Незаконне підприємництво коап. Здійснення підприємницької діяльності без реєстрації або без дозволу – судова практика


Стаття 14.1. Здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації речових або без спеціального дозволу (лицензии)[Кодекс РФ про адміністративні правопорушення] [Глава 14] [Стаття 14.1]

1. Здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації як індивідуального підприємця або без державної реєстрації як юридична особа -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від п'ятисот до двох тисяч рублів.

2. Здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) є обов'язковим (обов'язковим), -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до двох тисяч п'ятсот рублів з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини або без такої; на посадових осіб - від чотирьох тисяч до п'яти тисяч карбованців із конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини або без такої; на юридичних - від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини чи такої.

3. Здійснення підприємницької діяльності з порушенням умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією), -

тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі п'ятисот до двох тисяч рублів; на посадових осіб – від трьох тисяч до чотирьох тисяч рублів; на юридичних - від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів.

4. Здійснення підприємницької діяльності з грубим порушенням умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією), -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, у розмірі від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста діб; на посадових осіб – від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на юридичних - від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста діб.

Примітка. Поняття грубого порушення встановлюється Урядом Російської Федерації щодо конкретного виду діяльності, що ліцензується.

Чи є можливість уникнути штрафів? Чи є можливість "затягнути" процес до отримання ліцензії. Чи є фахівці, які приймали подібні відносини до виробництва?

А штрафи вже накладено? Якщо так, слід їх оскаржити в Арбітражному суді. Це достатньо затягне процес, і, не виключено, що санкції вдасться або взагалі «вбити» або. хоча б мінімізувати втрати. Зокрема, у кодексі зазначено санкцію від і до. Від верхньої до нижньої межі. І є варіанти кваліфікації діянь.

ну і суд має досить широкі повноваження щодо скасування санкцій або застосування їх у нижній межі або навіть нижче, при цьому суд зобов'язаний враховувати всі обставини.

Ви думаєте, що ви російська? Народилися в СРСР і думаєте, що ви росіянин, українець, білорус? Ні. Це не так.

Ви насправді російська, українець чи білорус. Але ви думаєте, що ви єврей.

Дичину? Неправильне слово. Правильне слово "імпринтінг".

Новонароджений асоціює себе з тими рисами особи, які спостерігає одразу після народження. Цей природний механізм властивий більшості живих істот, які мають зір.

Новонароджені в СРСР кілька перших днів бачили мати мінімум часу годівлі, а більшу частину часу бачили особи персоналу пологового будинку. За дивним збігом обставин вони були (і залишаються досі) здебільшого єврейськими. Прийом дикий за своєю суттю та ефективності.

Все дитинство ви дивувалися, чому живете в оточенні нерідних людей. Рідкісні євреї на вашому шляху могли робити з вами все що завгодно, адже ви до них тяглися, а інших відштовхували. Та й зараз можуть.

Виправити це ви не зможете - одноразовий імпринтинг і на все життя. Зрозуміти це складно, інстинкт оформився, коли вам було дуже далеко до здатності формулювати. З того моменту не збереглося ні слів, ні подробиць. Залишилися лише риси осіб у глибині пам'яті. Ті риси, які ви вважаєте своїми рідними.

3 коментарі

Система та спостерігач

Визначимо систему як об'єкт, існування якого не викликає сумнівів.

Спостерігач системи - об'єкт не є частиною системи, що спостерігається ним, тобто визначає своє існування в тому числі і через незалежні від системи фактори.

Спостерігач з погляду системи є джерелом хаосу - як керуючих впливів, і наслідків спостережних вимірів, які мають причинно-наслідкового зв'язку з системою.

Внутрішній спостерігач - потенційно досяжний для системи об'єкт щодо якого можлива інверсія каналів спостереження та впливу, що управляє.

Зовнішній спостерігач - навіть потенційно недосяжний для системи об'єкт, що знаходиться за обрієм подій системи (просторовим та тимчасовим).

