2.2. Цілі, завдання та функції інноваційного менеджменту Мета – це кінцевий стан, бажаний результат, якого прагне досягти будь-яка організація. Ціль встановлює певні орієнтири розвитку на заданий період. З одного боку, ціль виступає як результат

1. Народно-господарський комплекс Росії Економіка будь-якої країни є єдиним комплексом взаємозалежних галузей, що відрізняють суспільне відтворення в межах національних кордонів. З погляду участі у створенні сукупного суспільного продукту

1. Принципи управління організацією як фундаментальна основа управління

1.1. Види принципів 6

1.2.Підходи до розробки принципів організації фірми 12

2. Використання принципів у практиці управлінської діяльності 16

2.1.Закордонний досвід 16

2.2. Вітчизняний досвід 20

3. Аналіз застосування принципів в організаціях 26

Висновок 33

Список використаної літератури 34

Вступ

Управління - мистецтво, подібне до медицини або інженерної справи,

яке має покладатися на науку, що лежить в його основі -

концепції, теорії, принципи та методи.

Герольд Кунц,

Президент Міжнародної

Академії управління

Наука управління має у своїй основі систему базових положень, принципів, властивих лише їй, і навіть спирається на закони, досліджувані іншими науками, що з управлінням. Очевидно, що, перш ніж приступити до вивчення соціально-психологічних аспектів управління та мистецтва впливу на особистість та колектив, необхідно розглянути фундаментальні засади управління – його принципи. Будинок починають зводити не з даху, а з його фундаменту.

Основними завданнями науки управління є вивчення та практичне застосування принципів розвитку всієї сукупності управлінських цілей, розроблення планів, створення економічних та організаційних умов для ефективної діяльності трудових колективів. Вивчення та оволодіння цими закономірностями є необхідною умовою вдосконалення управління громадським та приватним виробництвом, покращення економічної інфраструктури та підйому народного господарства країни.

Поведінка однієї з основних та найскладніших суб'єктів управління - людини також будується на певних принципах, внутрішніх переконаннях, які визначають його ставлення до дійсності, на нормах моральності та моралі. Принципи управління об'єктивні, тобто. не залежать від волі та бажань окремих особистостей, хоча будь-яка істина пізнається через найскладнішу систему суб'єктивно-об'єктних відносин, і в цьому основна складність управління соціумом та окремою особистістю. Ці принципи не можна вважати абсолютною істиною, а лише інструментом, що дозволяє хоч трохи підняти завісу над надскладним світом особистості та колективу і лише підказати керівнику, як розумніше впливати на контрольовану систему і яку реакцію слід, ймовірно, очікувати на вплив, що управляє.

Принципи управління виробництвом, суспільством та особистістю спираються на діалектичний закон розвитку, що узагальнює досвід людської цивілізації. При зміні соціально-політичних формацій, при безперервному розвитку всіх явищ у світі змінюються та вдосконалюються методи, форми, техніка та самі принципи управління. Зміни політичної та економічної ситуації в країні, перехід на новий рівень знань наповнюють новим змістом теорію та практику, не можна користуватися прийнятою системою категорій вічно. Час змінює і мову науки, термінологію, і не дивно, якщо будь-який принцип управління при незмінності його суті називається у різних країнах, у різних національних школах менеджменту по-своєму.

Принципи управління універсальні, тобто. застосовні для на особистість й у оптимального управління будь-яким соціумом - офіційним (виробничим, службовим, цивільним, громадським) чи неофіційним (сімейним, дружнім, побутовим). Важко сказати, де роль цих принципів особливо актуальна і важлива, безсумнівно лише, що соціальні об'єкти управління є найбільш складними та відповідальними. Особливо складним об'єктом управління колектив, тобто. група людей, об'єднана з урахуванням спільних завдань, спільних дій, постійних контактів. Інтелектуальний, культурний і моральний потенціал членів колективу настільки різний, що важко передбачити реакцію кожної особи на вплив, що управляє. Як зберегти доброзичливі стосунки, встановити та утримати взаєморозуміння зі своїм колегою, як потрібно впливати на колектив, щоб досягти виконання поставлених завдань без конфліктів та стресів? Принципи управління як фундамент найскладнішого з видів мистецтв – мистецтва управління не претендує на роль панацеї на всі випадки життя, але у всіх випадках не залишать людину без обґрунтованих, продуманих фахівцями-професіоналами рекомендацій.

