Vòng tròn chủ thể của quyền sở hữu các hiệp hội (tổ chức) công khá rộng: đó là các tổ chức công, phong trào công, quỹ công, tổ chức công, cơ quan biểu diễn không chuyên. Các hiệp hội công tồn tại cả dưới dạng cơ cấu đơn giản, liên kết đơn lẻ và dạng cơ cấu đa liên kết (công đoàn, đảng phái chính trị, tổ chức thể thao). Chỉ các hiệp hội công có quyền của pháp nhân mới có thể hoạt động với tư cách là chủ thể của quyền tài sản. Điều khoản này được ghi nhận dưới dạng một quy tắc chung trong đoạn 4 của Điều khoản. 213 của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga và quy định cụ thể liên quan đến các hiệp hội công cộng trong Nghệ thuật. 3, 21, 32 của Luật Liên bang "Về Hiệp hội Công chúng".

Đối với các tổ chức công đa liên kết, vấn đề về chủ thể sở hữu được giải quyết trong Điều khoản. 32 của Luật Liên bang "Về các hiệp hội công", theo đó trong các tổ chức công hợp nhất các tổ chức lãnh thổ với tư cách là các thực thể độc lập thành một liên hiệp (hiệp hội), chủ sở hữu tài sản được tạo ra và (hoặc) mua lại để sử dụng cho lợi ích của tổ chức công nói chung là liên hiệp (hiệp hội). Các tổ chức lãnh thổ là một phần của liên minh (hiệp hội) với tư cách là các thực thể độc lập là chủ sở hữu tài sản của họ.

Chính các pháp nhân, chứ không phải cơ quan quản lý của họ, là chủ thể của quyền sở hữu trong các hiệp hội công không có tư cách thành viên, chẳng hạn như các phong trào công cộng, công quỹ và các cơ quan biểu diễn nghiệp dư.

Căn cứ để có được quyền tài sản của các hiệp hội công cộng là: phí vào cửa và thành viên, đóng góp và quyên góp tự nguyện, tiền thu được từ các bài giảng, triển lãm, xổ số, đấu giá, thể thao và các sự kiện khác, từ các giao dịch mua bán, trao đổi, quyên góp, từ các hoạt động kinh doanh và những nguồn khác, những nguồn không bị pháp luật cấm.

Các đảng phái chính trị, phong trào chính trị và hiệp hội công cộng mà điều lệ quy định để tham gia bầu cử (ví dụ, công đoàn) không được nhận hỗ trợ tài chính và vật chất khác từ các nhà nước, tổ chức và công dân nước ngoài cho các hoạt động liên quan đến việc chuẩn bị và tiến hành bầu cử.

Các đối tượng của quyền tài sản của hiệp hội công có thể chỉ là những loại tài sản cần thiết để nó hỗ trợ vật chất cho các hoạt động được quy định trong điều lệ của hiệp hội. Đây là các thửa đất, nhà xuất bản, phương tiện thông tin đại chúng, tòa nhà, công trình, kiến ​​trúc, kho nhà ở, tài sản văn hóa, giáo dục và nâng cao sức khỏe, tiền mặt, chứng khoán và các tài sản khác đáp ứng bản chất của các nhiệm vụ luật định của một hiệp hội công cộng.

Duy trì và thực hiện các quyền tài sản của các hiệp hội công cộng. Các hiệp hội công có quyền sử dụng quyền sở hữu, sử dụng và định đoạt tài sản của chủ sở hữu chỉ để đạt được các mục đích do các văn bản cấu thành của chúng quy định (khoản 4 Điều 213 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). Hoạt động doanh nhân chỉ được thực hiện bởi các hiệp hội công cộng trong chừng mực nó phục vụ cho việc đạt được các mục tiêu luật định mà chúng đã được tạo ra và tương ứng với các mục tiêu này. Hơn nữa, hoạt động kinh doanh của các tổ chức phi lợi nhuận là sản xuất hàng hóa và dịch vụ có lợi nhuận đáp ứng các mục tiêu của việc tạo ra một tổ chức đó (ví dụ: một xã hội thể thao cung cấp cho người dân các dịch vụ sửa chữa thiết bị thể thao), mua lại và bán tài sản và các quyền phi tài sản, chứng khoán, tài sản khác, tham gia vào các công ty kinh doanh và các công ty hợp danh hữu hạn với tư cách là một thành viên góp vốn.

Sử dụng tài sản trong quá trình thanh lý của một hiệp hội công cộng. Vì các hiệp hội công là pháp nhân mà tài sản của các thành viên của họ không có quyền tài sản (Khoản 3, Điều 48 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga), khi thanh lý một tổ chức đó, tài sản còn lại của tổ chức đó sau khi các chủ nợ thỏa mãn yêu cầu của họ sẽ được sử dụng. cho các mục đích mà nó được tạo ra và (hoặc) cho các mục đích từ thiện. Nếu không thể sử dụng tài sản phù hợp với các tài liệu cấu thành của tổ chức thì tài sản đó sẽ được chuyển thành nguồn thu của nhà nước (khoản 4, điều 213 Bộ luật dân sự Liên bang Nga, điều 20 Luật liên bang "Về các tổ chức phi thương mại ").

Quyền sở hữu của các hiệp hội (tổ chức) công cộng và tôn giáo, tổ chức từ thiện, hiệp hội của các pháp nhân.

