работодателят, дори и да има разходи, ще се интересува от провеждането на непланирана специална оценка на условията на труд, тъй като нейните резултати ще бъдат взети предвид при изчисляване на вноските за допълнителна пенсия покритие, изплатено към пенсионния фонд;
  • инспекцията по труда може да реши, че е необходима специална оценка, без да изчаква предвидените 5 години, ако постъпят множество оплаквания относно условията на труд.

Специална оценка на условията на труд. Защо да го изпълняваме?

Съществуващата досега процедура за атестация на работните места по отношение на условията на труд също беше задължителна за всички. Но мнозина предпочетоха да платят сравнително малка глоба, но не и да извършат скъпа процедура. При сегашните условия законът не оставя такъв избор: глоба или специална оценка. От началото на 2015 г. глобата за длъжностно лице е от 5 до 10 хиляди рубли. Организация, която откаже да извърши предписаните от закона процедури, ще бъде наказана в размер от 60 до 80 хиляди рубли. Всички глоби и наказания за защита на труда са описани подробно в част 2 на чл. 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Ако компанията, глобена веднъж, не предприеме мерки за коригиране на ситуацията, тогава повторното наказание ще бъде още по-строго. Този път длъжностното лице може да бъде включено в списъка на лишените от права до 3 години. Глобата за предприятията се увеличава до 200 хиляди рубли. В зависимост от обстоятелствата дейността на предприятието може да бъде спряна до 90 дни. Част 5 става основа за повторно наказание. Изкуство. 5.27.1, част 23 на чл. 19.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Процедурата за извършване на специална оценка на условията на труд

Предприятие, което е длъжно или доброволно ще извърши специална оценка на условията на труд, е длъжно да сключи споразумение с организация, която има сертификат или лиценз за такъв вид дейност. Провеждането на специална оценка на условията на труд трябва да бъде записано като основна или допълнителна дейност за тази организация. Освен това организацията трябва да отговаря на следните изисквания:

  1. държавата да осигури 5 и повече експерти - притежаващи удостоверения, позволяващи на притежателя им да извършват работа, свързана със специална оценка на условията на труд;
  2. поне един от тези експерти трябва да има диплома за висше медицинско образование в областта на хигиената, независимо дали става дума за обща хигиена, здравеопазване на труда, лабораторни изследвания в санитарно-хигиенно направление;
  3. организацията трябва да разполага със собствена лаборатория за изпитване с подходяща акредитация;
  4. организацията е включена към момента на специалната оценка в регистъра на фирмите, имащи право да извършват този вид дейност.

Ръководителят на предприятието, в което се извършва специалната оценка, издава заповед с подписа си за създаването на комисия. Препоръчително е броят на членовете да е нечетен. Комисията трябва да включва лице, което отговаря за защитата на труда в предприятието. Законодателството предвижда, че в организации с персонал от 50 или повече души щатът трябва да съдържа специално звено, отговарящо за защитата на труда. Ако ведомостта е по-малко от 50 души, тогава е възможно да се комбинират позиции.

Зад кулисите се препоръчва да се подредят всички списания, свързани с безопасността. Комисията ще изисква и щатното разписание и трудовите договори с всички служители. Ако в щатното разписание има единици, чието съкращаване вече е настъпило или е планирано в близко бъдеще, тогава се препоръчва да ги зачеркнете преди началото на работата на комисията. Ако компанията планира да разшири персонала в близко бъдеще, тогава преди началото на всички процедури е по-добре да добавите всички позиции към таблицата с персонала. Така ще избегнете извънредни специални оценки. Това трябва да стане предварително, тъй като работните места за специална оценка ще бъдат избрани директно от щатното разписание.

Избраната организация, с която е сключен договорът за предоставяне на този вид услуга, провежда изследвания на всички работни места за идентифициране на фактори, които оказват негативно влияние върху здравето. След извършване на всички необходими тестове и измервания организацията, извършваща специалната оценка, изготвя доклад в съответствие със заповедта на Министерството на труда на Русия от 24 януари 2014 г. № 33n. Всички протоколи от измерванията и експертизи трябва да бъдат приложени към протокола. Запознайте се със списъка на документите, които задължително трябва да бъдат приложени към отчета (клауза 1, член 15 от Закон № 426-FZ). Докладът трябва да бъде подписан от всички членове на комисията и заверен от ръководителя на предприятието.

