XВСЕРОСІЙСЬКИЙ КОНКУРС МОЛОДІ ОСВІТНИХ УСТАНОВ І НАУКОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ НА КРАЩУ РОБОТУ«МОЯ ЗАКОНОТВОРЧА ІНІЦІАТИВА»

_______________________________________________________

Секція:Соціальна політика

Тема:

«Права дітей-інвалідів та дітей з обмеженими можливостями в освіті»

Учень 11 класу Ажоков Астемір Хачимович

Науковий керівник:

Вчитель історії та суспільствознавства Гуатижева Ірина Арсенівна

Місце виконання роботи:

КБР, Лескенський район, МКОУ ЗОШ №1 с.п. Анзорей

2015р.

Вступ ..........................................................................................................................................3

1. Вивчення проблеми освіти осіб з обмеженими можливостями здоров'я……..6

2. Розвиток правового регулювання освітніх гарантій для дітей з обмеженими можливостями у Росії...................................... .................................................. .......................8

3. Правове регулювання освіти дітей з обмеженими можливостями у Росії......................................... .................................................. .................................................. .11

4. Дитина з обмеженими можливостями як суб'єкт права на освіту………….14

5. Єдина концепція спеціального федерального державного стандарту для дітей із обмеженими можливостями здоров'я: основні тези. …………………………..16

6. Інклюзивна освіта для дітей з обмеженими можливостями здоров'я……...18

7. Чужий серед своїх……………………………………………………………………………20

8. Державна програма Російської Федерації «Доступне середовище»…………….. 21

9. Реалізація програми «Доступне середовище» у Лескенському муніципальному районі….....24

Висновок .....................................................................................................................................26

Список літератури ......................................................................................................................28

Програми ……………………………………………………………………………………….30

Вступ

Тепер, коли ми навчилися літатипо повітрі, як птахи, плавати під водою,як риби, нам не вистачає лише одного:навчитися жити на землі, як люди.

Б.Шоу

Становище інвалідів у Росії відомо: і умов немає, і медична допомога не найкраща, і ставлення суспільства нетерпиме. Це все є. Але мало хто пам'ятає про те, що люди, які мають фізичні чи розумові порушення, хочуть прожити таке ж життя, як і всі: спочатку піти до дитячого садка, потім до школи, вступити до інституту, здобути професію, навички життя в суспільстві. Насправді навіть школа для дітей-інвалідів часом стає недосяжною, не кажучи вже про вищу освіту. Хоча такі діти хочуть навчатися (якщо, звичайно, хвороба дозволяє), розвиватися і готові для цього долати багато труднощів. З відхиленням у розвитку можна народитися, а можна «придбати» його, стати інвалідом уже в похилому віці. Від недієздатності ніхто не застрахований. Її причинами можуть виступати різні несприятливі чинники довкілля та спадкові впливи.

Нині у Росії налічується більше 2 млн. дітей з обмеженими можливостями (8% усієї дитячої популяції), з них близько7 00 тис. становлять діти-інваліди. Спостерігається щорічне збільшення чисельності цієї категорії громадян.

В даний час діти з обмеженими можливостями здоров'я за найстриманішими оцінками Міністерства освіти і науки України складають понад 4,5% від загальної кількості учнів в освітніх установах, при цьому спеціальні умови для здобуття освіти надаються лише 1/3 цих дітей у спеціальних (корекційних) освітніх установах ( класи, групи).Інші здобувають освіту у спеціальних навчальних закладах або взагалі не відвідують школу. Тобто отримати подальшу освіту, опанувати професію дитина не може, отже, вона ніколи не зможе вести самостійне життя та забезпечувати себе.

Серед усіх дітей з обмеженими можливостями здоров'я переважна більшість дітей не мають фізичних порушень, але мають відхилення у розвитку, пов'язані з пізнавальною сферою. У нас, по Лескенському муніципальному району інвалідів: 105 дітей та 200 дітей з обмеженими можливостями.Більшість із них не можуть здобувати гідної освіти.

Основними соціальними проблемами дітей з обмеженими можливостями є бар'єри у здійсненні прав на охорону здоров'я та соціальну адаптацію, освіту, працевлаштування. Перехід на платні медичні послуги, платну освіту, непристосованість архітектурно-будівельного середовища до особливих потреб дітей-інвалідів у будинках громадської інфраструктури (лікарнях, школах, середніх та вищих освітніх установах), фінансування державою соціальної сфери за залишковим принципом ускладнюють процеси соціалізації та включення їх до суспільство.

Сьогодні є протиріччя між проголошуваною рівноправністю у виборі виду освіти, освітніх послуг і фактично нерівністю можливостей різних соціальних груп у реалізації цих прав. Вихід із кризи можливий на шляху переходу до інноваційної освітньої моделі.

Глибокі зміни, що відбуваються в даний час в Росії, визначають актуальність впровадження інноваційних освітніх програм і технологій, орієнтованих на якісне вдосконалення процесу соціалізації осіб з обмеженими можливостями здоров'я.

Найбільш пріоритетним і закономірним напрямом цієї роботи виступає інтегрована (інклюзивна) освіта - процес спільного навчання звичайних і нетипових дітей, встановлення між ними тісніших взаємин у процесі їх виховання в одному класі масової школи. Розвиток інтегрованої освіти сприятиме реалізації прав осіб з особливими потребами на людську гідність та рівноправність у здобутті освіти. Умови масової школи, безсумнівно, розширюють коло і спрямованість спілкування нетипової дитини, привчають її до життя серед нормально розвиваються. Позитивний вплив умов масової школи доводять, наприклад, багаторічні спостереження практикуючих педагогів за дітьми з розумовою відсталістю. Рівень успішності тих із них, які потрапили до корекційної школи після 1 - 2 років навчання у масовій, незрівнянно вищий, ніж у школярів, які одразу опинилися у спеціальному навчальному закладі.

Мета роботи:

з урахуванням аналізу російського законодавства визначити особливості правового становища дитини з обмеженими можливостями у сфері освіти;

сформулювати поняття «право на спеціальну освіту»;

виявити причини та умови, що сприяють порушенню конституційних прав дітей з обмеженими можливостями здоров'я та їх сімей у РФ.

Для досягнення поставленої мети у роботі вирішуються наступнізавдання:

виявити зміст поняття "дитина з обмеженими можливостями", зіставити його з іншими законодавчими термінами, визначити найбільш прийнятне позначення зазначеної групи осіб;

визначити правову природу поняття «право на спеціальну освіту» та її місце серед системи гарантій суб'єктивного права на освіту;

дослідити історичні аспекти правового регулювання освіти дітей з відхиленнями у розвитку в Росії;

дослідити норми законодавства України

сприяти створенню у школах Лескенського муніципального району умов підвищення соціального, правового та культурного рівня дітей з обмеженими можливостями здоров'я.

Об'єктом Дослідження є правові відносини у сфері регулювання та реалізації права на освіту особливої ​​соціальної групи - діти з обмеженими можливостями - у їхньому історичному розвитку.

На необхідність включення дітей з відхиленнями у розвитку серед звичайних дітей вказував ще Л. З. Виготський: «Надзвичайно важливо з психологічної погляду не замикати аномальних дітей у спеціальні групи, але можна ширше практикувати їх спілкування з іншими дітьми»; і далі: «...глибоко антипедагогічно правило, за яким ми, з метою зручності, підбираємо однорідні колективи розумово відсталих дітей. Роблячи це, ми йдемо не тільки проти природної тенденції у розвитку цих дітей, але, що набагато важливіше, ми позбавляємо розумово відсталої дитини колективного співробітництва та спілкування з іншими дітьми, які стоять вище за нього, посилюють, а не полегшуємо найближчу причину, що зумовлює недорозвинення його найвищих функцій». Дані слова вченого, безсумнівно, стосуються всіх дітей із порушеннями розвитку.

1. Вивчення проблеми освіти осіб із обмеженими можливостями здоров'я.

Проблеми спеціальної освіти сьогодні є одними із найактуальніших у роботі всіх підрозділів Міністерства освіти і науки РФ, а також системи спеціальних корекційних установ. Це пов'язано насамперед з тим, що кількість дітей з обмеженими можливостями здоров'я та дітей-інвалідів неухильно зростає. Крім зростання кількості майже всіх категорій дітей з обмеженими можливостями здоров'я, відзначається і тенденція якісної зміни структури дефекту, комплексного характеру порушень у кожної окремої дитини. Кожна четверта сім'я стикається, так чи інакше, із проблемою інвалідності.

Розвинені цивілізовані країни прагнуть вирішити соціальні проблеми, пов'язані зі зростанням кількості осіб з обмеженими можливостями на основі наукового підходу до постановки та вирішення цих проблем, використання матеріально-технічних засобів, детально розробленого юридичного механізму, загальнонаціональних та громадських програм, високого рівня професійної підготовки фахівців і т.п. .д.

І, тим не менш, незважаючи на зусилля і значний прогрес медицини, кількість осіб з обмеженими можливостями повільно, але стабільно зростає. Так, наприклад, дітей, які потребують спеціального навчання, щорічно стає більше на 3-5%. Це переважно діти з вродженою патологією: церебральний параліч, сліпота, глухота, розумова відсталість тощо.

Обмеження можливостей здоров'я - будь-яка втрата психічної, фізіологічної або анатомічної структури або функції або відхилення від них, що тягне за собою повне або часткове обмеження здатності або можливості здійснювати побутову, соціальну, професійну або іншу діяльність способом та в обсязі, які вважаються нормальними для людини за інших рівних вікових. , соціальних та інших факторах.

Зростання інвалідності у більшості країн світу пов'язане з ускладненням виробничих процесів, збільшенням транспортних потоків, військовими конфліктами, погіршенням екологічної обстановки, значним поширенням шкідливих звичок та іншими причинами.

Число людей з обмеженими можливостями неухильно зростає в нашій країні. Так, кількість інвалідів, зареєстрованих в органах соціального захисту, за останні 5 років збільшилася на 56,8%. З урахуванням переходу Росії до міжнародних критеріїв та розширенням медичних показань для встановлення інвалідності, на думку експертів, у найближчі 10 років слід очікувати збільшення кількості інвалідів у 2-3 рази.

Загалом, у дошкільному віці від 15% до 25% дітей страждають на хронічні захворювання; серед школярів 53% мають ослаблене здоров'я, а понад 1/3 дітей 13-17 років - хронічні захворювання, за даними МОЗ.

Серйозні погіршення здоров'я роблять життя надзвичайно складним, як правило, найнегативнішим чином визначаючи сьогодення та майбутнє інвалідів, що залежить не тільки від їхніх потенційних можливостей, а й від допомоги та підтримки держави. За даними Всесвітньої організації охорони здоров'я, 80% інвалідів (понад 400 млн. осіб) живуть у бідних країнах, де немає достатніх умов для задоволення найнагальніших потреб. Інвалідність посилює бідність, затягуючи у її вир не тільки громадян з обмеженими можливостями здоров'я, а й членів їхніх сімей, змушених долати різноманітні фінансові, психологічні, соціальні та матеріальні бар'єри. Бідність ускладнює доступ осіб з обмеженими можливостями здоров'я до охорони здоров'я та навчання, веде до їхньої ізоляції та дискримінації.

На всіх теренах РФ спостерігається збільшення кількості дітей, визнаних інвалідами. Особливо гостра ця ситуація у Комі, Башкортостані, Марій Ел, Мордовії, Калмикії, Адигеї, Кабардино-Балкарії, Карачаєво-Черкесії, Інгушетії, Дагестані.

