Державна політика воєнного комунізму. Причини військового комунізму

Продрозверстка
Дипломатична ізоляція Радянського уряду
Громадянська війна у Росії
Розпад Російської імперії та утворення СРСР
Військовий комунізм Установи та організації Озброєні формування Події Лютий - жовтень 1917 року:

Після жовтня 1917:

Персоналії Родинні статті

Військовий комунізм- Назву внутрішньої політики Радянської держави, що проводилася в 1918 - 1921 гг. в умовах Громадянської війни. Її характерними рисами були крайня централізація управління економікою, націоналізація великої, середньої і навіть дрібної промисловості (частково), державна монополія на багато продуктів сільського господарства, продразвёрстка, заборона приватної торгівлі, згортання товарно-грошових відносин, зрівняння у розподілі матеріальних благ. Така політика відповідала принципам, на основі яких, на думку марксистів, мало виникнути комуністичне суспільство. В історіографії є різні думки щодо причин переходу до такої політики - хтось з істориків вважав, що це була спроба командним методом «запровадити комунізм», інші пояснювали її реакцією більшовицького керівництва на реалії Громадянської війни. Такі самі суперечливі оцінки давали цій політиці й самі вожді більшовицької партії, які очолювали країну роки Громадянської війни. Рішення про припинення військового комунізму і перехід до НЕПу було прийнято 15 березня 1921 на X з'їзді РКП(б).

Основні елементи «воєнного комунізму»

Ліквідація приватних банків та конфіскація вкладів

Однією з перших дій більшовиків під час Жовтневої революції було озброєне захоплення Державного банку. Були захоплені й будинки приватних банків. 8 грудня 1917 року було прийнято Декрет РНК «Про скасування Дворянського земельного банку та Селянського поземельного банку». Декретом «про націоналізацію банків» від 14(27) грудня 1917 року банківську справу було оголошено державною монополією. Націоналізація банків у грудні 1917 року була підкріплена конфіскацією коштів населення. Конфіскувалося все золото і срібло в монетах і зливках, паперові гроші, якщо вони перевищували суму в 5000 рублів і були нажиті «нетрудовим шляхом». Для малих вкладів, що залишилися неконфіскованими, було встановлено норму отримання грошей із рахунків трохи більше 500 рублів на місяць, отже і неконфіскований залишок швидко з'їдався інфляцією.

Націоналізація промисловості

Вже червні-липні 1917 року з Росії почалося «втеча капіталу». Першими бігли іноземні підприємці, які шукали в Росії дешеву робочу силу: після Лютневої революції встановлення явочним порядком 8-годинного робочого дня, боротьба за підвищення заробітної плати, узаконені страйки позбавили підприємців їх надприбутків. Постійно нестабільна обстановка спонукала до втечі багатьох вітчизняних промисловців. Але думки про націоналізацію низки підприємств відвідували зовсім не лівого міністра торгівлі та промисловості А. І. Коновалова ще раніше, у травні, та з інших причин: постійні конфлікти промисловців з робітниками, що викликали страйки з одного боку та локаути з іншого, дезорганізували і без того підірвану війною економіку.

З тими самими проблемами зіткнулися і більшовики після Жовтневого перевороту. Перші декрети Радянської влади жодної передачі «фабрик робітникам» не припускали, про що красномовно свідчить і затверджене ВЦВК та РНК 14 (27) листопада 1917 р. Положення про робочий контроль, яке спеціально обумовлювало права підприємців. Однак і перед новою владою постали питання: що робити з покинутими підприємствами та як запобігти локаутам та іншим формам саботажу?

Почалася як усиновлення безгоспних підприємств, націоналізація надалі перетворилася на міру боротьби з контрреволюцією. Пізніше, на XI з'їзді РКП(б), Л. Д. Троцький згадував:

...У Петрограді, а потім і в Москві, куди ринула ця хвиля націоналізації, до нас були делегації з уральських заводів. У мене щеміло серце: Що ми зробимо? - Взяти ми візьмемо, а що ми зробимо?» Але з розмов з цими делегаціями з'ясувалося, що військові заходи абсолютно необхідні. Адже директор фабрики з усім своїм апаратом, зв'язками, конторою і листуванням - це ж справжній осередок на тому чи іншому уральському, або пітерському, або московському заводі, - осередок тієї самої контрреволюції, - осередок господарський, міцний, солідний, який зі зброєю в руках веде проти нас боротьбу. Отже, цей захід був політично необхідною мірою самозбереження. Перейти до більш правильного обліку того, що ми можемо організувати, розпочати господарську боротьбу ми могли лише після того, як забезпечили собі не абсолютну, але хоча б відносну можливість цієї господарської роботи. З погляду абстрактно-господарської можна сказати, що та наша політика була помилковою. Але якщо поставити її у світовій обстановці та в обстановці нашого становища, то вона була, з погляду політичної та військової у широкому значенні слова, абсолютно необхідною.

Першою була націоналізована 17 (30) листопада 1917 року фабрика товариства Лікінської мануфактури А. В. Смирнова (Володимирська губернія). Усього з листопада 1917 року до березня 1918 року, за даними промислового та професійного перепису 1918 року, націоналізовано 836 промислових підприємств. 2 травня 1918 року РНК ухвалив декрет про Націоналізацію цукрової промисловості, 20 червня - нафтову. До осені 1918 р. в руках радянської держави було зосереджено 9542 підприємства. Вся велика капіталістична власність коштом виробництва була націоналізована шляхом безоплатної конфіскації. До квітня 1919 року майже всі великі підприємства (з числом найманих робітників понад 30) були націоналізовані. На початку 1920 року була переважно націоналізована і середня промисловість. Було запроваджено жорстке централізоване управління виробництвами. Для управління націоналізованою промисловістю було створено.

Монополія зовнішньої торгівлі

Наприкінці грудня 1917 року зовнішню торгівлю було поставлено під контроль Наркомату торгівлі та промисловості, а квітні 1918 року оголошено державної монополією. Було націоналізовано торговий флот. Декрет про націоналізацію флоту оголосив загальнонаціональною неподільною власністю Радянської Росії судноплавні підприємства, що належать акціонерним товариствам, пайовим товариствам, торговим будинкам та одноосібним великим підприємцям, які мають морські та річкові суди всіх типів.

Примусовий трудовий обов'язок

Було введено примусову трудову службу, насамперед для «нетрудових класів». Прийнятий 10 грудня 1918 року кодекс законів про працю (КЗпП) встановив трудовий обов'язок всім громадян РРФСР . Декретами, прийнятими РНК 12 квітня 1919 року та 27 квітня 1920 року, заборонялися самовільний перехід на нову роботу та прогули, встановлювалася сувора трудова дисципліна на підприємствах. Широко поширилася також система неоплачуваної добровільно-примусової праці у вихідні та свята у вигляді «суботників» та «недільників».

Однак пропозиція Троцького в ЦК отримала лише 4 голоси проти 11, більшість на чолі з Леніним до зміни політики виявилася не готовою, і IX з'їзд РКП(б) прийняв курс на «мілітаризацію господарства».

Продовольча диктатура

Більшовиками були продовжені хлібна монополія, запропонована Тимчасовим Урядом, та продразвёрстка, запроваджена Царським урядом. 9 травня 1918 р. виходить Декрет, що підтверджує державну монополію хлібної торгівлі (введену тимчасовим урядом) і забороняє приватну торгівлю хлібом. 13 травня 1918 р. декретом ВЦВК і РНК «Про надання народному комісару продовольства надзвичайних повноважень боротьби з сільською буржуазією, що вкриває хлібні запаси і спекулюючою ними», було встановлено основні тези продовольчої диктатури. Мета продовольчої диктатури полягала у централізованій заготівлі та розподілі продовольства, придушенні опору куркулів та боротьбі з мішечництвом. Наркомпрод отримав необмежені повноваження під час заготівлі продуктів харчування. З декрету від 13 травня 1918 р. ВЦВК встановив норми душового споживання селян - 12 пудів зерна, 1 пуд крупи тощо. буд. - аналогічні нормам запровадженим Тимчасовим урядом 1917 року. Весь хліб, що перевищує ці норми, повинен був передаватися в розпорядження держави за встановленими ним цінами. У зв'язку з запровадженням продовольчої диктатури у травні-червні 1918 р. було створено Продовольчо-реквізиційна армія Наркомпроду РРФСР (Продармія), що з озброєних продзагонів. Для керівництва Продармією 20 травня 1918 р. за Наркомпроду було створено Управління головного комісара та військового керівника всіх продзагонів. На виконання цього завдання створювалися збройні продзагони, наділені надзвичайними повноваженнями.

В.І. Ленін так пояснював існування продрозкладки та причини відмови від неї:

Продподаток є однією з форм переходу від своєрідного «військового комунізму», вимушеного крайньою злиднями, руйнуванням і війною, до правильного соціалістичного продуктообміну. А цей останній, своєю чергою, є однією з форм переходу від соціалізму з особливостями, викликаними переважанням дрібного селянства у населенні, до комунізму.
Своєрідний «військовий комунізм» полягав у тому, що ми фактично брали від селян усі надлишки і навіть іноді не надлишки, а частину необхідного для селянина продовольства, брали для покриття витрат на армію та утримання робітників. Брали здебільшого у борг, за паперові гроші. Інакше перемогти поміщиків та капіталістів у розореній дрібно-селянській країні ми не могли… Але не менш необхідно знати справжню міру цієї заслуги. «Військовий комунізм» був змушений війною та розоренням. Він не був і не міг бути політикою, що відповідає господарським завданням пролетаріату. Він був тимчасовим заходом. Правильною політикою пролетаріату, який здійснює свою диктатуру в дрібно-селянській країні, є обмін хліба на продукти промисловості, необхідні селянинові. Тільки така продовольча політика відповідає завданням пролетаріату, лише вона здатна зміцнити основи соціалізму та призвести до його повної перемоги.
Продподаток є перехід до неї. Ми все ще так розорені, так пригнічені гнітом війни (що була вчора і могла спалахнути завдяки жадібності та злості капіталістів завтра), що не можемо дати селянинові за весь потрібний нам хліб продукти промисловості. Знаючи це, ми вводимо продподаток, тобто. мінімально необхідне (для армії та для робітників).

27 липня 1918 р. Наркомпрод прийняв спеціальну постанову про запровадження повсюдного класового продовольчого пайка з поділом на чотири категорії, передбачивши заходи з обліку запасів та розподілу продовольства. Спочатку класовий пайок діяв тільки в Петрограді, з 1 вересня 1918 р. - у Москві - а потім був поширений на провінцію.

Потрібні ділилися на 4 категорії (потім на 3): 1) усі робітники, які працюють в особливо важких умовах; годуючі грудьми матері до 1-го року дитини та годувальниці; вагітні з 5-го місяця 2) всі, хто працює на важких роботах, але у звичайних (не шкідливих) умовах; жінки - господині з сім'єю не менше 4-х осіб та діти від 3-х до 14 років; непрацездатні 1-ї категорії - утриманці 3) усі робітники зайняті на легких роботах; жінки господині із сім'єю до 3-х осіб; діти до 3-х років та підлітки 14-17 років; усі учні старше 14 років; безробітні які перебувають обліку на біржі праці; пенсіонери, інваліди війни та праці та інші непрацездатні 1-ї та 2-ї категорії на утриманні 4) усі особи чоловічої та жіночої статі одержують дохід від найманої чужої праці; особи вільних професій та їхні сім'ї не перебувають на громадській службі; особи невизначених занять та все інше населення не назване вище.

