Lokalne akty ogólnej instytucji edukacyjnej.

Pojęcie „lokalnego aktu ogólnej instytucji edukacyjnej”

Ustawa lokalna ogólnej placówki oświatowej jest oficjalnym dokumentem prawnym opartym na ustawodawstwie, przyjmowanym w określony sposób przez właściwy organ zarządzający szkołą w celu regulowania stosunków wewnątrzszkolnych.

Ustawa lokalna ma następujące cechy charakterystyczne.

1. Miejscowość ustawy oznacza, że ​​ustawa obowiązuje tylko w obrębie danej organizacji. Lokalne akty szkoły nie mogą regulować stosunków, które rozwijają się poza ogólną instytucją edukacyjną.

2. Ustawa lokalna zawsze opiera się na ustawodawstwie w najszerszym tego słowa znaczeniu, tj. nie tylko na ustawach federalnych i ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale także na regulaminach.

Wsparcie prawne działalności placówki ogólnokształcącej ma charakter wielopoziomowy. Istnieją następujące poziomy wsparcia prawnego:

1) Poziom federalny. Wsparcie prawne na tym poziomie polega na uchwalaniu ustaw federalnych opartych na Konstytucji Federacji Rosyjskiej, dekretach Prezydenta Rosji, uchwałach Rządu Rosji oraz regulacyjnych aktach prawnych sektorowych organów wykonawczych, przede wszystkim Ministerstwa Edukacji Rosji .

2) Poziom przedmiotu Federacji Rosyjskiej. Na tym poziomie przyjmowane są ustawy i inne regulacyjne akty prawne organów państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, które zapewniają działalność instytucji edukacyjnych.

3) Poziom miejski. Największe znaczenie dla miejskich placówek oświatowych mają akty prawne samorządów terytorialnych w zakresie oświaty.

4) Lokalne przepisy placówki oświatowej. Należą do nich zarządzenia, instrukcje, regulaminy przyjęte w zakresie ich kompetencji przez organy placówki oświatowej i obowiązujące uczestników procesu kształcenia lub szerzej pracowników, studentów i ich przedstawicieli prawnych danej placówki oświatowej.

Wymienione normatywne akty prawne są podporządkowane hierarchicznie. Oznacza to, że ustawy Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej - Konstytucją i ustawami federalnymi, dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej - Konstytucją i ustawami Federacji Rosyjskiej , statut instytucji edukacyjnej - Konstytucja, ustawy i dekrety rządu Federacji Rosyjskiej itp. Dlatego zmiany w prawnym uregulowaniu edukacji, na przykład na poziomie federalnym, pociągają za sobą reakcję łańcuchową zmian na wszystkich innych poziomach. To prawda, pod jednym ważnym warunkiem: jeśli zmiany w przepisach prawnych zostały przeprowadzone przez federalne organy rządowe w ramach ich kompetencji.

3. Miejscowym aktem szkoły jest urzędowy akt prawny, tj. dokument pisemny zawierający niezbędne dane: nazwę odzwierciedlającą formę aktu i jego streszczenie, datę wydania, numer seryjny (rejestracyjny), podpis upoważnionego urzędnika, w razie potrzeby wizę zatwierdzającą i pieczęć instytucji kształcenia ogólnego .

4. Akt miejscowy szkoły, aby był ważny, musi być nie tylko oficjalnym aktem prawnym odpowiadającym (niesprzecznym) ustawodawstwu, ale także aktem uchwalonym przez właściwy organ prowadzący placówkę oświatową. Podział kompetencji między dyrektorem a organami samorządu szkolnego określa statut placówki oświatowej, zwany niekiedy w przenośni konstytucją szkoły*.

Rodzaje aktów lokalnych ogólnej instytucji edukacyjnej

Lokalne akty prawne szkoły mogą mieć charakter normatywny i indywidualny.

Lokalny akt normatywny to dokument prawny zawierający ogólnie obowiązujące zasady postępowania dla wszystkich lub niektórych pracowników szkoły i (lub) uczniów (ich przedstawicieli prawnych), przeznaczony do wielokrotnego użytku. Na przykład statut szkoły, wewnętrzne przepisy pracy, opis stanowiska pracownika. Funkcją lokalnego aktu normatywnego jest uszczegółowienie, uszczegółowienie, uzupełnienie, a niekiedy uzupełnienie ogólnej, legislacyjnej (w szerokim znaczeniu) normy prawnej w odniesieniu do warunków danej szkoły, z uwzględnieniem istniejących cech, specyfiki proces edukacyjny w danej placówce oświatowej oraz inne warunki istnienia zespołu szkolnego.

Indywidualne (nienormatywne, administracyjne, egzekucyjne) akty lokalne służą do legalizacji określonej decyzji zarządczej i nie są przeznaczone do wielokrotnego użytku. Na przykład nakaz zatrudnienia, urlopu, zwolnienia.

Akty miejscowe szkoły wydawane są w formie uchwał, zarządzeń, decyzji, regulaminów, instrukcji i regulaminów.

Dekret - miejscowy akt normatywny lub indywidualny akt prawny zawierający decyzję kolegialnego organu placówki oświatowej. Np. decyzja Rady Szkolnej o zatwierdzeniu szkolnego składnika państwowego standardu oświatowego kształcenia ogólnego, decyzja Rady Szkolnej o wydzierżawieniu mienia powierzonego szkole, decyzja Rady Szkolnej o wydaleniu ucznia ze Szkoły.

Zamówienie - lokalny normatywny lub indywidualny (administracyjny) akt prawny wydany przez dyrektora szkoły w celu rozwiązania głównych i operacyjnych zadań stojących przed placówką oświatową. Na przykład nakaz zatrudnienia, nakaz zatwierdzenia regulaminu wewnętrznego regulaminu pracy szkoły.

Rozwiązanie - akt prawny miejscowy uchwalony przez walne zgromadzenie pracowników (studentów, ich przedstawicieli ustawowych) w celu wykonywania prawa do uczestniczenia w kierowaniu szkołą ogólnokształcącą. Na przykład decyzja walnego zgromadzenia o wyborze przedstawicieli pracowników do komisji ds. sporów pracowniczych szkoły; decyzja zebrania rodziców (spotkania uczniów II i III stopnia) o wyborze ich przedstawicieli do Rady Szkoły. Akty lokalne szkoły, przyjmowane w formie decyzji, co do zasady nie mają charakteru normatywnego.

Uchwałami i zarządzeniami władz szkoły zatwierdza się i wprowadza w życie przepisy lokalne, uchwalane w formie regulaminów, instrukcji i regulaminów.

Pozycja - lokalny normatywny akt prawny, który określa status prawny organu zarządzającego szkołą, podział strukturalny szkoły lub podstawowe zasady (porządek, tryb) wykonywania przez instytucję oświatową któregokolwiek z jej uprawnień. Jako przykład możemy przytoczyć rozporządzenie w sprawie biblioteki szkolnej, rozporządzenie w sprawie wynagradzania i premiowania pracowników, rozporządzenie w sprawie certyfikacji pośredniej i przenoszenia uczniów.

Instrukcja (od łac. instructio - instrukcja) - lokalny akt prawny regulujący, który określa procedurę i metodę wykonywania, robienia czegoś. Instrukcja określa status prawny (prawa, obowiązki, odpowiedzialność) pracownika na zajmowanym stanowisku (opis stanowiska, slang - „funkcjonalny”), bezpieczne praktyki pracy (instrukcje bezpieczeństwa dla poszczególnych niebezpiecznych miejsc pracy i sal lekcyjnych), zasady zarządzania biurem (instrukcje dotyczące praca biurowa). Instrukcje charakteryzują się imperatywnymi (imperatywnymi, nie pozwalającymi na wybór) zaleceniami normatywnymi.

Zasady - miejscowy normatywny akt prawny regulujący organizacyjne, dyscyplinarne, ekonomiczne i inne szczególne aspekty działalności szkoły oraz jej pracowników, studentów i ich przedstawicieli prawnych. Typowym przykładem tego typu aktów lokalnych mogą być przepisy wewnętrznego regulaminu pracy szkoły, zasady przyjmowania do szkoły, zasady postępowania uczniów, zasady nagradzania i karania uczniów.

Zasady, instrukcje, przepisy mogą regulować najróżniejsze aspekty życia szkolnego. Oprócz tych przepisów lokalnych istnieją określone akty lokalne regulujące stosunki społeczne i pracownicze (np. układ zbiorowy pracy).

Klasyfikacja aktów lokalnych w obszarach działania szkoły

Środkiem prawnego wsparcia działalności szkoły są akty lokalne, zarówno normatywne, jak i indywidualne. Jednocześnie znaczenie lokalnych aktów normatywnych jest szczególnie duże, ponieważ działalność normotwórcza szkoły wiąże się z zapewnieniem przewidzianej prawem niezależności (autonomii) placówki oświatowej.

Działalność normatywna szkoły prowadzona jest w ramach jej kompetencji, określonych w art. 32.2 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”.

Zgodnie z kompetencjami placówki oświaty ogólnokształcącej można wyróżnić następujące obszary lokalnego wsparcia prawnego dla jej podstawowej działalności:

wsparcie prawne utworzenia instytucji jako ogólnej instytucji edukacyjnej (tworzenie, licencjonowanie, atestacja i akredytacja państwowa instytucji edukacyjnej, tworzenie struktury instytucji i organów zarządzających);

wsparcie prawne procesu edukacyjnego (procesu kształcenia i wychowania) oraz jego wsparcie metodyczne;

obsługa prawna działalności finansowej i gospodarczej;

obsługa prawna zaopatrzenia materiałowo-technicznego;

prawne zapewnienie bezpiecznych warunków nauki i pracy w placówce kształcenia ogólnego;

obsługa prawna stosunków pracy (praca z personelem);

Wsparcie prawne pracy biurowej (obsługa dokumentacyjna) wszystkich aspektów działalności placówki ogólnokształcącej.

W rozszerzonych obszarach działalności szkoły prawne wsparcie prowadzenia placówki oświaty ogólnokształcącej wymaga co do zasady uchwalenia następujących aktów lokalnych:

1) Ustawy określające status prawny placówki oświaty, ustawy o organach samorządu szkolnego:

Karta ogólnej instytucji edukacyjnej;

Regulamin Rady ogólnej placówki oświatowej;

Regulamin Rady Powierniczej;

Regulamin Rady Pedagogicznej.

2) Ustawy określające status jednostek strukturalnych placówki ogólnokształcącej oraz określające prawa i obowiązki uczestników procesu edukacyjnego:

Przepisy dotyczące podziałów strukturalnych;

Wewnętrzne przepisy pracy;

personel;

Opisy stanowisk pracowników;

Przepisy dotyczące trybu i warunków przyznawania długiego urlopu na ciągłą pracę pedagogiczną;

Regulamin przyjmowania do ogólnej instytucji edukacyjnej;

Regulamin wewnętrzny dla studentów;

Regulamin certyfikacji pośredniej i przeniesienia uczniów na następne zajęcia;

Regulamin dotyczący warunków szkolenia według indywidualnych programów nauczania.

3) ustawy, których działanie ma na celu zapewnienie zdrowych i bezpiecznych warunków pracy i nauki:

Instrukcje dotyczące środków bezpieczeństwa przeciwpożarowego;

Instrukcje bezpieczeństwa dla poszczególnych niebezpiecznych miejsc pracy i sal lekcyjnych (laboratoria, warsztaty).

4) Akty związane z organizacją i wsparciem wychowawczym i metodycznym procesu wychowawczego:

Przepisy dotyczące części ogólnej instytucji edukacyjnej państwowego standardu edukacyjnego kształcenia ogólnego;

Lista podręczników z zatwierdzonej federalnej listy podręczników zalecanych (zatwierdzonych) do wykorzystania w procesie edukacyjnym;

Programy i programy edukacyjne;

Programy pracy kursów szkoleniowych i dyscyplin;

Harmonogramy szkoleń kalendarzowych;

Plany zajęć.

5) Ustawy dotyczące wynagrodzeń oraz działalności finansowo-gospodarczej placówki kształcenia ogólnego:

Regulamin wynagrodzeń i premii dla pracowników;

Regulamin procedury świadczenia dodatkowych usług edukacyjnych;

Regulacje dotyczące działalności gospodarczej.

6) Akty zapewniające prawidłową pracę biurową ogólnej placówki oświatowej:

Nomenklatura spraw szkolnych;

Instrukcje biznesowe.

Ta lista nie jest wyczerpująca. Ponadto wiele z wymienionych aktów nie ma charakteru obligatoryjnego.

Akty te różnią się nie tylko treścią, ale także procedurą ich przyjmowania. W ten sposób statut szkoły jest opracowywany i przyjmowany przez instytucję edukacyjną, ale zatwierdzany przez jej założyciela. Wewnętrzny regulamin pracy oraz szereg innych lokalnych aktów prawnych regulujących przyjmowane są z uwzględnieniem opinii wybranego organu związkowego reprezentującego interesy pracowników szkół. Roczne harmonogramy studiów są opracowywane i zatwierdzane w porozumieniu z samorządami. Wiele lokalnych aktów prawnych wymaga rejestracji jako dodatków do statutu szkoły. Więcej szczegółów na temat procedury przyjmowania (zatwierdzania) konkretnych przepisów lokalnych zostanie omówionych w części praktycznej kursu.

Każde przedsiębiorstwo, firma lub firma ma w swojej dokumentacji aktualne lokalne przepisy, którymi mogą być przepisy dyscyplinarne, opisy stanowisk lub różne przepisy. Ustawa lokalna może odnosić się do:

• do kategorii aktów powszechnie uznanych (obowiązkowych) dla każdego przedsiębiorstwa,
• do kategorii aktów dobrowolnie stworzonych przez pracodawcę.