Всяко работно място, според резултатите от оценката, получава определен клас:

  • Клас 1 - работното място се счита за абсолютно безопасно за здравето;
  • Клас 2 - условията на работа на такова място се считат за приемливи;
  • Степен 3 - работата на такова работно място може да бъде вредна за здравето;
  • Степен 4 - работата в такива условия е опасна за живота и здравето.

Класификацията на длъжностите е описана подробно в част 2, част 2. 3, раздел 14 от Закон № 426-FZ. Ако предприятието има работни места с 3-ти или 4-ти клас на опасност, организацията ще бъде задължена да плаща допълнителни вноски в пенсионния фонд в съответствие с чл. 58.3 от Федералния закон от 24 юли 2009 г. № 2012-FZ „За осигурителните вноски към PRF“.

Оценката е направена. Какво тогава?

Всеки служител на предприятието в рамките на 30 дни от датата на приключване на одита трябва да се запознае със заключенията на комисията и експерта срещу подпис. Ако предприятието има официален уебсайт, тогава през същото време резултатите трябва да бъдат публикувани на него. Това се прави в съответствие с параграф 6 на член 15 Закон № 426 FZ „За специална оценка на условията на труд“.

За едно предприятие оценката на условията на труд служи като основа за начисляване на допълнителни вноски в Пенсионния фонд. Размерът на вноските се определя в съответствие с писмото на Пенсионния фонд на Руската федерация от 12 февруари 2014 г. № NP-30-26/1707 „Относно допълнителните ставки за застрахователни премии“. Максималната допълнителна ставка е 8%. За работни места, чиито условия на труд са признати за оптимални или приемливи, не се начислява допълнителна тарифа.

За работните места, за които не са установени вредни фактори, се съставя декларация за съответствие, която се предоставя по съответния образец и ред на инспекцията по труда. Срокът на валидност на такава декларация не надвишава 5 години, тоест до следващата специална оценка на условията на труд.

1. Идентифицирането на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори се разбира като сравнение и установяване на съвпадението на факторите на производствената среда и трудовия процес на работното място с факторите на производствената среда и трудовия процес, предвидени за от класификатора на вредните и (или) опасни производствени фактори, одобрен от федералния орган на изпълнителната власт, който изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на труда, като се вземе предвид становището на руската тристранна комисия за регулирането на социалните и трудовите отношения. Процедурата за идентифициране на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори се определя от методологията за провеждане на специална оценка на условията на труд, предвидена в част 3 на член 8.

2. Идентифицирането на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори на работното място се извършва от експерт на организацията, извършваща специална оценка на условията на труд. Резултатите от идентифицирането на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори се одобряват от комисия, създадена по начина, предвиден в член 9 от този федерален закон.

3. При извършване на идентифицирането на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори на работните места трябва да се вземе предвид следното:

1) производствено оборудване, материали и суровини, използвани от служителите и които са източници на вредни и (или) опасни производствени фактори, които са идентифицирани и при наличието на които в случаите, установени от законодателството на Руската федерация, задължително предварително (при наемане на работа) ) и периодични (по време на трудова дейност) медицински прегледи на служителите;

2) резултатите от проучвания (тестове) и измервания на вредни и (или) опасни производствени фактори, проведени преди това на тези работни места;

3) случаи на производствени наранявания и (или) установяване на професионално заболяване, възникнало във връзка с въздействието върху служителя на работното му място на вредни и (или) опасни производствени фактори;

4) предложения на служителите за прилагане на техните работни места за идентифициране на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори.

4. Ако не са идентифицирани вредни и (или) опасни производствени фактори на работното място, условията на труд на това работно място се признават от комисията за приемливи, а изследването (изпитването) и измерването на вредни и (или) опасни производствени фактори не са извършено.