Термін «дитина з обмеженими можливостями» зміцнився на практиці російських фахівців по роботі з дітьми у 90-х роках XX століття. Він запозиченийвітчизняними фахівцями із закордонного досвідуі об'єднав досить широку групу осіб, які потребують забезпечення особливих освітніх умов, соціальної підтримки та медичної реабілітації,у спеціально розроблених стандартах, методиках, змісті освіти,при цьому наявність інвалідності не завжди має місце. Цю групу складають особи з сенсорними, руховими, інтелектуальними, комплексними та іншими порушеннями розвитку, причому одна частина тих, хто навчається цієї групи, має інвалідність, інші – ні.Водночас у російській педагогічній науці використовується безліч різноманітних термінів, які охоплюються загальним поняттям «дитина з обмеженими можливостями»: діти з порушеннями розвитку, діти з вадами розвитку, педагогічно занедбані діти тощо.

2. Розвиток правового регулювання освітніх гарантій

для дітей з обмеженими можливостями у Росії.

Правове регулювання відносин у сфері освіти дітей з обмеженими можливостями у Росії у порівнянні з країнами Заходу досить пізно, на початку ХХ століття. Державного регулювання правових відносин за участю самих дітей, у тому числі дітей, говорячи сучасною мовою, що перебувають у важкій життєвій ситуації (тобто сиріт, дітей з розумовими та фізичними обмеженнями), не було через те, що більшість сімейних відносин до появи законів регулювалися переважно звичайним правом, пов'язаним ще й з релігійними нормами.

У Росії ставлення до дітей із відхиленнями, як і у країнах Європи, пройшло у своєму розвитку кілька етапів, від повної байдужості до них до визнання та усвідомлення необхідності закріплення в законодавчих нормах їх правового становища.

Як правило, у Росії не було яскраво вираженого негативного ставлення до таких дітей. До недоумкуватих слов'яни ставилися зі жалістю, як до «божих людей», «блаженних». Поширення християнства, православної християнської релігії, сприяло розвитку у свідомості милосердя, співчутливості, толерантності. Росія перейняла і візантійську традицію організації церковних та монастирських притулків. Наділення дітей позитивними правами відбувається лише у випадках, коли необхідний захист таким дітям за відсутності родичів чи осіб, які б взяти дитину під опікою.

Одним із перших документів, присвячених власне розглянутій групі осіб, вважають указ Князя Володимира, який затвердив Статут про православну церкву (996 р.), за яким піклування інвалідів зараховано до церкви. Під захистом церкви знаходилися, зокрема, сліпі та кульгаві.

Як у середньовічній Європі, і у Росії поступово виникають правові акти, які забезпечували захист суспільства від осіб із відхиленнями. Стоглав 1551 наказував переписувати і розсилати по монастирях жебраків і хворих, не здатних працювати, що блукають «у миру на спокусу і багатьом людям на осуд і душам на смерть». На державне піклування у богадільні, а також у монастирі повинні були поміщатися хворі та старі.

Створення світської системи піклування в Росії починається з часів Петра I. У 1704 Петром був виданий указ, що забороняв убивати дітей з вродженими дефектами і вимагав оголошувати про них священикам відповідних парафій. Поступово світська влада почала вживати заходів для контролю над тим, як здійснювалося піклування в монастирях, держава оплачувала з скарбниці піклування хворих.

Під впливом подій, що відбувалися в Європі наприкінці XVIII століття, проголошення ідей про свободу та рівність людей у ​​правах, а також подальшого визнання прав людей з обмеженими можливостями у сфері освіти Росія починає запозичувати досвід відкриття спеціальних шкіл для дітей-інвалідів. Однак цей досвід не набув широкого поширення.

Катериною II в 1775 видано Указ про заснування Наказу громадського піклування. Наказом громадського піклування доручалося піклування та нагляд за народними школами, сирітськими будинками, госпіталями та лікарнями, богадільнями для убогих, будинками невиліковних хворих, каліків та божевільних, робітничими та смиренними будинками.

Масове відкриття установ, у тому числі й освітніх, для дітей з відхиленнями розпочинається у другій половині XIX століття, що пов'язують із заснуванням земства, у віданні якого перебували питання місцевого охорони здоров'я та освіти, дозволом відкривати школи з ініціативи місцевої влади та громад, розвитком благодійної діяльності .

Першими відкриваються освітні установи для глухих і сліпих, потім розумово відсталих. Починають досліджувати та навчати «малоздатних» дітей, тобто таких, хто відстає у навчанні.

Таким чином, розвивається громадський рух за виховання та навчання дітей з відхиленнями у розвитку, але правове забезпечення системи спеціального навчання поки що відсутнє.

На початку XX століття у Москві, а потім і в інших містах Росії створюються допоміжні школи та класи для малоздатних дітей, відрахованих за неуспішністю з початкових шкіл. Для педагогічно відсталих дітей створюються "повторні" класи. До допоміжної школи, як правило, приймали після двох років навчання у початковій школі.

Правове оформлення системи спеціальної освіти, а також створення системи освіти дітей з відхиленнями у розвитку стає державним завданням лише після соціалістичної революції 1917 року. Першими актами радянського уряду в області, що розглядається, були правові акти всієї системи соціальних установ, – лікарень, шкіл, установ піклування, богадельний. Ця сфера стає повністю державною. Школа була відокремлена від церкви. Було створено орган влади у галузі охорони здоров'я – Народний Комісаріат охорони здоров'я. Міністерство піклування перетворено на Народний Комісаріат. Виховання та охорона здоров'я дітей з обмеженими можливостями були віднесені до компетенції різних органів влади. Так, нервові та психічно хворі діти повинні були прямувати на виховання до установ Наркомпросу, розумово відсталі – до допоміжних шкіл Наркомпросу, тілесно-дефективних дітей (глухонімих, сліпих, каліків) – до спеціальних установ Наркомпросу.

Правова регламентація створення та діяльності спеціальних освітніх установ починає розвиватися у 20-х роках XX століття, але отримує широке та міцне встановлення лише після запровадження обов'язкової освіти.

Таким чином, правове регулювання спеціальної освіти, що забезпечує закріплення права на освіту дітей з обмеженими можливостями, здійснювалося прийняттям низки нормативних актів у 20-х роках XX століття, які лише починали регулювати відносини в галузі спеціальної освіти.

У лютому 1946 року Раднарком РРФСР прийняв постанову, в якій органам виконавчої влади на місцях наказувалося організувати у всіх спецшколах навчально-виробничі майстерні та забезпечити професійно-трудову підготовку учнів. Виконкомам заборонялося закривати спеціальні школи та спеціальні установи Наркомпросу, Наркомздоров'я та Наркомсобесу або переводити їх до інших приміщень.

У 1973 році прийнято і введено в дію з 1 січня 1974 кодифікований акт, що регулював відносини, пов'язані з навчанням, - Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про народну освіту. Відповідно до статті 26 цього акта, для дітей та підлітків з вадами у фізичному чи розумовому розвитку організуються спеціальні школи. Слідом за ним у 1974 році приймається Закон РРФСР «Про народну освіту», стаття 44 якого встановлює окремі види шкіл для дітей та підлітків, які мають недоліки у фізичному чи розумовому розвитку, що перешкоджають навчанню у звичайній загальноосвітній школі та потребують особливих умов виховання, – спеціальні загальноосвітні школи, школи-інтернати та дитячі будинки. Практика показувала необхідність створення навчальних місць для дітей із тяжкими порушеннями мови, затримкою психічного розвитку, порушенням опорно-рухового апарату. У 1970-1980-ті роки відкриваються класи для дітей із затримкою психічного розвитку, перші експериментальні класи для глибоко розумово відсталих дітей.

До середини 70-х допоміжні школи становили близько 77% від загальної кількості шкіл для аномальних дітей. До 1990 року загальна кількість спеціальних шкіл у Росії становило 2789, у яких навчалося близько 575 тисяч учнів; у дитячих садках виховувалося понад 300 тисяч дітей із відхиленнями у розвитку. У той же час до кінця 1990/91 навчального року охоплення спеціальною освітою дітей, які потребували його, не було повним. Оскільки освітній рівень для дітей з обмеженими можливостями був високий (відсутній окремий державний стандарт), із системи освіти виявилися виключеними багато дітей, які мали складні дефекти або глибокі порушення інтелекту, як ненавчені. Система спеціальної освіти була спрямована на діалог із батьками учнів і суспільством, вона була закритою для засобів.

Новий етап правового регулювання освіти дітей з обмеженими можливостями розпочинається у 1990-ті роки. Загальновизнані принципи та норми міжнародного права визнаються частиною правової системи Росії. Стаття 43 Конституції РФ 1993 закріплює право кожного на освіту. Державою гарантовано загальнодоступність та безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти. У 1992 році прийнято Закон РФ «Про освіту», стаття 5 якого розвиває конституційні положення про рівність та загальнодоступність освіти. Одним із елементів системи освіти відповідно до статті 12 закону є спеціальні (корекційні) освітні заклади для учнів, вихованців з обмеженими можливостями здоров'я, направлення до яких здійснюється лише за згодою батьків та за висновком психолого-медико-педагогічної комісії (п. 10 ст. 50).

У 1995 році прийнято федеральний закон «Про соціальний захист інвалідів у РФ», статті 18, 19 якого закріплюють гарантії для інвалідів у сфері освіти. Затверджено низку підзаконних актів про навчання дітей з обмеженими можливостями. Серед них порядок виховання та навчання дітей-інвалідів вдома, типове положення про спеціальну (корекційну) освітню установу для навчальних, вихованців з відхиленнями у розвитку.

Схвалена урядом РФ концепція модернізації російської освіти на період до 2010 року ставить завдання забезпечення якості, доступності та ефективності освіти. У концепції наголошується на необхідності повсюдно забезпечити рівний доступ молодих людей до повноцінної якісної освіти незалежно від матеріального достатку сім'ї, місця проживання, стану здоров'я (п. 1.2).

Нині система спеціальної освіти продовжує розвиватися багато в чому за сформованим традиціям відокремлення неповноцінних дітей та інших «важких» дітей у вигляді створення спеціальних (корекційних) освітніх закладів чи класів. Водночас статистичні дані показують, що кількість спеціальних шкіл загалом країною не збільшується.

Намітилися тенденції до включення дітей з обмеженими можливостями до загальної системи освітніх установ. Спеціальні освітні умови може бути створено у спеціалізованих освітніх закладах, а й у освітніх закладах загального типу, зокрема у вигляді відкриття спеціальних (коррекционных) класів.

3. Правове регулювання освіти дітей з обмеженими можливостями у Росії

Російське законодавство про освіту використовує поняття «інвалід» та «особа з обмеженими можливостями здоров'я». Додаткові гарантії у сфері освіти особам з інвалідністю встановлені у статтях 18, 19 Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації». Особливості правового становища осіб із обмеженими можливостями здоров'я зазначені у статтях 5, 12, 15, 16, 50, 52.1 Закону РФ «Про освіту».

У випадках, коли інвалідність не встановлюється, оскільки відхилення у розвитку незначні, оцінку освітніх можливостей дитини здійснюють лише фахівці психолого-медико-педагогічних комісій (ПМПК), створюваних органами управління освітою регіонального та муніципального рівнів. До складу комісій входять психіатр, дефектолог, логопед, інші спеціалісти. Діагностуючи дитину, ПМПК складає рекомендації щодо створення спеціальних умов навчання, направляє дітей за згодою батьків до спеціальних (корекційних) освітніх закладів.