Niezależnie od lokalnych przepisów organizacji ważne jest, aby istniały w ramach prawa, to znaczy nie były sprzeczne z prawem. Jest jeszcze jedna charakterystyczna cecha takiego dokumentu korporacyjnego. Ustawa lokalna jest obowiązkowa zarówno dla pracodawcy, jak i jego podwładnych.

W tym artykule rozważymy wszelkiego rodzaju cechy tego typu dokumentów.

Ustawa lokalna jest...

Należy zacząć od tego, że Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej (artykuł piąty TKRF) reguluje stosunki między pracodawcą a pracownikiem poprzez ochronę pracy, ewentualne umowy i akty z normami prawa pracy. Lokalne akty organizacji z przytoczonymi w nich normami prawa pracy regulują również stosunki pracy.

Taki dokument jest na ogół tworzony dla wszystkich pracodawców. Odpowiada również innej dokumentacji zawierającej podobne kryteria. Świadczy o tym artykuł ósmy (część pierwsza) kodeksu pracy. Pojęciu „aktu lokalnego” nie przypisuje się jednak żadnego konkretnego znaczenia:

• ktoś uważa, że ​​są to akty lokalne organizacji, które zawierają wielokrotne powtórzenia dotychczasowych zasad zachowania pracowników i są ustalane przez ich pracodawcę (jest to definicja niepełna);
• bardziej poprawne i pełne byłoby następujące znaczenie: „dokument zawierający normy prawa pracy, który pracodawca przyjmuje w ramach swoich kompetencji zgodnie z ustawami i innymi aktami prawnymi, układem zbiorowym pracy, umowami”.

Cechy dokumentu (lokalny akt normatywny)

1. Ewentualne zmiany w nim ustala pracodawca.
2. Normy zawarte w dokumencie nie są sprzeczne z prawem ani umową o pracę.
3. Zatwierdzany jest w formie zarządzenia lub regulaminu przez głównego pracodawcę (ustalony na piśmie). W niektórych przypadkach - podczas interakcji ze związkiem zawodowym organizacji.
4. Pracownik musi zapoznać się z tym dokumentem, potwierdzając to działanie własnoręcznym podpisem.
5. Jest ważna od dnia jej przyjęcia lub innej daty zapisanej na papierze.
6. Wygasa z chwilą wygaśnięcia lub anulowania przez pracodawcę/sąd.

Jakie dokumenty odnoszą się do lokalnych przepisów organizacji?

Poniższe zdjęcie przedstawia listę dokumentów typowych dla większości organizacji, które są lokalnymi przepisami.

Jak przyjmowane są lokalne akty instytucji?

Każdy lokalny akt normatywny organizacji przechodzi przez określone etapy. Najpierw jest opracowywany, potem uzgadniany, potem zatwierdzany, po czym dopiero zyskuje moc prawną i zostaje wprowadzony w życie.

Podobną kolejność tworzenia takich dokumentów można również ustalić za pomocą charakterystycznego aktu lokalnego (na przykład zgodnie z istniejącym rozporządzeniem organizacji w sprawie procedury przyjmowania przepisów lokalnych - przykładowy akt pokazano na zdjęciu).

Etap rozwoju lokalnych przepisów organizacji

Dokument jest opracowywany bezpośrednio przez grupę roboczą osób specjalnie zaangażowanych w tę działalność (poprzez powołanie kierownictwa) (lub przez osobę wykonującą) na podstawie istniejącego zamówienia. Może to zrobić zwykły pracownik działu personalnego lub główny księgowy, albo stowarzyszenie szefów działów.

Etap koordynacji aktów lokalnych

Po opracowaniu akt lokalny jest z konieczności koordynowany z innymi działami strukturalnymi lub departamentami. Jednocześnie ogólne uwagi, uwagi, uzgodnienia/niezgodności pracownicy odzwierciedlają na osobnym specjalnym formularzu.

Etap zatwierdzania aktów lokalnych instytucji (organizacji)

Po zakończeniu procesu zatwierdzania dokument jest przesyłany do władz do zatwierdzenia.

Przed podjęciem decyzji kierownik musi przesłać projekt wraz z uzasadnieniem do organizacji związkowej. Ten organ przedstawicielski pracowników ma maksymalnie pięć dni na rozpatrzenie i przedstawienie w odwrotnej kolejności swojej pisemnej opinii na temat tego aktu lokalnego.

Jeśli związek zawodowy zgadza się z proponowaną ustawą lokalną, wówczas ten dokument wchodzi w życie.

Jeżeli związek zawodowy nie wyraził zgody lub ją udzielił, ale biorąc pod uwagę pewne życzenia, kierownik jest zobowiązany do zorganizowania dodatkowych konsultacji z organem przedstawicielskim nie później niż trzy dni (po otrzymaniu odpowiedzi) w celu osiągnięcia wzajemnego porozumienia i dokonania Decyzja.

Lokalne akty szkoły

Warto osobno zastanowić się nad dokumentacją w instytucjach edukacyjnych, które mogą niezależnie tworzyć własne lokalne ramy regulacyjne na podstawie ustaw, ponieważ ustawa „O edukacji” Federacji Rosyjskiej stanowi, że karta ogólnej instytucji edukacyjnej musi mieć określoną listę akty lokalne. Ale przy tworzeniu dodatkowych dokumentów, które uzupełniają istniejącą kartę (na przykład mogą to być nowe lokalne akty szkoły), konieczne jest zarejestrowanie ich w Federalnej Służbie Podatkowej. W przeciwnym razie wystąpią niespójności w ramach regulacyjnych organizacji.

Akty miejscowe instytucji kształcenia ogólnego są aktami prawnymi i urzędowymi. Przyjmowane są w odpowiedniej kolejności, aby regulować relacje w ramach zajęć szkolnych, co znajduje odzwierciedlenie w statucie organizacji.

Lokalne akty szkoły powinny odzwierciedlać następujące zasady:

• Zostały stworzone dla konkretnej instytucji edukacyjnej i działają odpowiednio w ramach jednej organizacji.
• Są to oficjalne pisemne dokumenty prawne zawierające wszystkie wymagane szczegóły.
• W proces tworzenia i wprowadzania aktu lokalnego zaangażowane są wszystkie podmioty procesu edukacyjnego.

Rodzaje aktów lokalnych ogólnej instytucji edukacyjnej

Dokumenty szkolne, a także lokalne akty dow (przedszkolnej placówki oświatowej) mogą być normatywne. Taka dokumentacja zawiera listę pewnych zasad i norm, które muszą być bezwzględnie przestrzegane przez wszystkich uczestników procesu edukacyjnego. Charakteryzuje się długotrwałym użytkowaniem. Takie akty uszczegóławiają i uzupełniają normę prawną w odniesieniu do każdej szkoły z osobna.

Istnieją również indywidualne akty lokalne. Z reguły są jednorazowe i służą do zabezpieczenia określonej decyzji z prawnego punktu widzenia.

Jakie dokumenty są związane z lokalnymi ustawami szkolnymi?

Lokalne akty oświatowe to uchwały, decyzje, zarządzenia, instrukcje, regulaminy, regulaminy i umowy. Odzwierciedlają i regulują różne aspekty zajęć szkolnych. Dla twojej informacji, lokalne akty dow mają ten sam rodzaj dokumentacji. Przyjrzyjmy się każdemu dokumentowi.

• Regulacje: te akty lokalne mogą być indywidualnymi dokumentami prawnymi i normatywnymi. Odzwierciedlają decyzję organu zarządzającego szkołą.
• Decyzje: walne zgromadzenie pracowników podejmuje decyzje lokalne, takie dokumenty bardzo często mają charakter rekomendacji.
• Zamówienia: taki dokument wydaje dyrektor instytucji edukacyjnej w celu rozwiązania głównych zadań. Na przykład poniżej, na zdjęciu, przykładowy akt - nakaz zatwierdzenia regulaminu wewnętrznego szkoły.
  Organy zarządzające szkołą, takie jak uchwały i zarządzenia, zatwierdzają regulaminy, regulaminy, instrukcje.

Jak należy sporządzić przepisy lokalne

Prawo pracy nie stwarza szczególnych wymagań dotyczących wykonania takich dokumentów. Ale jest GOST R6.30-2003, który zawiera informacje o niezbędnych wymaganiach, których należy przestrzegać podczas tworzenia i wydawania aktu lokalnego. Zgodnie z nim każdy dokument (z wyjątkiem pisma) jest sporządzany na specjalnym formularzu i zawiera następujące informacje:

• pełna i skrócona nazwa organizacji (nazwa wskazana w dokumentach założycielskich);
• wskazanie wielkimi literami nazwy po nazwie organizacji;
• data zatwierdzenia i numer seryjny aktu podczas rejestracji;
• wskazanie miejsca powstania i rejestracji dokumentu;
• obecność podpisu (-ów) umowy;
• wskazanie informacji o wnioskach na końcu dokumentu;
• zgodność ze strukturą dokumentu, która zawiera wszystkie niezbędne postanowienia (ogólne, główne i końcowe);
• sekcje (z numerem i nagłówkiem), akapity i akapity są koniecznie treścią dokumentu;
• obowiązkowo wykonuje się na środku górnego marginesu arkusza (począwszy od drugiej strony).
• Obowiązkowo w prawym górnym rogu znajduje się pieczęć zatwierdzenia kierownictwa organizacji. Zgoda może być przedstawiona albo prostym podpisem szefa, albo odrębnie utworzonym rozkazem. Wszystko jest stemplowane.

Zapoznanie się z ustawą pracowników organizacji

Po zatwierdzeniu miejscowego aktu normatywnego przechodzi etap rejestracji w specjalnym dzienniku i otrzymuje indywidualny numer oraz wskazanie daty, od której wchodzi w życie.

Na mocy tej ustawy kierownictwo jest zobowiązane do zapoznania się ze swoimi pracownikami, na których działalność ma wpływ sam ten dokument, zgodnie z art. 22 (część 2) Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Proces zaznajomienia jest odzwierciedlony na specjalnych arkuszach zapoznawczych jako osobny załącznik do lokalnego aktu normatywnego, a także znajduje odzwierciedlenie w dzienniku zapoznawczym.

Jak przechowywane są akty lokalne

Wszystkie oryginały akt muszą być przechowywane w jednym miejscu (biuro, recepcja lub dział personalny). Kopiowanie dokumentów ma miejsce, gdy dokument jest rozdzielony między departamenty i pododdziały strukturalne.

Takie lokalne dokumenty mają nieograniczony okres przechowywania zgodnie z wykazem typowych kierowniczych dokumentów archiwalnych, które powstają podczas pracy organów państwowych, samorządów i organizacji.

Lokalne akty instytucji edukacyjnej

Zalecany przez Departament Ogólnokształcących Instytucji Edukacyjnych i Inspekcji Ministerstwa Edukacji Rosji jako materiał metodologiczny
(wyciągi)

1. W sprawie tworzenia organizacyjnych ram regulacyjnych dla funkcjonowania instytucji edukacyjnych”
2. Technologia tworzenia przepisów
3. Technologia tworzenia opisów stanowisk
4. Załącznik 1. Przybliżony wykaz aktów lokalnych instytucji edukacyjnej
5. Załącznik nr 2. Przykładowy wykaz aktów lokalnych dla placówek szkolnictwa podstawowego zawodowego”
6. Załącznik 3. Rozporządzenie przybliżone dotyczące rady placówki oświatowej
7. Załącznik 4. Rozporządzenie przybliżone o radzie pedagogicznej placówki oświatowej
8. Załącznik nr 5. Przybliżona regulacja dotycząca komitetu macierzystego placówki kształcenia ogólnego
9. Załącznik nr 6. Wzór umowy o współpracy pomiędzy placówką edukacyjną a rodzicami (przedstawicielami prawnymi) uczniów
10. Dodatek 7
11. Załącznik nr 8. Przybliżona regulacja dotycząca zachęt materialnych i pomocy materialnej dla pracowników placówki oświatowej
12. Dodatek 9
13. Załącznik 10. Przybliżone rozporządzenie w sprawie procedury zatwierdzania, przechowywania materiałów egzaminacyjnych w placówkach oświatowych
14. Załącznik 11. Rozporządzenie przybliżone w sprawie trybu przeprowadzania kontroli pośredniej w klasach transferowych placówek oświatowych”

W sprawie tworzenia organizacyjnych ram regulacyjnych dla funkcjonowania instytucji edukacyjnych”