5. Ако се установят вредни и (или) опасни производствени фактори на работното място, комисията взема решение за провеждане на изследвания (тестове) и измервания на тези вредни и (или) опасни производствени фактори по начина, установен в член 12 от този федерален закон.

6. Идентифицирането на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори не се извършва по отношение на:

1) работните места на служителите, професиите, длъжностите, специалностите, които са включени в списъците на съответните работни места, отрасли, професии, длъжности, специалности и институции (организации), като се има предвид кое ранно назначаване на осигурителна пенсия за старост се извършва навън;

2) работни места във връзка с работа, на които служителите получават гаранции и компенсации за работа с вредни и (или) опасни условия на труд в съответствие със законодателни и други регулаторни правни актове;

3) работни места, на които са установени вредни и (или) опасни условия на труд въз основа на резултатите от предишно сертифициране на работните места за условия на труд или специална оценка на условията на труд.

7. Списъкът на вредните и (или) опасни производствени фактори, подлежащи на изследване (изпитване) и измерване на работните места, посочени в част 6 от този член, се определя от експерт на организацията, извършваща специална оценка на условията на труд, въз основа на списък на вредните и (или) опасни производствени фактори, посочени в част 1 и 2 на член 13 от този федерален закон.

8. Експерт от организация, извършваща специална оценка на условията на труд, за да определи списъка, посочен в параграф 7 от този член, може да извърши:

1) проучване на документацията, характеризираща технологичния процес, производственото оборудване, материалите и суровините, използвани на работното място, и документи, регламентиращи задълженията на служителя, нает на това работно място;

2) преглед на работното място;

3) запознаване с действително извършената работа от служителя на работното място;

4) други мерки, предвидени в процедурата за идентифициране на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори, в съответствие с методологията за извършване на специална оценка на условията на труд.


Съдебна практика по член 10 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ

    Решение № 7-320/2018 г. от 27.08.2018 г. по гр. д. No 7-320/2018 г.

    G. жалба Manyagin V.G. частично удовлетворен, решението на длъжностното лице от 25 юни 2018 г. е променено по отношение на присъдата, размерът на административната глоба е намален на 10 000 рубли. В жалба, адресирана до Тамбовския окръжен съд, Манягин Т.Т. моли решението на длъжностното лице и решението на съдията да бъдат отменени, производството по делото да бъде прекратено поради липса на доказателства ...

    Решение № 7-319/2018 г. от 27.08.2018 г. по гр. д. No 7-319/2018 г.

    Тамбовски окръжен съд (Тамбовска област) - Административни нарушения

    Със законодателство за специална оценка на условията на труд. Съгласно част 6 от член 27 от Закон № 426-FZ, по отношение на работни места, които не са посочени в част 6 от член 10 от този федерален закон, специална оценка на условията на труд може да се извършва на етапи и трябва да бъде завършена не по-късно от 31 декември 2018 г. работи през 2015-2016 г. ...

    Определение от 20.08.2018 г. по дело № А43-3646/2018 г.

    Първи арбитражен апелативен съд (1 AAC)

    За втората половина на 2017 г., въз основа на заповедта на администрацията на Володарски район от 11 септември 2017 г. № 265-r в периода от 20 септември 2017 г. до 26. 10. 2017 г. упълномощени длъжностни лица извършиха планова проверка на място в Институцията. Уведомлението за проверката с приложената заповед, копие от програмата за проверка и изискване за предоставяне на документи е връчено на директора на институцията ...

    Решение № 2-281/2018 2-281/2018~М-221/2018 М-221/2018 от 26.07.2018 г. по дело № 2-281/2018 г.

    Решение № 2-280/2018 2-280/2018~М-220/2018 М-220/2018 от 26.07.2018 г. по дело № 2-280/2018 г.

    Юргамишски районен съд (Курганска област) - Граждански и административен

    Институции, в които са помолени да се обърнат към съда от тяхно име. В нарушение на чл. 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, част 1, 2 чл. 3, част 6 на чл. 10, част 6 от чл. 27 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“, не е извършена специална оценка на условията на труд в институцията, сертифициране на работниците ...

    Решение № 2-282/2018 2-282/2018~М-222/2018 М-222/2018 от 26.07.2018 г. по дело № 2-282/2018 г.