Гіпотеза №1. Всевидюче око

Припустимо, що наш всесвіт є системою і має зовнішній спостерігач. Тоді спостережні вимірювання можуть відбуватися, наприклад, за допомогою «гравітаційного випромінювання», що пронизує всесвіт з усіх боків ззовні. Перетин захоплення «гравітаційного випромінювання» пропорційно масі об'єкта, і проекція «тіні» від цього захоплення в інший об'єкт сприймається як сила тяжіння. Вона буде пропорційна добутку мас об'єктів і обернено пропорційна відстані між ними, що визначає щільність «тіні».

Захоплення «гравітаційного випромінювання» об'єктом збільшує його хаотичність і сприймається нами як час. Об'єкт непрозорий для «гравітаційного випромінювання», переріз захоплення якого більший за геометричний розмір, усередині всесвіту виглядає як чорна діра.

Гіпотеза №2. Внутрішній спостерігач

Можливо, що наш всесвіт спостерігає за собою сам. Наприклад, за допомогою пар квантово заплутаних частинок рознесених у просторі як еталони. Тоді простір між ними насичений ймовірністю існування процесу, що породив ці частинки, досягає максимальної щільності на перетині траєкторій цих частинок. Існування цих частинок також означає відсутність на траєкторіях об'єктів досить великого перерізу захоплення, здатного поглинути ці частинки. Інші припущення залишаються такими ж як і для першої гіпотези, крім:

Плин часу

Стороннє спостереження об'єкта, що наближається до горизонту подій чорної діри, якщо визначальним чинником часу у всесвіті є «зовнішній спостерігач», уповільнюватиметься рівно вдвічі - тінь від чорної діри перекриє рівно половину можливих траєкторій «гравітаційного випромінювання». Якщо ж визначальним фактором є «внутрішній спостерігач», то тінь перекриє всю траєкторію взаємодії і протягом часу об'єкта, що падає в чорну дірку, повністю зупиниться для погляду з боку.

Також не виключена можливість комбінації цих гіпотез у тій чи іншій пропорції.

Здійснення діяльності, що підлягає обов'язковому ліцензуванню, без такого дозволу, а також порушення ліцензійних вимог та умов є правопорушенням та тягне за собою адміністративну та кримінальну відповідальність.

Відповідно до частини 2 статті 14.1 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення 1 встановлено адміністративну відповідальність за провадження підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) є обов'язковим.

Також варто зазначити, що згідно з пунктом 2 статті 61 ЦК України провадження діяльності без відповідної ліцензії буде підставою для подання позову про примусову ліквідацію юридичної особи в судовому порядку. Таке право надано, зокрема, органу, який займається державною реєстрацією юридичних осіб, відповідно до пункту 2 статті 25 Федерального закону від 8 серпня 2001 № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців» 2 .

Крім того, діяльність без ліцензії може викликати небезпеку виникнення наслідків, передбачених статтею 173 ЦК України, а саме визнання правочину недійсним. При визнанні правочину недійсним кожна зі сторін зобов'язана повернути іншій усе отримане за правочином, а у разі неможливості повернути отримане в натурі (у тому числі тоді, коли отримане виражається у користуванні майном, виконаній роботі або наданій послузі) відшкодувати його вартість у грошах - якщо інші наслідки недійсності правочину не передбачені законом (пункт 2 статті 167 ЦК України).

Слід враховувати також і наслідки у сфері оподаткування. Застосування пільги з оподаткування неможливе, якщо відсутня ліцензія на ведення виду діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 1 статті 122, пункт 1 статті 126, підпункт 2 пункту 2 статті 149, пункт 6 статті 149 таки Податкового кодексу Російської Федерації 3). Така думка підтверджується судовою практикою: Постанови ФАС Волго-Вятського округу від 20 лютого 2006 р. у справі N А29-5879/2005а, від 20 лютого 2006 р. у справі N А29-5875/2005а.

Частина 3 статті 14.1 КоАП РФ встановлено адміністративну відповідальність за провадження підприємницької діяльності з порушенням умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією).

Ліцензійні вимоги та умови встановлені положеннями щодо ліцензування конкретного виду діяльності. Порушення таких вимог тягне за собою відповідальність, а також призупинення дії ліцензії.