Kontrole przeprowadzone w różnych regionach Rosji wykazały, że tworzenie ram prawnych dla działalności instytucji edukacyjnych zaczęło być wdrażane wszędzie z mniejszym lub większym powodzeniem.
Pomimo różnic w tempie i charakterze zmian sytuacji edukacyjnej w różnych regionach kraju, liderzy placówek oświatowych borykają się ze wspólnymi problemami. Przede wszystkim wynika to z samostanowienia w postaci instytucji edukacyjnych ustanowionych ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” i konieczności stworzenia ram prawnych dla ich działalności. Demokratyzacja edukacji determinuje państwowo-publiczny charakter zarządzania, dzięki któremu stowarzyszenia państwowe i społeczne, struktury zarządzania, organizacje jednoczą się i współdziałają, koordynują swoje działania.
Na międzyregionalnych seminariach-spotkaniach prowadzonych przez Departament Placówek i Inspekcji Oświaty Ogólnej w latach 1999-2001 zauważono już, że zgodnie z art. 2 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, zmienionej ustawą federalną nr 12-FZ z dnia 13 stycznia 1996 r., Instytucja edukacyjna ma prawo do niezależnego określania ram prawnych dla swojej działalności. To jest kompetencja instytucji edukacyjnej. Dla władz oświatowych – zalecenia i kontrola.
Ministerstwo Edukacji Rosji, po przeanalizowaniu wyników kontroli, zauważa, że ​​podczas opracowywania ram prawnych działalności instytucji edukacyjnych zidentyfikowano następujące problemy:
1. Ustalenie wymaganej listy aktów lokalnych instytucji edukacyjnej zgodnie z zatwierdzoną kartą.
2. Opracowanie lokalnych aktów instytucji edukacyjnej jako dokumentu prawnego zgodnie z ustaloną formą.
3. Określenie zadań i funkcji państwowo-publicznych form samorządu placówki oświatowej.
4. Zgodność opracowanych regulacyjnych ram prawnych regulujących działalność instytucji edukacyjnej z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji.
Jeżeli dwa pierwsze z tych problemów mają charakter organizacyjny, to dwa ostatnie wskazują, że na obecnym etapie coraz większą wagę przywiązuje się do jakości tworzonego pola prawnego.
Specjalistom władz oświatowych stosunkowo łatwo jest zweryfikować rozwiązanie pierwszych problemów organizacyjnych. Przybliżona lista aktów lokalnych została już omówiona na spotkaniu dotyczącym spraw kontrolnych w Pskowie, opublikowanym w zbiorze materiałów informacyjnych po wynikach tego spotkania oraz w zaleceniach metodycznych „Lokalne akty instytucji edukacyjnej” Państwowej Inspekcji pod Ministerstwo Edukacji Rosji. Dlatego przy sprawdzaniu statutów, które są podstawowym dokumentem kształtowania ram prawnych dla działalności instytucji edukacyjnych, należy wybrać listę aktów lokalnych dla tej instytucji i porównać ich kompletność z listą podaną w załącznik do Karty.
Klauzula 1.7 „b” art. 13 „Karty instytucji edukacyjnej” ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” pokazuje, że karta instytucji edukacyjnej musi wskazywać: „strukturę, procedurę tworzenia organów zarządzających instytucją edukacyjną, ich kompetencje i tryb organizowania działań." Dlatego konieczne jest określenie:
- jakie organy zarządzające działają w tej instytucji edukacyjnej;
- jakie są ich funkcjonalne relacje zarządcze;
- czy działają zgodnie z zatwierdzonym rozporządzeniem (ustawa lokalna).
Dotyczy to rady placówki oświatowej, rady pedagogicznej, komitetu macierzystego, walnego zgromadzenia kolektywu pracowniczego, stowarzyszeń metodycznych w specjalnościach, rad licealistów, rad absolwentów i innych organów samorządowych placówki oświatowej (klauzula 2, art. 35 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”).
Klasycznym organizacyjnym sposobem podziału i konsolidacji zadań, funkcji (obowiązków), praw i odpowiedzialności, nawiązywania relacji jest regulacja. Regulacja odbywa się za pomocą regulaminów, opisów stanowisk i innych przepisów.

Technologia udostępniania

Pozycja- To dokument organizacyjno-prawny, który reguluje działalność departamentów, instytucji i ich działów strukturalnych.
Co do zasady przepisy składają się z następujących działów:
1. Część ogólna (postanowienia ogólne).
2. Relacje z innymi organami samorządu terytorialnego.
3. Główne zadania.
4. Funkcje (obowiązki).
5. Prawa.
6. Odpowiedzialność.
7. Organizacja zarządzania.
8. Praca biurowa.
Sekcja „Część ogólna(postanowienia ogólne)” obejmuje:
- określenie statusu organu samorządu w systemie zarządzania;
- wskazania, do kogo jest kierowany i komu jest podporządkowany;
- stopień samodzielności;
– udział w realizacji programu docelowego lub wykonywaniu funkcji zarządzania celem.
Sekcja „Główne zadania” definiuje:
- kierowanie działalnością organów samorządowych;
– zadania, za które odpowiada dany samorząd.
Sekcja „Funkcje(obowiązki)” zawiera wykaz funkcji, których spełnienie zapewnia rozwiązanie zadań przydzielonych organowi samorządu z określonym specyfikacją pracy dla każdej funkcji.
Sekcja „Prawa” określa uprawnienia organu samorządu terytorialnego zapewniającego wykonywanie jego funkcji przez ten pododdział.
Sekcja „Organizacja zarządzania” zawiera opis struktury organizacyjnej organu samorządu, wskazania miejsca liderów w samym organie (np. w obecności grup, komisji itp.), określa częstotliwość, czas i rodzaj wydarzeń organizacyjnych (planowanie spotkań, spotkań itp.).
Sekcja „Relacje z innymi działami” jest opracowywany na podstawie dokumentacji przychodzącej i wychodzącej z określeniem głównych relacji. Sekcja ta może ustalać relacje tego organu samorządowego z wydziałami (organizacjami) publicznymi – wszelkiego rodzaju radami i komisjami publicznymi, związkami zawodowymi itp.
Sekcja „Odpowiedzialność” przewiduje ustalenie odpowiedzialności organu samorządu i jego kierownika za wykonywanie zadań i realizację funkcji. Ta sekcja jest najtrudniejsza do opracowania, ponieważ tutaj konieczne jest wskazanie stosowania sankcji za niewykonanie lub złe wykonanie zadań, funkcji, a także określenie warunków, w jakich powstaje ta lub inna odpowiedzialność. Z reguły jednak w tym dziale widnieje zapis: „Organ samorządowy odpowiada za realizację powierzonych mu zadań i funkcji”.
Sekcja „Praca biurowa”- to prowadzenie protokołów ze spotkań, planowanie działań, sporządzanie raportów.

Technologia tworzenia opisów stanowisk

Podstawą przygotowania opisów stanowisk pracy dla pracowników instytucji edukacyjnych powinna być karta i rozporządzenie w sprawie rodzaju i typu instytucji edukacyjnej, dostępnych cech kwalifikacji i wymagań kwalifikacyjnych na stanowisko, standardów pracy przy wykonywaniu pracy.
Zadania i funkcje organu zarządzającego placówką edukacyjną, określone w Regulaminie, są wyszczególnione w opisach stanowisk i rozdzielone między pracowników w taki sposób, aby nie dochodziło do powielania pracy i zachowana była kolejność operacji, a operacje złożone są przypisane do pracowników o wyższych kwalifikacjach. Ponadto każdemu pracownikowi nadawane są prawa niezbędne i wystarczające do skutecznego wykonywania powierzonych mu obowiązków, które są szczegółem uprawnień przyznanych organowi zarządzającemu jako całości.
Opisy stanowisk z reguły opracowywane są przez kierownika organu zarządzającego przy pomocy samych pracowników, dla których są wydawane. Jednocześnie brany jest pod uwagę cały nakład pracy związany z tym organem kontrolnym. W przypadkach spornych tzw. zdjęcia z dnia pracy. Zaleca się, aby opisy stanowisk były przeglądane i aktualizowane w razie potrzeby w związku ze zmianą funkcji organów zarządzających.
Z reguły opis stanowiska kierownika lub pracownika powinien zawierać pięć sekcji:
1. Postanowienia ogólne.
2. Główne zadania.
3. Prawa.
4. Odpowiedzialność.
5. Wymagania dla pracownika.
W rozdział „Postanowienia ogólne” określa się dokładny tytuł stanowiska pracownika. Jest to konieczne do określenia roli stanowiska w specyficznych warunkach placówki oświatowej, wysokości wynagrodzenia pracownika zastępującego stanowisko, warunków premiowania, a także prawidłowego rozwiązania kwestii zabezpieczenia społecznego. Nazwa stanowiska pracownika musi odzwierciedlać charakter wykonywanej przez niego pracy i ściśle odpowiadać aktualnej nomenklaturze stanowisk. Dopiero określenie nazwy stanowiska umożliwia ujawnienie jego celu oraz ustalenie wysokości wynagrodzenia pracownika zastępującego to stanowisko.
Następnie określa się podporządkowanie pracownika. Zgodnie z zasadami zarządzania pracownik powinien mieć tylko jednego bezpośredniego przełożonego. Obecność dwóch lub więcej liderów prowadzi do zmniejszenia odpowiedzialności zarówno podwładnego, jak i samych liderów.
Ponadto ustala się urzędnika, który powołuje pracownika na stanowisko i zwalnia go z niego.
Wskazuje, czy pracownik ma podwładnych.
Ten paragraf jest powiązany z sekcją „Odpowiedzialność”, która w przypadku podwładnych określa odpowiedzialność nie tylko za własne działania pracownika, ale także za działania podwładnych.
Zawiera instrukcje dotyczące procedury zastępowania pracownika w przypadku jego czasowej nieobecności (urlop, długa podróż służbowa, choroba itp.). Ten punkt jest szczególnie ważny w opisach stanowisk menedżerów. Jeśli nie ma jasnych instrukcji dotyczących urzędników, którzy wykonują obowiązki kierowników podczas ich nieobecności, spowoduje to dezorganizację pracy instytucji.
Oprócz powyższego zawiera listę dokumentów (akty ustawodawcze Federacji Rosyjskiej, statut instytucji edukacyjnej, instrukcje, zalecenia itp.), którymi pracownik kieruje się w swoich działaniach.
Sekcja „Główne zadania i obowiązki” Opis stanowiska ujawnia główne zadania pracownika, wynikające z zadań i funkcji tej instytucji edukacyjnej.
Jednocześnie najtrafniej określa się treść konkretnego zadania lub funkcji, której realizacja jest przypisana pracownikowi. Należy zauważyć, że wszystkie funkcje instytucji edukacyjnej, bez wyjątku, są rozdzielane wśród pracowników, w tym kierowników działów i kierownictwa.
Ponadto rejestrowane są konkretne obowiązki pracownika, których wypełnienie zapewnia rozwiązanie przydzielonych mu zadań. Ten podrozdział jest ważny dla liderów instytucji edukacyjnej, ponieważ zawiera pytania, które określają obowiązki związane z organizacją działalności instytucji edukacyjnej. Obejmują one prace nad zaawansowanym szkoleniem, selekcją i rozmieszczeniem personelu, wprowadzeniem elementów naukowej organizacji pracy, rozwojem twórczej inicjatywy pracowników i nie tylko.
Sekcja „Prawa”. Zawiera listę uprawnień przyznanych pracownikowi w celu skutecznego wykonywania powierzonych mu obowiązków. Podczas kompilowania tej sekcji należy wziąć pod uwagę ustalenie określonych praw w kierunku działalności pracownika, biorąc pod uwagę specyfikę jego pracy.
Jasna definicja praw przyczynia się do rozwiązania spornych kwestii w relacjach między pracownikami instytucji edukacyjnej. Pracownik, w razie potrzeby, może dochodzić swoich praw na podstawie dokumentu prawnego, takiego jak opis stanowiska.
Nadanie uprawnień pracownikowi przyczynia się do pełnego wykonywania powierzonych mu obowiązków. Dlatego kolejna część opisu stanowiska – „Odpowiedzialność” – przewiduje taką samą odpowiedzialność zarówno za niewypełnienie obowiązków, jak i za niewykorzystanie przyznanych pracownikowi uprawnień.
Sekcja „Odpowiedzialność”. W tej sekcji można by wymienić wszystkie obowiązki i prawa, wskazując w części tytułowej osobistą odpowiedzialność za ich niewykonanie lub niewykonanie. Zwiększałoby to jednak niepotrzebnie objętość każdego pouczenia, dlatego zaleca się zdefiniowanie odpowiedzialności jednym zdaniem: „pracownik ponosi odpowiedzialność dyscyplinarną za nienależyte i nieterminowe wykonywanie obowiązków oraz nieskorzystanie z uprawnień przewidzianych w opisie stanowiska ”.
zawartość rozdział „Wymagania pracownicze” określane są wymagania dotyczące poziomu wykształcenia i stażu pracy pracownika, co pozwala z powodzeniem wypełniać obowiązki na stanowisku.
W zakresie jakości opracowanych normatywnych dokumentów prawnych, wśród głównych uwag zwracamy uwagę na:
- niejasne, zbyt ogólne sformułowania zadań i funkcji nie pozwalają na ich konkretyzację i zrozumienie;
- powielanie – te same zadania, funkcje pełnią różne wydziały, organy samorządu, placówki oświatowe, pracownicy;
- próżnia - funkcje, które należy wykonać, nie są przypisane do żadnego działu, pracownika. Podczas pełnienia takich funkcji „bezdomnych” zwykle rozwijają się sytuacje napięte;
- rozbieżność - wzajemna koordynacja działań działów, pracowników nie jest zapewniona. Zadania nie są zakończone do końca, a przepływy dokumentów nie są ze sobą spójne;
- przeciążenie lub niedociążenie - liczba funkcji, które należy wykonać, określa się nieracjonalnie, bez uwzględnienia rzeczywistego nakładu pracy, jaki te funkcje zapewniają, oraz standardów czasowych ich realizacji;
- brak równowagi - niezrównoważone funkcje (obowiązki), prawa i odpowiedzialność. Przy wielu obowiązkach i minimalnych prawach pracownik męczy się na stanowisku i zaczyna wykazywać zainteresowanie bardziej zrównoważoną pracą. Jest to w szczególności jedna z przyczyn konfliktów w zespołach.
Pogardliwe podejście do tworzenia przepisów i opisów stanowisk prowadzi do ich niezgodności z rzeczywistością. Wchodzi w życie zasada: to, czego nie robi się za pomocą regulaminów i opisów stanowisk, automatycznie przerzuca się na barki organizatorów. Są zmuszeni poświęcać dużo czasu na organizowanie pracy organów zarządzających i pracowników, a nieudane stanowiska i opisy stanowisk są przechowywane tylko dla inspektorów jako argument za „dobrą organizacją pracy”. W organizacjach, w których przepisy i opisy stanowisk są traktowane nie jako dokumenty na półki, ale jako skuteczne metody organizacyjne, szczególną uwagę zwraca się na ich okresowe wyjaśnianie i aktualizowanie. Takie podejście pozwala na terminowe dostosowanie treści przepisów, innych aktów lokalnych do uwarunkowań, zadań, potrzeb zarządzania oświatą na obecnym etapie rozwoju, zapewniając doskonalenie, a tym samym elastyczność systemu zarządzania placówkami oświatowymi.
Zalecenia podane w tej publikacji określają tylko główne przepisy dotyczące tworzenia ram regulacyjnych, dlatego można je uzupełnić na miejscu niezależnymi rozwiązaniami, które poprawiają ten system, ale nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji .

Załącznik 1. Przybliżony wykaz aktów lokalnych instytucji edukacyjnej

1. Regulamin rady placówki oświatowej.
2. Regulamin rady pedagogicznej.
3. Regulamin Rady Powierniczej.
4. Regulamin komitetu macierzystego.
5. Umowa pomiędzy instytucją edukacyjną a rodzicami.
6. Umowa instytucji edukacyjnej z założycielem (założycielami).
7. Zasady postępowania dla uczniów (Kodeks honorowy ucznia gimnazjum).
8. Regulacje wewnętrzne placówki oświatowej.
9. Regulamin ustalania dodatków i dopłat do wynagrodzeń służbowych pracowników.
10. Umowa o pracę (umowa) z pracownikami.
11. Opisy stanowisk pracy pracowników, w tym personelu administracyjnego i gospodarczego, nauczycieli przedmiotów, wychowawców klas, pedagoga społecznego, psychologa itp. w postaci:

a) stanowisko ogólne,
b) powinien wiedzieć...,
c) obowiązki funkcjonalne,
d) prawa, kompetencje,
e) organizacja zajęć itp.

12. Regulamin zrzeszania się metodycznego nauczycieli.
13. Regulamin komisji atestacyjnej (egzaminacyjnej).
14. Przepisy dotyczące systemu oceniania, form, trybu i częstotliwości zaświadczania pośredniego i końcowego studentów.
15. Regulamin komisji ds. konfliktu podczas egzaminów ustnych.
16. Przepisy dotyczące tymczasowych prowizji w ramach rady placówki oświatowej (audyt, uruchomienie zainstalowanego sprzętu itp.).
17. Regulamin form kształcenia w tej placówce (studia zaoczne, samokształcenie według indywidualnych programów, regulamin wychowania rodzinnego, regulamin bezpłatnego uczęszczania na zajęcia, regulamin zajęć korekcyjnych i zajęć wyrównawczych itp.).
18. Regulamin stowarzyszeń studenckich, uczniowskich (regulamin o towarzystwie naukowym studentów itp.).
19. Regulamin stypendiów dla studentów.
20. Regulamin gabinetu.
21. Instrukcje i zasady bezpieczeństwa pracy w strefach zagrożonych wybuchem, stanowiskach pracy, w salach lekcyjnych.
22. Decyzje rad pedagogicznych, zamówienia dla placówki oświatowej.
23. Regulamin odpłatnych dodatkowych usług edukacyjnych.
24. Regulamin działalności przedsiębiorczej instytucji edukacyjnej.
25. Regulamin konkursowego naboru uczniów do placówki oświatowej.
26. Regulamin olimpiady przedmiotowej szkolnej, konkursów. (…)

1. Postanowienia ogólne
W celu promowania realizacji zasad samorządności, rozwijania inicjatywy zespołu, korzystania z prawa autonomii placówki oświatowej w rozwiązywaniu spraw, które przyczyniają się do organizacji procesu edukacyjnego oraz działalności finansowo-gospodarczej, poszerzeniu kolegialnych, demokratycznych form zarządzania i realizacji państwowo-publicznych zasad zarządzania, powstaje organ samorządu – Rada placówki oświatowej.
Rada placówki oświatowej działa w ścisłym kontakcie z administracją i organizacjami publicznymi placówki oświatowej oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami i regulaminami:
– Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
– Konwencja ONZ o prawach dziecka;
– Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”;
- dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej;
– modelowe regulacje dotyczące instytucji edukacyjnej;
- regulacyjne akty prawne Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej;
- statut instytucji edukacyjnej oraz niniejszy Regulamin.

2. Zadania Rady placówki oświatowej”
2.1. Opracowanie planu rozwoju placówki edukacyjnej.
2.2. Udział w tworzeniu optymalnych warunków organizacji procesu edukacyjnego w placówce edukacyjnej.
2.3. Organizacja kontroli publicznej nad zdrowiem uczestników procesu edukacyjnego, nad bezpiecznymi warunkami jego realizacji.
2.4. Organizacja badania zapotrzebowania mieszkańców osiedla na świadczenie przez instytucję edukacyjną dodatkowych usług edukacyjnych, w tym płatnych.
2.5. Udzielanie praktycznej pomocy administracji placówki oświatowej w nawiązywaniu funkcjonalnych powiązań z instytucjami kulturalnymi i sportowymi w celu organizacji wypoczynku studentów.
2.6. Koordynacja (zatwierdzenie) lokalnych aktów instytucji edukacyjnej zgodnie z ustaloną kompetencją.

3. Funkcje Rady placówki oświatowej”
3.1. W okresie między konferencjami placówki oświatowej rada placówki oświatowej sprawuje zarządzanie ogólne w ramach ustalonych kompetencji.
3.2. Rada instytucji edukacyjnej:
– organizuje wykonanie decyzji konferencji instytucji edukacyjnej;
- bierze udział w dyskusji nad długofalowym planem rozwoju placówki oświatowej;
- Przewodniczący Rady wraz z kierownikiem placówki reprezentuje interesy placówki oświatowej w organach państwowych, samorządowych, administracji publicznej, a także wraz z komitetem macierzystym i rodzicami (przedstawicielami prawnymi) interesy studenci, zapewniając socjalną ochronę prawną małoletnich;
- na wniosek rady metodycznej (pedagogicznej) placówki oświatowej omawia potrzebę wprowadzenia profili zróżnicowania kształcenia (dziedziny humanitarne, przyrodniczo-matematyczne i inne), profili kształcenia zawodowego;
- uzgadnia harmonogram pracy placówki oświatowej, czas trwania tygodnia szkolnego i zajęć zgodnie z programem nauczania i harmonogramem procesu dydaktycznego, ustala harmonogram wakacji w porozumieniu z organem oświaty gminy i ustala terminy ich początek;
- zatwierdza wewnętrzny regulamin pracy instytucji edukacyjnej, rozporządzenie w sprawie komitetu rodzicielskiego i inne akty lokalne w ramach ustalonych kompetencji;
- we współpracy z kadrą dydaktyczną organizuje działalność innych organów samorządowych placówki oświatowej;
- wspiera inicjatywy publiczne na rzecz poprawy i rozwoju edukacji i wychowania młodzieży, twórcze poszukiwania nauczycieli w organizacji pracy eksperymentalnej; określa sposoby współdziałania instytucji edukacyjnej z organizacjami naukowymi, produkcyjnymi, spółdzielczymi, wolontariatami, stowarzyszeniami, związkami twórczymi, innymi państwowymi (lub niepaństwowymi), instytucjami publicznymi i funduszami w celu stworzenia niezbędnych warunków do wszechstronnego rozwoju osobowość uczniów (uczniów) i nauczycieli rozwoju zawodowego;
- wysłuchuje kierownika racjonalnego wykorzystania środków pozabudżetowych na działalność instytucji edukacyjnej; określa dodatkowe źródła finansowania; koordynuje centralizację i dystrybucję środków instytucji edukacyjnej na jej rozwój i ochronę socjalną pracowników, studentów (uczniów) instytucji edukacyjnej;
- wysłuchuje sprawozdań z pracy kierownika instytucji, jego zastępców, innych pracowników, przedstawia na konferencji propozycje usprawnienia pracy administracji; zapoznaje się z ostatecznymi dokumentami dotyczącymi weryfikacji przez władze oświatowe itp. działalności tej instytucji edukacyjnej i wysłuchuje raportów na temat środków mających na celu wyeliminowanie niedociągnięć w jej pracy;
- w ramach obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej podejmuje niezbędne środki w celu ochrony kadry nauczycielskiej i administracji instytucji edukacyjnej przed nieuzasadnioną ingerencją w ich działalność zawodową, a także zapewnienia gwarancji autonomii instytucji edukacyjnej , jego samorządność; apele w tych sprawach do gminy, organizacji społecznych.

4. Skład Rady placówki oświatowej
4.1. Do Rady placówki oświatowej mogą być wybierani przedstawiciele nauczycieli, uczniów (uczniów) poziomu II i III, społeczeństwa, rodziców (przedstawicieli ustawowych), przedstawiciele założyciela. Normę reprezentacji w Radzie i łączną liczbę członków Rady określa konferencja pracowników placówki oświatowej, uwzględniając opinię założyciela. W zwykłych wyborach skład Rady jest co do zasady odnawiany o co najmniej jedną trzecią.
Roczna rotacja Rady to co najmniej jedna trzecia składu każdej reprezentacji.
4.2. Zarząd instytucji edukacyjnej spotyka się co najmniej cztery razy w roku. Członkowie Rady placówki oświatowej wykonują swoje obowiązki na zasadzie dobrowolności.
4.3. Zarząd instytucji edukacyjnej wybiera swojego przewodniczącego. Kierownik placówki oświatowej jest członkiem Rady jako współprzewodniczący.
4.4. Spośród jej członków wybiera się sekretarza, który prowadzi protokoły z posiedzeń Rady.
4.5. Konferencja placówki oświatowej może przedwcześnie wycofać członka Rady z członkostwa na osobistą prośbę lub na wniosek przewodniczącego Rady.
4.6. Decyzje Rady instytucji edukacyjnej, podjęte w ramach jej kompetencji i zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, mają charakter doradczy dla administracji instytucji edukacyjnej, wszystkich członków zespołu. W niektórych przypadkach można wydać nakaz dla instytucji edukacyjnej, ustalający obowiązkowe wykonanie decyzji Rady instytucji edukacyjnej przez uczestników procesu edukacyjnego.

5. Prawa i obowiązki Rady placówki oświatowej”
5.1. Wszystkie decyzje Rady instytucji edukacyjnej, które mają charakter doradczy, są niezwłocznie zgłaszane personelowi instytucji edukacyjnej, rodzicom (przedstawicielom prawnym) i założycielowi.
5.2. Rada placówki oświatowej ma następujące prawa:
- członek rady placówki oświatowej może żądać pozaplanowej dyskusji w każdej sprawie związanej z działalnością placówki oświatowej, jeżeli jego wniosek popiera jedna trzecia członków całego składu rady;
- zaproponować kierownikowi instytucji edukacyjnej plan działania na rzecz poprawy pracy instytucji edukacyjnej;
- uczestniczyć i brać udział w dyskusji na temat zagadnień dotyczących poprawy organizacji procesu edukacyjnego na posiedzeniach rady pedagogicznej, stowarzyszenia metodycznego nauczycieli, komitetu rodzicielskiego instytucji edukacyjnej;
- wysłuchiwać i brać udział w dyskusji sprawozdań z działalności komitetu macierzystego, innych organów samorządowych placówki oświatowej;
– uczestniczyć w końcowej certyfikacji absolwentów placówki oświatowej (dla członków Rady niebędących rodzicami absolwentów);
- uczestniczyć w organizacji i prowadzeniu instytucjonalnych wydarzeń edukacyjnych dla studentów;
- wraz z kierownikiem placówki oświatowej przygotowuje materiały informacyjne i analityczne dotyczące działalności placówki oświatowej do publikacji w mediach.
5.3. Zarząd instytucji edukacyjnej odpowiada za:
- realizacja planu pracy;
– przestrzeganie w swoich działaniach ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie edukacji;
– kompetencje podejmowanych decyzji;
- opracowanie zasad samorządności placówki oświatowej;
- wzmocnienie wiarygodności instytucji edukacyjnej.

6. Praca biurowa
6.1. Roczne plany pracy Rady instytucji edukacyjnej, sprawozdania z jej działalności są zawarte w nomenklaturze spraw instytucji edukacyjnej.
6.2. Protokoły z posiedzeń Rady instytucji edukacyjnej, jej decyzje sporządza sekretarz w „Księdze protokołów posiedzeń Rady instytucji edukacyjnej”, każdy protokół podpisuje przewodniczący Rady i sekretarka.
Księga protokołów posiedzeń Rady placówki oświatowej jest wpisywana do nomenklatury spraw placówki oświatowej i jest przechowywana w jej biurze.
6.3. Odwołania uczestników procesu edukacyjnego ze skargami i propozycjami usprawnienia pracy Rady rozpatruje Przewodniczący Rady lub członkowie Rady w imieniu Przewodniczącego.
Rejestracji odwołań obywateli dokonuje biuro instytucji edukacyjnej.

