Сьогодні ВОІ - це понад 1,5 млн осіб, 24 300 первинних організацій, 2 100 місцевих та 83 регіональні організації.

У 1998 році ВОІ надано Спеціальний консультативний статус при Економічній та Соціальній Раді ООН.


Цілями ВОІ є:

• сприяння інвалідам у здійсненні рівних прав та можливостей з іншими громадянами Російської Федерації;
• захист загальних прав та інтересів інвалідів;
• сприяння в інтеграції інвалідів у суспільство.

Основні напрямки діяльності ВОІ:

1. Взаємодія з органами державної влади та місцевого самоврядування у вирішенні проблем інвалідів,

співробітництво з громадськими об'єднаннями та іншими організаціями, які діють на користь інвалідів.

2. Сприяння розробці державних, муніципальних і недержавних програм, у підготовці законодавчих та інших нормативних актів, прийнятих щодо інвалідів.

3. Сприяння у вирішенні питань освіти, професійної підготовки, перепідготовки, працевлаштування, професійної та соціальної реабілітації та абілітації.

4. Сприяння інвалідам у розвитку творчих здібностей, заняттях фізичною культурою, спортом та туризмом;

5. Розвиток міжнародних контактів та зв'язків інвалідів та їх організацій.

6. Здійснення власних та спільних з іншими організаціями програм з реабілітації та абілітації членів ВОІ, а також благодійних програм.

7. Надання соціальних послуг.

8. Соціальна підтримка та захист інвалідів – членів ВОІ.

9. Залучення інвалідів до членів ВОІ.

10. Інформування суспільства про становище інвалідів, сприяння у формуванні позитивного ставлення суспільства до інвалідів, розробка та підготовка до видання інформаційних матеріалів щодо становища інвалідів.

11. Здійснення в установленому порядку редакційно-видавничої діяльності, створення своїх друкованих органів та інших засобів.

12. Збір, систематизація, накопичення інформації відповідно до законодавства Російської Федерації та цілей.

13. Сприяння організації наукових досліджень з проблематики інвалідів та участь у них.

14. Створення (установа) комерційних та некомерційних організацій та участь у їх діяльності, участь у зовнішньоекономічній та іншій, що приносить дохід діяльності, для фінансового забезпечення статутної діяльності ВОІ.

15.Участь у благодійній діяльності, отримання та надання безоплатної, у тому числі гуманітарної та технічної допомоги.

16. Заснування почесних звань, нагород, відзнак, премій, стипендій ВОІ та встановлення пам'ятних дат ВОІ.

Вільне об'єднання для захисту своїх законних інтересів є одним із прав людини та громадянина, зазначених у Основному законі держави. Звичайно, не всяка колективна освіта підпадає під дію цієї норми. Лише діюча на постійній основі, створена та внесена до державного реєстру група може бути визнана громадським об'єднанням та підпадати під захист ст. 13 Конституції РФ.

Визначення громадського об'єднання

Зазначене право громадян реалізується як у формі безпосереднього об'єднання у колектив, і через зареєстровані організації - громадські об'єднання. Останній варіант кращий для тих, хто націлений на досягнення конкретних результатів (суспільний контроль, законотворча ініціатива), а не просто вираження своєї активної позиції. Зареєстроване громадське об'єднання захищене з боку держави, має можливість відстоювати свої права та інтереси, брати участь у виборах та референдумах (якщо вона ставить перед собою таку мету та вказує на це у статуті), а також захищати інтереси своїх чи своїх членів у суді.

Стаття 5 ФЗ від 19 травня 1995 р. № 82-ФЗ визначає громадські об'єднання як створені на добровільній основі, некомерційні, самоврядні формування мають спільні інтереси громадян, які об'єдналися задля досягнення спільних цілей.

Умови створення об'єднання

Перед тим, як створити громадську організацію, слід переконатися, що формування відповідає наступним умовам:

1. Добровільний характер створення - об'єднання створюється з ініціативи громадян чи юридичних, які побажали стати його засновниками. Попередніх дозволів (узгоджень) для цього процесу не потрібно, а засновники мають бути пов'язані спільним інтересом.
2. Самоврядність - ініціативне та незалежне прийняття учасниками всіх рішень з управління об'єднанням, включаючи визначення структури, управлінських та фінансово-ревізійних органів.
3. Некомерційний характер - об'єднання не ведуть діяльність, пов'язану з регулярним отриманням прибутку, який надалі розподіляють між учасниками.

Це важлива відмінність, що відокремлює такі формування від комерційних юридичних.

Організаційні типи об'єднань

Форми громадської організації - це встановлена ​​у чинному законодавстві сукупність умов та ознак, характерних для певної категорії громадських об'єднань, що складається з характеристики цілей створення, порядку взаємин між учасниками та сторонніми особами, а також порядок управління майном та доходами.

Вибір форми об'єднання, що створюється – це прерогатива його засновників.

1. Громадська організація. Поширена форма організаційно-правового устрою, ознаками якої є обов'язкове членство (підтверджується документально) та спільна діяльність для досягнення поставленої мети. Наприклад, громадськими організаціями є професійні спілки, споживчі товариства, товариства власників житла.
2. Громадський рух. Для цієї форми характерні масовість, з відсутністю зареєстрованого членства та без необхідності підтримувати постійний зв'язок та діяльність. Вона спрямована на задоволення нематеріальних інтересів та бажань громадян (благодійність, культура, освіта, екологія, захист тварин тощо). Громадські рухи можуть поєднувати велику кількість людей різного віку та становища, що, відповідно, дозволяє організовувати багатолюдні заходи.
3. Суспільний фонд. Діяльність таких об'єднань досить специфічна, оскільки вона полягає у формуванні та управлінні майном, яке надалі спрямовується на статутні цілі. Джерелами добробуту фондів є добровільні внески, пожертвування та інші незаборонені надходження. У цьому передача майна засновникам неприпустима.
4. Суспільна установа. Тут також відсутня зареєстроване членство, та його діяльність обмежена сферою надання послуг певного виду, вкладених у досягнення статутних цілей.
5. Орган громадської самодіяльності. Такі громадські об'єднання виникають за місцем проживання, роботи чи навчання та спрямовані на вирішення соціальних проблем тих, хто входить у саме формування. До органів самодіяльності належать народні дружини, батьківські комітети, добровільні пожежні команди, бібліотечні поради та ін.
6. Політична партія. Ця форма громадського об'єднання має на меті залучення громадян РФ у політичне життя суспільства у вигляді формування їх переконання та позиції, участі в акціях (мітинги, ходи, пікети, демонстрації), у виборах різного рівня та референдуми, а також для представлення інтересів.

Крім організаційних форм є й безліч інших критеріїв для класифікацій. Наприклад, залежно від того, на чий захист діє об'єднання, виділяють дитячі та молодіжні громадські організації, товариства захисту інвалідів, учасників ВВВ, товариство сліпих та інше.

Асоціації та спілки громадських об'єднань

Громадські організації різних форм задля досягнення кращих результатів у роботі можуть утворюватися в спілки та асоціації. Члени такого колективного об'єднання беруть участь у управлінні через своїх представників.

У цьому формуючим ознакою асоціацій є однотипність всіх учасників (одноманітність форм об'єднань), а спілок - спільність цілей, заради яких він створюється. Також можлива ситуація, коли членом спілки стає асоціація, яку можна назвати первинним колективним громадським об'єднанням.

Союз громадських організацій, як і асоціація, у своїй роботі орієнтується головним чином на координацію роботи своїх членів та підвищення рівня її ефективності. Досягаються цієї мети рахунок проведення спільних заходів, обміну інформацією і залучення коштів.

Для досягнення ефективного результату колективні об'єднання реєструють як юридичні особи. Тоді асоціація та спілка отримують можливість не лише радитися та виробляти спільну стратегію діяльності, а й формувати фінансові та матеріальні засоби для реалізації різноманітних проектів, програм та заходів.

Створення асоціації або союзу з урахуванням того, що засновниками виступають юридичні особи, проходить аналогічно процедурі реєстрації будь-якого громадського об'єднання. Проте обсяг установчого договору значно вищий, оскільки у змісті слід докладно описати відносини сторін (членів союзу чи асоціації) на невизначений період, встановити правничий та зобов'язання, відповідальність і порядок взаємодії.

Майно колективного об'єднання формується рахунок регулярних надходжень учасників. Розмір та порядок внесення внесків має бути визначений в установчому договорі та статуті. Активи асоціації чи союзу можуть створюватися з таких джерел:

• регулярні чи одноразові членські внески;
• пожертвування (зокрема цільові);
• виручка від продажу продукції, виконання замовлень та надання послуг;
• дивіденди та інші доходи (відсотки з акцій, цінних паперів, вкладів);
• дохід від власності (орендна плата та ін.).

Територіальні рівні об'єднань

Російські громадські організації різняться як за формами організаційного устрою, а й у території, де діють. В даний час можна виділити такі рівні:

• Загальноросійська громадська організація - має філії, представництва чи відділення у більш ніж половині регіонів РФ.
• Міжрегіональна громадська організація має самостійні структурні підрозділи і веде роботу на території менше половини суб'єктів країни.
• Регіональна громадська організація - здійснює діяльність у межах одного суб'єкта Росії (край, республіка, область). Для набуття цього статусу у статуті необхідно зазначити, що робота вестиметься в межах певної території.
• Місцева громадська організація - проводить роботу з реалізації статутних цілей у межах органу місцевого самоврядування (адміністративного округу, району чи поселення). Незважаючи на малий простір для діяльності місцеві об'єднання, так само як і регіональні, мають право створювати власні філії та представництва та підвищувати надалі свій територіальний рівень.

Дитячі та молодіжні об'єднання

Суспільні організації Росії, чия діяльність спрямована на розвиток та захист дітей та молодого покоління, варто виділити особливо. Їх створення та робота регламентуються не лише Федеральним законом від 19 травня 1995 р. № 82-ФЗ, а й міжнародними документами - Женевською декларацією прав дитини 1924 року та Конвенцією ООН про права дитини 1984 року.

Дитячі громадські організації мають позитивну соціальну та моральну спрямованість і розглядаються як значущий фактор у розвитку чергового покоління суспільства. Право брати участь у роботі та статус дійсного учасника дитячого громадського об'єднання набувають малолітні громадяни, які досягли віку 8 ​​років. Однак вони не можуть бути засновниками і брати участь в управлінні, тому що не мають достатньої цивільної правоздатності.

Молодіжні громадські організації мають право включати до статутних документів обмеження за віком для учасників. Таким чином, вікова категорія членів демонструватиме, що громадське формування належить до молодіжних об'єднань.

Документи для реєстрації об'єднання

Свобода громадянського суспільства проявляється і в порядку створення громадських організацій у Росії. Вони вважаються створеними не з дня державної реєстрації, а з ухвалення рішення про їх створення на конференції або загальних зборах засновників. Таким чином, держава визнає право громадян на об'єднання реалізовано фактично з моменту відповідного волевиявлення.

Процедура реєстрації об'єднань здійснюється за нормами ст. 21 Федерального закону від 19 травня 1995 р. № 82-ФЗ і складається з 2 етапів: прийняття рішення та внесення запису про створення юридичної особи в ЄДРЮЛ. З моменту здійснення останнього, громадське об'єднання набуває своєї правоздатності.

