Cơ quan hành pháp nhà nước của Nội các Bộ trưởng Đế quốc Nga, thực hiện các chức năng hành chính và quản lý trong các lĩnh vực an ninh nhà nước, an ninh công cộng, thực thi pháp luật, quản lý chính quyền địa phương, đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ nơi giam giữ , hệ thống cấp phép, kiểm duyệt trên các phương tiện truyền thông và xuất bản sách.

Bộ Nội vụ của Đế quốc Nga đã tập trung vào tay mình rất nhiều nhiệm vụ, cả cảnh sát an ninh và cảnh sát phúc lợi.

• 1 Lịch sử và chức năng
• 2 Cơ cấu bộ
• 3 Huy hiệu và giải thưởng
• 4 Xem thêm
• 5 lưu ý
• 6 Văn học
• 7 liên kết

Lịch sử và chức năng

Theo Bá tước Speransky, Bộ lẽ ra phải quan tâm đến các lực lượng sản xuất của đất nước và hoàn toàn xa lạ với các chức năng của cảnh sát bảo vệ. Đặc điểm này của Bộ Nội vụ đã thay đổi khi được bổ sung vào năm 1819 của Bộ Cảnh sát.

Những thay đổi sau đó trong kết quả tổng thể đã mở rộng thẩm quyền của Bộ Nội vụ, mặc dù nó bị thu hẹp một phần. Vì vậy, vào năm 1826, “văn phòng đặc biệt” của Bộ trưởng Bộ Công an cũ được tách ra thành một khu vực III độc lập của văn phòng Sở hữu H.I.V. việc chăm lo nhà nước và kinh tế quốc dân một phần được chuyển giao cho các Bộ Tài chính và Tài sản Nhà nước. Mặt khác, năm 1832, bộ phận tôn giáo ngoại chính trực thuộc Bộ Nội vụ, năm 1862, việc kiểm duyệt được chuyển sang Bộ Nội vụ, năm 1865, khi Bộ Đường sắt được chuyển đổi, các công việc của cảnh sát xây dựng, vào năm 1868, nó bao gồm Bộ Bưu chính và Điện báo của Đế quốc Nga bị bãi bỏ, việc quản lý cũng thuộc Bộ Nội vụ cho đến năm 1830.

Năm 1880, chi nhánh thứ ba trước đây của Thủ tướng Chính phủ E. I. V. trực thuộc Bộ Nội vụ và bộ trưởng được giao trách nhiệm quản lý quân đoàn hiến binh với tư cách là người đứng đầu hiến binh. Từ năm 1843, Bộ Nội vụ phụ trách cục thống kê, năm 1861 cục zemstvo đặc biệt được thành lập dưới quyền; quy định ngày 12 tháng 7 năm 1889 về các quận trưởng zemstvo đã trao cho ông các chức năng giám sát tư pháp và tư pháp. Năm 1895, bộ phận quản lý nhà tù được chuyển từ Bộ Nội vụ sang Bộ Tư pháp. Năm 1880, một Bộ đặc biệt được thành lập, kết hợp các bộ phận không đồng nhất như bưu điện và các công việc tâm linh của ngoại thú; nhưng ngay năm sau nó đã bị bãi bỏ, và các công việc của nó được trả lại cho thẩm quyền của Bộ Nội vụ.

Vị trí đặc biệt của Bộ Nội vụ trong số các bộ khác được xác định không chỉ bởi tính đa dạng, đa dạng và tầm quan trọng của các chức năng của nó, mà còn bởi thực tế là nó chủ yếu phụ trách cảnh sát và thực thi mọi mệnh lệnh của chính phủ trong chung, bất kể nó thuộc bộ nào, được thực hiện theo quy tắc chung, cảnh sát.

Cơ cấu bộ

Bộ trưởng Bộ Nội vụ được trao cho hai đồng chí, quyền của họ được xác định bằng các sắc lệnh đặc biệt. Năm 1895, thành phần của Bộ Nội vụ như sau: hội đồng bộ trưởng, được thành lập trên cơ sở chung, nhưng có một số sai lệch trong công việc của bộ zemstvo; bộ phận chính bưu điện và điện báo; quản lý chính về báo chí, chịu trách nhiệm kiểm duyệt, cũng như có sự giám sát của các cơ sở công nghiệp liên quan đến in ấn và buôn bán sách; Bộ phận zemstvo, bộ phận y tế và hội đồng, ủy ban thú y cố vấn, được chuyển đổi vào tháng 4 năm 1901 thành Cục Thú y của Bộ Nội vụ Đế quốc Nga, hội đồng thống kê và ủy ban thống kê trung ương, ủy ban kỹ thuật và xây dựng, văn phòng bộ trưởng và các ban của tổng hợp, kinh tế, cảnh sát, tôn giáo ngoại giao.

Hội đồng Bộ trưởng là những người đứng đầu các bộ phận, các quan chức được đặc biệt bổ nhiệm bởi hoàng đế, cũng như những người đứng đầu của tất cả, ngoại trừ Chính thống giáo, các giáo phái tôn giáo ở Nga.

Vụ Tổng hợp cạnh tranh với văn phòng bộ trưởng. Đối tượng của bộ phận mình: phòng công tác cán bộ Bộ Nội vụ, thanh tra bộ phận; các trường hợp về các cuộc bầu cử cao quý, về các câu hỏi về quyền của nhà nước, về việc xây dựng các tượng đài và về việc mở các đăng ký cho việc này; quản lý tài liệu lưu trữ của toàn bộ, v.v.

Sở Cảnh sát tập trung vào quản lý chính các công việc của cảnh sát chung; tất cả các cơ quan cảnh sát trong tiểu bang đều phục tùng ông ta. đặc biệt, bộ phận này đã phụ trách: các trường hợp phân biệt học và nói chung, của các giáo phái phát sinh trong chiều sâu của Giáo hội Chính thống; các trường hợp phạm tội của nhà nước; các trường hợp truy thu, do việc quản lý thu thuế thường xuyên được giao cho tổng công an; các trường hợp về việc cung cấp cho người nước ngoài có giấy phép cư trú tại Nga và trục xuất người nước ngoài; các vấn đề về việc thông qua quy chế của các xã hội và câu lạc bộ khác nhau và giải quyết các bài giảng, bài đọc, triển lãm và đại hội trước công chúng, và nhiều hơn nữa. Đồng thời, các dịch vụ chính của bộ phận này là thám tử và bộ phận an ninh.

Ban kinh tếông phụ trách các vấn đề về lương thực quốc gia, tổ chức từ thiện công cộng, quản lý công cộng đô thị và kinh tế zemstvo, về sự chấp thuận của các hội nhà thờ, hội anh em và những người được ủy thác, về việc loại bỏ các thành viên xấu xa khỏi các xã hội tư sản nhỏ, theo sự cho phép của các đại hội uyên bác, và nhiều thứ khác. Năm 1894, một bộ phận bảo hiểm đặc biệt với một ủy ban bảo hiểm trực thuộc được thành lập như một bộ phận của bộ phận kinh tế.

Khoa tâm linh ngoại xưng.Ông phụ trách, với tư cách là một tổ chức trung tâm, các vấn đề của các tín ngưỡng Công giáo, Armenia-Gregorian và Tin lành, cũng như các vấn đề tâm linh của người Hồi giáo, Do Thái, Karaites và Lama.

Cơ quan in: Tạp chí Bộ Nội vụ.

Phù hiệu và giải thưởng

Trong phần lớn lịch sử của mình, Bộ Nội vụ của Đế quốc Nga không có các giải thưởng nhà nước dành riêng cho nhân viên của mình. Năm 1876, Hoàng đế Alexander II đã thiết lập huy chương "Vì sự phục vụ hoàn hảo trong cảnh sát", dành cho cảnh sát và lính cứu hỏa. Năm 1887, Hoàng đế Alexander III đã thiết lập huân chương "Vì sự phục vụ nguyên vẹn trong lính canh nhà tù" - dành cho các cấp bậc của cục quản lý nhà tù, cho đến năm 1895 thuộc thẩm quyền của Bộ Nội vụ.

Ngoài ra, trong hơn 115 năm tồn tại của Bộ Nội vụ Đế quốc Nga, các cấp của bộ này đã được trao tặng nhiều phần thưởng nhà nước khác. Ví dụ, giải thưởng cao nhất của Đế chế Nga - Huân chương Thánh Anrê Đệ nhất được trao cho 22 quan chức cấp cao của Bộ, rất ít người trong số họ nhận được giải thưởng trực tiếp vì công việc của họ trong lĩnh vực cảnh sát. Những người này bao gồm người đứng đầu hiến binh, A. Kh.

Xem thêm

• Bộ trưởng Nội vụ Nga
• Các quận của Đế chế Nga
• Ủy ban Xây dựng Kỹ thuật của Bộ Nội vụ (TCC)
• Bộ Nội vụ Liên Xô
• Bộ Nội vụ Nga

Ghi chú

1. V. F. Nekrasov và những người khác Bộ Nội vụ Nga: một bách khoa toàn thư. - OLMA-Press, 2002. - S. 12. - 623 tr. - ISBN 5-224-03722-0.
2. Rogov M. A., 2004, tr. 21, 23
3. Rogov M. A., 2004, tr. 16

Văn chương

• Cơ quan của Bộ Nội vụ (1880)
• Rogov M. A. Lịch sử giải thưởng và bảng hiệu của Bộ Nội vụ Nga (1802-2002). - M.: Interpress, 2004. - 543 tr. - ISBN 1-932525-24-6.
• Bộ Nội vụ. 1802-1902: Với 2 adj. - Xanh Pê-téc-bua: Loại. Bộ Nội vụ, 1901.

Liên kết

• Bộ Nội vụ // Từ điển bách khoa của Brockhaus và Efron: trong 86 tập (82 tập và 4 bổ sung). - Xanh Pê-téc-bua, 1890-1907.

Bộ Nội vụ của Đế quốc Nga

Lịch sử của nước Nga đầy rẫy những nghịch lý. Một trong số đó là giới trí thức đối lập của Nga ở tầng 2. XIX - đầu. Thế kỷ XX, chỉ trích chính quyền Nga hoàng về sự tùy tiện của cảnh sát, mọi hoạt động của nó khiến chính phủ phải tăng cường hệ thống thực thi pháp luật. Tuy nhiên, làn sóng biểu tình quần chúng tiếp theo và thậm chí là khủng bố lặp đi lặp lại cho thấy sự bất lực của cảnh sát, không thể chống tội phạm một cách hiệu quả.

Rõ ràng, một trong những lý do chính cho sự hình thành văn phòng của Bộ III trong văn phòng riêng của Hoàng đế vào ngày 3 tháng 7 năm 1826, do trưởng hiến binh Alexander Khristoforovich Benkendorf đứng đầu, là cuộc nổi dậy của những kẻ lừa dối. Vì vậy, những người chân thành muốn tự do hóa nước Nga đã đạt được sự thành lập của các đội cảnh sát chính trị mới ở nước này.

Vào đầu tháng 9 năm 1826, các hiến binh nhận được bản mô tả công việc đầu tiên của họ. Các nhiệm vụ của đơn vị rất mơ hồ: trước hết, họ bao gồm, trước hết, cần phải chú ý đến khả năng "lạm dụng, rối loạn và hành vi trái với pháp luật"; thứ hai, tuân thủ rằng “hòa bình và các quyền của công dân không thể bị xâm phạm”, và thứ ba, ngăn chặn và loại bỏ “mọi tệ nạn” (1). Vào tháng 4 năm 1827, sự hình thành của Quân đoàn hiến binh đã diễn ra, người chỉ huy cũng là A. Kh. Benckendorff (2).

Ngay trong chỉ thị đầu tiên của hiến binh năm 1832, ông đã đề nghị các sĩ quan trụ sở của Quân đoàn tìm ra “nơi có những viên chức nghèo hoặc trẻ mồ côi phục vụ không quan tâm bằng đức tin và sự thật, những người không thể kiếm kế sinh nhai bằng một đồng lương”. Người ta nhấn mạnh rằng điều này sẽ tạo cơ hội để có được "nhiều nhân viên và trợ lý", những người sẵn sàng "đóng góp với những lời khuyên hữu ích của họ" (3). Đây là cách hoạt động bí mật của cảnh sát bang ra đời.

Kể từ năm 1836, các đơn vị hiến binh đã xuất hiện ở các vùng của đất nước, và Quân đoàn đã có 12 tướng, 107 sĩ quan tham mưu, 246 sĩ quan chính, 4314 cấp dưới và 485 lính không tham chiến (4).

Một số kết quả công việc của Cục III đã được tổng kết bởi người đứng đầu hiến binh V. A. Dolgorukov, trong một bản báo cáo gửi tên sa hoàng năm 1857. Đặc biệt, người ta chỉ ra rằng một số cấp bậc hiến binh “không hoàn toàn thấm nhuần ý thức về bổn phận của họ và, ổn định trên mặt đất, đôi khi thích bình tĩnh không hành động, thường, từ vẻ bề ngoài cá nhân, họ trở thành những khán giả thờ ơ của sự lạm dụng ”(5).

Một cuộc cải tổ lớn khác của cảnh sát chính trị được thực hiện sau vụ ám sát D. V. Karakozov nhằm vào Alexander II. Điều quan trọng là phải hiểu rằng đối với một người thời đó, sự kiện này không chỉ là một tội ác chính trị cấp cao. Lần đầu tiên trong lịch sử nước Nga, một đối tượng dám xâm phạm cuộc sống của người thiêng liêng là Đấng được xức dầu của Đức Chúa Trời!

Phản ứng đối với điều này (cũng như các trường hợp nổi dậy thường xuyên hơn của nông dân, sự hình thành các nhóm chống chính phủ ở các khu vực, v.v.) là việc phê duyệt Quy định về Quân đoàn hiến binh vào ngày 9 tháng 9 năm 1867, theo đó các sở hiến binh tỉnh được thành lập - cơ quan cảnh sát chính trị địa phương đồ sộ nhất (6).