Термін «обличчя з обмеженими можливостями» іноді розглядається як більш м'який, нейтральний порівняно зі словом «інвалід», що зазвичай сприймається багатьма як людина «другого сорту». Слово "інвалід" (invalid), наприклад, в англійській мові має два значення: 1) хворий, інвалід або 2) недійсний, який не має законної сили. Цей термін неприйнятний щодо людей з обмеженими можливостями в англомовних країнах, де асоціація людини з хворим чи непридатним сприяє негативному ставленню суспільства до цих осіб. Зміст статей 18, 19 Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» дозволяє охарактеризувати в цілому як норми законодавства про освіту (оскільки вони ставляться до того ж предмету правового регулювання – відносин у сфері освіти). Водночас їх зіставлення з нормами законодавства про освіту виявляє окремі випадки, коли законодавець ставить у нерівне становище дітей-інвалідів та дітей з обмеженими можливостями здоров'я без достатніх, на мою думку, підстав. Виникає питання, наскільки обґрунтованим є встановлення деяких додаткових пільг саме інвалідам, а не особам з обмеженими можливостями здоров'я. Наприклад, під час здачі ЄДІ до освітніх закладів вищої професійної освіти інвалідам надаються пільги. Мабуть, така додаткова гарантія має надаватися не за формальними критеріями наявності підтвердженого в установленому порядку статусу інваліда або дитини-інваліда, а за фактичною потребою у наданні пільги.

Недостатньо обґрунтованим є також поділ дітей-інвалідів та дітей з обмеженими можливостями здоров'я при розробці «освітніх маршрутів». Спеціальні умови навчання та виховання дитині-інваліду визначаються установами медико-соціальної експертизи, тоді як щодо дітей з відхиленнями у розвитку, які не мають інвалідності, висновки (з рекомендаціями щодо здобуття освіти), згідно з п. 10 ст. 50 Закону РФ "Про освіту", видаються органом, що відноситься до системи освіти (ПМПК).

Вказівка ​​у ст. 18 Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» на те, що здобуття освіти дітьми-інвалідами забезпечують органи освіти спільно з органами соцзахисту та органами охорони здоров'я також відокремлює цю групу учнів від дітей з обмеженими можливостями здоров'я.

Зазначені невідповідності, на мою думку, викликані відсутністю визначеності у питанні про підстави потреби у спеціальних освітніх умовах. Чи мають вони ставитися до сфери медицини чи сфери педагогіки? Це питання безпосередньо пов'язане з основним підходом до встановлення інвалідності.

Відсутність у російському законодавстві про утворення єдиної термінології тягне за собою неясність у питанні про коло суб'єктів, які мають додаткові гарантії в галузі освіти. Критерії та порядок оцінки освітніх можливостей дитини у нормативних правових актах не закріплені. Це створює небезпеку включення до зазначеної групи осіб тих дітей, які не мають відхилень у психічному здоров'ї та розумових здібностях, але відстають у розвитку через педагогічну занедбаність, неналежного виконання батьками дитини обов'язків з її виховання та розвитку. Такі діти направляються в спеціальні, корекційні освітні установи для дітей із затримкою психічного розвитку, хоча за наявності педагогічної підтримки, спеціальних умов навчання вони могли б заповнити недолік знань в умовах освітнього закладу загального типу.

В абз. 3 п.10 ст. 50 Закону РФ «Про освіту» згадується висновок психолого-медико-педагогічної комісії як підстава для направлення дитини до спеціальної (корекційної) установи. Однак практично повна відсутність сучасної, що відповідає Конституції РФ, міжнародним актам з прав людини та російському законодавству про права дитини та її батьків регламентації процесу такої оцінки призводить до негативних результатів.

Не всі діти із відхиленнями визнаються інвалідами. Якщо хронічні порушення функцій внутрішніх органів, на думку експертів, незначні, інвалідність дитині може встановлюватися, навіть якщо певне зниження здатність до навчання має місце. Таким чином, наявність будь-яких обмежень у фізичному чи психічному здоров'ї дитини не завжди тягне за собою встановлення йому інвалідності. У той же час труднощі в навчанні у зв'язку з відхиленнями у стані здоров'я та розвитку у такої дитини можуть мати місце. Отже, підставою для встановлення додаткових гарантій у галузі освіти повинна

бути не інвалідність, а потреба у спеціальних умовах навчання.

Основні гарантії у сфері освіти для дітей з обмеженими можливостями мають бути в принципі однакові незалежно від встановлення інвалідності. Термінологія, що відноситься до аналізованої групи осіб, повинна визначатися саме в законодавстві про освіту, оскільки дозволяє визначати потребу дитини в спеціальній освіті, перш за все, виходячи з психолого-педагогічної оцінки особливостей дитини. У зв'язку з аналізованою проблемою слід зазначити, що поняття «дитина з обмеженими можливостями» є загальним.

Російське законодавство потребує єдиної термінології стосовно сфери освіти осіб з обмеженими можливостями, чіткому визначенні саме законодавчому акті понять, які стосуються кола осіб, які мають спеціальними правами у сфері навчання.

Для вирішення термінологічної проблеми пропонується запровадити у російське законодавство про освіту поняття «особи, мають право спеціальне освіту». Потім за допомогою розкриття понять «спеціальна освіта», «право на спеціальну освіту», «спеціальні умови здобуття освіти» та визначатиметься правовий статус зазначених суб'єктів.

Інклюзивна освіта – порівняно новий термін для російських фахівців у галузі освіти. Він досить відомий поки що російській системі законодавства та правової науці Росії. Проекти законодавчих актів про спеціальну освіту пропонують ввести до розряду нормативних дефініцій термін «інтегроване навчання», позначаючи його як спільне навчання осіб з обмеженими можливостями здоров'я та осіб, які не мають таких обмежень, шляхом створення спеціальних умов для здобуття освіти особами з обмеженими можливостями здоров'я.

Досвід показує, що з будь-якої жорсткої системи освіти якась частина дітей вибуває, тому що система не готова до задоволення індивідуальних потреб таких дітей у навчанні. Потрібно розуміти, що не діти зазнають невдачі, а система виключає дітей. Інклюзивні підходи можуть підтримати таких дітей у навчанні та досягненні успіху, що дасть шанси та можливості для кращого життя.

Впровадження інтегрованого навчання у педагогічну практику випереджає нормативно-правове закріплення відповідних гарантій реалізації права на освіту. Введення в законодавство РФ понять «спеціальна освіта», «право на спеціальну освіту», «спеціальні освітні умови» дозволить створити більш надійний механізм забезпечення освіти дітей з обмеженими можливостями без дискримінації та відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права.

4. Дитина з обмеженими можливостями як суб'єкт права на освіту

Законодавство про освіту осіб з ОВЗ у Російській Федерації складають документи кількох рівнів:

- міжнародні(підписані та ратифіковані СРСР чи Росією);

- федеральні(Конституція, закони, кодекси (сімейний, цивільний та ін.);

- урядові(Постанови, розпорядження);

- відомчі(Міністерства освіти СРСР та Російської Федерації: накази, розпорядження, рішення колегії, листи);

- регіональні(урядові та відомчі).

Держави-учасниці визнають право інвалідів на освіту. З метою реалізації цього права без дискримінації та на основі рівності можливостей держави-учасниці забезпечують інклюзивну освіту на всіх рівнях та навчання протягом усього життя.

Відповідно до Конвенції, освіта має бути спрямована на:

Розвиток розумових та фізичних здібностей у найповнішому обсязі;

Забезпечення інвалідам можливості ефективно брати участь у житті вільного суспільства;

Доступ інвалідів до освіти у місцях свого безпосереднього проживання, у якому забезпечується розумне задоволення потреб особи;

Надання ефективних заходів індивідуальної підтримки у загальній системі освіти, що полегшують процес навчання;

створення умов для освоєння соціальних навичок;

Забезпечення підготовки та перепідготовки педагогів.

Навчальні закладиспільноз органами соціального захисту населення, органами охорони здоров'я забезпечують дошкільне, позашкільне виховання та освіту дітей-інвалідів, здобуття інвалідами середньої загальної освіти, середньої професійної та вищої професійної освіти відповідно до індивідуальної програми реабілітації.

Серед кола суб'єктів права на освіту є особи з особливим правовим статусом. Одним із таких суб'єктів є особи з обмеженими можливостями, або діти з відхиленнями у розвитку. Особливості у правовому регулюванні їх становища у сфері освіти викликані необхідністю закріпити гарантії реалізації права освіту, усунути становище, у якому вони можуть бути виключені із системи освіти та життя.

Російське законодавство не містить єдиного терміна, що позначає цю групу громадян у сфері освіти. Існуюче термінологічне розмаїття у законодавстві, у педагогічній і правовій науці не сприяє визначенню єдиного підходу до системи гарантій у сфері освіти для таких осіб, ставить у нерівне становище інвалідів та осіб, які не мають інвалідності, але потребують особливостей стану здоров'я та потреб розвитку у наданні таких гарантій. Для усунення протиріч у законодавстві та практиці його застосування необхідно виробити єдине поняття групи осіб, які мають особливі права у сфері освіти.

Необхідність приведення основних положень російського законодавства у сфері освіти у відповідність із загальновизнаними принципами та нормами, що належать до соціально-правового статусу дітей-інвалідів та дітей з обмеженими можливостями здоров'я у здобутті освіти очевидна. У 2006 році Генеральною Асамблеєю ООН ухвалено Конвенцію про права інвалідів. Підготовка її ратифікації Російської Федерації вимагає оцінки Російського законодавства про освіту відповідність її нормам.

Проблеми правового статусу дітей з обмеженими можливостями у сфері освіти в сучасній правовій російській науці поки що не були предметом багатостороннього дослідження. Традиційно такі питання належать до сфери права соціального забезпечення, в рамках якого вивчаються питання соціального захисту інвалідів. Правовий механізм забезпечення доступності освіти для аналізованої категорії дітей не визначено повною мірою, і навіть ті правові норми, які є, потребують вдосконалення.

Характеризуючи специфічний правової статус осіб із обмеженими можливостями у сфері освіти, Закон РФ «Про освіту» свідчить про спеціальному освіті, але з визначає зазначеного поняття. Окремі його характеристики включені до тих норм, які належать до навчання та виховання осіб аналізованої категорії. У педагогічній теорії та практиці поняття спеціальної освіти широко використовується і є предметом вивчення окремої галузі педагогічних знань – спеціальної педагогіки-дефектології, корекційної педагогіки та її галузей: олігофренопедагогіки, сурдопедагогіки, тифлопедагогіки, логопедії тощо.

У зв'язку з дослідженням правового становища зазначених осіб у сфері освіти виникає потреба уточнення термінології, розробки норм, наприклад, понять спеціальна освіта, право на спеціальну освіту. Існуюча в Російському законодавстві понятійно-термінологічна невідповідність не дозволяє чітко та одноманітно визначати коло суб'єктів, які мають право на спеціальну освіту. Аналіз норм Закону РФ «Про освіту» навіть не дозволяє однозначно дати відповіді на питання про те, чи є спеціальна освіта правом суб'єкта або його обов'язком, яка є сутність права на спеціальну освіту і т.д.