Перелік документів для реєстрації громадського об'єднання визначено у п. 28 Адміністративного регламенту, затвердженого Наказом Мін'юсту РФ від 30 грудня 2011 р. № 455. До нього входять:

1. Заява про реєстрацію. Використовується форма заяви Р11001, затверджена наказом Федеральної податкової служби від 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. У відповідних графах цієї заяви зазначаються інформація про засновників та адресу (про місце знаходження) постійно діючого керівного органу.
2. Статут об'єднання або асоціації (союзу) громадських об'єднань у 3 примірниках, прошитий та пронумерований.
3. Установчий договір (угода) чи витяг із протоколу установчої конференції (з'їзду, зборів, наради). Остання має містити інформацію про створення об'єднання, затвердження статуту та формування керівних та ревізійних органів.
4. Документ про сплату державного мита, розмір якого визначається у п. 1 ч. 1 ст. 333.33 Податкового кодексу РФ і становить 4000 рублів. Оплата здійснюється від імені заявника як фізичної особи.
5. Протоколи установчих зборів (конференцій, з'їздів) структурних підрозділів для загальноросійських, міжрегіональних та міжнародних об'єднань. Регіональна громадська організація додаткових документів не надає, навіть якщо має філії та відділення у межах суб'єкта.
6. У разі використання в найменуванні (символіці, девізі) особистого імені або захищеного авторськими правами знака, до пакета документів додається дозвіл на його використання.

Комплект документів подається на реєстрацію не пізніше ніж за 3 місяці з дня проведення установчих зборів. Сам процес внесення об'єднання до реєстру як юридичної особи має тривати трохи більше 17 днів. Це в 3 рази довше, ніж для комерційних об'єднань та обумовлено специфікою статусу.

Вимоги до засновників об'єднань

Процес створення організації починається з добровільної ініціативи його засновників, які приймають рішення щодо необхідності появи громадського формування для захисту своїх та суспільних інтересів, досягнення спільних цілей. Перед тим як створити громадську організацію, необхідно перевірити, наскільки її засновники відповідають вимогам засновників громадських об'єднань.

Число засновників не може бути менше 3-х, а ось максимальний розмір необмежений, що дозволяє процвітати громадським рухом. Біля витоків громадських організацій можуть стояти фізичні та юридичні особи (некомерційні об'єднання), які в рамках формування володітимуть рівними правами та обов'язками.

Головні умови, що висуваються до засновників та учасників громадського об'єднання, - це досягнення 18 років та повна правоздатність. Виняток становлять лише члени дитячих та молодіжних об'єднань, де вік може починатися від 8 та 14 років, відповідно.

Незважаючи на те, що Федеральний закон від 19 травня 1995 р. № 82-ФЗ говорить виключно про громадян, виступати засновником організації або руху можуть також іноземці та особи без громадянства, які перебувають у країні на законних підставах.

1. Іноземні громадяни та особи без громадянства, внесені до «чорних списків» Російської Федерації.
2. Особи (люди та організації), які перебувають у переліку підозрюваних в екстремістській та терористичній діяльності.
3. Громадські об'єднання різних форм, заборонені в Російській Федерації («Правий сектор», «Ісламська держава», «Союз кривавих жнив» тощо).
4. Фізичні особи, які утримуються у місцях позбавлення волі за рішенням суду. Причому йдеться лише про тих, хто відбуває реальні терміни, але не про тих, хто перебуває під умовою дострокового звільнення.
5. Органи державної влади, місцевого самоврядування будь-яких рівнів. Однак це обмеження не поширюється на державних та муніципальних службовців як фізичних осіб.

Засновники не зобов'язані отримувати дозвіл або повідомляти органи влади про своє рішення створити громадське об'єднання, оскільки держава не повинна впливати на її діяльність.

Статут громадського об'єднання

Подробиці структури, майбутньої діяльності, особливостей відносин між учасниками та інші положення описуються у статуті, що є установчим документом об'єднання. Зміст цього документа, загалом, складається з наступного:

1. Загальні відомості про створюване громадське об'єднання - найменування (повне, скорочене), адреса, організаційна форма та територія, в межах якої здійснюється діяльність.
2. Цілі об'єднання, під яким розуміють передбачуваний результат його існування. Слід враховувати, що наміри, що декларуються в статуті, не можуть бути пов'язані з підприємницькою діяльністю, тобто отриманням прибутку. Громадська організація Росії має прагнути до досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх та наукових цілей, а також цілей охорони здоров'я, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб, захисту прав та законних інтересів, мирного вирішення конфліктів, надання допомоги (психологічної, юридичної, матеріальної) . Перелік благих намірів дуже великий і складається з урахуванням об'єднання.
3. Детальний опис структури об'єднання, керуючих та фінансово-ревізійних органів з описом їх повноважень, порядку формування та роботи. Права громадських організацій щодо визначення компетенції, формування та терміну повноважень керівних органів дуже широкі. Як них можуть виступати періодичні конференції, загальні збори, правління, рада об'єднання, опікунська рада (для фондів). У цілому нині, все управлінські структури діляться на вищі, визначальні напрям і принцип робіт, і виконавчі, відповідальні поточне керівництво. Ревізійні органи, у свою чергу, здійснюють контроль за фінансовою діяльністю громадського об'єднання, спрямовуючи акумульоване майно для виконання статутних цілей.
4. Положення про змінність та переформування керівних та контрольно-фінансових органів після закінчення строку, визначеного засновниками.
5. Умови набуття та втрати членства, а також порядок вступу та виключення з об'єднання.
6. Перелік прав та обов'язків членів (учасників) громадського об'єднання. Так як в основі створення формування лежить добровільність, то статут не повинен зобов'язувати їх робити щось заради ефективної діяльності організації. Здебільшого обов'язки учасників стосуються своєчасної сплати внесків, участі в управлінні, виконання рішень керівних та ревізійних органів, неприпустимості завдання збитків. Перелік прав членів об'єднань, крім закріплених у законі, може включати можливість отримання інформації про роботу організації загалом та її органів зокрема, отримання допомоги, консультацій, участі у заходах, отримання пільг та привілеїв.
7. Символи громадського об'єднання мають значення для його діяльності і тому їх опис (зокрема графічні зображення) наводиться у змісті статуту.

Вимогами статуту громадського об'єднання має керуватися і саме об'єднання як юридична особа та її засновники (учасники). Інші учасники правовідносин з конкретним громадським об'єднанням також мають враховувати положення статуту громадського об'єднання-партнера, оскільки обмін копіями установчих документів є загальноприйнятою практикою під час укладання будь-якого типу договорів.

Підприємницька діяльність об'єднань

Засновники нерідко замислюються над питанням, як створити громадську організацію, щоб мати можливість здійснювати діяльність із одержанням прибутку, який покриє, повністю чи частково, витрати об'єднання. Відповідно до п. 4 ст. 50 Цивільного кодексу РФ будь-які некомерційні об'єднання вправі здійснювати діяльність, що приносить прибуток, якщо це передбачено їх Статутом. Проте норма містить і обмеження - дохід має бути спрямований на досягнення цілей об'єднань і не може перерозподілятись між його учасниками (членами).

Громадські організації можуть отримувати прибуток із таких джерел:

• використання майна, зокрема здавання їх у оренду;
• виробництво товарів та надання послуг;
• розміщення коштів на депозитних рахунках;
• придбання та обіг акцій та цінних паперів;
• участь у господарських товариствах як вкладник.

Варто взяти до уваги позицію Вищого Арбітражного Судна, який у Постанові № 1441/97 від 08 липня 1997 р. не визнав доходом відсотки, отримані житлово-будівельним кооперативом від розміщення коштів у депозитному рахунку в Ощадбанку Росії. Суд зазначив, що діяльність кооперативу не є підприємницькою, оскільки реалізується не самою некомерційною організацією, а її представником (банком).

Однак, якщо прибуток надходить систематично, становить більшу частину його доходів і спрямовується на потреби самого формування, така діяльність громадських організацій є підприємницькою.

Створення громадського об'єднання без реєстрації

Інформація про процедуру та вимоги до реєстрації громадських організацій знаходиться у відкритому доступі. Але не всі можуть зрозуміти, як створити громадську організацію без формальної реєстрації.

Подібне формування виникає як звичайне об'єднання громадян, та право на його створення передбачено у ст. 3 Федерального закону від 19 травня 1995 р. № 82-ФЗ "Про громадські об'єднання". Вимоги та порядок створення об'єднання не відрізняються від передбачених для громадських організацій, що виступають як юридична особа. Проте перелік документів обмежується статутом та установчим договором, що залишається на зберіганні у керівному органі.

Серед переваг неформальних об'єднань виділяють можливість не вести бухгалтерську та податкову документацію, не витрачати кошти та час на реєстрацію та складання звітності до Міністерства юстиції. Але з іншого боку об'єднання без отримання статусу юридичної особи не може бути учасником цивільного обороту, мати власні кошти та відкривати рахунки в банках, виступати як представник інтересів, керувати майном. Таким чином, воно може використовувати лише дорадчі можливості та обмінюватися інформацією.

об'єднання – добровільне, самоврядне, некомерційне формування, створене з ініціативи громадян, які об'єдналися з урахуванням спільності інтересів реалізації спільних цілей, зазначених у статуті громадського об'єднання. (Федеральний закон «Про об'єднання», ст.5)

· Організація – засноване на членстві об'єднання, створене на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів та досягнення статутних цілей, які об'єдналися громадян (закон «Про громадські об'єднання, ст.

Як створити громадську організацію (ГО)?

Продовжимо розмову про громадські організації. Нагадаємо, що у своїй діяльності керуються Конституцією України та Законом України «Про об'єднання громадян» (Закон).

Рішення про створення об'єднання громадян приймається установчою конференцією чи загальними зборами. Засновниками можуть бути громадяни України, громадяни інших держав, особи без громадянства, яким виповнилося 18 років, а молодіжних та дитячих організацій – 15 років.

Як створити громадську організацію

У Вас виникло бажання створити громадську організацію? Для чого? У тій організації інвалідів, у якій ви є членом, керівник самодур і диктатор і не дає можливості займатися улюбленою справою? Чи можуть бути Ваші права порушені? А можливо, вона прекрасна людина, але ви нічого не можете зробити, тому що Статут ваший, такий що у Вас просто немає реальної можливості відстояти свої права?

Згідно з ДК РФ комерційною вважається організація, що має на меті отримання прибутку, що займається підприємницькою діяльністю і розподіляє отриманий в результаті цієї діяльності дохід між своїми учасниками (акціонерами, пайовиками і т.д.

Громадська організація

Конституція Російської Федерації дає право громадянам створювати професійні спілки та добровільні об'єднання. При цьому будь-яким об'єднанням, діяльність яких не суперечить законам, гарантується повна свобода.

У цій статті я розповім, що таке громадські об'єднання і як вони функціонують на території Росії. З неї також можна буде дізнатися, як громадяни можуть скористатися своїм конституційним правом та об'єднатися з іншими громадянами для досягнення спільних цілей.

Громадські об'єднання інвалідів

об'єднання. створені та діючі з метою захисту прав та законних інтересів інвалідів, забезпечення ним рівних з іншими громадянами можливостей, - форма соціального захисту інвалідів.