Обсяг видаваного співвідносився за групами як 4:3:2:1. Насамперед одночасно видавалися продукти за першими двома категоріями, у другу - за третьою. Видача по 4-й здійснювалася принаймні задоволення попиту перших 3-х. Із запровадженням класових карток скасовувалися будь-які інші (карткова система діяла з середини 1915 року).

Заборона приватного підприємництва.

Ліквідація товарно-грошових відносин та перехід до прямого товарообміну, що регулюється державою. Відмирання грошей.

Воєнізоване керування залізницями.

Оскільки всі ці заходи вживалися під час громадянської війни, на практиці вони були менш узгоджені та скоординовані, ніж було заплановано на папері. Великі райони Росії були непідконтрольні більшовикам, а брак комунікацій приводив до того, що навіть регіонам, що формально підкорялися радянському уряду, часто доводилося діяти самостійно, за відсутності централізованого управління з Москви. Досі залишається питанням - чи був військовий комунізм економічною політикою в повному розумінні цього слова, чи лише набором розрізнених заходів, вжитих щоб виграти громадянську війну за будь-яку ціну.

Підсумки та оцінка військового комунізму

Ключовим господарським органом військового комунізму стала Вища рада народного господарства, створена за проектом Юрія Ларіна як центральний адміністративний плануючий орган економіки. Згідно зі своїми спогадами, Ларін спроектував основні управління (глави) ВРНГ на зразок німецьких «Крігсгезельшафтен» (центри регулювання промисловості у воєнний час).

Альфою та омегою нового економічного порядку більшовики оголосили «робочий контроль»: «пролетаріат сам бере справу до рук». "Робочий контроль" дуже скоро виявив свою справжню природу. Ці слова завжди звучали як початок загибелі підприємства. Негайно знищувалася будь-яка дисципліна. Влада на фабриці і заводі переходила до комітетів, що швидко змінюються, фактично ні перед ким ні за що не відповідальним. Досвідчені, чесні працівники виганялися і навіть убивалися. Продуктивність праці знижувалася обернено пропорційно підвищенню заробітної плати. Ставлення часто виражалося в запаморочливих цифрах: плата збільшувалася, а продуктивність падала на 500-800 відс. Підприємства продовжували існувати тільки внаслідок того, що або держава, яка володіла друкарським верстатом, брала до себе на утримання робітників, або ж робітники продавали та проїдали основні капітали підприємств. За марксистським вченням, соціалістичний переворот буде викликаний тим, що продуктивні сили переростуть форми виробництва і за нових соціалістичних форм отримають можливість подальшого прогресивного розвитку і т. д., і т. д. Досвід виявив всю брехливість цих вигадок. При «соціалістичних» системах настало надзвичайне зниження продуктивність праці. Наші продуктивні сили за «соціалізму» регресували до часів петровських кріпосних фабрик. Демократичне самоврядування остаточно розвалило наші залізниці. При доході в 1½ мільярда рублів залізниці мали платити близько 8 мільярдів на лише утримання робітників і службовців. Бажаючи захопити до рук фінансову міць «буржуазного суспільства», більшовики червоногвардійським нальотом «націоналізували» всі банки. Реально вони придбали лише ті кілька жалюгідних мільйонів, які їм вдалося захопити у сейфах. Зате вони зруйнували кредит і позбавили промислові підприємства будь-яких коштів. Щоб сотні тисяч робітників не залишилися без заробітку, більшовикам довелося відкрити для них касу Державного банку, яка посилено поповнювалася нестримним друкуванням паперових грошей.

Замість очікуваного архітекторами військового комунізму небаченого зростання продуктивність праці її результатом стало зростання, а навпаки, різке її падіння: на 1920 рік продуктивність праці скоротилася, зокрема внаслідок масового недоїдання, до 18 % від довоєнної. Якщо до революції середній робітник споживав у день 3820 калорій, вже 1919 року ця цифра впала до 2680, чого було недостатньо для важкої фізичної праці.

Випуск промислової продукції до 1921 року зменшився втричі, а чисельність промислових робітників скоротилася вдвічі. У той же час штати ВРНГ зросли приблизно в сто разів, із 318 осіб до 30 тисяч; кричущим прикладом став Бензиновий трест, що входив до складу цього органу, що розрісся до 50 осіб при тому, що управляти цьому тресту доводилося всього одним заводом чисельністю 150 робітників.

Особливо важким стало становище Петрограда, населення якого під час Громадянської війни зменшилося з 2 млн 347 тис. чол. до 799 тис., чисельність робітників зменшилася вп'ятеро.

Так само різким став спад і в сільському господарстві. Внаслідок повної незацікавленості селян збільшувати за умов «воєнного комунізму» посіви виробництво зернових на 1920 рік впало проти довоєнним удвічі. За оцінкою Річарда Пайпса,

У такій ситуації достатньо було зіпсуватись погоді, щоб у країні настав голод. За комуністичного правління в сільському господарстві не стало надлишків, тому, якби неврожай, боротися з його наслідками було б нічим.

Для організації продразвёрстки більшовики організували ще один орган, що сильно розрісся, - Наркомпрод на чолі з Цюрюпою А. Д. Незважаючи на зусилля держави з налагодження продовольчого забезпечення, почався масовий голод 1921-1922 років, під час якого загинуло до 5 мільйонів осіб. Політика «військового комунізму» (особливо продразвёрстки) викликала невдоволення широких верств населення, особливо селянства (повстання на Тамбовщині, у Західному Сибіру, Кронштадті та інші). До кінця 1920 року в Росії з'являється практично суцільний пояс селянських повстань («зелений потоп»), посилений величезними масами дезертирів, і масової демобілізацією Червоної армії, що почалася.

Тяжке становище у промисловості та сільському господарстві посилювалося остаточним розвалом транспорту. Частка про «хворих» паровозів дійшла з довоєнних 13 % до 61 % на 1921 рік, транспорт наближався до порога, після якого потужностей мало вистачати лише обслуговування власних потреб. Крім того, як паливо для паровозів використовувалися дрова, які вкрай неохоче заготовлялися селянами з трудової повинності.

Повністю провалився і експеримент з організації у 1920-1921 роках трудових армій. Перша працірмія, продемонструвала, за висловом голови її ради (Предсовтрударма - 1) Троцького Л. Д., «жахливу» (жахливо низьку) продуктивність праці. Лише 10 - 25 % її особового складу займалися трудової діяльністю як такої, а 14 % через рваного одягу та відсутності взуття взагалі виходили з казарм. Широко поширюється масове дезертирство з трудових армій, яке на весну 1921 остаточно виходить з-під будь-якого контролю.

У березні 1921 на X з'їзді РКП(б) завдання політики «воєнного комунізму» визнані керівництвом країни виконаними та запроваджено нову економічну політику. В. І. Ленін писав: «„Військовий комунізм“ був змушений війною та розоренням. Він не був і не міг бути політикою, що відповідає господарським завданням пролетаріату. Він був тимчасовим заходом. (Повн. зібр. тв., 5 видавництво, т. 43, с. 220). Ленін також стверджував, що «військовий комунізм» треба поставити більшовикам не в провину, а в заслугу, але водночас необхідно знати міру цієї заслуги.

У культурі

Життя у Петрограді часів військового комунізму описано у романі Айн Ренд «Ми – живі».

Примітки

Терра, 2008. – Т. 1. – С. 301. – 560 с. - (Велика енциклопедія). - 100 000 екз. - ISBN 978-5-273-00561-7
наприклад, В. Чернов. Велика російська революція. М., 2007
В. Чернов. Велика російська революція. С. 203-207
Положення ВЦВК та РНК про робочий контроль.
Одинадцятий з'їзд РКП(б). М., 1961. С. 129
Кодекс законів про працю 1918 // Додаток з навчального посібника І. Я. Кисельова «Трудове право Росії. Історико-правове дослідження» (Москва, 2001)
У Наказі-пам'ятці з 3-ї Червоної армії - 1-ї революційної армії праці, зокрема, говорилося: «1. 3-я армія виконала своє бойове завдання. Але ворог ще остаточно зламаний усім фронтах. Ще хижі імперіалісти загрожують Сибіру з Далекого Сходу. Ще наймані війська Антанти загрожують Радянській Росії із заходу. Ще сидять білогвардійські банди в Архангельську. Ще не звільнено Кавказ. Тому третя революційна армія залишається під багнетом, зберігає свою організацію, свою внутрішню спайку, свій бойовий дух - на випадок, якщо соціалістична батьківщина прикличе її до нових бойових завдань. 2. Але, перейнята свідомістю обов'язку, 3-я революційна армія не хоче гаяти часу задарма. Протягом тих тижнів та місяців перепочинку, які припали їй на частку, вона застосує свої сили та засоби для господарського підняття країни. Залишаючись бойовою силою, грізною ворогам робітничого класу, вона перетворюється водночас на революційну армію праці. 3. Революційна військова рада 3-ї армії входить до Ради армії праці. Там, нарівні із членами революційної військової ради, стануть представники головних господарських установ Радянської Республіки. Вони забезпечать на різних теренах господарської діяльності необхідне керівництво». Повний текст Наказу див.: Наказ-пам'ятка з 3-ї Червоної армії - 1-ї революційної армії праці
У січні 1920 р. в передз'їздівській дискусії були опубліковані «Тези ЦК РКП про мобілізацію індустріального пролетаріату, трудової повинності, мілітаризації господарства та застосування військових частин для господарських потреб», у п. 28 яких говорилося: «В якості однієї з перехідних трудової повинності і до найширшого застосування узагальненої праці повинні бути використані для трудових цілей військові частини, що звільняються від бойових завдань, аж до великих армійських з'єднань. Такий сенс перетворення III армії на I армію праці та перенесення цього досвіду на інші армії» (див. IX з'їзд РКП(б). Стеногафічний звіт. Москва, 1934. С. 529)
Л. Д. Троцький Основні питання продовольчої та земельної політики , : «У тому ж лютому 1920 р. Л. Д. Троцький вніс до ЦК РКП(б) пропозиції про заміну продрозкладки натуральним податком, що фактично вело до відмови від політики „воєнного комунізму “. Ці пропозиції були результатами практичного знайомства зі становищем та настроєм села на Уралі, де у січня - лютому виявився Троцький як голова Революційної Військової Ради Республіки»
В. Данилов, С. Єсіков, В. Каніщев, Л. Протасов. Введення // Селянське повстання Тамбовської губернії в 1919-1921 рр. «Антоновщина»: Документи та матеріали / Відп. ред. В.Данілов та Т.Шанін. - Тамбов,1994 : Подолати процес «господарської деградації» пропонувалося: 1) «замінивши вилучення надлишків відомим відсотковим відрахуванням (свого роду прибутковий натуральний податок), з таким розрахунком, щоб більша оранка або краща обробка становила все ж таки вигоду», і 2) «встановивши більшу відповідність між видачею селянам продуктів промисловості та кількістю ссипаного ними хліба як по волостям і селам, а й у селянським дворам». Як відомо, з цього й розпочалася навесні 1921 р. нова економічна політика”.
Див X з'їзд РКП(б). Стеногафічний звіт. Москва, 1963. С. 350; XI з'їзд РКП(б). Стеногафічний звіт. Москва, 1961. З. 270
Див X з'їзд РКП(б). Стеногафічний звіт. Москва, 1963. С. 350; В. Данилов, С. Єсіков, В. Каніщев, Л. Протасов. Введення // Селянське повстання Тамбовської губернії в 1919-1921 рр. «Антоновщина»: Документи та матеріали / Відп. ред. В.Данілов та Т.Шанін. - Тамбов,1994 : «Після розгрому основних сил контрреволюції Сході та Півдні Росії, після звільнення майже всій території країни зміна продовольчої політики стало можливим, а, по характеру відносин із селянством - і необхідним. На жаль, пропозиції Л. Д. Троцького до Політбюро ЦК РКП(б) були відхилені. Запізнення зі скасуванням продрозкладки на цілий рік мало трагічні наслідки, антоновщини як масового соціального вибуху не могло бути».
IX з'їзд РКП(б). Стеногафічний звіт. Москва, 1934. За доповіддю ЦК про господарське будівництво (с. 98) з'їзд прийняв резолюцію «Про чергові завдання господарського будівництва» (с. 424), у п. 1.1 якої, зокрема, говорилося: «Схвалюючи тези ЦК РКП про мобілізацію індустріального пролетаріату, трудової повинності, мілітаризації господарства та застосування військових частин для господарських потреб, з'їзд ухвалює…» (с. 427)
Кондратьєв Н. Д. Ринок хлібів та його регулювання під час війни та революції. - М: Наука, 1991. - 487 с.: 1 л. портр., іл., табл
А.С. Ізгоїв. СОЦІАЛІЗМ, КУЛЬТУРА І БІЛЬШЕВІЗМ