Слід зазначити, що суд має право при малозначному порушенні не вживати заходів відповідальності. Так, ФАС Волго-В'ятського округу у Постанові від 6 березня 2006 р. у справі N А31-9389/2005-15 вказав: «Підприємство раніше до відповідальності не притягувалося; вину у скоєнні правопорушення повністю визнало; вжило заходів до усунення виявлених порушень; допущене правопорушення не завдало істотної шкоди інтересам громадян, суспільства та держави». У зв'язку з цим провадження у справі було припинено.

Частина 4 статті 14.1 КоАП РФ встановлена ​​адміністративна відповідальність за провадження підприємницької діяльності з грубим порушенням умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією).

Зазначена норма права говорить про грубе порушення ліцензійних вимог та умов. Поняття грубого порушення має встановлюватися Урядом Російської Федерації стосовно конкретного виду діяльності. Ця вимога введена Федеральним законом № 80-ФЗ, більшість же положень про ліцензування затверджено до набрання чинності вказаним Законом і тому не містять поняття «грубе порушення». Внаслідок цього ця норма практично не застосовується.

Санкція частини 4 статті 14.1 КоАП РФ передбачає суворе покарання до призупинення діяльності до 90 діб, що тягне і призупинення дії ліцензії.

Слід зазначити, що стаття 14.1 КоАП РФ передбачає відповідальність лише за провадження підприємницької діяльності. Відповідно до статті 2 ДК РФ підприємницької є самостійна, здійснювана за власний ризик діяльність, спрямовану систематичне отримання прибуток від користування майном, продажу товарів, виконання робіт чи надання послуг особами, зареєстрованими у цій якості у встановленому законом порядке.

Здійснення діяльності, не пов'язаної із вилученням прибутку, без спеціального дозволу (ліцензії) тягне за собою відповідальність відповідно до статті 19.20 КоАП РФ за провадження діяльності, не пов'язаної з вилученням прибутку, без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) обов'язковий ( обов'язкова); провадження діяльності, не пов'язаної з вилученням прибутку, з порушенням вимог або умов спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) є обов'язковим; здійснення діяльності, не пов'язаної з вилученням прибутку, з грубим порушенням вимог або умов спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) є обов'язковим.

Прикладом ліцензування діяльності, не пов'язаної з підприємництвом, є придбання зброї та патронів до неї (стаття 9 Федерального закону від 13 грудня 1996 N 150-ФЗ «Про зброю»), освітня діяльність (Закон Російської Федерації від 10 липня 1992 N 3266-1 "Про освіту") і т.д.

Крім ст. 14.1 та 19.20 КоАП РФ відповідальність за провадження діяльності без ліцензії, а також за порушення ліцензійних вимог та умов передбачена такими статтями:

стаття 6.2 «Незаконне зайняття приватною медичною практикою, приватною фармацевтичною діяльністю або народною медициною (цілительством)»;

стаття 7.3 "Користування надрами без дозволу (ліцензії) або з порушенням умов, передбачених дозволом (ліцензією)";

стаття 7.11 "Користування об'єктами тваринного світу без дозволу (ліцензії)";

стаття 8.17 "Порушення регламентуючих діяльність у внутрішніх морських водах, у територіальному морі, на континентальному шельфі та (або) у винятковій економічній зоні Російської Федерації правил (стандартів, норм) або умов ліцензії";

стаття 8.40 «Порушення вимог при здійсненні робіт у галузі гідрометеорології, моніторингу забруднення навколишнього природного середовища та активних впливів на гідрометеорологічні та інші геофізичні процеси»;

стаття 9.1 "Порушення вимог промислової безпеки або умов ліцензій на провадження видів діяльності в галузі промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів";

стаття 13.3 «Самовільне проектування, будівництво, виготовлення, придбання, встановлення або експлуатація радіоелектронних засобів та (або) високочастотних пристроїв»;

стаття 13.12 "Порушення правил захисту інформації";

стаття 13.13 «Незаконна діяльність у сфері захисту інформації»;

стаття 14.17 «Незаконне виробництво, постачання чи закупівля етилового спирту»;

стаття 14.20 "Порушення законодавства про експортний контроль";

стаття 18.13 "Незаконна діяльність з працевлаштування громадян Російської Федерації за кордоном";

стаття 20.11 «Порушення строків реєстрації (перереєстрації) зброї або строків постановки її на облік»;

стаття 20.16 "Незаконна приватна детективна або охоронна діяльність";

стаття 20.23 "Порушення правил виробництва, зберігання, продажу та придбання спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації".