Chức năng chính ban đầu của cơ quan hiến binh là kiểm soát hoạt động của chính quyền địa phương trong việc thực thi các sắc lệnh, luật và quy định của thủ đô, nghiên cứu tình hình kinh tế của dân cư và theo dõi tâm trạng của các tầng lớp xã hội khác nhau (7). Theo luật ngày 19 tháng 5 năm 1871 “Theo lệnh hành động của cấp bậc Hiến binh để điều tra tội phạm,” các hiến binh nhận được quyền tiến hành các hoạt động điều tra tội phạm chính trị (8).

“Quy tắc Tạm thời”, được Cơ quan cao nhất phê duyệt vào ngày 1 tháng 9 năm 1878, lần đầu tiên cho phép hiến binh thực hiện các vụ bắt giữ và truy tìm tội phạm chính trị theo cách hành chính trong các trường hợp mà các sĩ quan GJU đã thấy rõ tội lỗi của nghi phạm. , nhưng không có bằng chứng cần thiết để chứng minh điều đó (ví dụ, nếu việc truy tố chỉ dựa trên dữ liệu bí mật, mà tòa án không coi đó là bằng chứng). Tuy nhiên, cùng lúc đó, Tổng trưởng hiến binh, Trung tướng N. D. Selivestrov, yêu cầu cấp dưới của ông phải thể hiện tính nhân văn nhất định và chỉ ra rằng sự vượt quá quyền hạn của các hiến binh được cấp cho họ theo "Quy tắc tạm thời". thời gian ”và cuối cùng sẽ chỉ kích động dư luận chống lại chính phủ (9).

Một đòn mới đối với nhà cầm quyền là hàng loạt vụ ám sát Alexander II vào các năm 1879 - 1880, trong đó táo bạo nhất là vụ nổ do S. N. Khalturin tổ chức ở Cung điện Mùa đông. Các tội ác cho thấy các nhà chức trách thậm chí không thể bảo vệ người đầu tiên của nhà nước và đảm bảo an ninh cho nơi ở của hoàng gia.

Vào ngày 7 tháng 2 năm 1880, hai ngày sau vụ nổ, Đại công tước Konstantin Konstantinovich đã viết trong nhật ký của mình: “Chúng tôi đang trải qua một thời kỳ kinh hoàng với sự khác biệt duy nhất là những người Paris trong cuộc cách mạng đã nhìn thấy kẻ thù của họ trong mắt, và chúng tôi không chỉ chúng tôi không thấy và chúng tôi không biết, nhưng chúng tôi thậm chí không có một manh mối về số lượng của họ… hoảng loạn chung ”(10).

Hai ngày sau, Alexander II ban hành sắc lệnh thành lập Ủy ban Hành chính Tối cao và bổ nhiệm M. T. Loris-Melikov làm chủ tịch. Phần đầu của tài liệu chỉ ra sự cần thiết phải chấm dứt "những nỗ lực lặp đi lặp lại liên tục của những kẻ tấn công táo bạo nhằm làm rung chuyển nhà nước và trật tự xã hội ở Nga" (11).

Một trong những quyết định đầu tiên của “nhà độc tài của trái tim” (như M. T. Loris-Melikov đôi khi được gọi) là cải tổ triệt để cảnh sát chính trị.

Sau khi tiến hành kiểm tra Chi bộ III, một thành viên của Ủy ban Quân cách mạng I. I. Shamshin ghi nhận sự kém hiệu quả tột độ trong các hoạt động của Chi bộ này, do thiếu một lượng nhân sự mới, công việc văn phòng bị sao nhãng, bầu không khí chung trì trệ, lạc hậu. phương pháp điều tra, băng đỏ và kiến ​​thức kém về tình hình hoạt động của các tổ chức cách mạng (12). Thành viên Narodnaya Volya N.V. Kletochnikov, người đã phục vụ trong Sư đoàn III và truyền bí mật của nó cho những người cách mạng, đã phản ứng theo cách tương tự (một kiểu khiêu khích từ phe đối lập) (13).

Kết quả là vào ngày 6 tháng 8 năm 1880, theo lệnh của M.T. Loris-Melikov, Cục III bị bãi bỏ, và công việc của nó được chuyển giao cho Cục Cảnh sát Nhà nước của Bộ Nội vụ (từ năm 1883 - Cục Cảnh sát của Bộ của Nội vụ) (14).

Các nhà cải cách cũng mở rộng quyền hạn của chính quyền địa phương. Vào ngày 14 tháng 8 năm 1881, Hoàng đế Alexander III đã phê chuẩn "Quy định về các biện pháp bảo tồn trật tự nhà nước và hòa bình công cộng", trong đó có thể thiết lập hai giai đoạn của tình huống ngoại lệ ở một số khu vực: tăng cường và bảo vệ khẩn cấp. Việc mở rộng vị trí độc quyền đối với tỉnh đã mang lại cho GZhU quyền lực lớn và giúp họ tiến hành công việc điều tra dễ dàng hơn. Các sĩ quan hiến binh, cũng như cảnh sát trưởng, được quyền tạm giữ sơ bộ đến hai tuần đối với tất cả những người "gây nghi ngờ hợp lý về việc phạm tội của nhà nước hoặc có liên quan đến họ, cũng như thuộc các cộng đồng bất hợp pháp." Đồng thời, việc khám xét được cho phép bất cứ lúc nào và ở bất kỳ cơ sở nào, kể cả cơ sở chính thức, với quyền thu giữ tài sản “cho thấy tính chất tội phạm của hành động hoặc ý định của người bị nghi ngờ. Nhà lập pháp đã mở rộng quyền hạn của GJU cho những khu vực chưa đưa ra tình trạng khẩn cấp, với sự khác biệt duy nhất là ở những khu vực đó, hiến binh có thể bắt giữ lên đến bảy ngày (15). Vì vậy, GZhU cuối cùng đã có được diện mạo của một cơ cấu cảnh sát với tất cả các quyền lực giám sát, tìm kiếm và điều tra phức tạp cần thiết.

Những kết quả đầu tiên về hoạt động của hiến binh đã cho thấy cả những mặt tốt nhất và những khuyết điểm của cơ cấu này.
Các hiến binh đã thâm nhập khá sâu vào mọi khía cạnh của đời sống xã hội của vùng mình và xác định được những vấn đề còn chưa rõ ràng, chỉ bộc lộ hết trong cuộc cách mạng năm 1905.

Theo đánh giá chính trị, do người đứng đầu GZhU biên soạn hàng năm, vào năm 1880, dân số của tỉnh Voronezh vẫn "hoàn toàn cống hiến cho quyền lực và trật tự hợp pháp." Năm nay, khu vực này không ghi nhận một vụ án tuyên truyền hay tội phạm chính trị nào nên VPGD đã xử lý các vụ án năm ngoái, trong đó có 42 vụ. Tuy nhiên, tất cả các cuộc thẩm vấn này đều được tiến hành theo Điều 248. Quy định về các hình phạt (về các tình tiết xúc phạm đại diện hoàng gia vắng mặt (16)) và, theo người biên soạn bài phê bình, người đứng đầu VPGD, Đại tá A. S. Bekhteev, những trường hợp này hầu hết không có ngữ liệu tinh vi và không thể được coi là thước đo tình cảm chính trị ở các tỉnh (17).

Người đứng đầu VPGD mô tả nông dân là người "hết lòng vì chính quyền", nhưng lưu ý tình hình kinh tế khó khăn của tỉnh do điều kiện khí hậu, mất mùa. A. S. Bekhteev đã chỉ ra sự vô lương tâm của những nông dân giàu có, những người đã bắt các thành viên cộng đồng bình thường trở thành nô lệ. Anh ấy trực tiếp gọi những công ty này là những kẻ ăn thịt thế giới. Các hoạt động của chính quyền nông thôn và tự quản đã bị phê bình gay gắt trong cuộc kiểm điểm chính trị. Tác giả chỉ ra "sự lạm dụng của các cơ quan hành chính và tòa án, được che đậy bởi sự không hành động của các quận huyện về các vấn đề nông dân và sự bất lực của đa số các đại diện của zemstvo." Từ quan điểm về độ tin cậy chính trị, VPGD không có khiếu nại đối với các cơ quan chức năng của zemstvo. Nó đã được chỉ ra rằng họ đã không vượt quá quyền hạn của họ. Sự bình tĩnh đã được ghi nhận trong các cơ sở giáo dục của tỉnh (18).
Trong những năm 1880 Những người đứng đầu VPGD đã theo dõi khá chặt chẽ ảnh hưởng của nhà thờ đối với người dân địa phương. Đại tá A. S. Bekhteev đã mô tả các giáo sĩ Voronezh trong một bản đánh giá năm 1880 khác xa với những lời lẽ tâng bốc. Trong điều này, đại tá hiến binh đã nhìn ra nguyên nhân chính dẫn đến sự lan rộng của chủ nghĩa bè phái trong khu vực, đặc biệt là những người Do Thái và Dukhobors ở các huyện Valuysky, Ostrogozhsky và Pavlovsky của tỉnh (19).

Những đánh giá như vậy chứa rất nhiều chi tiết thú vị. Đồng thời, những năm đầu tiên hoạt động của GJU đã cho thấy những sai sót rõ ràng trong cơ cấu cảnh sát của Nga.

Trước hết, cảnh sát chính trị vẫn còn nhỏ. Trong một bản đánh giá năm 1880, A. S. Bekhteev thừa nhận sự bất lực của cấp dưới của mình, chủ yếu chỉ vào đội ngũ nhân viên thấp của VPGD, do đó ở các thành phố lớn của tỉnh - ở Boguchar, Bobrov và Pavlovsk - không có hiến binh. ở tất cả các điểm, và vị trí của họ, các hạ sĩ quan 2 - 3 điểm không thể theo dõi đúng 350 - 400 khu định cư. Đồng thời, theo đại tá hiến binh, sự kém cỏi của tổng cảnh sát, số lượng ít và khối lượng công việc văn thư quá nhiều "dưới hình thức tồn tại, không những không mang lại lợi ích gì cho người dân, nhưng ngược lại, nó là gánh nặng cho các cộng đồng nông thôn và gây ra nhiều sự phẫn nộ và lạm dụng khác nhau "Do đó, tác giả cho rằng không thể để cảnh sát tổng hợp tham gia vào các trường hợp điều tra chính trị (20).

Vào đầu thế kỷ XX. Các nhà chức trách đã cố gắng củng cố các cơ quan địa phương của cảnh sát bang thông qua việc hình thành các cấu trúc an ninh.
Các sở an ninh và sở an ninh quận (điều phối hoạt động của các cơ quan cảnh sát chính trị địa phương trong một số khu vực) không thể phù hợp một cách hữu cơ với hệ thống cảnh sát của Đế quốc Nga. Năm 1913 - 1914. theo lệnh của chỉ huy Quân đoàn hiến binh, người đứng đầu cảnh sát V. F. Dzhunkovsky, họ đã bị thanh lý, và các trường hợp của họ được chuyển đến GZhU địa phương (21).
Khá khó để đánh giá rõ ràng các hoạt động của các cấu trúc bảo mật. Mặt khác, các bộ phận an ninh, được nhân viên bởi các chuyên gia giỏi nhất trong lĩnh vực tìm kiếm, đã hiệu quả hơn nhiều trong việc xác định tội phạm chính trị và thanh lý các nhóm chống chính phủ.
Mặt khác, các nhà chức trách đã không đạt được công việc phối hợp giữa các cơ cấu an ninh và GJU. Như A.P. Martynov, người trong nhiều năm phục vụ lãnh đạo bộ phận an ninh Saratov và Moscow, đã viết, với sự hình thành của các bộ phận mới, “những người đứng đầu GZhU đã đánh mất một phần uy tín của họ và quan trọng nhất là đánh mất nó với chính quyền địa phương. . Phải thừa nhận rằng ít ai có thể chịu đựng được điều này mà không có sự phản kháng. Cuộc kháng chiến như vậy đã bắt đầu ”(22). Tất cả những điều này đã làm phát sinh các mối quan hệ xung đột giữa hiến binh và Okhrana, do đó, theo quan điểm của một số sĩ quan cảnh sát, việc loại bỏ các cấu trúc an ninh trở thành "cách thoát khỏi tình huống" duy nhất trong bối cảnh rõ ràng là " quan hệ bất thường ”với GZhU (23).

Theo quan điểm của chúng tôi, sự thiếu thống nhất về chỉ huy trong chính GZhU đã trở thành một vấn đề lớn hơn đối với cảnh sát chính trị. Về phần chiến đấu và kinh tế, họ là cấp dưới của Quân đoàn Hiến binh Riêng biệt, về các vấn đề điều tra - cho Cục Cảnh sát của Bộ Nội vụ.

Sự chỉ huy của OKZh khác xa với sự tinh tế của cuộc điều tra chính trị. Một dấu hiệu nổi bật về thái độ này của giới lãnh đạo đối với thành phần cảnh sát của dịch vụ hiến binh là lệnh của chỉ huy OKZH, Thiếu tướng Baron F.F. "hành động khủng bố", v.v. ". Nam tước yêu cầu việc này phải dừng lại và ra lệnh "gọi một cái thuổng là một cái thuổng:" cướp "," giết người ", v.v." (24).

Đồng thời, các nhân viên của chính quyền địa phương và biên chế của họ với các sĩ quan và cấp bậc thấp hơn phụ thuộc vào OKZH. Như A. A. Lopukhin, cựu giám đốc DP của Bộ Nội vụ năm 1902 - 1905, đã viết, theo tình trạng hiện tại “việc tổ chức và ảnh hưởng đến nhân sự thuộc về chỉ huy của Quân đoàn hiến binh và trụ sở của ông ta, và việc quản lý các hoạt động thuộc Cục Cảnh vệ; thứ nhất được giao mọi quyền lực mà không có quyền can thiệp vào thực chất hoạt động của hiến binh, thứ hai - chỉ đạo của hoạt động này mà không có quyền lực ”(25). Phần lớn do sự thiếu hiểu biết giữa Sở Cảnh sát và trụ sở của Quân đoàn hiến binh, các nhiệm vụ và quyền hạn ngày càng tăng của GJU đã không được cung cấp sự tăng cường nhân sự cần thiết.