Отже, принципи управління визначають закономірності формування керованої системи: її структури, методи на колектив, формують мотивацію поведінки його членів, враховують особливості технології та технічного оснащення управлінського праці. Мистецтво управління неспроможна спиратися лише з інтуїцію, талант керівника. Це мистецтво ґрунтується на солідній теоретичній базі, накопиченій на тисячі років людських цивілізацій, – на принципах, законах управління. Принципи управління мають визначати не очевидні, а глибші, саме принципові закономірності і водночас служити керівництвом до практичних дій. Принципи управління реалізуються через свідомість, інтелект, волю (наполегливість) та цілеспрямованість людини. Важливо забезпечити такі умови праці, щоб максимально використовувати ці людські якості.

У керівництві персоналом необхідний як " технократичний " адміністративний підхід (поняття " економічна людина " ), а й соціально-етичний підхід, враховує соціальний - людський чинник.

Мета курсової роботи полягає у дослідженні принципів управління організацією. На основі поставленої мети було визначено такі завдання:

вивчити теоретичні аспекти принципів управління організацією;

Дослідити практичні застосування принципів управління діяльності організації;

Провести аналіз застосування принципів управління організацій.

1. Принципи управління організацією як фундаментальна основа управління

1.1. Види принципів

Принцип системності та комплексності

Основні властивості, які включає принцип системності.

Неадитивність - ефективність діяльності системи варіюється в часі і далеко не завжди дорівнює сумі алгебри ефектів частин до неї вхідних.

Емерджентність - означає розбіжність мети організації з цілями частин, що входять до неї. Наприклад, мета корпорації полягає в отриманні максимального прибутку за мінімальних витрат на робочу силу. Підсистема "персонал" керується метою максимізації оплати праці за мінімізації енергетичних витрат. У вмінні згладжувати подібні протиріччя полягає мистецтво керівників.

Синергічність - односпрямованість дій, інтеграція зусиль у системі, що призводять до зростання (множення) кінцевого результату. В управлінні організацією синергічність означає свідому односпрямовану діяльність всіх членів колективу (підрозділів) у прагненні до спільної мети. Багато фірм витрачають величезні кошти на пошук джерел збільшення синергії.

Мультиплікативність - це керуючі дії чи стихійні процеси, створені задля множення ефективності системи. Стійкість . Стійкість системи може бути порушена при обґрунтованому ускладненні чи спрощенні організаційної структури. Для підвищення стійкості роботи необхідно швидко перебудовувати комунікації організації відповідно до нових цілей та завдань.

Адаптивність - здатність організації пристосовуватися до нових зовнішніх умов, можливості саморегулювання та відновлення сталої діяльності. Адаптивні організації часто мають органічну структуру, коли кожен суб'єкт управління (підрозділ, робоча група, працівник) має можливість взаємодіяти з кожним.

Централізованість - мова йде про властивість системи бути керованою з якогось єдиного центру, коли всі частини організації керуються командами з центру та користуються наперед визначеними правами.

Сумісність - взаємопристосовність та взаємоадаптивність частин системи.

Властивість "зворотних зв'язків" . Фундаментальна властивість великих систем - встановлення зворотних зв'язків, сутність яких полягає в тому, що інформація (ресурси, енергія) з виходу системи (або входять до неї підсистем) надходить на вхід цієї системи (або підсистем, що до неї входять). 1

Принцип правової безпеки управлінського рішення

Цей принцип вимагає від керівників підприємств знання чинного законодавства та прийняття управлінських рішень лише з урахуванням відповідності цих рішень чинним правовим актам.

Підприємницька діяльність завжди пов'язана з певним ризиком, а в Росії після її вступу в конкурентні ринкові відносини і за не усталених ще правових норм - особливо. Взаємодія між виробником та споживачем, між продавцем та покупцем залежить від багатьох правових обмежень. Постійно народжуються нові й нові закони, змінюються кодекси. Державна Дума Росії вражає світ дивовижною законотворчою плідністю, народжуються незліченні укази Президента та рішення Уряду.

Принцип оптимізації управління

Оптимізація - не є наростання складності, але завжди характеризується пошуками якісно нових шляхів та структурної раціоналізації. Оптимізація та спрощення складних виробничих систем - необхідна умова для більш ефективного використання постійно зростаючих обсягів інформації, що визначає прогрес систем. У народному господарстві принцип оптимізації управління диктує необхідність скорочення галузевих ієрархічних рівнів управління, зменшення регламентуючої ролі державного апарату, що сковує самостійність та ініціативу, удосконалення структури управління підприємств та мотивації праці. Усе це в результаті підвищить ефективність діяльності трудових колективів та народного господарства загалом.

