Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Naka-host sa http://www.allbest.ru/

gawaing kurso

Naaayon sa paksa:

“Legal na Batayan para sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan”

• Panimula
• Konklusyon
• Bibliograpiya

Panimula

Ang mga isyu ng pambatasan na probisyon ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan at ang pagpapatupad ng patakarang panlipunan ng estado na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan ay isinasaalang-alang ng pinakamataas na batas ng bansa bilang isa sa mga pinaka matinding problema at prayoridad na mga lugar ng modernong pag-unlad ng panlipunang globo sa Russian Federation (RF). Maraming mga probisyon ng mga internasyonal na diskarte sa proteksyon ng mga taong may kapansanan ay makikita sa Pederal na Batas ng Russian Federation na pinagtibay noong 1995 "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga Taong may Kapansanan sa Russian Federation". Sa batayan ng batas na ito, ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga normatibong dokumento ng mga ministri at departamento ay pinagtibay.

Gayunpaman, dahil sa mahirap na sitwasyong sosyo-ekonomiko ng Russia, ang ilang mga probisyon ng mga internasyonal na regulasyon ay hindi gumagana sa kanilang buong lawak. Sa ipinahayag na mga layunin ng paglikha ng isang bukas na lipunan para sa mga taong may kapansanan, ang kanilang pinakamataas na paglahok sa lahat ng larangan ng buhay, ang tunay na pakikilahok ng mga taong may kapansanan sa pampublikong buhay ay bumababa, ang kanilang antas ng suporta sa buhay ay bumababa.

Ang mga katotohanan sa itaas ay malinaw na nagpapakita ng kaugnayan ng pagsulat ng isang term paper sa paksa: "Ang legal na batayan para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan." Ang layunin ng gawaing ito ay isang pangkalahatang paglalarawan ng legal na panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan at ang karagdagang pagpapabuti nito.

Layunin ng pananaliksik: proteksyong panlipunan ng mga taong may kapansanan.

Paksa ng pag-aaral: ang legal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan.

Upang makamit ang layunin sa itaas, ang mga sumusunod na gawain ay malulutas sa gawain: 1) Isaalang-alang ang mga makasaysayang aspeto ng pagbuo at modernong mga problema ng legal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russia; 2) Ilarawan ang mga paraan ng karagdagang pag-unlad ng ligal na balangkas sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russia.

Ang istraktura ng gawaing kurso: panimula, dalawang kabanata, konklusyon at listahan ng mga sanggunian.

1. Makasaysayang aspeto ng pagbuo at mga problema ng legal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russia

hindi pinagana ang proteksyong panlipunan

1.1 Makasaysayang aspeto ng pagbuo at komposisyon ng legal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan

Ang Nobyembre 24, 2010 ay minarkahan ang ika-15 anibersaryo ng pag-ampon ng Pederal na Batas Blg. 181-FZ "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" (mula dito ay tinutukoy bilang ang Pederal na Batas "Sa Social Protection of the Disabled" ), ang mga pamantayan kung saan tinutukoy ang mga pundasyon ng patakaran ng estado tungkol sa mga may kapansanan. Ang termino ay sapat upang buod ng ilang mga resulta, tukuyin ang mga uso, at balangkasin ang mga prospect para sa legal na regulasyon.

Ang pangunahing impluwensya sa regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa nakalipas na dekada at kalahati ay ibinigay ng pagkakaroon ng isang internasyonal at ang pagbuo ng isang domestic regulatory framework.

Tulad ng nalalaman, hanggang sa kalagitnaan ng 1970s, ang internasyonal na legal na balangkas ay batay sa mga dokumento ng ILO sa seguro sa kapansanan at pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Ang impetus para sa pagbuo ng isang domestic base sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay ang pag-aampon ng pandaigdigang komunidad ng Deklarasyon sa Mga Karapatan ng mga Taong may Kapansanan (1975), ang World Program of Action for Persons with Disabilities ( 1982) at ang Standard Rules for Persons with Disabilities (1993). Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Russian Social Security Law: Textbook. - M.: Wolters Kluver, 2004. - S. 38-39.

Ang prinsipyo ng pagsasama ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa domestic legal na balangkas ay na-enshrined na sa USSR Law ng Disyembre 11, 1990 No. 1826-1 "Sa mga pangunahing prinsipyo ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan mga tao sa USSR." Batas ng USSR "Sa mga pangunahing prinsipyo ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa USSR" na may petsang Disyembre 11, 1990 No. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Sa isang detalyadong pagsusuri ng mga pamantayan ng internasyonal na batas, dapat itong sabihin na ang mga pamantayan ng lokal na batas ay hindi sapat na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng paglikha at paggana ng isang sistema ng pag-iwas sa kapansanan, suporta sa impormasyon para sa paglutas ng mga problema ng kapansanan at ang may kapansanan, ang paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, panlipunang proteksyon ng mga tao, pag-aalaga sa mga may kapansanan.

Sa isang paghahambing na pagsusuri ng Batas ng USSR at ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan" noong 1995, ang Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" na may petsang Nobyembre 24, 1995 No. 181-FZ // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. - 1995. - Hindi. 48. - Art. 45. Mapapansin na ang mga pamantayan ng Union Law:

– ang mga lokal na awtoridad ay pinagkalooban ng higit na kapangyarihan (paglikha ng mga institusyon ng ITU (Artikulo 18), pakikilahok sa paglikha ng isang network ng mga institusyon ng rehabilitasyon (Artikulo 20), pagbabayad sa mga lokal na pamahalaan ng mga gastos na may kaugnayan sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan at ang probisyon ng materyal na tulong sa kanila ng mga negosyo, institusyon at organisasyon yaong mga nabigong matiyak ang reserbasyon ng mga trabaho para sa mga taong may kapansanan o yaong mga umiiwas sa kanilang trabaho (Artikulo 31), na nagbibigay ng kinakailangang tulong sa mga taong may kapansanan na nagtatrabaho sa bahay, gayundin sa mga taong may kapansanan nakikibahagi sa self-employment, sa pagbibigay ng non-residential na lugar para sa aktibidad na ito, sa pagkuha ng mga hilaw na materyales at pagbebenta ng mga produkto (Artikulo 31), pagkakaloob ng tulong panlipunan (Artikulo 38));

- isang 5 porsiyentong quota ay itinatag para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan sa mga organisasyon ng hindi bababa sa 20 katao (Pederal na batas - ayon sa pagkakabanggit, mula 2 hanggang 4% sa mga organisasyon ng hindi bababa sa 100 katao);

- ang mga benepisyo sa buwis ay itinatag para sa mga organisasyong gumagamit ng mga taong may kapansanan (30% ng mga empleyado, 50% ng mga empleyado - hindi kasama sa mga buwis at pagbabayad (Artikulo 33));

- ang mga quota ay itinatag para sa mga pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan sa panahon ng halalan sa mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan (Artikulo 40).

Ang pagsusuri ng mga modernong pamantayan ng batas sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay nagpapahintulot sa amin na sabihin na ito ay binubuo ng: Suleymanova G.V. Batas sa social security: Textbook para sa mga unibersidad. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co.". - 2006. - S. 95-96.

- ang Pederal na Batas "Sa Social Protection of the Disabled" at ang subordinate na ligal na balangkas nito na may paksa ng ligal na regulasyon na likas lamang sa kanila (medikal at panlipunang kadalubhasaan, rehabilitasyon, tinitiyak ang pag-access para sa mga may kapansanan sa mga bagay ng iba't ibang mga imprastrukturang panlipunan, atbp. );

- mga ligal na kilos, ang mga pamantayan kung saan kinokontrol ang iba pang mga relasyon sa larangan ng proteksyong panlipunan ng mga taong may kapansanan (mga serbisyong panlipunan, pensiyon, tulong panlipunan, proteksyong panlipunan ng ilang mga kategorya ng mga taong may kapansanan).

Ang mga legal na aksyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay dapat ding magsama ng mga kilos na ang mga pamantayan sa loob ng kanilang mga industriya ay kumokontrol sa mga relasyon na sa isang paraan o iba ay nauugnay sa mga taong may kapansanan (pangangalagang medikal, espesyal na edukasyon, paglikha ng mga kinakailangang kondisyon sa pagtatrabaho, pisikal na kultura at palakasan, atbp.).

Tatlong pangunahing yugto sa pagbuo ng domestic legal na balangkas na nakatuon sa iba't ibang aspeto ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay dapat itangi.

Unang yugto: 1990 - 1996. Ang isang tampok na katangian ng yugtong ito ay ang pag-aampon ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nag-formalize sa simula ng pagbuo ng isang layunin na bagong balangkas ng regulasyon sa lahat ng mga sektor ng relasyon sa publiko, ang pambatasan na pagsasama-sama ng mga isyu sa pangangalaga sa kalusugan at edukasyon. Noong 1995, kasama ang pag-ampon ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan", pati na rin ang mga batas sa mga serbisyong panlipunan, sa katunayan, isang balangkas ng pambatasan ang nabuo sa larangan ng proteksyong panlipunan ng mga may kapansanan.

Ikalawang yugto: 1997 - 2001. Sa yugtong ito, ang pagbuo ng batas sa pensiyon at paggawa ay isinasagawa, ang mga pangunahing prinsipyo ng sitwasyon ng mga bata (kabilang ang mga batang may kapansanan) ay legal na naayos.

Ikatlong yugto: 2002 - kasalukuyan. Ang regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay higit sa lahat dahil sa patuloy na mga pagbabago sa organisasyon ng mga pampublikong awtoridad (sentralisasyon ng kapangyarihan, reporma ng lokal na pamamahala sa sarili, muling pamamahagi ng mga kapangyarihan, pagpapabuti ng istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan. ).

Sa panahong ito na ang mga pamantayan ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan" ay sumailalim sa pinakamalaking pagbabago sa husay. Sa panimula, ang bagong nilalaman ay napuno ng konsepto ng "rehabilitasyon ng mga may kapansanan", pagpapalawak ng hanay ng mga pangunahing lugar, muling pamamahagi ng kakayahan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, mga pagbabago sa organisasyon sa istruktura ng mga institusyon ng medikal at panlipunang kadalubhasaan, isang gap sa paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon para sa rehabilitasyon ng mga may kapansanan, monetization ng mga benepisyo.

1.2 Mga problema ng legal na regulasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan

Kabilang sa mga problema ng ligal na regulasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, kinakailangang i-highlight ang mga problema sa rehiyon: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Ang karapatan ng panlipunang seguridad ng Russia. - M.: Norma, 2007. - S. 307-309. 1) delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon; 2) paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon; 3) paggawa at trabaho; 4) pagtiyak ng access ng mga taong may kapansanan sa mga bagay ng iba't ibang mga imprastraktura; 5) mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan.

Isaalang-alang natin ang mga problemang ito nang mas detalyado.

1. Ang mga problema ng ligal na regulasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay higit sa lahat dahil sa kakulangan ng isang malinaw na sistematisasyon sa lugar na ito ng aktibidad. Pag-ampon ng Pederal na Batas ng Agosto 22, 2004 No. 122-FZ na pahayagan. - 2004. - Setyembre 15. hindi nagdala ng kalinawan sa regulasyon ng mga relasyon sa lugar na isinasaalang-alang.

Sapat na sabihin na ang kakayahan sa larangan ng panlipunang proteksyon (kabilang ang mga taong may kapansanan) ay direktang itinatag sa isang paraan o iba pa ng Konstitusyon ng Russian Federation at isang bilang ng mga pederal na batas na nauugnay sa iba't ibang sangay ng batas at batas (estado, munisipal, batas sa seguridad panlipunan). Bilang karagdagan, kapag sinusuri ang kakayahan, dapat ding isaalang-alang ang katotohanan na ang mga pangunahing regulasyon sa mga kaugnay na sektor (kalusugan, edukasyon, paggawa at trabaho) ay nagtatatag din ng kaukulang kakayahan.

Ang pederal na sentro at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kapag pinagtibay ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan", ay pinagkalooban ng halos magkaparehong kapangyarihan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan. Ang mga pamantayan ng Pederal na Batas No. 122-FZ ng Agosto 22, 2004 ay hindi kasama mula sa kakayahan ng mga paksa ng Russian Federation ang pag-ampon ng mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga paksa ng Russian Federation sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan , kontrol sa kanilang pagpapatupad, pakikilahok sa pagpapatupad ng mga pederal na programa sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan , pag-unlad at pagpopondo ng mga programa sa rehiyon sa tinukoy na lugar; pag-apruba at pagpopondo ng listahan ng mga hakbang sa rehabilitasyon na isinasagawa sa mga teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang sosyo-ekonomiko, klimatiko at iba pang mga tampok bilang karagdagan sa mga pangunahing programa ng pederal para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan.

Sa mga tuntunin ng pag-regulate ng mga relasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa nakalipas na 15 taon, isang medyo malawak na ligal na balangkas ang nabuo sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Mga ugnayan sa larangan ng: 1) pag-ampon ng mga target na programa (suportang panlipunan, rehabilitasyon (komprehensibong programa, sa iba't ibang aspeto ng rehabilitasyon, na may kaugnayan sa ilang mga kategorya ng mga taong may kapansanan), tinitiyak ang pag-access para sa mga taong may kapansanan sa iba't ibang pasilidad ng imprastraktura, pag-unlad ng mga negosyo paggamit ng mga taong may kapansanan) ay napapailalim sa regulasyon; 2) pagtatatag ng istruktura ng mga institusyon ng medikal at panlipunang kadalubhasaan; 3) rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan (pag-ampon ng mga rehiyonal na listahan ng mga serbisyo sa rehabilitasyon, paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon, espesyal na edukasyon, ang pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon); 4) pagtiyak ng access ng mga taong may kapansanan sa mga bagay ng iba't ibang mga imprastraktura; mga serbisyong panlipunan (pagtatatag ng isang listahan ng mga serbisyong panlipunan, 5) regulasyon ng mga aktibidad ng iba't ibang mga institusyon ng serbisyong panlipunan); 6) pagtatatag ng mga benepisyo para sa iba't ibang kategorya ng mga taong may kapansanan, mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan.