    Юргамишски районен съд (Курганска област) - Граждански и административен

    Институции, в които са помолени да се обърнат към съда от тяхно име. В нарушение на чл. 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, част 1, 2 чл. 3, част 6 на чл. 10, част 6 от чл. 27 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“, не е извършена специална оценка на условията на труд в институцията, сертифициране на работниците ...

1. За организиране и провеждане на специална оценка на условията на труд работодателят сформира комисия за извършване на специална оценка на условията на труд (наричана по-нататък комисията), чийто брой на членовете трябва да бъде нечетен, а графикът за извършване на специална оценка на условията на труд.

2. Комисията включва представители на работодателя, включително специалист по защита на труда, представители на избрания орган на първичната синдикална организация или друг представителен орган на служителите (ако има такъв). Съставът и редът за дейността на комисията се одобряват със заповед (инструкция) на работодателя в съответствие с изискванията на този федерален закон.

3. Когато работодател, класифициран в съответствие със законодателството на Руската федерация като малък бизнес, извършва специална оценка на условията на труд, комисията включва работодателя - индивидуален предприемач (лично), ръководителя на организацията, други упълномощени представители на работодателя, включително специалист по охрана на труда или представител на организация или специалист, нает от работодателя по граждански договор за изпълнение на функциите на службата по охрана на труда (специалист по охрана на труда), представители на избрания орган на първична синдикална организация или друг представителен орган на служителите (ако има такъв).

4. Комисията се ръководи от работодателя или негов представител.

5. Преди започване на работа по специалната оценка на условията на труд комисията одобрява списъка на работните места, на които ще се извършва специална оценка на условията на труд, като посочва подобни работни места.

6. За целите на този федерален закон подобни работни места са работни места, които се намират в едно или повече подобни промишлени помещения (производствени зони), оборудвани с еднакви (същи тип) системи за вентилация, климатизация, отопление и осветление, където служителите работят един по време и с една и съща професия, длъжност, специалност, изпълняват едни и същи трудови функции в едно и също работно време при поддържане на един и същ вид технологичен процес, използвайки едно и също производствено оборудване, инструменти, устройства, материали и суровини и са осигурени с същите лични предпазни средства.

7. По отношение на работни места в организации, извършващи определени видове дейности, както и в случай, че извършването на работа по специална оценка на условията на труд създава или може да създаде заплаха за живота или здравето на служител, членове на комисията, други лица, се извършва специална оценка на условията на труд, като се вземат предвид спецификите, установени от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на труда, в съгласие с федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в съответната област на дейност, Държавна корпорация за атомна енергия "Росатом", Държавна корпорация за космическа дейност "Роскосмос" и като се вземе предвид становището на руската тристранна комисия за регулиране на социално-трудовите отношения. Списък на работни места в организации, извършващи определени видове дейности, по отношение на които се извършва специална оценка на условията на труд, като се вземат предвид характеристиките, установени от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация (включително, ако е необходимо, оценка на риска от нараняване при работа), се одобрява от правителството на Руската федерация, като се взема предвид становището на руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения.


Съдебна практика по член 9 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ

    Решение от 24.08.2018 г. по дело № А13-3538/2018 г.

    Арбитражен съд на Вологодска област (АС на Вологодска област) - Административен

    Същността на спора: Оспорване на решения за привличане към административна отговорност

    6 A, показват, че предвид идентичността на контролните точки за тези работни места и идентичните резултати от получените измервания на оценките за всички фактори, изискванията на част 6 на член 9 от Федералния закон № 426-FZ са изпълнени напълно и всички признаци на сходство бяха анализирани. При обследване на работните места на кантари № 8 и № 9 не са открити източници на вредния фактор АПФД...

    Решение № 12-540/2018 г. от 30.07.2018 г. по гр. д. No 12-540/2018 г.

    Абакански градски съд (Република Хакасия) - Административни нарушения

    ПЪЛНО ИМЕ1, ДД.ММ.ГГГГ година на раждане, роден, пребиваващ в: , към решение на Държавната инспекция по труда в Република Хакасия № 19 / 12-527-18-I / 9 от 28.06.Част 1 чл. . 14.54 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (наричан по-долу Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), U S...