Принцип делегування повноважень

Сама назва принципу містить розшифрування його основного сенсу - передача керівником частини своїх службових функцій підлеглим без активного втручання у їхні дії. Цей оптимізаційний прийом зазвичай називається методом делегування повноважень і про нього йшлося під час розгляду проблем децентралізації управління. Роль методу делегування повноважень в управлінні настільки велика, що багато дослідників і практик схильні розглядати його як окремий принцип управління.

Принцип делегування повноважень полягає у передачі керівником частини покладених на нього повноважень, прав та відповідальності своїм компетентним співробітникам.

Принцип відповідності

Виконувана робота має відповідати інтелектуальним та фізичним можливостям виконавця- Ось основа принципу відповідності.

Принцип автоматичного заміщення відсутнього

Заміщення відсутніх (хвороба, відпустка, відрядження) повинно вирішуватись автоматично на основі чинних службових посадових інструкцій та регулюватися формально.

Принцип першого керівника

Принцип першого керівника каже - при організації виконання важливого виробничого завдання контроль за ходом робіт має бути залишений за першим керівником підприємства,т.к. лише перша особа має право та можливість вирішувати або доручати вирішення будь-якого питання, що виникає при впровадженні цього заходу. Т.к. основною метою впровадження більшості найважливіших заходів є підвищення ефективності соціально-економічного функціонування підприємства, то керувати такими роботами повинен не фахівець у певній галузі, а тільки той фахівець, який може охопити всю проблему, що стоїть перед підприємством в цілому, глибоко знає цілі та завдання, вузькі місця у його роботі, тобто. перший керівник. 2

Принципи управління ставляться до найважливіших категорій управління. Під ними розуміють основні фундаментальні ідеї, уявлення про управлінську діяльність, що випливають безпосередньо із законів та закономірностей управління.

Таким чином, принципи управління відображають об'єктивну реальність, що існує поза і незалежно від свідомості людини, інакше кажучи, вони об'єктивні. Разом про те, кожен із принципів - це ідея, тобто суб'єктивна конструкція, суб'єктивне побудова, яке подумки здійснює кожен керівник лише на рівні його знань загальної та професійної культури. Оскільки принципи належать суб'єкту, всі вони мають суб'єктний характер. Чим більше відображення принципу у свідомості людини наближається до закону, тим точніше знання, тим ефективніша діяльність керівника у сфері управління.

Класифікація принципів управління

У літературі немає єдиного підходу до класифікації принципів управління, немає єдності думок щодо змісту основних принципів управління. Деякі з принципів, що проголошуються, по суті, є правилами поведінки керівників або органів управління, деякі випливають з основних принципів, тобто є похідними.

Принципи управління дуже різноманітні. Класифікація принципів має ґрунтуватися на відображенні кожним із виділених принципів різних сторін відносин управління. Принципи мають відповідати як частковим, і загальної мети підвищення ефективності виробництва, соціально-економічного розвитку. Принципи управління служать як побудові умоглядних схем. Вони досить жорстко визначають характер зв'язків у системі, структуру органів управління, прийняття та реалізацію управлінських рішень.

До основних принципів управління можна віднести:

• 1) науковість;
• 2) системність та комплексність;
• 3) єдиноначальність та колегіальність;
• 4) демократичний централізм;
• 5) поєднання галузевого та територіального підходу в управлінні.

Принцип науковості

Цей принцип вимагає побудови системи управління та її діяльності на суворо наукових засадах. Як будь-який принцип, що відображає розвиток, він повинен мати внутрішню суперечливість, оскільки