Суб'єктами адміністративної відповідальності виступають юридичні особи, індивідуальні підприємці, посадові особи організацій та фізичні особи.

Необхідно зазначити один факт. Багато справ про притягнення до адміністративної відповідальності припиняється виходячи з пропуску терміну притягнення до ответственности. Термін давності притягнення до адміністративної відповідальності порушення умов ліцензування становить два місяці з дня скоєння адміністративного правопорушення, а при правопорушенні - з його виявлення (частина 1 статті 4.5 КоАП РФ). Прикладом може бути наступна арбітражна практика: Постанови ФАС Волго-Вятського округу від 15 лютого 2006 р. у справі N А29-6191/2005а, від 6 лютого 2006 р. у справі N А11-8067/2005-К2-2 ФАС Східно-Сибірського округу від 21 лютого 2006 р. у справі N А69-2238/05-10-9-Ф02-524/06-С1, Постанова ФАС Північно-Кавказького округу від 22 лютого 2006 р. у справі N Ф08-484 /2006-223А та інші.

Крім адміністративної відповідальності за провадження діяльності без ліцензії та порушення ліцензійних вимог та умов законодавством Російської Федерації передбачена і кримінальна відповідальність.

Відповідно до статті 171 КК РФ 1 провадження підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії) у випадках, коли такий дозвіл (ліцензія) обов'язковий, або з порушенням ліцензійних вимог та умов, якщо це діяння завдало великої шкоди громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі карається штрафом у розмірі до трьохсот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років, або обов'язковими роботами на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців.

1. Здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації як індивідуального підприємця або без державної реєстрації як юридичної особи, за винятком випадків, передбачених частиною 2 статті 14.17.1 цього Кодексу, -


тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від п'ятисот до двох тисяч рублів.


2. Здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) є обов'язковим (обов'язковим), -


тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до двох тисяч п'ятсот рублів з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини або без такої; на посадових осіб - від чотирьох тисяч до п'яти тисяч карбованців із конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини або без такої; на юридичних - від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини чи такої.


3. Здійснення підприємницької діяльності з порушенням вимог та умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією), -


тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі п'ятисот до двох тисяч рублів; на посадових осіб – від трьох тисяч до чотирьох тисяч рублів; на юридичних - від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів.


4. Здійснення підприємницької діяльності з грубим порушенням вимог та умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією), -


тягне за собою накладення адміністративного штрафу на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, у розмірі від чотирьох тисяч до восьми тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста діб; на посадових осіб – від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на юридичних - від ста тисяч до двохсот тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності терміном до дев'яноста діб.


Примітка. Втратило силу. – Федеральний закон від 08.06.2015 N 140-ФЗ.


Примітки:


1. Поняття грубого порушення встановлюється Урядом Російської Федерації щодо конкретного виду діяльності, що ліцензується.


2. Особа звільняється від адміністративної відповідальності при виявленні факту вчинення нею дій (бездіяльності), що містять ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого цією статтею або статтями 15.1, 15.3 – 15.6, 15.11, 15.25 цього Кодексу, або за особу, , інформація про який міститься у спеціальній декларації, поданій відповідно до Федерального закону "Про добровільне декларування фізичними особами активів та рахунків (вкладів) у банках та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації", і якщо такі дії (бездіяльність) пов'язані з придбанням (формуванням джерел придбання), використанням або розпорядженням майном та (або) контрольованими іноземними компаніями та (або) з вчиненням валютних операцій та (або) зарахуванням коштів на рахунки (вклади), інформація про які міститься у спеціальній декларації.




Коментарі до ст. 14.1 КОАП РФ


1. Мета цієї статті - забезпечити створення нормальних умов розвитку підприємницької діяльності, функціонування товарних та захисту прав як суб'єктів підприємницької діяльності, і споживачів товарів, робіт і надання послуг.

2. Під підприємницькою діяльністю мають на увазі діяльність, яка переслідує отримання прибутку як основну мету. Підприємницькою діяльністю мають право займатися як юридичні особи, так і громадяни - індивідуальні підприємці. Однак таке право настає тільки після їх державної реєстрації як юридична особа або індивідуальний підприємець.