Các cơ quan hiến binh chính thức độc lập với sự quản lý của thống đốc, nhưng, đặc biệt là từ thế kỷ 20, họ cần sự giúp đỡ của cảnh sát tổng hợp, những người có nhân viên tham gia khám xét và bắt giữ trong các trường hợp phạm tội của bang.

Mặc dù OKZh là một đơn vị quân đội, thái độ của quân đội đối với cảnh sát hiến binh rất phức tạp. Những lời chỉ trích đặc biệt mạnh mẽ là do công tác tình báo trong các đơn vị và sự che đậy bí mật của các hiến binh về tình hình trong môi trường quân đội. Các sĩ quan quân đội coi các hoạt động của cảnh sát là can thiệp vào công việc nội bộ của họ, do thám họ. Tướng V. A. Sukhomlinov có quan điểm thấp đối với các hiến binh, những người coi họ là những người "không có đạo đức cao." Vị tướng này gọi công việc của các hiến binh là "đặc biệt nguy hại và nhục nhã", bởi vì, quan sát hoạt động của các quan chức và sĩ quan, họ đã "thò mũi vào cuộc sống của những cá nhân riêng tư" (26). A. I. Denikin trong “Những bài tiểu luận về những rắc rối của Nga” đã chỉ ra rằng công việc trinh thám chính trị trong quân đội đã tạo ra một bầu không khí không lành mạnh (27). Ngay cả Thiếu tướng OKZH, người đứng đầu lực lượng bảo vệ hoàng cung A.I. Spiridovich cũng tỏ ra khó hiểu về các điệp viên, mô tả hoạt động của họ là sự phản bội và suy đoán về quan hệ đối tác, xa lạ với các sĩ quan của Nga Sa hoàng, môi trường duy nhất mà theo ý kiến ​​của ông, không cho các nhân viên bí mật. (28). Chính cảnh sát đã nhận ra vấn đề và ghi nhận thái độ thù địch với họ từ phía quân đội. Giám đốc Sở Cảnh sát A. T. Vasiliev đã viết trong hồi ký của mình rằng “theo thông lệ, các nhà chức trách quân sự không tin tưởng vào cảnh sát, điều này thường gây khó khăn cho việc điều tra và giảm hy vọng thành công” (29).

Tuy nhiên, cảnh sát chính trị và bộ quân đội đã làm rất nhiều công việc chung. Mật thám tiến hành điều tra tội phạm chính trị trong đơn vị. Các hiến binh kiểm tra độ tin cậy của lính nghĩa vụ và tình nguyện viên, thu thập thông tin về việc triển khai quân đội, cảnh báo các mối đe dọa khác nhau, và sau đó bắt đầu tìm kiếm gián điệp nước ngoài (30).

Lực lượng hiến binh đã liên lạc chặt chẽ với các cơ quan công tố. Văn phòng công tố đóng vai trò là cơ quan giám sát, theo dõi chất lượng thực hiện công việc điều tra của các hiến binh theo quan điểm pháp lý. Một nhân viên của văn phòng công tố có quyền có mặt trong quá trình tiến hành các hoạt động điều tra: khám xét, bắt giữ, thẩm vấn bị can, v.v. khi được xem xét tại tòa án, các vụ án sẽ không đổ vỡ do những sai sót về thủ tục của các điều tra viên hiến binh (31).

Sự hợp tác của GZhU với các bộ phận khác - với các tổ chức giáo dục, kiểm tra nhà máy, v.v. - dựa trên cơ sở cần biết. Các cơ quan nhà nước có nghĩa vụ hỗ trợ cảnh sát, nhưng điều này không cho phép hiến binh có quyền can thiệp không giới hạn. Ví dụ, theo thông tư của Bộ Nội vụ ngày 11 tháng 11 năm 1900, các hiến binh có thể thẩm vấn học sinh chủ yếu trong chính cơ sở giáo dục và luôn có sự hiện diện của các cơ quan quản lý giáo dục (32).

Đó là cơ cấu của cảnh sát chính trị của Đế quốc Nga, chắc chắn đã đóng một vai trò quan trọng trong việc đàn áp cuộc cách mạng 1905-1907. và ý nghĩa của ai trong các sự kiện năm 1917 vẫn chưa được hiểu đầy đủ.

Danh sách các nguồn và tài liệu

1. Orzhehovsky IV Chế độ chuyên quyền chống lại nước Nga cách mạng. M., 1982. S. 58 - 60.
2. Lurie F. M. Các sĩ quan cảnh sát và những kẻ khiêu khích: Điều tra chính trị ở Nga, 1649-1917. M., 1998. S. 48.
3. Chukarev A. G. Cảnh sát mật Nga, 1825-1855. M., 2005. S. 137, 138.
4. Lurie F. M. Nghị định. Op. S. 49.
5. Orzhehovsky I. V. Nghị định. Op. S. 86.
6. Bộ sưu tập hoàn chỉnh luật của Đế quốc Nga (sau đây gọi là - PSZRI). Nức nở. 2. T. 42. Phần 2. Số 44956.
7. Cơ quan Lưu trữ Nhà nước của Vùng Voronezh (sau đây gọi là - GAVO). F. I-1. Op. 1. D. 1. L. 15.
8. PSZRI. Nức nở. 2. T. 46. Phần 1. Số 49615.
9. Cơ quan quản lý hiến binh tỉnh Belova A. V. Tambov: cơ cấu, hoạt động, nhân sự: 1867-1917. Dis. … Cand. ist. Khoa học: 07.00.02. Tambov. 2008. S. 76 - 78.
10. Peregudova Z. I. Điều tra chính trị nước Nga (1880 - 1917). M., 2013. S. 31.
11. Đã dẫn.
12. Đã dẫn. S. 23.
13. Orzhehovsky I. V. Nghị định. Op. trang 110, 111.
14. Eroshkin N. P. Lịch sử hình thành thể chế nhà nước nước Nga trước cách mạng. M., 1997. S. 196.
15. PSZRI. Nức nở. 3 (1881 - 1913). T. 1. Số 350.
16. Xem Strakhov L. V. Cảnh sát chính trị và điều tra các vụ việc xúc phạm hoàng gia cuối thế kỷ XIX - đầu thế kỷ XX // Police Bulletin, 2016. Issue. 7. P. 4 - 10. Chế độ truy cập: http://ejournal21.com/journals_n/1457610298.pdf.
17. Cơ quan Lưu trữ Nhà nước Liên bang Nga (sau đây gọi là - GARF). F. 102. Op. 77. D. 53. L. 8, 8 đvC.
18. Đã dẫn. L. 9 - 10, 13.
19. Đã dẫn. L. 13v., 14v.
20. Đã dẫn. L. 15 - 17.
21. Peregudova Z. I. Nghị định. Op. trang 143, 144.
22. Martynov A.P. Sự phục vụ của tôi trong Quân đoàn hiến binh riêng biệt // "Okhranka": ký ức về những người lãnh đạo cuộc điều tra chính trị. M., 2004. T. 1. S. 126.
23. Peregudova Z. I. Nghị định. Op. Hình ảnh 142.
24. GARF. F. 110. Op. 21. D. 106. L. 4.
25. Lopukhin A. A. Hiện tại và tương lai của cảnh sát Nga. M., 1907. S. 16.
26. Op. Trích dẫn từ: Những kỷ niệm của Sukhomlinov V.A. Hồi ức. M., L., 1926. S. 129.
27. Op. Trích dẫn từ: Denikin A.I. Tiểu luận về những rắc rối của Nga: Sự sụp đổ của quyền lực và quân đội. Tháng 2 - tháng 9 năm 1917: Hồi ký. Hồi ức. Minsk, 2002, trang 9.
28. Op. Trích dẫn từ: Kolokolov B.G. Người hiến binh với sa hoàng trong đầu. Đường đời của người đứng đầu đội cận vệ riêng của Nicholas II. M., 2009. S. 75.
29. Op. bởi: Vasiliev A.T. Okhrana: Cảnh sát mật Nga // Okhrana: hồi ký của những người đứng đầu cuộc điều tra chính trị. M., 2004. T. 1. S. 405.
30. Strakhov L. V. Cảnh sát mật và quân đội: vấn đề tương tác (trên tài liệu của tỉnh Voronezh) // Izvestiya vuzov. Loạt bài “Nhân văn” số 6 (4). S. 295.

Strakhov L. V

Đế quốc Nga? Để trả lời câu hỏi này, chúng ta cần nhìn lại lịch sử một chút. Tại sao?

Việc mỗi bang có lịch sử riêng là một quan niệm truyền thống và phổ biến. Từ trên ghế nhà trường, chúng tôi nghiên cứu môn khoa học này, kể về nền giáo dục và sự phát triển của cả đất nước bản địa của chúng tôi và các quốc gia khác trên thế giới.

Nhưng lịch sử có bộ, ban ngành nào đó nằm trong cơ cấu chính trị của nhà nước không? Tất nhiên, vì họ có sự khởi đầu của riêng mình, giai đoạn hình thành và hình thành, sự thăng trầm của người lãnh đạo và người lãnh đạo, điểm yếu và điểm mạnh.

Trước khi tìm hiểu ngày thành lập đế chế, chúng ta hãy tìm hiểu kỹ lịch sử của cấu trúc nhà nước này, xem xét các nhiệm vụ và mục tiêu của nó.

Mục đích của sự xuất hiện

Vào thời điểm thành lập Bộ Nội vụ của Đế quốc Nga, một sở cảnh sát đã được thành lập ở bang, chịu trách nhiệm về an ninh và thực thi pháp luật ở tất cả các tỉnh. Do đó, mục tiêu của bộ phận này hơi khác một chút.

Giám sát những người lưu vong

Năm 1822, một Sắc lệnh khác của Thiên hoàng được ban hành, do Mikhail Mikhailovich Speransky phát triển, quy định quá trình đưa tù nhân và người bị kết án đến nơi đày ải. Ví dụ, các quy tắc và thuật ngữ chuyển động trên đường đi đã được mô tả chi tiết. Theo tài liệu, các tù nhân bị cùm và mang nhãn hiệu (sau đó là cạo nửa đầu).

Như các bạn thấy, hoạt động của Bộ Nội vụ đã bao trùm nhiều mặt khác nhau của đời sống chính trị xã hội của xã hội.

Giải thưởng và sự khác biệt

Bắt đầu từ năm 1976, theo lệnh của Alexander II, các nhân viên của tổ chức này bắt đầu được trao huy chương “Vì sự phục vụ hoàn hảo”. Các quan chức cấp cao của Cục cũng được trao tặng các danh hiệu cao. Ví dụ, Lệnh Hoàng gia của Thánh Tông đồ Anrê được gọi là Người được gọi đầu tiên đã cấp cho những nhân vật nổi bật như A. Kh.

Kết thúc câu chuyện

Những thay đổi nghiêm trọng trong thành phần và cơ cấu của Bộ Nội vụ của Đế quốc Nga xảy ra liên quan đến các sự kiện tháng 2 năm 1917. Một số chức vụ và phòng ban bị bãi bỏ hoàn toàn. Một Ủy ban bất thường cũng được thành lập để điều tra việc lạm dụng quyền lực của các phân khu này. Do hậu quả của các cuộc bạo động phổ biến, nhiều vụ phá hủy và phá hủy các kho lưu trữ của nhà nước đã diễn ra.

Sở Cảnh sát Lâm thời được thành lập, mục đích là để cung cấp cho công dân sự an toàn về tài sản và cá nhân.

Nhưng bộ mới không có thời gian để đạt được điều gì đó hồng y. Các sự kiện tháng Mười năm 1917 bắt đầu.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ, theo Tuyên ngôn thành lập các Bộ, được cho là “chăm sóc sức khỏe chung của người dân, sự bình tĩnh, im lặng và cải thiện toàn bộ Đế chế. Trong sự quản lý của mình, anh ta có tất cả các bộ phận của ngành công nghiệp Nhà nước, ngoại trừ một phần của Khai thác mỏ; ông cũng chịu trách nhiệm xây dựng và bảo trì tất cả các tòa nhà công cộng trong Bang. Hơn nữa, ngài có nhiệm vụ cố gắng bằng mọi cách để ngăn chặn sự thiếu thốn của cuộc sống và mọi thứ thuộc về nhu cầu cần thiết trong ký túc xá ... ”Tuyên ngôn về việc thành lập các Bộ năm 1802 ( www.history.ru). Điều này được thể hiện qua việc Bộ Nội vụ tập trung thực hiện một khối lượng lớn các chức năng nội vụ của nhà nước. Ban đầu nó hình thành bốn bộ phận cấu trúc chính, được gọi là các cuộc thám hiểm.

Chức năng của họ bao gồm quản lý các vấn đề lương thực và muối của người dân, các vấn đề nông nghiệp, quản lý các nhà máy và xí nghiệp nhà nước, khai thác mỏ, tái định cư nông dân đến vùng đất mới, và họ cũng phải giám sát tình trạng của các bệnh viện, "cơ sở từ thiện" và các nhà tù. Cảnh sát quản lý là trách nhiệm của cuộc thám hiểm thứ hai.

Như chúng ta thấy, ban đầu Bộ Nội vụ được giao quá nhiều chức năng, điều này khiến công việc của cơ quan này gặp nhiều khó khăn. Do đó, đến lần cải cách tiếp theo năm 1810, một phần các chức năng hoặc được chuyển giao cho thẩm quyền của các Bộ khác, hoặc bị bãi bỏ hoàn toàn.