Література

Революція і громадянська війна у Росії: 1917-1923 гг. Енциклопедія у 4 томах. - Москва:

Внутрішня політика Радянського уряду влітку 1918 р. на початку 1921 р. отримала назву "військовий комунізм". Передумови для її реалізації було закладено широкою націоналізацією промисловості та створенням потужного централізованого державного апарату (ВРНГ), запровадженням продовольчої диктатури та досвідом військово-політичного тиску на село (продзагони, комбіди). Отже, риси політики " військового комунізму " простежувалися ще перших економічних та соціальних заходах Радянського уряду.

З одного боку, політика "воєнного комунізму" була викликана уявленням частини керівництва РКП(б) про можливість швидкого побудови безринкового соціалізму. З іншого боку, це була вимушена політика, зумовлена крайньою розрухою в країні, порушенням традиційних економічних зв'язків між містом та селом, а також необхідністю мобілізувати всі ресурси для перемоги у громадянській війні. Згодом багато більшовиків визнали помилковість політики "воєнного комунізму", намагалися виправдати її важким внутрішнім та зовнішнім становищем молодої Радянської держави обстановкою воєнного часу.

Політика "воєнного комунізму" включала комплекс заходів, що торкнулися економічної та соціально-політичної сфери. Головним у своїй було: націоналізація всіх засобів виробництва, використання централізованого управління, зрівняльного розподілу товарів, примусової праці та політичної диктатури більшовицької партії.

Декретом 28 червня 1918 р. наказувалася прискорена націоналізація великих та середніх підприємств. У наступні роки вона була поширена і на дрібні, що призвело до ліквідації приватної власності у промисловості. Одночасно формувалася жорстка галузева система управління. Навесні 1918 р. було встановлено державну монополію зовнішньої торгівлі.

Логічним продовженням продовольчої диктатури стала продрозкладка. Держава визначала свої потреби у сільськогосподарській продукції та змушувала селянство її постачати без урахування можливостей села. 11 січня 1919 р. продрозкладка була введена на хліб. До 1920 р. вона поширилася на картопля, овочі та ін. За вилучені продукти селянам залишали квитанції та гроші, які втрачали через інфляцію свою вартість. Встановлені тверді ціни на продукти були в 40 разів нижчими від ринкових. Село відчайдушно чинила опір і тому продрозкладка реалізовувалася насильницькими методами за допомогою продзагонів.

Політика "воєнного комунізму" призвела до знищення товарно-грошових відносин. Обмежувався продаж продовольства та промислових товарів, вони розподілялися державою у вигляді натуральної заробітної плати. Було введено зрівняльну систему оплати праці серед робітників. Це породжувало вони ілюзію соціальної рівності. Неспроможність цієї політики виявилася в освіті "чорного ринку" та розквіті спекуляції.

У соціальній сфері політика "воєнного комунізму" спиралася на принцип "Хто не працює, той не їсть". У 1918 р. було запроваджено трудову службу представникам колишніх експлуататорських класів, а 1920 р. загальна трудова обов'язок. Примусова мобілізація трудових ресурсів здійснювалася за допомогою трудових армій, що спрямовуються на відновлення транспорту, будівельні роботи та ін. Натуралізація оплати праці призвела до безкоштовного надання житла, комунальних, транспортних, поштових та телеграфних послуг.

У період "воєнного комунізму" у політичній сфері встановилася неподільна диктатура РКП(б). Партія більшовиків перестала бути суто політичною організацією, її апарат поступово зростався із державними структурами. Вона визначала політичну, ідеологічну, економічну та культурну ситуацію в країні, навіть особисте життя громадян.

Діяльність інших політичних партій, що боролися проти диктатури більшовиків, їхньої економічної та соціальної політики: кадетів, меншовиків, есерів (спочатку правих, а потім і лівих) була заборонена. Одні визначні громадські діячі емігрували, інших – репресували. Усі спроби відродити політичну опозицію насильно припинялися. У Радах усіх рівнів більшовики домагалися повного єдиновладдя шляхом їхнього перевиборів чи розгону. Діяльність Рад набувала формального характеру, оскільки вони лише виконували розпорядження більшовицьких партійних органів. Незалежність втратили профспілки, поставлені під партійний та державний контроль. Вони перестали бути захисниками інтересів робітників. Заборонявся страйковий рух під приводом, що пролетаріат не повинен виступати проти своєї держави. Не дотримувалася проголошена свобода слова та друку. Майже всі небільшовицькі друковані органи були закриті. Загалом видавнича діяльність жорстко регламентувалася та була вкрай обмежена.

Країна жила за умов класової ненависті. У лютому 1918 р. було відновлено страту. Противників більшовицького режиму, які організували збройні виступи, ув'язнювали та концтабори. Замахи на В.І. Леніна та вбивство М.С. Урицького, голову Петроградської ЧК, викликали декрет про "червоний терор" (вересень 1918 р.). Розгорнулося свавілля ВЧК та місцевої влади, що, у свою чергу, провокувало антирадянські виступи. Розгул терору був породжений багатьма чинниками: загостренням протистояння різних соціальних груп; низьким інтелектуальним рівнем більшості населення, слабко підготовленого до політичного життя;

безкомпромісною позицією більшовицького керівництва, яке вважало за необхідне і можливе утримати владу за всяку ціну.

Політика "воєнного комунізму" не тільки не вивела Росію з економічної розрухи, а й посилила її. Порушення ринкових відносин викликало розвал фінансів, скорочення виробництва у промисловості та сільському господарстві. Населення міст голодувало. Проте централізація управління країною дозволила більшовикам мобілізувати всі ресурси та утримати владу під час громадянської війни.
44. Нова Економічна Політика (НЕП)

Сутність та цілі непу.На Х з'їзді РКП(б) у березні 1921 р. В.І. Ленін запропонував нову економічну політику. Це була антикризова програма.

Головна політична мета непу зняти соціальну напруженість, зміцнити соціальну базу радянської влади у формі союзу робітників та селян. Економічна мета запобігти подальшому посиленню розрухи, вийти з кризи та відновити господарство. Соціальна мета забезпечити сприятливі умови для побудови соціалістичного суспільства, не чекаючи на світову революцію. Крім того, неп був націлений на відновлення нормальних зовнішньополітичних та зовнішньоекономічних зв'язків, на подолання міжнародної ізоляції. Досягнення цих цілей призвело до поступового згортання непу у другій половині 20-х.

Реалізація непу. Перехід до непу законодавчо було оформлено декретами ВЦВК та Раднаркому, рішеннями IX Всеросійського з'їзду Рад у грудні 1921 р. Неп включав комплекс економічних та соціально-політичних заходів. Вони означали " відступ " від принципів " військового комунізму " - відродження приватного підприємництва, запровадження свободи внутрішньої торгівлі, і задоволення деяких вимог селянства.

Введення непу почалося з сільського господарства шляхом заміни продрозкладки на продовольчий податок.

У виробництві та торгівлі приватним особам дозволялося відкривати дрібні та брати в оренду середні підприємства. Було скасовано декрет про загальну націоналізацію.

Замість галузевої системи управління промисловістю вводилася територіально-галузева. Після реорганізації ВРНГ керівництво здійснювалося його главками через місцеві ради народного господарства (раднаргоспи) та галузеві господарські трести.

У фінансовій сфері крім єдиного Державного банку з'явилися приватні та кооперативні банки, страхові товариства. У 1922 р. була проведена грошова реформа: скоротилася емісія паперових грошей і в обіг вводився радянський червонець (10 руб.), Який високо цінувався на світовому валютному ринку. Це дозволило зміцнити національну валюту та покінчити з інфляцією. Свідченням стабілізації фінансового стану стала заміна продподатку з його грошовий еквівалент.

У результаті нової економічної політики у 1926 р. за основними видами промислової продукції було досягнуто довоєнного рівня. Легка промисловість розвивалася швидше, ніж важка, що вимагала значних капіталовкладень. Умови життя міського та сільського населення покращилися. Почалося скасування карткової системи розподілу продуктів харчування. Таким чином, одне із завдань непу подолання розрухи було вирішено.

Неп викликав деякі зміни у соціальній політиці. У 1922 р. був прийнятий новий Кодекс законів про працю, що скасовував загальну трудову повинність і вводив вільний наймання робочої сили

Насаджуючи більшовицьку ідеологію у суспільстві. Радянський уряд завдав удару російської православної церкви і поставило її під свій контроль.

Зміцнення єдності партії, розгром політичних та ідейних супротивників дозволили зміцнити однопартійну політичну систему. Ця політична система з невеликими змінами продовжувала існувати усі роки радянської влади.

Підсумки внутрішньої політики початку 20-х.Неп забезпечив стабілізацію та відновлення господарства. Однак невдовзі після його запровадження перші успіхи змінилися на нові труднощі. Їхнє виникнення пояснювалося трьома причинами: дисбалансом промисловості та сільського господарства; цілеспрямовано класовою орієнтацією внутрішньої політики уряду; посиленням протиріч між різноманіттям соціальних інтересів різних верств суспільства та авторитаризмом більшовицького керівництва.

Необхідність забезпечення незалежності та обороноздатності країни вимагала подальшого розвитку економіки, насамперед важкої промисловості. Пріоритет промисловості над сільським: господарством виливався у перекачування коштів із села у місто шляхом цінової та податкової політики. На промислові товари збутові ціни штучно завищувалися, закупівельні ціни на сировину та продукти занижувалися ("ножиці" цін). Складність налагодження нормального товарообміну між містом та селом породжувала також незадовільну якість промислової продукції. У середині 20-х років упав обсяг державних заготовок хліба та сировини. Це знизило можливість експорту сільськогосподарських продуктів і, отже, зменшило валютні надходження, необхідні купівлі промислового устаткування за кордоном.

Для виходу з кризи уряд зробив ряд адміністративних заходів. Було посилено централізоване керівництво економікою, обмежено самостійність підприємств, збільшено ціни на промтовари, підвищено податки для приватних підприємців, торговців та куркулів. Це означало початок згортання непу.

Внутрішньопартійна боротьба за владу. Економічні та соціально-політичні труднощі, що проявилися вже в перші роки непу, прагнення побудувати соціалізм за відсутності досвіду реалізації цієї мети породили ідеологічну кризу. Усі важливі питання розвитку викликали гострі внутрішньопартійні дискусії.