інвалідів - організації, створені інвалідами та особами, які представляють їх інтереси, з метою захисту прав та законних інтересів інвалідів, забезпечення ним рівних з іншими громадянами можливостей, вирішення завдань суспільної інтеграції інвалідів, серед членів яких інваліди та їх законні представники (один із батьків, усиновлювачів) , опікун або піклувальник) складають не менше 80%, а також спілки (асоціації) зазначених організацій.

Реєстрація громадської організації

Відвідувачі юридичної консультації поставили 620 питань на тему «Реєстрація організації». У середньому відповідь на запитання з'являється через 15 хвилин, а на питання ми даємо гарантію мінімум двох відповідей, які почнуть надходити вже протягом 5 хвилин!

Чи можливо реорганізувати громадську організацію (без боргів) у існуючій ТОВ. щоб не закривати громадську організацію? І що для цього потрібно? 11.

Створення громадської організації без утворення юридичної особи

об'єднання створюються з ініціативи їхніх засновників – не менше трьох фізичних осіб. До складу засновників поряд із фізичними особами можуть входити юридичні особи – об'єднання.

Рішення про створення громадського об'єднання, про затвердження його статуту та про формування керівних та контрольно-ревізійних органів приймаються на з'їзді (конференції) або загальних зборах.

Стаття 33. Право інвалідів створення громадських об'єднань

1. Формою соціального захисту інвалідів є створення громадських об'єднань з метою захисту прав та законних інтересів інвалідів, забезпечення ним рівних з іншими громадянами можливостей.

Відповідно до Федерального закону від 19 травня 1995 року N 82-ФЗ "Про громадські об'єднання" під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самоврядне, некомерційне формування, створене за ініціативою громадян, які об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, зазначених у статуті громадського об'єднання. Громадські об'єднання можуть створюватися в одній із наступних організаційно-правових форм:

громадська організація;

громадський рух;

суспільний фонд;

громадська установа;

орган громадської самодіяльності;

політична партія.

Громадські об'єднання інвалідів створюються у формі громадської організації, під якою розуміється засноване на членстві громадське об'єднання, створене на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів та досягнення статутних цілей громадян, які об'єдналися. Громадськими організаціями інвалідів визнаються організації, створені інвалідами та особами, які представляють їх інтереси, з метою захисту прав та законних інтересів інвалідів, забезпечення ним рівних з іншими громадянами можливостей, вирішення завдань суспільної інтеграції інвалідів, серед членів яких інваліди та їх законні представники (один із батьків , усиновлювачів, опікун або піклувальник) складають не менше 80%, а також спілки (асоціації) зазначених організацій.

2. Громадські організації інвалідів можуть бути:

1) загальноросійськими - здійснюють свою діяльність відповідно до статутних цілей на територіях більше половини суб'єктів Російської Федерації і мають там свої структурні підрозділи - організації, відділення або філії та представництва;

2) міжрегіональними - здійснюють свою діяльність відповідно до статутних цілей на територіях менше половини суб'єктів РФ і мають там свої структурні підрозділи - організації, відділення або філії та представництва (наприклад, Міжрегіональна громадська організація інвалідів "САМІ");

3) регіональними - їх діяльність відповідно до статутних цілей здійснюється в межах території одного суб'єкта РФ (наприклад, Регіональна асоціація громадських організацій інвалідів Нижегородської області "Спектр");

4) місцевими - їхня діяльність відповідно до статутних цілей здійснюється в межах території органу місцевого самоврядування (наприклад, у Нижньому Новгороді - Громадська благодійна організація інвалідів з дитинства "Райдуга").

Всеросійське суспільство глухих (ВОГ), створене 21 вересня 1926 року, одна із найвпливовіших загальноросійських громадських некомерційних самоврядних організацій. Головним завданням ВОГ є вираження та захист законних прав та інтересів громадян Російської Федерації з порушеннями слуху, їх соціальна реабілітація та інтеграція у сучасне суспільство, забезпечення рівних з іншими громадянами можливостей.

За досягнуті успіхи у 1976 році. Всеросійське суспільство глухих було нагороджено орденом "Знак Пошани". У його складі 76 регіональних та 878 місцевих відділень, які обслуговують близько 230 тис. нечуючих громадян, які проживають на території 89 суб'єктів Федерації. ВОГ поєднує близько 100 тис. членів Товариства, з яких 95% є інвалідами зі слуху. ВОГ захищає правничий та законні інтереси всіх громадян Російської Федерації, мають порушення слуху, і надає їм сприяння та допомогу незалежно від своїх членства в ВОГ.

На виконання статутних завдань ВОГ використовує власну матеріально-технічну базу, і навіть інфраструктуру соціально-культурного призначення. До системи Товариства входять 35 соціально-реабілітаційних підприємств, які вирішують проблеми професійної підготовки, працевлаштування інвалідів зі слуху, фінансують статутну діяльність організацій та установ ВОГ. До структури Товариства входять також 52 регіональні та 182 місцеві установи соціально-культурного призначення, Театр-студія міміки та жесту в м. Москві, санаторно-курортний заклад "Маяк" у Сочі, місцеві бази відпочинку та туризму.

Суспільство видає журнал "У єдиному строю", а також газети "Світ глухих" (Москва), "Хвиля" (Санкт-Петербург) загальним тиражем 5,5 тис. екземплярів. З використанням поліграфічної бази ВОГ друкується література, що відображає проблеми глухоти, що знайомить читачів з літературно-мистецькою творчістю інвалідів зі слуху.

Всеросійське суспільство глухих регулярно проводить і бере участь у міжрегіональних, загальноросійських, міжнародних фестивалях, оглядах, конкурсах, виставках та семінарах з проблем соціальної та творчої реабілітації, освіти, працевлаштування глухих і тих, хто погано чує, підтримує і розвиває різнобічні міжнародні зв'язки.

ВОГ є повноправним та активним членом Всесвітньої федерації глухих (ВФГ). Президент ВОГ є членом Ради ВФГ, директором Регіонального секретаріату ВФГ у країнах Східної Європи та Середньої Азії. У складі державної делегації РФ Товариство взяло участь у роботі Спеціального комітету ООН з всеосяжної та єдиної Конвенції із захисту та заохочення прав та гідності інвалідів.

В даний час ВОГ визначає цілі та завдання подальшого розвитку виходячи з принципів збереження та модернізації своєї матеріальної бази на основі соціального партнерства з державою. Прикладом ефективності взаємодії ВОГ та інших громадських об'єднань інвалідів Росії з державними органами є спільна розробка та поетапна реалізація Федеральних цільових програм "Соціальна підтримка інвалідів на 2000-2005 роки" та "Соціальна підтримка інвалідів на 2006-2010 роки". Завдяки реалізації цих програм на підприємствах ВОГ було збережено та створено нові робочі місця, почалося формування системи сурдоперекладних послуг у регіонах, полегшилося вирішення проблем інформаційного забезпечення інвалідів зі слуху, їх лікування, оздоровлення, відпочинку. Велику роботу ВОГ веде щодо вдосконалення законодавства РФ, щодо визначення статусу національної жестової мови глухих та його використання.

Іншою відомою громадською організацією є Загальноросійська громадська організація інвалідів "Всеросійське ордени Трудового Червоного Прапора товариство сліпих" (скорочено - ВОС), заснована в 1925 році на членстві незрячих громадян РФ - інвалідів І та ІІ груп за зір. Її основним завданням є захист їхніх прав, соціальна підтримка, реабілітація, інтеграція у суспільство.

До складу ВОС входять 74 регіональні організації, що складаються з 835 місцевих організацій. ВОС створено структуру з понад півтора десятка господарських товариств, де працюють інваліди по зору, кілька реабілітаційних центрів для інвалідів.

Загальноросійська громадська організація інвалідів "Загальноросійська громадська організація інвалідів війни в Афганістані" (загальноприйняте скорочення - ТОВІВА), утворена 18 травня 1991 р., об'єднує громадян, які отримали інвалідність внаслідок поранень, каліцтв, контузій або захворювань під час бойових дій на території А Чечні та інших "гарячих точках". Вона має структурні підрозділи у більшості суб'єктів Федерації та об'єднує понад 10 тис. ветеранів, інвалідів війни та бойових дій.

Загальноросійська громадська організація "Всеросійське суспільство інвалідів" (скорочено - ВОІ) є найбільшою громадською організацією інвалідів у Росії, що об'єднує мільйони інвалідів. До структури ВОІ входять 80 республіканських, крайових та обласних організацій.

3. Діяльність громадських організацій інвалідів ґрунтується на засадах добровільності, рівноправності, самоврядування та законності. Вони вільні у визначенні своєї внутрішньої структури, цілей, форм та методів своєї діяльності. Їхня діяльність має бути голосною, а інформація про їх установчі та програмні документи - загальнодоступною.

4. Для здійснення статутних цілей громадська організація інвалідів, яка є юридичною особою, має право:

вільно розповсюджувати інформацію про свою діяльність;

брати участь у виробленні рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо питань соціального захисту інвалідів;

проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування;

засновувати засоби масової інформації та здійснювати видавничу діяльність;

представляти та захищати свої права, законні інтереси своїх членів та учасників, а також інших громадян в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та громадських об'єднаннях;

здійснювати у повному обсязі повноваження, передбачені законами про громадські об'єднання;

виступати з ініціативами з різних питань життя, вносити пропозиції до органів державної власти.

Будь-яка громадська організація інвалідів зобов'язана:

дотримуватись законодавства РФ, загальновизнані принципи та норми міжнародного права, що стосуються сфери її діяльності, а також норми, передбачені його статутом та іншими установчими документами;

щорічно публікувати звіт про використання свого майна або забезпечувати доступність ознайомлення із зазначеним звітом;

щорічно інформувати орган, який ухвалив рішення про державну реєстрацію, про продовження своєї діяльності із зазначенням дійсного місця знаходження постійно діючого керівного органу, її назви та даних про керівників в обсязі відомостей, що включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;

подавати на запит органу, який приймає рішення про державну реєстрацію, рішення керівних органів та посадових осіб громадської організації, а також річні та квартальні звіти про свою діяльність в обсязі відомостей, що подаються до податкових органів;

допускати представників органу, який приймає рішення про державну реєстрацію, на заходи, що проводяться;

сприяти представникам органу, який приймає рішення про державну реєстрацію, в ознайомленні з діяльністю у зв'язку з досягненням статутних цілей та дотриманням законодавства Російської Федерації;

інформувати федеральний орган державної реєстрації про обсяг одержуваних громадською організацією від міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства грошових коштів та іншого майна, про цілі їх витрачання або використання та їх фактичне витрачання або використання.

Фінансування громадських об'єднань інвалідів може здійснюватися за рахунок таких джерел:

бюджетні асигнування з метою підтримки громадських об'єднань інвалідів, виділені з коштів федерального бюджету і вказаних у ньому окремим рядком;

кошти спеціалізованих позабюджетних фондів РФ;

кошти, передбачені у відповідних розділах (підпрограмах) федеральних державних програм у сфері соціального захисту інвалідів;

кошти, передбачені в інших цільових державних програмах (у галузі забезпечення зайнятості, освітньої та професійної підготовки населення, соціального обслуговування інвалідів та людей похилого віку тощо);

залучені кошти юридичних та фізичних осіб.