Theo các tác giả của cuốn tiểu luận lịch sử ngắn gọn “Các cơ quan và binh lính của Bộ Nội vụ Nga”, cảnh sát thám hiểm cũng được cải tổ, và chức năng của nó đã được mở rộng đáng kể nhờ cải cách này, biến nó thành một trong những bộ phận chính của Bộ Nội vụ. Trong số các chức năng của bộ phận này, có thể kể đến các chức năng sau: chức năng thu thập thông tin về tội phạm và sự cố, khách nước ngoài của Nga và những người rời khỏi đó, theo dõi trình tự nội dung của các cuộc họp, theo dõi tình trạng đường xá và bảo trì. ra lệnh cho họ, phát triển và thay đổi biên chế của cảnh sát thành phố, lính canh đêm và cứu hỏa, các tổ chức nhà tù, tổ chức tuyển mộ vào quân đội Borisov A.V., Detkov M.G., Kuzmin S.I. Các cơ quan và quân đội của Bộ Nội vụ Nga. Sơ lược lịch sử. M: Nhà xuất bản của Hiệp hội. ed. Bộ Nội vụ Nga, 1996, tr.11.

Rõ ràng, sự mở rộng quyền hạn như vậy của bộ này đã dẫn đến việc tách nó thành một Bộ Cảnh sát riêng biệt. Bộ mới bao gồm bộ trưởng, các tổng cục và các văn phòng đặc biệt, và ba cục: cảnh sát hành pháp, cảnh sát kinh tế và cảnh sát y tế.

Cục Cảnh sát Hành pháp được thành lập trên cơ sở của Cuộc Thám hiểm Cải tiến Nhà nước của Bộ Nội vụ và được chia thành ba cục. Việc đầu tiên trong số họ tập trung vào việc thu thập thông tin về tội phạm và sự cố, đăng ký, hồ sơ hộ tịch của họ. Chi nhánh thứ hai giám sát việc tiến hành điều tra các vụ án hình sự, tiến hành "các phiên tòa" và kiểm soát việc thi hành các quyết định của tòa án của cơ quan cảnh sát. Cục thứ ba làm việc với cơ quan công an các tỉnh, dân quân zemstvo, v.v.

Sở cảnh sát kinh tế kiểm soát nguồn cung cấp thực phẩm của các thành phố, đặc biệt là cả hai thủ đô, trấn áp các nỗ lực đầu cơ và giám sát các nhà tù, tức là nhà "thẳng" và nhà "làm việc".

Cục Cảnh sát Y tế thực hiện giám sát vệ sinh, thực hiện các biện pháp cần thiết để ngăn ngừa dịch bệnh và dịch bệnh, phụ trách cung cấp thuốc, v.v ... Có nghĩa là, tất cả các chức năng cảnh sát chính của bang đều tập trung vào bộ mới - từ công việc đa ngành với cơ cấu hành chính và cảnh sát địa phương để thực hiện chức năng kiểm duyệt.

Một đặc điểm của bộ mới là về mặt tổ chức, nó kết hợp các chức năng của cảnh sát tổng hợp, cảnh sát chính trị và thậm chí cả phản gián.

Trong năm 1819, Sở cảnh sát hành pháp và Sở cảnh sát kinh tế được chuyển về Bộ Nội vụ từ Bộ Cảnh sát. Và sau đó văn phòng tổng hợp của Bộ Công an, hợp nhất với tổng cục của nó, chuyển thành thẩm quyền của Bộ Nội vụ. Tất cả các chức năng trước đây vẫn nằm sau Văn phòng Đặc biệt và ủy ban kiểm duyệt được tạo ra dưới quyền đó. Nhưng ngay sau đó cô ấy cũng chuyển đến bộ phận Kochubeev. Cục Cảnh sát Hành pháp thậm chí còn được mở rộng với sự gia nhập của Bộ Nội vụ. Phòng làm việc của giám đốc sở được mở rộng, một “bảng” khác được hình thành - bảng quyết toán và lương chính thức của các cấp phòng được tăng lên.

Năm 1832, Bộ được giải phóng khỏi các chức năng giám sát việc xây dựng và bảo trì các tòa nhà chính phủ - chúng được giao cho Tổng cục Truyền thông và Tòa nhà Công cộng. Nhưng thay vì ông, Ban Tôn giáo Chính phủ của các tôn giáo nước ngoài được đưa vào Bộ Nội vụ từ Bộ Giáo dục Công cộng. Kể từ thời điểm đó, vì lợi ích của việc duy trì luật pháp và trật tự và an toàn công cộng, Bộ Nội vụ bắt đầu kiểm soát hoạt động của các giáo phái tôn giáo, giáo phái, các tổ chức nhà thờ và hiệp hội của một hình thức Cơ đốc giáo phi Chính thống.

Sau khi tái tổ chức năm 1880, Bộ Nội vụ giữ vị trí hàng đầu trong cơ chế nhà nước, và người đứng đầu bộ này trên thực tế trở thành bộ trưởng đầu tiên của đế chế, sở hữu một năng lực duy nhất trong phạm vi. Ngoài công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, ông còn phụ trách một phần không nhỏ các chức năng nội chính của nhà nước. Tầm quan trọng của Bộ trưởng Nội vụ trong cơ chế nhà nước thực tế không thay đổi ngay cả sau khi Hội đồng Bộ trưởng ở Nga được thành lập vào năm 1905 và việc thành lập chức vụ chủ tịch của nó. Sau này không thành lập chính phủ, và từng bộ trưởng trả lời không phải với ông ta, mà là với hoàng đế.

Tầm quan trọng của Bộ trưởng Bộ Nội vụ càng tăng lên khi, vào ngày 14 tháng 8 năm 1881, Quy định “Các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia và hòa bình công cộng” được thông qua. Nó trao cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ quyền ban bố tình trạng bảo vệ cao độ hoặc khẩn cấp ở bất kỳ vùng nào của đất nước, điều này mở rộng quyền của cảnh sát ở khu vực đó. Dưới thời Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Cuộc họp đặc biệt được thành lập gồm: hai quan chức cấp cao của Bộ Nội vụ và hai - Bộ Tư pháp, do Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Trưởng đoàn. Nó xem xét các vấn đề trục xuất hành chính những người bị nghi ngờ có liên quan đến tội ác của nhà nước hoặc những người được phân biệt bởi "hành vi xấu xa". Bộ trưởng đưa ra quyết định cuối cùng về việc trục xuất. Năm 1883, Bộ trưởng Bộ Nội vụ D.A. Tolstoy đạt được một sửa đổi đối với Quy chế ngày 14 tháng 8 năm 1881, trong đó cho phép Bộ trưởng Bộ Nội vụ có quyền trục xuất hành chính bất kỳ người nào "được coi là có hại cho trật tự nhà nước và hòa bình công cộng." Quy định “Về các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia và hòa bình công cộng” liên tục được mở rộng và có hiệu lực cho đến năm 1917.

Cơ cấu của Bộ, theo chức năng của nó, được chia thành cảnh sát an ninh và cảnh sát phúc lợi. Đầu tiên được hiểu là cuộc chiến chống tội phạm và thực thi pháp luật, thứ hai - quản lý một phần quan trọng các chức năng nội bộ của nhà nước. Bộ trưởng, trong số những thứ khác, cho phép triệu tập các hội đồng zemstvo và thông qua các nghị quyết của họ, cũng như các nghị quyết của các dumas thành phố. Đã cấp quyền mở tạp chí định kỳ và ngừng phát hành. Thông qua các nghị quyết của hội đồng quý tộc. Cho phép chuyển đổi từ tôn giáo này sang tôn giáo khác. Các hoạt động vệ sinh được quản lý. Các ủy ban đã được phê duyệt để xây dựng các tòa nhà chính phủ. Bổ nhiệm và cách chức các sĩ quan cảnh sát zemstvo và đặt ra quy mô của một số khoản phí. Trong lĩnh vực cảnh sát an ninh, bộ trưởng thực hiện quyền lãnh đạo cao nhất của toàn bộ lực lượng cảnh sát của đế chế.

Vào cuối thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20, Bộ Nội vụ trở thành hình thức cuối cùng, tồn tại không thay đổi từ năm 1881 đến năm 1917. Các chức năng sau đây thuộc thẩm quyền của Bộ: chức năng tham mưu, được thực hiện chủ yếu bởi Hội đồng Bộ trưởng; lãnh đạo các ủy ban kiểm duyệt và cá nhân kiểm duyệt, công bố danh sách sách bị cấm và khởi tố đối với những người vi phạm các quy tắc kiểm duyệt, do Tổng cục Báo chí thực hiện. Bộ Kinh tế và Bộ Tôn giáo Ngoại giao đã tham gia vào việc hỗ trợ kinh tế cho bộ và kiểm soát các hoạt động của các cuộc xưng tội không theo đạo Thiên chúa.

Sở cảnh sát giám sát việc sản xuất và tàng trữ chất nổ, việc thực thi độc quyền rượu, luật về người Do Thái, và cũng xử lý các vấn đề trong quan hệ giữa chủ doanh nghiệp và người lao động. Năm 1898, một Sở Cảnh sát đặc biệt được thành lập, nơi chỉ huy các điệp viên trong nước ở nước ngoài, tổng hợp kết quả tra cứu các bức thư. Năng lực của bộ phận này cũng bao gồm cuộc chiến chống lại các ấn phẩm chống chính phủ được xuất bản ở Nga và nước ngoài.

Vụ Tổng hợp phụ trách vấn đề nhân sự. Tổng cục cũng tiến hành mọi hoạt động tài chính của bộ. Trong phạm vi quyền hạn của ông là nhà in cấp Bộ. Các vấn đề vệ sinh và y tế đã được xử lý bởi Bộ phận Y tế và Hội đồng Y tế. Việc tổ chức tái định cư cho nông dân đến vùng đất mới, từ việc phát triển các tuyến đường đi lại đến việc tổ chức ăn uống dọc đường, đều được giao cho Vụ Tái định cư của Bộ Nội vụ.

Có thể thấy từ danh sách các cục và chức năng của chúng, Bộ Nội vụ thời kỳ đó giải quyết rất nhiều công việc nội bộ của nhà nước. Những thay đổi nghiêm trọng trong hệ thống của Bộ Nội vụ diễn ra sau các sự kiện tháng 2 năm 1917. Ngay trong những ngày đầu tiên của cuộc cách mạng, Quân đoàn Hiến binh riêng biệt và Sở Cảnh sát với tất cả các cơ cấu của họ cả ở trung tâm và ngoài thực địa đã bị bãi bỏ hoàn toàn. Hơn nữa, để thanh lý và điều tra các hoạt động của họ, một Ủy ban Điều tra Bất thường đặc biệt đã được thành lập, trong đó có nhiều người nổi tiếng ở Nga tham gia. và nhà thơ A.A. Khối. Các kho lưu trữ của cảnh sát và hiến binh đã bị cướp phá và phá hủy.

Thay vì Sở Cảnh sát bị đánh bại, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đầu tiên của thời kỳ Chính phủ lâm thời, Hoàng thân G.E. Lvov đã thành lập Cục Cảnh sát Công cộng Lâm thời và Đảm bảo An ninh Tài sản và Cá nhân của Công dân. Sau đó nó được chuyển đổi thành Cục Cảnh sát Chính phủ.

Bộ mới tiếp quản việc thực hiện toàn bộ các chức năng của cảnh sát của nhà nước dân chủ Nga trong việc duy trì luật pháp và trật tự cũng như bảo vệ an toàn công cộng. Bộ phận này của Bộ An ninh mới tham gia vào tổ chức dân quân của Chính phủ lâm thời, nắm quyền lãnh đạo các cơ cấu của nó.

Nhưng lực lượng dân quân của Chính phủ lâm thời không thể đạt được trình độ tốt về tổ chức, cơ cấu và chuyên môn. Sự phát triển thêm của các cơ cấu cảnh sát đã bị gián đoạn bởi các sự kiện của tháng 10 năm 1917.

trong những cải cách của nửa sau thế kỷ 19.

Trong nửa sau của thế kỷ 19, các cuộc cải cách lớn đã được thực hiện ở Nga, ảnh hưởng đến hầu hết các khía cạnh của đời sống công cộng. Việc xóa bỏ chế độ nông nô, thay đổi quan hệ ruộng đất, thành lập chính quyền địa phương tự quản, cải cách toàn bộ hệ thống tư pháp và quân đội khiến cảnh sát trở nên cần thiết. Ngay từ ngày 18 tháng 2 năm 1858, các bộ tư pháp, tài sản nhà nước và nội vụ đã được hướng dẫn để phát triển các đề xuất về tổ chức của cảnh sát quận. Bộ Nội vụ trở thành cơ quan điều phối việc thực hiện cải cách. Một ủy ban đặc biệt được thành lập để phát triển các dự án chuyển đổi các cơ quan cấp tỉnh và cấp huyện, bao gồm cả cảnh sát. Nội dung của cải cách cảnh sát được nhìn thấy trong việc hợp nhất cảnh sát thành phố và zemstvo dưới quyền của cảnh sát quận do chính phủ bổ nhiệm, trong đó loại trừ nhiệm vụ cảnh sát của phần điều tra và kinh tế và hành chính, nói một cách chính xác hơn định nghĩa về phạm vi hoạt động, quyền và nhiệm vụ của cảnh sát liên quan đến các thống đốc và các cơ cấu nhà nước khác. Sau đó, trong quá trình đổi mới, nhằm loại bỏ những tồn tại trong hoạt động của Công an, nâng cao vai trò và hiệu quả của lực lượng Công an, hệ thống cơ quan, quy trình tuyển dụng và thẩm quyền cũng được thay đổi.

Cuộc cải cách nông dân năm 1861, từ quan điểm hành chính, hầu hết đều ảnh hưởng đến các quận. Đó là lý do tại sao, vào ngày 18 tháng 2 năm 1858, các bộ tư pháp, tài sản nhà nước và nội vụ đã được hướng dẫn để phát triển các đề xuất về tổ chức của cảnh sát quận. Nhiệm vụ tương tự được giao cho một cuộc họp đặc biệt, bao gồm các thống đốc. Các đề xuất được phát triển và đệ trình lên Ủy ban chính về sắp xếp của quốc gia nông thôn, sau đó chúng được báo cáo lên hoàng đế.