Phạm vi chủ thể của quyền sở hữu các hiệp hội (tổ chức) công là khá rộng: đó là các tổ chức công, phong trào quần chúng, quỹ công, đảng phái chính trị, tổ chức công, cơ quan biểu diễn nghiệp dư. Các hiệp hội công cộng tồn tại cả dưới dạng cơ cấu đơn giản, liên kết và dưới dạng cơ cấu đa liên kết (công đoàn, đảng phái chính trị, tổ chức thể thao). Như đã lưu ý ở trên, để có được các quyền của một pháp nhân, hiệp hội công phải được đăng ký nhà nước bởi cơ quan đăng ký có thẩm quyền bằng cách nhập thông tin về nó vào sổ đăng ký nhà nước thống nhất của các pháp nhân. Quyết định về đăng ký nhà nước do Bộ Tư pháp Liên bang Nga hoặc cơ quan lãnh thổ của Liên bang Nga đưa ra. Chỉ các hiệp hội công có quyền của pháp nhân mới có thể hoạt động với tư cách là chủ thể của quyền tài sản. Điều khoản này được ghi nhận dưới dạng một quy tắc chung trong đoạn 4 của Điều khoản. 213 của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga và quy định cụ thể liên quan đến các hiệp hội công cộng trong Nghệ thuật. 3, 21, 32 của Luật Liên bang "Về Hiệp hội Công chúng".

Đối với các tổ chức công đa liên kết, vấn đề về chủ thể sở hữu được giải quyết trong Điều khoản. 32 của Luật nói trên, theo đó, trong các tổ chức công hợp nhất các tổ chức lãnh thổ với tư cách là các thực thể độc lập thành một liên hiệp (hiệp hội), chủ sở hữu tài sản được tạo ra và (hoặc) mua lại để sử dụng cho lợi ích của tổ chức công nói chung là đoàn thể (hiệp hội). Các tổ chức lãnh thổ là một phần của liên minh (hiệp hội) với tư cách là các thực thể độc lập là chủ sở hữu tài sản của họ.

Chính các pháp nhân, chứ không phải cơ quan quản lý của họ, là chủ thể của quyền tài sản trong các hiệp hội công không có tư cách thành viên, chẳng hạn như các phong trào công cộng, quỹ công và các cơ quan biểu diễn nghiệp dư.

Căn cứ để có được quyền tài sản của các hiệp hội công cộng là phí vào cửa và thành viên, các khoản đóng góp và quyên góp tự nguyện, thu từ các bài giảng, triển lãm, xổ số, đấu giá, thể thao và các sự kiện khác, từ các giao dịch mua bán, trao đổi, quyên góp, từ các hoạt động kinh doanh và khác không bị cấm theo luật nguồn. Đặc biệt, một lệnh cấm đã được áp dụng đối với các khoản quyên góp cho một đảng chính trị từ các nhà nước, pháp nhân và công dân nước ngoài, các tổ chức quốc tế, chính quyền nhà nước và chính quyền địa phương, các tổ chức quân sự, cơ quan thực thi pháp luật và một số cá nhân khác. Đồng thời, các hình thức hỗ trợ khác của nhà nước đối với các hiệp hội công được cho phép. Do đó, quyền của các đảng phái chính trị đối với nguồn tài trợ của nhà nước từ ngân sách liên bang được quy định dựa trên kết quả của sự tham gia của các đảng phái chính trị trong các cuộc bầu cử nhằm bù đắp chi phí tài chính của các đảng phái chính trị (Điều 30, 33 Luật Liên bang “Về các đảng phái chính trị”).

Các đối tượng của quyền tài sản của hiệp hội công có thể chỉ là những loại tài sản cần thiết để nó hỗ trợ vật chất cho các hoạt động được quy định trong điều lệ của hiệp hội. Đây là các khu đất, nhà xuất bản, phương tiện thông tin đại chúng, các tòa nhà, công trình kiến ​​trúc, kho nhà ở, tài sản văn hóa, giáo dục và cải thiện sức khỏe, tiền mặt, chứng khoán và các tài sản khác đáp ứng bản chất của các nhiệm vụ luật định của một hiệp hội công.

Duy trì và thực hiện các quyền tài sản của các hiệp hội công cộng. Các hiệp hội công có quyền sử dụng quyền sở hữu, sử dụng và định đoạt tài sản của chủ sở hữu chỉ để đạt được các mục đích do các văn bản cấu thành của chúng quy định (khoản 4 Điều 213 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). Hoạt động doanh nhân chỉ được thực hiện bởi các hiệp hội công cộng trong chừng mực nó phục vụ cho việc đạt được các mục tiêu luật định mà chúng đã được tạo ra và tương ứng với các mục tiêu này. Hơn nữa, hoạt động kinh doanh của các tổ chức phi lợi nhuận là sản xuất hàng hóa và dịch vụ có lợi nhuận đáp ứng các mục tiêu của việc tạo ra một tổ chức đó (ví dụ: một xã hội thể thao cung cấp cho người dân các dịch vụ sửa chữa thiết bị thể thao), mua lại và bán tài sản và các quyền phi tài sản, chứng khoán, tài sản khác, tham gia vào các công ty kinh doanh và công ty hợp danh hữu hạn với tư cách là thành viên góp vốn1.

Sử dụng tài sản trong quá trình thanh lý của một hiệp hội công cộng. Vì các hiệp hội công là pháp nhân mà tài sản của các thành viên của họ không có quyền tài sản (Khoản 3, Điều 48 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga), khi thanh lý một tổ chức đó, tài sản còn lại của tổ chức đó sau khi các chủ nợ thỏa mãn yêu cầu của họ sẽ được sử dụng. cho các mục đích vì lợi ích của ai mà nó được tạo ra và (hoặc) cho các mục đích từ thiện. Trường hợp không sử dụng được tài sản phù hợp với tài liệu cấu thành của tổ chức thì chuyển giao cho nhà nước trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Chế độ pháp lý đối với tài sản của các tổ chức từ thiện do Luật Hoạt động từ thiện quy định. Các tổ chức từ thiện, phi chính phủ (phi tiểu bang và không phải thành phố), được thành lập dưới hình thức tổ chức công cộng (hiệp hội) và các hình thức khác do luật liên bang quy định.