3. Відповідно до ст. 2 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців" (з ізм. І доп.) державна реєстрація юридичних здійснюється уповноваженим на те федеральним органом виконавчої влади. Функція державної реєстрації юридичних, що є комерційними організаціями, та індивідуальних підприємців Постановою Уряду РФ від 17 травня 2002 р. N 319 покладено податкові органи. Постановою Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 438 затверджено Правила ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та надання містяться в ньому відомостей. Ведення цього реєстру було покладено на МНС Росії та його територіальні органи (нині Федеральна податкова служба та її органи).

Урядом РФ затверджено форми документів для державної реєстрації юридичних осіб, визначено вимоги до їх заповнення, порядок та строки передачі реєстраційних справ до податкових органів.

Зареєстрована комерційна організація має право здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, які не заборонені законом, якщо в її установчих документах не міститься вичерпний перелік видів діяльності, якими вона має право займатися. Винятки становлять деякі інші організації, щодо яких законом передбачено спеціальну правоздатність (банки, страхові організації, державні та муніципальні унітарні підприємства та ін.).

4. Відповідно до ст. 49 ДК РФ для зайняття окремими видами діяльності юридична особа крім державної реєстрації має отримати спеціальний дозвіл (ліцензію). Основні положення про ліцензування встановлені Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" (з ізм. І доп.). Крім того, в окремих законах визначено види діяльності, що підлягають ліцензуванню. Перелік органів виконавчої, повноважних здійснювати ліцензування тієї чи іншої виду діяльності, визначається Урядом РФ, яке затверджує положення про ліцензування конкретних видів діяльності.

5. Об'єктами незаконного підприємництва є суспільні відносини, що виникають у зв'язку із провадженням підприємницької діяльності, що забезпечують єдину державну політику в галузі правових основ єдиного ринку, а також захист прав та законних інтересів громадян, їх здоров'я, охорону навколишнього середовища.

6. Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 цієї статті, виражається у провадженні підприємницької діяльності без попередньої державної реєстрації, а передбаченого ч. 2 - у провадженні підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такі для даного виду діяльності є обов'язковими. Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 3, полягає у порушенні умов спеціального дозволу (ліцензії).

Слід мати на увазі, що відповідальність за провадження деяких видів діяльності, що ліцензується без ліцензії або з порушенням умов, передбачених нею, встановлена ​​в Кодексі іншими нормами (ч. 1 ст. 6.2, ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 11.29, 13.3 та ін.). У таких випадках кваліфікація правопорушення за цією статтею виключається.

Незаконне підприємництво, яке завдало великих збитків громадянам, організаціям чи державі, і пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі, тягне за собою кримінальну відповідальність за ст. 171 КК РФ (див. також примітку до ст. 169 КК РФ).

7. З суб'єктивної сторони правопорушення, передбачені цією статтею, може бути скоєно як навмисне, і з необережності.

8. Суб'єктами відповідальності за ч. 1 можуть бути лише громадяни, за ч. ч. 2 та 3 – поряд з громадянами індивідуальні підприємці, працівники, які здійснюють у комерційних організаціях організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, та юридичні особи.

У Постанові Пленуму Верховного Судна РФ від 24 жовтня 2006 р. N 18 (з ізм. І доп.) наголошено на необхідності стосовно складу ч. 1 цієї статті перевіряти, чи містяться в діях особи, яка притягується до відповідальності, ознаки підприємницької діяльності, перелічені в ст. 2 ЦК України. У п. 14 зазначеної Постанови розглянуто питання, пов'язані з визначенням суб'єктів правопорушень на чолі 14 КоАП РФ. також п. п. 15 - 18 згаданої вище Постанови Пленуму Верховного Суду РФ.

9. Розглядають справи цієї категорії судді (ч. ч. 1 та 3 ст. 23.1).