Внутрішня суперечливість утворює внутрішню логіку, створює внутрішній імпульс розвитку. Одна з протиріч принципу науковості - протиріччя теорії та практики. Воно вимагає використання агресивних наукових ідей (підсумків наукового пізнання - від явища до сутності, від сутності першого роду, менш глибокої, до сутності другого роду, глибшої і т. д., нескінченно). Однак необхідність організації процесу управління в конкретних умовах для вирішення конкретних завдань потребує обмеження в часі процесу пізнання. Ця суперечність вирішується шляхом активного дослідження наукових проблем управління багатоцільовими, комплексними колективами, максимального використання засобів обчислювальної техніки. Інше важливе протиріччя принципу науковості - єдність та протиріччя об'єктивного та суб'єктивного. Ця суперечність має універсальний характер і відноситься також до всіх інших принципів управління. Об'єктивне у принципі науковості випливає з об'єктивної природи законів управління, у яких базуються принципи управління. Суб'єктивне у реалізації принципів управління неминуче, оскільки принципи управління реалізуються лише через свідомість, волю та устремління людини. Отже, реалізований принцип неминуче суб'єктивний. Відхилення процесу пізнання від об'єктивної логіки (суб'єктивізм) виникає і проявляється тим більше, чим більше свідомість керівників відходить від об'єктивної логіки розвитку природи, суспільства та мислення. Що рівень загальної культури та професіоналізму керівника, то менше можливостей прояви суб'єктивізму. Необхідність дотримання принципу науковості в управлінні вимагає залучення всього спектра сучасних знань, їх ретельного синтезу, і, насамперед, комплексу наук про людину. При цьому необхідно застосовувати і передові методи системного аналізу в галузі економічних наук, філософії, психології, етики, естетики, технічних та технологічних наук екології та інших галузях.

Принцип системності та комплексності

Цей принцип вимагає одночасно комплексного і системного підходів до управління. Системність означає необхідність використання елементів теорії великих систем, системного аналізу у кожному управлінському рішенні. Комплексність в управлінні означає необхідність всебічного охоплення всієї керованої системи, обліку всіх сторін, всіх напрямків, всіх якостей. Наприклад, це може бути облік усіх особливостей структури керованого колективу: вікових, етнічних, конфесійних, професійних, загальнокультурних і т. д. Таким чином, системність означає спроби структурувати проблеми та рішення щодо вертикалі, комплексність - розгорнути їх по горизонталі. Тому системність більш тяжіє до вертикальних, субординаційних зв'язків, а комплексність - до горизонтальних, координаційних зв'язків. Здібності керівників у своїй можуть істотно відрізнятися, оскільки у своїй пред'являються дещо різні вимоги до складу мислення, його аналітико-синтетичним функцій.

Принцип єдиноначальності в управлінні та колегіальності у виробленні рішень

Будь-яке рішення має розроблятися колегіально (або колективно). Це означає всебічність (комплексність) його розробки, облік думок багатьох фахівців із питань. Ухвалене колегіально (колективно) рішення проводиться у життя під персональну відповідальність керівника фірми (ради директорів, акціонерів тощо). Для кожної посадової особи встановлюється точна відповідальність за виконання певних та точно окреслених робіт. Так, у фірмі віце-президенти з науки, виробництва, маркетингу та інших напрямів несуть повну відповідальність за відповідний сектор діяльності фірми. Проблема полягає в тому, що перед будь-якою фірмою можуть виникати якісно нові завдання, вирішення яких не передбачено регламентацією. У цьому випадку не тільки керівник повинен визначити, кому може бути адресовано вирішення тих чи інших завдань та виконання тих чи інших робіт, а й підлеглі виявити розумну ініціативу.

Принцип демократичного централізму

Цей принцип є одним із найважливіших і означає необхідність розумного, раціонального поєднання централізованого та децентралізованого почав в управлінні. На рівні держави це співвідношення між центром та регіонами, на рівні підприємства – співвідношення прав та відповідальності між керівником та колективом. Суперечливість принципу демократичного централізму слід розглядати як існування, розвиток, взаємоперехід полярних протилежностей демократії та централізму. За недостатньо сприятливих соціально-економічних умов та жорсткості управління переважаючи централізм. Він необхідний у надзвичайних умовах (ведення воєнних дій, економічна чи політична криза, етнічна напруженість, порушення норм моралі та етики керівниками держави). Демократизм в управлінні тим вищий, що вищий рівень кваліфікації працівників, чим творчіше є зміст праці, чим стабільнішим і еволюційнішим є розвиток суспільства. Найбільш доцільним в управлінні соціально-економічною системою є рівновага між централізмом і демократією. Однак на практиці найчастіше одне переважає над іншим. На рівні окремих суб'єктів господарювання - підприємств, банків, бірж принцип демократичного централізму визначає не тільки ступінь самостійності відділень, філій, дочірніх підприємств, але і ступінь їх відповідальності за виконувані дії. Далі принцип демократичного централізму визначає ступінь самостійності та відповідальності кожної посадової особи перед його керівником. Таким чином, принцип демократичного централізму по вертикалі пронизує усі владні структури управління.