Trong các nguồn hình thành tài sản của các tổ chức từ thiện, cần lưu ý đóng góp của các sáng lập viên, các khoản quyên góp từ thiện, bao gồm các khoản có tính chất mục tiêu (tài trợ từ thiện), nguồn thu từ ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương, thu nhập từ các hoạt động kinh doanh được phép pháp luật. Cơ sở tài sản của một tổ chức như vậy là tài sản cần thiết để hỗ trợ vật chất cho các hoạt động từ thiện, có thể được tổ chức từ thiện nắm giữ cả về quyền sở hữu và các quyền thực tế khác.

Việc tài sản thuộc về một tổ chức từ thiện có quyền gì phụ thuộc vào hình thức tổ chức và pháp lý mà tài sản đó được tạo ra. Vì vậy, nếu nó được hình thành dưới hình thức một tổ chức, thì tài sản có thể ở cùng nó cả trong quản lý vận hành và định đoạt độc lập; nếu dưới hình thức tổ chức công thì thuộc quyền sở hữu.

Các tổ chức từ thiện chỉ có quyền sử dụng tài sản để đạt được các mục tiêu được quy định trong các tài liệu cấu thành của mình, cũng như cho các hoạt động từ thiện nhằm đạt được các mục tiêu theo quy định của Luật Hoạt động từ thiện. Tổ chức từ thiện không được quyền chi tiêu quỹ và sử dụng tài sản của mình để hỗ trợ các đảng phái, phong trào, nhóm và công ty chính trị (khoản 4, 5, Điều 12 của Luật này).

Quyền sở hữu của tổ chức tôn giáo. Nhà lập pháp, có tính đến đa nguyên tôn giáo vốn có ở Nga, đã cấp cho các hiệp hội tôn giáo (như hiệp hội công cộng) quyền đăng ký với các cơ quan tư pháp và có được quyền của một pháp nhân (tổ chức tôn giáo) hoặc hoạt động mà không cần đăng ký nhà nước và mua lại pháp lý quyền thực thể (các nhóm tôn giáo). Chủ thể của quyền tài sản chỉ có thể là các hiệp hội tôn giáo dưới hình thức tổ chức tôn giáo có quyền của pháp nhân (hội tôn giáo, giáo xứ, tu viện, hội huynh đệ, v.v.). Theo đoạn 4 của Nghệ thuật. 213 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga, các tổ chức tôn giáo (hiệp hội) được công nhận là pháp nhân là chủ sở hữu tài sản mà họ có được. Người sáng lập các tổ chức này mất quyền đối với tài sản do họ chuyển giao cho quyền sở hữu của tổ chức tôn giáo.

Đối tượng của quyền tài sản của tổ chức tôn giáo là tài sản cần thiết để hỗ trợ vật chất cho các hoạt động được quy định trong các văn bản cấu thành của tổ chức đó. Đây có thể là các tòa nhà, các đối tượng công nghiệp, xã hội, văn hóa, giáo dục và các mục đích khác, đối tượng thờ cúng, bao gồm cả những công trình được xếp hạng là di tích lịch sử và văn hóa và các tài sản khác.

Căn cứ để có được quyền sở hữu tài sản của tổ chức tôn giáo là: có được tài sản thông qua giao dịch dân sự, tài sản do công dân, tổ chức tặng cho, hoạt động kinh doanh và các nguồn khác mà pháp luật không cấm. Một yếu tố quan trọng trong việc hình thành tài sản là sự hỗ trợ tích cực của nhà nước thông qua việc chuyển giao tài sản của nhà nước và thành phố đối với các tòa nhà, công trình tôn giáo và các động sản bất động sản khác cho mục đích tôn giáo1. Các tổ chức tôn giáo chỉ có thể sử dụng tài sản mà họ có được để đạt được các mục đích do hiến chương của họ quy định (khoản 4, điều 213 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). Vì những mục đích này, họ có quyền thực hiện các hoạt động kinh doanh và tạo ra các tổ chức xuất bản, in ấn, phục hồi và xây dựng và các tổ chức sản xuất khác; sản xuất và phân phối các hiện vật sùng bái, tài liệu tôn giáo và các tài liệu thông tin khác có nội dung tôn giáo. Đồng thời, quyền tài sản của các tổ chức tôn giáo đối với động sản và bất động sản phục vụ mục đích phụng vụ được nhà nước bảo vệ đặc biệt. Tài sản này không thể bị tịch thu theo yêu cầu của các chủ nợ.

Các tổ chức phi lợi nhuận của tiểu bang và thành phố

Định hướng thị trường của nền kinh tế không có nghĩa là xóa bỏ sở hữu nhà nước. Hiện nay hình thức sở hữu này tồn tại ở tất cả các nước phát triển có nền kinh tế thị trường.

Trong lĩnh vực phi lợi nhuận, trên cơ sở hình thức sở hữu của nhà nước, các tổ chức phi lợi nhuận liên bang và khu vực được thành lập và hoạt động (Hình 4.3).

Cơm. 4.3. Các loại tổ chức phi lợi nhuận của nhà nước và thành phố trực thuộc trung ương

Đến tổ chức phi lợi nhuận liên bang bao gồm các tổ chức nhà nước có tài sản thuộc sở hữu của toàn Liên bang. Đây có thể là các trung tâm giáo dục, khoa học, y tế, văn hóa, thông tin, thư viện, viện bảo tàng, cơ quan chính phủ, tập đoàn nhà nước, v.v ... Tài sản của các tổ chức phi lợi nhuận này được hình thành bằng chi phí của ngân sách liên bang.

Các tổ chức phi lợi nhuận trong khu vực hợp nhất các tổ chức nhà nước mà tài sản thuộc về các chủ thể của Liên bang theo quyền sở hữu. Các tổ chức phi lợi nhuận như vậy bao gồm các trường đại học khu vực, nhà hát, trung tâm y tế, v.v.