В.І. Ленін, автор непу, який передбачав у 1921 р., що це буде політика "всерйоз і надовго", вже через рік на XI з'їзді партії заявив, що настав час припинити "відступ" у бік капіталізму і необхідно переходити до побудови соціалізму.
45. Становлення та сутність влади Рад. Освіта СРСР.

У 1922 р. було створено нову державу – Союз Радянських Соціалістичних Республік (СРСР). Об'єднання окремих держав було продиктовано необхідністю – зміцненням економічного потенціалу та виступом єдиним фронтом у боротьбі з інтервентами. Загальне історичне коріння, тривале перебування народів у складі однієї держави, дружність народів по відношенню один до одного, спільність і взаємозалежність економіки, політики та культури уможливили таке об'єднання. Щодо шляхів об'єднання республік був єдиної думки. Так, Ленін виступав за федеративне об'єднання, Сталін – за автономію, Скрипник (Україна) – за федерацію.

У 1922 р. першому Всесоюзному з'їзді Рад, де були присутні делегати від РРФСР, Білорусії, України та деяких закавказьких республік, прийнято Декларація і Договір про утворення Союзу. Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) на федеральних засадах. У 1924 р. було прийнято Конституцію нової держави. Вищим органом влади оголошувався Всесоюзний з'їзд Світлов. У перервах між з'їздами працював ВЦВК, органом виконавчої влади стала РНК (Рада Народних Комісарів). Виборчих прав позбавлялися непмани, духовенство та кулаки. Після появи СРСР подальше розширення йшло переважно насильницькими заходами чи шляхом дроблення республік. У ході Великої Вітчизняної війни соціалістичними стали Литва, Латвія та Естонія. Пізніше із ЗСФСР були виділені Грузинська, Вірменська та Азербайджанська РСР.

За Конституцією 1936 р. як вищого загальносоюзного законодавчого органу було засновано Верховну Раду СРСР, що складалася з двох рівноправних палат Ради Союзу та Ради Національностей. У період між сесіями Верховної Ради вищим законодавчим та виконавчим органом ставав Президія.

Отже, створення Радянського Союзу мало суперечливі наслідки для народів. Розвиток центру та окремих республік протікало нерівномірно. Найчастіше республіки не могли досягти повноцінного розвитку через сувору спеціалізацію (Середня Азія – постачальник сировини для легкої промисловості, Україна – постачальник продовольства, тощо). Між республіками будувалися не ринкові, а господарські відносини, запропоновані урядом. Русифікація та культивування російської культури частково продовжувало імперську політику у національному питанні. Однак у багатьох республіках завдяки входженню в Федерацію було зроблено кроки, що дозволили позбутися феодальних; пережитків, підвищити рівень грамотності та культури, налагодити розвиток промисловості та сільського господарства, модернізувати транспорт тощо. Таким чином, об'єднання економічних ресурсів та діалог культур, безсумнівно, мали позитивні результати для всіх республік
46. Економічний розвиток СРСР роки перших п'ятирічок.

На XV з'їзді ВКП(б) 1927 р. було вирішено розробити перший п'ятирічний план розвитку народного господарства (1928/29-1932/ЗЗгг.). Зростання промислової продукції передбачалося збільшити до 150%, продуктивність праці - до 110%, знизити собівартість товарів на 35%, більш ніж 70% бюджету мало піти в розвитку промисловості. План індустріалізації передбачав також зміну виробництва у напрямку розвитку передових галузей (енергетики, машинобудування, металургії, хімічної промисловості), здатних підняти всю промисловість і сільське господарство. Йшлося про прогрес, що не мав аналогів у світовій історії.

Влітку 1929 р. пролунав заклик: «П'ятирічку – за 4 роки!» Сталін завив, що у низці галузей план першої п'ятирічки буде виконано за 3 роки. Одночасно переглядалися планові завдання у бік їхнього збільшення. Висувалася необхідність організувати та надихнути маси високими ідеями на практично безоплатний куп і здійснення високих ідеалів.

1930-1931 рр. стали часом штурму економіки з допомогою військово-комуністичних методів. Джерелами індустріалізації стали надзвичайний інтерес трудящих, режим найжорсткішої економії, примусові позики у населення, емісія (випуск) фінансів, підвищення цін. Однак наднапруга вела до ламання всієї системи управління, збоїв у виробництві, а масові арешти фахівців та приплив ненавчених робітників вели до збільшення аварій. Зниження темпів розвитку намагалися зупинити новими репресіями, пошуками шпигунів та диверсантів, залученням праці ув'язнених та насильницьких переселенців. Проте всі досягнуті успіхи не відповідали поставленим планам, завдання першої п'ятирічки фактично було зірвано. На початку 30-х років. темпи розвитку впали з 23 до 5%, було провалено програму розвитку металургії. Збільшився відсоток шлюбу. Посилення інфляції викликало зростання цін та падіння вартості червінця. Наростала соціальна напруженість у селі. Провал першої п'ятирічки змусив керівництво країни оголосити про її дострокове виконання та внесення корективів у планування.

У січні-лютому 1939 р. XVII з'їзд ВКП(б) затвердив другий п'ятирічний план (1933-1937 рр.). Основна увага, як і раніше, зосереджувалась на розвитку важкої промисловості. Були знижені порівняно з першим планом очікувані показники. Передбачався розвиток легкої промисловості – перенесення її до джерел сировини. Більшість текстильних підприємств розміщалася у Середню Азію, Сибіру, Закавказзі. Частково переглянуто політику зрівняльного розподілу – тимчасово введено відрядну оплату, змінилися тарифи заробітної плати, запроваджувалися преміальні. Серйозну роль поліпшенні обстановки народному господарстві зіграли руху ентузіастів і ударників праці.

У 1939 р. було затверджено план третьої п'ятирічки (1938-1942 рр.). Розвиток господарства країни у третю п'ятирічку характеризувалося особливу увагу до збільшення промислової продукції, створення великих державних запасів, нарощування потужностей оборонної промисловості. Репресії, відновлення командно-директивних методів управління та мілітаризація праці, що розпочалася Вітчизняна війна позначилися на темпах індустріалізації. Однак, незважаючи на труднощі та прорахунки у політиці, індустріалізація стала реальністю.

Протягом років перших п'ятирічок впроваджувалися передові промислові технології. Виникла низка нових галузей у важкому машинобудуванні, налагоджено виробництво нових верстатів та інструментів, автомобільна, факторна промисловість, танкобудування, авіабудування, електроенергетика, ін. Повної технічної реконструкції зазнали хімічна та нафтохімічна промисловість, металургія, енергетика, транспорт. Національний дохід підвищився у 5 разів, промислова продукція – у 6 разів. Значно збільшилася чисельність робітничого класу, зокрема високопрофесійних кадрів. Зріс рівень освіти. Завдяки індустріалізації вдалося зміцнити країну напередодні Великої Великої Вітчизняної війни.

Заходи «воєнного комунізму»
2 вересня ВЦВК оголосив Республіку єдиним військовим табором. Було встановлено режим, метою якого було зосередження держави всіх наявних ресурсів. Почала проводитися політика «воєнного комунізму», яка набула завершених обрисів до весни 1919 р. і являла собою проведення трьох основних груп заходів:
1) на вирішення продовольчої проблеми було організовано централізоване постачання населення. Декретами від 21 та 28 листопада торгівля була націоналізована та замінена примусовим державно-організованим розподілом; щоб створити запаси продуктів, 11 січня 1919 р. було введено продовольчу розкладку: вільну торгівлю хлібом було оголошено державним злочином. Отриманий за розверсткою хліб (а пізніше та інші продукти та товари масового попиту) розподілявся у централізованому порядку за класовою нормою;
2) були націоналізовані усі промислові підприємства;
3) запроваджено загальну трудову службу.
Верховним органом стала заснована 30 листопада 1918 р. ВЦВК Рада робочої та селянської оборони.
Громадянська війна та іноземна
До осені 1918 р. Республіка перебувала у кільці фронтів. Північ була окупована інтервенцією англійськими, французькими та американськими військами, Далекий Схід - японськими, англійськими, французькими, канадськими інтервентами. Прибалтику, частину України, Білорусії, Криму, Грузії захопили німці. Радянська влада була повалена біля Волги до Владивостока. У Центральній Росії спалахували антирадянські заколоти. На Півдні діяли армії Денікіна та Краснова.
У січні 1919 р. Червона Армія розпочала наступ і навесні 1919 р. було звільнено всі міста Півдня Росії.
На другому етапі Громадянської війни та інтервенції (березень 1919 – березень 1920 рр.) Червона Армія провела успішні бойові дії проти армій Колчака, Денікіна, Юденича. Було евакуйовано значну частину військ Антанти. У січні 1920 р. Антанта припинила економічну блокаду Росії.
Заміна торгівлі прямим розподілом
У цій обстановці прискорюється процес визрівання ідеї про негайну побудову безтоварного соціалізму шляхом заміни торгівлі планомірним, організованим у загальнодержавному масштабі розподілом продуктів. Це положення було зафіксовано як партійну установку у II Програмі РКП(б) у березні 1919 р. Кульмінацією «військово-комуністичних» заходів були кінець 1920 - початок 1921 рр., коли вийшли декрети Раднаркому «Про безкоштовну відпустку населенню продовольчих продуктів» (4 грудня 1920 р.), «Про безкоштовну відпустку населенню предметів широкого споживання» (17 грудня), «Про відміну плати за всіляке паливо» (23 грудня). Пропонувалися проекти скасування грошей. Проте кризовий стан економіки свідчив про неефективність вживаних заходів. У 1920 р. в порівнянні з 1917 р. видобуток вугілля знизився в три з лишком рази, виплавка сталі-в 16 разів, виробництво бавовняних тканин - в 12 разів.
Централізація управління
Різко посилюється централізація управління. Підприємства позбавлялися самостійності з метою виявлення та максимального використання готівкових ресурсів. Верховним органом став заснований ВЦВК 30 листопада 1918 р. Рада робітничої та селянської оборони під головуванням В. І. Леніна, який був покликаний встановити жорсткий режим у всіх галузях народного господарства та найтіснішої координації роботи відомств. Верховним органом управління промисловістю залишався Вища рада народного господарства (ВРНГ).
Розробка плану ГОЕЛРО
Незважаючи на важке становище в країні, правляча партія почала визначати перспективи розвитку країни, що виявилося в плані ГОЕЛРО - першому перспективному народногосподарському плані, затвердженому в грудні 1920 р. План передбачав першочерговий розвиток машинобудування, металургії, паливно-енергетичної бази, хімії та залізно - галузей, покликаних забезпечити технічний прогрес всієї економіки, протягом десяти років передбачалося майже подвоїти промислове виробництво зі збільшенням чисельності робочих лише 17%. Намічалося будівництво 30 великих електростанцій.

У сільському господарстві планувалося збільшення посівних площ, проведення робіт з механізації, меліорації та іригації, визначалися завдання для підйому культури землеробства.
Але йшлося не просто про електрифікацію народного господарства, а про переведення економіки на інтенсивний шлях розвитку на її основі. Головним було забезпечення швидкого зростання продуктивності праці за найменших витрат матеріальних та трудових ресурсів країни. «Вирівнювати фронт нашої економіки у рівень із досягненнями нашого політичного устрою» - так формулювалася мета плану ГОЕЛРО.
Закінчення війни
Наприкінці квітня 1920 р. на Радянську Росію напала Польща. Так розпочався третій етап війни та інтервенції. У березні 1921 р. з Польщею було підписано мирний договір, яким до неї відходили Західна Україна, Західна Білорусія. У листопаді 1920 р. від врангелівської армії було звільнено Крим.
Із закінченням Громадянської війни наприкінці 1920 р. першому плані виходять завдання відновлення народного господарства. Одночасно необхідно було докорінно змінювати методи управління країною. Воєнізована система управління, бюрократизація апарату, невдоволення продрозверсткою викликали навесні 1921 р. внутрішньополітична криза, яка виявилася в Кронштадтському заколоті, повстаннях селян у Тамбовській губернії, Сибіру, на Кавказі, страйках робітників у Москві, Петрограді, Харкові.