Принцип єдності галузевого та територіального управління

Розвиток суспільства був із прогресом галузевого і територіального управління. Галузеве управління характеризує необхідність поглиблення спеціалізацій, підвищення концентрації виробництва. Територіальне управління виходить з інших цільових установок. Проблеми найбільш раціонального розміщення та розвитку продуктивних сил вимагають урахування вимог екології, ефективності використання робочої сили зайнятості населення, розвитку соціально-побутової інфраструктури, відповідності характеру виробництва особливостям етнічних груп, задоволення матеріальних та духовних потреб суспільства. А це все – регіональні проблеми. Будь-який підприємець повинен зробити для себе відповідні висновки, що випливають із дії принципу єдності галузевого та територіального управління. Інтереси фірми, яку він представляє, мають бути тісно пов'язані з інтересами місцевої влади жителів регіону, де він збирається виявляти свою ділову активність - будувати філію підприємства, складувати та реалізовувати продукцію тощо. знаючи, які вигоди для регіону будуть активною діяльності тих чи інших фірм.

Принципи управління - це найбільш загальні, основні посилання і рекомендації, які важливо враховувати і виконувати в практичній діяльності на всіх рівнях управління.

Їхня відмінність від законів полягає в тому, що закони існують і діють об'єктивно, поза свідомістю людей, незалежно від їхньої волі та бажання. Принципи випливають із законів, свідомо формуються на користь практики та застосовуються залежно від конкретних умов. За своїм призначенням принципи управління є сполучною ланкою між фундаментальною основою теорії управління – законами управління – та управлінською практикою, іншими словами, перекладають на мову практики об'єктивні закони та закономірності.

Принципи управління як основні ідеї управлінської діяльності безпосередньо випливають із законів управління та відображають об'єктивну реальність, що існує незалежно від свідомості людини, тобто вони об'єктивні. Разом про те кожен їх принципів - це ідея, т. е. суб'єктивна конструкція, суб'єктивне побудова, яке розумово створює кожен керівник лише на рівні його пізнання, загальної та професійної культури.

Основна вимога до принципів управління полягає в тому, щоб їхнє дотримання підвищувало ефект практичної діяльності. Принципи управління, правильно пізнані і сформульовані, стають основними правилами, відповідно до яких здійснюється управлінська діяльність. Але головне не у виявленні та формулюванні принципів. Важливо вміти ними користуватись, втілювати їх у конкретних структурних схемах управління, у функціях органів управління, в організаційних формах роботи, методах управлінської діяльності.

У літературі немає єдиного підходи до класифікації принципів управління. Класифікація принципів має ґрунтуватися на відображенні кожним із виділених принципів різних сторін відносин управління. У практиці управління державними органами застосовуються загальні та приватні принципи.

До загальних (універсальних або основних) принципів управління можуть бути віднесені принципи:

науковості;

системності, системного підходу;

єдиноначальності в управлінні та колегіальності у виробленні рішень;

централізації та децентралізації;

єдності розпорядження та відповідальності в управлінні;

оптимальності (принцип економії часу);

інформаційної достатності;

зворотнього зв'язку.

Принцип науковостівимагає побудови системи управління та управління її діяльністю на суворо наукових засадах. Необхідно використовувати прогресивні наукові ідеї на практиці управлінської роботи. Чим вищий рівень загальної культури та професіоналізму керівника, тим менше можливостей для прояву суб'єктивізму.

Принцип системності- провідний принцип управління. Системність означає необхідність використання системного підходу у прийнятті будь-якого управлінського рішення. У системі управління навіть приватне локальне помилкове рішення може звести нанівець всю діяльність системи, призвести до її руйнування. Системний підхід передбачає вивчення об'єкта управління та керуючої системи спільно та нероздільно, як цілого. При цьому мають бути визначені цілі та критерії для функціонування об'єкта та проведена структуризація, що розкриває весь комплекс питань, вирішення яких забезпечує відповідність системи управління встановленим цілям та критеріям.

Системність в управлінні митними органами забезпечує та удосконалює структурну та функціональну єдність системи.