Ang mga pamantayan ng Pederal na Batas ng Disyembre 31, 2005 No. 199-FZ Art. 5 ng Pederal na Batas "Sa Social Protection of the Disabled" ay itinakda sa isang bagong edisyon. Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na Kaugnay ng Pagpapabuti ng Delimitation of Powers" ​​na may petsang Disyembre 31, 2005 No. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - Disyembre 31. Ang mga paksa ng Russian Federation sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay ibinalik ang karapatang magpatibay ng mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga paksa ng Russian Federation alinsunod sa mga pederal na batas; pagpapaunlad, pag-apruba at pagpapatupad ng mga programang pangrehiyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan upang mabigyan sila ng pantay na pagkakataon at panlipunang integrasyon sa lipunan, gayundin ang karapatang kontrolin ang kanilang pagpapatupad.

Gayunpaman, ang isang paghahambing na pagsusuri ng orihinal at pinakabagong mga salita ng Art. 5 ng Federal Law "On the Social Protection of the Disabled", ang pagkakaroon ng itinatag na panrehiyong legal na balangkas sa mga isyu ng panlipunang proteksyon (rehabilitasyon) ng mga may kapansanan ay nagpapahintulot sa amin na pag-usapan ang pangangailangang isama sa kakayahan ng mga paksa. ng Russian Federation ang mga isyu ng paglikha ng mekanismo ng organisasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon (rehabilitasyon) ng mga may kapansanan, pag-apruba at pagpopondo ng listahan ng mga hakbang sa rehabilitasyon na isinasagawa sa mga teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang socio. -ekonomiko, klima at iba pang mga tampok bilang karagdagan sa Pederal na listahan ng mga hakbang sa rehabilitasyon, teknikal na paraan ng rehabilitasyon at mga serbisyong ibinibigay sa isang taong may kapansanan.

Ang mga probisyon ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan" ay hindi naglalaman (at hindi naglalaman) ng mga bahagi ng istruktura, ang mga pamantayan na magtatatag ng kakayahan ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan. Ang kakayahang ito ay nabigyang-katwiran sa pamamagitan ng paghihiwalay sa pamamagitan ng pagsusuri ng parehong mga probisyon ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan" at iba pang mga regulasyon.

Ang pagsusuri ng kakayahan ng mga lokal na pamahalaan, na itinatag ng mga pamantayan ng iba't ibang mga ligal na kilos, ay ginagawang posible upang matukoy ang kakayahan ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, na may kaugnayan sa kung saan ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan of Disabled People” ay dapat dagdagan ng Art. 5.1, ang mga pamantayan na magtatatag ng kakayahan ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng pagpapatupad ng patakaran ng estado tungkol sa mga taong may kapansanan sa mga teritoryo ng mga munisipalidad, nakikilahok sa pagpapatupad ng mga pederal, rehiyonal na programa sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, pagbuo at pagpopondo ng mga programa sa munisipyo sa lugar na ito, pag-ampon sa loob ng kanilang kakayahan na mga normatibong ligal na kilos sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, ang pagbuo ng mga badyet ng mga munisipalidad sa mga tuntunin ng mga gastos ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, ang pagbuo ng mga katawan ng pamamahala ng munisipyo sistema ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, ang paglikha at pamamahala ng mga bagay sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga munisipalidad, ang pagpapanatili ng mga munisipal na bangko ng data sa mga isyu sa kapansanan at may kapansanan.

2. Ang problema sa paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon ay dapat ituring na pangunahing sa larangan ng regulasyon ng mga relasyon sa panlipunang proteksyon. Ang mga isyu ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay tinatawag na ngayon upang harapin ang mga katawan at organisasyon ng pamahalaan na mahalagang bahagi ng iba't ibang sistema ng organisasyon (kalusugan, edukasyon, serbisyong panlipunan, rehabilitasyon).

Kaugnay ng binagong istruktura ng mga pederal na ehekutibong katawan, naging kinakailangan upang ayusin ang mga relasyon para sa pakikipag-ugnayan (koordinasyon ng mga aktibidad) ng sari-saring mga katawan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, ang kanilang mga teritoryal na katawan, kapwa sa kanilang sarili at sa mga ehekutibong katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Sa larangan ng rehabilitasyon, ang mga pamantayan ng Pederal na Batas ng Agosto 22, 2004 No. 122-FZ ay tinanggal ang institusyon ng Serbisyo ng Estado para sa Rehabilitasyon ng mga May Kapansanan - isang modelo ng mekanismo ng organisasyon sa larangan ng rehabilitasyon ng mga may kapansanan . Proteksyon sa lipunan ng mga may kapansanan // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Mula noong pinagtibay ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan", hindi lamang isang partikular na pederal, kundi pati na rin ang isang malawak na balangkas ng ligal na rehiyonal na binuo sa larangan ng rehabilitasyon. Ang isa pang bagay ay hindi ang pinakamainam na opsyon ang napili sa mga diskarte sa regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng rehabilitasyon.

Ang pinaka-katanggap-tanggap sa kasong ito ay ang paglikha at pagpapatakbo ng isang sistema para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, ang mga sangkap na bumubuo sa kung saan ay: mga katawan ng gobyerno (estado at munisipalidad), mga institusyon ng rehabilitasyon at mga pampublikong organisasyon ng mga taong may kapansanan, mga target na programa (pederal). , rehiyonal, munisipyo) sa larangan ng panlipunang proteksyon (kabilang ang kabilang sa larangan ng rehabilitasyon) ng mga may kapansanan, pederal at rehiyonal na listahan ng mga hakbang sa rehabilitasyon, teknikal na paraan ng rehabilitasyon at mga serbisyong ibinibigay sa mga may kapansanan, isang data bank sa iba't ibang aspeto ng mga aktibidad sa rehabilitasyon.

3. Ang pangunahing problema sa larangan ng paggawa at trabaho ay ang kawalan pa rin ng interes ng employer sa pagkuha ng mga taong may kapansanan, na lumilikha ng mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan alinsunod sa mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon.

Mababang competitiveness sa labor market, kawalan ng balanse sa supply at demand ng labor force (ang edukasyon at propesyonal na antas ng pagsasanay ng mga taong may kapansanan ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga employer), ang hindi pagkakapare-pareho ng mga iminungkahing kondisyon sa pagtatrabaho na may mga indikasyon para sa trabaho na inirerekomenda para sa mga taong may kapansanan, mababang sahod at ang hindi regular na pagbabayad nito para sa mga bakante na idineklara para sa mga taong may kapansanan - lahat Ang mga salik na ito ay may negatibong epekto sa proseso ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.

Dapat pansinin na ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay nauugnay sa ilang mga problema at materyal na gastos, lalo na, dapat itong isama ang pangangailangan na lumikha ng mga dalubhasang trabaho o mga site ng produksyon, ang paggamit ng nababaluktot, hindi karaniwang mga anyo ng organisasyon ng paggawa, ang paggamit ng gawaing bahay, atbp. Gayunpaman, ang mga hakbang para sa propesyonal at labor rehabilitation ng mga taong may kapansanan ay makatwiran sa ekonomiya at panlipunan.

Ang mga karagdagang hakbang sa pananalapi at pang-ekonomiya ay kinakailangan upang mailabas sa krisis ang mga dalubhasang negosyo na gumagamit ng paggawa ng mga taong may kapansanan. Ang mga hakbang na ito ay dapat makatulong na mapataas ang pagiging mapagkumpitensya ng mga produkto ng mga negosyong ito, pataasin ang dami ng produksyon, mapanatili ang umiiral at dagdagan (lumikha) ng mga bagong trabaho para sa mga taong may kapansanan.

4. Sa larangan ng pagbibigay ng access sa mga taong may kapansanan sa mga bagay ng iba't ibang mga imprastraktura, nabuo na ngayon ang legal at regulasyong balangkas na kinakailangan para sa gabay sa pagbuo ng dokumentasyon ng proyekto, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan. Ang Ministri ng Paggawa ng Russia, kasama ang Gosstroy ng Russia, ay binuo, inaprubahan at ipinatupad ang isang hanay ng mga regulasyon at metodolohikal na dokumentasyon na idinisenyo upang matiyak ang organisasyon at pagsasagawa ng mga kaganapan sa mga lungsod at iba pang mga pamayanan ng Russian Federation upang ipatupad ang mga probisyon. ng Federal Law "Sa Social Protection of the Disabled".

Sa batayan ng mga dokumentong ito ng regulasyon at mga materyales sa pamamaraan sa ilang mga rehiyon at lungsod ng Russian Federation (Astrakhan, Vladimir, Volgograd, Kaliningrad, Kemerovo, Moscow, Novosibirsk, Rostov at iba pang mga rehiyon), mga programang naka-target sa rehiyon para sa pagbuo ng isang naa-access na kapaligiran para sa mga taong may kapansanan ay binuo at naaprubahan na ang mga aktibidad, nagsimula na ang trabaho sa pagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong iakma ang kapaligiran sa lunsod, mga gusali at istruktura ng panlipunang imprastraktura sa mga pangangailangan ng mga may kapansanan.

Gayunpaman, ang priyoridad sa lugar na ito ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay dapat manatili:

- organisasyon ng disenyo, pagtatayo at muling pagtatayo ng mga gusali at istruktura, pag-unlad ng mga lungsod at iba pang mga pamayanan batay sa mahigpit na pagsunod sa mga regulasyon tungkol sa accessibility para sa mga may kapansanan;

- ang pagbuo ng isang patakaran sa pabahay, na isinasaalang-alang ang pagkakaloob ng pantay na kondisyon ng pabahay para sa mga taong may kapansanan sa lahat ng mga mamamayan, batay sa mga katangian na tinutukoy ng likas na katangian ng kapansanan at ang mga pisikal na kakayahan ng mga may kapansanan. Kapag gumuhit ng mga plano para sa pagtatayo ng pabahay, kinakailangan upang maitatag ang bahagi ng mga apartment para sa mga may kapansanan, ang hanay ng mga dalubhasang uri ng pabahay, panlipunan, pangkultura at mga serbisyo ng consumer na may isang hanay ng mga serbisyo na nagsisiguro sa paglikha ng isang unibersal na kapaligiran na nagbibigay-daan. ang mga may kapansanan upang mabayaran ang mga limitasyon ng kanilang buhay;

- pagbibigay ng mga pagkakataon para sa paggalaw ng mga taong may kapansanan sa tulong ng indibidwal at pampublikong transportasyon ng pasahero.

5. Sa larangan ng mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan, ang Federal Law ng Agosto 22, 2004 No. 122-FZ ay inalis ang pagtatatag ng mga benepisyo, kabilang ang pagbubuwis, na halos nagpapawalang-bisa sa pagkakaroon ng umiiral na mga asosasyon at ang paglikha at paggana ng mga bago. Ang pagtatatag ng mga kagustuhan ng Federal Law ng Hulyo 21, 2005 No. 94-FZ "Sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo" sa mga pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan ay hindi ilalapat sa lahat ng asosasyon. Mukhang angkop na bumalik sa kaugalian ng pagsipi ng mga lugar para sa mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan sa mga kinatawan ng katawan ng mga awtoridad sa rehiyon at munisipyo.

Ang isang hiwalay na diin ay dapat ilagay sa regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng paglikha at paggana ng sistema ng pag-iwas sa kapansanan, sa partikular: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Ang karapatan ng panlipunang seguridad ng Russia. - M.: Norma, 2007. - P. 312. Paglutas ng isang hanay ng mga problema sa mga tuntunin ng pagbibigay ng pangunahing pangangalagang pangkalusugan; pag-iwas sa pagbabakuna laban sa mga nakakahawang sakit, kalusugan sa trabaho at mga programa sa pag-iwas sa aksidente sa iba't ibang sitwasyon, kabilang ang pagbagay sa mga lugar ng trabaho upang maiwasan ang mga sakit at kapansanan sa trabaho, ang pag-iwas sa kapansanan na bunga ng polusyon sa kapaligiran o armadong labanan, ang pagbuo ng mga panuntunan sa kaligtasan upang bawasan ang bilang ng mga aksidente sa transportasyon at sa pang-araw-araw na buhay; kontrol sa paggamit ng mga narkotikong droga at alkohol at ang paglaban sa kanilang pang-aabuso.

2. Karagdagang pag-unlad ng legal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russia

2.1 Mga prospect para sa legal na regulasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan

Ang pagbuo ng ligal na regulasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay higit sa lahat ay dahil sa pagbuo ng isang domestic legal na balangkas at, bilang isang resulta, isang sistema ng batas. Ang mga relasyon sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa mahabang panahon ay itinuturing na pangunahing paksa ng ligal na regulasyon ng "mga karapatan sa seguridad sa lipunan". sa mas mababang antas - medikal, pang-edukasyon at iba pang sangay ng batas.

Sa pag-ampon ng Konstitusyon ng 1993, lumitaw ang mga bagong diskarte na humantong sa isang positibong pang-unawa sa ideya ng batas panlipunan. Ang pamantayan para sa pagtukoy ng paksa ng ligal na regulasyon ng industriyang ito, kasama ng mga mananaliksik ang kabuuan ng mga karapatang panlipunan na idineklara ng mga internasyonal na ligal na pamantayan, pati na rin ang paglalaan ng isang hanay ng mga relasyon para sa pagkakaloob ng mga materyal na benepisyo ng lipunan sa mga miyembro nito sa mga kaso ng panlipunang mga panganib, na, dahil sa kanilang panlipunang kahalagahan, ay nagdudulot ng isang layunin na pangangailangan upang matiyak ang panlipunang proteksyon ng isang tao. .