Протоколи про адміністративні правопорушення по всіх частинах статті правомочні складати посадові особи органів внутрішніх справ (поліції) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), органів, які здійснюють функції контролю та нагляду у сфері захисту прав споживачів та споживчого ринку (п. 63 ч. 2 ст.28.3); за ч. 1 – органів, які здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців (п. 8 ч. 2 ст. 28.3); за ч. ч. 2, 3 та 4 - органів, які здійснюють державний контроль та нагляд у сфері безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, промислової безпеки та безпеки гідротехнічних споруд (п. 39 ч. 2 ст. 28.3) та посадові особи Державної корпорації з атомної енергії "Росатом" (п. 11 ч. 5 ст. 28.3), а також посадові особи федеральних органів виконавчої влади, їх структурних підрозділів та територіальних органів та інших державних органів, які здійснюють ліцензування окремих видів діяльності та контроль за дотриманням умов ліцензій , у межах їхньої компетенції (ч. 3 ст. 28.3). За ч. ч. 3 і 4 цієї статті протоколи мають право складати посадові особи уповноважених суб'єктами РФ органів щодо видів діяльності, ліцензування яких здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів РФ (ч. 6 ст. 28.3).

Повний текст ст. 14.1 КОАП РФ із коментарями. Нова чинна редакція з доповненнями на 2019 рік. Консультації правників за статтею 14.1 КОАП РФ.

1. Здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації як індивідуального підприємця або без державної реєстрації як юридична особа -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від п'ятисот до двох тисяч рублів (абзац у редакції, введеній в дію з 8 липня 2007 року Федеральним законом від 22 червня 2007 року N 116-ФЗ.

2. Здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) є обов'язковим (обов'язковим), -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до двох тисяч п'ятсот рублів з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини або без такої; на посадових осіб - від чотирьох тисяч до п'яти тисяч карбованців із конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини або без такої; на юридичних - від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва та сировини або без такої (абзац у редакції, введеної в дію з 8 липня 2007 Федеральним законом від 22 червня 2007 N 116-ФЗ.

3. Здійснення підприємницької діяльності з порушенням вимог та умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією), -
(Абзац у редакції, введеній у дію Федеральним законом від 29 грудня 2015 року N 408-ФЗ.

тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі п'ятисот до двох тисяч рублів; на посадових осіб – від трьох тисяч до чотирьох тисяч рублів; на юридичних осіб - від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів (абзац у редакції, введеній у дію з 8 липня 2007 року Федеральним законом від 22 червня 2007 року N 116-ФЗ; доповнено з 13 серпня 2010 року Федеральним законом від 27 липня 2010 року N 239-ФЗ.

4. Здійснення підприємницької діяльності з грубим порушенням вимог та умов, передбачених спеціальним дозволом (ліцензією), -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, у розмірі від чотирьох тисяч до восьми тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста діб; на посадових осіб – від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на юридичних - від ста тисяч до двохсот тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності терміном до дев'яноста діб.

(Частину додатково включено з 17 липня 2005 року Федеральним законом від 2 липня 2005 року N 80-ФЗ; у редакції, введеній у дію Федеральним законом від 29 грудня 2015 року N 408-ФЗ.

Примітка додатково включено з 17 липня 2005 Федеральним законом від 2 липня 2005 N 80-ФЗ; втратило чинність - Федеральний закон від 8 червня 2015 року N 140-ФЗ.

Примітки:
1. Поняття грубого порушення встановлюється Урядом Російської Федерації щодо конкретного виду діяльності, що ліцензується.

2. Особа звільняється від адміністративної відповідальності при виявленні факту вчинення нею дій (бездіяльності), що містять ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого цією статтею або статтями 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 цього Кодексу, або за особу, якщо це є декларантом , інформація про який міститься у спеціальній декларації, поданій відповідно до Федерального закону "Про добровільне декларування фізичними особами активів та рахунків (вкладів) у банках та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації", і якщо такі дії (бездіяльність) пов'язані з придбанням (формуванням джерел придбання), використанням або розпорядженням майном та (або) контрольованими іноземними компаніями та (або) з вчиненням валютних операцій та (або) зарахуванням коштів на рахунки (вклади), інформація про які міститься у спеціальній декларації.

Коментар до статті 14.1 КоАП РФ

1. Мета цієї статті - забезпечити створення нормальних умов розвитку підприємницької діяльності, функціонування товарних та захисту прав як суб'єктів підприємницької діяльності, і споживачів товарів, робіт і надання послуг.