Załącznik 4. Rozporządzenie przybliżone dotyczące rady pedagogicznej placówki oświatowej

1. Postanowienia ogólne
1.1. Rada Pedagogiczna jest stałym organem placówki oświatowej rozpatrującym główne zagadnienia procesu wychowawczego.
Rada Pedagogiczna powstaje we wszystkich placówkach oświatowych, w których pracuje więcej niż trzech nauczycieli.
1.2. W skład Rady Pedagogicznej wchodzą: kierownik placówki oświatowej (z reguły przewodniczący rady pedagogicznej), jego zastępcy, pracownicy pedagogiczni, w tym nauczyciel-psycholog, pedagog społeczny, starszy doradca, a także lekarz, bibliotekarz, przewodniczący komitetu macierzystego i innych kierowników organów samorządu placówki oświatowej, przedstawiciel założyciela. Nauczyciele mogą być również wybierani do Rady Pedagogicznej.
1.3. Rada Pedagogiczna działa na podstawie Ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, wzorcowego rozporządzenia dotyczącego instytucji edukacyjnej, innych aktów prawnych regulujących edukację, statutu instytucji edukacyjnej oraz niniejszego Regulaminu.
1.4. Decyzje Rady Pedagogicznej mają charakter doradczy dla pracowników placówki oświatowej. Decyzje Rady Pedagogicznej, zatwierdzone zarządzeniem placówki oświatowej, są wiążące.

2. Zadania i treść pracy Rady Pedagogicznej”
2.1. Do głównych zadań Rady Pedagogicznej należą:
realizacja polityki państwa w zakresie edukacji;
ukierunkowanie działań kadry dydaktycznej instytucji na poprawę procesu edukacyjnego;
opracowanie treści pracy nad ogólnym tematem metodologicznym instytucji edukacyjnej;
wprowadzenie osiągnięć nauk pedagogicznych i zaawansowanego doświadczenia pedagogicznego do praktycznej działalności pracowników pedagogicznych;
rozwiązywanie kwestii przyjęcia, przeniesienia i ukończenia studiów studentów (uczniów), którzy opanowali programy edukacyjne odpowiadające licencjom tej instytucji.
2.2. Rada Pedagogiczna pełni następujące funkcje:
omawia i zatwierdza plany pracy placówki edukacyjnej;
wysłuchuje informacji i raportów od kadry nauczycielskiej placówki, raportów od przedstawicieli organizacji i instytucji współpracujących z tą instytucją na temat edukacji i wychowania młodszego pokolenia, w tym raportów dotyczących sprawdzania przestrzegania reżimu sanitarno-higienicznego placówki oświatowej, ochrona pracy, zdrowie i życie studentów (studentów) oraz inne kwestie działalności edukacyjnej instytucji;
podejmuje decyzję o przeprowadzeniu certyfikacji okresowej na podstawie wyników roku akademickiego, o dopuszczeniu studentów do certyfikacji końcowej na podstawie Regulaminu państwowej (ostatecznej) certyfikacji absolwentów państwowych, miejskich placówek oświatowych, przeniesieniu studentów do następne zajęcia lub zostaw je na drugi kurs; wydawanie odpowiednich dokumentów dotyczących edukacji, przyznawania uczniom (uczniom) za sukces w nauczaniu listów polecających, dyplomów lub medali;
podejmuje decyzje o wykluczeniu uczniów z instytucji edukacyjnej, gdy inne środki oddziaływania pedagogicznego i dyscyplinarnego zostały wyczerpane, w sposób określony w ustawie Federacji Rosyjskiej „O edukacji” i statucie tej instytucji edukacyjnej. Jednocześnie placówka edukacyjna niezwłocznie (w ciągu trzech dni) przekazuje tę decyzję właściwemu wydziałowi zarządzania oświatą w gminie (decyzja jest koordynowana w samorządach).

3. Prawa i obowiązki Rady Pedagogicznej”
3.1. Rada Pedagogiczna ma prawo:
tworzenie tymczasowych stowarzyszeń twórczych z zaproszeniem specjalistów o różnych profilach, konsultantów do opracowania zaleceń z ich późniejszym rozpatrzeniem w Radzie Pedagogicznej;
podjąć ostateczną decyzję w kontrowersyjnych kwestiach należących do jego kompetencji;
uchwalać, zatwierdzać przepisy (akty miejscowe) w zakresie kompetencji związanych ze zrzeszeniami zawodowymi;
w razie potrzeby na posiedzenia Rady Pedagogicznej placówki oświatowej mogą być zapraszani przedstawiciele organizacji publicznych, instytucji współpracujących z tą instytucją w sprawach edukacyjnych, rodzice uczniów, przedstawiciele instytucji biorących udział w finansowaniu tej placówki itp. postanowienie to jest określone w umowie między fundatorem a instytucją edukacyjną). Osoby zaproszone na posiedzenie Rady Pedagogicznej mają prawo głosu doradczego.
3.2. Rada Wydziału odpowiada za:
realizacja planu pracy;
zgodność podjętych decyzji z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym edukacji, ochrony praw dziecka;
zatwierdzanie programów edukacyjnych, które nie mają opinii eksperta;
podejmowanie konkretnych decyzji w każdej rozpatrywanej sprawie, ze wskazaniem osób odpowiedzialnych i terminów.

4. Organizacja działalności Rady Pedagogicznej”
4.1. Kuratorium Oświaty wybiera sekretarza spośród swoich członków. Sekretarz rady pedagogicznej działa dobrowolnie.
4.2. Rada Pedagogiczna działa zgodnie z planem, który jest integralną częścią planu pracy placówki oświatowej.
4.3. Posiedzenia Rady Pedagogicznej zwoływane są z reguły raz na kwartał, zgodnie z planem pracy placówki oświatowej.
4.4. Decyzje Rady Pedagogicznej zapadają większością głosów, jeżeli na posiedzeniu obecnych jest co najmniej 2/3 jej członków (chyba, że ​​sposób głosowania stanowi przepis szczególny. W przypadku równej liczby głosów, głos Rady Pedagogicznej Decyduje przewodniczący Rady Pedagogicznej.
4.5. Organizacją wykonania decyzji Rady Pedagogicznej zajmuje się kierownik placówki edukacyjnej i osoby odpowiedzialne wskazane w decyzji. Wyniki tych prac są raportowane członkom Rady Pedagogicznej na jej kolejnych posiedzeniach.
4.6. Kierownik placówki oświatowej, w przypadku niezgody z decyzją Rady Pedagogicznej, wstrzymuje wykonanie decyzji, zawiadamia założyciela placówki, który w ciągu trzech dni, przy udziale zainteresowanych, jest zobowiązany do rozważenia tego wniosku, zapoznać się z uzasadnioną opinią większości członków Rady Pedagogicznej i podjąć ostateczną decyzję w kontrowersyjnej sprawie.

5. Dokumentacja Rady Pedagogicznej”
5.1. Posiedzenia Rady Pedagogicznej są protokołowane. W księdze protokołów zapisuje się omówienie spraw zgłoszonych Radzie Pedagogicznej, wnioski i uwagi członków Rady Pedagogicznej. Protokół podpisuje przewodniczący i sekretarz rady.
5.2. Protokoły o przeniesieniu uczniów do następnych klas, po ukończeniu studiów sporządzane są przez listę płac i zatwierdzane zarządzeniem placówki oświatowej.
5.3. Protokoły są numerowane od początku roku akademickiego.
5.4. Księga protokołów Rady Pedagogicznej placówki oświatowej jest zawarta w jej nomenklaturze spraw, jest przechowywana w placówce na stałe i jest przekazywana zgodnie z ustawą.
5.5. Księga protokołów Rady Pedagogicznej jest numerowana strona po stronie, sznurowana, opieczętowana podpisem kierownika i pieczęcią placówki oświatowej.

Dodatek 5

1. Postanowienia ogólne
1.1. Niniejszy regulamin reguluje działalność komitetu macierzystego placówki kształcenia ogólnego, będącego organem samorządowym placówki kształcenia ogólnego.
1.2. Regulamin Komisji Rodzicielskiej uchwala się na ogólnoszkolnym zebraniu rodziców, zatwierdza i wprowadza w życie zarządzeniem dla placówki ogólnokształcącej w porozumieniu z założycielem. Zmiany i uzupełnienia niniejszego Regulaminu dokonuje się w ten sam sposób.
1.3. Na czele Komitetu Rodzicielskiego (zwanym dalej Komitetem) stoi przewodniczący. Komitet podlega i odpowiada przed ogólnoszkolnym zebraniem rodziców. Kadencja Komitetu trwa jeden rok (lub skład Komitetu zmienia się corocznie o 1/3).
1.4. W celu koordynowania prac w skład Komitetu wchodzi zastępca kierownika placówki edukacyjnej ds. pracy edukacyjnej.
1.5. Działania Komitetu są prowadzone zgodnie z Konwencją ONZ o prawach dziecka, obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji, modelowymi przepisami dotyczącymi ogólnej instytucji edukacyjnej, kartą ogólnej instytucji edukacyjnej oraz niniejszego Regulaminu.
1.6. Decyzje Komitetu mają charakter doradczy.
Wiążące do wykonania są tylko te decyzje Komisji, w celu wykonania których wydaje się zarządzenie dla placówki ogólnokształcącej.

2. Główne zadania
Do głównych zadań Komitetu należą:
2.1. Pomoc w administracji instytucji edukacyjnej:
- w poprawie warunków realizacji procesu edukacyjnego, ochronie życia i zdrowia uczniów, swobodnego rozwoju jednostki;
– w ochronie praw i interesów studentów;
- Organizowanie i prowadzenie imprez społecznościowych.
2.2. Organizacja pracy z rodzicami (przedstawicielami prawnymi) uczniów placówki kształcenia ogólnego w celu wyjaśnienia ich praw i obowiązków, znaczenia wszechstronnego wychowania dziecka w rodzinie.

3. Funkcje ogólnoszkolnego komitetu rodzicielskiego
3.1. Przyczynia się do zapewnienia optymalnych warunków organizacji procesu edukacyjnego (udziela pomocy w zakresie zakupu podręczników, przygotowania wizualnych pomocy dydaktycznych).
3.2. Koordynuje działalność komitetów rodzicielskich klas.
3.3. Prowadzi prace wyjaśniające i doradcze wśród rodziców (przedstawicieli prawnych) uczniów na temat ich praw i obowiązków.
3.4. Pomaga w organizowaniu imprez społecznościowych.
3.5. Uczestniczy w przygotowaniu ogólnej placówki edukacyjnej na nowy rok akademicki.
3.6. Wraz z administracją instytucji edukacyjnej kontroluje organizację jakości żywienia studentów, opiekę medyczną.
3.7. Udziela pomocy administracji ogólnokształcącej placówki oświatowej w organizowaniu i prowadzeniu ogólnoszkolnych spotkań rodziców z nauczycielami.
3.8. Rozpatruje odwołania skierowane do siebie, a także odwołania w sprawach przekazanych tym przepisem do kompetencji Komisji, w imieniu kierownika placówki oświatowej.
3.9. Omawia lokalne akty placówki oświatowej w sprawach należących do kompetencji Komisji.
3.10. Uczestniczy w organizacji bezpiecznych warunków realizacji procesu edukacyjnego, przestrzegania zasad i przepisów sanitarnych i higienicznych.
3.11. Współdziała z organizacjami publicznymi w zakresie promowania tradycji szkolnych, sposobu życia szkolnego.
3.12. Współdziała z kadrą pedagogiczną placówki oświatowej w zakresie zapobiegania przestępstwom, zaniedbaniom i bezdomności wśród nieletnich uczniów.
3.13. Współdziała z innymi organami samorządu placówki oświatowej w zakresie prowadzenia imprez ogólnoszkolnych oraz innych spraw należących do kompetencji Komisji.

4. Prawa komitetu macierzystego
Zgodnie z kompetencjami ustanowionymi niniejszym Regulaminem, Komitet ma prawo:
4.1. Składaj wnioski do administracji, organów samorządowych instytucji edukacyjnej i otrzymuj informacje o wynikach ich rozpatrzenia.
4.2. Skontaktuj się z instytucjami i organizacjami w celu uzyskania wyjaśnień.
4.3. Aby słuchać i otrzymywać informacje od administracji instytucji edukacyjnej, jej organów samorządowych.
4.4. Wezwanie rodziców (przedstawicieli prawnych) uczniów na swoje spotkania na podstawie prezentacji (decyzji) klasowych komisji rodzicielskich.
4.5. Weź udział w dyskusji na temat lokalnych aktów instytucji edukacyjnej.
4.6. Udziel wyjaśnień i podejmij działania w związku z rozpatrywanymi odwołaniami.
4.7. Nałożyć naganę publiczną na rodziców, którzy uchylają się od wychowywania dzieci w rodzinie.
4.8. Zachęcanie rodziców (przedstawicieli prawnych) uczniów do aktywnej pracy w Komitecie, pomocy w organizacji imprez ogólnoszkolnych itp.
4.9. Organizować stałe lub doraźne komisje pod przewodnictwem członków Komitetu do pełnienia ich funkcji.
4.10. Opracowywać i uchwalać akty lokalne (o szkolnej komisji macierzystej, na stałych i doraźnych komisjach komisji).
4.11. Przewodniczący Komisji może być obecny (z późniejszym informowaniem Komisji) na poszczególnych posiedzeniach Rady Pedagogicznej, innych organów samorządu w sprawach należących do kompetencji Komisji.

5. Odpowiedzialność komitetu macierzystego
Komisja odpowiada za:
5.1. Realizacja planu pracy.
5.2. Wdrażanie decyzji, rekomendacje Komitetu.
5.3. Doprowadzenie do wzajemnego zrozumienia między kierownictwem ogólnej placówki oświatowej a rodzicami (przedstawicielami prawnymi) uczniów w sprawach rodziny i edukacji publicznej.
5.4. Wysokiej jakości podejmowanie decyzji zgodnie z obowiązującym prawem.
5.5. Bezczynność poszczególnych członków Komitetu lub całego Komitetu.
5.6. Członkowie Komitetu nie biorący udziału w jego pracach, na wniosek Przewodniczącego Komitetu, mogą być odwołani przez wyborców.