Ở một số quốc gia, tài sản của thành phố (xã) được coi là một trong những hình thức sở hữu nhà nước. Ở Nga, tài sản đô thị ở cấp độ lập pháp được đặc trưng như một hình thức sở hữu độc lập. Các tổ chức phi lợi nhuận của thành phố hoạt động dựa trên cơ sở của nó (xem Hình 4.3).

Các tổ chức phi lợi nhuận của thành phố- Đây là những tổ chức có tài sản thuộc về khu định cư thành thị và nông thôn. Chúng bao gồm các trường giáo dục phổ thông, trạm y tế, nhà trẻ, v.v.

Trong nền kinh tế thị trường được đặc trưng bởi nhiều hình thức quản lý, nhà nước được giải phóng khỏi nhiệm vụ bất thường là thỏa mãn toàn bộ tổng cầu. Nó đề cập đến những gì xã hội không thể sống thiếu và những gì khu vực kinh tế tư nhân tránh.

Trong nền kinh tế thị trường, một trong những chức năng của nhà nước là cung cấp một lượng hàng hóa công bằng nhau cho từng thành viên trong xã hội, có thể thực hiện được tại một thời điểm nhất định và nếu không có thì việc phát triển kinh tế và xã hội khó khăn hơn. Như vậy, nhà nước đảm bảo duy trì những tiêu chuẩn tối thiểu nhất định đối với việc tiêu dùng hàng hoá công cộng. Nó hoạt động nhằm tạo ra những tiền đề cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội của xã hội có hiệu quả. Giải pháp của những vấn đề này dựa trên các nguyên tắc liên quan của quản lý và điều hành kinh tế.

Hoạt động của nhà nước có những thuận lợi và khó khăn trong lĩnh vực tạo ra và thực hiện hàng hoá công cộng. Điều trước đây bao gồm việc điều tiết tập trung quá trình sản xuất và phân phối của họ bằng cách phân bổ các nguồn lực cần thiết. Điều này tạo tiền đề cho các cơ hội bình đẳng trong lĩnh vực tiêu dùng hàng hóa công cộng. Thứ hai bao gồm các quỹ hạn chế không thể tránh khỏi do nhà nước phân bổ để tạo ra hàng hóa công cộng, đặc biệt là trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, thiếu các động lực kinh tế để làm việc hiệu quả và phong cách quản lý quan liêu. Tất cả những điều này làm cho nó chỉ có thể thỏa mãn những nhu cầu xã hội có nhu cầu lớn và cấp bách nhất. Điều này dẫn đến thực tế là trong điều kiện ngày càng đa dạng hoá nhu cầu, nhu cầu về hàng hoá công cộng vượt quá mức tiêu dùng đại chúng vẫn không được thoả mãn.

Những người tiêu dùng có nhu cầu về hàng hóa công cộng vượt quá mức tiêu dùng đại chúng có thể thỏa mãn nó thông qua các cơ cấu tư nhân, bao gồm cả các tổ chức phi lợi nhuận phi chính phủ.

Các tổ chức phi lợi nhuận phi chính phủ

Tài sản ngoài quốc doanh là nền tảng của nền kinh tế thị trường hiện đại. Chủ sở hữu các đối tượng thuộc sở hữu nhà nước độc lập đưa ra các quyết định kinh tế chính và hoàn toàn có quyền tự do kinh tế.

Chủ thể của tài sản nhà nước trong lĩnh vực phi lợi nhuận là công dân và (hoặc) pháp nhân. Bất kỳ tài sản nào cũng có thể là đối tượng của tài sản ngoài nhà nước. Trong nền kinh tế thị trường, giới hạn trên của tài sản ngoài quốc doanh không thể bị giới hạn về mặt định lượng.

Các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận có thể được thành lập dưới hình thức giáo dục, y tế, khoa học, văn hóa, từ thiện và các tổ chức khác. Cơ sở hoạt động của chúng có thể là tài sản cá nhân hoặc tập thể. Trong các tổ chức phi lợi nhuận ngoài quốc doanh hoạt động trên cơ sở sở hữu cá nhân, quyền sở hữu tài sản thuộc về một người. Đây có thể là các tổ chức từ thiện và phi lợi nhuận khác, các tổ chức phi lợi nhuận tự trị, v.v. Theo quy định, các tổ chức phi lợi nhuận như vậy khá dễ thành lập, chủ sở hữu của chúng có quyền tự do hoạt động đáng kể. Đồng thời, họ cũng có một số nhược điểm: nguồn tài chính hạn chế, v.v.

Trong các tổ chức phi lợi nhuận ngoài quốc doanh hoạt động trên cơ sở sở hữu tập thể, quyền sở hữu thuộc về một nhóm người. Các tổ chức đó bao gồm các đảng phái chính trị, các phong trào chính trị - xã hội, công đoàn, thể dục và thể thao, các hiệp hội sáng tạo, khoa học, kỹ thuật, văn hóa và giải trí, hiệp hội thương binh và lao động, tổ chức tôn giáo, hiệp hội, nghiệp đoàn, công ty hợp danh phi lợi nhuận, v.v. .

Một trong những loại tài sản tập thể là hợp tác xã riêng. Nó được hiểu là tài sản của những người đã gom vốn của mình để tiến hành các hoạt động chung. Hình thức sở hữu này điển hình cho các hợp tác xã tiêu dùng, xây dựng nhà ở, nhà để xe, v.v.

Các tổ chức phi lợi nhuận phi chính phủ được đặc trưng bởi các đặc điểm sau:

Giáo dục tự nguyện;

Hệ thống điều khiển linh hoạt;

Tính chất đổi mới của sự phát triển;

Tiết kiệm chi phí sản xuất với chất lượng cao của kết quả cuối cùng của các hoạt động;

Sử dụng hiệu quả lợi nhuận có thể có.