Kabilang sa mga pinakakaraniwang kahulugan ng pagbuo ng legal na pormasyon, ang "Batas na Panlipunan" ay dapat tandaan. "Ang karapatan ng panlipunang proteksyon". "Batas sa Social Work". Ang pagtukoy sa paksa ng ligal na regulasyon ng pagbuo na ito ay sa huli ay matukoy ang karagdagang mga prospect para sa pagbuo ng nauugnay na batas.

Ang mga pangunahing uri ng pambatasan na pagsasama-sama ng mga isyu ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay kinabibilangan ng:

a) ang pagpapatibay ng mga hiwalay na pederal na batas sa iba't ibang aspeto ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan;

b) kodipikasyon ng batas panlipunan. Mula sa simula ng pagbuo ng regulasyong ligal na balangkas, napili ang unang uri ng regulasyon. Ang unang priyoridad sa kasong ito ay dapat na mga batas sa sistema ng rehabilitasyon ng mga may kapansanan, sa espesyal na edukasyon, ang mga proyekto kung saan binuo, ngunit hindi nakahanap ng suporta sa pederal na antas.

Ang dinamikong proseso ng pagbuo ng regulasyong ligal na balangkas sa larangan ng panlipunang proteksyon ay nagbibigay ng isang batayan para sa teoretikal na konklusyon tungkol sa pangangailangang magpatibay ng isang social code. Dahil ang mga relasyon sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, dahil sa kanilang pagiging objectivity, ay sa anumang kaso ay mananatiling bahagi ng paksa ng ligal na regulasyon ng batas panlipunan, tila ang pagpili ng ganitong uri ng systematization ay magiging kapaki-pakinabang bilang isang pagsasama-sama ng pangkalahatang mga prinsipyo ng panlipunang proteksyon.

Sa isang tiyak na lawak, ang mga prospect para sa karagdagang pag-unlad ng legal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay makikita sa Federal Target Program na "Social Support for the Disabled for 2006-2010". Federal Target Program "Social Support for the Disabled for 2006-2010" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Nasa ibaba ang isang maikling pagsusuri ng programang ito.

2.2 Pederal na Target na Programa "Social Support for the Disabled for 2006-2010"

Ang mga layunin ng Pederal na Target na Programa na "Social Support for the Disabled for 2006-2010" ay lumikha ng mga kundisyon at mga kinakailangan para sa pagtaas ng bilang ng mga taong na-rehabilitate na may kapansanan at pagtiyak ng kanilang integrasyon sa lipunan; isang pagtaas sa bilang ng mga taong may kapansanan na taun-taon ay bumalik sa trabaho, mga aktibidad sa lipunan at sambahayan, kabilang ang mga taong may kapansanan dahil sa mga operasyong militar at trauma ng militar; pagtataas ng antas at pagpapabuti ng kalidad ng kanilang buhay.

Ang mga layunin ng Programa ay ang mga sumusunod: 1) pagpapabuti ng kalidad at pagtaas ng dami ng mga serbisyo para sa rehabilitasyon at panlipunang integrasyon ng mga taong may kapansanan; 2) paglikha ng isang sistema ng mga institusyong rehabilitasyon na tinitiyak ang pagpapanumbalik ng kakayahan ng mga taong may kapansanan na makipag-ugnayan sa lipunan; 3) pagpapabuti ng sistema ng medikal at panlipunang kadalubhasaan, ang qualitative objectivization nito; 4) pag-activate ng pagbuo ng industriya ng rehabilitasyon para sa paggawa ng mga modernong teknikal na paraan ng rehabilitasyon, ang pambansang merkado para sa mga serbisyo ng rehabilitasyon at rehabilitasyon para sa mga may kapansanan; 5) pagbuo at pagpapatupad ng mga makabagong teknolohiya para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan at paglikha ng mga produktong rehabilitasyon na nagpapalit sa import; 6) pagpapalakas ng materyal at teknikal na base ng mga institusyon at negosyo sa rehabilitasyon; 7) pagtiyak ng accessibility para sa mga may kapansanan sa itinatayo na pabahay, mga pasilidad sa imprastraktura ng lipunan, transportasyon; 8) pagkakaloob ng mga hakbang upang suportahan ang mga negosyo ng lahat-ng-Russian na pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan.

Ang pagpapatupad ng mga iminungkahing layunin at layunin ay nagsasangkot ng paglikha ng mga kondisyon para sa pagbawas ng bilang ng mga taong may kapansanan at ang taunang pagbabalik sa mga independiyenteng propesyonal, panlipunan at mga aktibidad sa sambahayan ng hanggang sa 150-160 libong mga taong may kapansanan.

Ayon sa mga pagtatantya, kinakailangang magkaroon ng hanggang 2,500 libong institusyon ng rehabilitasyon sa buong bansa, kabilang ang mga federal rehabilitation complex, mga sentrong pangrehiyon para sa rehabilitasyon ng mga may kapansanan, mga departamento ng rehabilitasyon sa malalaking lungsod at mga institusyon ng rehabilitasyon sa bawat distritong administratibo. Sa ngayon, ang umiiral na mga kapasidad ng mga espesyal na nakatuon na institusyon ng bokasyonal na edukasyon ay ginagawang posible upang matugunan ang mga pangangailangan para sa bokasyonal na pagsasanay para lamang sa halos isang katlo ng mga may kapansanan na nangangailangan. Ang problema sa pagtatrabaho ng mga may kapansanan ay lalong talamak. Sa kasalukuyan, hindi hihigit sa 15% ng mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho ang may trabaho. Ang mga posibilidad ng mga taong may kapansanan sa pagtugon sa mga pangangailangan para sa paggalaw, komunikasyon, pamilyar sa mga halaga ng kultura, pisikal na edukasyon at sports ay nananatiling limitado. Ang problema ng pagbibigay sa mga taong may kapansanan ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon ay patuloy na talamak.

Upang makamit ang mga layunin ng Programa at matupad ang mga nauugnay na estratehikong gawain, kinakailangan na ipatupad ang isang hanay ng mga hakbang sa mga sumusunod na magkakaugnay na lugar: 1) pagbuo ng isang network at pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga sentro ng rehabilitasyon para sa mga may kapansanan at pederal na institusyon ng medikal at kadalubhasaan sa lipunan; 2) pag-unlad ng industriya ng rehabilitasyon (paggawa ng mga produkto ng rehabilitasyon at mga kaugnay na serbisyo), pagtiyak ng walang sagabal na pag-access ng mga taong may kapansanan sa mga pasilidad ng panlipunang imprastraktura; 3) pagpapabuti ng sistema ng komprehensibong rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan dahil sa mga operasyong militar at trauma ng militar; 4) pagpapatupad ng mga hakbang upang suportahan ang mga negosyo ng lahat-ng-Russian na pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan.

Ang unang direksyon ay nagbibigay para sa pagbuo ng isang network at pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga pederal na institusyon ng medikal at panlipunang kadalubhasaan, ang paglikha ng mga makabagong modelo ng mga institusyon ng rehabilitasyon sa iba't ibang antas, gamit ang mga modernong teknolohiya at pamantayan sa larangan ng rehabilitasyon, na nilagyan ng ang mga kinakailangang kagamitan para dito, pagkakaroon ng mga kondisyon para sa walang hadlang na pag-access at manatili sa mga ito para sa mga taong may mga kapansanan .

Ang pagpapatupad ng mga hakbang na ito ay gagawing posible, lalo na, upang madagdagan ang bahagi ng mga rehabilitated na may kapansanan sa 2010 hanggang 6.5%; upang taunang taasan ang antas ng kagamitan ng mga institusyon ng ITU ng 10%, at sa loob ng limang taon upang mapabuti ito nang dalawang beses; para taasan ng 50% ang antas ng impormasyon ng Bureau of Medical and Social Expertise.

Ang ikalawang direksyon ay idinisenyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan sa mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon, prosthetic at orthopaedic na mga produkto, mga paraan na nagpapadali sa kanilang trabaho at buhay, at lumikha ng mga kondisyon para sa walang hadlang na pag-access sa mga pasilidad sa imprastraktura ng lipunan.

Ito ay pinlano na magpatupad ng isang hanay ng mga hakbang sa programa upang mapabuti ang imprastraktura ng mga negosyo, institusyon at organisasyon ng industriya ng rehabilitasyon, ipakilala sa produksyon at magbigay ng mga bagong teknikal na paraan ng rehabilitasyon: 1) organisasyon ng serial production ng mga bagong modelo ng mga wheelchair para sa iba't ibang functional. mga layunin; 2) pagpapakilala sa paggawa ng mga bagong teknikal na paraan para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan sa paningin (organisasyon ng serial production ng mga bagong modelo ng tiflo device); 3) pagpapakilala sa paggawa ng mga bagong teknikal na paraan para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan sa pandinig, impormasyon sa teksto at tunog para sa mga taong may kapansanan sa pandinig, mga hearing aid, simulator at visual informant tungkol sa mga sound signal (organisasyon ng serial production ng mga bagong modelo ng mga kagamitan sa bingi) ; 4) pagbibigay ng mga natatanging sistema ng implantasyon ng cochlear sa Russian Scientific and Practical Center para sa Audiology at Hearing Prosthetics, na magbibigay-daan sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan na dumaranas ng mga partikular na malubhang sakit ng mga organo ng pandinig; 5) paglikha ng isang sistema para sa pagkumpuni at pagpapanatili ng mga teknikal na paraan para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan.

Sa loob ng balangkas ng ikatlong direksyon, kasama sa ipinapatupad na Programa ang Subprogram na “Social support at rehabilitation of the disabled due to military operations and military trauma”. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang dati nang umiiral na sistema ng mga hakbang, na karaniwang naglalaman ng mga naunang nabuo na pamamaraan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, ay hindi ganap na isinasaalang-alang ang mga tampok at mga detalye ng buhay at gawain ng mga taong may kapansanan dahil sa mga operasyong militar. at trauma ng militar. Ang pagiging epektibo ng mga iminungkahing aktibidad sa programa ay tinasa ng mga sumusunod na pangunahing target na tagapagpahiwatig: bumalik sa trabaho, panlipunan at mga gawaing pambahay taun-taon, sa karaniwan, 5740 taong may kapansanan dahil sa mga operasyong militar at trauma ng militar; pagpapatupad ng karagdagang mga hakbang sa rehabilitasyon para sa 5620 taong may kapansanan taun-taon; rehabilitation therapy para sa 3,200 taong may kapansanan; pagsasanay sa isang bagong propesyon para sa 500 taong may kapansanan; organisasyon ng 8 departamento ng paggamot sa rehabilitasyon batay sa mga ospital ng militar; pagbibigay ng 24 na rehabilitasyon at paggamot-at-prophylactic na mga institusyon na may modernong kagamitan sa rehabilitasyon; pag-commissioning at pagkumpleto ng muling pagtatayo ng 9 na sentro ng paggamot at rehabilitasyon, mga sentro para sa restorative na gamot at rehabilitasyon ng Russian Ministry of Defense at ng Russian Ministry of Internal Affairs.

Ang ika-apat na direksyon ay kasangkot sa pagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong suportahan ang mga negosyo na pag-aari ng lahat-ng-Russian na pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan. Ang tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng mga ipinatupad na hakbang ay ang paglikha noong 2006 ng hindi bababa sa 860 trabaho para sa mga may kapansanan, noong 2007 - 1150 trabaho, noong 2008 - 1100 trabaho, noong 2009 - 900 trabaho at noong 2010 - 240 trabaho. Sa kabuuan, pinlano na lumikha ng hindi bababa sa 4,260 na mga bagong trabaho sa mga negosyo ng all-Russian na pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan.

Konklusyon

Ang mga modernong pamantayan ng batas sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russia ay binubuo ng: 1) Ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga Taong may Kapansanan" at ang subordinate na ligal na balangkas nito na may paksa ng ligal na regulasyon na likas lamang sa kanila (medikal at kadalubhasaan sa lipunan, rehabilitasyon, pagtiyak ng access para sa mga taong may kapansanan sa mga bagay ng iba't ibang panlipunang imprastraktura atbp.); 2) mga ligal na kilos, ang mga pamantayan kung saan kinokontrol ang iba pang mga relasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan (mga serbisyong panlipunan, pensiyon, tulong panlipunan, proteksyong panlipunan ng ilang mga kategorya ng mga taong may kapansanan). Ang mga legal na aksyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay dapat ding magsama ng mga kilos na ang mga pamantayan sa loob ng kanilang mga industriya ay kumokontrol sa mga relasyon na sa isang paraan o iba ay nauugnay sa mga taong may kapansanan (pangangalagang medikal, espesyal na edukasyon, paglikha ng mga kinakailangang kondisyon sa pagtatrabaho, pisikal na kultura at palakasan, atbp.).

Kabilang sa mga problema ng legal na regulasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, kinakailangang isa-isa ang mga problema sa larangan ng: 1) delimitasyon ng mga sakop ng hurisdiksyon; 2) paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon; 3) paggawa at trabaho; 4) pagtiyak ng access ng mga taong may kapansanan sa mga bagay ng iba't ibang mga imprastraktura; 5) mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan.

Upang maalis ang mga problemang ito, ngayon ang bansa ay nagpapatupad ng Federal Target Program na "Social Support for the Disabled para sa 2006-2010", ang mga gawain kung saan ay ang mga sumusunod: 1) pagpapabuti ng kalidad at pagtaas ng dami ng mga serbisyo para sa rehabilitasyon. at panlipunang integrasyon ng mga may kapansanan; 2) paglikha ng isang sistema ng mga institusyong rehabilitasyon na tinitiyak ang pagpapanumbalik ng kakayahan ng mga taong may kapansanan na makipag-ugnayan sa lipunan; 3) pagpapabuti ng sistema ng medikal at panlipunang kadalubhasaan, ang qualitative objectivization nito; 4) pag-activate ng pagbuo ng industriya ng rehabilitasyon para sa paggawa ng mga modernong teknikal na paraan ng rehabilitasyon, ang pambansang merkado para sa mga serbisyo ng rehabilitasyon at rehabilitasyon para sa mga may kapansanan; 5) pagbuo at pagpapatupad ng mga makabagong teknolohiya para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan at paglikha ng mga produktong rehabilitasyon na nagpapalit sa import; 6) pagpapalakas ng materyal at teknikal na base ng mga institusyon at negosyo sa rehabilitasyon; 7) pagtiyak ng accessibility para sa mga may kapansanan sa itinatayo na pabahay, mga pasilidad sa imprastraktura ng lipunan, transportasyon; 8) pagkakaloob ng mga hakbang upang suportahan ang mga negosyo ng lahat-ng-Russian na pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan.