Недосконалість механізму забезпечення права на освіту дітей з обмеженими можливостями викликає проблеми щодо застосування норм законодавства про освіту.

5. Єдина концепція спеціального федерального державного стандарту для дітей із обмеженими можливостями здоров'я: основні тези.

Спеціальні федеральні державні освітні стандарти для дітей з обмеженими можливостями здоров'я слід розглядати як невід'ємну частину федеральних державних стандартів загальної освіти. Такий підхід узгоджується з Декларацією ООН про права дитини та Конституцією РФ, яка гарантує всім дітям право на обов'язкову та безкоштовну середню освіту. Встановлюючи федеральні державні освітні стандарти, Конституція Росії підтримує розвиток різних форм освіти та самоосвіти (ст. 43 Конституції РФ). Спеціальний освітній стандарт має стати базовим інструментом для реалізації конституційних прав на освіту громадян з ОВЗ.

Специфіка розробки спеціального федерального державного стандарту освіти визначена тим, що діти з ОВЗ можуть реалізувати свій потенціал лише за умови вчасно розпочатого і адекватно організованого навчання та виховання - задоволення як загальних з дітьми, що нормально розвиваються, так і їх особливих освітніх потреб, заданих характером порушення їх розвитку.
В основі стандартів лежить принцип домовленості, згоди та взаємних зобов'язань особи, сім'ї, суспільства та держави. Державний спеціальний освітній стандарт є нормативним правовим актом РФ, що встановлює систему норм і правил, обов'язкових для виконання в будь-якій освітній установі, де навчаються та виховуються діти з ОВЗ.

Ратифікація Росією міжнародних Конвенцій свідчить про зміну уявлення держави та суспільства про права дитини-інваліда та постановку практичного завдання максимального охоплення освітою всіх дітей з ОВЗ. Легітимним стає право будь-якої дитини на здобуття освіти, що відповідає її потребам та повноцінно використовує можливості її розвитку, що тягне за собою необхідність структурно-функціональної, змістовної та технологічної модернізації освітньої системи країни.

Відмова від уявлення про «ненавчені діти» як і визнання державою цінності соціальної та освітньої інтеграції, зумовлюють необхідність створення адекватного інструменту інноваційного розвитку освітньої системи країни – спеціального стандарту освіти дітей з ОВЗ. Він покликаний гарантувати реалізацію права кожної дитини на освіту, що відповідає її потребам та можливостям, незалежно від регіону проживання, тяжкості порушення психічного розвитку, здатності до освоєння цензового рівня освіти та виду навчального закладу.

Спеціальний федеральний державний стандарт загальної освіти, що розробляється для кожної категорії дітей з ОВЗ, повинен стати інструментом інноваційного розвитку Російської освітньої системи, що дозволяє:

Максимально розширити охоплення дітей з ОВЗ освітою, що відповідає їх можливостям та потребам;

Дати дитині можливість реалізувати практично Конституційне право на шкільну освіту, незалежно від тяжкості порушення розвитку та можливостей освоєння цензового рівня, від типу установи, де вона здобуває освіту;

Гарантувати дитині задоволення спільних із звичайними дітьми та особливих освітніх потреб, створити оптимальні умови реалізації її реабілітаційного потенціалу;

Забезпечити на практиці можливість вибору стандарту освіти, адекватного можливостям дитини, що відповідає бажанню сім'ї, та рекомендаціям фахівців, надавши сім'ї діапазон можливих досягнень дитини при виборі того чи іншого варіанта стандарту;
- Забезпечити по всій території РФ порівнянну якість освіти дітей з ОВЗ;

Еволюційно перейти від двох паралельних до єдиної національної системи, забезпечивши механізм взаємодії загальної та спеціальної освіти та зробивши регульованим процес спільного навчання дітей, що нормально розвиваються, та дітей з ОВЗ;

Забезпечити дітям з ОВЗ рівну коїться з іншими однолітками можливість безперешкодно переходити з однієї типу освітнього закладу до іншого;
- створити умови та стимулювати модернізацію спеціальної освіти в її структурно-функціональному, змістовному та технологічному аспектах.

Таким чином, в освіті дітей з ОВЗ предметом стандартизації є:
-кінцевий рівень результату шкільної освіти;
-Результати освіти на кожному ступені;
- структура освітньої програми;

Умови здобуття освіти.

6. Інклюзивна освіта для дітей із обмеженими можливостями здоров'я.

Ідея інклюзії народилася в рамках масштабних змін у розумінні прав людини, її гідності, ідентичності, а також механізмів соціальних та культурних процесів, що визначають її статус та впливають на забезпечення її прав. Зміна щодо людей з інвалідністю стала лише одним із проявів цих змін.

Інклюзивна освіта – це перша інновація в російській освітній практиці, ініційована батьками дітей-інвалідів і тими педагогами, психологами, хто вірить у її необхідність не тільки для дітей з обмеженими можливостями, але й для всього освіти в цілому. Важливо ще раз наголосити, що інклюзивна освіта в більшості європейських країн і в Росії – один із перших прикладів боротьби батьків за освітні права власних дітей, прецедент поведінки батьків як справжніх суб'єктів освітнього процесу.

Не випадково, введення поняття інклюзивної освіти Саламанкською Декларацією осіб з особливими потребами (1994 р.) та прийняття Декларації ЮНЕСКО про культурне розмаїття (2001 р.) близькі за часом своєї появи: обидва ці документи виражають не просто визнання неоднорідності суспільства та його культури, та зміна ставлення у суспільстві до цієї різноманітності – усвідомлення його цінності, усвідомлення цінності відмінностей між людьми.

Ідея інклюзія полягає в концепції «що включає суспільства». Вона означає зміну суспільства та його інститутів таким чином, щоб вони сприяли включенню іншої людини іншої раси, віросповідання, культури, людини з обмеженими можливостями здоров'я. Причому передбачається така зміна інститутів, щоб це включення сприяло інтересам всіх членів суспільства, зростання їхньої здатності до самостійного життя, включаючи осіб з ОВЗ, забезпечення рівності їхніх прав тощо.

Сьогодні інклюзивною або включаючою освітою називають спільне навчання дітей з обмеженими можливостями здоров'я з однолітками, що нормативно розвиваються. Діти з особливими освітніми потребами у такій практиці зможуть рости та розвиватися разом з іншими хлопцями, відвідувати звичайні навчальні заклади, заводити у них своїх друзів. Загалом, жити, як живуть усі інші діти. Ідея полягає в тому, що для отримання якісної освіти та психологічної адаптації у суспільстві, дітям з особливими потребами необхідно активно взаємодіяти з іншими дітьми. Але не менш важливим є таке спілкування і тим дітям, які не мають жодних обмежень у своєму розвитку або в здоров'ї. Усе це значно підвищує роль інклюзивного, спільного навчання, що дозволяє принципово розширити можливості соціалізації дітей з інвалідністю.

Сьогодні у Росії інклюзивне освіту розвивається щодо дітей із обмеженими можливостями здоров'я. Такий розгляд ідеї інклюзії певним чином звужує трактування, прийняте у всьому світі, а отже, і саму концепцію інклюзивної освіти. Подібне спрощення породжує багато суперечностей між спеціальною та загальною освітою, призводячи до незворотних та руйнівних рішень, пов'язаних із планомірним скороченням числа корекційних шкіл. Тільки їх співіснування та взаємне збагачення може забезпечити необхідну кожній дитині варіативність у здобутті освіти, і, як наслідок – адекватність вибору освітнього маршруту. Безсумнівно й те, що без підтримки корекційних педагогів інклюзія у загальній освіті ніколи не стане якісним та стійким процесом змін освітніх умов для дітей з особливостями розвитку.

Інклюзивна освіта спрямовано зміну самого загальної освіти, умов навчання різних дітей з урахуванням їх індивідуальних освітніх потреб і можливостей.

Згідно зі статистичними даними, кожен двадцятий житель нашої країни відноситься до категорії інвалідів. До них входить і майже півмільйона дітей, стосовно яких за Законом Російської Федерації «Про освіту» (п.6, ст. 5) «держава має створювати громадянам з відхиленнями у розвитку умови для здобуття ними освіти, корекції порушень розвитку та соціальної адаптації з урахуванням спеціальних педагогічних підходів». Слід зазначити, що кількість дітей, які офіційно отримують допомогу з інвалідності, у нашій країні постійно зростає.

7. Чужий серед своїх...

Коли дитина з обмеженими можливостями підростає, батьки замислюються, яку школу її віддати: в загальноосвітню чи спеціальну. Можна вибрати надомне навчання, коли вчитель займається з дитиною індивідуально, але такий вид освіти доступний не всім. Є ще один варіант - віддати дитину до школи-інтернату, але, якою б чудовою вона не була, батьки не готові залишати там дитину, вважаючи, що їй краще жити вдома. Хоча побудувати спецшколу в кожному містечку неможливо, тож інтернати – найбільш вдалий варіант.

За законом батьки мають право обирати, де навчатиметься їхня дитина. Але здебільшого психолого-медико-педагогічна комісія рекомендує інваліду навчання у спецшколі. На це є причини. Звичайно, багатьом батькам хочеться, щоб малюк пішов у звичайну школу. Тоді змалку він навчиться спілкуватися з однолітками, надалі йому легше буде уживатися з людьми. Проте, коли дитина-інвалід потрапляє до загальноосвітньої школи, виникають проблеми: педагоги, як і багато інших не знають, як підступитися до дитини, уявлення не мають про структуру її інвалідності. Школа не пристосована до особливостей дітей-інвалідів: для тих, у кого проблеми із зором, недостатньо освітлення, відсутні пандуси для коляски, що пересуваються. Школярі не готові прийняти несхожу людину до свого колективу. У кращому разі дитина просто тихенько сидітиме за партою. Де тут знання? У спецшколах програми «розтягнуті», там працюють професіонали, тож вважається, що дитині з інвалідністю багато в чому буде легше вчитися там. В освітніх школах дитина з явними порушеннями – це цілком заслуга батьків, які вирішують проблеми самотужки. Позиція вчителів у цьому випадку є різною: хтось активно допомагає, хтось явно протестує. Але головним все ж таки залишається людський фактор: все залежить від того, як особисто поставляться класний керівник, директор школи, вчителя до появи інваліда серед хлопців.

Ті молоді інваліди, які закінчили школу, як і багато інших випускників, хочуть продовжувати освіту у вишах. Але й тут вони стикаються із новими труднощами. Досі, наприклад, ті інваліди, яким вдалося вступити до вишу, важко до нього добираються і важко пересуваються всередині будівлі. Фізичні недоліки практично повністю скасовують поїздки у громадському транспорті.

Водночас є приклади, коли студентам-інвалідам переходити з аудиторії до аудиторії допомагають однокурсники. Іноді адміністрація вишу йде назустріч і складає навчальний план так, щоб у групі, де навчається інвалід, заняття проходили хоч би на одному поверсі.

Багато здорових людей замислюються: навіщо взагалі інваліду йти до вишу? Це важливо задля підвищення самооцінки. Навіть якщо випускнику буде складно знайти роботу, освіта допоможе йому самоствердитись, ставлення суспільства до людини з вищою освітою зовсім інше. Крім того, люди з обмеженими можливостями зможуть допомагати таким самим, як вони самі, бо знають усі проблеми зсередини.