Vào ngày 25 tháng 3 năm 1859, Alexander II đã phê duyệt những đề xuất này, dẫn đến việc thống nhất thành phố và cảnh sát zemstvo dưới quyền của cảnh sát quận, người, trái ngược với cảnh sát zemstvo, người trước đó đã được bầu bởi các quý tộc. , được bổ nhiệm bởi chính phủ. Công việc đang được tiến hành để chuẩn bị cải cách tư pháp và zemstvo, trong đó nó được cho là loại bỏ các chức năng điều tra và kinh tế và hành chính khỏi cảnh sát.

Sự hiện diện tổng hợp (hội nghị) của các ban luật pháp, kinh tế nhà nước, Quốc vụ viện và Ủy ban chính về sắp xếp các điều kiện nông thôn công nhận rằng có thể chỉ thực hiện một phần của những thay đổi được đề xuất, đó là hợp nhất nông thôn và thành thị. cảnh sát viên.

Vào ngày 25 tháng 12 năm 1862, "Quy tắc tạm thời về tổ chức cảnh sát ở các thành phố và quận của tỉnh" đã được thông qua, trong đó xác định rằng zemstvo và cảnh sát thành phố được thống nhất, liên quan đến việc các sở cảnh sát cấp huyện được thành lập, đứng đầu. của cán bộ công an cấp huyện. Sự liên kết này không ảnh hưởng đến các thị trấn của tỉnh và quận lớn nhất, cũng như các thủ phủ, trong đó cảnh sát thành phố được giữ lại.

Các quận được chia thành các đơn vị hành chính-lãnh thổ nhỏ hơn - các trại, chức năng của cảnh sát được giao cho Thừa phát lại. Khi thực hiện các hoạt động của mình, ông dựa vào các sĩ quan cảnh sát, người được giới thiệu vào năm 1878.

Ở các thành phố trực thuộc sở cảnh sát quận, dịch vụ cảnh sát được thực hiện bởi các thừa phát lại của thành phố và quận, cũng như cảnh sát phường. Các cấp bậc thấp hơn của cảnh sát ở các quận vẫn khá ồn ào và thứ mười, được bầu ra từ nông dân.

Tất cả cảnh sát cấp tỉnh đều trực thuộc thống đốc và thống đốc.

Việc cải cách không chỉ ảnh hưởng đến cơ cấu của cảnh sát, mà còn có tác động đáng kể đến năng lực của cơ quan này. Các quy định của sắc lệnh ngày 8 tháng 6 năm 1860, chuyển cuộc điều tra sơ bộ từ cảnh sát sang các cuộc điều tra tư pháp mới được thành lập, đã được các Đạo luật tư pháp xác nhận vào ngày 20 tháng 11 năm 1864.

Cảnh sát được giao trách nhiệm điều tra và thực hiện các yêu cầu hợp pháp của cơ quan tư pháp. Phù hợp với Nghệ thuật. 254 của Điều lệ Tố tụng Hình sự, cảnh sát đã thực hiện một cuộc điều tra "thông qua khám xét, thẩm vấn bằng lời nói và giám sát bí mật, mà không thực hiện bất kỳ cuộc khám xét hoặc thu giữ nào trong nhà." Cảnh sát chỉ có quyền tiến hành các hoạt động điều tra này khi trước khi điều tra viên tư pháp đến, dấu vết của tội phạm có thể bị xóa. Cảnh sát đã bàn giao tất cả các tài liệu của cuộc điều tra cho điều tra viên tư pháp và kể từ thời điểm đó họ có nghĩa vụ thực hiện các chỉ thị riêng biệt của anh ta. Do đó, với việc thông qua Đạo luật Tư pháp năm 1864, các chức năng tư pháp và điều tra đã hoàn toàn bị loại bỏ khỏi lực lượng cảnh sát.

Vào ngày 9 tháng 6 năm 1878, chức vụ cảnh sát, người chiếm vị trí trung gian giữa thừa phát lại trạm và một nhân viên tạp vụ, được đưa vào các tiểu bang của sở cảnh sát quận. . Các sĩ quan chủ yếu tham gia vào việc ngăn chặn và trấn áp tội phạm, cũng như sản xuất các cuộc điều tra trong các vụ án hình sự và ở mức độ thấp hơn, họ tham gia vào các hoạt động quản lý, kinh tế, vệ sinh và các hoạt động khác được giao cho các quan chức khác của sở cảnh sát quận. .

Nhìn chung, chức năng và quyền hạn của cảnh sát vào cuối thế kỷ 19 chưa được pháp luật quy định rõ ràng. Nhiệm vụ của cô rất đa dạng. Cuốn sổ tay xuất bản của Bộ Nội vụ nói rằng "pháp luật coi các cơ quan cảnh sát là cơ quan quản lý nói chung, và bản thân sĩ quan cảnh sát là người đại diện quyền lực chính trong quận." "Cảnh sát trưởng," nó được chỉ ra thêm, "là cơ quan trực tiếp của thống đốc." Từ đó, bất kỳ hành động nào để quản lý quận - từ việc phát triển các đường phố đến việc biên soạn các báo cáo về sinh, kết hôn và tử vong - đều thuộc thẩm quyền của sở cảnh sát quận.

Nhìn chung, tổ chức của cảnh sát ở Nga khá phức tạp và không có sự khác biệt về tính hài hòa và thống nhất. Theo “Điều lệ lâm thời” năm 1862, cảnh sát tỉnh được tổ chức “theo một thể chế chung”. Đối với cảnh sát của Vương quốc Ba Lan, các quận của Đồn quân, Đông và Tây Siberia, nó được tổ chức trên cơ sở các hành vi lập pháp đặc biệt.

"Quy tắc lâm thời" thiết lập rằng ở các tỉnh và thành phố lớn nhất, cảnh sát thành phố, độc lập với cảnh sát quận, sẽ được giữ lại. Đứng đầu cảnh sát thành phố là cảnh sát trưởng, người do tỉnh trưởng bổ nhiệm. Thành phố được chia thành nhiều phần do Thừa phát lại thành phố lãnh đạo. Ngoài ra, trong mỗi phần việc đều dựa vào trợ lý Thừa phát lại và các nhân viên cảnh sát.

Thành phần thám tử của cảnh sát gồm có cảnh sát trưởng, 4 quan chức, 12 cận vệ, một lục sự cùng với 2 trợ lý và một nhân viên lưu trữ.

Việc tổ chức lực lượng cảnh sát ở các thủ đô Xanh Pê-téc-bua và Mát-xcơ-va, có những đặc điểm riêng, do tầm quan trọng và tình hình hoạt động của các thành phố này quyết định.

Cảnh sát Xanh Pê-téc-bua do một cảnh sát trưởng đứng đầu, có ba cảnh sát trưởng thực hiện chức năng thanh tra và hai quan chức được giao nhiệm vụ đặc biệt. Liên kết chính của cơ cấu cảnh sát là bộ phận, đứng đầu là thừa phát lại. Ngoài ra, nhà ga còn phụ thuộc vào trợ lý thừa phát lại, cảnh sát và một thư ký.

Các mảnh đất được chia thành các huyện, do các vệ huyện đứng đầu. Mỗi huyện có từ ba đến bốn nghìn người. Các nhân viên cảnh sát giám sát bảo vệ thành phố, nhân viên vệ sinh, quan sát trật tự bên ngoài, ánh sáng đường phố và sân, tính đúng đắn của việc giữ sổ nhà, đăng ký hộ chiếu, mở và đóng cửa kịp thời của các cơ sở buôn bán, và nhiều thứ khác liên quan đến cuộc sống của khu phố.

Cảnh sát trưởng St.Petersburg, Phụ tá Tướng F.F. Trepov tin rằng viên cảnh sát nên "ở mức độ hoàn toàn là cảnh sát chủ của đồn cảnh sát của anh ta." Mỗi ngày vào lúc 9 giờ sáng, các cảnh sát đến đồn, nơi họ báo cáo về những vụ việc đã xảy ra vào ban đêm. Tại đây, họ nhận được nhiều nhiệm vụ thi hành khác nhau, liên quan đến hầu hết các khía cạnh của đời sống của học khu.

Mặc dù gánh nặng của những nhiệm vụ như vậy, nhưng lãnh đạo của Cảnh sát Thủ đô không cho rằng có thể giảm bớt chúng. Vị này giải thích rằng khi thực hiện các chỉ đạo này, các cán bộ công an đã có căn cứ pháp luật để thăm các căn hộ của người dân thị trấn, thu thập thông tin về cuộc sống của họ, đồng thời kiểm tra tính đúng đắn của việc ghi sổ nhà.

Công tác bảo vệ trật tự vòng ngoài trực tiếp được giao cho các cảnh sát làm nhiệm vụ canh gác trên các tuyến phố. Bài đăng được chia thành thường trực, di động, hàng ngày, đêm và ngày. Vào năm 1833, có 559 bài đăng ở St.Petersburg, 504 trong số đó là bài đăng hàng ngày.

Được thành lập vào năm 1867, cảnh sát dự bị thực hiện hai nhiệm vụ - đào tạo cảnh sát và hỗ trợ cảnh sát bảo vệ.

Đội phục vụ nhằm bảo vệ những tù nhân bị cảnh sát giam giữ.

Lực lượng hiến binh cũng thực hiện nhiệm vụ tuần tra ở St. Là một phần của Quân đoàn hiến binh riêng biệt, có các đơn vị cảnh sát cưỡi ngựa: St. Petersburg, Moscow, các sư đoàn Warsaw và các đội cưỡi ngựa của thành phố. Mỗi sư đoàn bao gồm hai phi đội kỵ binh được kết nối và là một lực lượng vũ trang ấn tượng.

Một đặc điểm của việc tuyển mộ các sư đoàn là họ được bổ sung những tân binh đang tại ngũ, và được coi là những đơn vị quân đội thực hiện chức năng cảnh sát. Trong trường hợp tình hình hoạt động trong thành phố không đòi hỏi các hoạt động của một bộ phận đầy đủ lực lượng, các đội tuần tra hiến binh bằng chân hoặc gắn liền được phân bổ cho các thừa phát lại tư nhân, theo quy định, phục vụ trên những tuyến đường khó khăn nhất.

Đến năm 1880, Quân đoàn hiến binh riêng biệt bao gồm bảy đội thành phố thực hiện các chức năng tương tự như các sư đoàn, và biên chế của họ tương đối nhỏ. Nếu sư đoàn St.Petersburg có 430 người, thì ở đội lớn nhất, đội Odessa, có 30 sĩ quan chiến đấu và một nhân viên.

Tổ chức kỵ binh và tính kỷ luật, cơ động đi liền với nó đã được lãnh đạo Bộ Nội vụ đánh giá cao, đó là lý do các sư đoàn và đội ngựa trở thành nguyên mẫu của cảnh vệ huyện được tạo ra sau này (năm 1903).

Vào ngày 9 tháng 9 năm 1867, một "Quy định mới về Quân đoàn hiến binh riêng biệt" được thông qua, theo đó quân đoàn bao gồm Tổng cục chính, các giám đốc của các huyện Caucasian, Warsaw và Siberia, 56 giám đốc cấp tỉnh, 50 giám đốc cấp huyện của Lãnh thổ Tây Bắc, nhân viên giám sát, bộ phận Petersburg và Moscow, 13 đội cưỡi ngựa và sở cảnh sát trên đường sắt.

Liên kết chính trong cấu trúc của Quân đoàn hiến binh riêng biệt là các sở hiến binh cấp tỉnh. Quy định năm 1867 phân biệt giữa các sở của tỉnh Matxcova, các sở cấp tỉnh của loại thứ nhất và loại thứ hai. Sự khác biệt dựa trên quy mô của tỉnh, điều kiện dân tộc và kinh tế, và được thể hiện ở biên chế nhiều hơn hay ít hơn và mức lương bổ sung bằng tiền cho các cấp bậc. Nhân sự của cơ quan hành chính tỉnh gồm có chánh, phó chánh, phó sứ, thư ký và hai thư ký.

Đội ngũ nhân viên giám sát của Quân đoàn hiến binh riêng biệt, được đổi tên vào năm 1870 thành Bộ tham mưu bổ sung, chỉ bao gồm các hạ sĩ quan, có nhiệm vụ thu thập thông tin về tâm trạng của tâm trí trong đế chế. Hạ sĩ quan được xếp vào các điểm đặc biệt của tỉnh và huyện với tỷ lệ hai người một điểm.

Cuộc cải cách tư pháp năm 1864 đã có tác động đáng kể đến các chức năng của hiến binh. Các đạo luật tư pháp hoàn toàn không đề cập đến hiến binh và không rõ đạo luật nào điều chỉnh hoạt động của họ trong việc điều tra tội phạm. Về vấn đề này, vào ngày 19 tháng 5 năm 1871, "Quy tắc về thủ tục hành động của các cấp bậc của Quân đoàn hiến binh để điều tra tội phạm" đã được thông qua.

Các hiến binh được giao nhiệm vụ hỗ trợ văn phòng công tố và cảnh sát trong việc phát hiện tội phạm hình sự. Họ có nghĩa vụ báo cáo với văn phòng công tố và cảnh sát về tất cả các tội ác và tiểu hình mà họ nhận thấy, thuộc thẩm quyền của các quy định tư pháp chung. Trong trường hợp trước khi công an xuất hiện, dấu vết tội phạm đã bị phá hủy, nghi phạm có thể trốn thoát thì hiến binh có nghĩa vụ thực hiện các biện pháp bảo quản dấu vết và giam giữ nghi phạm.

Công tố viên có quyền, với sự đồng ý của người đứng đầu cơ quan hiến binh cấp tỉnh, chỉ định một hiến binh tiến hành điều tra về tội phạm hình sự, và người sau trong trường hợp này đã hành động đầy đủ các quyền được pháp luật cấp cho sự hiện diện của các sĩ quan cảnh sát chung.

Một phần đặc biệt của "Quy tắc" xác định thủ tục tiến hành điều tra tội phạm nhà nước, trong đó hiến binh có quyền thực hiện một số hoạt động điều tra - thanh tra, kiểm tra, khám xét và thu giữ.