Listahan ginamit na panitikan

Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" na may petsang Nobyembre 24, 1995 No. 181-FZ // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. - 1995. - Hindi. 48. - Art. 45.

Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation at Pagkilala sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation bilang Di-wasto..." na may petsang Agosto 22, 2004 No. 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - Setyembre 15.

Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na Kaugnay ng Pagpapabuti ng Delimitation of Powers" ​​na may petsang Disyembre 31, 2005 No. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - Disyembre 31.

Batas ng USSR "Sa mga pangunahing prinsipyo ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa USSR" na may petsang Disyembre 11, 1990 No. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Social security sa USSR. - M.: Yurid. lit., 1971. - 250 p.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Russian Social Security Law: Textbook. - M.: Wolters Kluver, 2004. - 576 p.

Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Ang karapatan ng panlipunang seguridad ng Russia. - M.: Norma, 2007. - 368 p.

Suleimanova G.V. Batas sa social security: Textbook para sa mga unibersidad. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co.". - 2006. - 464 p.

Proteksyon sa lipunan ng mga may kapansanan // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Federal Target Program "Social Support for the Disabled for 2006-2010" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Naka-host sa Allbest.ru

Mga Katulad na Dokumento

Mga legal na aspeto ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ng Russian Federation. Pag-aaral ng mga pangunahing problema sa lipunan ng mga taong may kapansanan, mga pamamaraan at paraan upang malutas ang mga ito, pati na rin ang pagbuo ng proteksyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan sa modernong lipunang Ruso.

term paper, idinagdag noong 03/31/2012


Ang kasaysayan ng pagbuo ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan. Legal na katayuan ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation. Ang pamamaraan para sa pagtatatag ng kapansanan, ang legal na batayan para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan. Mga aktibidad ng mga sentrong panlipunan ng Kaluga para sa proteksyong panlipunan ng mga may kapansanan.

thesis, idinagdag noong 10/25/2010


Patakaran ng estado sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, ang mga prinsipyo nito, nilalaman, mga layunin at ligal na balangkas. Ang gawaing panlipunan kasama ang mga may kapansanan ng departamento ng proteksyong panlipunan ng populasyon ng distrito ng tren. Project "Rehabilitation Department for the Disabled".

thesis, idinagdag noong 11/06/2011


Proteksyon sa lipunan ng populasyon: ang kakanyahan at mga prinsipyo ng pagpapatupad. Mga anyo at pamamaraan ng paglutas ng mga suliraning panlipunan ng mga may kapansanan. Listahan ng mga pribilehiyo at garantiya para sa mga invalid na nagtatrabaho. Pagsusuri ng pagpapatupad ng target na programa ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan na "Accessible Environment".

thesis, idinagdag noong 03/14/2015


Ang mga pangunahing hakbang ng panlipunang proteksyon ng mga batang may kapansanan sa Russian Federation. Mga modernong direksyon at pangunahing pamamaraan ng panlipunang rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan. Ang mga pangunahing direksyon at legal na balangkas para sa pagtiyak ng panlipunang proteksyon ng mga batang may kapansanan.

term paper, idinagdag 05/17/2015


Mga taong may kapansanan bilang isang bagay ng panlipunang proteksyon. Mga problema sa mahahalagang tungkulin ng mga may kapansanan. Ang patakaran ng panlipunang suporta para sa mga may kapansanan sa antas ng rehiyon. Organisasyon ng gawain ng mga katawan ng proteksyong panlipunan sa larangan ng rehabilitasyon, mga karapatang panlipunan at mga garantiya.

term paper, idinagdag noong 05/30/2013


Medico-social na aspeto ng kapansanan. Sistema ng rehabilitasyon para sa mga may kapansanan. Normative-legal na pagkilos sa mga isyu sa kapansanan, suportang pinansyal, impormasyon at organisasyon. Mga rekomendasyon para sa pagpapabuti ng sistema ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan.

thesis, idinagdag noong 06/22/2013


Ang paglaki sa bilang ng mga taong may kapansanan sa mga matipunong populasyon sa rehiyon ng Chelyabinsk. Mga taong may kapansanan bilang isang bagay ng panlipunang proteksyon. Patakaran ng estado at legal na pagbibigay-katwiran para sa panlipunang proteksyon. Ang nilalaman ng mga aktibidad ng isang social work specialist.

thesis, idinagdag noong 08/26/2012


Ang kasaysayan ng pag-unlad at ang kasalukuyang kalagayan ng tulong panlipunan sa mga may kapansanan at matatanda. Mga teoretikal na pag-unlad sa makasaysayang aspeto ng panlipunang proteksyon para sa panlipunan, medikal, panlipunan at sosyo-sikolohikal na rehabilitasyon ng mga may kapansanan.

term paper, idinagdag noong 01/27/2014


Ang pag-aaral ng mga pangunahing problema sa lipunan ng mga may kapansanan, mga pamamaraan at paraan upang malutas ang mga ito sa modernong lipunang Ruso. Pagtatasa ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan. Pagsusuri ng mga hakbang para sa rehabilitasyon ng mga may kapansanan.

Panimula ………………………………………………………………….

Legal na batayan para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan………………………… 5

Pangunahing sosyo-demograpikong katangian ........... 12

Medikal at panlipunang pagsusuri ng mga taong may kapansanan……………………………… 30

Pagtitiyak sa buhay ng mga may kapansanan……………………………… 35 Pagtitiyak ng walang sagabal na pag-access sa mga pasilidad ng panlipunang imprastraktura ……

Rehabilitasyon …………………………………………………………………

Pangangalaga sa kalusugan…………………………………………………...

Serbisyong Panlipunan……………………

Edukasyon……………………

Pagtitiyak ng trabaho ………………………………………………………

Mga sukat ng suportang panlipunan…………………………………………..

Paglalaan ng tirahan …………………………………

Suporta sa pananalapi…………………………………………….

Pakikilahok ng mga pampublikong asosasyon at organisasyon sa suportang panlipunan ng mga taong may kapansanan………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………. 137 Konklusyon………………………………………………………………………………………………………………………………………… …

PANIMULA

Ang atensyon sa sitwasyon ng mga taong may kapansanan ay tumaas nang malaki sa mundo nitong mga nakaraang taon. Ang kaugnayan ng multifaceted na problema ng kapansanan ng populasyon at ang organisasyon ng panlipunang proteksyon ng mga taong may espesyal na pangangailangan ay natutukoy sa pamamagitan ng pagkakaroon sa panlipunang istraktura ng lipunan ng isang makabuluhang bilang ng mga tao sa kategoryang ito.

Ayon sa World Report on Disability, noong unang bahagi ng 2011, mayroong higit sa isang bilyong tao na may mga kapansanan, na halos 15% ng kabuuang populasyon ng Earth. Dahil sa ilang mga kadahilanang pang-ekonomiya, panlipunan, demograpiko, mayroong patuloy na pagtaas sa bilang ng mga taong may kapansanan sa buong mundo, sa kabila ng pagpapabuti ng kalidad ng buhay. Ang pagtaas sa tagapagpahiwatig na ito ay dahil sa pagtanda ng populasyon, dahil ang mga matatandang tao ay nasa mas mataas na panganib ng kapansanan, pati na rin ang pandaigdigang pagtaas ng mga malalang sakit. Bilang karagdagan, sa isang partikular na bansa, ang tagapagpahiwatig na ito ay naiimpluwensyahan ng mga uso sa pag-unlad ng mga kondisyon ng pathological, mga impluwensya sa kapaligiran at mga kadahilanan tulad ng mga aksidente sa trapiko, mga natural na sakuna, mga salungatan, nutrisyon at pag-abuso sa alkohol at droga.

Sa kasalukuyan ay may higit sa 13 milyong mga taong may mga kapansanan sa Russian Federation, na halos 9% ng populasyon ng bansa. Humigit-kumulang 3.5 milyong tao ang kinikilala bilang may kapansanan bawat taon.

mga tao, kabilang ang higit sa 1 milyong tao - sa unang pagkakataon.

Ayon sa Komi Republic Department ng Pension Fund ng Russian Federation, noong Disyembre 31, 2011, ang kabuuang bilang ng mga mamamayan ng Komi Republic na may mga kapansanan ay umabot sa 76,331 katao, o 8.5% ng kabuuang populasyon ng republika.

Ang mga social statistics sa Russia ay nagbibigay ng impormasyon higit sa lahat tungkol sa mga taong may kapansanan na nakatanggap ng opisyal na katayuan. Ang mga pangunahing mapagkukunan ng impormasyon sa bilang ng mga taong may kapansanan ay ang Pension Fund, ang State Service for Medical and Social Expertise (MSE) at mga serbisyong panlipunan (mga institusyon ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon at mga ehekutibong katawan ng mga lokal na awtoridad).

Ang problema ng statistical accounting at pagkolekta ng impormasyon sa mga isyu na may kaugnayan sa kapansanan ay may kaugnayan mula noong pagtibayin ang Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 No.

No. 181-FZ "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" at kasama ang mga gawain ng isang regulasyon, pamamaraan, organisasyonal na kalikasan, pati na rin ang mga gawain ng pag-automate ng prosesong ito.

Tulad ng ipinapakita ng pagsusuri ng istatistikal na data sa mga problema ng panlipunang grupong ito sa Russia, ang impormasyong nakolekta ay higit na sumasalamin sa istruktura ng mga tatanggap ng mga benepisyo sa kapansanan at mga pensiyon, habang ang pangunahing mahahalagang aspeto ay hindi palaging naaantig: ang eksaktong bilang ng mga taong may kapansanan, ang antas ng edukasyon, trabaho. Ang pagmuni-muni ng mga hadlang sa kapaligiran at relasyon sa loob ng balangkas ng umiiral na sistema ng impormasyon at suporta sa istatistika ay nasa mababang antas pa rin, dahil ang konsepto ng "mga hadlang"

sa Russian disability protection legislation ay hindi pa nabuo.

Ang kakulangan ng tumpak at maihahambing na data sa kapansanan, pati na rin ang karanasan sa pagpapatupad ng mga epektibong programa, ay maaaring makahadlang sa parehong pag-unawa sa mga problemang nauugnay sa mga kapansanan at praktikal na aksyon na may kaugnayan sa kategoryang ito ng populasyon. Ang kamalayan sa pangkalahatang populasyon at mga kondisyon ng pamumuhay ng mga taong may mga espesyal na pangangailangan ay maaaring makatulong na mapabuti ang mga pagsisikap na maghatid ng mga de-kalidad na serbisyo at alisin ang mga hadlang na may kaugnayan sa kapansanan, sa huli ay nagbibigay-daan sa mga taong may kapansanan na aktibong lumahok sa lipunan.

Sa kasalukuyan, isinasagawa ang trabaho sa Russia upang lumikha ng mga database ng elektronikong impormasyon sa mga isyu sa kapansanan, kabilang ang medikal at panlipunang kadalubhasaan at rehabilitasyon ng mga may kapansanan. Samakatuwid, nasa kasalukuyang yugto na, ipinapayong isaalang-alang ang mga kinakailangan ng internasyonal na batas.

Ang UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, na pinagtibay ng General Assembly resolution 61/106 ng Disyembre 13, 2006, at nagtataglay ng mga pangunahing karapatan at kalayaan ng indibidwal na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan, ay ang unang komprehensibong kasunduan sa karapatang pantao ng ika-21 siglo. Ang convention na ito ay nagmamarka ng "paradigm shift"

sa mga tuntunin ng mga saloobin at diskarte sa mga taong may kapansanan. Ang mga probisyon nito ay naglalayong tiyakin ang buong partisipasyon ng mga taong may kapansanan sa lipunan, gayundin ang pag-aalis ng kanilang diskriminasyon.

Sa pagtatapos ng 2011, ang Convention ay nilagdaan ng 153 at niratipikahan ng 107 estado. Kasama sa numerong ito ang Russian Federation.

Ang katotohanan na nilagdaan ng Pangulo ng Russia na si Dmitry Medvedev ang batas sa pagpapatibay ng Convention noong Abril 25, 2012, na pinagtibay ng State Duma at inaprubahan ng Federation Council, ay nagpapahiwatig na mas maraming pansin ang sinimulang ibigay sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa Russia. Ayon kay Richard Komenda, Senior Human Rights Adviser sa UN System sa Russian Federation, ang pagsisikap na maisakatuparan ang mga pamantayan ng batas ng Russia sa mga probisyon ng Convention ay kapansin-pansing tumindi sa pinakamataas na antas ng estado.

Sa pamamagitan ng pagpapatibay sa dokumentong ito, na nilagdaan ng Russia noong Setyembre 24, 2008 sa New York, ang Russian Federation ay nagsasagawa ng lahat ng naaangkop na pambatasan, administratibo at iba pang mga hakbang upang ipatupad ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan, gayundin upang matiyak ang kanilang panlipunang proteksyon at isang sapat na antas ng pamumuhay.

Nagsasagawa rin ang Russia na kumunsulta sa kanila kapag bumubuo at nagpapatupad ng batas at mga patakaran tungkol sa mga taong may kapansanan, kabilang ang sa pamamagitan ng mga pampublikong organisasyon na kumakatawan sa mga interes ng mga mamamayang may kapansanan.