Trong các tài liệu kinh tế và pháp luật nước ngoài, thuật ngữ “khu vực thứ ba” thường được sử dụng khi mô tả các tổ chức phi lợi nhuận phi chính phủ. Ông chỉ ra rằng khu vực phi lợi nhuận ngoài quốc doanh là một khu vực đặc biệt của nền kinh tế, khác với khu vực thương mại tư nhân và khu vực công của nền kinh tế. Thuật ngữ này ngày càng được các nhà nghiên cứu Nga sử dụng nhiều hơn.

Nguyên nhân chính dẫn đến sự hình thành và phát triển của các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận trong nền kinh tế thị trường là nguồn lực của nhà nước còn hạn chế, không đáp ứng được nhu cầu ngày càng đa dạng của các thành viên trong xã hội. Ngoài ra, trong một số trường hợp, các tổ chức này hoạt động hiệu quả hơn các cấu trúc trạng thái tương tự. Điều này được tạo điều kiện thuận lợi bởi hệ thống quản lý linh hoạt vốn có của họ, khả năng nhanh chóng thích ứng với các nhu cầu thay đổi, sự độc lập nhất định trước các quyết định của các tổ chức nhà nước cấp trên, v.v.

Các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận hoạt động vì lợi ích công cộng, tiếp cận các giá trị phổ quát, đề cao nguyên tắc đa nguyên và cơ hội bình đẳng cho mọi thành viên trong xã hội.

Trong nền kinh tế thị trường hiện đại, trong điều kiện nhu cầu cá nhân hóa ngày càng phát triển, các cơ cấu phi lợi nhuận ngoài nhà nước được giao các chức năng mà trước đây nhà nước thực hiện theo truyền thống. Điều này trở nên khả thi do mục đích chức năng đặc biệt của các tổ chức như vậy trong nền kinh tế thị trường, các chi tiết cụ thể của việc sử dụng lợi nhuận của họ. Do đó, các tổ chức phi lợi nhuận, phi chính phủ, chủ yếu đáp ứng nhu cầu về hàng hóa công cộng. Chúng thể hiện lợi ích không chỉ của cá nhân mà còn của toàn xã hội. Đồng thời, trong quá trình hoạt động, họ tuân theo quy luật thị trường ở mức độ lớn hơn các tổ chức nhà nước. Điều này được thể hiện ở việc đáp ứng nhanh chóng nhu cầu, ý định cung cấp sản phẩm chất lượng, giảm chi phí sản xuất, tích cực phát triển các lĩnh vực hoạt động mới, v.v.

Hoạt động của các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận không nhằm mục đích thay thế các lợi ích kinh tế do tư nhân và nhà nước tạo ra, mà ngược lại, nhằm mở rộng cơ cấu nhu cầu xã hội, tạo cơ hội cung cấp thêm các lợi ích kinh tế thay thế cho người tiêu dùng. Theo quan điểm này, các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận góp phần gia tăng sự cạnh tranh giữa các thành phần trong nền kinh tế, có tác dụng tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của xã hội.

Người tiêu dùng lợi ích do các tổ chức phi lợi nhuận của nhà nước tạo ra là các cá nhân và pháp nhân không thể thực hiện được nhu cầu đối với hàng hóa công cộng vượt quá nhu cầu đại chúng, lợi ích chung, dự án, ý tưởng với chi phí của nhà nước hoặc doanh nghiệp, được nhận ở mức cao hơn sự bảo trợ xã hội từ nhà nước. Hành vi kinh tế của họ khác với các hành vi điển hình của "người tiêu dùng - người mua", được hướng dẫn bởi các tín hiệu thị trường và "người tiêu dùng - khách hàng" của khu vực công, nhận các lợi ích kinh tế miễn phí hoặc theo giá trợ cấp. So với loại thứ hai, người tiêu dùng hàng hóa do các tổ chức phi lợi nhuận phi chính phủ tạo ra quan tâm hơn đến kết quả cuối cùng của các hoạt động của họ.

Sự gia tăng số lượng và củng cố vai trò của các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận ở nhiều nước đang phát triển ở Châu Phi, Châu Mỹ Latinh, các nước hậu xã hội chủ nghĩa (Hungary, Ba Lan, Bungari).

Ở Nga, các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận đã phát sinh vào đầu thế kỷ 18-19. Sự phát triển lớn nhất của chúng rơi vào cuối thế kỷ 19 - đầu thế kỷ 20. Họ tính lần sinh thứ hai từ năm 1987-1990. Đặc biệt là sự tăng trưởng nhanh chóng về số lượng các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận đã được quan sát thấy ở Nga kể từ năm 1992. Như vậy, giai đoạn phát triển hiện nay của các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận ở nước ta thể hiện ở mức độ lớn, sự hồi sinh của truyền thống của Nga trước đây.

Cần lưu ý rằng tốc độ phát triển của các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận có phần chậm lại sau cuộc khủng hoảng tháng 8 năm 1998. Điều này là do thiếu nguồn tài chính từ các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận, cũng như từ các doanh nghiệp. và các tổ chức tham gia tài trợ của họ.

Thực tiễn cho thấy đối với các nước chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, hoạt động của các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận quan trọng hơn các nước phát triển có nền kinh tế thị trường. Đó là do quan hệ thị trường chưa phát triển, nguồn lực của nhà nước còn hạn chế, sự phức tạp của việc giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội trong thời kỳ quá độ. Kết quả là ở các nước này, các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận phải giải quyết một phần các nhiệm vụ có liên quan truyền thống đến nhà nước trong nền kinh tế thị trường.

Ở hầu hết các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi, sự hình thành và phát triển của các tổ chức phi chính phủ phi lợi nhuận diễn ra trong điều kiện kinh tế không thuận lợi: vị trí không ổn định của các nhà tài trợ tiềm năng; hệ thống thuế không hoàn hảo; sự vắng mặt của một chương trình của nhà nước để phát triển và hỗ trợ toàn bộ khu vực phi lợi nhuận, cũng như luật pháp điều chỉnh các hoạt động của nó, v.v. Tất cả những điều này buộc các tổ chức phi lợi nhuận của nhà nước phải sử dụng một phần các phương pháp và nguyên tắc quản lý. là bất thường đối với họ, có cơ cấu nguồn khác với cơ cấu nguồn tài chính ở các nước phát triển với nền kinh tế thị trường.