Cuộc chiến chống tội phạm trên đường sắt được giao cho các phòng cảnh sát hiến binh của đường sắt. Mặc dù thực tế là các bộ phận này là một phần của Quân đoàn Hiến binh riêng biệt (cảnh sát chính trị), chúng cũng thực hiện các chức năng của cảnh sát chung. Điều này tiếp tục cho đến ít nhất là năm 1905, khi các chức năng và hoạt động của cả hai lực lượng cảnh sát hợp nhất thành một.

Theo “Thủ tục thành lập cơ quan giám sát hiến binh trên các tuyến đường sắt mới được tiến hành” được phê duyệt vào ngày 16 tháng 3 năm 1867, mỗi hiến binh và sở cảnh sát bao gồm một đoạn đường với chiều dài 2000 đoạn. Khoảng cách này được chia thành các đoạn dài 200 dặm, mỗi đoạn thuộc thẩm quyền của các sở. Nhân sự quản lý gồm có trưởng, phó, trưởng các phòng ban và hạ sĩ quan, số lượng từ 120 đến 300 người.

Do sự phát triển nhanh chóng của mạng lưới đường sắt, các sở cảnh sát hiến binh của đường sắt vào đầu thế kỷ 20. trở thành sư đoàn lớn nhất của Quân đoàn hiến binh, vượt qua tất cả các bộ phận khác của Quân đoàn về số lượng nhân sự nhiều lần.

Địa vị pháp lý của hiến binh đường sắt là duy nhất theo cách riêng của nó. Thực tế là Quân đoàn Hiến binh Riêng biệt, với tư cách là một cảnh sát chính trị, về mặt tổ chức là một đơn vị quân đội và nằm trong ngân sách của Bộ Quân sự. Như vậy, hiến binh đường sắt là một bộ phận của cảnh sát chính trị, được tổ chức theo phương thức quân sự và thực hiện các chức năng của một cảnh sát chung.

Theo Art. 692 cuốn sách III của Bộ luật Quân sự, Sở cảnh sát hiến binh đường sắt “thực hiện đầy đủ nhiệm vụ và được hưởng mọi quyền lợi của cảnh sát ngoài trời, tham gia bảo vệ trật tự đối ngoại và ngăn chặn, trấn áp các hành vi vi phạm trật tự, an ninh công cộng trên một số lĩnh vực của đường sắt. "

Ngoài ra, đặc thù của dịch vụ trong khu vực quyền ưu tiên đã xác định một số nhiệm vụ đặc biệt, bao gồm giám sát việc chấp hành "Nội quy Đường sắt Cảnh sát". Những quy tắc này nhằm đảm bảo an toàn giao thông và để thực hiện chúng, các hiến binh phải giám sát tính toàn vẹn của các cấu trúc đường ray và đường bộ, ngăn chặn người lạ đến gần chúng, hỗ trợ nạn nhân của các vụ va chạm tàu ​​hỏa, và thậm chí kiểm tra chất lượng của các sản phẩm bán trong tiệc buffet tại ga.

Phương tiện chính để bảo vệ "sự tôn nghiêm và trật tự" theo cách được ưu tiên là dịch vụ tuần tra. Không chỉ các nhà ga và ga xe lửa được tuần tra, mà còn cả các kho, xưởng, kho hàng, đường vào, và mỗi tháng một lần lực lượng hiến binh được yêu cầu đi qua toàn bộ phần đường sắt được giao cho quản lý.

Loại tội phạm chính được thực hiện trên đường sắt là trộm cắp hàng hóa, đôi khi được thực hiện với sự khéo léo và táo bạo đáng kinh ngạc. Đối với hàng ngũ hiến binh đường sắt, một tập tài liệu đã được xuất bản mô tả các phương thức ăn cắp hàng hóa. Tác giả của cuốn sách nhỏ, dựa trên nhiều dữ kiện, đã thu hút sự chú ý của các hiến binh về thực tế rằng các nhân viên của đường sắt hầu như luôn tham gia vào các tội ác như vậy và họ nên được đưa vào danh sách các nghi phạm ngay từ đầu.

Theo lãnh đạo Binh đoàn Hiến binh, những thành công của lực lượng hiến binh đường sắt trong cuộc chiến chống trộm cắp còn rất khiêm tốn. Tình trạng này được giải thích bằng cách tổ chức dịch vụ trên đường sắt. Thực tế là hiến binh đường sắt hầu như không tham gia vào công việc điều hành, vì nó không có cơ quan thích nghi cho loại hoạt động này, và người ta nghiêm cấm hiến binh thay trang phục dân sự. Hơn nữa, hiến binh chỉ được phép đi cùng những chuyến tàu chở những vật có giá trị hơn 100 nghìn rúp.

Năm 1899, các bộ trưởng nội vụ và truyền thông đã nảy sinh thư từ liên quan đến việc thành lập cảnh sát đường sắt trinh sát, và sáng kiến ​​trong vấn đề này thuộc về báo chí, báo chí đã đánh giá rất nghiêm khắc tình trạng của cuộc chiến chống tội phạm trên đường sắt. Tuy nhiên, các bộ trưởng không đi xa hơn tranh cãi về việc cơ quan mới được thành lập sẽ báo cáo cho ai và bộ nào sẽ trả tiền cho công việc của mình, và cho đến tháng 2 năm 1917, không có cảnh sát thám báo nào trên đường sắt.

Tại trụ sở của quân đoàn hiến binh, bọn họ hiểu rõ tình huống như vậy kém cỏi. Sự vắng mặt của một cơ quan thám tử đã bị phản đối bởi một hệ thống kế toán phức tạp và một dịch vụ tuần tra được tổ chức tốt.

Cuối TK XIX. một quy tắc được đưa ra trên tất cả các tuyến đường sắt của đế chế, theo đó những người nộp đơn xin làm việc có nghĩa vụ giao hộ chiếu của họ cho bộ hiến binh. Sau khi hỏi về độ tin cậy, mỗi người như vậy đã được đăng ký, và thẻ đăng ký có thông tin về người được đăng ký và về tất cả người thân và bạn bè của anh ta.

Sau đó, trụ sở của Quân đoàn hiến binh đã thiết lập một quy tắc theo đó những người được nhận vào làm việc trên các công trình đường bộ và đường dây điện báo bắt buộc phải có chứng chỉ đặc biệt do đại diện của cơ quan quản lý đường bộ và người đứng đầu bộ phận hiến binh ký. Tại trụ sở của Gendarme Corps, một hồ sơ được lưu giữ về các nhân viên đường sắt đã phạm tội hoặc bị tình nghi phạm tội trên đường sắt.

Các cuộc tuần tra của hiến binh được ban cho những trách nhiệm vô cùng rộng lớn. Ngoài việc bảo vệ trật tự công cộng trên lãnh thổ của chính quyền, họ phải thực hiện các biện pháp ngăn chặn hành vi trộm cắp hàng hóa. Ví dụ, các hiến binh có nghĩa vụ kiểm tra khả năng sử dụng của các khóa cửa sập và cửa của toa xe, ngăn người lạ xếp hàng, có mặt khi niêm phong, kiểm tra niêm phong và khóa lần thứ hai trước khi tàu khởi hành, mở toa xe và kiểm tra, với sự chứng kiến ​​của các nhân chứng, sự hiện diện của hàng hóa trong mỗi trường hợp khả nghi, cũng như rời khỏi hiện trường. Ngoài ra, họ cũng phải yêu cầu trưởng ga rằng trong thời gian dừng dài, các toa xe chở hàng phải được tập trung và có số lượng bảo vệ thích hợp, khu vực đỗ xe phải được chiếu sáng đầy đủ.

Khả năng thực hiện tất cả các biện pháp này trong thực tế dường như rất nghi ngờ đối với nhiều người. Điều này đã được xác nhận bởi cuộc sống: hoạt động của các hiến binh không cho kết quả như mong muốn. Chính phủ tiếp tục tìm cách chống tội phạm trên đường sắt. Bộ trưởng Bộ Đường sắt được trao quyền điều động cho các nhân viên của các tuyến đường Siberia, Xuyên Baikal, Vladikavkaz và Transcaucasian, nơi bọn tội phạm không chỉ cướp bóc hàng hóa mà thậm chí còn thực hiện các cuộc tấn công cướp tàu hỏa. Ý tưởng được đưa ra để tạo ra một đội cảnh sát kỵ binh đường sắt hiến binh, nhưng ý tưởng này đã bị từ bỏ vì lý do tài chính.

Nói chung là cải lương thập niên 60-70. ảnh hưởng không nhỏ đến thẩm quyền của tổng công an, tổ chức bộ máy và cơ cấu hành pháp ở địa phương, các phòng ban, cơ quan điều tra chính trị thích ứng với điều kiện chính trị - xã hội mới.

Tuy nhiên, giống như tất cả các cải cách trong thời kỳ này, các cải cách trong cảnh sát trái ngược nhau, chúng vấp phải sự phản đối của một số nhóm quan liêu và quan chức có ảnh hưởng, bao gồm cả cảnh sát. Sự liên kết lãnh thổ của cảnh sát ở các quận, việc chuyên nghiệp hóa, tăng số lượng, cải thiện hỗ trợ vật chất, loại bỏ ảnh hưởng trực tiếp của các cơ quan quý tộc được kết hợp với việc duy trì dịch vụ cảnh sát thập phân ở các vùng nông thôn, sự phát triển của sở và cảnh sát tư nhân.

Theo quy định, những công dân Nga theo đạo Chính thống, đủ 25 tuổi, có thể chất và sức khỏe tốt, được học hành đầy đủ sẽ được chấp nhận vào nghĩa vụ cảnh sát.

Không thể được bổ nhiệm vào các vị trí cảnh sát:

Những bị cáo đang bị xét xử, điều tra, những người đã bị trừng phạt về hành vi phạm tội mà bị phạt tù hoặc hình phạt nặng hơn theo quy định của pháp luật;

Các cấp bậc thấp hơn của lực lượng dự bị, trong thời gian phục vụ tại ngũ thuộc loại hình phạt;

Bị tòa án loại trừ khỏi dịch vụ, khỏi bộ phận tinh thần vì hành vi xấu xa hoặc môi trường xã hội theo quyết định của họ;

Đã tuyên bố khách nợ mất khả năng thanh toán;

Dưới sự giám hộ cho sự xa hoa.

Các nhân viên cảnh sát có nghĩa vụ phát hiện và trấn áp tội phạm, báo cáo chúng cho cơ quan tư pháp và hỗ trợ thêm cho các nhà điều tra tư pháp bằng cách thực hiện các chỉ thị của họ.

Cán bộ công an có quyền điều tra, nghĩa là điều tra tội phạm “truy nã nóng” theo lệnh khám xét, nhằm phát hiện bị can và thu thập chứng cứ gỡ tội.

Theo Art. 250 của Điều lệ Tố tụng Hình sự, về bất kỳ vụ việc nào có dấu hiệu tội phạm, cảnh sát có nghĩa vụ thông báo ngay cho điều tra viên tư pháp và công tố viên hoặc bạn của anh ta (tức là cấp phó).

Trong quá trình thực hiện cuộc điều tra về các hành vi phạm tội, việc giám sát khởi tố được thực hiện đối với hàng ngũ cảnh sát, nhân viên của văn phòng công tố có quyền đưa ra các chỉ thị ràng buộc đối với cảnh sát và nếu hành vi vi phạm pháp luật được tiết lộ từ phía họ, để đề nghị đánh giá tội lỗi của họ với tòa án.

Theo quy định tại đoạn 23 của “Hướng dẫn dành cho các sĩ quan cảnh sát về phát hiện và điều tra tội phạm”: “khi tiến hành điều tra, các sĩ quan cảnh sát có nghĩa vụ phải đối xử bình tĩnh với nghi phạm và đối với tất cả những người mà họ nộp đơn. lịch sự và kiên nhẫn, không cho phép bản thân, vì sợ trách nhiệm pháp lý, sử dụng bất kỳ hành động bạo lực hoặc đe dọa nào để có được thông tin cần thiết.

Trong những trường hợp ít quan trọng hơn, thuộc thẩm quyền của thẩm phán và cảnh sát trưởng zemstvo, cơ quan cảnh sát có nhiệm vụ: chấp nhận đơn, soạn thảo giao thức, tiến hành thẩm vấn, thanh tra, kiểm tra, khám xét và bắt giữ, bắt giữ nghi phạm, nộp trát đòi hầu tòa và thực hiện các chỉ đạo, trong quá trình điều tra vụ án, phát biểu với tư cách là người tố cáo, thực hiện các chỉ đạo của thẩm phán về việc đưa ra yêu cầu và thi hành án.

Trong lĩnh vực đạo đức công vụ, cảnh sát cũng được giao nhiều trọng trách.

Các quan chức cảnh sát có quyền giam giữ cho đến khi tỉnh táo những người đang ở nơi công cộng trong tình trạng say xỉn, đe dọa đến an ninh, hòa bình và hạnh phúc. Nhiệm vụ của cảnh sát để giám sát mại dâm bao gồm một số biện pháp từ giám sát việc duy trì trật tự và bình tĩnh trong các nhà thổ cho đến báo cáo với Ủy ban Y tế-Cảnh sát về các nhà thổ và phụ nữ lén lút buôn bán những trò đồi bại.

Theo Hiến chương về phòng chống và trấn áp tội phạm: "... những người bị bắt quả tang đi khất thực nên bị cảnh sát địa phương bắt đi mà không có bất kỳ sự đàn áp nào, nhưng thận trọng và từ thiện, và chuyển đến các làng mạc và thành phố của họ để chăm sóc chu đáo."

Trong tố tụng dân sự, nhiệm vụ của Công an bao gồm tống đạt giấy triệu tập, thực hiện lệnh triệu tập, hỗ trợ Thừa phát lại thi hành quyết định:

Nếu các cửa bên ngoài của ngôi nhà bị khóa hoặc không mở được các cửa bên trong;

Nếu việc thu giữ tài sản được thực hiện mà con nợ không có mặt;

Đảm bảo pháp luật, trật tự tại cuộc đấu giá mua bán tài sản.