Ang lahat ng mga pagsisikap na ginawa ng ating bansa sa mga nakaraang taon ay may kahulugan sa pagbabago ng pangkalahatang pananaw sa mga problema ng mga taong may kapansanan. Noong nakaraan, isang paternalistic na saloobin, isang "medikal" na modelo ng pag-unawa sa kapansanan, ang nangingibabaw. Sa kasalukuyan, ang focus ay sa isang "sosyal" na diskarte na nakabatay sa karapatang pantao - pagkilala sa dignidad at pagkakapantay-pantay ng mga taong may mga kapansanan. Tinutukoy ng modelong ito ng pag-unawa ang sanhi ng kapansanan hindi sa mismong sakit, ngunit sa pisikal, organisasyonal at "relasyon" na mga hadlang na umiiral sa lipunan, batay sa mga stereotype at prejudices. Kasabay nito, ang isang taong may mga espesyal na pangangailangan ay hindi isang "tagadala ng problema" na nangangailangan ng espesyal na pagsasanay. Ang mga problema at hadlang sa buhay ng gayong tao ay nilikha ng lipunan at ang di-kasakdalan ng sistemang panlipunan, na sa mga modernong kondisyon ay hindi pa handang tugunan ang magkakaibang pangangailangan ng lahat ng mamamayan.

Kaya, ang kapansanan ay resulta ng pakikipag-ugnayan na nagaganap sa pagitan ng mga taong may kapansanan at mga hadlang sa ugali at kapaligiran na pumipigil sa kanila na ganap at aktibong makilahok sa lipunan sa pantay na batayan sa iba.

Noong Hunyo 2011, ang ating bansa ay naghanda ng isang draft na Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas na Pambatasan ng Russian Federation sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga Taong may Kapansanan na May Kaugnayan sa Pagpapatibay ng United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities" mga taong may kapansanan. sa Russian Federation. Ang proyekto ay dapat na amyendahan ang 21 na pambatasan ng Russian Federation upang matiyak ang epektibong mga legal na mekanismo para sa walang pasubaling pagsasakatuparan ng mga karapatan at kalayaan ng mga taong may kapansanan alinsunod sa mga probisyon ng Convention.

Noong Enero 2010, itinatag ng Ministry of Health and Social Development ng Russian Federation ang Department for the Affairs of the Disabled, ang pangunahing layunin kung saan ay magtrabaho upang makamit ang mga karaniwang pamantayan sa pagsasanay sa Russia, na nagresulta sa pag-aampon ng estado. programa ng Russian Federation na "Accessible Environment" para sa 2011".

Inaprubahan din ng Dekreto ng Pamahalaan ng Republika ng Komi na may petsang Nobyembre 21, 2011 No. 521 ang programa ng Republic of Komi na "Accessible Environment" para sa 2011-2015, ang mga layunin kung saan

– pagbuo sa 2015 ng mga kondisyon para sa walang hadlang na pag-access sa mga priyoridad na pasilidad at serbisyo sa mga pangunahing lugar ng buhay ng mga may kapansanan at iba pang mga grupo ng populasyon na may limitadong kadaliang kumilos, pati na rin ang pagtiyak ng accessibility, pagtaas ng kahusayan at pagiging epektibo ng pagkakaloob ng iba't ibang mga serbisyo para sa mga may kapansanan, kabilang ang pagtiyak ng pantay na pagkakataon sa paggamit ng mga karapatan sa pagboto .

Ang isang mahalagang gawain sa loob ng balangkas ng programang republikano ay tulungan ang mga aktibidad ng mga pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan.

Ang aplikasyon ng paraan ng target ng programa ay magbibigay-daan para sa pangmatagalang pag-concentrate ng mga mapagkukunan ng organisasyon at pananalapi, magbigay ng pinagsamang diskarte sa paglutas ng mga problema ng mga taong may mga kapansanan na naninirahan sa Komi Republic, at bilang isang resulta, makabuluhang mapabuti ang kanilang kalidad ng buhay .

LEGAL NA BALANGKAS PARA SA SOCIAL PROTECTION

disabled

Ang problema ng epektibong probisyon ng mga karapatang pantao para sa mga taong may kapansanan ay may kaugnayan kapwa sa internasyonal na antas at sa antas ng mga indibidwal na estado. Sa simula ng ika-21 siglo, napatunayang hindi sapat ang pagkakaroon ng ilang mga internasyonal na kasunduan sa karapatang pantao at mga dokumentong nagpapayo sa larangan ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan - sa kabila ng mga positibong simulang ito, ang mga taong may kapansanan ay patuloy na nahaharap sa mga hadlang sa kanilang pakikilahok sa lipunan bilang pantay na miyembro at mga paglabag sa kanilang mga karapatan sa buong mundo.

Noong Disyembre 13, 2006, isang umiiral na internasyonal na legal na instrumento sa larangan ng karapatang pantao ay pinagtibay - ang UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, na nilagdaan ng Russian Federation noong Setyembre 24, 2008, na isang tagapagpahiwatig ng kahandaan ng bansa. upang lumikha ng mga kondisyon na naglalayong sundin ang mga internasyonal na pamantayan ng pang-ekonomiya, panlipunan, legal at iba pang mga karapatan ng mga taong may kapansanan.

Ang paglagda sa Convention ay aktwal na inaprubahan ang mga prinsipyo kung saan ang patakaran ng estado na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan ay dapat na batayan.

Ang UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, ayon sa maraming mananaliksik, ay hindi nagtatag ng anumang mga bagong karapatan. Gayunpaman, ang mga hakbang na naglalayong mapagtanto ang mga karapatang ito ay maaaring magkaiba nang malaki sa mga katulad na hakbang na naglalayong mapagtanto ang mga karapatan ng mga taong walang kapansanan. Bilang karagdagan, ang kategoryang "taong may kapansanan" mismo ay napakamagkakaiba. Halimbawa, ang artikulo 1 ay nagbibigay na "Kabilang sa mga taong may kapansanan ang mga may pangmatagalang pisikal, mental o sensory na kapansanan na, sa pakikipag-ugnayan sa iba't ibang mga hadlang, ay maaaring hadlangan ang kanilang buo at epektibong pakikilahok sa lipunan sa pantay na batayan sa iba". Bilang karagdagan sa mga karamdaman sa kalusugan, ang kapansanan ay maaaring makilala sa pamamagitan ng iba't ibang antas ng kalubhaan ng mga naturang karamdaman. Malinaw, ang nilalaman at saklaw ng mga hakbang na ginawa ng estado upang maisakatuparan ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan ay magiging iba. Samakatuwid, ang kinakailangang data ng istatistika ay dapat maglaman ng sapat na impormasyon sa istruktura ng kapansanan at ang mga hakbang na kinakailangan para sa epektibong pagsasama ng mga taong may kapansanan sa lipunan (halimbawa, mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon, serbisyong medikal at panlipunan), depende sa likas na katangian ng kapansanan at kalubhaan.

Ang susunod na kinakailangan para sa istatistikal na impormasyon ay nauugnay sa konsepto ng "harang". Ang terminong "mga hadlang" ay naroroon din sa kahulugan ng kapansanan. Hindi tulad ng mga sakit sa kalusugan, na subjective, ang mga hadlang ay nagpapakilala sa mga kadahilanan ng pisikal at panlipunang kapaligiran ng taong may kapansanan. Gayunpaman, ito ay tiyak na isang tiyak na "interaksyon" ng mga hadlang at kondisyon ng kalusugan na itinuturing sa Convention bilang isang estado ng kapansanan.

Dapat tandaan na ang mga hadlang sa loob ng kahulugan ng Convention on the Rights of Persons with Disabilities ay kinabibilangan hindi lamang ng mga di-kasakdalan sa arkitektura ng pisikal na kapaligiran (mga gusali, institusyon, lugar ng trabaho), kundi pati na rin ang mga saloobin sa mga taong may kapansanan batay sa mga negatibong stereotype at mga pagkiling, gayundin ang mga paghihigpit sa accessibility ng transportasyon, impormasyon at mga serbisyo sa komunikasyon at mga serbisyong hayagang ibinibigay sa publiko. Kaya, ang istatistikal na impormasyon ay dapat magpakita ng mga salik sa kapaligiran na negatibong nakakaapekto sa pagtamasa ng mga karapatang pantao ng mga taong may kapansanan.

Ang karapatan sa isang sapat na pamantayan ng pamumuhay at panlipunang proteksyon na walang diskriminasyon batay sa kapansanan ay dapat tiyakin at isulong upang ang mga taong may espesyal na pangangailangan at kanilang mga pamilya ay patuloy na mapabuti ang kanilang mga kondisyon at kalidad ng buhay, magkaroon ng sapat na pagkain, damit, tirahan.

Batas ng Russian Federation ng Nobyembre 24, 1995 No. 181-FZ "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" (tulad ng susugan noong Nobyembre 30, 2011) ay tumutukoy sa patakaran ng estado sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga tao may mga kapansanan sa Russian Federation, ang layunin nito ay upang matiyak na ang mga taong may kapansanan ay pantay-pantay sa iba pang mga mamamayan ng mga pagkakataon sa pagpapatupad ng sibil, pang-ekonomiya, pampulitika at iba pang mga karapatan at kalayaan na itinakda ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Noong Enero 1, 2005, Pederal na Batas Blg. 122-FZ na may petsang Agosto 22, 2004 "Sa Mga Pagbabago sa Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na May kaugnayan sa Pag-ampon ng mga Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-aayos ng Lehislatibo (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation" at "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng lokal na pamahalaan sa sarili sa Russian Federation" (mula dito ay tinutukoy bilang ang Batas ng Agosto 22, 2004 Hindi 122-FZ).

Ayon sa batas na ito, ang pagpopondo ng mga indibidwal na hakbang ng panlipunang suporta na ibinibigay sa isang mamamayan ay pinabuting sa pamamagitan ng pagtatatag ng buwanang pagbabayad ng pera habang pinapanatili ang karapatang tumanggap ng tulong panlipunan ng estado sa anyo ng isang hanay ng mga serbisyong panlipunan.

Upang matiyak ang pagsasakatuparan ng mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng mga serbisyong panlipunan, pinapanatili ang isang pederal na rehistro.

Alinsunod sa Order of the Ministry of Health and Social Development ng Russian Federation na may petsang Setyembre 30, 2004 No. 143 "Sa katawan na nagpapanatili ng Federal Register of Persons Eligible for State Social Assistance", kabilang ang software at mga teknolohiya para sa pagkakasundo ng impormasyong natanggap mula sa mga ehekutibong katawan ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kasama ang database ng Pension Fund ng Russian Federation, ang rehistro ay pinananatili ng Pension Fund ng Russian Federation at ang mga teritoryal na katawan nito na may kaugnayan sa mga mamamayan na tinukoy sa Artikulo 6.1 at 6.7 ng Pederal na Batas ng Hulyo 17, 1999 No. 178-FZ "Sa tulong ng Social ng Estado."

Ang Order ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation noong Nobyembre 30, 2004 No. 294 ay inaprubahan ang "Procedure para sa paggawa ng buwanang pagbabayad ng cash sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan sa Russian Federation".

Ang probisyon ng pensiyon para sa mga taong may kapansanan ay isinasagawa alinsunod sa mga pamantayan ng Pederal na Batas ng Disyembre 17, 2001 No. 173-FZ "Sa mga pensiyon sa paggawa sa Russian Federation" at Pederal na Batas ng Disyembre 15, 2001 No. 166-FZ " Sa probisyon ng pensiyon ng estado sa Russian Federation".

Ang Pederal na Batas Blg. 196-FZ ng Nobyembre 25, 2006 "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Probisyon ng Pensiyon ng Estado" ay nagtatatag ng karapatang tumanggap ng dalawang uri ng mga pensiyon para sa mga mamamayan na iginawad ang badge na "Naninirahan sa Kinubkob na Leningrad" at para sa mga taong may kapansanan.

Mga taong may kapansanan (kabilang ang mga batang may kapansanan) na nangangailangan ng permanenteng o pansamantalang tulong sa labas, alinsunod sa Pederal na Batas ng Russian Federation ng Agosto 2, 1995 No. 122-FZ "Sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matandang Mamamayan at mga May Kapansanan" at Pederal na Batas ng Disyembre 10. 1995 No. 195-FZ "Sa mga pangunahing kaalaman ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation" ay may karapatan sa mga serbisyong panlipunan.

Isinasaalang-alang ang kanilang indibidwal na pangangailangan, binibigyan sila ng mga serbisyong panlipunan alinsunod sa Decree of the Government of the Komi Republic na may petsang Hunyo 24, 2005 No. 150 "Sa listahan ng republika ng mga garantisadong serbisyong panlipunan at ang listahan ng mga karagdagang serbisyong panlipunan na ibinigay sa populasyon ng Komi Republic sa pamamagitan ng mga serbisyong panlipunan", pati na rin ang mga pamantayan ng estado ng mga serbisyong panlipunan , na inaprubahan ng Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan na may petsang Setyembre 25, No. 242 "Sa mga pamantayan ng estado ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Komi Republic”.

Ang pamamaraan at mga kondisyon para sa mga serbisyong panlipunan ay inaprubahan ng Decree of the Government of the Komi Republic na may petsang Oktubre 12, 2011 No. 458 "Sa mga hakbang upang ipatupad ang Batas ng Komi Republic "Sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Komi Republic".

Ang Batas ng Republika ng Komi na may petsang Nobyembre 12, 2004 Blg. 55-RZ "Sa Social na Suporta para sa Populasyon sa Republika ng Komi" ay nagtatatag ng mga ligal na garantiya, kabilang ang mga dagdag sa itinatag ng batas ng Russian Federation para sa panlipunang proteksyon ng ilang kategorya ng populasyon, kabilang ang mga taong may kapansanan at mga pamilyang nagpapalaki ng mga bata - mga taong may kapansanan na naninirahan sa Republika ng Komi upang lumikha ng mga kondisyon na nagbibigay sa kanila ng isang disenteng buhay at paggalang sa lipunan. Ang mga sukat ng suportang panlipunan at mga pagbabayad sa lipunan na itinatag ng batas na ito at ang mga regulasyong legal na aksyon ng Pamahalaan ng Republika ng Komi na pinagtibay alinsunod dito ay mga obligasyon sa paggasta ng Republika ng Komi.