Принципи єдиноначальності в управлінні та колегіальності у виробленні рішень.Будь-яке рішення має розроблятися колегіально (або колективно). Це означає всебічність (комплексність) його розробок, облік думок багатьох фахівців із питань.

У митних органах всіх рівнях керівництва принцип єдиноначальності діє завжди, оскільки керівники митних органів законодавчо наділені правами і функціями керівника (єдиноначальника). Це виражається:

у повноті та обсязі владних повноважень для вирішення поставлених перед цією структурою завдань;

у наявності законодавчого забезпечення реалізації цієї функції з відповідальністю держави за надані права;

у кадровому та структурному забезпеченні реалізації прав керівників-єдиноначальників.

За принципом єдиноначальності здійснює свою діяльність керівник ФМС Росії.

Принципи централізації та децентралізації.Централізація дозволяє забезпечити жорстку координацію ланок у межах цілісної системи управління. Децентралізація сприяє структурній гнучкості, розвитку адаптивних можливостей системи, дозволяє швидко та оперативно реагувати на різні, у тому числі й несподівані зміни ситуації на рівні окремих ланок.

Централізація та децентралізація перебувають у єдності та доповнюють один одного. Не може бути повністю децентралізована структура - вона втратить свою цілісність. Але не може існувати і система управління, повністю позбавлена ​​децентралізації, - із втратою автономності вона втратить свою структурність та можливість оперативного реагування.

Принцип єдності розпорядження та відповідальності в управлінні.У державній системі за конкретним керівником встановлено чітку персональну закріпленість повноважень, розпорядження з конкретного питання на будь-якому рівні та стосовно кожного об'єкта управління (підрозділу, працівника тощо).

Основні варіанти закріплення повноважень розпорядження такі:

за безпосередніми керівниками у рамках загальної субординації - повноваження щодо найбільш широкого кола питань;

за вищими керівниками - повноваження, які делеговані ними на нижчі рівні;

за керівниками функціональних підрозділів - повноваження у межах відповідних функцій та в межах, встановлених вищим керівником.

Однозначність закріпленості повноважень розпорядження забезпечує чіткість функціонування управлінської вертикалі. Кожен керівник має повну ясність щодо меж своєї компетентності і діє відповідно до цих уявлень. Це дозволяє запобігати конфліктам розпорядження, коли різні керівники та керуючі підрозділи намагаються вирішити те саме питання з різних позицій.

Принцип єдності розпорядження та відповідальності означає, що кожен співробітник отримує накази та розпорядження тільки від одного начальника, оскільки це - необхідна умова єдності дій, і що співробітник повинен доповідати не більш ніж одній вищій особі.

Принцип оптимальності (принцип економії часу)потребує постійного зменшення трудомісткості операцій у процесі управління. Це насамперед стосується інформаційних операцій з підготовки та реалізації рішень. Можливості комп'ютерних технологій дозволяють успішно реалізувати цей принцип. Широкий набір математичних методів і моделей дозволяє заощаджувати час для формування раціональних (оптимальних) рішень.

Принцип інформаційної достатностіозначає, що в умовах небувалого зростання обсягів інформації, у тому числі управлінської, велике значення набуває інтенсифікація інформаційних процесів. У цьому питанні керівництво та колегія ФМС Росії. ДНІВЦ вживають енергійних заходів щодо створення інформаційних систем, що відповідають завданням митної справи.

Принцип зворотний зв'язок.Зворотній зв'язок у системах управління - це особлива форма стійкого внутрішнього зв'язку між підсистемами, що управляє і керується, яка носить інформаційний характер і є необхідною умовою протікання процесів управління як основи існування або існування та розвитку систем управління. Це

також особлива форма зовнішнього зв'язку між системами управління, яка має інформаційний характер і має на меті координацію управлінських дій.

Суть принципу зворотний зв'язок полягає в тому, що будь-яке відхилення системи від її природного або заданого стану є джерелом виникнення в підсистемі, що управляє, нового руху, спрямованого на те, щоб підтримати систему в її природному або заданому стані.

Методологічна функція принципу зворотний зв'язок визначається низкою його суттєвих ознак.

По-перше, зворотний зв'язок не вичерпується наявністю причинно-наслідкових зв'язків чи зворотним впливом взагалі. Вона набуває характеру спеціального зворотного впливу, а саме керуючого зворотного впливу і обумовлюється передачею інформаційної та контролюючої інформації.