За даними досліджень, у кожному окремому вищому навчальному закладі країни навчається від 0 до 5,2% студентів-інвалідів. Здебільшого таких учнів у вишах немає, а найвищий відсоток дав МДТУ ім. Баумана. З 1934 року тут навчаються студенти із порушеннями слуху. Нижегородський технічний університет, наприклад, здійснює перепідготовку молодих інвалідів у галузі високих технологій із подальшим працевлаштуванням. Багато хто з них закінчує магістратуру, вступає до аспірантури. Нижегородський педагогічний вуз успішно навчає інвалідів-візочників. Все це говорить про те, що фізична вада не повинна перешкоджати отриманню освіти. Інваліди мають бажання навчатися, але поки що вони не можуть повністю реалізувати цю можливість.

8. Державна програма Російської Федерації «Доступне середовище».

Важливим федеральним документом у галузі освіти дітей-інвалідів єДержавна програма Російської Федерації «Доступне середовище» на 2011 - 2015 роки,затвердженаПостановою Уряду РФ від 17 березня 2011 р. №175

Цільові індикатори та показники Програми:

Частка загальноосвітніх установ, у яких створено універсальне безбар'єрне середовище, що дозволяє забезпечити спільне навчання інвалідів та осіб, які не мають порушень розвитку, у загальній кількості загальноосвітніх установ.

Програма визначає, що одним із пріоритетних напрямів державної політики має стати створення умов для надання дітям-інвалідам з урахуванням особливостей їх психофізичного розвитку рівного доступу до якісної освіти в загальноосвітніх та інших освітніх установах, що реалізують освітні програми загальної освіти (звичайні освітні установи), та з урахуванням висновків психолого-медико-педагогічних комісій.

Указом Президента РФ від 1 червня 2012 р. № 761 "Про Національну стратегію дій на користь дітей на 2012 - 2017 роки", в якій наголошується, що в Російській Федерації у всіх випадках особливу і достатню увагу має приділяти дітям, що належать до вразливих категорій . «Необхідно розробляти та впроваджувати форми роботи з такими дітьми, що дозволяють долати їхню соціальну виключеність та сприяють реабілітації та повноцінній інтеграції у суспільство». Стратегія передбачає Законодавче закріплення правових механізмів реалізації права дітей-інвалідів та дітей з обмеженими можливостями здоров'я на включення до існуючого освітнього середовища на рівні дошкільної, загальної та професійної освіти (права на інклюзивну освіту).

Що ж потрібно змінити в освіті, щоб вона стала інклюзивною?

Добре розуміючи, що масова школа має межі змін, що допускаються в ній, призначених дітей різних дітей, назву основні критерії відповідності:

наявність та виконання в країні відповідного законодавства, що закріплює ІВ та забезпеченість його економічної основи

системні перетворення навчально-виховного процесу, його організаційних форм та ціннісних установок

наявність індивідуальної системи підтримки та спеціальних освітніх умов для нужденних дітей

Налагоджена система ранньої комплексної допомоги

наявність у школах психолого-педагогічних фахівців супроводу, тьюторів.

6. ІВ зможе досягти своєї мети лише тоді, коли воно буде реалізовано на всіх щаблях освіти – від дитячого садка до вузу.

У 2012 році близько 300 шкіл Росії отримали фінансову підтримку Міністерства на створення інклюзивного освітнього середовища. У середньому в Росії таких шкіл сьогодні близько 5,5% загальної кількості. Усього протягом найближчих років, до 2015 року, планується створити умови для безперешкодного доступу інвалідів до 20% звичайних загальноосвітніх установ .

Міністерство освіти Росіїорієнтовано на збільшення частки дітей з ОВЗ та дітей з інвалідністю, яким будуть створені умови для здобуття якісної загальної освіти, з базового значення у 30% до 71% у 2015 році.При цьому слід зауважити, що більше половини дітей з обмеженими можливостями здоров'я навчається в умовах звичайних загальноосвітніх установ . За даними 2011 року в Росії близько 35 тис. дітей не здобувають освіту, у тому числі близько 17 тис. дітей через здоров'я. Близько 29 тис. дітей із порушенням розумового розвитку фактично ізольовані від суспільства та освіти у дитячих будинках-інтернатах системи соціального захисту. Понад 44 тис. хлопців навчаються вдома, перебуваючи у скрутних умовах виходу з дому.

Інклюзивний підхід до освіти дітей з ОВЗ викликаний до життя соціальним замовленням суспільства та держави та передбачає вирішення цілої низки питань, пов'язаних, зокрема, з підготовкою кадрів, зміною ставлення суспільства до проблеми, законодавчим забезпеченням адаптивності та варіативності послуг та умов загальноосвітньої установи. Вирішення цих проблем багато в чому залежить від територіальної специфіки кожного регіону, обумовленої еволюційними процесами у загальній та спеціальній освіті, а також від наявних ресурсів та досвіду реалізації інклюзивного підходу.

Системне використання практики інклюзивного освіти відбувається у Росії вкрай повільно і досить нерівномірно.Школа, яка обрала для себе шлях реалізації інклюзивного процесу, перш за все повинна прийняти як свою шкільну культуру дотримання основних принципів інклюзивної освіти. Їх вісім:

Цінність людини не залежить від її здібностей та досягнень

Кожна людина здатна відчувати і думати

Кожна людина має право на спілкування та на те, щоб бути почутою

Всі люди потребують один одного

Справжня освіта може здійснюватися лише в контексті реальних взаємин

Всі люди потребують підтримки та дружби ровесників

Для всіх, хто навчається, досягнення прогресу швидше може бути в тому, що вони можуть робити, ніж у тому, що не можуть.

Різноманітність посилює усі сторони життя людини

Сьогодні стало зрозуміло, що школа сама повинна змінитись для того, щоб стати інклюзивною, орієнтованою на будь-яку дитину з будь-якими освітніми потребами. Це складний процес, що потребує організаційних, змістовних, ціннісних змін. Потрібно змінювати як форми організації навчання, а й методи навчальної взаємодії учнів. Традиція шкільного викладання як трансляції знань має стати спеціально організованою діяльністю з комунікації учасників навчання, із спільного пошуку нових знань. Професійне орієнтування вчителя на освітню програму неминуче має змінитися на здатність бачити індивідуальні можливості учня та вміння адаптувати програму навчання. Професійна позиція спеціалістів супроводу має бути спрямована на супровід навчального процесу, підтримку вчителя на уроці, допомогу учню у оволодінні програмним матеріалом та способами спілкування з іншими дітьми. Інклюзивна освіта передбачає цілий комплекс серйозних змін у всій шкільній системі, у ціннісних установках, у розумінні ролі вчителя та батьків, у педагогіці (педагогічному процесі) взагалі.

В умовах інклюзивної практики багато в чому змінюються професійні функції та ролі шкільних фахівців супроводу – від фахівців, які раніше працювали індивідуально з дитиною до тих, хто може надавати допомогу вчителю на уроці та супроводжувати дитину у процесі спільної навчальної взаємодії з іншими дітьми.

З огляду на розвитку інклюзивних процесів змінюється роль батьків у взаємодії зі школою. Їхня думка часом стає найважливішим фактором для прийняття адміністративних рішень. Під впливом активності засобів поступово змінюється ставлення батьків звичайних дітей до спільного навчання. Більшою мірою батьки дітей з ОВЗ схильні бачити основний результат та ефект від інклюзії у підвищенні адаптаційних можливостей своєї дитини, очікуючи від освітньої установи спеціальних умов та індивідуальної підтримки. Батьки звичайних дітей найбільше побоюються перемикання уваги педагогів на дітей з ОВЗ на шкоду їхнім дітям.

Батьки, які планують навчання дітей в інклюзивній школі, прогнозують різні труднощі, з якими може зіткнутися їхня дитина в школі: засвоєння навчального матеріалу, адаптація в школі, навчання в одному темпі зі своїм класом, в управлінні своєю поведінкою.

9. Реалізація програми «Доступне середовище» у Лескенському муніципальному районі.

У Лескенському муніципальному районі реалізується довгострокова цільова програма «Доступне середовище», яка передбачає створення повноцінного безбар'єрного середовища для дітей-інвалідів, забезпечення їх права на здобуття освіти та повноцінну участь у громадському житті.

Програма передбачає створення умов для спільного навчання дітей-інвалідів та дітей, які не мають порушень у розвитку. Це один із головних орієнтирів «Доступного середовища» – щоб діти з обмеженими можливостями здоров'я не відрізнялися у правах та можливостях від звичайних дітей. Інтегроване навчання у системі загальної освіти дозволить повною мірою досягти цієї мети.

В рамках цієї програми у двох школах Лескенського району – МКОУ ЗОШ №1 сільського поселення Аргудан та МКОУ ЗОШ №1 сільського поселення Анзорей уже встановлено пандуси, змонтовано широкі вхідні двері, здійснено косметичний ремонт приміщень, закуплено обладнання масажного та тренажерного кабінетів, меблі, та , комп'ютери та.т.д

На жаль, незважаючи на здавалося б значну базу, список порушень прав дітей-інвалідів та дітей з обмеженими можливостями досить великий.

Основними причинами порушення прав дітей-інвалідів у Російській Федерації є:

неналежне виконання чинного російського законодавства державними органами та окремими посадовими особами;

Недосконалість законодавчої та нормативної бази, що регулює захист прав дітей у Росії;

Недостатня фінансова підтримка сім'єю, де є інваліди;

Недостатнє розуміння суспільством та державою існування проблеми дитячої інвалідності та важливості цієї категорії російських громадян.

Для вирішення зазначених проблем необхідним вважаю:

Посилення громадського контролю за дотриманням прав дітей-інвалідів та дітей з обмеженими можливостями;

Поліпшення судового захисту їхніх прав;

Фінансова підтримка сімей, де є діти-інваліди та діти з обмеженими можливостями;

Забезпечення повнішої реабілітації та соціальної адаптації дітей-інвалідів;

Модернізація системи освіти з метою навчання дітей-інвалідів та дітей з обмеженими можливостями в освітніх та спеціальних закладах за місцем проживання в умовах проживання у сім'ї.

Багато країн світу, зокрема й Росія, прагнуть удосконалити своє соціальне законодавство щодо людей, особливо дітей, з обмеженими можливостями здоров'я. Поруч із нами знаходяться люди, яким доступні не всі радощі цього світу: їхні можливості обмежені слабким здоров'ям, різними хворобами, у боротьбі з якими суспільство завжди має їх підтримувати.

На превеликий жаль, у Росії створено повноцінна інфраструктура, необхідна вільного пересування людей, мають порушення опорно-рухового апарату, слуху чи зору. Для них у переважній більшості не пристосовані вулиці, громадський транспорт, об'єкти спорту чи культури. І в результаті люди виявляються просто замкненими у власних будинках, не маючи фізичної можливості покинути їх. І - залишаючись віч-на-віч зі своїми невирішеними проблемами. Серед таких проблем - відсутність спеціального медичного обладнання, складності з працевлаштуванням (для тих, хто є працездатним), мізерність грошової допомоги. У них немає практично ніякої можливості для самореалізації, а серед них - безліч талановитих людей, які можуть і бажають бути корисними в міру своїх можливостей.

Звичайно, ми сьогодні не претендуємо на вирішення цих проблем, але в міру своїх можливостей хочемо таким дітям допомогти. У чому наше завдання? Ми хочемо створити громадську організацію на підтримку дітей та молоді з обмеженими можливостями здоров'я., у Лескенському муніципальному районі. Створення такої спільноти дозволить дітям брати участь у різноманітних форумах, конкурсах, де діє принцип грантової системи.