Noong Agosto 1, 2009, ipinatupad ang Batas Blg. 68-RZ "Sa Ilang Isyu na May Kaugnayan sa Pangangalaga at Tulong sa mga Matatanda at May Kapansanan sa Republika ng Komi". Upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga matatanda at may kapansanan na mga mamamayan, palakasin ang mga tradisyon ng pagtutulungan sa isa't isa, maiwasan ang kalungkutan sa lipunan, ang Batas na ito ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pag-aayos ng pangangalaga at tulong sa mga mamamayang ito at isang karagdagang garantiyang panlipunan sa anyo ng isang buwanang bayad para sa mga taong nagbibigay ng pangangalaga at tulong.

Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Republika ng Komi na may petsang Pebrero 28, 2011 No. 3 ay inaprubahan ang programa ng Republika ng Komi "Magagawa kong mabuhay nang nakapag-iisa (2011-2013)", na naglalayong i-maximize ang potensyal ng mga batang may kapansanan sa intelektwal na pinalaki sa isang boarding institution para sa mga batang may kapansanan ng sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon Republic of Komi. Ang programang ito ay nagbibigay para sa pagbuo ng iba't ibang anyo ng kaayusan sa buhay para sa mga nagtapos ng residential na institusyon at ang kanilang panlipunang suporta, at kasama ang pagbuo at pagpapatupad ng mga modelo ng social rehabilitation work na makakatulong sa pagtuturo sa mga batang may kapansanan sa pag-unlad (na may mga kapansanan sa pag-iisip) self-service mga kasanayan sa pang-araw-araw na buhay at mga gawaing propesyonal at paggawa.

Ang karapatan sa kalusugan. Ang karapatan sa habilitation at rehabilitation. Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa pinakamataas na maaabot na pamantayan ng kalusugan nang walang diskriminasyon batay sa kapansanan. Kailangang bigyan sila ng access sa mga serbisyong pangkalusugan na sensitibo sa kasarian, kabilang ang rehabilitasyon para sa mga kadahilanang pangkalusugan.

Upang makamit at mapanatili ang pinakamataas na kalayaan, ganap na pisikal, mental, panlipunan at propesyonal na mga kakayahan at ang buong pagsasama ng mga taong may kapansanan sa lahat ng aspeto ng buhay, kinakailangan na ayusin, palakasin at palawakin ang komprehensibong mga serbisyo at programa ng habilitation at rehabilitasyon, lalo na. sa larangan ng serbisyong pangkalusugan at panlipunan.

Alinsunod sa Art. 61 ng Batas ng Russian Federation ng Nobyembre 21, 2011 No. 323-FZ "Sa Mga Batayan ng Pagprotekta sa Kalusugan ng mga Mamamayan sa Russian Federation", isang medikal at panlipunang pagsusuri ay isinasagawa upang matukoy ang mga pangangailangan ng taong sinusuri para sa mga hakbang sa proteksyong panlipunan, kabilang ang rehabilitasyon, ng mga pederal na institusyon ng medikal at panlipunang pagsusuri batay sa isang pagtatasa ng mga paghihigpit na mahahalagang aktibidad na dulot ng patuloy na kaguluhan ng mga function ng katawan.

Ayon sa Decree of the Government of the Russian Federation noong Pebrero 20, 2006 No. 95 "Sa pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkilala sa isang tao bilang may kapansanan" (tulad ng sinususugan noong Disyembre 30, 2009), ang Federal State Institution "Main Bureau of Medical and Social Expertise in the Komi Republic" ay gumuhit ng isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon (IPR) para sa bawat taong may kapansanan, na kinabibilangan ng lahat ng mga hakbang sa rehabilitasyon na kinakailangan para sa isang taong may kapansanan (batang may kapansanan), kabilang ang pagbibigay ng mga serbisyong pang-edukasyon.

Ang isa sa mga direksyon ng medikal na rehabilitasyon ay ang pagkakaloob ng mga gamot para sa mga may kapansanan, na kinokontrol ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 30, 1994 No. 890 "Sa Suporta ng Estado para sa Pag-unlad ng Industriya ng Medikal at Pagpapabuti ang Probisyon ng Populasyon at Mga Institusyon ng Pangangalagang Pangkalusugan na may mga Gamot at Produktong Medikal” (gaya ng sinusugan mula 14 Pebrero 2002).

Noong Disyembre 2008, inihanda at ipinadala ng Ministri ng Kalusugan ng Republika ng Kazakhstan sa lahat ng mga pinuno ng munisipalidad ng Republika ang "Kasunduan sa pagitan ng Ministri ng Kalusugan ng Republika ng Komi at ng munisipalidad sa pakikipagtulungan sa pagpapatupad ng Mga Batayan ng Batas ng Russian Federation sa proteksyon ng kalusugan ng mga mamamayan", alinsunod sa kung saan, bukod sa iba pang mga bagay, pakikipag-ugnayan at koordinasyon ng mga aktibidad upang ayusin ang pagkakaloob ng mga gamot sa mga mamamayang may kapansanan.

Ang karapatan sa edukasyon ay isa sa mga pangunahing at hindi maiaalis na mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russian Federation. Upang maisakatuparan ang karapatang ito nang walang diskriminasyon at batay sa pagkakapantay-pantay ng pagkakataon, kinakailangan upang matiyak ang inklusibong edukasyon ng mga taong may espesyal na pangangailangang pang-edukasyon sa lahat ng antas at panghabambuhay na pag-aaral. Ang edukasyon sa Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa batas ng Russian Federation at mga pamantayan ng internasyonal na batas.

Ang Edukasyon sa Batas ng Russian Federation na may petsang Hulyo 10, 1992 No. 3266-1 "Sa Edukasyon" ay nangangahulugang isang may layuning proseso ng pagpapalaki at edukasyon sa mga interes ng isang tao, lipunan, estado, na sinamahan ng isang pahayag ng tagumpay ng isang mamamayan (mag-aaral) ng mga antas ng edukasyon na itinatag ng estado (mga kwalipikasyong pang-edukasyon).

Ang pagkuha ng isang mamamayan (mag-aaral) ng edukasyon ay nauunawaan bilang ang tagumpay at pagkumpirma sa kanya ng isang tiyak na kwalipikasyon sa edukasyon, na pinatunayan ng isang naaangkop na dokumento.

Para sa mga batang may espesyal na pangangailangang pang-edukasyon, ang mga awtoridad sa edukasyon ay lumikha ng mga espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon (mga klase, grupo) na nagbibigay ng paggamot, edukasyon at pagsasanay, pakikibagay sa lipunan at pagsasama ng "espesyal" na mga bata sa lipunan.

Ang mga kategorya ng mga mag-aaral, mga mag-aaral na ipinadala sa mga institusyong pang-edukasyon na ito, pati na rin ang mga pinananatili sa buong suporta ng estado, ay tinutukoy ng pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga batang may espesyal na pangangailangang pang-edukasyon ay ipinadala sa mga institusyong pang-edukasyon na ito ng mga katawan na nagsasagawa ng pamamahala sa larangan ng edukasyon, na may pahintulot lamang ng mga magulang (mga legal na kinatawan) sa pagtatapos ng sikolohikal at medikal na komisyon ng pedagogical, ang regulasyon kung saan ay naaprubahan. ng pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Isinasagawa ang distance learning sa Komi Republic. Alinsunod sa utos ng Ministri ng Edukasyon ng Republika ng Komi na may petsang Marso 1, 2010 No. 49 "Sa Pag-apruba ng Mga Modelong Regulasyon sa Distance Learning para sa mga Batang May Kapansanan sa Republika ng Komi", ang regulasyon sa pag-aaral ng distansya para sa mga batang may kapansanan sa Komi Republic ay kinokontrol ang organisasyon ng proseso ng pag-aaral gamit ang mga teknolohiya sa pag-aaral ng distansya para sa mga bata ng kategoryang ito na, para sa mga kadahilanang pangkalusugan, ay hindi maaaring dumalo sa mga institusyong pang-edukasyon at kailangang turuan sa bahay.

39 "Sa sukat ng panlipunang suporta para sa mga batang may kapansanan sa paningin" para sa mga batang may kapansanan sa paningin pagkatapos ng kanilang pag-aaral at sa pag-abot sa edad na 18 taon, ang isang sukatan ng panlipunang suporta ay itinatag sa anyo ng walang limitasyong libreng paggamit ng mga kagamitan sa kompyuter ibinibigay sa kanila sa panahon ng pag-aaral ng distansya.

Ang karapatan ng mga taong may kapansanan na magtrabaho at magtrabaho ay ginagamit alinsunod sa kasalukuyang balangkas ng regulasyon: ang Labor Code ng Russian Federation ng Disyembre 30, 2001 No. 197-FZ (Labor Code ng Russian Federation), ang Batas ng Russian Federation ng Abril 19, 1991 No. 1032-1 "Sa Pagtatrabaho ng Populasyon sa Russian Federation", Mga Artikulo 20-24 ng Pederal na Batas "Sa Panlipunan na Proteksyon ng mga May Kapansanan sa Russian Federation", Dekreto ng Pamahalaan ng Republika ng Komi na may petsang Disyembre 30, 2004 Blg. 276 "Sa Pagtatatag ng Quota para sa Pagtatrabaho ng mga Taong May Kapansanan", (tulad ng binago ng mga Dekreto ng Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan na may petsang 16.08.2010 Blg. 260, na may petsang 28.09. 2011 No. 415), Dekreto ng Pamahalaan ng Republika ng Komi na may petsang Disyembre 20, 2011 No. 593 "Sa pag-apruba ng programang pangrehiyon "Pag-promote ng trabaho ng mga taong walang trabaho na may kapansanan, mga magulang na nagpapalaki ng mga batang may kapansanan, mga magulang na may maraming anak sa the Komi Republic (2012)” at iba pang mga legal na aksyon na naglalayong lumikha ng mga tunay na pagkakataon para sa mga taong may kapansanan na makisali sa kapaki-pakinabang, kumikitang mga aktibidad at maiwasan ang tumitingin sa mga partikular na mekanismo para sa pagpapatupad nito.

Ang mga isyu ng pagsasakatuparan ng karapatan sa accessibility at paglikha ng isang naa-access na kapaligiran sa pamumuhay para sa mga taong may kapansanan ay kinokontrol ng Town Planning Code ng Russian Federation ng Disyembre 29, 2004 No. 190-FZ.

Alinsunod sa Art. 15 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 No. 181-FZ "Sa Social Protection of Disabled Persons sa Russian Federation", sa pamamagitan ng magkasanib na Dekreto ng Gosstroy ng Russia at ng Ministri ng Paggawa ng Russian Federation No. panlipunan imprastraktura", na kinokontrol ang mga kondisyon at antas ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga kalahok sa proseso ng pamumuhunan sa larangan ng konstruksiyon sa paghahanda ng mga paunang permit, pagpapaunlad, pag-apruba, pag-apruba at pagpapatupad ng dokumentasyon ng proyekto para sa pagtatayo, pagpapalawak, muling pagtatayo o teknikal na muling- kagamitan ng mga pasilidad sa imprastraktura ng lipunan sa teritoryo ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan.

Ang mga teritoryal na katawan ng arkitektura at pagpaplano ng lunsod ng Ministri ng Arkitektura, Konstruksyon at Pampublikong Utility ng Republika ng Komi at mga lokal na pamahalaan na pinahintulutan para sa arkitektura at pagpaplano ng lunsod ay sumusunod sa Pamamaraan sa itaas: gumuhit at mag-isyu ng mga paunang permit, kabilang ang mga pagtatalaga sa arkitektura at pagpaplano para sa disenyo, konstruksyon at muling pagtatayo ng mga pasilidad ng panlipunang imprastraktura, alinsunod sa mga kinakailangan ng mga kaugnay na mga code at regulasyon ng gusali, pati na rin sa kasunduan sa mga awtoridad sa social security ng munisipyo.

Ayon sa Artikulo 15 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 No. 181-FZ "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation", ang paglikha ng mga kondisyon para sa pag-access para sa mga taong may kapansanan sa mga bagay ng engineering, transportasyon, panlipunang imprastraktura ay ibinibigay ng mga may-ari ng mga bagay na ito (ang Pamahalaan ng Russian Federation, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan at mga organisasyon, anuman ang mga organisasyonal at legal na anyo) sa loob ng mga limitasyon ng mga paglalaan taun-taon na ibinibigay para sa mga layuning ito. sa mga badyet ng lahat ng antas.

Upang matiyak ang walang hadlang na pag-access ng mga taong may kapansanan sa mga pasilidad sa imprastraktura ng lipunan ng mga institusyon ng estado na nasa ilalim ng Ahensya ng Republika.

Komi para sa Social Development, ang mga sumusunod na regulasyon ay inilabas at ipinapatupad:

Order No. 01-12/492 ng Disyembre 31, 2009 "Sa paglikha ng mga kondisyon para sa mga taong may kapansanan para sa walang hadlang na pag-access sa mga gusaling pang-administratibo at pasilidad ng palakasan";

Order No. 01-12/45 ng Pebrero 15, 2011 "Sa paglikha ng mga kondisyon para sa mga taong may kapansanan para sa walang hadlang na pag-access sa mga gusaling pang-administratibo at pasilidad ng palakasan";

Order No. 01-12/195 ng Oktubre 05, 2011 "Sa paglikha ng walang hadlang na pag-access para sa mga taong may kapansanan sa mga pasilidad sa imprastraktura ng lipunan."