5. Громадська організація, що є юридичною особою, може мати у власності земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди, житловий фонд, транспорт, обладнання, інвентар, майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, кошти, акції, інші цінні папери та інше майно , необхідне матеріального забезпечення діяльності цього громадського об'єднання, зазначеної у його статуті. У власності можуть також перебувати установи, видавництва, засоби масової інформації, створювані та придбані за рахунок коштів цієї громадської організації відповідно до її статутних цілей.

Власниками майна є громадські організації, які мають права юридичної особи. Кожен окремий член громадської організації немає права власності частку майна, що належить громадської організації.

У громадських організаціях, структурні підрозділи (відділення) яких провадять свою діяльність на основі єдиного статуту даних організацій, власниками майна є громадські організації загалом. Структурні підрозділи (відділення) зазначених громадських організацій мають право оперативного управління майном, яке закріплено за ними власниками.

У громадських організаціях, що об'єднують територіальні організації як самостійних суб'єктів у союз (асоціацію), власником майна, створеного та (або) придбаного для використання на користь громадської організації в цілому, є союз (асоціація). Територіальні організації, що входять до складу спілки (асоціації) як самостійні суб'єкти, є власниками належного їм майна.

Громадські організації можуть здійснювати підприємницьку діяльність лише доти, оскільки це слугує досягненню статутних цілей, заради яких вони створені, та відповідну цим цілям. У власності громадських об'єднань інвалідів можуть перебувати підприємства, установи, організації, господарські товариства та товариства, будівлі, споруди, обладнання, транспорт, житловий фонд, інтелектуальні цінності, кошти, паї, акції та цінні папери, а також будь-яке інше майно та земельні ділянки відповідно до законодавства Російської Федерації.

6. Громадські організації створюються з ініціативи їх засновників - щонайменше трьох фізичних осіб. Засновники даних об'єднань автоматично стають їх членами, набуваючи відповідних прав та обов'язків.

Рішення про створення громадської організації, про затвердження її статуту та про формування керівних та контрольно-ревізійних органів приймаються на з'їзді (конференції) або загальних зборах. З моменту свого створення громадська організація здійснює свою статутну діяльність, набуває прав, за винятком прав юридичної особи, бере на себе обов'язки.

Правоздатність громадської організації як юридичної особи виникає з державної реєстрації речових органі юстиції.

Засновниками, членами та учасниками громадської організації можуть бути громадяни, які досягли 18 років. Не може бути засновником, членом, учасником громадського об'єднання:

1) іноземний громадянин чи особа без громадянства, щодо яких у встановленому законодавством порядку прийнято рішення про небажаність їхнього перебування (проживання) у Російській Федерації;

2) фізична або юридична особа, яка має відповідно реєстрацію, місце проживання або місце перебування в державі (на території), яка (яка) не бере участі у міжнародному співробітництві у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму, або особа, яка володіє рахунком у банку, зареєстрованому у зазначеній державі (на вказаній території) *(60) . Перелік таких держав (територій) визначається в порядку, що встановлюється Урядом РФ на основі переліків, затверджених міжнародними організаціями, що займаються протидією легалізації (відмивання) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансування тероризму, і підлягає опублікуванню. В даний час до таких держав належать: Острови Кука; Гватемала; Індонезія; М'янма; Науру; Нігерія; Філіппіни;

3) громадське об'єднання, діяльність якого призупинена відповідно до ст. 10 Федерального закону від 25 липня 2002 року N 114-ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності" у зв'язку із здійсненням об'єднанням екстремістської діяльності, що спричинила за собою серйозні наслідки;

4) особу, щодо якої рішенням суду, що набрало законної сили, встановлено, що в її діях містяться ознаки екстремістської діяльності.

Екстремістською є діяльність громадських та релігійних об'єднань, або інших організацій, або засобів масової інформації, або фізичних осіб щодо планування, організації, підготовки та вчинення дій, спрямованих на:

на насильницьку зміну основ конституційного ладу та порушення цілісності РФ;

підрив безпеки держави;

захоплення чи присвоєння владних повноважень;

створення незаконних збройних формувань;

провадження терористичної діяльності;

порушення расової, національної або релігійної ворожнечі, а також соціальної ворожнечі, пов'язаної з насильством або закликами до насильства;

приниження національної гідності;

здійснення масових заворушень, хуліганських дій та актів вандалізму за мотивами ідеологічної, політичної, расової, національної чи релігійної ненависті або ворожнечі, а також за мотивами ненависті або ворожнечі щодо будь-якої соціальної групи;

пропаганду винятковості, переваги чи неповноцінності громадян за ознакою їхнього ставлення до релігії, соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної власності тощо. *(61) ;

7. Статут як головний установчий документ будь-якої громадської організації має передбачати низку обов'язкових відомостей.

Назва, цілі громадської організації. Так, цілями ВОГ є: вираження та захист законних прав та інтересів членів ВОГ; соціальна реабілітація глухих, їхня інтеграція в сучасне суспільство; забезпечення глухим рівних коїться з іншими громадянами Російської Федерації повноважень (ст. 12 Статуту).

Структура громадської організації, керівні та контрольно-ревізійні органи громадської організації, територія, в межах якої вона здійснює свою діяльність. Наприклад, згідно зі ст. 98 структуру ВОГ складають регіональні та місцеві відділення, які діють на підставі єдиного Статуту ВОГ. Структура ВОГ створюється за територіальним принципом. Усі структурні підрозділи ВОГ створюються та діють відповідно до законодавства РФ та Статуту ВОГ, керуються у своїй діяльності рішеннями З'їзду ВОГ, Центрального правління ВОГ, розпорядженнями Президента ВОГ. Координацію їхньої діяльності здійснює ЦП ВОГ (ст. 99).

Умови та порядок набуття та втрати членства в громадській організації, права та обов'язки її членів. Зокрема, як сказано у Статуті ВОГ, членами ВОГ можуть бути громадяни Російської Федерації з порушенням слуху, які є інвалідами, які досягли 18 років, а також їх законні представники, які визнають та виконують Статут ВОГ, які сплачують членські внески, що беруть участь у діяльності ВОГ (ст. 15). Як виняток членами ВОГ, які є інвалідами чи його законними представниками, можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 18 років, виконують Статут ВОГ і активно які працюють у ВОГ, надають допомогу ВОГ. Кількість членів ВОГ, які є інвалідами чи його законними представниками, загалом ВОГ й у кожному з відділень ВОГ має перевищувати норми, встановленої законодавством Російської Федерації (ст. 16).

Компетенція та порядок формування керівних органів громадської організації, строки їх повноважень, місце знаходження постійно діючого керівного органу. Статут ВОГ говорить: "Керівними органами ВОГ є: З'їзд, Центральне правління" (ст. 29). Вищим керівним органом ВОГ є З'їзд ВОГ, який скликається рішенням Центрального правління ВОГ. Чергові з'їзди ВОГ скликаються не рідше одного разу на 5 років (ст. 30). Позачерговий З'їзд ВОГ за рішенням Центрального правління ВОГ скликається:

з ініціативи Центрального правління ВОГ у зв'язку з необхідністю внесення змін та доповнень до Статуту ВОГ;

на письмову вимогу не менше 2/3 регіональних відділень ВОГ;

у разі необхідності дострокового звільнення з посади Президента ВОГ на підставі статті 50 цього Статуту;

на письмову вимогу ЦКРК ВОГ;

за необхідності вирішення інших питань, що належать до компетенції З'їзду ВОГ (ст. 31).

Джерела формування коштів та іншого майна громадської організації, права громадської організації та її структурних підрозділів з управління майном. У Статуті ВОГ питання фінансування прописані таким чином: "Джерелами формування майна ВОГ у грошовій та інших формах є:

регулярні (членські) внески та одноразові надходження від членів ВОГ;

добровільні майнові внески та пожертвування;

доходи від підприємницької діяльності ВОГ;

доходи від цивільно-правових угод, що здійснюються відповідно до чинного законодавства та цього Статуту;

доходи від зовнішньоекономічної діяльності;

виручка від реалізації товарів, робіт, що здійснюються відповідно до Статуту та чинного законодавства;

дивіденди (доходи, відсотки), одержувані за акціями, облігаціями, іншими цінними паперами та вкладами;

доходи, які отримують від власності ВОГ;

відрахування від господарських товариств та господарських товариств, створених ВОГ або за участю ВОГ;

надходження від лекцій, виставок, лотерей, аукціонів, оздоровчо-спортивних та інших заходів, що проводяться відповідно до закону та Статуту ВОГ;

інші, не заборонені законом надходження" (ст. 160). Витрата коштів ВОГ здійснюється відповідно до цілей ВОГ за планами, програмами, кошторисами на підставі бюджету ВОГ. Витрати на утримання Апаратів ВОГ передбачаються у бюджеті ВОГ, РО ВОГ. Кошториси додаткових доходів та витрат ВОГ та РО ВОГ затверджуються їх постійно діючими керівними органами (ст. 168).

Порядок реорганізації та (або) ліквідації громадської організації. Наприклад, "ліквідація або реорганізація ВОГ може здійснюватися за рішенням (постановою) З'їзду ВОГ, прийнятим 2/3 голосів делегатів за наявності кворуму відповідно до чинного законодавства" (ст. 175).

Статут громадської організації може містити опис символіки об'єднання.

У статуті можуть передбачатися й інші положення, які стосуються діяльності громадської організації, які не суперечать законам.

8. Для набуття прав юридичної особи громадська організація підлягає державній реєстрації відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців".

Відповідно до ст. 48 п. 1 ДК РФ юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно та відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді. Юридична особа вважається створеною з дня внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Дії щодо державної реєстрації юридичних осіб проводяться уповноваженим федеральним органом виконавчої влади та здійснюються шляхом внесення до державних реєстрів відомостей про створення, реорганізацію та ліквідацію юридичних осіб, інших відомостей про юридичних осіб відповідно до закону *(62) .

Нині федеральним органом виконавчої, уповноваженим у сфері державної реєстрації громадських об'єднань, є Міністерство юстиції РФ *(63) .

Внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб (далі - ЄДРЮЛ) відомостей про створення, реорганізацію та ліквідацію громадської організації інвалідів та її регіональних відділень здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади - Федеральною податковою службою (ФНП Росії).

При цьому внесення до ЄДРЮЛ відомостей про створення, реорганізацію та ліквідацію громадської організації інвалідів, а також інших передбачених законами відомостей здійснюється на підставі прийнятого Федеральною реєстраційною службою та її територіального органу рішення *(64) .

Федеральний орган юстиції (його територіальний орган) розглядає подані документи та приймає рішення про державну реєстрацію громадського об'єднання або про відмову в державній реєстрації.

Орган юстиції після ухвалення рішення про державну реєстрацію юридичної особи подає до реєструючого органу один примірник документів, необхідних для реєстрації, для внесення запису до державного реєстру з супровідним листом.

9. Для державної реєстрації громадської організації до Мін'юсту або його відповідного територіального органу подаються такі документи.