Причини виникнення. Внутрішня політика Радянської держави часів громадянської війни отримала назву "політики військового комунізму". Термін «військовий комунізм» було запропоновано відомим більшовиком А.А. Богдановим ще 1916 р. у своїй книзі «Питання соціалізму» він писав у тому, що роки війни внутрішнє життя будь-якої країни підпорядкована особливої логіці розвитку: більшість працездатного населення йде зі сфери виробництва, нічого не виробляючи, і багато споживає. Виникає так званий «споживчий комунізм». Значна частина національного бюджету у своїй витрачається військові потреби. Це неминуче потребує обмеження у сфері споживання та контролю держави за розподілом. Війна також призводить до згортання демократичних інституцій у країні, тому можна сказати, що військовий комунізм був зумовлений потребами воєнного часу.

Іншою причиною складання цієї політики можна вважати марксистські погляди більшовиків, що прийшли до влади в Росії в 1917 р. Маркс і Енгельс детально не опрацьовували риси комуністичної формації. Вони вважали, що в ній не буде місця приватної власності та товарно-грошових відносин, а буде зрівняльний принцип розподілу. Однак при цьому йшлося про індустріально розвинені країни та про світову соціалістичну революцію як про одноразовий акт. Ігноруючи незрілість об'єктивних передумов соціалістичної революції у Росії, значна частина більшовиків після Жовтневої революції наполягала на негайному здійсненні соціалістичних перетворень переважають у всіх сферах життя суспільства, зокрема й економіки. Виникає течія «лівих комуністів», найяскравішим представником яких був Н.І. Бухарін.

Ліві комуністи наполягали на відмові від будь-яких компромісів зі світовою та російською буржуазією, якнайшвидшої експропріації всіх форм приватної власності, згортання товарно-грошових відносин, скасування грошей, запровадження принципів зрівняльного розподілу та соціалістичних порядків буквально «з сьогодення». Ці погляди поділяла більшість членів РСДРП (б), що яскраво виявилося у дебатах на VII (Екстренном) з'їзді партії (березень 1918 р.) з питання ратифікації Брестського світу. До літа 1918 р. В.І. Ленін критикував погляди лівих комуністів, що особливо наочно видно у його роботі «Чергові завдання Радянської влади». Він наполягав на необхідності призупинення «червоногвардійської атаки на капітал», організації обліку та контролю на вже націоналізованих підприємствах, зміцненні трудової дисципліни, боротьбі з дармоїдами та ледарями, широкому використанні принципу матеріальної зацікавленості, використанні буржуазних фахівців, припущенні на певних умовах. Коли після початку непу в 1921 р. В.І. Леніна питали, чи не було в нього раніше думок про непу, він відповідав ствердно і посилався на «Чергові завдання Радянської влади». Щоправда, тут Ленін відстоював помилкову ідею прямого продуктообміну між містом і селом через загальне кооперування сільського населення, що зближало його позицію з позицією «лівих комуністів». Можна сказати, що навесні 1918 р. більшовики обирали між політикою наступу на буржуазні елементи, прихильниками якої були «ліві комуністи», та політикою поступового входження до соціалізму, яку пропонував Ленін. Долю цього вибору зрештою вирішили стихійний розвиток революційного процесу на селі, початок інтервенції та помилки більшовиків в аграрній політиці навесні 1918 р.

Політика «воєнного комунізму» значною мірою була обумовлена також надіями на якнайшвидше здійснення світової революції.Лідери більшовизму розглядали Жовтневу революцію як початок світової і очікували на прихід останньої з дня на день. У перші місяці після Жовтня в Радянській Росії, якщо карали за незначну провину (дрібна крадіжка, хуліганство), писали «ув'язнити до перемоги світової революції», тому існувало переконання про неприпустимість компромісів з буржуазною контрреволюцією, про перетворення країни на єдину про мілітаризацію всього внутрішнього життя.

Сутність політики. Політика «воєнного комунізму» включала комплекс заходів, що торкнулися економічної та соціально-політичної сфери. Основою «воєнного комунізму» були надзвичайні заходи у постачанні міст та армії продовольством, згортання товарно-грошових відносин, націоналізації всієї промисловості, включаючи дрібну, продрозкладку, постачання населення продовольчими та промисловими товарами за картками, загальна трудова повинність та максимальна централізація управління народним господарством та країною в цілому.

Хронологічно «військовий комунізм» посідає період громадянської війни, проте окремі елементи політики почали виникати ще наприкінці
1917 – на початку 1918 рр. Це стосується насамперед націоналізації промисловості, банків та транспорту.«Червоногвардійська атака на капітал»,
що розпочалася після декрету ВЦВК про запровадження робочого контролю (14 листопада 1917 р.), навесні 1918 р. тимчасово було припинено. У червні 1918 р. темпи її прискорюються і у державну власність переходять усі великі та середні підприємства. У листопаді 1920 р. відбулася конфіскація дрібних підприємств. Таким чином, сталося знищення приватної власності. Характерною рисою «воєнного комунізму» є крайня централізація управління народним господарством. Спочатку система управління будувалася на принципах колегіальності та самоврядування, але з часом стає очевидною неспроможність цих принципів. Фабзавкомам не вистачало компетентності та досвіду для керування. Лідери більшовизму зрозуміли, що колись вони перебільшували рівень революційної свідомості робітничого класу, який був готовий до управління. Робиться ставка на управління господарським життям. 2 грудня 1917 р. створюється Вища рада народного господарства (ВРНГ). Його першим головою став М. Осинський (В.А. Оболенський). До завдань ВРНГ входили націоналізація великої промисловості, управління транспортом, фінансами, налагодження товарообміну тощо. До літа 1918 р. з'являються місцеві (губернські, повітові) раднаргоспи, підлеглі ВРНГ. РНК, та був Рада Оборони визначав головні напрями роботи ВРНГ, її главків і центрів, у своїй кожен був своєрідну державну монополію у галузі виробництва. До літа 1920 р. було створено майже 50 главків, які керували великими націоналізованими підприємствами. Назва главків говорить сама за себе: Главметал, Главтекстиль, Главсахар, Главторф, Главкрохмаль, Главриба, Центрохлодобойня і т.п.

Система централізованого управління диктувала необхідність наказного стилю керівництва. Однією з рис політики «військового комунізму» стала система надзвичайних органів,завдання якої входило підпорядкування всієї економіки потребам фронту. Рада Оборони призначала своїх комісарів, які мають надзвичайні повноваження. Так, А.І. Риков був призначений надзвичайним уповноваженим Ради Оборони з постачання Червоної Армії (Чусоснабарм). Він був наділений правами використання будь-якого апарату, усунення та арешту посадових осіб, реорганізації та перепідпорядкування установ, вилучення та реквізиції товарів зі складів та у населення під приводом «воєнної поспішності». У відання Чусоснабарма було передано всі заводи, які працювали на оборону. Для управління ними була утворена Промвійськрада, постанови якої також були обов'язковими для всіх підприємств.

Однією з основних рис політики «воєнного комунізму» є згортання товарно-грошових відносин. Це виявлялося насамперед у запровадження нееквівалентного натурального обміну між містом та селом. В умовах галопуючої інфляції селяни не бажали продавати хліб за знецінені гроші. У лютому - березні 1918 р. споживаючі райони країни отримали лише 12,3% запланованої кількості хліба. Норма хліба за картками у промислових центрах скоротилася до 50-100 грн. в день. За умовами Брестського світу Росія втратила багаті на хліб райони, що посилило
продовольчу кризу. Насувався голод. Слід також пам'ятати, що ставлення до селянства у більшовиків було двояким. З одного боку, його розглядали як союзника пролетаріату, а з іншого (особливо середняків та куркулів) – як опору контрреволюції. На селянина, навіть малопотужного середняка, вони дивилися з підозрою.

У цих умовах більшовики взяли курс на встановлення хлібної монополії. У травні 1918 р. ВЦВК прийняв декрети «Про надання Народному комісаріату продовольства надзвичайних повноважень боротьби з сільською буржуазією, що вкриває хлібні запаси і спекулюючою ними» і «Про реорганізацію Народного комісаріату продовольства та місцевих продовольчих органів». В умовах голоду, що насувається, Наркомпроду були надані надзвичайні повноваження, в країні встановилася продовольча диктатура: вводилася монополія на торгівлю хлібом і тверді ціни. Після ухвалення декрету про хлібну монополію (13 травня 1918 р.) торгівлю фактично було заборонено. Для вилучення продовольства у селянства почали формуватися продовольчі загони. Продзагони діяли за принципом, сформульованим наркомом продовольства Цурюпою «якщо не можна
взяти хліб у сільській буржуазії звичайними засобами, треба взяти його силою». На допомогу їм виходячи з декретів ЦК від 11 червня 1918 р. створюються комітети бідноти(комбіди ) . Ці заходи радянської влади змусили селянство взятися за зброю. За словами видного аграрника М. Кондратьєва, «на збройне насильство село, наповнене солдатами, що повернулися після стихійної демобілізації армії, відповіло збройним опором і цілою низкою повстань». Проте ні продовольча диктатура, ні комбіди не змогли вирішити продовольчу проблему. Спроби заборони ринкових відносин міста та села та насильницькі вилучення хліба у селян призвели лише до широкої нелегальної торгівлі хлібом за високими цінами. Міське населення за картками отримувало трохи більше 40% споживаного хліба, а 60% - через нелегальну торгівлю. Зазнавши невдачі у боротьбі з селянством, восени 1918 р. більшовики були змушені дещо послабити продовольчу диктатуру. Поруч декретів, прийнятих восени 1918 р., уряд спробував полегшити оподаткування селянства, зокрема, було скасовано «надзвичайний революційний податок». Згідно з рішеннями VI Всеросійського з'їзду Рад у листопаді 1918 р. комбіди були злиті з Радами, щоправда, це мало що змінило, оскільки до цього часу Ради у сільській місцевості складалися переважно з бідноти. Тим самим було реалізовано одну з головних вимог селян - покласти край політиці розколу села.

11 січня 1919 р. для впорядкування обміну між містом та селом декретом ВЦВК запроваджується продрозкладка.Наказувалося вилучення у селян надлишків, які спочатку визначалися «потребами селянської сім'ї, обмеженими встановленою нормою». Однак невдовзі надлишки стали визначатися вже потребами держави та армії. Держава заздалегідь оголошувала цифри своїх потреб у хлібі, а потім їх ділили по губерніях, повітах та волостях. У 1920 р. в інструкціях, спускаемых на місця зверху, пояснювалося, що «розкладка, дана на волость, вже є визначенням надлишків». І хоча селянам по продрозкладці залишали лише мінімум зерна, все ж таки початкова заданість поставок вносила визначеність, і селяни продрозкладку розглядали як благо в порівнянні з продзагонами.