Для мене зараз дуже важливо донести до вас таку думку: ми в жодному разі не хочемо когось зачепити або образити необережним словом. Ми хочемо, щоби частіше зустрічалися, спілкувалися, ділилися враженнями. Ми хочемо організовувати та проводити для них заходи різного характеру. Сподіваюся, з вашою підтримкою ми впораємось із поставленими завданнями.

Хочу з радістю відзначити, що голова району Афаунов Аслан Мартинович повністю підтримує ідею створення громадської організації «Товариство дітей-інвалідів» та обіцяє будь-яку допомогу та сприяння. Роботу з дітьми з обмеженими можливостями він позначив як один із найважливіших пріоритетів у своїй роботі.

У нашому районі на сьогоднішній день 105 дітей та близько 2000 дорослих людей з обмеженими можливостями здоров'я. І до кожного з них хочемо знайти ключик.

ВИСНОВОК

Діти – майбутнє нашої країни. Ставлення до дітей найточніше визначає стан, і рівень розвитку суспільства. Сьогодні стало очевидним, що стан сім'ї та дитинства відбиває глибоку кризу організації суспільства. За низкою показників становище дітей постійно погіршується. Особливе занепокоєння викликають масові порушення конституційних прав дітей інвалідів та дітей з обмеженими можливостями.

Проблеми юридичного механізму реалізації права освіти дітей з обмеженими можливостями є для Росії актуальними. Це з загальносвітової тенденцією розширення поняття доступності різних соціальних послуг (зокрема освіти) для спеціальних груп населення, і з реальним становищем людей з обмеженими можливостями нашій країні.

Російське законодавство закріплює основні гарантії реалізації права на освіту для дітей та підлітків з обмеженими можливостями (відхиленнями у розвитку). Відповідно до Конституції РФ та Закону РФ «Про освіту», доступність та безоплатність дошкільної загальної та початкової професійної освіти гарантована кожному. Водночас, низка дітей з обмеженими можливостями освіти не отримує. Однією з причин такої ситуації є недостатня розробленість у російському законодавстві механізму правового забезпечення реалізації права на освіту.

Відсутність у федеральному законодавстві подібних норм може бути частково заповнена законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації. Такі акти приймаються у різних суб'єктах федерації. У ряді регіонів Росії прийнято законодавчі акти, що включають норми про спеціальну освіту, про інтегровану освіту. Органи управління системою освіти напрацьовують досвід забезпечення додаткових гарантій для дітей з обмеженими можливостями на муніципальному рівні.

Саме у законодавстві про освіту Російської Федерації повинні міститися норми, що закріплюють гарантії рівності та дійсної загальнодоступності освіти для всіх громадян, норми, що визначають основні поняття, що належать до спеціальної освіти.

У Росії її досі не склалося практики регулювання спеціальної освіти у законодавчих актах. Окремого закону про спеціальну освіту чи відповідного розділу у законодавстві про освіту у Росії немає. Норми, які забезпечують регулювання спеціальної освіти, переважно містяться у підзаконних актах. Сформовані традиції правового регулювання у сфері, очевидно, є однією з причин, через які федеральний закон про освіту осіб з обмеженими можливостями здоров'я поки що не прийнятий. Проте вдосконалення законодавства у сфері освіти дітей з обмеженими можливостями потрібне невідкладно.

Характеризуючи специфічний правової статус осіб із обмеженими можливостями у сфері освіти, Закон РФ «Про освіту» свідчить про спеціальному освіті, але з визначає зазначеного поняття.

Завдяки активному обговоренню проблеми навчання дітей-інвалідів у Росії уряд РФ прийняв низку законів, положень про захист прав інвалідів та поліпшення їхнього життя, підписало Конвенцію ООН «Про права інвалідів», тобто. держава стала формувати законодавчо-нормативну базу про покращення життя людей з обмеженими можливостями, у тому числі і про спеціальну інклюзивну освіту, яка спрямована на допомогу дітям-інвалідам адаптуватися в сучасних умовах життя, крім того, запровадження цієї форми освіти має змінити громадську думку сприйняття інвалідів як небезпечних, обмежених, зайвих людей.

У деяких областях як експеримент у певній кількості школах запроваджено систему інклюзивної освіти. Це звичайно важливий крок щодо розвитку та впровадження даної системи, але хотілося б відзначити:

1. Кількість областей, що увійшли в експеримент, недостатньо, в той же час дітей-інвалідів велика кількість по всій Росії, у тому числі й у віддалених районах, селищах, селах.

2. Модель застосування інклюзивного освіти носить експериментальний характер. З урахуванням того, що проблема освіти дітей-інвалідів обговорюється з 90-х років, ми можемо говорити про повільне впровадження цього виду освіти, і однією з причин цього є недостатнє фінансування, виділення коштів на переобладнання дитячих установ відповідно до потреб дітей-інвалідів, перенавчання педагогічного складу, розробку методик тощо.

На мою думку, проблему навчання дітей з обмеженими можливостями здоров'я державі слід приділяти більше уваги, т.к. ці діти повинні мати рівні права зі здоровими дітьми, адже серед них також є здібні діти у навчанні, талановиті, обдаровані, але не здатні «влитися» у суспільне життя самостійно.

Список літератури:

Конституція Р.Ф.

Закон «Про освіту»

Замський Х.С. Розумно відсталі діти. Історія їх вивчення, виховання та навчання з давніх часів до середини XX століття. М: Освіта, 1995.

Конвенція з прав дитини.

5. Конвенція про права інвалідів. Прийнято резолюцією 61/106 Генеральної Асамблеї ООН 13.12.2006 //http:// www. un. org/ українська/ disabilities/ convention/ disabilitiesconv. pdf

6. Є.В..Питання освіти дітей з обмеженими можливостями здоров'я: досвід корекційних та інтеграційних шкіл. М., 2006.

7. Ковалевський А. Забезпечення доступу до освіти для дітей з обмеженими можливостями здоров'я у Росії. М: Педагогіка, 1990. - с. 184

8. Право на освіту дитини з обмеженими можливостями дитини в Російській Федерації та за кордоном: монографія / Є.Ю. Шинкарьова. Архангельськ. - 2009.

9. Проект федерального закону «Про освіту осіб з обмеженими можливостями здоров'я (спеціальну освіту)» //http:// www. akdi. ru/ gd/ PROEKTgd02. htm# 079252.

ПРАВА ДІТЕЙ_ ІНВАЛІДІВ І ДІТЕЙ З ОБМЕЖЕНИМИ МОЖЛИВОСТЯМИ В ОСВІТІ

Ажоков Астемір Хачимович

Науковий керівник Гуатижева Ірина Арсенівна

Лескенскінський муніципальний район, МКОУ «ЗОШ №1» с.п. Анзорей

Тези до роботи:

Посилення громадського контролю за дотриманням прав дітей-інвалідів та дітей з обмеженими можливостями

Поліпшення судового захисту їхніх прав

Фінансова підтримка сімей, де є діти-інваліди та діти з обмеженими можливостями

Забезпечення більш повної реабілітації та соціальної адаптації дітей-інвалідів

Модернізація системи освіти з метою навчання дітей-інвалідів та дітей зобмеженими можливостями в освітніх та спеціальних установах за місцем проживання в умовах проживання у сім'ї

Реалізація програми «Доступне середовище» у Лескенському муніципальному районі.

Навчальні кабінети

Оздоровчі кабінети

Індивідуальна програма реабілітації для дітей з обмеженими можливостями передбачає здобуття середньої освіти. Виходячи з інтелектуальних можливостей дитини, у програмі може бути передбачене навчання у вищій школі. Хворі діти мають право навчання. Це закріплено Конституцією РФ (ст. 43). Навчання дітей-інвалідів проводиться у загальноосвітніх школах, спеціальних корекційних навчальних закладах вдома: дистанційним методом або шляхом сімейного виховання. Інвалідам дитинства також надається право навчатися у музичних та мистецьких школах на безоплатній основі.

Для здобуття спеціальної освіти інвалідам надаються пільги при вступі до професійних училищ, технікумів, вищих навчальних закладів. Єдиним, але значним обмеженням на навчання дітей-інвалідів є стан здоров'я. Відповідно до висновку медичної психіатричної та педагогічної експертизи інваліди дитинства визначаються до спеціалізованих навчальних закладів для навчання дітей з такими порушеннями:

• Зірки;
• Чутка;
• Промови;
• Двигуна активності.

За наявних порушень інтелектуального розвитку передбачено навчання дітей-інвалідів у спеціальній школі-інтернаті за особливою методикою спеціально підготовленими викладачами.

Так чи інакше, жоден інвалід дитинства не може залишитись без освіти, незалежно від характеру захворювання.

Навчання дітей-інвалідів у школі

Середні загальноосвітні навчальні заклади не мають права відмовляти у прийомі дітям інвалідам, проте школи не зобов'язані створювати спеціальні умови для учнів з обмеженими можливостями. Педагоги не розробляють спеціальних навчальних програм, не залучають до процесу навчання дітей-інвалідів у школі фахівців: дефектологів, логопедів, масажистів та ін. Приватні школи мають право приймати інвалідів, але не зобов'язані це робити.

Діти-інваліди, які не страждають на затримку розумового розвитку, як правило, не мають проблем із засвоєнням шкільного матеріалу. На перший план для таких учнів постає проблема спілкування з однолітками. Дитяча психологія значно відрізняється від дорослої, учні можуть «організувати» інваліду нестерпні умови у плані навчання, а й у життєдіяльності. Тим часом, керівництво середнього загальноосвітнього навчального закладу не має можливості створення сприятливих умов для дітей з обмеженими фізичними можливостями. У штаті середньої школи не передбачено роботу психолога, прямим обов'язком якого є створення необхідного мікроклімату в колективі.

Подібні умови створені в корекційних школах, в які дитина прямує лише за згодою батьків.

Навчання вдома дітей-інвалідів

У тих випадках, коли батьки не бажають, щоб їхня дитина навчалася у корекційній чи загальноосвітній школі, передбачена можливість здобуття середньої освіти вдома.

Для навчання вдома дітей-інвалідів існує дві форми викладання:

• Сімейна;
• Надомна.

Сімейне навчання не передбачає участі в освітньому процесі вчителів із загальної школи. Освітам дитини займаються її батьки: самостійно або із залученням викладачів. І тут сім'ї виплачується грошова компенсація, куди входять витрати навчання і виховання. Якщо ж рішенням комісії дитина потребує навчання у корекційній школі, розмір компенсації збільшується відповідно до існуючих нормативів. Між батьками та школою укладається договір, який передбачає проведення проміжної атестації знань. У разі негативних результатів договір розривається, а компенсація підлягає поверненню.

Надомна форма навчання дітей-інвалідів передбачає виплати на дворазові гарячі обіди, працю прикріплених учителів школи оплачує держава. Викладачі також проводять заняття з дитиною вдома та проводять атестацію, під час якої передбачено підсумкові іспити з певних предметів.

Дитина, навчаючись вдома, здобуває повну освіту, рівень якої не відрізняється від загальної.

Дистанційне навчання дітей-інвалідів

Для навчання інвалідів з дитинства існує кілька моделей дистанційного навчання:

• У центрі дистанційного навчання. Заняття проводять штатні освітяни;
• Методичний супровід викладання за місцем проживання;
• Розробка програми навчання дітей-інвалідів декількома освітніми установами.