Tổ chức phi lợi nhuận nước ngoài

Ở nhiều nền kinh tế thị trường, các tổ chức phi lợi nhuận nước ngoài là những người tham gia tích cực vào lĩnh vực phi lợi nhuận. Tổ chức phi lợi nhuận nước ngoài – tổ chức có tài sản thuộc sở hữu của người nước ngoài: tổ chức quốc tế phi lợi nhuận, tổ chức của nhà nước nước ngoài, pháp nhân nước ngoài, công dân nước ngoài, người không quốc tịch. Tại Liên bang Nga, các tổ chức phi lợi nhuận nước ngoài, theo Bộ phân loại các hình thức sở hữu toàn Nga, cũng bao gồm các tổ chức có tài sản thuộc sở hữu của công dân Nga có hộ khẩu thường trú ở nước ngoài.

Các tổ chức phi lợi nhuận hỗn hợp và chung

Sự tham gia tích cực vào sự phát triển kinh tế-xã hội của xã hội được thực hiện bởi các tổ chức phi lợi nhuận hỗn hợp và chung. Tổ chức phi lợi nhuận hỗn hợp là tổ chức dựa trên sự kết hợp của nhiều hình thức sở hữu khác nhau mà không có sự tham gia của sở hữu nước ngoài. Tổ chức phi lợi nhuận chung hoạt động trên cơ sở nhiều hình thức sở hữu, kể cả sở hữu nước ngoài.

Trong nền kinh tế thị trường, sự đa dạng của các hình thức sở hữu trong khu vực phi lợi nhuận giúp cho việc sử dụng có hiệu quả hơn lợi thế của một hình thức này hay hình thức khác, đồng thời khắc phục những hậu quả tiêu cực có thể xảy ra đối với kinh tế - xã hội.

Quyền sở hữu của các tổ chức công cộng và tôn giáo (hiệp hội), tổ chức từ thiện, hiệp hội của pháp nhân

Sự kết hợp các chủ thể này thành một nhóm phân loại được giải thích là do trong chế độ pháp lý về tài sản của họ có rất nhiều điểm chung. Trước hết, cần lưu ý rằng nhà lập pháp trong Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga (không giống như Luật RSFSR trước đây về tài sản trong RSFSR) không còn phân biệt tài sản của các tổ chức công cộng và tôn giáo (hiệp hội), tổ chức từ thiện và các tổ chức khác. cơ sở với tư cách là một loại hình sở hữu độc lập, coi nó (giống như tài sản của các hiệp hội pháp nhân) là một hình thức sở hữu tư nhân. Sau đó, các pháp nhân được liệt kê được gọi là những người trên tài sản mà những người sáng lập (người tham gia) của họ không có quyền thực sự cũng như trách nhiệm pháp lý. Các quyền đối với tài sản do những người sáng lập (những người tham gia) chuyển giao cho quyền sở hữu của một tổ chức đó sẽ bị họ mất đi, khoản 3 của Điều này. 48, đoạn 4 của Điều khoản. 213. Hơn nữa, chúng được tạo ra để đáp ứng các nhu cầu vô hình của công dân và (hoặc) pháp nhân và có thể sử dụng tài sản mà họ có được chỉ để đạt được các mục tiêu được quy định trong các văn bản cấu thành của chúng.

Phạm vi chủ thể sở hữu của các tổ chức công (hiệp hội) khá rộng: đó là các tổ chức công, phong trào công, quỹ công, tổ chức công, cơ quan biểu diễn nghiệp dư2. Các hiệp hội công tồn tại dưới dạng cả cơ cấu đơn giản, một liên kết và cơ cấu đa liên kết (công đoàn, đảng phái chính trị, tổ chức thể thao). Các hiệp hội công có quyền đăng ký với cơ quan tư pháp và có các quyền của một pháp nhân.

Tuy nhiên, Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, thừa nhận rằng các tổ chức công cộng và tôn giáo (hiệp hội), tổ chức từ thiện và các tổ chức khác là pháp nhân, đóng vai trò là chủ sở hữu của tài sản do họ mua lại, đã không giải quyết vấn đề chủ thể sở hữu các tổ chức đa liên kết. Đối với các tổ chức công đa liên kết, vấn đề về chủ thể sở hữu được giải quyết trong Điều khoản. 32 của Luật Liên bang Nga "Về các hiệp hội công cộng". Theo quy phạm pháp luật trên, trong các tổ chức công cộng hợp nhất các tổ chức lãnh thổ với tư cách là các thực thể độc lập thành một liên hiệp (hiệp hội), chủ sở hữu tài sản được tạo ra và (hoặc) có được để sử dụng cho lợi ích của tổ chức công cộng nói chung là liên hiệp. (sự kết hợp). Các tổ chức lãnh thổ là một phần của liên minh (hiệp hội) với tư cách là các thực thể độc lập là chủ sở hữu tài sản của họ. Quy định này có nghĩa là tất cả các liên kết của các tổ chức công, được công nhận là pháp nhân, đều có quyền sở hữu đối với tài sản được chuyển giao cho họ do đóng góp và được họ mua lại trên cơ sở khác. Trong các tổ chức công có các bộ phận cơ cấu thực hiện các hoạt động của họ trên cơ sở một điều lệ duy nhất của tổ chức này, chủ sở hữu tài sản nói chung là các tổ chức công.

Chính các pháp nhân chứ không phải cơ quan chủ quản của họ là chủ thể của quyền sở hữu trong các hiệp hội công không có tư cách thành viên, chẳng hạn như: phong trào xã hội, công quỹ, cơ quan biểu diễn nghiệp dư Điều 33-35 của Luật của Liên bang Nga "Về các hiệp hội công chúng".