Theo yêu cầu của quy chế y tế, cảnh sát được giao nhiệm vụ giám sát: mức độ sạch sẽ của đường phố, quảng trường và sân bãi, chất lượng của các sản phẩm bán ra, cũng như cấp giấy chứng nhận mua bán chất độc hại và giám sát. bán của họ.

Theo quy định của điều lệ hộ chiếu, các nhân viên cảnh sát phải đảm bảo rằng không ai sống mà không có giấy phép bằng văn bản, bất hợp pháp hoặc hết hạn và không có giấy phép cư trú.

Theo điều lệ về việc thu tiền nhậu, cảnh sát được giao nhiệm vụ giám sát việc thực hiện của cả chủ cơ sở nhậu và người bán đồ uống nhằm giữ gìn trật tự, trang trí, giữ gìn sức khỏe cho người dân.

Theo quy định của tòa nhà, cảnh sát đã tuân thủ:

Rằng ở các thành phố không có các tòa nhà mới và các công trình tái thiết lớn trong nhà ở mà không được phép của chính quyền địa phương;

Đó là các tòa nhà được thực hiện trong tất cả mọi thứ theo kế hoạch đã được phê duyệt;

Để đề phòng tai nạn.

Ngoài các chức năng trên, cảnh sát còn có trách nhiệm:

Ban hành các sắc lệnh, mệnh lệnh của chính phủ;

Thông báo và triệu tập đến các cơ quan chức năng;

Ngăn chặn và chấm dứt mọi tụ tập trái pháp luật;

Điều tra các vụ chết người;

cuộc chiến chống cờ bạc;

Thực hiện các biện pháp phòng chống cháy nổ, dịch bệnh truyền nhiễm, động vật chết;

Kiểm soát việc tuân thủ các quy tắc buôn bán, săn bắn và đánh bắt cá.

Theo phán quyết của các tòa án, cảnh sát thực hiện quyền giám sát công khai, và theo "Quy định về Giám sát của Cảnh sát Bí mật", được thông qua vào ngày 1 tháng 3 năm 1882, và bí mật. Giám sát mái che là một biện pháp phòng ngừa và được thực hiện theo chỉ đạo của Sở Cảnh sát, bao gồm cả đề xuất của chính quyền địa phương.

Thông tin về người bị giám sát được cung cấp bởi các cấp tướng cảnh sát, các hạ sĩ quan hiến binh, cũng như các đặc vụ giám sát bên ngoài và nội bộ, và tập trung ở bộ phận hiến binh, nơi lưu giữ hồ sơ về những người bị giám sát bí mật. .

Việc chuyển giao các chức năng tư pháp và điều tra cho cơ quan tư pháp dẫn đến sự xung đột giữa cảnh sát và các cơ quan tư pháp, đặc biệt là các tòa quan tòa, không góp phần chống bỏ lọt tội phạm. Việc chuyển giao các chức năng hành chính và kinh tế cho các cơ quan tự chính phủ zemstvo, những cơ quan mà luật pháp cấu thành đã đặt ra cho họ sự bất lực, không thể thay đổi tổ chức cuộc sống trên thực tế theo hướng tốt hơn. Tất cả những điều này chắc chắn đã dẫn đến những điều chỉnh tiếp theo: cái gọi là cải cách chống lại những năm 80. ảnh hưởng đến cảnh sát. Một làn sóng cải cách cảnh sát thích hợp đã được thực hiện.

Năm 1880 trở thành một giai đoạn mới trong sự phát triển của bộ máy trung ương của Bộ Nội vụ. Vào cuối những năm 1970, đất nước đang trải qua một cuộc khủng hoảng chính trị nội bộ do tình hình khó khăn ở nông thôn, sự đổ vỡ của hệ thống tài chính, mà nguyên nhân phần lớn là chi phí của cuộc chiến tranh Nga-Thổ Nhĩ Kỳ 1877-1878. Vào thời điểm này, chính phủ lần đầu tiên gặp phải một hiện tượng như khủng bố chính trị, mà đảng Ý chí Nhân dân bắt đầu sử dụng. Chi nhánh III của Thủ tướng Chính phủ Hoàng gia với tư cách là một cơ quan cảnh sát chính trị, hóa ra là không thể chống lại được trong cuộc chiến chống lại những kẻ khủng bố. Năm 1878, chúng giết chết cục trưởng Cục III N.V. Mezentsev, và vào tháng 2 năm 1880, một vụ nổ đã được tổ chức ở Cung điện Mùa đông. Một số cuộc tấn công khủng bố chống lại các quan chức chính phủ nổi tiếng đã được thực hiện trong tỉnh.

Để phát triển các biện pháp nhằm "ngăn chặn các cuộc tấn công vào hệ thống nhà nước và xã hội" vào tháng 2 năm 1880, "Ủy ban hành chính tối cao về bảo vệ trật tự nhà nước và hệ thống xã hội" đã được thành lập. Nó được đứng đầu bởi một vị tướng nổi tiếng, anh hùng của cuộc chiến tranh Nga-Thổ Nhĩ Kỳ, Bá tước Mikhail Tarielovich Loris-Melikov.

Tin tưởng vào hiệu quả công việc thấp của Sư đoàn III và đồng thời cực kỳ không được ưa chuộng trong mắt công chúng, ông đề nghị Alexander II thanh lý cơ sở này. Ngày 6 tháng 8 năm 1880, Chi bộ III bị bãi bỏ, chức năng của nó được chuyển giao cho Bộ Nội vụ, cho Nha Cảnh sát Hành pháp, đổi tên thành Nha Cảnh sát.

Nha Bưu chính được tách ra từ Bộ Nội vụ, trên cơ sở đó hình thành Bộ Bưu chính Điện báo do nguyên Bộ trưởng Bộ Nội vụ L.S. Makov. Tuy nhiên, ngay sau đó Bộ Bưu chính và Điện báo đã bị giải thể và các chức năng của nó lại được chuyển giao cho Bộ Nội vụ.

M.T trở thành tân Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Loris-Melikov. Ông cũng trở thành thủ lĩnh của hiến binh cùng lúc.

Nam tước Ivan Osipovich Velio, nguyên Vụ trưởng Vụ Bưu chính của Bộ Nội vụ, được bổ nhiệm làm giám đốc đầu tiên của Sở Cảnh sát Nhà nước.

Vào tháng 4 năm 1881, ông được thay thế bởi Vyacheslav Konstantinovich Plehve. Ông đã lãnh đạo Cục Cảnh sát dưới thời ba bộ trưởng. Năm 1902, ông trở thành Bộ trưởng Bộ Nội vụ và năm 1904 bị giết bởi một tên khủng bố SR.

Sau khi tái tổ chức năm 1880, Bộ Nội vụ giữ vị trí hàng đầu trong cơ chế nhà nước, và người đứng đầu bộ này trên thực tế trở thành bộ trưởng đầu tiên của đế chế, sở hữu một năng lực duy nhất trong phạm vi. Ngoài công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, ông còn phụ trách một phần không nhỏ các chức năng nội chính của nhà nước.

Tầm quan trọng của Bộ trưởng Nội vụ trong cơ chế nhà nước thực tế không thay đổi ngay cả sau khi Hội đồng Bộ trưởng ở Nga được thành lập vào năm 1905 và việc thành lập chức vụ chủ tịch của nó. Sau này không thành lập chính phủ, và từng bộ trưởng trả lời không phải với ông ta, mà là với hoàng đế. Và từ năm 1906 đến năm 1911. Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng P.A. Stolypin cũng từng là Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Bốn tháng vào năm 1916, những bài đăng này được kết hợp bởi B.V. Ổn định.

Ngày 14 tháng 8 năm 1881, Quy định “Các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia và hòa bình công cộng” đã được thông qua. Nó cho phép Bộ trưởng Bộ Nội vụ tuyên bố ở bất kỳ khu vực nào của đất nước tình trạng bảo vệ tăng cường hoặc khẩn cấp, giúp mở rộng quyền của cảnh sát trong khu vực đó. Dưới thời bộ trưởng, một cuộc họp Đặc biệt được thành lập, do Thứ trưởng Bộ Nội vụ chủ trì, gồm: hai quan chức cấp cao của Bộ Nội vụ và hai - của Bộ Tư pháp. Nó đề cập đến các vấn đề trục xuất hành chính những người bị nghi ngờ có liên quan đến tội phạm nhà nước hoặc những người bị phân biệt bởi "hành vi xấu xa". Bộ trưởng đưa ra quyết định cuối cùng về việc trục xuất.

Năm 1883, Bộ trưởng Bộ Nội vụ D.A. Tolstoy đạt được một sửa đổi đối với Quy chế ngày 14 tháng 8 năm 1881, trong đó cho phép Bộ trưởng Bộ Nội vụ có quyền trục xuất hành chính bất kỳ người nào "được coi là có hại cho trật tự nhà nước và hòa bình công cộng." Quy định “Về các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia và hòa bình công cộng” liên tục được mở rộng và có hiệu lực cho đến năm 1917.

Cơ cấu của Bộ, theo chức năng của nó, được chia thành cảnh sát an ninh và cảnh sát phúc lợi. Đầu tiên được hiểu là cuộc chiến chống tội phạm và thực thi pháp luật, thứ hai - quản lý một phần quan trọng các chức năng nội bộ của nhà nước. Bộ trưởng, trong số những thứ khác:

Ông cho phép triệu tập các hội đồng zemstvo và thông qua các nghị quyết của họ, cũng như các nghị quyết của các dumas thành phố;

Được cấp quyền mở tạp chí định kỳ và ngừng phát hành;

Thông qua các nghị quyết của hội đồng quý tộc;

Được phép chuyển đổi từ tôn giáo này sang tôn giáo khác;

Các biện pháp vệ sinh có giám sát;

Các ủy ban đã được phê duyệt để xây dựng các tòa nhà chính phủ;

Bổ nhiệm và cách chức các sĩ quan cảnh sát zemstvo và đặt ra quy mô của một số khoản phí.

Trong lĩnh vực cảnh sát an ninh, bộ trưởng thực hiện quyền lãnh đạo cao nhất của toàn bộ lực lượng cảnh sát của đế chế.

Năm 1882, chức vụ "đồng chí bộ trưởng, người đứng đầu cảnh sát và chỉ huy của Quân đoàn hiến binh riêng biệt" được giới thiệu. Trực tiếp báo cáo với anh là Giám đốc Công an. Đây là đơn vị cơ cấu chính và lớn nhất của bộ máy trung ương của Bộ Nội vụ, phát triển nhanh chóng vào đầu những năm 80. Bộ Cảnh sát Tiểu bang bao gồm bốn bộ phận cơ cấu: hành chính, lập pháp, văn phòng bí mật và bộ phận tư pháp, giám sát các thủ tục tố tụng về tội phạm của tiểu bang.

Năm 1883, Sở Cảnh sát Tiểu bang được tổ chức lại thành Sở Cảnh sát, gồm 5 thư ký.

Người thứ nhất (hành chính) - phụ trách việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng các sĩ quan cảnh sát.

Điều thứ hai (lập pháp) xử lý "tổ chức các cơ quan cảnh sát ở tất cả các khu vực của Đế quốc", cũng như các biện pháp "để ngăn chặn và trấn áp sự cám dỗ rõ ràng, sự sa đọa trong hành vi, ngăn chặn tình trạng say xỉn và ăn xin."

Thứ ba, nó bí mật thu thập thông tin về những người bày tỏ mong muốn xuất bản báo, tạp chí, mở trường tư thục, ra nước ngoài, và cũng vào dịch vụ công. Nó tương ứng với "về các tố cáo và tuyên bố của các cá nhân, về các tội phạm có tính chất tội phạm thông thường và các đối tượng khác", và cũng kiểm soát việc truy tìm tội phạm.

Thứ tư - tổ chức công việc của Hội nghị đặc biệt dưới quyền Bộ trưởng Bộ Nội vụ và giám sát việc tiến hành các cuộc điều tra trong các trường hợp tội phạm nhà nước.

Văn phòng thứ năm giám sát việc thi hành "các bản án đang chờ xử lý trong các trường hợp phạm tội của nhà nước." Nó có một bàn thông tin chứa danh sách và ảnh của những cá nhân "đã được chính phủ chú ý."

Năm 1894, một văn phòng mới được thành lập như một phần của Sở Cảnh sát. Nó kiểm soát việc sản xuất và lưu trữ chất nổ, thực thi độc quyền rượu, luật Do Thái, và xử lý mối quan hệ giữa chủ doanh nghiệp và người lao động.

Năm 1898, một Sở Cảnh sát đặc biệt được thành lập, nơi chỉ huy các điệp viên trong nước ở nước ngoài, tổng hợp kết quả tra cứu các bức thư. Năng lực của bộ phận này cũng bao gồm cuộc chiến chống lại các ấn phẩm chống chính phủ được xuất bản ở Nga và nước ngoài.

Vào cuối thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20, văn phòng trung ương của Bộ, ngoài Sở Cảnh sát, bao gồm 20 cơ quan. Đây là những:

Hội đồng Bộ trưởng;

Cục Bưu chính Điện báo;

Tổng cục Báo chí;

Ban kinh tế;

Khoa Tâm linh và Ngoại cảm;

Bộ phận y tế;

Vụ Tổng hợp Bộ;

Bộ phận Zemsky;

Cơ quan quản lý tái định cư;

Văn phòng các trường hợp nghĩa vụ quân sự;

Cục Thú y;

Văn phòng Bộ trưởng;

Văn phòng Bộ trưởng Quý tộc;

Tư vấn y tế;

Hội đồng thống kê;

Ủy ban thống kê trung ương;

Ủy ban Kỹ thuật và Xây dựng;

Ủy ban thú y;

Kiểm tra đường bộ;

Quản lý các đội hiến binh riêng biệt.

Hội đồng Bộ trưởng chủ yếu thực hiện các chức năng tư vấn, và cũng xem xét các trường hợp cách chức các trưởng zemstvo.