По-друге, суттєвою ознакою принципу зворотного зв'язку є те, що це принцип організації, оскільки його дія обумовлена ​​певною внутрішньою структурою та досить високим рівнем організації системи управління, а також тому, що цей принцип сприяє підвищенню рівня організації систем управління.

По-третє, принцип зворотного зв'язку є внутрішньою основою та необхідною умовою розвитку та вдосконалення складних самоврядних систем. Інакше висловлюючись, це з принципів збереження чи збереження та розвитку системи управління.

Принцип зворотний зв'язок забезпечує виконання функції узгодження, координації дій коїться з іншими системами управления.

Принципи управління ставляться до найважливіших категорій управління. Під ними розуміються основні фундаментальні ідеї, уявлення про управлінську діяльність, що випливають безпосередньо із законів та закономірностей управління.

Принципи управління- це найбільш загальні, основоположні правила та рекомендації, які повинні враховуватися та виконуватися у практичній діяльності на всіх рівнях управління. Їхня відмінність від законів полягає в тому, що закони існують і діють об'єктивно, поза свідомістю людей, незалежно від їхньої волі та бажання.

За своїм призначенням принципи управління є сполучною ланкою між фундаментальною основою теорії управління – законами управління – та управлінською практикою. Вони ніби перекладають на мову практики об'єктивні закони та закономірності.

Принципи управління мають одночасно і об'єктивний і суб'єктивний характер, що дозволяє говорити про двоїстий характер принципу управління. Принципи управління як основні ідеї управлінської діяльності безпосередньо випливають із законів управління та відображають об'єктивну реальність, яка існує незалежно від свідомості людини, тобто вони об'єктивні. Разом про те кожен їх принципів - це ідея, тобто суб'єктивна конструкція, суб'єктивне побудова, яке розумово робить кожен керівник лише на рівні його пізнання, загальної та професійної культури.

Своє призначення принципи управління можуть виконувати лише у тому випадку, якщо їх зміст відповідає об'єктивним законам управління. Основна вимога до принципів управління полягає в тому, щоб їх дотримання підвищувало ефект практичної діяльності.

Автором перших принципів управління був знаменитий французький фахівець у галузі теорії управління А. Файоль, який зазначав, що справа не в нестачі чи надлишку принципів, а в тому, що треба вміти ними оперувати (Додаток 3). Ці принципи становлять основу класичної школи управління.

Виділяють принципи, відповідно до яких здійснюється побудова та функціонування системи управління.До таких принципів належать:

Поділ функцій управління та на їх основі побудова структури управління, інтеграції та диференціації функцій, що виражаються у єдності системи органів управління;

Поєднання операцій різних функцій управління - функцій органу управління та внутрішньої структури органу управління;

Поєднання центризму та автономності в організації структури управління;

Принцип ієрархії системи управління - необхідний для розподілу інформації та організації її руху по щаблях системи управління, що забезпечує взаємодію вищого, середнього та нижчого рівнів управління.

До числа основних принципів управлінняможе бути віднесено: науковість; системність та комплексність; принцип єдиноначальності в управлінні та колегіальності у виробленні рішень; принцип централізованості та децентралізованості; принцип пропорційності в управлінні; принцип єдності розпорядження під управлінням; принцип економії часу; принцип пріоритету функцій управління над структурою при створенні організацій та навпаки, пріоритет структур над функціями управління у діючих організаціях; принцип делегування повноважень; принцип зворотний зв'язок.

- науковість- цей принцип вимагає побудова системи управління та її діяльності на суворо наукових засадах. Як будь-який принцип, що відбиває розвиток, він повинен мати внутрішню суперечливість, оскільки внутрішня суперечливість утворює внутрішню логіку, створює внутрішній імпульс розвитку;

- системність та комплексність- передбачають вивчення об'єкта управління та керуючої системи спільно та нероздільно. При цьому мають бути визначені цілі та критерії для функціонування об'єкта та проведена структуризація, яка розкриває весь комплекс питань; вирішення яких забезпечує відповідність системи управління встановленим цілям та критеріям;

- принцип єдиноначальності в управлінні та колегіальності у виробленні рішень- будь-яке рішення має розроблятися колегіально (чи колективно). Це означає всебічність (комплексність) його розробок, облік думок багатьох фахівців із питань. При вирішенні складних проблем (впровадження нової технології, автоматизації виробництва, пошуку нових каналів руху товару тощо), високі результати досягаються при найтіснішому спілкуванні та виявленні думок досвідчених, кваліфікованих робітників, інженерів, агентів, дилерів, посередників і т.д. ;