6. Organizacja pracy
6.1. W skład Komisji wchodzą przedstawiciele rodziców (przedstawicieli ustawowych) uczniów, po jednym z każdej klasy (w zależności od liczby zajęć w placówce ogólnokształcącej, jednego przedstawiciela równoległego, dwóch przedstawicieli z klasy itp.). Przedstawiciele do Komitetu wybierani są corocznie na zebraniach rodziców klasowych na początku roku szkolnego.
6.2. Liczbę członków Komisji ustala samodzielnie placówka oświatowa.
6.3. Komisja wybiera przewodniczącego spośród swoich członków (wiceprzewodniczący i sekretarz mogą być wybierani w zależności od liczby członków).
6.4. Komisja działa zgodnie z opracowanym i przyjętym przez nią regulaminem pracy i planem, które są uzgadniane z kierownikiem placówki oświatowej.
6.5. Komitet składa sprawozdania ze swojej pracy na ogólnoszkolnym spotkaniu rodziców co najmniej dwa razy w roku.
6.6. Komitet jest uprawniony do podejmowania decyzji, jeżeli na posiedzeniu obecna jest co najmniej połowa jej członków. Decyzje podejmowane są zwykłą większością głosów.
6.7. Korespondencja Komisji w sprawach należących do jej kompetencji prowadzona jest w imieniu placówki oświatowej, dokumenty podpisuje kierownik placówki oświatowej i przewodniczący Komisji.

7. Praca biurowa
7.1. Komitet sporządza protokoły ze swoich posiedzeń i ogólnoszkolnych zebrań rodziców zgodnie z Instrukcją prowadzenia ewidencji w placówce oświatowej.
7.2. Protokoły przechowywane są w biurze placówki oświatowej.
7.3. Za pracę biurową w Komitecie odpowiada Przewodniczący Komitetu lub Sekretarz.

Przeczytaj koniec w następnym numerze.

Twoja opinia

Będziemy wdzięczni, jeśli poświęcisz czas na wyrażenie swojej opinii na temat tego artykułu, wrażenia z niego. Dziękuję Ci.

„Pierwszy września”

Temat 1 Statut organizacji edukacyjnej

§ 1.1. Karta jako dokument założycielski organizacji edukacyjnej

Karta organizacji edukacyjnej jest głównym aktem lokalnym, który reguluje organizację działań organizacji edukacyjnej. Karta jest dokumentem założycielskim organizacji edukacyjnej, która jest zatwierdzana przez założyciela podczas jej tworzenia. Karta jest więc obowiązkowym aktem lokalnym, bez którego po prostu nie można stworzyć organizacji edukacyjnej. Dla państwowych i miejskich organizacji edukacyjnych utworzonych w formie organizacyjno-prawnej instytucji, jedynym dokumentem założycielskim jest karta. W przypadku organizacji edukacyjnych utworzonych w innych formach organizacyjno-prawnych, na przykład autonomicznej organizacji non-profit, możliwe jest posiadanie drugiego dokumentu założycielskiego - umowy założycielskiej zawartej przez założycieli ( Część 1 art. czternaście Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”).

Należy zauważyć, że od stycznia 2011 ust. 3 art. 11 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, która przewidywała zawarcie umowy między organizacją edukacyjną a założycielem umowy. Należy zauważyć, że umowa ta nie miała zastosowania do dokumentów założycielskich organizacji edukacyjnej i nie była umową założycielską, ponieważ została zawarta po utworzeniu i rejestracji państwowej organizacji edukacyjnej i regulowała nie relacje między założycielami, ale między założyciel i instytucja. Zawarcie takiej umowy nie było przewidziane przez normy ustawodawstwa cywilnego i było zbędne, ponieważ stosunek między instytucją edukacyjną a organem pełniącym funkcje i uprawnienia założyciela jest w pełni regulowany statutem instytucji edukacyjnej.

Zgodnie z Część 2 art. 52 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej w dokumentach założycielskich każdej osoby prawnej - organizacji non-profit, należy rozstrzygnąć szereg ogólnych kwestii dotyczących statusu prawnego:

nazwa osoby prawnej;

Lokalizacja;

Procedura zarządzania działalnością osoby prawnej;

Przedmiot i cele działalności osoby prawnej;

Inne informacje przewidziane przez prawo dla osób prawnych odpowiedniego typu.

W tym przypadku przez rodzaj osób prawnych rozumie się formę organizacyjno-prawną, formę własności osoby prawnej, odrębny obszar, w którym działa ta osoba prawna. Tak więc statut miejskiej budżetowej instytucji edukacyjnej musi spełniać specjalne wymagania, które mają zastosowanie do statutów organizacji non-profit w postaci instytucji, instytucji miejskich, instytucji budżetowych i instytucji edukacyjnych (organizacji). W takim przypadku niezgodność statutu organizacji edukacyjnej wyłącznie z wymogami ustawodawstwa budżetowego nie stanowi naruszenia przepisów dotyczących edukacji i nie może zostać odzwierciedlona jako naruszenie stwierdzone w wyniku kontroli przeprowadzonej przez upoważnione organy państwowe które nadzorują i kontrolują przestrzeganie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji.

§ 1.2. Specjalne wymagania dotyczące statutów organizacji edukacyjnych

Ustanowiono specjalne wymagania dotyczące statutów organizacji edukacyjnych Sztuka. 13 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, zgodnie z którą statut organizacji edukacyjnej musi wskazywać:

Nazwa, lokalizacja (adres prawny, faktyczny), status organizacji edukacyjnej;

Założyciel;

Forma organizacyjno-prawna organizacji edukacyjnej;

Cele procesu edukacyjnego, rodzaje i rodzaje realizowanych programów edukacyjnych;

Główne cechy organizacji procesu edukacyjnego, w tym:

Język(i), w których prowadzona jest edukacja i wychowanie;

Zasady przyjmowania studentów, uczniów;

Czas trwania szkolenia na każdym etapie szkolenia;

Tryb i podstawy wydalania studentów, uczniów;

System ocen dla certyfikacji pośredniej, formularze i procedura jego wdrażania;

Tryb zatrudnienia studentów, uczniów;

Dostępność płatnych usług edukacyjnych i tryb ich świadczenia (na podstawie umowy);

Procedura regulowania i formalizowania stosunków między organizacją oświatową a uczniami, uczniami i (lub) ich rodzicami (przedstawicielami prawnymi);

Struktura działalności finansowej i gospodarczej organizacji edukacyjnej, w tym pod względem:

Korzystanie z mienia przypisanego do organizacji edukacyjnej;

Finansowanie i wsparcie logistyczne działalności organizacji edukacyjnej;

Prowadzenie działalności gospodarczej i innej działalności generującej dochód;

Zakaz transakcji, których możliwymi konsekwencjami jest przeniesienie własności lub obciążenie mienia przypisanego do instytucji edukacyjnej lub mienia nabytego kosztem środków przyznanych tej instytucji przez właściciela instytucji edukacyjnej, z wyjątkiem przypadków, gdy takie transakcje są dozwolone przez ustawy federalne;

Procedura zbywania mienia nabytego przez instytucję kosztem dochodu uzyskanego z działalności gospodarczej i innej działalności generującej dochód;

Otwarcie rachunków w organach skarbowych (z wyjątkiem niepaństwowych instytucji edukacyjnych i instytucji autonomicznych);

Procedura zarządzania organizacją edukacyjną, w tym:

Kompetencje założyciela;

Struktura, tryb tworzenia organów zarządzających organizacją oświatową, ich kompetencje i tryb organizowania działań;

Procedura rekrutacji pracowników organizacji edukacyjnej i warunki wynagrodzenia za ich pracę;

Procedura zmiany statutu organizacji edukacyjnej;

Procedura reorganizacji i likwidacji organizacji edukacyjnej;

Prawa i obowiązki uczestników procesu edukacyjnego;

Lista rodzajów aktów lokalnych (rozkazów, nakazów i innych aktów) regulujących działalność organizacji edukacyjnej.

Brak uregulowania któregokolwiek z wymienionych zagadnień w statucie organizacji edukacyjnej należy uznać za naruszenie przepisów dotyczących edukacji.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” zawiera zasadę, zgodnie z którą, jeśli konieczne jest uregulowanie aspektów działalności organizacji edukacyjnej, które muszą być uregulowane w karcie, inne akty lokalne podlegają rejestracja jako dodatki do statutu organizacji edukacyjnej ( ust. 3 art. 13). Norma ta oznacza, że ​​jeśli statut organizacji edukacyjnej nie reguluje odrębnej kwestii obowiązkowej, na przykład trybu i podstaw wydalania studentów, uczniów, to kwestia ta może być uregulowana w specjalnym załączniku do karty (np. , Zasady wydalania studentów). Jednak takie zasady, będące załącznikiem do statutu, przyjmowane są w taki sam sposób, jak zmiany w statucie, w tym zatwierdzenie przez założyciela i rejestracja w organie uprawnionym do rejestracji osób prawnych. Jeżeli zatem w trakcie kontroli okazało się, że kwestia, która powinna być uregulowana w statucie regulowana jest przez inną ustawę lokalną, która nie została przyjęta w celu uchwalenia statutu (zmiany w statucie), to jest to również naruszenie ustawodawstwo oświatowe i jest odnotowywane w akcie sprawozdawczym i weryfikacyjnym.

Konieczne jest również zastanowienie się nad jeszcze jednym punktem związanym z regulacją w statucie systemu lokalnych aktów organizacji edukacyjnej. Zgodnie z pkt 9 ust. 1 art. 13 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” w statucie organizacji edukacyjnej musi wskazywać „listę rodzajów aktów lokalnych (rozkazów, decyzji i innych aktów) regulujących działalność organizacji edukacyjnej”. Norma ta oznacza, że ​​statut wymienia dokładnie rodzaje aktów lokalnych ze wskazaniem organów (dyrektor, rada naukowa itp.), które te akty wydają. Nie jest wymagane wymienianie „z nazwy” tych lokalnych aktów, które są publikowane w organizacji edukacyjnej. W dodatku jest to zupełnie bez znaczenia, gdyż lista aktów lokalnych podlega ciągłym zmianom w procesie funkcjonowania i rozwoju organizacji oświatowej.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” wymaga, aby karty państwowych i miejskich instytucji edukacyjnych były opracowywane na podstawie standardowych przepisów dotyczących instytucji edukacyjnych odpowiednich typów i typów ( ust. 5 art. 12). Obecnie standardowe przepisy są zatwierdzane przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej). Dlatego tekst statutu państwowych i miejskich instytucji edukacyjnych powinien opierać się na odpowiednim standardowym przepisie, zarówno pod względem treści, jak i ogólnej struktury prezentacji materiałów regulacyjnych.

§ 1.3. Procedura przyjęcia, zatwierdzenia i rejestracji statutu organizacji edukacyjnej

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” (paragraf 2 artykułu 13) statut cywilnej organizacji edukacyjnej w części nieuregulowanej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej jest opracowywany i przyjmowany przez organizację edukacyjną i zatwierdzany przez jej założyciela.

Procedurę zatwierdzania statutu federalnej państwowej instytucji edukacyjnej ustala federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej, państwowa instytucja edukacyjna podlegająca jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej - organ wykonawczy podmiot Federacji Rosyjskiej, miejska placówka oświatowa - przez organ samorządu terytorialnego. Zatem w każdej gminie i gminie musi być uchwalony normatywny akt prawny określający tryb zatwierdzania karty. Brak takiego normatywnego aktu prawnego stanowi naruszenie ustawodawstwa w zakresie oświaty przez właściwy uprawniony organ samorządu terytorialnego. Należy zauważyć, że norma statutowa Prawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” dotycząca zatwierdzenia karty przez założyciela nie oznacza, że ​​karta została zatwierdzona przez jeden organ pełniący funkcje założyciela. Tak więc w celu zatwierdzenia statutu można opisać dość wieloetapową procedurę zatwierdzania, która przewiduje udział w zatwierdzeniu kilku organów państwowych lub samorządowych pełniących funkcje fundatora w ramach różnych procedur zatwierdzania , zatwierdzenie itp.

Punkt 12 ust. 2 art. 32 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” wyjaśnia, że ​​kompetencje organizacji edukacyjnej obejmują „opracowanie i przyjęcie karty przez personel organizacji edukacyjnej w celu przedłożenia jej do zatwierdzenia”. Pod kolektywem, naszym zdaniem, należy rozumieć nie tylko pracowników organizacji edukacyjnej, ale także innych uczestników procesu edukacyjnego: uczniów, rodziców (przedstawicieli prawnych). Karta może zostać uchwalona na walnym zgromadzeniu uczestników procesu edukacyjnego lub na ich konferencji.

Sytuacja jest nieco bardziej skomplikowana z zatwierdzeniem karty przy tworzeniu organizacji edukacyjnej. Karta jest niezbędnym warunkiem rejestracji państwowej utworzenia organizacji edukacyjnej jako osoby prawnej, w związku z tym musi zostać zatwierdzona przed utworzeniem personelu organizacji edukacyjnej. Odrębne przepisy wzorcowe zawierają regułę regulującą tę sytuację. Tak, zgodnie z paragraf 34 rozporządzenia modelowego w sprawie instytucji edukacyjnej podstawowej edukacji zawodowej, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2008 r. Nr 521, ustala się, że w utworzonej instytucji edukacyjnej karta jest zatwierdzana przez założyciela na okres nie dłuższy niż 1 rok. Wydaje się, że w nowo tworzonych organizacjach edukacyjnych innego typu i typu (np. szkoły), przed utworzeniem zespołu, statut może być zatwierdzony przez założyciela na okres nie dłuższy niż rok. korzystny, aby taka norma była obecna w akcie samorządu terytorialnego, który ustala tryb zatwierdzania kart, a następnie w samej karcie.