Thuộc thẩm quyền của Tổng cục Báo chí chính là:

Quản lý của các ủy ban kiểm duyệt và kiểm duyệt cá nhân;

Công bố danh mục sách cấm;

Khởi tố trước pháp luật đối với những người đã vi phạm các quy tắc kiểm duyệt.

Bộ Kinh tế và Bộ Tôn giáo Ngoại giao đã tham gia vào việc hỗ trợ kinh tế cho bộ và kiểm soát các hoạt động của các cuộc xưng tội không theo đạo Thiên chúa.

Vụ Tổng hợp phụ trách vấn đề nhân sự. Đặc biệt, nó xử lý việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, thuyên chuyển và khen thưởng các thống đốc và thị trưởng, bổ nhiệm lương bổ sung cho các quan chức của Bộ và chế độ lương hưu cho con cái của họ. Bộ thực hiện tất cả các hoạt động tài chính của bộ. Trong phạm vi quyền hạn của ông là nhà in cấp Bộ.

Các vấn đề vệ sinh và y tế đã được xử lý bởi Bộ phận Y tế và Hội đồng Y tế. Cơ quan đầu tiên chủ yếu phụ trách việc tổ chức các biện pháp vệ sinh, thứ hai là cơ quan y tế-khoa học, cảnh sát và y tế-tư pháp cao nhất. Hội đồng Y khoa kiểm duyệt tất cả các ấn phẩm y tế, bao gồm sách nấu ăn và sách y học dân gian, xem xét các khám phá y học, nghiên cứu và phê duyệt các loại thuốc và dụng cụ phẫu thuật mới. Hội đồng đã xem xét các tài liệu về người đột ngột qua đời và tiến hành kiểm tra hóa chất các loại ma túy đã được sử dụng trong quá trình điều tra các vụ án hình sự. Tất cả các nghị quyết của hội đồng đã được thông qua bởi bộ trưởng.

Việc tổ chức tái định cư cho nông dân đến vùng đất mới, từ việc phát triển các tuyến đường đi lại đến việc tổ chức ăn uống dọc đường, đều được giao cho Vụ Tái định cư của Bộ Nội vụ.

Có thể thấy từ danh sách các cục và chức năng của chúng, Bộ Nội vụ thời kỳ đó giải quyết rất nhiều công việc nội bộ của nhà nước.

Những nguyên nhân dẫn đến sự thất bại của cảnh sát trong cuộc khủng hoảng chính quyền thập niên 70 - đầu thập kỷ 80 của TK XIX. có rất nhiều. Theo chúng tôi, vấn đề chính là những thiếu sót trong hoạt động tìm kiếm, hay nói đúng hơn là sự thiếu linh hoạt và thậm chí là trơ trọi của nó. Thực tế là vào nửa sau TK XIX. cảnh sát tiếp tục truy lùng kẻ thù của nhà nước gần lên ngôi, trực tiếp bỏ sót giai đoạn của phong trào cách mạng, lúc đó bọn raznochintsy tham gia đấu tranh chống lại chế độ chuyên quyền. Nói một cách hình tượng, mạng lưới đại lý được đặt quá cao và trò chơi bị trượt xuống dưới họ.

Nhánh III không thể chống lại những người cách mạng một cách hiệu quả vì các tác nhân của nó bao trùm một tầng tương đối hẹp của xã hội Nga. Để mở rộng phạm vi thâm nhập bí mật, cần phải tạo ra một dịch vụ mới về cơ bản, được điều chỉnh đặc biệt cho mục đích này. Sáng kiến ​​ở đây được đặt ra vào năm 1866, khi sau vụ ám sát Alexander II của Karakozov, một "Cục Bảo tồn trật tự và Hòa bình công cộng" được thành lập dưới quyền thị trưởng St.Petersburg. Năm 1883, quy định "Về tổ chức của cảnh sát bí mật trong Đế chế" được thông qua, quy định này cho phép thành lập các sở giống nhau ở các thành phố lớn nhất.

Việc lãnh đạo các cơ quan này được giao cho Thanh tra Mật thám, người được bổ nhiệm là Trung tá G.L. Sudeikin. Những nguyên tắc nào mà Sudeikin đặt ra trên cơ sở công việc của bộ phận của mình có thể được đánh giá qua thông tư mà ông viết, trong đó ông vạch ra quan điểm của mình về phương pháp, mục tiêu và nhiệm vụ của công việc bí mật. Sudeikin đề nghị:

“1) Để kích động, với sự trợ giúp của các đặc vụ hoạt động đặc biệt, các cuộc cãi vã và xung đột giữa các nhóm cách mạng khác nhau;

2) tung tin đồn thất thiệt quấy rối và khủng bố môi trường cách mạng;

3) chuyển giao thông qua cùng một điệp viên, và đôi khi với sự trợ giúp của lời mời đến cảnh sát và các vụ bắt giữ ngắn hạn, cáo buộc hoạt động gián điệp của những người cách mạng nguy hiểm nhất;

4) đồng thời làm mất uy tín của các tuyên ngôn cách mạng và các cơ quan báo chí khác nhau, gắn cho chúng tầm quan trọng của việc làm bí mật, kích động.

Sự ngăn cản hoạt động của Sudeikin là việc tuyển mộ một thành viên của Trung tâm Quân sự Narodnaya Volya, Đội trưởng Tham mưu S.L. Degaev, với sự giúp đỡ của Sudeikin dự định tạo ra một cuộc cách mạng dưới lòng đất có kiểm soát với Degaev đứng đầu. Những dự định này đã không thể trở thành hiện thực, vì vào ngày 16 tháng 12 năm 1883, Sudeikin bị giết bởi chính đặc vụ Degaev của mình. Tuy nhiên, những phương pháp làm việc do anh ta xây dựng đều được Cục Cảnh vệ chấp nhận và phát triển.

Năm 1898, một Sở Đặc biệt được thành lập như một phần của Sở Cảnh sát, chuyên giám sát công việc với các đặc vụ nước ngoài và trong nước, tổng hợp kết quả đọc thư và theo dõi tâm trạng chính trị của công nhân. Thẩm quyền của bộ phận này cũng bao gồm việc thu giữ và hệ thống hóa tất cả các cuốn sách, tờ rơi, lời kêu gọi và tuyên bố chống chính phủ được in ở Nga và ở nước ngoài. Tất cả thông tin nhận được đều chảy về đây, từ đây đưa ra các hướng dẫn liên quan đến hoạt động của các cơ quan tìm kiếm mới được tạo ra.

Cuối TK XIX. Cảnh sát thám tử Nga bắt đầu áp dụng "các phương pháp khoa học để giải quyết tội phạm", có nghĩa là nhân trắc học, lấy dấu vân tay và chụp ảnh. Hệ thống kế toán đang hình thành và phát triển.

Vào ngày 31 tháng 5 năm 1890, theo lệnh của thị trưởng St.Petersburg, Trung tướng Gressner, văn phòng nhân trắc học đầu tiên được mở tại cảnh sát thám tử của thủ đô. Ngay những tháng đầu tiên làm việc của ông đã mang lại những kết quả rõ ràng, kết quả là nó đã được quyết định trao đổi thẻ đăng ký với các văn phòng cấp tỉnh được thành lập sau St.Petersburg.

Quay trở lại năm 1886, cái gọi là bàn lái xe được thành lập tại cảnh sát thám tử St.Petersburg, nhiệm vụ được xác định là "điều tra hồ sơ tội phạm và kiểm tra người giúp việc, người đánh xe, người vệ sinh và khuân vác." Tuy nhiên, bộ phận này làm việc với mục đích thám tử và liên tục trao đổi thông tin với văn phòng đăng ký.

Được giới thiệu vào cuối thế kỷ 19 lấy dấu vân tay cũng được cảnh sát Nga áp dụng. Không giống như cảnh sát Anh, cảnh sát Nga không từ bỏ vô điều kiện nhân trắc học để ủng hộ việc lấy dấu vân tay, mà tìm cách kết hợp các phương pháp này. Trưởng phòng cảnh sát mật thám Mátxcơva V.I. Lebedev tin rằng ngay cả khi có sẵn dấu vân tay của tên tội phạm tại hiện trường vụ việc, thì trước khi tìm kiếm đối tượng theo một công thức nhất định, cần phải biết chiều cao, dấu hiệu, màu mắt, v.v. . Hơn nữa, thám tử sẽ nhận được thông tin này nhanh hơn nhiều so với một chuyên gia dấu vân tay sẽ nhận thấy ít nhất một dấu vân tay. Trong khi đó, “theo dữ liệu về tốc độ tăng trưởng, số đo quần áo và các dấu hiệu đặc biệt, có thể giam giữ tội phạm mà không cần đợi quá trình dài tìm kiếm và phát triển dấu vân tay, có thể hoàn toàn không tìm thấy”.

Hộ tống. Ngày 6 tháng 8 năm 1864, Quân đoàn Biệt động Vệ nội bị bãi bỏ. Nhiệm vụ của cô được giao cho quân đội địa phương và quân dự bị.

Từ đầu năm 1862, bắt đầu tiến hành công việc tổ chức lại quân đội địa phương. Diễn ra đồng thời với việc thành lập cơ quan hành chính - quân sự mới thuộc ban chỉ huy quân sự - quân khu. Bộ đội địa phương gồm 6 trung đoàn pháo đài mới thành lập, tỉnh dự bị, các tiểu đoàn công sự, quận đội, địa phương và giai đội, đại đội tù binh.

Ở mỗi tỉnh, để lãnh đạo các lực lượng địa phương, chức vụ chỉ huy quân sự tỉnh được thành lập, người phụ trách việc tuyển mộ, áp giải tù nhân và người lưu vong, nhiệm vụ canh gác và các vấn đề khác. Tổng cộng vào đầu những năm 70, bộ đội địa phương phục vụ nội vụ có: 70 tiểu đoàn tỉnh và 605 đội biệt động.

Một giai đoạn mới trong sự phát triển của các vệ sĩ hộ tống đã diễn ra trong cuộc cải cách chống đối của những năm 1880-1890. Các đội hộ tống bao gồm các vệ sĩ hộ tống của Nga. Các đội chịu sự phụ thuộc kép: họ trực thuộc Bộ Quân sự về phần tác chiến và phần kinh tế; trên quan chức - Cục Nhà tù chính của Bộ Nội vụ.

Việc tuyển mộ diễn ra theo quy định chung, thời gian phục vụ giống như trong quân đội. Thanh tra trưởng về việc chuyển giao tù nhân, người được hưởng các quyền của người đứng đầu phân khu, giám sát việc phục vụ, biên chế và các vấn đề khác. Việc huấn luyện các đội hộ tống được thực hiện theo một chương trình đặc biệt, được phê duyệt cao nhất vào ngày 16 tháng 5 năm 1883. Các đội này được ấn định quân phục riêng.

Sự phát triển của sở cứu hỏa. Giữa thế kỷ 19 là một cột mốc quan trọng trong sự phát triển của cơ quan cứu hỏa Nga. Vào ngày 178 tháng 3 năm 1853, "Phiếu báo cáo bình thường của sở cứu hỏa ở các thành phố" đã được phê duyệt. Theo văn bản này, biên chế của các đội lần đầu tiên bắt đầu được xác định không phải theo "độ phân giải cao nhất", mà tùy thuộc vào dân số. Tất cả các thành phố được chia thành bảy loại. Thành phố đầu tiên bao gồm các thành phố có dân số lên đến hai nghìn người, và thành phố thứ bảy - từ 25 đến 30 nghìn. Số lượng lính cứu hỏa trong mỗi hạng mục, bắt đầu từ nhóm đầu tiên, lần lượt là 5, 12, 26, 39, 51, 63 và 75, do một đội trưởng cứu hỏa đứng đầu. Các dự án nhà nước do các thống đốc thành phố lập đã được Bộ Nội vụ phê duyệt.

Năm 1857, Quy định về Phòng cháy đã được tái bản. Đặc biệt, nó cung cấp cho việc hình thành các sở cứu hỏa trong các khu vực đô thị. Tuy nhiên, hầu hết các yêu cầu của hiến chương này lặp lại các điều khoản đã ban hành trước đó, liên quan đến việc nó bị loại khỏi Bộ luật của Đế chế Nga theo trình tự luật hóa và mất hiệu lực.

Cùng với các đội nghiệp vụ trực thuộc cảnh sát, các đội dân phòng thuộc chính quyền thành phố, các đội cộng đồng và đội cứu hỏa tình nguyện đang được thành lập.

Theo sáng kiến ​​của Hội đồng chính của Hiệp hội Cứu hỏa Nga, từ tháng 7 năm 1894, tạp chí Kinh doanh Lửa bắt đầu được xuất bản tại St.Petersburg hàng tháng.

Năm 1873, theo quyết định của Hội đồng Nhà nước, các tổ chức zemstvo được quyền ban hành các quy tắc bắt buộc về phòng ngừa hỏa hoạn và dập tắt chúng ở các vùng nông thôn. Như các chuyên gia lưu ý, sự gia tăng số lượng các nghị định và thông tư, rất tiếc, không đủ đảm bảo để giảm số lượng vụ cháy và hậu quả của chúng. Trong số những người lính cứu hỏa, ý kiến ​​ngày càng tăng về tình trạng không hài lòng của công việc, nhưng họ không thể thay đổi bất cứ điều gì.

Tính đến năm 1892, có 590 đội chuyên nghiệp thường trực ở Nga, 250 đội xung phong thành thị, 2026 đội nông thôn, 127 đội nhà máy, 13 đội công binh, 12 đội tư nhân và 2 đội đường sắt. Số lượng nhân sự trong đó là 84.241 người. Các đội cứu hỏa được trang bị 4.970 dây chuyền, 169 máy bơm hơi nước, 10.118 máy bơm chữa cháy lớn, 3.758 máy bơm tay và điều khiển thủy lực, 35.390 thùng, 4.718 gaff thông hành, 19 xe tải của bệnh xá. Thông tin này liên quan đến 1624 khu định cư và lãnh thổ, bao gồm Phần Lan, Caucasus, Turkestan và Siberia.