    Решение № 2-420/2018 2-420/2018~М-431/2018 М-431/2018 от 26.07.2018 г. по дело № 2-420/2018 г.

    Каримски районен съд (Забайкалски край) - Граждански и административен

    Член 8 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ, отговорността за организирането и финансирането на провеждането на специална оценка на условията на труд се възлага на работодателя. Съгласно член 9 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ, за да организира и проведе специална оценка на условията на труд, работодателят сформира комисия за провеждане на специална оценка на условията на труд (наричана по-долу комисията),...

    Решение № 2-524/2018 2-524/2018~М-481/2018 М-481/2018 от 23.07.2018 г. по дело № 2-524/2018 г.

    Бокситогорски градски съд (Ленинградска област) - Граждански и административен

    Троодос“, намиращ се на:. По време на одита беше установено, че Компанията не спазва изискванията на членове 22, 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, членове 8, 9 от Федералния закон № 426-FZ от 28 декември 2013 г. „За специална оценка на условията на труд” по отношение на извършване на специална оценка на условията на труд, което нарушава трудови права и законни интереси...

    Решение № 12-47/2018 г. от 20.07.2018 г. по дело No 12-47/2018 г.

    Чебаркулски градски съд (Челябинска област) - Административни нарушения

    Ферми” на Министерството на отбраната на Руската федерация, към днешна дата, специална оценка на условията в съответствие с действащото законодателство, член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, чл. 3,4,8, 9, 10, част 6 от член 27 от Федералния закон „За специална оценка на условията на труд“ от 28 декември 2013 г. № 426-FZ не е извършен, което нарушава правата на работниците на безопасно...

    Решение № 12-378/2018 г. от 19.07.2018 г. по гр. д. No 12-378/2018 г.

    Первомайски районен съд на Краснодар (Краснодарски край) - Административни нарушения

    Изводите, изложени в обжалваното решение, че в нарушение на разпоредбите на член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация (наричан по-долу Кодекса на труда на Руската федерация) и параграфи 1.5 от член 9 от Федералния закон №. относно специална оценка на условията на труд) работодателят не е извършил специална оценка на обекта ...

    Решение № 2-313/2018 2-313/2018 ~ М-245/2018 М-245/2018 от 16.07.2018 г. по дело № 2-313/2018

    Первомайски районен съд (Оренбургска област) - Граждански и административен

    Труд на работното му място; прилага мерки, насочени към подобряване на условията на труд на служителите, като се вземат предвид резултатите от специална оценка на условията на труд. В съответствие с член 9 от Федералния закон „За специалната оценка на условията на труд“, за да организира и проведе специална оценка на условията на труд, работодателят сформира комисия за извършване на специална оценка на условията на труд (наричана по-долу комисията), броят ...

  • ...допълнителни споразумения. Те не са съгласни с резултатите от специалната оценка, тъй като според тях е нарушена процедурата за нейното провеждане: в нарушение на част 2, част 4 на чл. 9 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“, представители на избрания орган на първичната синдикална организация и ...

    • Решение № 2-45/2018 2-45/2018~М-38/2018 М-38/2018 от 12.07.2018 г. по дело № 2-45/2018 г.

    Кировски районен съд (регион Калуга) - Граждански и административен

    работни места; организации в случаите, установени от законодателството на Руската федерация, задължителни предварителни (при кандидатстване за работа) и периодични (по време на работа) медицински прегледи на служителите. Член 9 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ „За специалната оценка на условията на труд“ установява, че работодателят сформира комисия за организиране и провеждане на специална оценка на условията на труд ...

Федералният закон за специална оценка на условията на труд е в сила в Русия от три години. Нормите му предвиждат, че всички работодатели трябва да извършват SOUT на всяко работно място най-малко веднъж на пет години, това изискване замени процедурата за атестиране на работните места за условия на труд. По време на действието на този закон повечето организации успяха да свикнат с неговите изисквания и да проучат повечето от неговите норми, но някои от тях все още предизвикват въпроси.