Навчально-методичний комплекс дистанційних технологій складається з урахуванням плану школи та програм предметів з окремих дисциплін. Вся інформація знаходиться у відкритому доступі як для учнів та батьків, так і для викладачів. З цією метою розроблено комплекти електронних ресурсів.

Дистанційне навчання дітей-інвалідів передбачає постійний зв'язок викладача з учнем незалежно від відстані між ними. Використання кількох засобів спілкування сприяє успішності. Дитина-інвалід має можливість у будь-який час поставити запитання вчителю та отримати на нього вичерпну відповідь.

Важливе досягнення дистанційного навчання – можливість поєднання кількох дітей-інвалідів для проведення уроків у режимі он-лайн. Дитина з обмеженими можливостями не почувається самотньою та привчається до роботи в команді. Атестації знань відповідно до індивідуальних програм навчання дітей-інвалідів проводяться з використанням електронного контролю знань, що практично виключає суб'єктивність оцінок. Одночасно діти-інваліди здобувають навички роботи з персональним комп'ютером, освоюють нові інформаційні технології.

Атестація знань під час навчання дітей-інвалідів

Контрольна робота проводиться згідно з графіком, затвердженим керівником навчального центру. Режим очної взаємодії забезпечується за допомогою спеціальних комп'ютерних програм. Учень встановлює камеру так, щоб викладач міг бачити робоче місце. Такий режим повністю виключає використання підказок як і усній, і у письмовій формах.

Учні з низьким темпом роботи виконують контрольну роботу на кілька етапів. Вчителі немає права нагнітати обстановку, перебільшуючи значимість проходження атестації.

Вступні іспити до середньотехнічних та вищих навчальних закладів для інвалідів проводяться на особливих умовах. Абітурієнтам надається додатковий час на підготовку протягом півтори години незалежно від форми складання іспиту: письмової або усної. Навчання дітей-інвалідів у вищих та середньотехнічних навчальних закладах також проводиться за індивідуальними програмами з урахуванням рекомендацій лікарів, психологів та соціальних працівників.

Інвалідність визначається станом здоров'я, а ступенем обмеження до трудової діяльності. Сучасні технології дозволяють дітям інвалідам здобути необхідну освіту та стати повноцінними членами суспільства.

Інваліди до 18 років є особливою категорією дітей, які потребують особливої ​​опіки та піклування з боку найближчих людей та суспільства, а також державних органів. Росія за конституцією є соціальною державою. Тому адміністрації регіонів та уряд Російської Федерації зобов'язані дотримуватися прав дитини інваліда в РФ, а також надавати організаційну та матеріальну підтримку дітям-інвалідам, у тому числі їхнім батькам.

Виховання, навчання та лікування дітей-інвалідів

Права дитини інваліда у школі та у поліклініці мають бути забезпечені повною мірою. Тому дітям-інвалідам дошкільного віку:

1. Створюються всі умови перебування в дошкільних закладах стандартного типу та надаються необхідні реабілітаційні заходи.

2. якщо стан здоров'я не дозволяє перебувати дитині в установі загального типу, їх направляють у спеціальні дошкільні установи.

Що належить дитині інваліду за законом? За федеральним законом діти-інваліди перед звичайними однолітками мають певні переваги. Право дитини інваліда на освіту передбачає:

1. першочерговий устрій у дитячих дошкільних закладах;

2. звільнення їх батьків чи піклувальників від плати за ДДУ;

3. можливість навчання та виховання дітей-інвалідів у недержавних освітніх установах та вдома. При цьому батькам передбачаються компенсації на ці цілі;

4. для підлітків та дітей з відхиленнями у розвитку мають бути створені спеціальні (корекційні) класи або групи, які повинні забезпечувати їхнє виховання та навчання, а також лікування, соціальну адаптацію та інтеграцію у суспільство. Цим мають займатися органи управління освітою.

Фінансування даних освітніх установ виконується за підвищеними нормативами. Категорії вихованців і учнів, які направляються у дані освітні установи, зокрема які у повному забезпеченні держави, визначаються Урядом России.

Крім того, діти з потребами можуть отримувати додаткові види соціальної допомоги:

1. безкоштовне харчування у шкільних умовах;

2. першочерговий прийом до дитсадків, безкоштовне їх відвідування;

3. допомога соцслужб у реабілітації (психологічній, соціальній);

4. щадний режим здавання ЄДІ.

Пільги та права сімей з дітьми-інвалідами

Федеральний закон про дітей інвалідів у 2019 році каже, що сім'ї з дітьми-інвалідами можуть безкоштовно отримувати:

1. медичне приладдя (спеціальне взуття, крісла-коляски тощо);

2. ліки, передбачені законом;

3. 1 раз на рік санітарно-курортне лікування, проїзд оплачується в обидва кінці;

4. медичне лікування;

5. спеціальну літературу для дітей, які мають певні проблеми із зором.

Крім того, передбачені й інші пільги:

1. одному з працюючих батьків дається 4 додаткові вихідні на місяць;

3. право на скорочений робочий тиждень або скорочений робочий день за наявності дітей на утриманні у них до 16 років;

4. Заборона на зниження зарплати або відмова у прийнятті на роботу за мотивами, пов'язаними з наявністю дитини-інваліда.

Транспортні пільги

1. Законом передбачається безкоштовний проїзд дітям інвалідам у громадському транспорті (крім проїзду на таксі), а також їхньому супроводжуючому. Це може бути батько, соціальний працівник чи опікун (потрібно пред'явити посвідчення, що підтверджує особу).

2. оплата проїзду до місця лікування дитини інваліда також безкоштовна. Може бути оформлений проїзний для дитини інваліда, або передбачено грошову компенсацію за проїзд у разі оформлення відповідних паперів;

3. діти-інваліди також можуть скористатися 50% знижкою на міжміські автобуси, авіалінії та поїзди з жовтня до 15 травня. В інший час вказана знижка діятиме лише один раз.

4. за наявності в сім'ї дитини-інваліда від 5 років, яка має порушення функцій опорно-рухового апарату, її можуть транспортувати дитину. Якщо автотранспортний засіб не надається, то батькам передбачено компенсацію використання спеціалізованих автотранспортних засобів.

Грошові виплати

Що належить дитині інваліду від держави у 2019 році щодо грошових виплат?

1. До квітня 2018 року сума 11 903,51 рублів. З дитинства інвалідам виплачуються такі суми:

1) інвалідам III групи – 4 215,90 рублів;

2) при II групі – 9 919,73 рублів;

3) при I групі інвалідності – 11 903,51 рублів.

Розмір пенсійних виплат підлягає індексації мінімум щорічно.

Крім цього передбачено щомісячну грошову виплату, а також набір соціальних послуг сім'ям з дітьми-інвалідами. Розмір ЕДВ визначається бажанням сім'ї частково чи повністю користуватися соціальними послугами у натуральній формі (при відмові видається грошова компенсація).

Набір соціальних послуг можна замінити грошовим еквівалентом. На 2019 рік передбачено повний пакет соціальних послуг у розмірі 1048,97 рублів щомісяця:

1. 807,94 рубля – забезпечення медичними виробами, ліками за рецептами, лікувальними продуктами харчування;

2. 124,99 рубля – путівки на санаторно-курортне лікування;

3. 116,04 рубля – безкоштовний проїзд на міжміському транспорті чи приміському залізничному транспорті до місця, де виконується лікування та додому.

Непрацюючому батькові, який доглядає інваліда, передбачено спеціальну у вигляді допомоги з догляду. На кожну дитину-інваліда або інваліда з дитинства першої групи передбачається виплата у розмірі:

1. 5500 рублів під час догляду опікуном, усиновлювачем чи батьком;

2. 1200 рублів під час догляду іншою особою.

При 2 та 3 групах після 18 років допомога не належить. Один із батьків дитини-інваліда може розраховувати на дострокову пенсію.

20.03.2020

Кожна державна та муніципальна загальноосвітня школа зобов'язана приймати всіх дітей, які досягли 8 років та проживають на прикріпленій до неї території. (Закон Російської Федерації «Про освіту» від 01.01.01 р. N 3266-1, із змінами на 25.07.2002, пункт 1 статті 16 та пункт 2 статті 19 Лист Міносвіти РФ від 01.01.01 р. N ін/14-06 «Про порушення прийому дітей у перші класи загальноосвітніх установ»)

КОМЕНТАР:Відповідно до цього правила загальноосвітня школа повинна приймати всіх дітей, незалежно від стану здоров'я. Тому школа не має права відмовитися приймати дитину на тій підставі, що вона є інвалідом. Однак, слід пам'ятати, що загальноосвітня школа не зобов'язана створювати спеціальні умови для навчання дитини-інваліда у вигляді запровадження для неї спеціальної навчальної програми(наприклад, розробленої для навчання розумово-відсталих дітей), залучення дефектологівтощо. Приватні школи не зобов'язані приймати дітей-інвалідів, але мають право це робити.

Діти-інваліди мають право навчатися у спеціальних (корекційних) школах за згодою батьків. Вони прямують до спеціальних шкіл органами управлінняосвіти щодо укладання психолого-медико-педагогічної комісії. (Закон Російської Федерації "Про освіту" від 01.01.01 N 3266-1, зі змінами на 25.07.2002, пункт 10 статті 50)

Діти-інваліди мають право навчатись вдома за згодою батьків за наявності висновку лікувально-профілактичної установи. (Порядок виховання та навчання дітей-інвалідів вдома та в недарчих освітніх установах, а також розміри компенсації витрат батьків (законних представників) на ці цілі затверджений Постановою Уряду РФ від 01.01.01 N 861, пункти 1 та 2.)

КОМЕНТАР:Згідно з двома наведеними вище правилами діти-інваліди направляються до спеціальних шкіл, або навчаються вдома лише за згодою батьків. Тому вибір цих форм навчання є правом, а не обов'язком батьків. Ніхто немає права змушувати батьків до вибору зазначених форм навчання.

Батьки мають право навчати дитину-інваліда вдома самостійно. Батькам (законним представникам), які мають дітей-інвалідів, які здійснюють виховання та навчання їх вдома самостійно, органами управління освітою компенсуються витрати у розмірах, що визначаються державними та місцевими нормативами фінансування витрат на навчання та виховання у державній або муніципальній освітній установі відповідного типу та виду.

(Закон Російської Федерації "Про освіту" від 01.01.01 р. N 3266-1, ззмінами до 25.07.2002, пункт 1 статті 10; Порядок виховання та навчання дітей-інвалідів вдома та в недержавних освітніх установах, а також розміри компенсації витрат батьків (законних представників) з цією метою, затверджений Постановою Уряду РФ від 18 липня 1996 р. N 861, пункт 8.)