Nếu một hiệp hội công được thành lập dưới hình thức một tổ chức công, thì tài sản có thể được chuyển giao cho nó để quản lý vận hành và để xử lý độc lập. Theo nguyên tắc chung, các tổ chức công liên quan đến tài sản được giao cho họ thực hiện quyền quản lý hoạt động của khoản 1 Điều này. 296 GK ..

Tuy nhiên, theo các tài liệu cấu thành, nếu các tổ chức công được cấp quyền thực hiện các hoạt động tạo ra thu nhập, thì thu nhập nhận được từ các hoạt động đó và tài sản có được theo chi phí của các khoản thu nhập này sẽ được định đoạt độc lập. của các tổ chức công, đoạn 2 của Điều khoản. 298 GK ..

Các căn cứ để có được quyền tài sản của các hiệp hội công cộng là: phí vào cửa và thành viên, đóng góp và quyên góp tự nguyện, thu từ các bài giảng, triển lãm, xổ số, đấu giá, thể thao và các sự kiện khác, từ các giao dịch mua bán, trao đổi, quyên góp, từ các hoạt động kinh doanh và các nguồn khác bị pháp luật cấm.

Các đảng phái chính trị, phong trào chính trị và hiệp hội công cộng mà điều lệ quy định để tham gia bầu cử (ví dụ, công đoàn) không được nhận hỗ trợ tài chính và vật chất khác từ các nhà nước, tổ chức và công dân nước ngoài cho các hoạt động liên quan đến việc chuẩn bị và tiến hành bầu cử.

Chỉ tài sản cần thiết để hỗ trợ vật chất cho các hoạt động được quy định trong điều lệ của nó mới đóng vai trò là đối tượng của quyền tài sản của một hiệp hội công. Quy định về bản chất mục tiêu của tài sản thuộc sở hữu của các hiệp hội công cộng trên cơ sở quyền sở hữu được lưu giữ dưới dạng một quy tắc chung trong Điều khoản. 30 của Luật "Về hiệp hội công chúng". Theo quy định của luật này, đây có thể là thửa đất, tòa nhà, công trình, cấu trúc, kho nhà ở, phương tiện giao thông, tài sản phục vụ mục đích văn hóa, giáo dục và giải trí, tiền mặt, chứng khoán và các tài sản khác. Luật liên bang có thể quy định các loại tài sản, vì lý do an ninh của tiểu bang và công cộng hoặc theo các điều ước quốc tế, hiệp hội công không được sở hữu. Trước hết, đây là những đồ vật bị thu hồi lưu thông hoặc hạn chế lưu thông.

Điều 30 các giấy tờ và tài sản khác cần thiết để hỗ trợ vật chất cho các hoạt động của hiệp hội công cộng này, được quy định trong điều lệ của hiệp hội.

Một hiệp hội công cũng có thể sở hữu các tổ chức, nhà xuất bản và các phương tiện thông tin đại chúng được tạo ra và mua lại với chi phí của hiệp hội công này phù hợp với các mục tiêu luật định của nó.

Luật liên bang có thể quy định các loại tài sản, vì lý do an ninh quốc gia và công cộng hoặc theo các điều ước quốc tế của Liên bang Nga, không được sở hữu bởi một hiệp hội công.

Quỹ đại chúng có thể thực hiện các hoạt động của mình trên cơ sở quản lý ủy thác.

Tài sản của một hiệp hội công được pháp luật bảo vệ.

Điều 31

Tài sản của một hiệp hội công được hình thành trên cơ sở phí gia nhập và hội phí, nếu điều lệ quy định việc thanh toán của họ: đóng góp và quyên góp tự nguyện; tiền thu được từ các buổi diễn thuyết, triển lãm, xổ số, đấu giá, thể thao và các sự kiện khác được tổ chức theo điều lệ của một hiệp hội công cộng; thu nhập từ các hoạt động kinh doanh của một hiệp hội công cộng; giao dịch dân sự; hoạt động kinh tế đối ngoại của hiệp hội công; các khoản thu khác mà pháp luật không cấm.

Các đảng phái chính trị, phong trào chính trị và hiệp hội công cộng mà điều lệ quy định để tham gia bầu cử không được nhận hỗ trợ tài chính và vật chất khác từ các nhà nước, tổ chức và công dân nước ngoài cho các hoạt động liên quan đến việc chuẩn bị và tiến hành bầu cử.

Điều 32

Chủ sở hữu tài sản là tổ chức công có quyền của pháp nhân. Mỗi cá nhân thành viên của tổ chức công không có quyền sở hữu đối với phần tài sản thuộc về tổ chức công.

Trong các tổ chức công, các bộ phận cơ cấu (phòng ban) hoạt động trên cơ sở một điều lệ duy nhất của các tổ chức này, chủ sở hữu tài sản nói chung là các tổ chức công. Các phân khu (bộ phận) cơ cấu của các tổ chức công cộng này có quyền quản lý vận hành đối với tài sản do chủ sở hữu giao cho.

Trong các tổ chức công cộng hợp nhất các tổ chức lãnh thổ với tư cách là các thực thể độc lập thành một liên hiệp (hiệp hội), chủ sở hữu tài sản được tạo ra và (hoặc) có được để sử dụng cho lợi ích của tổ chức công nói chung là liên hiệp (hiệp hội). Các tổ chức lãnh thổ là một phần của liên minh (hiệp hội) với tư cách là các thực thể độc lập là chủ sở hữu tài sản của họ.

Điều 33

Nhân danh các phong trào xã hội, các quyền của chủ sở hữu tài sản nhận được từ các phong trào xã hội, cũng như do họ tạo ra và (hoặc) có được bằng chi phí của mình, được thực hiện bởi các cơ quan quản lý thường trực của họ được quy định trong điều lệ của các phong trào xã hội này.