Wszelkie zmiany i uzupełnienia statutu organizacji edukacyjnej są akceptowane w taki sam sposób jak sam statut.

Karta (zmiany w karcie) opracowana, przyjęta i zatwierdzona przez założyciela podlega rejestracji państwowej. Procedura rejestracji państwowej zmian w dokumentach założycielskich osób prawnych jest regulowana Ustawa federalna „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” z dnia 8 sierpnia 2001 r. Nr 129-FZ(z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami). W odniesieniu do rejestracji zmian w dokumentach założycielskich państwowych i miejskich instytucji edukacyjnych obowiązują formularze rejestracyjne i procedura rejestracji przewidziane dla organizacji komercyjnych, a sama rejestracja jest przeprowadzana w organach terytorialnych Federalnej Służby Podatkowej (kontrole podatkowe ) ( pkt 4.1., 4.2., 5 ul. jeden Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”). Statuty niepaństwowych (prywatnych) organizacji edukacyjnych są rejestrowane w specjalnej procedurze przewidzianej dla organizacji non-profit w organach Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej ( Sztuka. 23 Ustawa federalna „O organizacjach non-profit”)

Pytania zabezpieczające do tematu 1

1. Wymień znaki karty jako główny lokalny akt instytucji edukacyjnej

2. Wymień specjalne wymagania dotyczące treści statutu instytucji edukacyjnej

3. Opisz algorytm zmiany statutu placówki edukacyjnej

Temat 2 Pojęcie, znaki i rodzaje aktów lokalnych
§ 2.1. Pojęcie aktu lokalnego

System aktów lokalnych organizacji oświatowej jest przedmiotem nadzoru nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty, co jest jedną z głównych funkcji organów państwowych sprawujących kontrolę i nadzór w dziedzinie oświaty. Wykonując czynności mające na celu nadzór nad przestrzeganiem ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie oświaty, osoby sprawujące nadzór sprawdzają przede wszystkim treść uregulowań prawnych organizacji edukacyjnej, opracowanych i przyjętych na szczeblu lokalnym, a następnie bezpośrednie działania organizacji, tj. jak te lokalne akty są wdrażane w praktyce.

Lokalny akt organizacji edukacyjnej jest oficjalnym dokumentem prawnym opartym na prawie, przyjętym w określony sposób przez właściwy organ zarządzający organizacji edukacyjnej i regulującym stosunki w ramach tej organizacji edukacyjnej.

§ 2.2. Oznaki aktu lokalnego

Rozważmy szczegółowo znaki, których muszą przestrzegać wszystkie lokalne akty organizacji edukacyjnej.

1. Lokalny akt organizacji edukacyjnej jest oficjalnym dokumentem prawnym wydanym na piśmie i zawierającym niezbędne dane:

(a) nazwę odzwierciedlającą formę aktu i jego krótką treść (na przykład Zasady Zachowania Uczniów);

b) datę publikacji;

(c) numer seryjny (rejestracyjny)

(d) podpis upoważnionego urzędnika

(e) w razie potrzeby, wizy zatwierdzające i pieczęć organizacji edukacyjnej (na przykład lokalna ustawa określająca roczny harmonogram studiów musi mieć wizę zatwierdzającą z samorządem lokalnym, pkt 8 ust. 2 art. 32 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”).

Jednocześnie należy zauważyć, że obecnie nie ma żadnych obowiązkowych wymagań dotyczących wykonywania aktów lokalnych. Wymagania GOST R 6.30-2003 „Ujednolicone systemy dokumentacji. Zunifikowany system dokumentacji organizacyjnej i administracyjnej. Wymagania dotyczące dokumentacji” są zalecane.

2. Ustawa lokalna organizacji wychowawczej opiera się na przepisach w najszerszym tego słowa znaczeniu, tj. nie tylko na ustawach federalnych i ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej, ale także na regulaminach. Przede wszystkim każdy lokalny akt musi być zgodny Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, a także modelowe przepisy dotyczące organizacji edukacyjnej odpowiedniego rodzaju i rodzaju. Ponadto należy pamiętać, że prawne wsparcie działalności organizacji edukacyjnej jest wielopoziomowe. Działalność organizacji edukacyjnej regulują przepisy federalne i przepisy władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Ponadto niektóre kwestie działalności miejskich placówek oświatowych mogą być regulowane na poziomie lokalnym, zgodnie z kompetencjami samorządów lokalnych.

Wymienione normatywne akty prawne są podporządkowane hierarchicznie, zarówno między poziomami (prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z ustawami federalnymi), jak i na każdym poziomie (akty regulacyjne regionalnych władz oświatowych nie mogą być sprzeczne z prawem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Federacji Rosyjskiej, który reguluje dziedzinę edukacji). Lokalne akty organizacji oświatowej tworzą czwarty, niższy poziom regulacji prawnej działalności organizacji oświatowej. Jednocześnie zmiana prawnego uregulowania kwestii edukacyjnych, na przykład na poziomie federalnym, pociąga za sobą reakcję łańcuchową zmian na wszystkich innych poziomach, w tym na poziomie organizacji edukacyjnej. Ustawodawstwo nie określa jasnego okresu, w którym administracja organizacji edukacyjnej jest zobowiązana do wprowadzenia niezbędnych zmian w aktach lokalnych w przypadku zmiany przepisów. Naszym zdaniem w tym miejscu należy kierować się zasadą „rozsądnego terminu”, który nie może przekroczyć jednego lub dwóch miesięcy od daty opublikowania aktu prawnego, wymagającego zmian w lokalnych aktach organizacji oświatowej.

Ponadto należy mieć na uwadze, że w wielu przypadkach sprawowania nadzoru nad działalnością organizacji oświatowej mogą ujawnić się fakty przekroczenia kompetencji jej założyciela lub władz oświatowych, które wydały przepisy wykraczające poza ich kompetencje.

3. Akt prawny organizacji oświatowej dla swojej ważności musi być nie tylko oficjalnym aktem prawnym zgodnym (nie sprzecznym) z prawem, ale także aktem uchwalonym przez właściwy organ organizacji oświatowej. Podział kompetencji między kierownikiem organizacji oświatowej a organami samorządu określa statut organizacji oświatowej.

4. Lokalne akty organizacji oświatowej obowiązują tylko w obrębie samej organizacji oświatowej i nie mogą regulować stosunków, które rozwijają się poza organizacją. Tym samym administracja organizacji edukacyjnej nie jest uprawniona do regulowania jakichkolwiek aspektów zachowań uczniów organizacji edukacyjnej, które rozwijają się w domu, w placówkach dokształcających dla dzieci itp.

Dokumenty, które nie mają żadnej z wymienionych powyżej cech (dokumenty bez oficjalnych danych, zaakceptowane przez niekompetentnego urzędnika instytucji lub z naruszeniem przepisanej procedury, sprzeczne z prawem, regulujące stosunki rozwijające się poza organizacją edukacyjną) nie mogą być brane pod uwagę aktów lokalnych, nie pociągają za sobą żadnych skutków prawnych i podlegają unieważnieniu.

§ 2.3. Akty prawne i indywidualne akty lokalne

Lokalne akty prawne organizacji edukacyjnej mogą być normatywne i indywidualne.

Lokalny akt normatywny to dokument prawny zawierający ogólnie obowiązujące zasady postępowania dla wszystkich lub niektórych pracowników instytucji i (lub) studentów (ich przedstawicieli prawnych), przeznaczony do wielokrotnego użytku. Na przykład karta, wewnętrzne przepisy pracy, opis stanowiska pracownika. Funkcją lokalnego aktu normatywnego jest uszczegółowienie, uszczegółowienie, uzupełnienie, a niekiedy uzupełnienie ogólnej, legislacyjnej (w szerokim znaczeniu) normy prawnej w odniesieniu do warunków danej organizacji wychowawczej, z uwzględnieniem istniejących cech, specyfiki procesu edukacyjnego w tej organizacji edukacyjnej, inne warunki istnienia zespołu.

Indywidualne (nienormatywne, administracyjne, egzekucyjne) akty lokalne służą do legalizacji określonej decyzji zarządczej i nie są przeznaczone do wielokrotnego użytku. Na przykład zamówienie na zapisanie do pierwszej klasy, na zatrudnienie, na odliczenia.

§ 2.4. Formy aktów lokalnych

Akty miejscowe wydawane są w formie uchwał, zarządzeń, decyzji, regulaminów, instrukcji i regulaminów.

Uchwała - lokalny akt prawny regulacyjny lub indywidualny (administracyjny) zawierający decyzję kolegialnego organu zarządzającego organizacją oświatową. Podział uprawnień między radą organizacji edukacyjnej a kierownikiem organizacji edukacyjnej określa statut organizacji edukacyjnej ( ust. 5 art. 35 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”)

Zamówienie jest lokalnym aktem normatywnym lub indywidualnym (administracyjnym) wydanym przez kierownika organizacji edukacyjnej w celu rozwiązania głównych i operacyjnych zadań stojących przed ogólną instytucją edukacyjną. Np. nakaz przyjęcia do organizacji oświatowej, zmiany nazwiska ucznia, zatwierdzenia regulaminu postępowania dla uczniów.

Decyzja jest aktem prawa miejscowego przyjmowanym przez walne zgromadzenie pracowników (studentów, ich przedstawicieli ustawowych) w celu skorzystania z prawa do uczestniczenia w zarządzaniu organizacją oświatową. Na przykład statut organizacji edukacyjnej jest przyjmowany decyzją walnego zgromadzenia personelu organizacji edukacyjnej.

Ponadto w organizacjach edukacyjnych możliwe jest wydawanie tego rodzaju aktów lokalnych jako nakazu. Rozkazy wydawane są przez zastępców kierownika organizacji edukacyjnej w kwestiach informacyjnych, metodycznych i organizacyjnych, które leżą w ich kompetencjach.

§ 2.5. Rodzaje aktów prawnych lokalnych

Uchwałami i zarządzeniami organów zarządzających zatwierdza się i wprowadza w życie przepisy lokalne, uchwalane w formie regulaminów, instrukcji i regulaminów.

Rozporządzenie - lokalny regulacyjny akt prawny, który określa status prawny organu zarządzającego organizacji edukacyjnej, jednostki strukturalnej lub podstawowe zasady (zamówienie, procedura) realizacji przez organizację edukacyjną którejkolwiek z jej uprawnień. Jako przykład możemy przytoczyć rozporządzenie w sprawie biblioteki organizacji edukacyjnej, przepis dotyczący certyfikacji pośredniej i transferu uczniów.

Instrukcja (z łac. instructio - instrukcja) - lokalny regulacyjny akt prawny, który określa procedurę i metodę wykonywania, robienia czegoś. Instrukcja określa status prawny (prawa, obowiązki, odpowiedzialność) pracownika na zajmowanym stanowisku (opis stanowiska, slang - „funkcjonalny”), bezpieczne praktyki pracy (instrukcje bezpieczeństwa dla poszczególnych niebezpiecznych miejsc pracy i sal lekcyjnych), zasady zarządzania biurem (instrukcje dotyczące praca biurowa). Instrukcje charakteryzują się imperatywnymi (imperatywnymi, nie pozwalającymi na wybór) zaleceniami normatywnymi.

Regulamin - lokalny akt prawny regulujący, który reguluje organizacyjne, dyscyplinarne, ekonomiczne i inne szczególne aspekty działalności organizacji edukacyjnej i jej pracowników, studentów i ich przedstawicieli prawnych. Typowym przykładem tego typu aktów lokalnych mogą być wewnętrzne regulaminy pracy, zasady postępowania dla studentów, przepisy dotyczące nagród i kar dla studentów.

§ 2.6. Klasyfikacja aktów lokalnych według treści

Zasady, instrukcje, regulaminy mogą regulować różne aspekty życia organizacji edukacyjnej. Należy zauważyć, że nie ma prawnego rozróżnienia między formami aktów lokalnych, a wiele aktów lokalnych może być wydawanych zarówno w takiej, jak i innej formie (np. zasady wykonywania pracy biurowej/instrukcji wykonywania pracy biurowej).

Akty lokalne, zarówno regulacyjne, jak i indywidualne, są środkiem wsparcia prawnego dla działalności organizacji edukacyjnej i są realizowane w ramach ich kompetencji, określonych przez ust. 2 art. 32 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”.

Zgodnie z kompetencjami organizacji edukacyjnej można wyróżnić następujące obszary lokalnego wsparcia prawnego dla jej podstawowej działalności:

(1) prawna rejestracja statusu organizacji edukacyjnej, tworzenie struktury instytucji i organów zarządzających;

(2) prawne wsparcie procesu edukacyjnego (procesu kształcenia i wychowania) oraz jego wsparcie metodyczne;

(3) prawne wsparcie działalności finansowej i gospodarczej;

(4) wsparcie prawne bezpiecznych warunków nauki i pracy w organizacji oświatowej;

(5) obsługa prawna pracy biurowej (obsługa dokumentacyjna);

(6) prawne wsparcie stosunków pracy (praca z personelem);

(7) prawne wsparcie logistyki.

Przedmiotem kontroli organów nadzoru w zakresie oświaty nie jest cały szereg aktów lokalnych organizacji oświatowej, ale przede wszystkim dwa pierwsze obszary działania i częściowo kierunki (4) i (5) np. w zakresie wdrożenia wymagań Sztuka. 51 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” i regulacja procedury przechowywania i wypełniania dokumentów dotyczących edukacji o standardzie państwowym.