Згортанню товарно-грошових відносин сприяло також заборонавосени 1918 р. у більшості губерній Росії оптової та приватної торгівлі. Однак до кінця знищити ринок більшовикам все ж таки не вдалося. І хоча ними передбачалося знищення грошей, останні все ж таки були в ходу. Єдина грошова система розпалася. Тільки Центральній Росії ходіння мав 21 грошовий знак, гроші друкувалися у багатьох регіонах. За 1919 р. курс рубля впав у 3136 разів. У цих умовах держава була змушена перейти на натуральну вести.

Економічна система, що склалася, не стимулювала до продуктивної праці, продуктивність якої неухильно падала. Виробіток на одного робітника в 1920 р. становила менше однієї третини довоєнного рівня. Восени 1919 р. заробіток висококваліфікованого робітника перевищував заробіток різноробочого лише на 9%. Зникали матеріальні стимули до праці, а разом із ними йшло й саме бажання працювати. На багатьох підприємствах прогули становили до 50% робочих днів. Для зміцнення дисципліни вживалися переважно адміністративні заходи. Примусова праця виростала з зрівнялівки, через відсутність економічних стимулів, через малозабезпеченість життя робітників, а також через катастрофічний брак робочих рук. Не виправдалися й сподівання класову свідомість пролетаріату. Весною 1918 р. В.І. Ленін пише про те, що «революція... вимагає беззаперечної покоримас єдиної волікерівників трудового процесу». Методом політики «воєнного комунізму» стає мілітаризація праці. Спочатку вона охопила робітників і службовців оборонних галузей промисловості, але до кінця 1919 р. на воєнний стан було переведено всі галузі промисловості та залізничний транспорт. 14 листопада 1919 р. РНК прийняв «Положення про робочі дисциплінарні товариські суди». Воно передбачало такі покарання, як відправлення злісних порушників дисципліни на важкі громадські роботи, а у разі «впертого небажання підкоритися товариській дисципліні» піддавати «як не трудовий елемент звільненню з підприємств із передачею до концентраційного табору».

Навесні 1920 р. вважали, що громадянська війна вже закінчилася (насправді це був лише мирний перепочинок). У цей час IX з'їзд РКП(б) записав у своїй резолюції про перехід до мілітаризаційної системи економіки, сутність якої «має полягати у всілякому наближенні армії до виробничого процесу, тому жива людська сила певних господарських районів є водночас живою людською силою певних військових частин». У грудні 1920 р. VIII з'їзд Рад оголосив державною службою ведення селянського господарства.

В умовах «воєнного комунізму» існувала загальна трудова повинностьдля осіб із 16 до 50 років. 15 січня 1920 р. РНК видав постанову про першу революційну армію праці, чим узаконив використання армійських підрозділів на господарських роботах. 20 січня 1920 р. РНК прийняв постанову про порядок проведення трудової повинності, згідно з яким населення незалежно від постійної роботи залучалося до виконання трудової повинності (паливної, дорожньої, гужової та ін.). Широко практикувався перерозподіл робочої сили в, проведення трудових мобілізацій. Запроваджувалися трудові книжки. Для контролю за виконанням загальної трудової повинності було створено спеціальний комітет на чолі з Ф.Е. Дзержинським. Особи, що ухиляються від суспільно корисних робіт, суворо каралися та позбавлялися продовольчих карток. 14 листопада 1919 р. РНК прийняв вищеназване «Положення про робочі дисциплінарні товариські суди».

Система військово-комуністичних заходів включала скасування плати за міський і залізничний транспорт, за паливо, фураж, продовольство, предмети широкого споживання, медичні послуги, житло і т.д. (Грудень 1920 р.). Стверджується зрівняльно-класовий принцип розподілу. З червня 1918 р. запроваджується карткове постачання за 4 категоріями. За першою категорією забезпечувалися робітники оборонних підприємств, зайняті важкою фізичною працею, та робітники-транспортники. За другою категорією - інші робітники, службовці, домашня прислуга, фельдшера, вчителі, кустарі, перукарі, візники, кравці та інваліди. По третій категорії постачалися директори, керуючі та інженери промислових підприємств, більшість інтелігенції та служителі культу, а по четвертій - особи, які користуються найманою працею і живуть з доходів на капітал, а також крамарі та торговці у рознесення. Вагітні та годуючі жінки належали до першої категорії. Діти до трьох років додатково отримували молочну картку, а до 12 років – продукти за другою категорією. У 1918 р. у Петрограді місячний пайок за першою категорією становив 25 фунтів хліба (1 фунт = 409 гр.), 0,5 ф. цукру, 0,5 ф. солі, 4 ф. м'яса чи риби, 0,5 ф. олії, 0,25 ф. кави сурогатів. Норми по четвертій категорії були майже по всіх продуктах утричі менші, ніж по першій. Але навіть ці продукти видавалися дуже нерегулярно. У Москві 1919 р. робітник за картками отримував пайок калорійністю 336 ккал., тоді як добова фізіологічна норма становила 3600 ккал. Робітники губернських міст отримували харчування нижче за фізіологічний мінімум (навесні 1919 р. - 52 %, у липні - 67, у грудні - 27%). За свідченням А. Коллонтай, голодний пайок викликав у робітників, особливо жінок, почуття розпачу та безвиході. У січні 1919 р. у Петрограді існувало 33 види карток (хлібні, молочні, взуттєві, тютюнові тощо).

«Військовий комунізм» розглядався більшовиками як як політика, спрямовану виживання радянської влади, а й як початок будівництва соціалізму. Виходячи з того, що будь-яка революція є насильством, вони широко використовували революційний примус. Популярний плакат 1918 р. говорив: «Залізною рукою заженемо людство на щастя!» Особливо широко революційне примус використовувалося проти селян. Після прийняття ВЦВК Постанови від 14 лютого 1919 р. «Про соціалістичний землеустрій та заходи переходу до соціалістичного землеробства» було розгорнуто пропаганду на захист створення комун та артілей. У ряді місць влада ухвалювала постанови про обов'язковий перехід навесні 1919 р. до колективної обробки землі. Але незабаром стало ясно, що на соціалістичні експерименти селянство не піде, а спроби нав'язати колективні форми господарства остаточно відштовхнуть селян від Радянської влади, тому на VIII з'їзді РКП(б) у березні 1919 р. делегати проголосували за союз держави із середняком.

Суперечливість селянської політики більшовиків можна спостерігати і на прикладі їхнього ставлення до кооперації. Прагнучи насадити соціалістичне виробництво та розподіл, вони ліквідували таку колективну форму самодіяльності населення у господарській області, як кооперація. Декрет раднаркому від 16 березня 1919 р. «Про споживчі комуни» ставив кооперацію у становище придатка структурі державної влади. Усі споживчі товариства на місцях примусово зливались у кооперативи - «споживчі комуни», які об'єднувалися в губернські спілки, а вони своєю чергою до Центросоюзу. Держава поклала на споживчі комуни розподіл продовольства та предметів споживання країни. Кооперація як самостійна організація населення перестала існувати.Назва «споживчі комуни» викликала ворожість у селян, оскільки ототожнювалося вони з тотальним усуспільненням власності, зокрема особистої.

У роки громадянської війни серйозних змін зазнала політична система радянської держави. Її центральною ланкою стає РКП(б). Наприкінці 1920 р. в РКП(б) налічувалося близько 700 тис. людина, половина їх перебувала фронті.

У партійному житті зросла роль апарату, який практикував військові методи роботи. Натомість виборних колективів на місцях найчастіше діяли вузькі за складом оперативні органи. Демократичний централізм – основа партійного будівництва – замінювався системою призначення. Норми колективного керівництва партійним життям підмінялися авторитарністю.

Роки військового комунізму стали часом встановлення політичної диктатури більшовиків. Хоча в діяльності Рад після тимчасової заборони брали участь представники інших соціалістичних партій, все ж таки комуністи становили переважну більшість у всіх урядових установах, на з'їздах Рад та у виконавчих органах. Інтенсивно йшов процес зрощування партійних та державних органів. Губернські та повітові партійні комітети нерідко визначали склад виконкомів і видавали них розпорядження.

Порядки, що складалися всередині партії, комуністи, спаяні строгою дисципліною, свідомо чи мимоволі переносили до тих організацій, де вони працювали. Під впливом громадянську війну країни складалася військово-наказова диктатура, що спричинила у себе зосередження управління над виборних органах, а виконавчих установах, посилення єдиноначальності, формування чиновницької ієрархії з великою кількістю службовців, зниження ролі мас у державному будівництві та віддалення їхню відмінність від влади.

Бюрократизмнадовго стає хронічною хворобою радянської держави. Його причини полягали в низькому культурному рівні більшості населення. Нова держава успадкувала багато від колишнього держапарату. Старе чиновництво незабаром отримало місця в радянському держапараті, бо без людей, які знають управлінську працю, неможливо було обійтися. Ленін вважав, що впоратися з бюрократизмом можна лише тоді, коли все населення (кожна куховарка) братиме участь в управлінні державою. Але згодом стала очевидною утопічність цих поглядів.

На державне будівництво величезний вплив справила війна. Концентрація сил, настільки необхідна військових успіхів, зажадала жорсткої централізації управління. Правляча партія головну ставку зробила не так на самодіяльність і самоврядування мас, але в державний і партійний апарат, здатний силою реалізувати політику, необхідну перемоги ворогами революції. Поступово виконавчі органи (апарат) повністю підпорядкували представницькі органи (Поради). Причиною набухання радянського державного апарату була тотальна націоналізація промисловості. Держава, ставши власником основних засобів виробництва, була змушена забезпечувати управління сотнями фабрик і заводів, створювати величезні управлінські структури, які займалися господарською та розподільчою діяльністю в центрі та регіонах, причому роль центральних органів зростала. Управління будувалося «згори – вниз» на жорстких директивно-наказових засадах, що обмежувало ініціативу на місцях.

Держава прагнула встановити тотальний контроль не лише за поведінкою, а й за думками своїх підданих, у голови яких впроваджували елементарні та примітивні ази комунізму. Марксизм стає державною ідеологією.Було поставлено завдання створення особливої пролетарської культури. Заперечувалися культурні цінності та досягнення минулого. Ішов пошук нових образів та ідеалів. Формувався революційний авангард у літературі та мистецтві. Особлива увага приділялася засобам масової пропаганди та агітації. Мистецтво стало цілком політизованим. Проповідувалися революційна стійкість і фанатизм, беззавітна мужність, жертовність в ім'я світлого майбутнього, класова ненависть та безжалість до ворогів. Керував цією роботою Народний комісаріат просвітництва (Наркомпрос) на чолі з А.В. Луначарським. Активну діяльність розгорнув Пролеткульт- Спілка пролетарських культурно-просвітницьких товариств. Пролеткультівці особливо активно закликали до революційного повалення старих форм мистецтво, бурхливому натиску нових ідей, примітивізації культури. Ідеологами останнього вважаються такі визначні більшовики, як А.А. Богданов, В.Ф. Плетньов та ін. У 1919 р. у пролеткультівському русі брало участь понад 400 тис. осіб. Поширення їхніх ідей неминуче вело до втрати традицій та бездуховності суспільства, що за умов війни було небезпечно для влади. Лівацькі виступи пролеткультівців змушували Наркомпрос час від часу їх смикати, а на початку 1920-х років і зовсім розпустити ці організації.

Наслідки військового комунізму неможливо відокремити від наслідків громадянської війни. Ціною величезних зусиль більшовики методами агітації, жорсткої централізації, примусу та терору зуміли перетворити республіку на «військовий табір» та перемогти. Але політика «воєнного комунізму» не привела і не могла спричинити соціалізм. До кінця війни стала очевидною неприпустимість забігання наперед, небезпека форсування соціально-економічних перетворень та ескалації насильства. Замість державотворення диктатури пролетаріату країни виникла диктатура однієї партії, підтримки якої широко застосовувалися революційний терор і насильство.