Upang lumikha ng mga kondisyon para sa walang harang na pag-access sa mga priyoridad na pasilidad at serbisyo sa mga priyoridad na lugar ng buhay ng mga taong may kapansanan, ang programa ng estado na "Accessible Environment" para sa 2011-2015 ay naaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Marso 17, 2011 Hindi 175 "Sa programa ng estado ng Russian Federation" Accessible Environment "para sa 2011-2015", pati na rin ang programa ng Republic of Komi "Accessible Environment" para sa 2011-2015 ay inaprubahan ng Decree of the Government of the Republic of Komi na may petsang Nobyembre 21, 2011 No. 521 "Sa Pag-apruba ng Programa ng Republika ng Komi "Accessible Environment" para sa 2011-2015".

Ang karapatan ng mga taong may kapansanan na maglaro ng isports, gayundin ang lumahok sa kultural na buhay, paglilibang at paglilibang, ay nagsisiguro ng pagkakataon para sa mga taong may espesyal na pangangailangan na lumahok sa pantay na batayan sa iba sa mga kaganapang pampalakasan, upang bumuo at gamitin ang kanilang malikhain, masining at intelektwal na potensyal hindi lamang para sa kanilang sariling kapakanan, kundi para din sa kapakinabangan ng buong lipunan.

Bilang karagdagan, ang mga taong may kapansanan ay may karapatan na kilalanin at suportahan ang kanilang natatanging kultura at linguistic na pagkakakilanlan, kabilang ang mga sign language at kultura ng mga taong may kapansanan sa pandinig at paningin.

Ang Pederal na Batas No. 329-FZ ng Disyembre 4, 2007 "Sa Pisikal na Kultura at Isports sa Russian Federation" ay kinokontrol ang mga relasyon sa larangan ng pisikal na kultura at palakasan. Ang Pamahalaan ng Komi Republic ay nagsasagawa ng may layuning gawain upang mabuo ang ligal na balangkas para sa lugar na ito ng aktibidad.

Ang Artikulo 8 ng Pederal na Batas na ito ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng pisikal na kultura at palakasan, kabilang ang sugnay 7 ng Artikulo 8 ay tumutukoy sa pagpapatupad ng mga hakbang upang bumuo ng pisikal na kultura at palakasan para sa mga taong may kapansanan, pati na rin bilang adaptive physical culture at adaptive sports.

Noong Setyembre 29, 2008, ang Batas ng Komi Republic No. 91-RZ "Sa Ilang Isyu sa Larangan ng Pisikal na Kultura at Isports sa Komi Republic" ay pinagtibay. P. 8 Art. Tinutukoy ng 3 ng batas na ito ang mga kapangyarihan ng Gobyerno ng Komi Republic na magpatupad ng mga hakbang para sa pagpapaunlad ng pisikal na kultura at sports para sa mga taong may mga kapansanan at mga taong may espesyal na pangangailangan ng pisikal na pag-unlad, adaptive physical culture at adaptive sports sa Komi Republic.

Ang batas ng Republika ng Komi na may petsang Marso 5, 2007 "Sa panghabambuhay na buwanang materyal na suporta ng mga atleta ng Republika ng Komi para sa mga espesyal na serbisyo sa Republika ng Komi" ay nagbibigay sa Honored Masters of Sports ng panghabambuhay na buwanang materyal na suporta.

Inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Republika ng Komi na may petsang Marso 4, 2011 No. 53-r ang "Konsepto para sa pagpapaunlad ng pisikal na kultura at palakasan sa Republika ng Komi para sa panahon hanggang 2020", na binuo batay sa Diskarte para sa pagpapaunlad ng pisikal na kultura at palakasan sa Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, na kung saan ay isang kumplikado ng mga aktibidad sa regulasyon, organisasyon, logistik, impormasyon at pang-promosyon, na pinagsama ng konsepto at layunin, na idinisenyo upang matiyak ang solusyon ng pangunahing mga gawain sa larangan ng pisikal na kultura at palakasan (kabilang ang para sa mga taong may kapansanan). Tinutukoy nito ang nilalaman at pangunahing paraan ng pag-unlad ng pisikal na kultura at palakasan sa teritoryo ng Komi Republic at naglalayon sa pagbuo ng isang modernong industriya ng palakasan na may kakayahang magbigay ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng mass sports at sports ng mas mataas na tagumpay sa panahon. hanggang 2020, modernisasyon ng sistema ng pisikal na kultura at edukasyon sa palakasan ng mga naninirahan sa republika, pagsasanay ng mga republikang atleta na may mataas na uri, karagdagang pag-unlad ng imprastraktura na naglalayong maabot ang mga may kapansanan at mga taong may kapansanan.

Ang papel ng rehabilitasyon ng kultural na globo ay hindi tinukoy sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation". Gayunpaman, ang pagiging angkop ng pagsasama nito sa sistemang ito ay dahil kapwa sa kahalagahan ng mga halaga ng kultura para sa pag-unlad at pagsasakatuparan ng sarili ng indibidwal, na ipinahayag sa Batas ng Russian Federation ng Oktubre 9, 1992 No. at pagsasanay ng gawain ng mga institusyong pangkultura na may mga taong may kapansanan.

Bilang karagdagan, ang lahat ng naaangkop na hakbang ay dapat gawin sa antas ng Estado upang matiyak na ang mga taong may kapansanan ay maaaring magtamasa ng karapatan sa kalayaan sa pagpapahayag at opinyon, kabilang ang kalayaang maghanap, tumanggap at magbigay ng impormasyon at ideya sa pantay na batayan sa iba, gamit ang lahat ng uri ng komunikasyon na kanilang pinili.

Ang karapatang lumahok sa pampulitika at pampublikong buhay ay nagbibigay sa mga taong may kapansanan ng mga karapatang pampulitika at ng pagkakataong tamasahin sila sa pantay na batayan sa iba.

Ang mga taong may kapansanan ay aktibong kasangkot sa mga aktibidad na panlipunan, na nagtataguyod para sa pagkilala at pagpapatupad ng kanilang mga karapatang sibil. Ang paksa ng regulasyon ng Pederal na Batas No. 82-FZ ng Mayo 19, 1995 "Sa Mga Pampublikong Asosasyon" ay mga relasyon sa publiko na nagmumula kaugnay sa paggamit ng mga mamamayan ng karapatang makisama, sa mga aktibidad, muling pag-aayos at (o) pagpuksa ng pampublikong asosasyon. Nalalapat ang Pederal na Batas na ito sa lahat ng pampublikong asosasyon, kabilang ang mga taong may kapansanan, na nilikha sa kanilang inisyatiba.

Ang pagbibigay ng mga taong may kapansanan ng pantay na pagkakataon sa ibang mga mamamayan sa paggamit ng kanilang mga karapatan sa elektoral ay isang mahalagang bahagi ng patakaran ng estado, ang pag-unlad ng lipunang sibil at nag-aambag sa pagtaas ng aktibidad ng sibiko at responsibilidad ng populasyon.

Dapat gumawa ng mga kundisyon para sa mga mamamayang may kapansanan upang magbigay ng mga pagkakataon para sa paggamit ng kanilang mga karapatan sa elektoral. Para sa mga layuning ito, maraming gawain ang ginagawa sa Komi Republic, kabilang ang:

1) ang proyektong "Daan patungo sa istasyon ng botohan" ay ipinatutupad, na nag-aambag sa paglikha ng isang kapaligirang walang hadlang para sa mga botante na may mga kapansanan;

2) isang hanay ng mga hakbang para sa legal na edukasyon at legal na edukasyon ng mga botante na may mga kapansanan ay isinasagawa;

3) ang pinakamainam na mga kondisyon ay nilikha para sa mga mamamayan ng kategoryang ito upang gamitin ang kanilang mga karapatan sa elektoral sa istasyon ng botohan at sa labas ng istasyon ng botohan sa panahon ng paghahanda at pagsasagawa ng mga kampanya sa halalan;

5) ang mga istasyon ng botohan ay tinutukoy, sa lugar ng pagboto kung saan kinakailangan na magbigay ng mga espesyal na booth ng pagboto para sa mga botante na nahihirapan sa paglipat at paggamit ng mga wheelchair;

6) ang mga pampakay na audiovisual na produkto ay nilikha, ang mga pampakay na naka-print na publikasyon ay inilabas upang ipaalam ang tungkol sa mga halalan, tungkol sa mga partidong pampulitika at mga kandidato, tungkol sa pamamaraan ng pagboto ng mga mamamayang may mga kapansanan, gayundin upang mapabuti ang legal na kultura ng mga botante sa kategoryang ito;

7) para sa mga botante na may kapansanan sa paningin, nilikha ang isang espesyal na mapagkukunan ng impormasyon sa mga website ng Komisyon sa Halalan ng Republika ng Komi;

8) sa lugar para sa pagboto sa mga istasyon ng botohan, ang mga karagdagang kasangkapan ay inilalagay upang matiyak ang proseso ng pagboto ng mga botante na may mga kapansanan, ang karagdagang pag-iilaw ay nakaayos para sa mga bulag at may kapansanan sa paningin;

9) ang mga istasyon ng botohan ay tinutukoy, sa lugar ng pagboto kung saan kinakailangang maglagay ng mga materyales na ginawa sa malalaking print at (o) gamit ang Braille dotted font;

10) sa araw ng pagboto, ang mga mamamayan na may kapansanan sa paningin ay binibigyan ng mga magnifier, na, bukod sa iba pang mga bagay, ay inilalagay sa mga booth para sa lihim na pagboto, mga espesyal na stencil na may mga puwang para sa mga balota.

Ang gawaing ito sa Republika ng Komi ay isinasagawa ng mga komisyon sa halalan kasama ang mga awtoridad ng estado ng Komi Republic, mga lokal na pamahalaan, mga pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan.

Kaya, ang pagpapabuti ng regulasyong ligal na balangkas, epektibong regulasyon ng estado sa panlipunang globo, ang aplikasyon ng paraan ng target ng programa (pagpapatupad ng mga pederal at panrehiyong target na programa) ay mga tool sa kontrol para sa paglutas ng mga problema ng mga taong may kapansanan.

PANGUNAHING SOCIO-DEMOGRAPHIC NA KATANGIAN

Ang tulong panlipunan sa mga taong may kapansanan ay ibinibigay ng iba't ibang mga serbisyo na nag-iingat ng mga rekord ng mga ito bilang kanilang mga kliyente alinsunod sa kanilang mga gawain. Ang mga mamamayan na opisyal na nakatanggap ng kapansanan ay hindi palaging napapailalim sa isang pagpaparehistro sa hinaharap. Ang mga panrehiyong institusyon ng medikal at panlipunang kadalubhasaan, na ang mga desisyon ay nagpapahiwatig na ang isang mamamayan ay isang taong may kapansanan, kadalasang isinasaalang-alang ang mga mamamayang nag-aplay sa kanila sa taon ng kalendaryo. Ang mga ito ay maaaring mga taong nakatanggap ng kapansanan sa unang pagkakataon, o mga taong may mga kapansanan na ipinadala sa isang institusyon para sa muling pagsusuri.

Ang isang mamamayan na nakatanggap ng kapansanan ay maaaring umalis sa rehiyon o mamatay, kaya ang bilang ng mga mamamayan na nakatanggap ng kapansanan sa unang pagkakataon ay hindi nangangahulugan na ang parehong bilang ng mga taong may kapansanan ay tumaas sa rehiyon.

Ang bilang at istraktura ng mga mamamayan na may malubhang sakit na hindi nakatanggap ng opisyal na katayuan ng isang taong may kapansanan ay maaari lamang tantyahin batay sa hindi direktang data. Dahil ang mga medikal na istatistika ay maaaring magbigay ng ibang bilang ng mga pasyente na may kalubhaan ng sakit na nakakatugon sa pamantayan para sa kapansanan, nagdudulot ito ng kontrobersya tungkol sa tunay na bilang ng mga taong may partikular na uri ng sakit.

Sa kabilang banda, ang mga taong may kapansanan na nag-aaplay sa ITU para sa muling pagsusuri ay bahagi lamang ng mga may kapansanan na naninirahan sa rehiyon, dahil

ang iba ay mga mamamayan na may permanenteng kapansanan o isang mahabang agwat ng muling pagsusuri, at hindi sa lahat ng kaso ay muling nakarehistro sa mga katawan ng ITU.

Ang pagkakaiba-iba ng data sa bilang ng mga taong may kapansanan na naninirahan kahit sa isang lokalidad ay apektado ng apat na multidirectional na salik (pangunahing kapansanan, dami ng namamatay, pangingibang-bansa at imigrasyon), na lubhang mahirap subaybayan. Ayon sa pansamantalang pagtatantya, ang pagkakamali sa pagtukoy ng bilang ng mga taong may kapansanan ay nasa loob ng 10%, na lubos na katanggap-tanggap upang maitaguyod ang pangkalahatang mga pattern at mga uso sa mga pagbabago batay sa mga istatistika ng Mga Pondo ng Pensiyon, masuri ang posibleng potensyal para sa pakikilahok ng mga taong may kapansanan sa pampublikong buhay at hulaan ang mga pagbabago at pagsisikap sa lipunan, na kinakailangan upang suportahan ang mga mamamayang ito.

Ang pagkilala sa isang tao bilang isang taong may kapansanan ay isinasagawa ng mga institusyon ng estado ng medikal at panlipunang kadalubhasaan batay sa isang komprehensibong pagtatasa ng estado ng katawan ng mamamayan batay sa isang pagsusuri ng kanyang klinikal, functional, panlipunan, bokasyonal at sikolohikal na data gamit ang mga klasipikasyon at pamantayan na inaprubahan ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation.

Ang mga kondisyon para sa pagkilala sa isang mamamayan bilang may kapansanan ay:

a) isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan dahil sa mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto;

b) paghihigpit ng aktibidad sa buhay (kumpleto o bahagyang pagkawala ng isang mamamayan ng kakayahan o kakayahang magsagawa ng paglilingkod sa sarili, kumilos nang nakapag-iisa, mag-navigate, makipag-usap, kontrolin ang kanilang pag-uugali, mag-aral o makisali sa aktibidad ng paggawa);

c) ang pangangailangan para sa mga hakbang sa proteksyong panlipunan, kabilang ang rehabilitasyon.