Заява, підписана уповноваженою особою, із зазначенням її прізвища, імені, по батькові, місця проживання та контактних телефонів. Заява про державну реєстрацію громадської організації подається у двох примірниках. Крім даних про заявників, зазначених у заяві, надаються відомості про кожного заявника на окремому бланку, де вказуються орган, куди направляються відомості, повне найменування громадської організації, прізвище, ім'я, по батькові (повністю), точне найменування його посади в об'єднанні, ІПН заявника ( за його наявності), адресу місця проживання заявника та його контактний телефон, а також вид, серія, номер, дата видачі та ким видано документ, що засвідчує особу заявника.

Статут громадського об'єднання у трьох примірниках. Усі екземпляри статуту подаються в оригіналах. Сторінки статуту, що подається на державну реєстрацію, мають бути пронумеровані, прошиті, статут засвідчується підписом керівника громадського об'єднання.

Витяг з протоколу установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів, що містить відомості про створення громадського об'єднання, про затвердження його статуту та формування керівних органів та контрольно-ревізійного органу.

Витяг з протоколу установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів, що містить відомості про створення громадської організації, про затвердження статуту та формування керівних та контрольно-ревізійних органів, подається у двох примірниках і має відображати такі дані:

дату та місце проведення установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів;

список засновників – учасників установчого з'їзду (конференції) чи загальних зборів;

відомості про кількісний та персональний склад робочих органів (президія, секретаріат тощо);

відомості (прізвища, імена, по батькові) про обраних членів керівних та контрольно-ревізійних органів, прізвища та підписи голови та секретаря з'їзду (конференції) або загальних зборів, відповідальних за складання протоколу.

Відомості про засновників. Відомості про засновників - фізичних осіб представляються кожного засновника на окремому бланку, де вказується повне найменування громадської організації, прізвище, ім'я, по батькові засновника, ІПН (за його наявності), дата народження, дані документа, що засвідчує особу засновника, адресу його місце проживання в РФ . Відомості засвідчуються особистим підписом засновника - фізичної особи із зазначенням дати складання відомостей та підписуються керівником постійно діючого керівного органу об'єднання.

Документ про сплату державного мита, яке в даний час становить 2000 руб.

Відомості про адресу (про місце знаходження) постійно діючого керівного органу громадського об'єднання, яким здійснюється зв'язок із громадським об'єднанням. Такі відомості можуть бути оформлені у вигляді гарантійних листів та інших документів, які б підтверджували її місцезнаходження.

Протоколи установчих з'їздів (конференцій) чи загальних зборів структурних підрозділів міжнародного, загальноросійського та міжрегіонального громадських об'єднань.

При використанні у найменуванні громадського об'єднання особистого імені громадянина, символіки, захищеної законодавством РФ про охорону інтелектуальної власності або авторських прав, а також повного найменування іншої юридичної особи як частини власного найменування – документи, що підтверджують права їх використання.

Документи на державну реєстрацію громадського об'єднання подаються до Міністерства юстиції РФ та до його територіальних органів членами постійно діючого керівного органу громадської організації або її представниками або направляються туди поштою.

Датою подання установчих документів є дата їх надходження до Міністерства юстиції РФ або його територіальний орган, а також дата реєстрації на час вступу, якщо документи отримані поштою.

Документи та інші матеріали подаються до федерального органу юстиції або органу юстиції російською мовою - державною мовою РФ.

10. Мін'юст та його територіальні органи у необхідних випадках здійснюють перевірку установчих документів та інших матеріалів, поданих для державної реєстрації громадського об'єднання, яка передбачає:

отримання для ознайомлення у громадського об'єднання, що звернулося за державною реєстрацією, справжніх примірників установчих документів та інших матеріалів;

отримання довідок та пояснень від представників громадських об'єднань та інших заінтересованих осіб та організацій з питань, пов'язаних із державною реєстрацією громадського об'єднання;

направлення запитів до державних органів та громадських об'єднань;

отримання висновків фахівців із питань, що виникають у зв'язку з державною реєстрацією громадських об'єднань;

вчинення інших дій, які з вимог закону.

Наявні зауваження до поданих установчих документів, які потребують їх доопрацювання, але не перешкоджають прийняттю рішення про державну реєстрацію відповідного об'єднання, в офіційному порядку можуть доводитися Мін'юстом або його територіальними органами до відома постійно діючого керівного органу громадського об'єднання письмово.

Редагування установчих документів, що перебувають на розгляді в Мін'юсті або його територіальному органі, не допускається.

Інтереси громадського об'єднання з питань його державної реєстрації без довіреності можуть представляти його керівники та особи за довіреністю, виданою уповноваженим на те керівним органом або правомочною посадовою особою.

Рішення про державну реєстрацію оформляється у вигляді висновку та затверджується розпорядженням Мін'юсту або його територіального органу.

Мін'юст або його територіальний орган після ухвалення рішення про державну реєстрацію громадської організації та видання про це відповідного розпорядження надсилає до ФНП один примірник документів, необхідних для внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

11. Рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації приймається протягом 1 місяця з моменту подання заяви та всіх необхідних документів.

Відмова у державній реєстрації має бути оформлена у письмовій формі. Відмова може бути оскаржена у судовому порядку.

При позитивному рішенні заявнику видається свідоцтво про державну реєстрацію громадської організації ЄГРЮЛ і свідоцтво про реєстрацію організації органом Мін'юсту РФ.

Заявнику видається також екземпляр статуту, на якому проставляється гербова печатка Міністерства юстиції РФ або його територіального органу, дата прийняття рішення про державну реєстрацію, а також підпис уповноваженої посадової особи.

Один екземпляр статуту зареєстрованої громадської організації та копія свідоцтва про її державну реєстрацію підшиваються до реєстраційної справи, що зберігається у відомчому реєстрі.

Мін'юст або його територіальний орган не пізніше трьох робочих днів з дня отримання від реєструючого органу інформації про внесений до ЄДРЮЛ запис про громадську організацію видає заявнику свідоцтво про державну реєстрацію, що підтверджує факт внесення запису про громадське об'єднання до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

12. Громадській організації може бути відмовлено у державній реєстрації з таких підстав:

якщо статут громадської організації суперечить Конституції РФ та законодавству РФ;

якщо необхідні для державної реєстрації документи подано не повністю, або оформлені в неналежному порядку, або подано до неналежного органу;

якщо особа, яка виступила як засновник громадської організації, не може бути засновником;

якщо раніше зареєстрована громадська організація з тим самим найменуванням здійснює свою діяльність у межах тієї ж території;

якщо встановлено, що у поданих установчих документах міститься недостовірна інформація;

якщо найменування громадської організації ображає моральність, національні та релігійні почуття громадян.

Відмова у державній реєстрації з мотивів недоцільності її створення не допускається.

Відмова у державній реєстрації громадського об'єднання не є перешкодою для повторного подання документів на державну реєстрацію за умови усунення підстав, що спричинили відмову. Розгляд повторного звернення до Мін'юсту або його територіального органу та винесення за цим зверненням рішення про державну реєстрацію провадиться в тому ж порядку.

13. Громадська організація може мати прапори, емблеми, вимпели та іншу символіку. При цьому символіка не повинна співпадати з державною символікою РФ та суб'єктів РФ, а також із символікою іноземних держав, а також не повинна порушувати права громадян на інтелектуальну власність, ображати їхні національні та релігійні почуття.

До національної символіки ставляться Герб Російської Федерації, Прапор Російської Федерації, Гімн Російської Федерації. До символіки суб'єктів РФ відносяться герб та прапор суб'єкта РФ. Офіційні символи муніципального освіти покликані самоідентифікувати муніципальну освіту серед муніципальних утворень у Москві і РФ.

14. Ліквідація громадської організації здійснюється за рішенням з'їзду (конференції) або загальних зборів відповідно до статуту цього громадського об'єднання (добровільно) або за рішенням суду з таких підстав:

порушення нею права і свободи людини і громадянина;

неодноразові чи грубі порушення їй Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів чи інших нормативних правових актів чи систематичне здійснення діяльності, що суперечить її статутним цілям.

Державна реєстрація громадського об'єднання у зв'язку з його ліквідацією здійснюється у строк не більше десяти робочих днів з дня подання всіх оформлених в установленому порядку документів.

15. Держава надає зазначеним громадським об'єднанням сприяння та допомогу, у тому числі матеріальну, технічну та фінансову.

Державна підтримка може виражатися у вигляді:

1) цільового фінансування окремих суспільно корисних програм громадських організацій за їх заявками (державні гранти) *(65) .

У 2008 році з федерального бюджету на державну підтримку загальноросійських громадських організацій інвалідів було надано субсидії наступним загальноросійським громадським організаціям інвалідів:

загальноросійська громадська організація інвалідів "Всеросійське суспільство інвалідів";

загальноросійська громадська організація інвалідів "Всеросійське ордена Трудового Червоного Прапора товариство сліпих";

загальноросійська громадська організація інвалідів "Всеросійське суспільство глухих";

Загальноросійська громадська організація інвалідів "Загальноросійська громадська організація інвалідів війни в Афганістані".

Перерахування субсидій здійснюється в установленому порядку на розрахункові рахунки громадських організацій. Вони подають до Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ звітність про використання субсидій;

2) укладання будь-яких видів договорів, у тому числі на виконання робіт та надання послуг, з певними громадськими організаціями або на конкурсній основі.

Замовлення виконання федеральних цільових програм, закупівлю і постачання продукції задля забезпечення федеральних державних потреб розміщуються на підприємствах, організаціях і установах (постачальниках) у вигляді укладання державними замовниками (наприклад, МОЗ Росії, ФСС та інших.) державних контрактів *(66) .

16. Законодавство про некомерційні організації в цілому та громадські об'єднання зокрема не забороняє громадським організаціям інвалідів займатися підприємницькою діяльністю, але лише остільки, оскільки це слугує досягненню статутних цілей. Доходи від підприємницької діяльності можуть витрачатися лише на статутні цілі. Наприклад, ВОС має право спрямовувати кошти створення реабілітаційних центрів для інвалідів, оскільки це передбачено статутом ВОС.

З ухваленням у 1998 році нового Податкового кодексу пов'язується різке скорочення кількості підприємств інвалідів.

Успішно працюють лише підприємства, створені найбільшими громадськими організаціями інвалідів, які субсидуються державою. Як свідчить Всеросійське суспільство інвалідів, створювані їм підприємства звільнено з таких податків:

податку на додану вартість (ПДВ), крім торговельної та посередницької діяльності (Податковий кодекс, частина 2);

податку майно;

податку на поставлений дохід;

соціального податку;

податку на придбання транспортних засобів.

Крім того, такі підприємства мають певні пільги щодо витрат, а внески до державних позабюджетних фондів замінено соціальним податком.

Полегшений податковий режим покликаний сприяти розвитку підприємств, на яких працюють інваліди, а також збільшенню ефективності діяльності громадських організацій для інвалідів.

Не оподатковується прибуток громадських організацій інвалідів, а також господарських товариств, статутний капітал яких повністю складається із громадських організацій інвалідів.

Звільнення від сплати страхових внесків до Пенсійного фонду РФ підлягають загальноросійські громадські організації інвалідів (зокрема їх спілки). Від сплати страхових внесків звільняються в повному обсязі загальноросійські об'єднання інвалідів, лише ті, створені у організаційно-правової формі " громадська організація інвалідів " .