Народне господарство було паралізоване кризою. У 1919 р. через відсутність бавовни майже повністю стала текстильна галузь. Вона давала лише 4,7% продукції довоєнного часу. Лляна промисловість давала лише 29% від довоєнного.

Розвалювалася важка промисловість. У 1919 р. всі домни країни згасли. Радянська Росія не виробляла металу, а жила запасами, успадкованими від царського режиму. На початку 1920 р. вдалося запустити 15 доменних печей, і вони давали близько 3% металу, що виплавлявся в царській Росії напередодні війни. Катастрофа в металургії далася взнаки на металообробному виробництві: сотні підприємств закривалися, а ті, що працювали, періодично простоювали через труднощі з сировиною та паливом. Радянська Росія, відрізана від шахт Донбасу та бакинської нафти, зазнавала паливного голоду. Основним видом палива стали дрова та торф.

Промисловості та транспорту не вистачало не лише сировини та палива, а й робочих рук. До кінця громадянської війни в промисловості було зайнято менше 50% чисельності пролетаріату в 1913 р. Суттєво змінився склад робітничого класу. Тепер його кістяк складали не кадрові робітники, а вихідці з непролетарських верств міського населення, а також мобілізовані із сіл селяни.

Життя змушувало більшовиків переглянути основи «воєнного комунізму», тому на Х з'їзді партії військово-комуністичні методи господарювання, що базувалися на примусі, були оголошені віджилими.

Інше:

Військовий комунізм- Назву внутрішньої політики Радянської держави, що проводилася в 1918 - 1921 гг. в умовах Громадянської війни. Її характерними рисами були крайня централізація управління економікою, націоналізація великої, середньої і навіть дрібної промисловості (частково), державна монополія на багато продуктів сільського господарства, продразвёрстка, заборона приватної торгівлі, згортання товарно-грошових відносин, зрівняння у розподілі матеріальних благ, мілітаризація праці. Така політика ґрунтувалася на комуністичній ідеології, в якій ідеал планового господарства бачився у перетворенні країни на єдину фабрику, головна «контора» якої безпосередньо керує всіма господарськими процесами. Ідея про негайну побудову безтоварного соціалізму шляхом заміни торгівлі планомірним, організованим у загальнодержавному масштабі розподілом продуктів була зафіксована як партійна установка у II Програмі на VIII з'їзді РКП(б) у березні 1919 року.

Революція 1917 року у Росії
Суспільні процеси
До лютого 1917: Передумови революції Лютий - жовтень 1917 року: Демократизація армії Земельне питання Після жовтня 1917: Бойкот уряду держслужбовцями Продрозверстка Дипломатична ізоляція Радянського уряду Громадянська війна у Росії Розпад Російської імперії та утворення СРСР Військовий комунізм
Установи та організації

Озброєні формування

Події
Лютий - жовтень 1917 року: Після жовтня 1917:
Персоналії

Родинні статті

В історіографії є різні думки щодо причини переходу до такої політики - хтось з істориків вважав, що це була спроба командним методом «ввести комунізм» і більшовики відмовилися від цієї ідеї лише після її провалу, інші подавали її як тимчасову міру, як реакцію більшовицького керівництва на реалії громадянської війни. Такі самі суперечливі оцінки давали цій політиці й самі вожді більшовицької партії, які очолювали країну роки Громадянської війни. Рішення про припинення військового комунізму і перехід до НЕПу було прийнято 14 березня 1921 на X з'їзді РКП(б).

Основні елементи «воєнного комунізму»

Основою військового комунізму стала націоналізація всіх галузей господарства. Націоналізація почалася відразу після Жовтневої соціалістичної революції та приходу більшовиків до влади - про націоналізацію «землі, надр, вод і лісів» було оголошено в день Жовтневого повстання в Петрограді - 7 листопада 1917 року. Комплекс соціально-економічних заходів, проведених більшовиками у листопаді 1917 – березні 1918, отримав назву червоногвардійська атака на капітал .

Ліквідація приватних банків та конфіскація вкладів

Однією з перших дій більшовиків під час Жовтневої революції було озброєне захоплення Державного банку. Були захоплені й будинки приватних банків. 8 грудня 1917 року було прийнято Декрет РНК «Про скасування Дворянського земельного банку та Селянського поземельного банку». Декретом «про націоналізацію банків» від 14 (27) грудня 1917 року банківську справу було оголошено державною монополією. Націоналізація банків у грудні 1917 року була підкріплена конфіскацією коштів населення. Конфіскувалося все золото і срібло в монетах і злитках, паперові гроші, якщо вони перевищували суму 5000 рублів і були нажиті «нетрудовим шляхом». Для малих вкладів, що залишилися неконфіскованими, було встановлено норму отримання грошей із рахунків трохи більше 500 рублів на місяць, отже і неконфіскований залишок швидко з'їдався інфляцією.

Націоналізація промисловості

Вже червні-липні 1917 року з Росії почалося «втеча капіталу». Першими бігли іноземні підприємці, які шукали в Росії дешеву робочу силу: після Лютневої революції встановлення, боротьба за підвищення заробітної плати, узаконені страйки позбавили підприємців їх надприбутків. Постійно нестабільна обстановка спонукала до втечі багатьох вітчизняних промисловців. Але думки про націоналізацію низки підприємств відвідували зовсім не лівого міністра торгівлі та промисловості А. І. Коновалова ще раніше, у травні, та з інших причин: постійні конфлікти промисловців з робітниками, що викликали страйки з одного боку та локаути з іншого, дезорганізували і без того підірвану війною економіку.

З тими самими проблемами зіштовхнулися і більшовики після Жовтневої соціалістичної революції. Перші декрети Радянської влади жодної передачі «фабрик робітникам» не припускали, про що красномовно свідчить і затверджене ВЦВК та РНК 14 (27) листопада 1917 р. Положення про робочий контроль, яке спеціально обумовлювало права підприємців. Однак і перед новою владою постали питання: що робити з покинутими підприємствами та як запобігти локаутам та іншим формам саботажу?

...У Петрограді, а потім і в Москві, куди ринула ця хвиля націоналізації, до нас були делегації з уральських заводів. У мене щеміло серце: Що ми зробимо? - Взяти ми візьмемо, а що ми зробимо?» Але з розмов з цими делегаціями з'ясувалося, що військові заходи абсолютно необхідні. Адже директор фабрики з усім своїм апаратом, зв'язками, конторою і листуванням - це ж справжній осередок на тому чи іншому уральському, або пітерському, або московському заводі, - осередок тієї самої контрреволюції, - осередок господарський, міцний, солідний, який зі зброєю в руках веде проти нас боротьбу. Отже, цей захід був політично необхідною мірою самозбереження. Перейти до більш правильного обліку того, що ми можемо організувати, розпочати господарську боротьбу ми могли лише після того, як забезпечили собі не абсолютну, але хоча б відносну можливість цієї господарської роботи. З погляду абстрактно-господарської можна сказати, що та наша політика була помилковою. Але якщо поставити її у світовій обстановці та в обстановці нашого становища, то вона була, з погляду політичної та військової у широкому значенні слова, абсолютно необхідною.

Монополія зовнішньої торгівлі

Примусовий трудовий обов'язок

Було введено примусову трудову службу, насамперед для «нетрудових класів». Прийнятий 10 грудня 1918 року Кодекс законів про працю (КЗпП) встановив трудовий обов'язок всім громадян РРФСР . Декретами, прийнятими РНК 12 квітня 1919 року та 27 квітня 1920 року, заборонялися самовільний перехід на нову роботу та прогули, встановлювалася сувора трудова дисципліна на підприємствах. Широко поширилася також система неоплачуваної праці у вихідні та свята у вигляді «суботників» та «недільників».

На початку 1920 року, в умовах, коли демобілізація вивільнених частин РСЧА представлялася передчасною, деякі армії були тимчасово перетворені на трудові, що зберігали військову організацію та дисципліну, але працювали в народному господарстві. Спрямований на Урал для перетворення 3-ї армії в 1-у трудову Л. Д. Троцький повернувся до Москви з пропозицією змінити економічну політику: замінити вилучення надлишків продовольчим податком (з цього заходу через рік почнеться нова економічна політика). Однак пропозиція Троцького в ЦК отримала лише 4 голоси проти 11, більшість на чолі з Леніним до зміни політики виявилася не готовою, і IX з'їзд РКП(б) прийняв курс на «мілітаризацію господарства».

Продовольча диктатура

Більшовиками були продовжені хлібна монополія, запропонована Тимчасовим Урядом, та продразвёрстка, запроваджена Царським урядом. 9 травня 1918 р. виходить Декрет, що підтверджує державну монополію хлібної торгівлі (введену тимчасовим урядом) та забороняє приватну торгівлю хлібом. 13 травня 1918 р. декретом ВЦВК і РНК «Про надання народному комісару продовольства надзвичайних повноважень боротьби з сільською буржуазією, що вкриває хлібні запаси і спекулюючою ними», було встановлено основні тези продовольчої диктатури. Мета продовольчої диктатури полягала в централізованій заготівлі та розподілі продовольства, придушенні опору куркулів та боротьбі з мішечництвом. Наркомпрод отримав необмежені повноваження під час заготівлі продуктів харчування. З декрету від 13 травня 1918 р. ВЦВК встановив норми душового споживання селян - 12 пудів зерна, 1 пуд крупи тощо. буд. - аналогічні нормам, запровадженим Тимчасовим урядом 1917 року. Весь хліб, що перевищує ці норми, повинен був передаватися в розпорядження держави за встановленими ним цінами. Фактично селяни здавали продукти без винагороди (у 1919 р. знеціненими грошима або промисловими товарами компенсували лише половину реквізованого зерна, у 1920 р. - менше 20 %).

У зв'язку із запровадженням продовольчої диктатури у травні-червні 1918 р. було створено Продовольчо-реквізиційна армія Наркомпроду РРФСР (Продармія), що складається з озброєних продзагонів. Для керівництва Продармією 20 травня 1918 р. за Наркомпроду було створено Управління головного комісара та військового керівника всіх продзагонів. Для виконання цього завдання створювалися озброєні продзагони, наділені надзвичайними повноваженнями.

В. І. Ленін так пояснював існування продразвёрстки та причини відмови від неї:

Продподаток є однією з форм переходу від своєрідного «військового комунізму», вимушеного крайньою злиднями, руйнуванням і війною, до правильного соціалістичного продуктообміну. А цей останній, своєю чергою, є однією з форм переходу від соціалізму з особливостями, викликаними переважанням дрібного селянства у населенні, до комунізму. Своєрідний «військовий комунізм» полягав у тому, що ми фактично брали від селян усі надлишки і навіть іноді не надлишки, а частину необхідного для селянина продовольства, брали для покриття витрат на армію та утримання робітників. Брали здебільшого у борг, за паперові гроші. Інакше перемогти поміщиків та капіталістів у розореній дрібно-селянській країні ми не могли… Але не менш необхідно знати справжню міру цієї заслуги. «Військовий комунізм» був змушений війною та розоренням. Він не був і не міг бути політикою, що відповідає господарським завданням пролетаріату. Він був тимчасовим заходом. Правильною політикою пролетаріату, який здійснює свою диктатуру в дрібно-селянській країні, є обмін хліба на продукти промисловості, необхідні селянинові. Тільки така продовольча політика відповідає завданням пролетаріату, лише вона здатна зміцнити основи соціалізму та призвести до його повної перемоги.
Продподаток є перехід до неї. Ми все ще так розорені, так пригнічені гнітом війни (що була вчора і могла спалахнути завдяки жадібності та злості капіталістів завтра), що не можемо дати селянинові за весь потрібний нам хліб продукти промисловості. Знаючи це, ми вводимо продподаток, тобто. мінімально необхідне (для армії та для робітників).