- принцип централізованості та децентралізованості- централізація дозволяє забезпечити жорстку взаємокоординацію ланок у межах цілісної системи управління. Рівень централізації повинен бути тим більшим, чим вища вимогливість до забезпечення єдності та внутрішньої скоординованості, чим більша інваріантність діяльності організації та чим менша потрібна автономність та самостійність функціонування підрозділів. Децентралізація сприяє структурній гнучкості, розвитку адаптивних можливостей системи, дозволяє швидко та оперативно реагувати на різні, у тому числі й несподівані зміни ситуації на рівні окремих ланок. Централізація та децентралізація перебувають у єдності та взаємодоповнюють один одного. Не може бути повністю децентралізована структура - вона втратить свою цілісність. Але не може існувати і система управління, повністю позбавлена ​​децентралізації, - із втратою автономності вона втратить свою структурність;

- принцип пропорційності в управлінні- принцип пропорційності між підсистемами управління та виробництва та їх взаємодії відбивається у співвідносності керуючої та керованої частин організації. Суть її полягає у забезпеченні взаємної відповідності між суб'єктом та об'єктом управління. Зростання та ускладнення об'єкта управління (наприклад, підсистеми виробництва) веде до зростання суб'єкта (керуючої підсистеми);

- принцип єдності розпорядження в управлінні- раціональна структура управління - це структура, в якій встановлено чітку персональну закріпленість повноважень розпорядження з кожного конкретного питання на кожному рівні та стосовно кожного об'єкта управління (підрозділу або працівника), за конкретним керівником;

- принцип економії часу- Вимагає постійного зменшення трудомісткості операцій у процесі управління. Це насамперед відноситься до інформаційних операцій з підготовки та реалізації рішень;

Принцип пріоритету функцій управління структурою під час створення організацій і навпаки, пріоритет структур над функціями управління діючих організаціях - створення нових систем управління здійснюється реалізації певного набору целей. Кожна мета реалізується набором завдань. Потім ці завдання групуються за спільністю і цих груп формується набір функцій, та був набір виробничих і управлінських ланок і структур. У реально діючих системах управління управлінські функції розподілені між виробничими та управлінськими ланками та структурами, налагоджені взаємозв'язки між елементами структури. У процесі функціонування організації зайві елементи структури відмирають, а недостатньо поступово з'являються, разом із відмирають чи з'являються нові функції;

- принцип делегування повноважень; принцип зворотного зв'язку. Повноваженняє обмежене право використовувати ресурси організації та спрямовувати зусилля деяких її співробітників на виконання певних завдань. Делегування повноважень означає передачу завдань та повноважень особі, яка бере на себе відповідальність за їх виконання. Головна практична цінність принципу полягає в тому, що керівник звільняє свій час від менш складних повсякденних справ і може сконцентрувати свої зусилля на вирішенні завдань складнішого управлінського рівня. Роль методу делегування повноважень в управлінні настільки велика, що багато дослідників і практик схильні розглядати його як окремий принцип управління.

Зворотній зв'язок- це вплив результатів функціонування, управління будь-якої системи (об'єкта) характер цього функціонування, управління. Основна ідея принципу зворотний зв'язок у тому, щоб використовувати самі відхилення системи (об'єкта) від певного стану на формування управляючого впливу. Суть принципу зворотний зв'язок полягає в тому, що будь-яке відхилення системи від її природного або заданого стану є джерелом виникнення в підсистемі нового руху, що керує, спрямованого на те, щоб підтримати систему в її природному заданому стані. На цій основі здійснюється не тільки гомеостазис, що забезпечує збереження системи та її пристосування (адаптацію) до нових внутрішніх (насамперед у живих організмів та суспільства) або зовнішніх умов, а й навчання, накопичення досвіду, розвитку, вдосконалення систем управління.

Принципи управління, правильно пізнані і сформульовані, стають основними правилами, відповідно до яких здійснюється управлінська діяльність.

Таким чином, дослідивши основні закони та закономірності управління, навівши їх класифікацію, виявивши сутність та перерахувавши основні види принципів, ми можемо переходити безпосередньо до аналізу законів та принципів державного управління, а також оцінки ефективності функціонування сучасного державного управління.