Загальноросійські спілки громадських організацій інвалідів, які претендують на звільнення від сплати страхових внесків, повинні документально підтвердити, що засновниками громадських організацій, що входять до спілки, є інваліди та особи, які представляють їх інтереси, і серед членів цих організацій інваліди та особи, які представляють їх інтереси, становлять 80% *(67) .

Регіональні та територіальні (місцеві) громадські організації інвалідів загальноросійських громадських організацій інвалідів також можуть звільнятися від сплати страхових внесків.

Передбачено звільнення від сплати страхових внесків організацій (якщо чисельність інвалідів серед їх працівників становить не менше 50%, а їхня частка у фонді оплати праці – не менше 25%), статутний капітал яких повністю складається із вкладів зазначених громадських організацій. До таких організацій належать господарські товариства, статутний капітал яких складається повністю із вкладів загальноросійських громадських організацій інвалідів, у тому числі спілок, їх регіональних та територіальних (місцевих) громадських організацій інвалідів, яким надано пільгу зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду РФ.

Передбачено надання пільг організаціям, єдиним власником майна яких є загальноросійські громадські організації, зокрема спілки, їх регіональні та територіальні громадські організації інвалідів. Під дію останнього правила підпадають установи, створені загальноросійськими організаціями інвалідів, зокрема спілками, їх регіональними та територіальними громадськими організаціями інвалідів.

Однак, як показує практика, названі податкові пільги насправді виявляються недостатніми та малоефективними. Підприємства найбільших організацій інвалідів утримуються головним чином завдяки тому, що з федерального бюджету передбачаються субсидії на державну підтримку невеликої кількості загальноросійських громадських організацій інвалідів (докладніше про субсидування див.

Окрім держави, захистом прав та інтересів займаються і громадські організації. Громадські організації - це некомерційні об'єднання громадян, створювані з урахуванням спільності їхніх інтересів задоволення духовних чи інших, які мають основною метою отримання прибутку, потреб.

Усі нормальні сім'ї неодноразово стикаються з різними видами проблем, але все ж таки в сім'ях, де є діти-інваліди, їх набагато більше: соціальна, територіальна та економічна залежність інвалідів від батьків та опікунів; при народженні дитини з особливостями психофізичного розвитку сім'я або розпадається, або посилено опікується дитиною, не даючи їй розвиватися; ведеться слабка професійна підготовка таких дітей; труднощі при пересуванні містом (не передбачені умови для пересування в архітектурних спорудах, транспорті), що призводить до ізоляції інваліда; відсутність достатнього правового забезпечення (недосконалість законодавчої бази щодо дітей з обмеженими можливостями); сформованість негативної громадської думки щодо інвалідів (існування стереотипу "інвалід - марний"); відсутність інформаційного центру та мережі комплексних центрів соціально-психологічної реабілітації, а також слабкість державної політики.

Наявність бар'єрів між інвалідами та суспільством обумовлена ​​тим, що хворе суспільство прагне того, щоб, відкупившись від інваліда з одного боку, обмежити його соціально та виховати в ньому споживче ставлення до здорових людей та суспільства. Сім'я, будучи частиною суспільства, не готова до того, щоб виховати повноцінну особистість та адаптувати дитину-інваліда до реальних життєвих умов. Боячись інвалідів, з іншого боку, їх починають посилено опікуватися. Насправді, вирішуючи фізіологічні та мінімальні соціальні проблеми інвалідів трьох-сімнадцяти років, їх розбещують гіперопікою, вселяють комплекс неповноцінності та нездатності до самостійних дій. Коли настає час припинення соціальних програм, інваліди виявляються нездатними до реального життя. Вони йдуть до тями.

Згідно зі статистикою, інваліди становлять приблизно десяту частину населення планети. Проте така значна група людей досі перебуває у багатьох країнах у становищі меншості, правничий та інтереси якого ігноруються більшістю. Десятки років у демократичних, "освічених" країнах панували уявлення про те, що інваліди потребують опіки. У цих країнах, у тому числі й у Росії, до початку ХХ століття склалися традиції державної та приватної благодійності по відношенню до інвалідів.

Тим часом рух інвалідів у демократичних країнах набирав чинності. У 60-ті роки у США зародилася філософія незалежного життя інвалідів. Використовуючи небувале піднесення політичної та соціальної активності кінця 60-х і початку 70-х років, інваліди досягли великого успіху в досягненні рівноправності та покращення свого становища. Рух незалежного життя поширювався в інших країнах, набуваючи нових відтінків залежно від традицій тієї чи іншої спільноти. Однак основні положення цієї ідеології – право на самостійний вибір, самодопомога, самовизначення, дотримання своїх прав – залишаються у всіх країнах. У Франції 1962 року було створено Групу за інтеграцію інвалідів. До неї входили студенти, які хотіли виступати від свого імені та створювати служби, в яких вони самі відчували потребу. У США така організація була створена в 1972 році - це найвідоміший тепер Центр Незалежного життя в Берклі, організація якого входили люди з різною формою інвалідності.

Центр Незалежного життя - це комплексна інноваційна модель системи соціальних служб, які в умовах дискримінаційного ставлення до людей, які мають інвалідність, суспільну свідомість, створюють для людей з інвалідністю режим рівних можливостей. Центри Незалежного життя – поширені на Заході організації інвалідів. Це громадські некомерційні організації, якими керують інваліди. Завдяки активному залученню самих інвалідів до пошуку особистих та громадських ресурсів, а також до управління цими ресурсами, Центри Незалежного життя допомагають їм отримати та зберегти можливість керувати своїм життям.

Громадські організації - некомерційні об'єднання громадян, створюване з урахуванням спільності їх інтересів задоволення духовних чи інших, які мають основною метою отримання прибутку, потреб.

Центр значно впливає на архітектурні зміни, що роблять середовище доступним для інвалідів, а також надає своїм клієнтам цілий комплекс послуг:

Послуги персональних помічників Кандидати на цю посаду відбираються, з ними проводяться співбесіди. Персональні помічники допомагають своїм клієнтам у господарювання та обслуговування, що дозволяє їм бути більш незалежними.

Обслуговування слабозорих: для сліпих та слабозорих Центр пропонує групи взаємного консультування та підтримки, тренінг навичок Незалежного життя, обладнання для читання. Є спеціальний магазин та пункт прокату цього обладнання та аудіозаписів.

Проект клієнтської допомоги. Це частина федеральної програми захисту прав споживачів та колишніх клієнтів Департаменту реабілітації у рамках закону про реабілітацію.

Проект "Вибір клієнта". Проект спеціально розроблений для того, щоб продемонструвати способи розширити можливість вибору в процесі реабілітації інвалідів, у тому числі інвалідів з-поміж національних меншин та людей з обмеженим знанням англійської мови.

Обслуговування глухих і слабочуючих: групи підтримки та консультування, переклад на мову жестів, допомога у спілкуванні, тренінг навичок незалежного життя, індивідуальна допомога.

Допомога у працевлаштуванні: пошук роботи для інвалідів, підготовка до співбесіди, написання резюме, навички пошуку роботи, інформація та подальше консультування, "робочий клуб".

Консультування з фінансових питань: довідкова, консультування, освіта з питань фінансових пільг, страховки та інших соціальних програм.

Житло: консультування щодо житлових проблем. Фахівці центру надають допомогу у пошуку та утриманні доступного житла, надають довідки про програми найму житла, переселення, знижок та пільг. Вони мають базу даних і підтримують зв'язок із домовласниками, мають інформацію про федеральне і місцеве житлове законодавство, допомагають зв'язатися з адвокатськими конторами, писати листи і вести переговори із землевласниками. Для клієнтів із низькими доходами існує можливість обладнати існуюче житло розбірними пандусами та іншим обладнанням.

Навички незалежного життя: консультанти-інваліди проводять семінари, групи підтримки, а також індивідуальні заняття, присвячені розвитку навичок незалежного життя та соціалізації, використанню технічних засобів.

"Рухатися вперед" - програма розвитку навичок незалежного життя, розроблена для підлітків та молоді, яка передбачає індивідуальні заняття з тренером.

Юридична консультація. Раз на місяць із клієнтами зустрічаються юристи з окружної асоціації адвокатів та обговорюють випадки дискримінації, сімейне, житлове законодавство, питання кримінального характеру. Послуги адвокатів безкоштовні.

Взаємна підтримка та консультування з різних питань, з якими інваліди стикаються у звичайному житті: індивідуальне, групове, сімейне.

Молодіжна служба: індивідуальне та сімейне консультування молодих інвалідів та їхніх батьків віком від 14 до 22 років, технічна підтримка, тренінги, розробка індивідуальних планів навчання, семінари та групи взаємної підтримки для батьків, технічна допомога вчителям, які навчають у своїх класах інвалідів, літні табори.

1983 року в Дербіширі відкривається Центр Незалежного життя.

Дербіширський Центр Інтегрованого життя – громадська організація, якою керують інваліди. Вона виникла тому, що інваліди усвідомили, що їхня інвалідність викликана тим, як організовано суспільство, а не тим, як функціонує їхній організм, тіло, мозок.

У Дербіширському центрі інтегрованого життя працюють як інваліди, і не інваліди. Тут багато добровільних помічників. Мета центру - розвивати послуги, які допоможуть покінчити з бар'єрами, які роблять людей інвалідами та перешкоджають їхній повноправній участі в житті суспільства. Програми центру ґрунтуються на семи основних потребах, які визначили самі інваліди:

інформація

консультування

технічні допоміжні засоби

персональні помічники

транспорт

доступне середовище

Якщо усунути бар'єри, що перешкоджають задоволенню цих потреб, зникне інвалідність.

Центр інтегрованого життя також надає послуги:

Інформація діє інформаційно-ресурсний центр, послугами якого скористалися вже понад 20 тисяч осіб.

Консультування: центр по всій країні проводить тренінги для консультантів, які потім працюють з інвалідами та тими, хто піклується про них.

Дослідження: Центр вивчає досвід інвалідів для того, щоб планувати, розвивати та контролювати якість послуг.

Розвиток проектів: Центр відкриває нові послуги та нові способи надання допомоги.

Розвиток спільноти: співробітники центру розвивають та підтримують ініціативи людей та організацій інвалідів, консультують їх з питань інвалідності.

1993 року у Швеції відкривається інститут незалежного життя - громадська організація, якою керують інваліди.

Завдання Інституту - діяльність у галузі освіти задля забезпечення нових можливостей, необхідних, щоб домогтися самовизначення, повноцінної участі у житті суспільства та рівності інвалідів як у Швеції, і поза її межами. Ця діяльність полягає у розробці та розповсюдженні навчальних матеріалів та інформації, а також у проведенні різних курсів, семінарів та поїздок.

У квітні 1989 року понад 80 інвалідів брали участь у роботі Європарламенту у Страсбурзі та триденній конференції, присвяченій питанням персональної допомоги. Під час цієї конференції було засновано Європейську мережу Незалежного життя. У 1993 році дві організації, які брали участь у Страсбурзькій конференції (Стокгольмський та Готенбурзький Кооперативи Незалежного життя), створили Інститут Незалежного життя. Їхньою метою було сприяння розвитку руху Незалежного життя у Швеції та за її межами.

Діяльність Інституту:

Консультування. Інститут дає консультації з питань персональної допомоги, технічних пристосувань, пристосування житла та транспорту для потреб інвалідів, а також впроваджує нову модель персональної допомоги, засновану на прямих платежах, та таксі, пристосоване як для звичайних людей, так і для інвалідів-візочників.