Какво изисква Федерален закон № 426 FZ от работодателите относно специална оценка на условията на труд? Член 1 от Закон 426-FZ гласи, че предмет на неговото регулиране са отношенията, възникващи във връзка със специалната оценка на условията на труд (SAUT), както и с изпълнението на задължението на работодателя да гарантира безопасността на служителите по време на тяхната работа и правата на служителите на работните места. Какво означава понятието SOUT? И как се е променил този нормативно-правен акт по време на своето действие?

Какво е SOUT

Специалната оценка на условията на труд е комплекс от мерки за идентифициране на вредните или опасни ефекти от производствената среда и трудовия процес, последвани от оценка на нивото на тяхното въздействие върху служителите. При извършване на такава специална оценка трябва да се вземе предвид отклонението на действителните стойности на вредните фактори от стойностите, установени от Министерството на труда, като орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Именно това определение на SOUT дава 426-FZ.

Всички тези мерки са необходими на служителите в името на грижата за условията на труд на гражданите, което се изразява в създаването на класове (подкласове) работни места. Въз основа на тези данни на организацията се определя клас на риск, който влияе върху размера на застрахователните премии за наранявания, както и редица други нюанси. Само специално акредитирани организации с участието на представители на работодателя и синдикатите могат да провеждат SATS. Всички работодатели трябва да прибягват до техните услуги поне веднъж на всеки пет години, а дори и по-често, ако се организират нови работни места или има промени в съществуващите. Само домашни и дистанционни работници, които работят на тяхна територия, са пощадени от необходимостта да провеждат SATS. Въз основа на резултатите от SOUT се попълва доклад - декларация за резултатите от SOUT, която се изпраща на териториалната Държавна инспекция по труда и е валидна 5 години.

Идентифициране на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори

Какво причинява най-големите трудности за организациите и предприятията при прилагането на Федералния закон за SOUT? Разбира се, редът за идентифициране, тоест дефинирането на тези най-опасни производствени фактори, които влияят на класовете работни места. Този въпрос е уреден в член 10 от посочения закон. По-специално, той разкрива самата концепция за „идентифициране на потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори“. Под него, както следва от текста на Федералния закон за специалната оценка, трябва да се разбира:

Сравнение и установяване на съвпадението на факторите на производствената среда и трудовия процес на работното място с факторите на производствената среда и трудовия процес, предвидени от класификатора на вредните и (или) опасни производствени фактори, одобрен от Федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и регулаторно правно регулиране в областта на труда, като взема предвид становището на Руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения.

Концепцията е дешифрирана, но не е станала по-ясна. С прости думи, служители от Министерството на труда (което е същият упълномощен орган) одобряват редица определени фактори, които могат да окажат отрицателно въздействие върху работниците (лошо осветление, замърсяване на въздуха, надморска височина и т.н.) и правят своя класификатор по време на специална оценка. След това по време на процедурата инспекторите се ръководят от тези показатели, сравнявайки с тях какво реално съществува във всяка конкретна област на работа в организацията. Ако няма съвпадения, това е добре, ако съвпада, това означава, че служителят е във вредни или опасни условия. Тъй като самият закон не регулира всички нюанси, със заповед на Министерството на труда от 24 януари 2014 г. N 33nбеше одобрена специална Методика за извършване на специална оценка, Класификатор на вредните и (или) опасни производствени фактори, формуляр за доклад за специална оценка на условията на труд и инструкции за попълването му. Именно тези документи се ръководят на практика от всички заинтересовани страни, включително експерти, които пряко извършват идентификация.

Отделно трябва да се отбележи 426 FZ чл. 10 стр. 6, който съдържа списък на работни места, по отношение на които не се извършва идентифициране на потенциално опасни производствени фактори. Сред тях по-специално законодателите отнесоха:

  • условия на труд на служители, чиито професии и длъжности са включени в списъците със специалности и институции (организации), които попадат в ранното назначаване на трудова пенсия за старост. Тези списъци са одобрени Укази на правителството на Руската федерация от 18 юни 2002 г. N 437И от 18 юли 2002 г. N 537.;
  • работни места, където на гражданите в съответствие със законодателни и други регулаторни правни актове се предоставят гаранции и компенсации за работа с вредни и (или) опасни условия на труд. Установяват се обхватът и условията за предоставяне на такива гаранции член 219 от Кодекса на труда на Руската федерация;
  • работни места, на които въз основа на резултатите от предишно сертифициране на работни места по условия на труд (преди 2014 г.) или SAUT вече са установени вредни или опасни условия на труд.