Zadania kontrolne dla tematu 2

1. Jakie są główne cechy charakteryzujące lokalne akty instytucji edukacyjnych?

2. Wymień rodzaje lokalnych aktów instytucji edukacyjnych, wskaż ich cechy wyróżniające

3. Wymień przykłady aktów miejscowych będących przedmiotem kontroli organów państwowych w zakresie nadzoru w zakresie oświaty

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.);

2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część pierwsza. Ustawa federalna nr 51-FZ z dnia 30 listopada 1994 r. (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

3. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1992 r. Nr 3266-1 „O edukacji” (zmieniona ustawą federalną z dnia 13 stycznia 1996 r. Nr 12-FZ, z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

4. Ustawa federalna „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” z dnia 8 sierpnia 2001 r. Nr 129-FZ (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

5. Ustawa federalna „O organizacjach niekomercyjnych” z dnia 12 stycznia 1996 r. Nr 7-FZ (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

6. Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej” nr 124-FZ z dnia 24 lipca 1998 r. (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami);

7. Wzór Regulaminu Placówki Oświatowej Podstawowej Kształcenia Zawodowego. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lipca 2008 r. nr 521;

8. GOST R 6.30-2003 „Ujednolicone systemy dokumentacji. Zunifikowany system dokumentacji organizacyjnej i administracyjnej. Wymagania dotyczące dokumentacji”, zatwierdzony Uchwałą Państwowego Komitetu Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii z dnia 3 marca 2003 r. Nr 65-st.

Jakie są lokalne przepisy?

Lokalne prawo - są to dokumenty, które ustanawiają pewne przepisy dotyczące wielokrotnego użytku, obowiązkowe dla wszystkich pracowników organizacji, czyli posiadające normatywność.

Znaki aktów normatywnych:

• wykonanie pisemne (brak ustnych aktów normatywnych);
• akceptacja w określony sposób;
• działanie na nieokreślonym kręgu osób;
• wielokrotne użycie;
• tworzenie do celów regulacyjnych.

Warto to zauważyć LNA nie należy mylić z aktami prawnymi, bo koncepcja "prawny" dotyczy tylko tych dokumentów, które są akceptowane przez władze. Regulacyjne akty prawne ułożone są w pewnej hierarchii, gdzie głównym dokumentem jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, następnie federalne akty prawne (ustawy i kodeksy), a następnie regionalne. Dokumenty niższego szczebla nie mogą być sprzeczne z normatywnymi aktami prawnymi wyższego szczebla, a wszystkie akty muszą być zgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

W organizacji edukacyjnej lokalne przepisy również tworzą hierarchię. Za jej statut należy uznać akt lokalny o najwyższej mocy prawnej w organizacji, a następnie zarządzenia, regulaminy i zarządzenia. Dokumenty organizacji edukacyjnej nie mogą być sprzeczne z jej statutem, ustawodawstwem regionalnym i federalnym.

Jakie są rodzaje LNA?

W zależności od stopnia ważności lokalne przepisy dzielą się na: obowiązkowy oraz opcjonalny. Skład obowiązkowego LNA jest określony przez prawo, natomiast opcjonalne LNA nie jest przewidziane przez prawo. Ich instytucja przyjmuje według własnego uznania. Na przykład opisy stanowisk, przepisy dotyczące organizowania wypoczynku dzieci, przepisy dotyczące szkolenia pracowników i tak dalej.

W przypadku organizacji edukacyjnych obowiązkową LNA określa art. 30 ustawy federalnej N 273-FZ. Stanowi, że organizacje edukacyjne opracowują LNA w zakresie organizacji i realizacji działań edukacyjnych, w tym:

• zasady przyjęć;
• tryb klasowy;
• bieżąca kontrola i certyfikacja pośrednia (procedura, formularze i częstotliwość);
• przeniesienie, wydalenie lub przywrócenie studentów (procedura i podstawy);
• procedura rejestracji powstania, zawieszenia i zerwania stosunków między PA a uczniami lub ich rodzicami (przedstawicielami prawnymi).

Należy pamiętać, że w tym artykule nie ma wskazania konkretnego typu LNA - zamówienia, zamówienia lub pozycji. Podane są tylko tematy tych dokumentów.

Do dokumentów obowiązkowych należą również dokumenty regulujące stosunki pracy: regulaminy wewnętrzne, regulaminy certyfikacji, instrukcje i zasady dotyczące bezpieczeństwa i ochrony pracy w instytucji, regulaminy wynagradzania i inne.

Dokumenty te powinny znajdować się w dowolnej organizacji i są opracowywane zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej:

• Normy LNA nie powinny pogarszać sytuacji pracowników w porównaniu z przepisami prawa pracy, układami zbiorowymi, umowami;
• dokumenty są zgłaszane podpisanym pracownikom;
• obowiązują lokalne przepisy. Za nieprzestrzeganie ich postanowień pracownik może podlegać odpowiedzialności dyscyplinarnej, a pracodawca - odpowiedzialności administracyjnej.

Zgodnie ze sposobem przyjęcia LNA dzieli się na:

• podejmowane przez samego kierownika (personel, opisy stanowisk, rozkazy, instrukcje);
• przyjęty z uwzględnieniem opinii organu przedstawicielskiego pracowników (regulamin szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego pracowników). W takich przypadkach przestrzegana jest procedura przewidziana w art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Opinię organu przedstawicielskiego pracowników uwzględnia się przy przyjmowaniu:

• dokumenty ustanawiające standardy pracy (art. 162 kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
• harmonogramy zmian (art. 103 kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
• przepisy dotyczące wynagrodzeń (art. 135 kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
• przepisy wewnętrzne (art. 190 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
• akty lokalne określające formy szkolenia i dokształcania zawodowego pracowników (art. 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Ze względu na charakter akcji wyróżnia się LNA:

• ogólne – dotyczą wszystkich pracowników organizacji (regulamin wewnętrzny, regulamin wynagradzania);
• specjalne - dotyczą określonej kategorii pracowników (przepis o konkretnej jednostce, przepis o wysyłaniu w podróże służbowe).

Czym powinna kierować się instytucja edukacyjna przy opracowywaniu LNA?

Prawie wszystkie wymagania dotyczące LNA są sformułowane w ustawie „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”. Jak tego użyć? Zasada jest dość prosta – jeśli w placówce zaistnieje sytuacja, o której mowa w normie prawa oświatowego, to pojawia się również konieczność stworzenia odpowiedniego lokalnego aktu normatywnego.

Na przykład art. 16 ustawy „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” przewiduje możliwość zdalnego uzyskania edukacji. Jeśli instytucja edukacyjna zamierza skorzystać z tej możliwości, przyjmuje się odpowiedni dokument wewnętrzny, jeśli nie zostanie zebrany, nie ma potrzeby wprowadzania lokalnych przepisów regulacyjnych.

Konieczność uchwalenia aktów lokalnych uwarunkowana jest także tymi aktami prawnymi, które nie regulują stosunków edukacyjnych ani stosunków pracy. Na przykład ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. Nr 273-FZ „O zwalczaniu korupcji” zobowiązuje wszystkie organizacje do podjęcia środków zapobiegających korupcji.

W piśmie z dnia 1 kwietnia 2013 r. Ministerstwo Edukacji i Nauki rekomenduje przyjęcie tych LNA, które regulują:

• zasady przyjęć;
• tryb klasowy;
• szkolenie według indywidualnego programu nauczania;
• formy, częstotliwość i tryb bieżącego monitorowania postępów i pośredniej certyfikacji studentów;
• procedura i podstawy przeniesienia, wydalenia i przywrócenia uczniów, procedura rejestracji powstania, zawieszenia i zakończenia stosunków między organizacją edukacyjną a uczniami i (lub) rodzicami (przedstawicielami prawnymi) nieletnich uczniów;
• wysokość stypendiów i opłat za korzystanie z mieszkania w akademiku dla studentów;
• procedura i formy ostatecznej certyfikacji i inne.

Łącznie pismo zawiera wykaz 28 przepisów lokalnych, których przyjęcie należy do kompetencji organizacji edukacyjnych i ich założycieli (punkt 19.34).

Ministerstwo Oświaty i Nauki zaprasza kierowników organizacji edukacyjnych do korzystania z Zaleceń Metodycznych zawartych w piśmie MNiSW z dnia 20 grudnia 2000 r. N 03-51/64 przy pracy z dokumentami. Niniejsze pismo zawiera wymagania dotyczące przygotowania określonych rodzajów dokumentów organizacyjno-administracyjnych, zasady organizowania i przechowywania dokumentów oraz tryb pracy z nimi.

W jaki sposób LNA jest akceptowane w organizacji edukacyjnej?

Procedura opracowywania, przyjmowania i zatwierdzania lokalnych przepisów jest określana przez samą organizację edukacyjną. Ta procedura z reguły jest zapisana w statucie instytucji.

Ważne jest, aby język dokumentów był zrozumiały dla osób o różnym poziomie wykształcenia, ponieważ lokalne przepisy organizacji edukacyjnej interesują nie tylko pracowników tej placówki, ale także rodziców czy samych uczniów. Idealnie, tekst dokumentów powinien być napisany tak, jakbyś pisał dla szesnastoletniego nastolatka: prosto i z minimum terminów technicznych.

Procedura opracowywania przepisów lokalnych:

1. Identyfikacja kwestii, w których konieczne jest przyjęcie LNA. Projekty dokumentów są opracowywane decyzją administracji, rady pedagogicznej, walnego zgromadzenia pracowników instytucji i komitetu macierzystego.

Każdy pracownik instytucji ma prawo poddać pod rozwagę kwestię opracowania i przyjęcia lokalnego aktu prawnego.

1. Definiowanie etapów i terminów tworzenia dokumentu. Z reguły są one ustalane na etapie dyskusji.
2. Utworzenie grupy roboczej ds. rozwoju LNA. Administracja powierza tę pracę jakiemuś działowi, osobie trzeciej lub samodzielnie rozwija projekt.

Ważne jest prawidłowe rozdzielenie zadań między pracowników: kto sporządzi dokument, kto sprawdzi, czy jest zgodny z prawem, a kto sporządzi go poprawnie. W skład grupy roboczej ds. rozwoju LNA mogą wchodzić nie tylko przedstawiciele administracji i nauczyciele, ale także członkowie rady społecznej, rodzice uczniów i sami uczniowie (np. przedstawiciele rady uczniowskiej).

1. Przygotowanie lokalnego aktu normatywnego: grupa robocza przygotowuje projekt dokumentu, uzasadnia potrzebę tego aktu i przewiduje konsekwencje jego przyjęcia.
2. Projekt zostaje zgłoszony do dyskusji. Opracowany dokument jest omawiany na posiedzeniu organu, gdzie jest zatwierdzany lub przesyłany do rewizji. Zatwierdzenie LNA jest udokumentowane w protokole. Mogą istnieć inne formy prezentacji do dyskusji: umieszczenie projektu na stoisku informacyjnym, stronie internetowej instytucji edukacyjnej i tak dalej.
3. Następnym krokiem jest wprowadzenie LNA do działania. W tym celu szef wydaje odpowiedni rozkaz. Z dniem jej opublikowania obowiązuje lokalna normatywna.

Należy pamiętać, że w niektórych przypadkach akty lokalne muszą być przyjmowane z uwzględnieniem opinii reprezentatywnego organu pracowników (art. 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Takim organem może być komitet związkowy.

Procedura uwzględniania opinii została opisana w art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Komisja związkowa wyraża swoją opinię na temat projektu LNA na piśmie i przekazuje ją kierownikowi organizacji w ciągu pięciu dni roboczych od daty otrzymania dokumentu.

Jeżeli komisja związkowa nie zgadza się z przyjęciem LNA, lider przeprowadza dodatkowe konsultacje z komisją w ciągu trzech dni. Jeśli nie można było dojść do wspólnej decyzji, powstałe spory sporządza się w protokole. Następnie kierownik ma prawo uchwalić miejscowy akt normatywny, od którego komisja związkowa może odwołać się w sądzie lub w Państwowej Inspekcji Pracy.

Elena Zachesova na czerwcowym webinarium „Trzy strategie działań organizacji edukacyjnych w warunkach ciągłej reformy systemu edukacji” zaleciła ujednolicenie wszystkich dokumentów w celu uproszczenia procesu rozwoju, czyli tworzenia szablonów. Upewnij się, że wszystkie zapisy zaczynają się w ten sam sposób – np. „Niniejszy przepis opisuje takie a takie” lub „Niniejszy przepis został stworzony po to, by regulować takie a takie działania”. Tworzenie szablonów znacznie uprości Twoje życie, z czasem stanie się Twoim zbawieniem.

Będzie również dobrze, jeśli wybierzesz oddzielną osobę, która sprawdzi wszystkie te LNA, porówna je z przepisami statutowymi, federalnymi i regionalnymi oraz sprawdzi, czy nie ma błędów i literówek. Na przykład w niektórych przepisach odwołujesz się do ustawy „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”, ale błędnie wskazałeś numer prawa - zamiast N 273-FZ napisałeś N 263-FZ. Wydawałoby się, że drobna literówka w LNA unieważnia dokument.

Przyjęcie lokalnych przepisów nie jest czymś niezrozumiałym, ale jeśli nie docenisz powagi pracy z dokumentami, doprowadzi to do błędnych obliczeń w działaniach organizacji, skomplikuje ją. Przepisy lokalne są opracowywane i przyjmowane w organizacji edukacyjnej kolegialnie, przez zespół. To jest zadanie lidera - stworzyć zespół ludzi o podobnych poglądach i zorganizować jego pracę.

Jak usprawnić pracę swojej organizacji, dowiesz się na maratonie online