2. Під підприємницькою діяльністю мають на увазі діяльність, яка переслідує отримання прибутку як основну мету. Підприємницькою діяльністю мають право займатися як юридичні особи, так і громадяни - індивідуальні підприємці. Однак таке право настає тільки після їх державної реєстрації як юридична особа або індивідуальний підприємець.

3. Відповідно до ст. 2 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців" (з ізм. І доп.) державна реєстрація юридичних здійснюється уповноваженим на те федеральним органом виконавчої влади. Функція державної реєстрації юридичних, що є комерційними організаціями, та індивідуальних підприємців Постановою Уряду РФ від 17 травня 2002 р. N 319 покладено податкові органи. Постановою Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 438 затверджено Правила ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та надання містяться в ньому відомостей. Ведення цього реєстру було покладено на МНС Росії та його територіальні органи (нині Федеральна податкова служба та її органи).

Урядом РФ затверджено форми документів для державної реєстрації юридичних осіб, визначено вимоги до їх заповнення, порядок та строки передачі реєстраційних справ до податкових органів.

Зареєстрована комерційна організація має право здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, які не заборонені законом, якщо в її установчих документах не міститься вичерпний перелік видів діяльності, якими вона має право займатися. Винятки становлять деякі інші організації, щодо яких законом передбачено спеціальну правоздатність (банки, страхові організації, державні та муніципальні унітарні підприємства та ін.).

7. З суб'єктивної сторони правопорушення, передбачені цією статтею, може бути скоєно як навмисне, і з необережності.

8. Суб'єктами відповідальності за ч. 1 можуть бути лише громадяни, за ч. ч. 2 та 3 – поряд з громадянами індивідуальні підприємці, працівники, які здійснюють у комерційних організаціях організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, та юридичні особи.

У Постанові Пленуму Верховного Судна РФ від 24 жовтня 2006 р. N 18 (з ізм. І доп.) наголошено на необхідності стосовно складу ч. 1 цієї статті перевіряти, чи містяться в діях особи, яка притягується до відповідальності, ознаки підприємницької діяльності, перелічені в ст. 2 ЦК України. У п. 14 зазначеної Постанови розглянуто питання, пов'язані з визначенням суб'єктів правопорушень на чолі 14 КоАП РФ. також п. п. 15 - 18 згаданої вище Постанови Пленуму Верховного Суду РФ.

9. Розглядають справи цієї категорії судді (ч. ч. 1 та 3 ст. 23.1).

Протоколи про адміністративні правопорушення по всіх частинах статті правомочні складати посадові особи органів внутрішніх справ (поліції) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), органів, які здійснюють функції контролю та нагляду у сфері захисту прав споживачів та споживчого ринку (п. 63 ч. 2 ст.28.3); за ч. 1 – органів, які здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців (п. 8 ч. 2 ст. 28.3); за ч. ч. 2, 3 та 4 - органів, які здійснюють державний контроль та нагляд у сфері безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, промислової безпеки та безпеки гідротехнічних споруд (п. 39 ч. 2 ст. 28.3) та посадові особи Державної корпорації з атомної енергії "Росатом" (п. 11 ч. 5 ст. 28.3), а також посадові особи федеральних органів виконавчої влади, їх структурних підрозділів та територіальних органів та інших державних органів, які здійснюють ліцензування окремих видів діяльності та контроль за дотриманням умов ліцензій , у межах їхньої компетенції (ч. 3 ст. 28.3). За ч. ч. 3 і 4 цієї статті протоколи мають право складати посадові особи уповноважених суб'єктами РФ органів щодо видів діяльності, ліцензування яких здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів РФ (ч. 6 ст. 28.3).

Консультації та коментарі юристів за ст. 14.1 КоАП РФ

Якщо у вас залишилися питання за статтею 14.1 КоАП РФ і ви хочете бути впевнені в актуальності наданої інформації, ви можете проконсультуватися у юристів нашого сайту.

Задати питання можна за телефоном чи на сайті. Первинні консультації проводяться безкоштовно з 9:00 до 21:00 щоденно за Московським часом. Запитання, отримані з 21:00 до 9:00, будуть опрацьовані наступного дня.