Віртуальний посібник з доступного середовища. Проект полягає у розробці посібника з доступного середовища в мережі Інтернет.

Мережа персональної допомоги. Інститут шукає засоби для створення в Інтернеті мережі, присвяченої персональній допомозі. У проекті візьмуть участь партнерські організації з Бельгії, Фінляндії та Австрії, які створять власні сервери з документами (статтями, законодавчими актами, коментарями, навчальними посібниками, дискусійними матеріалами), присвяченими проблемам персональної допомоги. Потім партнери обмінюватимуться своїми матеріалами, перекладатимуть їх, і, таким чином, буде створено велику ресурсну бібліотеку, якою безкоштовно користуватимуться ті, хто потребує таких послуг, хто надає їх, а також дослідники та ті, хто визначає політику.

Технічна допомога. Цей проект здійснюється спільно з клубом молодих інвалідів у Кошиці (Словаччина) та полягає в тому, щоб поступово перетворити клуб на Центр Незалежного життя.

Мережа Центрів Незалежного життя робить дуже істотний внесок у життя інвалідів.

За кордоном проблемам інвалідів приділяється велика увага – і це є наслідком тривалої боротьби інвалідів за свої права та інтереси.

У нашій країні теж існують громадські організації, які допомагають інвалідам у їхній нелегкій боротьбі за свої права.

Центр Незалежного життя "Фініст". Центр було створено у 1996 році на базі Новосибірського Обласного спортивно-реабілітаційного клубу інвалідів-візочників "Фініст", заснованого в 1992 році. Головна мета Центру "Фініст" - максимальне сприяння людям з інвалідністю у поверненні їх до активного способу життя та інтеграції у суспільство.

Проекти Центру Незалежного життя "Фініст". У 1992-1996 роках клуб "Фініст" співпрацював із Центром Пересування на Колесах, створеному при Фонді Університету Сан-Франциско (США). Перший спільний проект полягав у створенні Новосибірську виробництва унікальних, адаптованих до сибірським умовам, колясок активного типу. У рамках проекту при Центрі було організовано майстерню з ремонту колясок, а також послуги прокату.

Інший проект Центру Незалежного життя "Фініст" - створення в Новосибірську доступного спеціалізованого медичного кабінету для обстеження та лікування людей, що пересуваються на візках. Проблема доступності медичних закладів для людей на візках була прийнята громадськістю та адміністрацією міста. 1997 року вперше у бюджеті міста лікарням було виділено додаткові кошти для переобладнання.

У співпраці з організацією "Коннект" (Мініаполіс, США) за підтримки фонду "Євразія" було здійснено проект "Комп'ютерні курси та працевлаштування" для людей з інвалідністю. Центр "Фініст" спільно зі Спеціальною бібліотекою для сліпих та слабозорих організовано комп'ютерний клас, де інваліди отримували навички для роботи з комп'ютером, базами даних та у видавничій справі. Центр розвиває цей напрям разом із Федеральним інститутом соціальної реабілітації Новосибірська та за підтримки програми ТАСІС.

За Центру Незалежного життя існують творчі програми для інвалідів. Тут створено танцювальну групу на інвалідних візках "Жар-Птиця" та вокальний гурт "Горлиця", які з успіхом виступають на святах, вечорах та концертах.

Одним із найважливіших напрямів діяльності "Фініста" стала юридична програма, яка необхідна для становлення постійно діючого Центру правової допомоги інвалідам, що функціонує в рамках Центру Незалежного життя. У зв'язку з цим створюється "Центр правового захисту інвалідів", який вирішуватиме широкий спектр проблем:

індивідуальне консультування інвалідів з усіх галузей права, проведення лекцій та семінарів з питань прав інвалідів;

представництво інвалідів та їх організацій у судових органах, органах влади та управління;

протистояння законним методом дискримінації інвалідів

Інші напрями діяльності "Фініста":

Діяльність щодо створення доступного середовища (транспорт, архітектурне середовище);

Вирішення соціальних питань (працевлаштування, медичне обслуговування, санаторно-курортне лікування);

Випуск бюлетеня з прав інвалідів, робота із засобами масової інформації;

Аналіз звернень до "Центру правової допомоги інвалідів" та вироблення на їх базі пропозицій для передачі депутатам місцевих та вищих органів влади;

Підготовка абітурієнтів-інвалідів до вступу до юридичних ВНЗ та допомога студентам-інвалідам у проходженні навчального плану;

Взаємодія з державними органами та організаціями будь-яких форм власності.

Центр Незалежного життя "Фініст" - фактично єдина в регіоні організація, що поєднує в собі функції реабілітаційного центру, клубу спілкування, спортклубу, організації, яка керує виробництвом та тестуванням інвалідних візків, а також освітньої структури, яка займається додатковою професійною освітою.

Всеросійське товариство глухих Московської області передбачає створення навчально-виробничих підприємств різних професій виробництва (металообробка, деревообробка, швейне виробництво), які здійснюють професійну підготовку та трудову зайнятість інвалідів по слуху: функціонують клубні установи та будинки культури; існує професійний театр міміки і жесту, будинок відпочинку, Всеросійське суспільство глухонімих вирішує питання підвищення освітнього рівня дорослих глухих і організує навчання міміко-жестового мовлення, допомагає дитячим дошкільним закладам та навчальним закладам для глухих і дітей, що слабо чують; бере участь в організації груп глухих до вищих та середніх спеціальних навчальних закладів, сприяє інвалідам по слуху у придбанні сурдотехнічних засобів та приладів, що полегшують навчання, працю та побут. У суспільстві працює юрист, який здійснює консультування, психолог, який проводить бесіди із цією категорією інвалідів.

Всеросійське суспільство сліпих Московської області покладає він такі завдання: захист правий і інтересів, соціальну реабілітацію та інтеграцію, залучення до праці, культури та спорту, розвиток суспільної активності інвалідів зору, сприяння задоволенню їх матеріально-побутових потреб. Підприємства та установи Всеросійського товариства сліпих надають інвалідам по зору можливості для медичної, трудової та соціально-психологічної реабілітації. Беручи участь у роботі Всеросійського суспільства сліпих та користуючись його підтримкою, незрячі отримують великі можливості для соціальної адаптації, досягнення матеріальної незалежності та відновлення свого соціального статусу. Всеросійське товариство сліпих має свої санаторії та лікувально-профілактичні установи, які виконують функції медико-реабілітаційних центрів.

Всеросійське суспільство сліпих видає журнали та альманахи для сліпих (брайлівські, звукові, плоскодрукарські).

Хочеться розповісти про діяльність Московської обласної організації Всеросійського товариства інвалідів.

На реорганізацію цілей та вирішення статутних завдань за минулі п'ять років прямо чи опосередковано вплинули суспільно-політична та економічна обстановка в країні, становлення ринкових відносин, не завжди сприятлива тенденція у державній політиці по відношенню до інвалідів та їх громадських організацій.

Прикладом жорсткої політики держави стосовно інвалідам стало прийняття 2004 року Федерального закону №122-ФЗ (про заміну пільг грошовими компенсаціями). Це змінило в гірший бік низку соціально значущих законів і нормативних актів, що ускладнило становище інвалідів у суспільстві та роботу громадських організацій Всеросійського товариства інвалідів усіх рівнів.

Основними напрямами у діяльності організацій Всеросійське суспільство інвалідів були: вирішення найважливіших питань соціальної підтримки інвалідів шляхом створення та реалізації соціальних програм; організований розвиток та якісне зміцнення місцевих та первинних організацій; професійне вдосконалення керівних кадрів; сприяння пошуку нових та розвитку існуючих програм працевлаштування інвалідів; зміцнення фінансового стану Московської обласної організації Всеросійське суспільство інвалідів. У Московській області у період 2002-2005 роки було прийнято та реалізовувалося понад 20 законодавчих та нормативних правових актів з питань соціальної підтримки населення, у тому числі й інвалідів.

Ними встановлено заходи соціальної підтримки, які фінансуються з обласного бюджету. Серед них такі законодавчі акти як:

1) Закон "Про обласну цільову програму "Сприяння зайнятості населення Московської області на 2002-2005 роки" (від 25.12.2001 №237/2001-ОЗ).

2) Закон "Про забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної, транспортної та інженерної інфраструктури у Московській області" (від 18.12.2001 №232/2001-ОЗ).

3) Закон "Про обласну цільову програму "Розвиток освіти в Московській області га 2001-2005 роки" (від 25.01.2002 №2/2002-ОЗ).

4) Закон "Про розмір державної соціальної допомоги у Московській області" (16.05.2002 №39 2002-ОЗ).

5) Закон "Про внесення змін та доповнень до закону Московської області "Про квотування робочих місць для інвалідів та молоді в Московській області" (від 25.06.2002 №55/2002-ОЗ).

6) Закон "Про заходи соціальної підтримки окремих категорій осіб щодо оплати житла та комунальних послуг" (від 30.12/2004-ОЗ).

7) Закон "Про соціальне обслуговування населення у Московській області" (від 21.01.2005 №31/2005-ОЗ).

8) Закон "Про соціальну підтримку окремих категорій громадян у Московській області" (від 23.03.2006 №36/2006-ОЗ) та деякі інші законодавчі акти.

Водночас необхідно визнати, що громадські організації інвалідів усіх рівнів ще недостатньо залучаються для розробки законодавчої та нормативної бази з проблем інвалідів та інвалідності, а їхні пропозиції, як правило, не знаходять у розробників законів підтримки та не враховуються. Особливо це стало виявлятися безпосередньо до та після ухвалення Федерального закону 2004 року №122-ФЗ.

Московська обласна організація Всеросійське суспільство інвалідів разом із муніципальними структурами органів влади створювала інвалідам умови, необхідні реалізації цивільних правий і повноцінної життя, брала участь у розробці програм із соціальної, медичної та професійної реабілітації.

Протягом п'яти років медичне обслуговування інвалідів у Московській області загалом оцінювалося як задовільний. Мінімальні соціальні стандарти та нормативи охорони здоров'я визначала "Концепція розвитку охорони здоров'я Московської області на період до 2005 року". Найбільш поширеною формою реагування Московської обласної організації Всеросійське товариство інвалідів на скарги і прохання, що надходили, була підготовка клопотань про проведення лікування конкретних інвалідів в медичних установах в рахунок бюджетних коштів, пошук спонсорської допомоги, надання допомоги на лікування власним коштом. Насамперед це стосувалося вузькоспеціалізованої медичної допомоги. У ряді випадків це призводило до позитивних результатів.

Протягом минулих років у російському та обласному законодавстві з'являлося чимало нормативних документів, що регламентують питання лікарського забезпечення інвалідів. З початку 2002 року закупівля лікарських засобів при податковій ставці 10% призвела до зростання цін на ліки і як наслідок до скорочення обсягів життєво важливих лікарських препаратів, що закуповуються. Вимушено відбувалася заміна одних ліків іншими, дешевшими і менш ефективними.