КОМЕНТАРІ:У цьому випадку йдеться про сімейну освіту. Його треба відрізняти від навчання вдома. При надомному навчанні вчителя зі школи, до якої прикріплена дитина, безкоштовно приходять до неї додому та проводять із нею заняття, а також здійснюють проміжну та підсумкову атестацію

його знань. Батьки при цьому отримують лише компенсацію на харчування дитини (див. про неї нижче), а працю вчителів оплачує держава. Під час сімейного навчання батьки самі організують процес навчання своєї дитини. Вони можуть навчати дитину самостійно або найняти для цього викладача. При цьому держава виплачує їм компенсацію у розмірі державних та місцевих нормативів витрат на навчання та виховання дитини у державній чи муніципальній освітній установі. Слід мати на увазі, що якщо відповідно до висновку психолого-медико-педагогічної комісії дитині рекомендовано навчання у спеціальній (корекційній) школі, то і компенсація при сімейному навчанні повинна виплачуватись у розмірі нормативів витрат на її навчання у такій школі. Справа в тому, що нормативи витрат на навчання у спеціальних школах вищі, ніж у звичайних. При сімейній освіті між батьками, місцевим органом управління освітою та школою чи спецшколою (якщо навчання дитини фінансується за нормативами спецшколи) укладається тристоронній договір. За цим договором місцеві органи управління освітою виплачують компенсацію, батьки організують навчання дитини, а школа за домовленістю з батьками проводить проміжну та підсумкову атестацію дитини. У разі незадовільної атестації договір може бути розірваний та компенсація підлягає поверненню. Слід мати на увазі, що порядок сімейного навчання дітей-інвалідів у тій частині, в якій він відрізняється від сімейного навчання звичайних дітей (виплата підвищеної компенсації, контроль за сімейним навчанням з боку спеціальних шкіл тощо) наразі не врегульований нормативними актами.

Для дітей-інвалідів, які є випускниками IX і Xl (XII) класів, державна (підсумкова) атестація провід в обстановці, що виключає вплив негативних фактів на стан їх здоров'я, та в умовах, що відповідають фізіологічним особливостям та стану здоров'я дітей – інвалідів. Державна (підсумкова) атестація для дітей-інвалідів може проводитися достроково, але не раніше 1 травня. ) – для випускників XI (XII) класів та з окружним управлінням освіти – для випускників IX класів.

(Положення про державну (підсумкову) атестацію випускників IX та XI (XII) класів загальноосвітніх установ міста Москви, затверджене Наказом Московського комітету освіти від 01.01.01 р. N 155 пункт 2.2)

КОМЕНТАРІ:За загальним правилом випускники 9 класускладають не менше 4 іспитів (письмові іспити з російської мови та алгебри, а також два іспити на вибір учня з числа предметів, що вивчаються в 9 класі). Випускники класів складають не менше 5 іспитів (письмові з алгебри та початку аналізу та літератури, а також три іспити на вибір учня з числа предметів, що вивчаються в 10, класах). Іспити з обраних предметів можуть здаватися як у письмовій, так і в усній формі. Форма проведення іспитів з конкретного предмета встановлюється Міносвітою та школою. Діти-інваліди можуть складати всі іспити, встановлені для здорових випускників, але вимагати заміну письмової фори складання іспитів на усну. Аля дітей-інвалідів може бути також скорочено кількість складених іспитів до двох письмових. У разі скорочення кількості іспитів також може бути замінена письмова форма іспитів на усну. Випускні іспити для дітей-інвалідів повинні про-

водиться в обстановці, що виключає вплив негативних факторів на стан їхнього здоров'я, та в умовах, що відповідають фізіологічним особливостям та стану здоров'я дітей-інвалідів. Це може виражатися у прийомі випускних іспитів у медичному кабінеті школи окремо від інших учнів або вдома, тощо. Питання, пов'язані зі створенням спеціальних умов для складання випускних іспитів, вирішуються щодо кожної дитини-інваліда індивідуально. Встановлені правила складання випускних іспитів поширюються на державні, муніципальні та приватні школи.

Діти-інваліди, які навчаються у спеціальних школах та загальноосвітніх школах для хворих дітей та дітей-інвалідів (школи надомного навчання), забезпечуються безкоштовним дворазовим харчуванням. Як виняток проводиться виплата компенсацій харчування зазначеним дітям-інвалідам, які харчуються у шкільництві (що навчаються вдома) у сумах вартості дворазового пільгового харчування -37 рублів на день.

(Постанова Уряду Москви «Про підсумки реалізації заходів щодо соціальний захистмосквичів у 2001 році та комплексній програмі заходів щодо соціального захисту москвичів у 2002 році» від 01.01.01 р. N 65-ПП, пункт 3.5; Наказ Московського департаменту освіти «Про організацію харчування учнів у загальноосвітніх установах м. Москви в 2002/03 навчальному році» від 01.01.01 р. N 745, пункти!.3 та 1.4)

КОМЕНТАРІ:Зазначений порядок виплати компенсації діє у 2002/03 навчальному році.

Діти-інваліди навчаються у дитячих музичних, художніх школах та школах мистецтв системи Комітету з культури Москви безкоштовно.

(Тимчасовий порядок плати за навчання у дитячих музичних, художніх школах та школах мистецтв системи Комітету культурі Москви, затверджений Наказом Комітету з культури від 6 травня 2002м. N 205, пункт 4)

2. Право на отримання середнього та вищого професійної освіти

Діти-інваліди та інваліди І та ІІ групи мають право вступати поза конкурсом до державних та муніципальних установ вищої та середньої професійної освіти за умови успішного складання іспитів та відсутності в індивідуальній програмі реабілітації інваліда протипоказань для навчання у цих установах.

(Закон Російської Федерації "Про освіту" від 01.01.01 р N 3266-1, зі змінами на 25.07.2002, пункт 3 статті 16)

КОМЕНТАР:Відповідно до цього правила інвалід повинен бути зарахований до навчального закладу, якщо він склав вступні іспити на оцінку «задовільно». Таким чином, для інвалідів встановлено пільговий порядок вступу до навчальних закладів, оскільки для інших осіб існує конкурс – зараховується той, хто найкраще склав вступні іспити. Приватні навчальні заклади не повинні встановлювати такий пільговий порядок прийому, але мають право це робити. Право інваліда на отримання середнього та вищої освіти(на відміну від здобуття середньої освіти) може бути обмежено, оскільки його індивідуальна програма реабілітації може містити протипоказання для її навчання в окремих навчальних закладах.

Інвалідам І та ІІ групи, які безкоштовно навчаються у державних та муніципальних ВНЗ на денному відділенні (очна форма навчання), розмір стипендій, що призначаються, збільшується на 50 відсотків.

(Федеральний закон від 01.01.01 р. N 125-ФЗ «Про вищу та післявузівську професійну освіту», із змінами на 25.06.2002, пункт 3 статті 16)

КОМЕНТАР:Сенс цього правила полягає в тому, що розмір будь-яких стипендій, що призначаються зазначеною категорією інвалідів, повинен підвищуватися на 50 відсотків порівняно з розміром стипендій, призначених решті студентів на тих самих підставах, що й інвалідам. Це правило поширюється; лише на інвалідів, у ВНЗ.

Інваліди І та ІІ групи та інваліди бойових дій, які безкоштовно навчаються в державних та муніципальних установах середньої та вищої професійної освіти, мають право на здобуття соціальної стипендії, яка виплачується незалежно від успіхів у навчанні. (Типове положення про стипендіальне забезпечення та інші форми матеріальної підтримки студентів державних та муніципальних освітніх установ вищої та середньої професійної освіти, аспірантів та докторантів, затверджене Постановою Уряду РФ від 01.01.01 р. N 487, пункти 7 та 24)

КОМЕНТАР:Найбільш поширеними видами стипендій, що виплачуються студентам, є академічна та соціальна стипендія. Академічна стипендія виплачується всім студентам, які складають іспити на оцінки «добре» та «відмінно». Соціальна стипендія виплачується лише окремим категоріям студентів та не залежить від успіхів їхнього навчання.

(Лист Держкомвузу РФ від 01.01.01 р. N ін/19-10 «Про стягнення зі студентів плати за проживання у гуртожитках та інші комунальні послуги »)

КОМЕНТАРІ:В даний час навчальні заклади мають право самостійно встановлювати розмір плати за проживання у гуртожитках, що їм належать. Правило про звільнення від такої плати інвалідів має рекомендаційний характер, тобто навчальні заклади можуть цей припис не виконувати.

Інваліди внаслідок Чорнобильської катастрофи мають

поза конкурсом вступати до державних установ початкової, середньої та вищої професійної освіти з наданням гуртожитку у разі потреби в ньому;

вступати на підготовчі відділення державних ВНЗ незалежно від наявності вільних місць з обов'язковим наданням гуртожитку у разі потреби у ньому.

стипендії цим інвалідам підвищуються на 50 відсотків (Закон РФ «Про соціальний захист осіб, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській. АЕС» від 01.01.01 р. N 3061-I, із змінами на 25 липня 2002 р., пункт 18 статті 14)

КОМЕНТАРІ:Особливості цих правил полягають у тому, що вони поширюються на всіх інвалідів внаслідок аварії на чорнобильській АЕС, незалежно від групи інвалідності. Але при цьому пільги надаються лише при вступі до державних навчальних закладів. Також стипендія цим інвалідам підвищується на 50 відсотків, якщо вони є студентами установ не лише вищої, а й середньої професійної освіти.

Інваліди воїни мають право вступати поза конкурсом до державних установ середньої та вищої професійної освіти, а також на курси навчання відповідним професіям.

(Федеральний закон від 01.01.01 р. N 5-ФЗ «Про ветеранах» із змінами на 25 липня 2002р., пункт 15 статті 14)

КОМЕНТАРІ:Особливості цієї пільги такі самі, як і в інвалідів внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Вона поширюється усім інвалідів війни, незалежно від групи інвалідності, і застосовується під час вступу до муніципальні і приватні навчальні заклади.

Інвалідам на вступних іспитах вВНЗ надається додатковий час для підготовки усної відповіді та виконання письмової роботи, але не більше 1.5 годин.

(Лист Міносвіти РФ від 01.01.01 р. N 27/502-6 «Про умови прийому та навчання інвалідів в установах вищої професійної освіти»)

Прийняті до ВНЗ студенти-інваліди навчаються за індивідуальними планами, затвердженими ректором, а також за запропонованою ВНЗ формою навчання, включаючи екстернат. На кожен семестр декан факультету затверджує індивідуальний графік консультацій для студента-інваліда, графік прийому заліків та іспитів, що передбачає в окремих випадках та можливість відвідування викладачами студентів-інвалідів вдома.

(Вказівка ​​Міністерства соціального забезпечення РРФСР «Про розширення можливостей здобуття вищої освіти для інвалідів» від 5 вересня 1989 р. N 1/16/18)

Учні-інваліди, прийняті до середніх спеціальних навчальних закладів, навчаються за індивідуальним графіком, затвердженим директором та що передбачає за необхідності та можливості відвідування викладачами учнів за місцем їх проживання, а також за запропонованою формою навчання, включаючи екстернат.

(Вказівка ​​Міністерства соціального забезпечення РРФСР «Про розширення можливостей здобуття середньої спеціальної освіти для інвалідів» від 3 листопада 1989 р. N 1-141-У)

ОСВІТА ТА ІНДИВІДУАЛЬНА ПРОГРАМА РЕАБІЛІТАЦІЇ ІНВАЛІДУ (ІПР)

ІПР має передбачати здобуття інвалідом середньої освіти.

ІПР може передбачати здобуття інвалідом середньої та вищої професійної освіти. Відповідно до ІПР інваліду в рамках регіональної базової програми реабілітації безкоштовно надаються технічні засоби, що полегшують його життя та навчання.

ІПР є обов'язковою для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядуваннята організаціями всіх організаційно-правових форм та форм власності.

(Федеральний закон «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації

Федерації» від 01.01.01 р. N 181-ФЗ, із змінами