Как се промени Федералният закон за SOUT

Последните значителни промени в 426-FZ по специална оценка на условията на труд бяха направени и започнаха да работят през май 2016 г. В съответствие с тези изменения на Федералния закон 426-FZ изискванията към компаниите, които провеждат това събитие, са променени. Освен това имаше две съществени промени за работодателите:

  1. те са били задължени да подадат декларация по СОУТ, дори ако условията се окажат оптимални или приемливи. До този момент беше необходимо да се декларират резултатите само ако условията бяха признати за безвредни и безопасни. Ако декларацията вече е подадена (ще ви кажем как да я съставите правилно в друг материал), но има промени в класификацията, е необходимо да подадете актуализирана декларация до инспекцията по труда. Изключенията, както разбрахме, са изброени в параграф 6 на чл. 10 от Закон № 426-FZ.
  2. освен това от 1 май 2016 г. работодателите трябва да подават искания за специална оценка на условията по искане на техни служители, които считат, че работните им места трябва да бъдат проверени.

Отговорност за нарушаване на изискванията на 426-FZ за специална оценка на условията на труд

Федерален закон № 421-FZ от 28 декември 2013 гза работодателите беше въведена административна отговорност за нарушаване на Федералния закон за SOUT. Неизвършената специална оценка на условията на труд (Закон 426-FZ) или нарушаването на изискванията за нейното провеждане се наказва с нормите Член 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерацияглоби в следните размери:

  • ако нарушителят на IP - в размер от 5 хиляди до 10 хиляди рубли (до 40 хиляди рубли в случай на повторно нарушение);
  • ако нарушителят е юридическо лице - в размер от 60 хиляди до 80 хиляди рубли (отново до 200 хиляди рубли).

Освен това дейността на нарушителя може да бъде спряна за срок до 90 дни.

За длъжностните лица, проявили небрежност към издаването на специална оценка на работодателите, е предвидена отделна мярка за наказание. Те могат да бъдат глобени до 10 хиляди рубли или ограничени до предупреждение. Повторното нарушение увеличава размера на глобата 4 пъти и може да доведе до лишаване от права за период от една до три години.

2) получаването от работодателя на заповед от държавния инспектор по труда за извършване на непланирана специална оценка на условията на труд във връзка с нарушения на изискванията на този федерален закон или държавни регулаторни изисквания за защита, установени в хода на федералния държавен надзор на спазване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, съдържащи се във федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация;

3) промяна в технологичния процес, подмяна на производствено оборудване, което може да повлияе на нивото на излагане на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори;

4) промяна в състава на използваните материали и (или) суровини, които могат да повлияят на нивото на излагане на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори;

5) промени в използваните средства за индивидуална и колективна защита, които могат да повлияят на нивото на експозиция на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори;

6) промишлена злополука, настъпила на работното място (с изключение на промишлена злополука, настъпила по вина на трети страни) или идентифицирана професионална болест, причините за която са били излагането на служителя на вредни и (или) опасни производствени фактори;

7) наличието на мотивирани предложения от избрани органи на първични синдикални организации или друг представителен орган на работниците и служителите за извършване на непланирана специална оценка на условията на труд.

2. Непланирана специална оценка на условията на труд се извършва на съответните работни места в рамките на дванадесет месеца от датата на възникване на случаите, посочени в клаузи 1 и 3 на част 1 от този член, и в рамките на шест месеца от датата на възникване на случаите, посочени в клаузи 2, - 7 на част 1 от този член.