Điều 34

Thay mặt các quỹ đại chúng, các quyền của chủ sở hữu tài sản nhận được từ quỹ đại chúng, cũng như được tạo ra và (hoặc) được họ mua lại bằng chi phí của mình, được thực hiện bởi các cơ quan quản lý thường trực của họ được quy định trong điều lệ của các quỹ đại chúng này .

Điều 35

Các tổ chức công do chủ sở hữu (chủ sở hữu) thành lập và cấp vốn thực hiện quyền quản lý vận hành đối với tài sản nói trên liên quan đến tài sản được giao cho họ.

Các tổ chức công là pháp nhân và sở hữu tài sản trên cơ sở quyền quản lý vận hành có thể là chủ sở hữu của tài sản do họ tạo ra và (hoặc) có được bằng các phương thức hợp pháp khác.

Các tổ chức công nhận tài sản trên cơ sở quyền quản lý hoạt động từ người sáng lập (những người sáng lập). Liên quan đến tài sản nói trên, các tổ chức công thực hiện các quyền sở hữu, sử dụng và định đoạt trong giới hạn do luật định, phù hợp với các mục tiêu luật định của họ.

Người sáng lập (những người sáng lập) - chủ sở hữu (chủ sở hữu) tài sản được chuyển giao cho các tổ chức công, có quyền thu hồi tài sản thừa, không sử dụng hoặc sử dụng sai và tùy ý định đoạt tài sản đó.

Khi chuyển giao quyền sở hữu tài sản được giao cho các tổ chức công cho người khác, các tổ chức này giữ quyền quản lý vận hành đối với tài sản đó. Các tổ chức công không được quyền chuyển nhượng hoặc định đoạt tài sản được giao cho họ và tài sản có được bằng kinh phí được giao theo dự toán, nếu không được chủ sở hữu cho phép bằng văn bản.

Nếu, theo các tài liệu cấu thành, các tổ chức công đã được trao quyền thực hiện các hoạt động tạo ra thu nhập, thì thu nhập nhận được từ các hoạt động đó và tài sản có được theo chi phí của những thu nhập này sẽ được công khai định đoạt độc lập. các tổ chức và được ghi nhận trên một bảng cân đối kế toán riêng.

Các tổ chức công phải chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của họ với các quỹ theo ý của họ. Nếu chúng không đủ, trách nhiệm trợ cấp đối với các nghĩa vụ của một tổ chức công sẽ do chủ sở hữu tài sản liên quan chịu.

Điều 36

Chủ thể của quyền sở hữu đối với các tổ chức biểu diễn nghiệp dư là chính các tổ chức biểu diễn không chuyên mà sau khi đăng ký nhà nước, các quyền của pháp nhân được giao. Các cơ quan biểu diễn nghiệp dư công cộng có thể là chủ sở hữu của tài sản do họ tạo ra và (hoặc) có được bằng những cách hợp pháp khác.

Điều 37. Hoạt động kinh doanh của các hiệp hội công cộng.

Các hiệp hội công chỉ có thể thực hiện các hoạt động kinh doanh trong chừng mực nó phục vụ cho việc đạt được các mục tiêu luật định mà chúng được tạo ra và tương ứng với các mục tiêu này. Hoạt động kinh doanh được thực hiện bởi các hiệp hội công theo Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, Luật Liên bang "Về việc ban hành Phần thứ nhất của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga" và các đạo luật khác của Liên bang Nga.

Các hiệp hội công có thể tạo ra các quan hệ đối tác kinh tế, các công ty và các tổ chức kinh tế khác, cũng như có được tài sản dành cho việc tiến hành các hoạt động kinh doanh. Các quan hệ đối tác kinh tế, các công ty và các tổ chức kinh tế khác do các hiệp hội công lập thực hiện nộp ngân sách tương ứng theo cách thức và số tiền được quy định bởi luật pháp Liên bang Nga.

Thu nhập từ các hoạt động kinh doanh của các hiệp hội công không được phân phối lại giữa các thành viên hoặc người tham gia của các hiệp hội này và chỉ được sử dụng để đạt được các mục tiêu theo luật định. Các hiệp hội công được phép sử dụng quỹ của họ cho các mục đích từ thiện, ngay cả khi điều này không được quy định trong điều lệ của họ.

Điều 38. Giám sát và kiểm soát hoạt động của các hiệp hội công cộng.

Giám sát việc tuân theo pháp luật của các hiệp hội công do Văn phòng Công tố Liên bang Nga thực hiện.

Cơ quan đăng ký hiệp hội công thực hiện quyền kiểm soát việc tuân thủ các hoạt động của họ với các mục tiêu luật định. Phần thân được chỉ định có quyền:

yêu cầu từ các cơ quan chủ quản của các hiệp hội công các văn bản hành chính của họ;

cử đại diện của họ tham gia các sự kiện do các hiệp hội công tổ chức;

Trong trường hợp các hiệp hội công khai vi phạm pháp luật của Liên bang Nga hoặc thực hiện các hành động trái với mục tiêu luật định của họ, cơ quan đăng ký hiệp hội công có thể đưa ra cảnh báo bằng văn bản cho các cơ quan quản lý của các hiệp hội này chỉ ra các căn cứ cụ thể để đưa ra cảnh báo. Cảnh báo của cơ quan đăng ký các hiệp hội công cộng có thể bị các hiệp hội công khai trước tòa án.

Các cơ quan tài chính thực hiện quyền kiểm soát đối với nguồn thu nhập của các hiệp hội công, số tiền họ nhận được và việc nộp thuế theo quy định của pháp luật về thuế của Liên bang Nga.

Việc giám sát và kiểm soát việc thực hiện các quy chuẩn và tiêu chuẩn hiện hành của các hiệp hội công có thể được thực hiện bởi các cơ quan giám sát và kiểm soát nhà nước về môi trường, hỏa hoạn, dịch tễ học và các cơ quan giám sát và kiểm soát khác của nhà nước.