Московська обласна організація Всеросійське товариство інвалідів та місцеві організації Всеросійського товариства інвалідів у цей період особливо активно працювали з органами соціального захисту населення, охорони здоров'я з питань забезпечення інвалідів ліками, складалися списки пільговиків. З ініціативи місцевих організацій Всеросійського товариства інвалідів та за підтримки адміністрацій районів у Підмосков'ї стали створюватися соціальні аптеки чи аптечні кіоски. Московська обласна організація надавала матеріальну допомогу інвалідам на придбання ліків, місцеві організації Всеросійського товариства інвалідів за заявами інвалідів зверталися до приватних аптек та спонсорів.

Санаторно-курортне лікування інвалідів на пільгових умовах здійснювалось згідно з чинним законодавством відповідно до індивідуальної програми реабілітації. Потреба інвалідів у санаторно-курортному лікуванні задовольнялося над повному обсязі, тому Московська обласна організація Всеросійське товариство інвалідів ініціювала розгляд цієї проблеми у різних уповноважених структурах. До органу соцзахисту направлялися клопотання про виділення путівок за конкретними заявами інвалідів. Відповідно до "Договору про співробітництво" з Міністерством соціального захисту населення Московської області такі клопотання нерідко враховувалися при розподілі санаторних путівок.

У 2005 році багато інвалідів скористалися своїм правом на безкоштовне лікування в рамках "соціального пакету", передбаченого 122 Законом. Аналіз показав, що цей закон передбачає значне зниження обсягу лікувальної допомоги. Путівки у більшість відібраних за конкурсом санаторіїв та профілакторіїв вважаються не лікувальними, а оздоровчими, що не вирішує повною мірою реабілітаційних завдань – максимального відновлення втрачених чи ослаблених людиною функцій.

Найпроблемнішим питанням щодо забезпечення інвалідів-опорників технічними засобами реабілітації протягом п'яти років було забезпечення їх спеціальним автотранспортом. Нормативна база для забезпечення інвалідів індивідуальними засобами реабілітації до 2003 року застаріла.

Водночас у місцевих організаціях товариства інвалідів практикувалося створення пунктів прокату реабілітаційної техніки та засобів малої допомоги, які нині продовжують діяти у 17 районах Підмосков'я. За рахунок коштів Московської обласної організації Всеросійське суспільство інвалідів ці пункти поповнювалися візками та іншими спеціалізованими засобами. На пропозицію Московської обласної організації Всеросійське товариство інвалідів у проект обласної цільової програми "Соціальний захист населення Московської області 2004-2007 роки" включено заходи, спрямовані на вирішення питань забезпечення інвалідів спеціальним автотранспортом.

Єдиним джерелом доходу більшості інвалідів у місцевих організаціях Всеросійського товариства інвалідів була пенсія. Незважаючи на регулярну виплату пенсії, її сумарний вираз у 44% підмосковних інвалідів становив нижче за прожитковий мінімум.

Голови місцевих організацій Всеросійського товариства інвалідів проводили цілеспрямовану роботу зі спонсорами, і на договірній основі – з бізнес-структурами. Це дозволяло проводити велику роботу з матеріального забезпечення інвалідів та сімей, які виховують дітей-інвалідів. Вони забезпечувалися побутовими товарами тривалого користування та продуктовими наборами. Інваліди, що особливо потребують, отримували взуття, одяг та інші товари, а також шкільно-писемне приладдя для школярів.

Ведеться постійна та цілеспрямована робота із соціальної та професійної реабілітації інвалідів.

Особливого значення Правління Московської обласної організації Всеросійське суспільство інвалідів надає питанням освіти та працевлаштування, оскільки освіту дітей-інвалідів та молодих інвалідів є найкращою формою адаптації їх до життя. Воно як дає професійні навички, а й розвиває інтелект, розширює кругозір, збагачує духовний світ.

Гостро стоїть питання захисту права освіту дітей, які мають широкий спектр психічних і психоневрологічних проблем. Для них поки що не створено жодної державної системи освіти та реабілітації.

Реабілітація інвалідів засобами культури - це з найважливіших напрямів у діяльності більшості місцевих організацій Всеросійського суспільства інвалідів. Тут усі розуміють, що мистецтво формує позитивну мотивацію. життєдіяльності, психологічне тло самоствердження, тобто виконує соціально-реабілітуючі функції. Проводяться виставки творчості інвалідів, участь у конкурсі на міжнародну премію у номінаціях: виконавське мистецтво; образотворча, прикладна та поетична творчість.

Одним із факторів реабілітації інвалідів-опорників є фізична культура, спорт та туризм. Для цих цілей на місцях діють 43 спортивні клуби. Вони культивуються такі види спорту як: настільний теніс, дартс, шашки, шахи, важка і легка атлетика, сидячий волейбол, баскетбол, футбол, велоспорт, кінний спорт, стрілянина та інші.

Спортсмени-інваліди успішно виступають на Всеросійських міжнародних змаганнях. Фінансова та організаційна підтримка спортсменів-інвалідів дозволила їм підготуватися та виступити на Паралімпійських іграх в Афінах (Греція) у 2004 році та Сурдолімпійських іграх у Мельбурні (Австралія) у 2005 році.

Серед пріоритетних напрямів обласного правління Всеросійського товариства інвалідів - формування доступного середовища життєдіяльності.

Соціальна інфраструктура набуває дедалі більшого значення у житті сучасного суспільства. В даний час у Підмосков'ї реалізується Закон "Про забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної, транспортної та інженерної інфраструктури в Московській області". Контроль за забезпеченням доступу інвалідів до об'єктів інфраструктури здійснюється при розробці документації на всіх стадіях проектування, при будівництві нових, реконструкції, капітальному ремонті будівель та споруд. Але в цьому плані потрібно ще багато зробити: більшість приватних магазинів малодоступні для інвалідів через відсутність пандусів та поручнів; повільно впроваджується звукова сигналізація: при реконструкції дорожнього полотна не скрізь включаються до планів робіт і не обладнується безбордюрне сполучення тротуарів із проїжджою частиною вулиць.

Одним із пріоритетних напрямів у діяльності правління Московської обласної організації Всеросійське товариство інвалідів протягом п'яти років була робота із захисту прав та законних інтересів дітей-інвалідів та молодих інвалідів. При цьому враховувалося, що проблеми тут комплексні: це виживання, освіта, соціальна реабілітація, доступність інформації та довкілля та багато іншого. Підвищена увага приділялася проблемі реабілітації через збільшення кількості заходів, що проводяться, спільно зі здоровими дітьми: фестивалів, конкурсів, оздоровчих та спортивних заходів.

Сім'ям, які мають на вихованні дітей-інвалідів та молодих інвалідів, надавалася різнобічна консультативно-методична допомога та інформаційні послуги з питань їх соціального захисту. Інвалідів інформували про їхні юридичні права на отримання повноцінного соціального забезпечення та процедури, що дозволяють відстоювати ці права. Планувалася та проводилася робота на зміну мотивації випускників навчальних закладів щодо вибору професійної орієнтації у бік отримання ними подальшої освіти з метою сприяння зайнятості молоді; сприяло в здобутті вищої, середньої спеціальної освіти або професії. З-поміж найбільш активних молодих інвалідів створювався резерв кадрів на керівні посади в органах управління місцевих організацій Всеросійського товариства інвалідів, проводилися з ними навчальні семінари.

Здійснюється певна діяльність лише на рівні міжнародних контактів. Так, у рамках співпраці Центрального Правління Всеросійського товариства інвалідів із Канадським центром з вивчення питань інвалідності у вересні 2004 року представники Канади відвідали Московську обласну організацію Всеросійське товариство інвалідів. Відбувся обмін досвідом роботи щодо вирішення питань соціальної підтримки інвалідів, розвитку спорту та туризму серед інвалідів.

За кордоном інвалід, дитина-інвалід є повноцінним членом товариства. Його життя не обмежується лише його житлом. Усі культурні місця обладнані пандусами, з'їздами. Існує спеціалізована транспортна мережа, міські рейсові автобуси оснащені спеціальними витягами. В закладах соцпобуткультури існують жнив зі спеціалізованим санвузлом для інвалідів. Пішоходи і тротуари викладені плиткою специфічної колірної гами для людей з вадами зору. В аеропортах підвезення інвалідів до літака здійснюється витягом. Бібліотеки оснащені літературою зі спеціальним шрифтом для сліпих.

Інвалід за кордоном - це такий самий член суспільства, як і будь-яка звичайна людина. Дитина-інвалід у таких умовах не відчуває своєї неповноцінності. Багато хто з інвалідів стає відомими діячами культури, політиками. Міста розраховані на повноцінне життя у них людей-інвалідів. Уряд Російської Федерації, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування та організації незалежно від організаційно-правових форм створюють умови інвалідам, інвалідам дитинства для безперешкодного доступу до об'єктів соціальної інфраструктури, а також для безперешкодного користування залізничним, повітряним, водним, міжнародним автомобільним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, засобами зв'язку та інформації (включаючи засоби, що забезпечують дублювання звуковими сигналами світлових сигналів світлофорів та пристроїв, що регулюють рух пішоходів через транспортні комунікації).

Планування та забудова міст, інших населених пунктів, формування житлових та рекреаційних зон, розробка проектних рішень на нове будівництво та реконструкцію будівель, споруд та їх комплексів, розробка та виробництво транспортних засобів загального користування, засобів зв'язку та інформації без пристосування зазначених об'єктів для доступу до них інвалідів та використання їх інвалідами не допускаються. Державні та муніципальні витрати на розробку та виробництво транспортних засобів з урахуванням потреб інвалідів, пристосування транспортних засобів, засобів зв'язку та інформації для безперешкодного доступу до них інвалідів та використання їх інвалідами, створення умов інвалідам для безперешкодного доступу до об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур здійснюються в межах асигнувань, щорічно передбачаються для цього в бюджетах усіх рівнів.

У випадках, коли діючі об'єкти неможливо повністю пристосувати для потреб інвалідів, власниками цих об'єктів повинні здійснюватися за погодженням з громадськими об'єднаннями інвалідів заходи, що забезпечують мінімальні потреби інвалідів.

Підприємства, установи та організації, що здійснюють транспортне обслуговування населення, забезпечують обладнання спеціальними пристроями вокзалів, аеропортів та інших об'єктів, що дозволяють інвалідам безперешкодно користуватися їхніми послугами. Організації машинобудівного комплексу, які здійснюють виробництво транспортних засобів, організації незалежно від організаційно-правових форм, що здійснюють транспортне обслуговування населення, забезпечують обладнання зазначених засобів спеціальними пристроями та пристроями з метою створення умов для інвалідів для безперешкодного користування зазначеними засобами.

На сьогоднішній день працює механізм узгодження будівель, що проектуються, при якому до архітектурно-проектувального завдання в обов'язковому порядку вноситься пункт про доступність об'єктів для інвалідів.

На наш погляд, громадські організації Росії переймають значну частину досвіду зарубіжних організацій та адаптують його під умови нашої країни. Організації роблять все можливе, щоб покращити умови життя інвалідів, роблять великий внесок у зміну громадської думки, у вирішення питань про доступність навколишнього середовища та доступну освіту.

У зарубіжних країнах молодь виховується з усвідомленням, що людина, яка має інвалідність, - такий самий повноправний член суспільства, як і всі.

Дуже хотілося б, щоб і в Росії люди не відверталися від інвалідів, не вважали їх марними для суспільства, адже багато хто з них чекає лише уваги та доброзичливого стосунку з їхнього боку.