27 липня 1918 р. Наркомпрод прийняв спеціальну постанову про запровадження повсюдного класового продовольчого пайка з поділом на чотири категорії, передбачивши заходи для обліку запасів та розподілу продовольства. Спочатку класовий пайок діяв лише у Петрограді, з 1 вересня 1918 р. - у Москві - і був поширений провінцію.

Потрібні ділилися на 4 категорії (потім на 3): 1) усі робітники, які працюють в особливо важких умовах; які годують грудьми матері до 1-го року дитини та годувальниці; вагітні з 5-го місяця 2) всі, хто працює на важких роботах, але у звичайних (не шкідливих) умовах; жінки - господині з сім'єю не менше 4-х осіб та діти від 3-х до 14 років; непрацездатні 1-ї категорії - утриманці 3) усі робітники зайняті на легких роботах; жінки господині із сім'єю до 3-х осіб; діти до 3-х років та підлітки 14-17 років; усі учні старше 14 років; безробітні які перебувають обліку на біржі праці; пенсіонери, інваліди війни та праці та інші непрацездатні 1-ї та 2-ї категорії на утриманні 4) усі особи чоловічої та жіночої статі одержують дохід від найманої чужої праці; особи вільних професій та їхні сім'ї не перебувають на громадській службі; особи невизначених занять та все інше населення не назване вище.

На практиці заходи, що вживалися, були набагато менш узгоджені і скоординовані, ніж було заплановано на папері. Троцький, що повернувся з Уралу, навів приклад надмірного централізму, що став хрестоматійним: в одній уральській губернії люди їли овес, а в сусідній коней годували пшеницею, тому що місцеві губпродкоми не мали права обміняти один у одного овес і пшеницю. Ситуація посилювалася умовами громадянської війни - великі райони Росії були непідконтрольні більшовикам, а недолік комунікацій приводив до того, що навіть регіонам, що формально підкорялися радянському уряду, часто доводилося діяти самостійно, за відсутності централізованого управління з Москви. Досі залишається питанням - чи був військовий комунізм економічною політикою в повному розумінні цього слова, або лише набором розрізнених заходів, вжитих щоб виграти громадянську війну за будь-яку ціну.

Підсумки військового комунізму

Заборона приватного підприємництва.
Ліквідація товарно-грошових відносин та перехід до прямого товарообміну, що регулюється державою. Відмирання грошей.
Воєнізоване керування залізницями.

Кульмінацією політики «військового комунізму» були кінець 1920 - початок 1921, коли вийшли декрети Раднаркому «Про безкоштовну відпустку населенню продовольчих продуктів» (4 грудня 1920 р.), «Про безкоштовну відпустку населенню предметів широкого вжитку» (17 грудня), «Про відміну плати за різного роду паливо» (23 грудня).

Замість військового комунізму, що очікувалося архітекторами, небаченого зростання продуктивності праці відбулося її різке падіння: на 1920 рік продуктивність праці скоротилася, у тому числі внаслідок масового недоїдання, до 18 % від довоєнної. Якщо до революції середній робітник споживав у день 3820 калорій, вже 1919 року ця цифра впала до 2680, чого було недостатньо для важкої фізичної праці.

Так само різким став спад і в сільському господарстві. Внаслідок повної незацікавленості селян збільшувати в умовах «військового комунізму» посіви виробництво зернових на 1920 рік впало в порівнянні з довоєнним у два рази. За оцінкою Річарда Пайпса,

У такій ситуації достатньо було зіпсуватись погоді, щоб у країні настав голод. За комуністичного правління в сільському господарстві не стало надлишків, тому, якби неврожай, боротися з його наслідками було б нічим.

Прийнятий більшовиками курс на «відмирання грошей» на практиці призвів до фантастичної гіперінфляції, яка у багато разів перевершила «досягнення» царського та Тимчасового урядів.

Повністю провалився і експеримент з організації у 1920-1921 роках трудових армій. Перша працірмія продемонструвала, за висловом голови її ради (Предсовтрударма - 1) Троцького Л. Д., «жахливу» (жахливо низьку) продуктивність праці. Лише 10 - 25 % її особового складу займалися трудової діяльністю як такої, а 14 % через рваного одягу та відсутності взуття взагалі виходили з казарм. Широко поширюється масове дезертирство з трудових армій, яке на весну 1921 остаточно виходить з-під будь-якого контролю.

Для організації продразвёрстки більшовики організували ще один орган, що сильно розрісся, - Наркомпрод на чолі з А. Д. Цюрюпою, але незважаючи на зусилля держави з налагодження продовольчого забезпечення, почався масовий голод 1921-1922 років, під час якого загинуло до 5 мільйонів осіб. Політика «військового комунізму» (особливо продразвёрстки) викликала невдоволення широких верств населення, особливо селянства (повстання на Тамбовщині, у Західному Сибіру, Кронштадті та інші). До кінця 1920 року в Росії з'являється практично суцільний пояс селянських повстань («зелений потоп»), посилений величезними масами дезертирів, і масової демобілізацією Червоної армії, що почалася.

Оцінка військового комунізму

Ключовим господарським органом військового комунізму стала Вища рада народного господарства, створена за проектом Юрія Ларіна як центральний адміністративний плануючий орган економіки. Згідно зі своїми спогадами, Ларін спроектував головні управління (глави) ВРНГ на зразок німецьких «Крігсгезельшафтен» (нім. Kriegsgesellschaften; центри регулювання промисловості у воєнний час).

Альфою та омегою нового економічного порядку більшовики оголосили «робочий контроль»: «пролетаріат сам бере справу у свої руки».
"Робочий контроль" дуже скоро виявив свою справжню природу. Ці слова завжди звучали як початок загибелі підприємства. Негайно знищувалася будь-яка дисципліна. Влада на фабриці і заводі переходила до комітетів, що швидко змінюються, фактично ні перед ким ні за що не відповідальним. Досвідчені, чесні працівники виганялися і навіть убивалися.
Продуктивність праці знижувалася обернено пропорційно підвищенню заробітної плати. Ставлення часто виражалося в запаморочливих цифрах: плата збільшувалася, а продуктивність падала на 500-800 відс. Підприємства продовжували існувати тільки внаслідок того, що або держава, яка володіла друкарським верстатом, брала до себе на утримання робітників, або ж робітники продавали та проїдали основні капітали підприємств. За марксистським вченням, соціалістичний переворот буде викликаний тим, що продуктивні сили переростуть форми виробництва і за нових соціалістичних форм отримають можливість подальшого прогресивного розвитку і т. д., і т. д. Досвід виявив всю брехливість цих вигадок. При «соціалістичних» системах настало надзвичайне зниження продуктивність праці. Наші продуктивні сили за «соціалізму» регресували до часів петровських кріпосних фабрик.
Демократичне самоврядування остаточно розвалило наші залізниці. При доході в 1½ мільярда рублів залізниці мали платити близько 8 мільярдів на лише утримання робітників і службовців.
Бажаючи захопити до рук фінансову міць «буржуазного суспільства», більшовики червоногвардійським нальотом «націоналізували» всі банки. Реально вони придбали лише ті кілька жалюгідних мільйонів, які їм вдалося захопити у сейфах. Зате вони зруйнували кредит і позбавили промислові підприємства будь-яких коштів. Щоб сотні тисяч робітників не залишилися без заробітку, більшовикам довелося відкрити для них касу Державного банку, яка посилено поповнювалася нестримним друкуванням паперових грошей.

Особливістю радянської історичної літератури про військовий комунізм був підхід, заснований на припущенні про виняткову роль і «непомильність» Володимира Леніна. Оскільки «чистки» тридцятих років «прибрали з політичної сцени» більшість комуністичних лідерів часів військового комунізму, подібна «упередженість» могла бути легко пояснена в рамках зусиль щодо «створення епосу» про Соціалістичну революцію, який підкреслював її успіх і «мінімізував» помилки. «Міф про лідера» був поширений і серед західних дослідників, які переважно «залишали в тіні» як інших керівників РРФСР тих часів, так і сама економічна «спадщина», що дісталася більшовикам від Російської імперії.

У культурі

Див. також

Примітки

Історія економічних навчань/За ред. В. Автономова, О. Ананьїна, Н. Макашевої: Навч. допомога. - М: ІНФРА-М, 2000. - С. 421.
, с. 256.
Історія світової економіки: Підручник для вузів/За ред. Г. Б. Поляка, А. Н. Маркової. - М: ЮНІТІ, 2002. - 727 с.
, с. 301.
Орлов А. С., Георгієва Н. Г., Георгієв Ст А.Історичний словник. 2-ге вид. М., 2012, с. 253.
наприклад, В. Чернов. Велика російська революція. М., 2007
В. Чернов. Велика російська революція. С. 203-207
Lohr, Ерік. Nationalizing the Russian Empire: the campaign до enemy aliens протягом World War I . - Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 2003. - xi, 237 p. - ISBN 9780674010413.
Положення ВЦВК та РНК про робочий контроль.
Одинадцятий з'їзд РКП(б). М., 1961. С. 129
Кодекс законів про працю 1918 // Кисельов І. Я. Трудове право Росії. Історико-правове дослідження. Навчальний посібник М., 2001
У Наказі-пам'ятці з 3-ї Червоної армії - 1-ї революційної армії праці, зокрема, говорилося: «1. 3-я армія виконала своє бойове завдання. Але ворог ще остаточно зламаний усім фронтах. Ще хижі імперіалісти загрожують Сибіру з Далекого Сходу. Ще наймані війська Антанти загрожують Радянській Росії із заходу. Ще сидять білогвардійські банди в Архангельську. Ще не звільнено Кавказ. Тому третя революційна армія залишається під багнетом, зберігає свою організацію, свою внутрішню спайку, свій бойовий дух - на випадок, якщо соціалістична вітчизна прикличе її до нових бойових завдань. 2. Але, перейнята свідомістю обов'язку, 3-я революційна армія не хоче гаяти часу задарма. Протягом тих тижнів та місяців перепочинку, які припали їй на частку, вона застосує свої сили та засоби для господарського підняття країни. Залишаючись бойовою силою, грізною ворогам робітничого класу, вона перетворюється водночас на революційну армію праці. 3. Революційна військова рада 3-ї армії входить до Ради армії праці. Там, нарівні із членами революційної військової ради, стануть представники головних господарських установ Радянської Республіки. Вони забезпечать на різних теренах господарської діяльності необхідне керівництво». Повний текст Наказу див.: Наказ-пам'ятка з 3-ї Червоної армії - 1-ї революційної армії праці
У січні 1920 р. в передз'їздівській дискусії були опубліковані «Тези ЦК РКП про мобілізацію індустріального пролетаріату, трудову повинность, мілітаризацію господарства та застосування військових частин для господарських потреб», у п. 28 яких говорилося: «В якості однієї з перехідних форм до проведення трудової повинності і до найширшого застосування узагальненої праці повинні бути використані для трудових цілей військові частини, що звільняються від бойових завдань, аж до великих армійських з'єднань. Такий сенс перетворення III армії на I армію праці та перенесення цього досвіду на інші армії» (див. IX з'їзд РКП(б). Стенографічний звіт. Москва, 1934. С. 529)