3. В случай на промяна на името, фамилията или бащиното име (ако има такова) на работодателя - индивидуален предприемач, реорганизацията на работодателя - юридическо лице или промяна на името на работното място, което не е довело до при възникване на основания за непланирана специална оценка на условията на труд, предвидени в параграфи 3 - и 7, част 1 от този член, извънпланирана специална оценка на условията на труд не може да се извърши. Решението да не се провежда извънпланова специална оценка на условията на труд трябва да бъде взето от комисията.

4. В случай на непланирана специална оценка на условията на труд, предвидена в клауза 2 на част 1 от този член, за периода преди одобряването на доклада за неговото провеждане, положението на служителите, наети на работните места, по отношение на които не се допуска непланирана специална оценка на условията на труд, отчасти предоставени им гаранции и компенсации за работа с вредни и (или) опасни условия на труд в сравнение с положението им преди специална оценка на условията на труд, резултатите от които са получени с нарушение на изискванията на този федерален закон.


Съдебна практика по член 17 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ

    Решение № 21-368/2018 г. от 08.08.2018 г. по гр. д. No 21-368/2018 г.

    Решение № 7/2-593/2018 г. от 07.08.2018 г. по дело № 7/2-593/2018 г.

    Върховен съд на Република Саха (Якутия) (Република Саха (Якутия)) - Административни нарушения

    Оценка на условията на труд“, работодателят е длъжен да осигури провеждането на специална оценка на условията на труд, включително непланирана специална оценка на условията на труд, в случаите, установени в част 1 на член 17 от този федерален закон. Параграф 6 от част 1 на чл. 17 от посочения федерален закон установява, че трябва да се извърши непланирана специална оценка на условията на труд в случай на инцидент на работното място ...

    Решение № 21-369/2018 г. от 06.08.2018 г. по гр. д. No 21-369/2018 г.

    Тюменски окръжен съд (Тюменска област) - Административни нарушения

    Работното място на бетонджия в обособено подразделение "Тоболск" е организирано и въведено в експлоатация на 01 май 2017 г., а тъй като по силата на клауза 1, част 1, чл. 17 от Федерален закон № 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“ се извършва непланирана специална оценка на условията на труд на новоорганизирани работни места в рамките на дванадесет месеца от датата на влизане ...

    Решение № 2-1960/2018 2-1960/2018~М-1726/2018 М-1726/2018 от 30.07.2018 г. по дело № 2-1960/2018 г.

    Градски съд на Ухта (Република Коми) - Граждански и административен

    По-малко от веднъж на всеки пет години (част 4 от член 8 от Федералния закон № 426-FZ). Случаите, в които се извършва извънпланова специална оценка на условията на труд, са предвидени в чл. 17 FZ № 426-FZ. Така че, по-специално, трябва да се извърши непланирана специална оценка на условията на труд при наличие на мотивирани предложения от избрани органи на първични синдикални организации или друг представителен орган на работниците ...

    Решение No 21-1005/2018 г. от 26.07.2018 г. по дело No 21-1005/2018 г.

    Не е установено от този федерален закон. Посоченият период се изчислява от датата на одобрение на доклада за специалната оценка на условията на труд. По смисъла на ал. 6 ч. 1 с.л. 17 от същия федерален закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ, основата за непланирана специална оценка на условията на труд е злополука на работното място ...

    Решение No 21-1004/2018 г. от 26.07.2018 г. по дело No 21-1004/2018 г.

    Самарски окръжен съд (област Самара) - Административни нарушения

    Федералният изпълнителен орган на стандартите (хигиенните стандарти) на условията на труд и използването на средства за индивидуална и колективна защита на работниците. В съответствие с параграф 6 ч.1 чл. 17 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“ установи, че основата за непланирана специална оценка на условията на труд е злополука, настъпила на ...

    Определение № 4А-161/2018 г. от 23.07.2018 г. по дело № 4А-161/2018 г.

    Върховен съд на Република Хакасия (Република Хакасия) - Административни нарушения

    Към трудовия договор или отделно споразумение на страните, сключено в писмена форма, което е неразделна част от трудовия договор. В съответствие с параграф 1 на част 1 на чл. 17 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“, трябва да се извърши непланирана специална оценка на условията на труд в случай на повторно въвеждане в експлоатация ...