Depende sa antas ng kapansanan na dulot ng patuloy na kaguluhan ng mga function ng katawan na nagreresulta mula sa mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, ang isang mamamayan na kinikilala bilang may kapansanan ay itinalaga sa I, II o III na mga grupo ng kapansanan, at isang mamamayan na wala pang 18 taong gulang ay itinalaga. ang kategoryang "may kapansanan na bata." ”, na tinutukoy sa pagkakaroon ng kapansanan ng anumang kategorya at alinman sa tatlong antas ng kalubhaan (na tinasa alinsunod sa pamantayan ng edad), na nagiging sanhi ng pangangailangan para sa panlipunang proteksyon.

Kung ang isang mamamayan ay kinikilala bilang isang taong may kapansanan, ang mga sumusunod ay dapat ipahiwatig bilang sanhi ng kapansanan:

Pangkalahatang sakit;

pinsala sa trabaho;

Sakit sa Trabaho;

Kapansanan mula pagkabata;

Kapansanan mula pagkabata dahil sa pinsala (concussion, mutilation) na nauugnay sa mga operasyong militar sa panahon ng Great Patriotic War;

pinsala sa militar, sakit na natanggap sa panahon ng serbisyo militar;

Ang kapansanan na nauugnay sa sakuna sa Chernobyl nuclear power plant, ang mga kahihinatnan ng pagkakalantad sa radiation at direktang pakikilahok sa mga aktibidad ng mga espesyal na yunit ng peligro;

Iba pang mga kadahilanan na itinatag ng batas ng Russian Federation.

Ang petsa ng pagtatatag ng kapansanan ay ang araw kung kailan natanggap ng bureau ang aplikasyon ng isang mamamayan para sa isang medikal at panlipunang pagsusuri.

Sa isang komprehensibong pagtatasa ng iba't ibang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa patuloy na mga paglabag sa mga pag-andar ng katawan ng tao, apat na antas ng kanilang kalubhaan ay nakikilala:

1 degree - menor de edad na paglabag,

Baitang 2 - katamtamang mga paglabag,

Baitang 3 - matinding paglabag,

Baitang 4 - makabuluhang paglabag.

Ayon sa data ng Territorial Body ng Federal State Statistics Service para sa Republic of Komi, ang laki at istraktura ng populasyon ng may sapat na gulang ng republika ay ipinakita sa sumusunod na talahanayan:

Populasyon ng nasa hustong gulang sa Komi Republic noong 2008 - 2010

–  –  –

Dapat pansinin ang pagtaas sa proporsyon ng mga taong nasa edad ng pagreretiro, na noong 2010 ay 20.4% ng kabuuang populasyon ng may sapat na gulang.

Ayon sa Federal State Institution "Main Bureau of Medical and Social Expertise in the Republic of Komi", noong Disyembre 31, 2011, ang bilang ng mga taong may kapansanan na higit sa 18 taong gulang ay 71,120 katao (2009 - 70,941 taong may kapansanan, 2010 - 71,093 mga taong may kapansanan). Ang rate ng kapansanan ng may sapat na gulang noong 2011 ay umabot sa 75.7 bawat 10 libo ng populasyon (2010 - 81.2; 2009 - 78.4), na mas mababa kaysa sa Russian Federation (76.4 bawat 10 libo ng populasyon ng may sapat na gulang).

Dapat pansinin na kumpara sa parehong panahon noong 2009, ang bilang ng mga taong may kapansanan ay tumaas ng 179 katao, o 0.3%.

Ang bilang ng mga taong may kapansanan na may edad 18 pataas sa Komi Republic noong 2009-2011

–  –  –

Ang prevalence rate ng kapansanan sa mga taong nasa kategoryang ito ng edad ay 933.1 bawat 10 libo ng populasyon ng may sapat na gulang (noong 2007 - 933.2, noong 2008 - 921.6, noong 2009 - 924.6, noong 2010 - 932.7).

Ang pinakamataas na rate ng pagkalat ng kapansanan sa Republika ng Komi sa populasyon ng may sapat na gulang ay nakarehistro sa distrito ng Priluzsky - 1312.3; Sosnogorsk district - 1220.3; Sysolsky district - 1215.1; Syktyvkar - 1160.7.

Ang mga mababang rate ay nabanggit sa distrito ng Usinsky - 375.4; Ukhta - 625.6; Ust-Kulomsky district - 716.0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky TOTAL Mga tagapagpahiwatig ng pangunahing kapansanan Ang pinakalayunin na tagapagpahiwatig ng istatistika na sumasalamin sa dinamika ng estado ng kapansanan sa isang partikular na teritoryo ay ang masinsinang tagapagpahiwatig ng pangunahing kapansanan (mula rito ay tinutukoy bilang PI), iyon ay, ang ratio ng bilang ng mga taong kinikilalang may kapansanan sa unang pagkakataon sa bilang ng kaukulang populasyon na naninirahan sa isang partikular na teritoryo.teritoryo.

Ayon sa Pangunahing Kawanihan ng ITU sa Republika ng Komi, noong 2011 sa unang pagkakataon ay kinilala bilang may kapansanan (simula dito - VPI) 5768 katao higit sa 18 taong gulang (2010 - 6191; 2009 - 6012). Ang IP ay umabot sa 75.7 bawat 10 libo ng populasyon ng may sapat na gulang, kabilang ang 46.9 ng edad ng pagtatrabaho;

sa edad ng pagreretiro - 187.6 (tingnan ang Talahanayan 4).

Sa pangkalahatan, sa Republic of Komi, ang antas ng pangunahing kapansanan sa populasyon ng nasa hustong gulang ay bumaba ng 6.7% kumpara noong 2010. Ang pagbaba sa pangunahing antas ng kapansanan ay ang unang pagkakataon mula noong tumaas ito sa nakaraang dalawang taon. Sa paghahambing sa 2005, nang ang pinakamataas na antas ng PI (158.2) ay naobserbahan, ang kabuuang pagbaba ay 52%.

Sa Russian Federation, ang bilang ng mga taong kinikilalang may kapansanan sa unang pagkakataon sa isang taon ay bumaba ng 5.2% kumpara noong 2009.

Ang intensive indicator ng pangunahing kapansanan sa ilang taon ay may posibilidad na bumaba at tumaas sa iba't ibang kategorya ng edad. Kaya, noong 2003 nagkaroon ng pagbaba sa antas ng pangunahing kapansanan sa populasyon ng may sapat na gulang sa 85.3 bawat 10 libo ng populasyon, pagkatapos noong 2004 at 2005 ay nagkaroon ng isang makabuluhang pagtaas. Noong 2006, bumaba ang PI ng pangunahing kapansanan, at sa lahat ng pangkat ng edad, noong 2007 at ang mga taon na patuloy itong kapansin-pansing bumaba, noong 2009-2010. muli nagkaroon ng pagtaas, kahit na hindi gaanong mahalaga, ngunit isang pagtaas sa tagapagpahiwatig na ito. Noong 2011, mayroong bahagyang pagbaba sa pangunahing antas ng kapansanan (mula rito ay tinutukoy bilang PDI) sa lahat ng pangkat ng edad (gayunpaman, ito ay maaaring dahil sa kakulangan ng data sa populasyon noong 2011).

Kung ihahambing natin ang PPI para sa Republika ng Komi sa mga numero para sa Russian Federation, mapapansin na ang antas ng pangunahing kapansanan sa republika ay mas mataas dahil sa mga taong nasa edad ng pagreretiro, na, tila, ay nauugnay sa aging trend ng populasyon ng republika.

Sa mga distrito ng republika, ang tagapagpahiwatig ng pangunahing kapansanan ay mula sa 112.4 sa Knyazhpogost at 112.1 sa mga distrito ng Sosnogorsk hanggang 31.5 sa distrito ng Usinsky.

Sa itaas ng average na mga tagapagpahiwatig ng republika ng pangunahing kapansanan ay sinusunod sa distrito ng Troitsko-Pechora - 104.6, sa distrito ng Koygorod - 101.5 bawat 10 libo ng populasyon ng may sapat na gulang. Sa edad ng pagtatrabaho, ang tagapagpahiwatig na ito ay lumampas sa pambansang average (46.9) sa distrito ng Knyazhpogost - 79.0, sa distrito ng Koygorod - 73.7 bawat 10 libo ng kaukulang populasyon.

Mga tagapagpahiwatig ng pangunahing kapansanan sa Republika ng Komi para sa 2005 - 2011

–  –  –

Sa ibaba ng average na mga tagapagpahiwatig ng republika ng pangunahing kapansanan ay nabanggit sa populasyon ng may sapat na gulang sa lungsod ng Ukhta - 54.2. Sa edad ng pagtatrabaho, ang mga bilang na ito ay ang pinakamababa sa Usinsk (25.7) at Ukhta (33.1).

Ang proporsyon ng babaeng populasyon mula sa kabuuang bilang ng VPI para sa 2008 - 2011 (sa %)

–  –  –

Ayon sa datos na ibinigay sa Talahanayan 5, ang porsyento ng mga kababaihan sa mga kinikilalang may kapansanan sa unang pagkakataon (mula rito ay tinutukoy bilang VPI) sa edad ng pagreretiro ay dalawang beses na mas mataas kaysa sa edad ng pagtatrabaho, na ipinaliwanag ng mas mahabang pag-asa sa buhay ng populasyon ng babae.

Ang ratio ng populasyon sa lunsod at kanayunan sa Republika ng Komi ay nananatili sa parehong antas (3.2:1) kumpara sa mga nakaraang taon, at ang apela para sa pagtukoy ng pangkat ng kapansanan sa bureau ng medikal at panlipunang pagsusuri ng mga residente ng lunsod ay 3 beses mas mataas kaysa sa mga residente sa kanayunan.

Ang proporsyon ng mga residente sa kanayunan sa mga kinikilalang may kapansanan sa unang pagkakataon ay umabot sa 24.2% (noong 2008 - 21.5%, 2009 - 23.5%, 2010 - 24.7%).

Sa pangalawang pagkakataon sa mga nakalipas na taon, ang mga rate ng pangunahing kapansanan sa mga rural na populasyon, kahit na bahagyang, ay lumampas sa mga rate ng kapansanan sa mga urban na populasyon (tingnan ang Tsart 1).

Ang mga rate ng pangunahing kapansanan sa mga rural na lugar ay lumampas sa mga rate ng pangunahing kapansanan sa populasyon ng urban dahil sa kapansanan ng populasyon sa edad na nagtatrabaho (tingnan ang Diagram 2).

Ayon sa FKU "Main Bureau of Medical and Social Expertise in the Republic of Komi", ang mga pangunahing dahilan para sa pagtatatag ng pangunahing kapansanan ay natukoy:

a) dahil sa isang pangkalahatang karamdaman - 95.8% (noong 2010 - 96.7%);

b) dahil sa pinsala sa trabaho at sakit sa trabaho - 2.4% (noong 2010, ang mga dating servicemen na may kapansanan ay umabot ng 0.9% (noong 2010 - 0.7%);

may kapansanan mula pagkabata - 0.8% (2010 - 0.5%).

Dapat pansinin na sa loob ng ilang taon, ang kamag-anak na katatagan ay pinananatili sa mga tuntunin ng mga nakalistang tagapagpahiwatig.

Sa porsyento, noong 2011, ang mga taong nasa kategorya ng unang edad (18-44 taong gulang) ay umabot ng 17.3% (noong 2010 - 16.9%); II kategorya ng edad (45-54 taon - kababaihan, 45-59 taon - lalaki) - 32.0% (noong 2010 - 33.0%); III kategorya ng edad (kababaihan - higit sa 55 taong gulang, lalaki - higit sa 60 taong gulang) - 50.7% (noong 2010 - 50.0%) (tingnan ang diagram 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Ang bahagi ng mga taong nasa edad ng pagreretiro sa istraktura ng pangunahing kapansanan noong 2006 ay lumampas sa bahagi ng mga taong nasa edad ng pagtatrabaho ng 24%, noong 2007 ang pagkakaiba sa mga tagapagpahiwatig na ito ay nabawasan at umabot sa mas mababa sa 10%, mula noong 2008 ang mga tagapagpahiwatig na ito ay halos pantay. at mananatili sa parehong ratio noong 2011. Ang pagiging angkop ng mga taong nasa kategorya ng mas matandang edad sa bureau ng ITU para sa pagtukoy ng kapansanan ay nagkakahalaga din ng halos kalahati ng lahat ng aplikasyon (noong 2009 - 47.7%, 2010 - 48%, 2011 - 48.5%).

Isa sa mga mahalagang tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa contingent ng mga taong may kapansanan ay ang kanilang pamamahagi ayon sa kalubhaan ng kapansanan. Alinsunod sa mga tagapagpahiwatig ng pangunahing kapansanan ng mga grupo noong 2011, ang pinakamalaking bahagi ay kinakatawan ng mga taong may kapansanan ng pangkat III, ang pinakamaliit - pangkat I, tulad noong 2010 (tingnan ang diagram 4)

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Mga katulad na gawa:

“PALIWANAG TALA 1.1.1. Mga Layunin at Layunin ng Disiplina (Modyul) na pag-unlad ng mga personal na kakayahan ng mga mag-aaral, pati na rin ang pagbuo ng mga pangkalahatang propesyonal na kakayahan na tinukoy sa ... "

JSC NTC UES Inaprubahan ni: Chairman ng Procurement Commission _ E.G. Smirnov Procurement curator O.A.Kychina DOKUMENTASYON PARA SA PAGBILI MULA SA ISANG ISANG SUPPLIER PARA SA KARAPATAN NA LUMAGDA SA ISANG KASUNDUAN PARA SA PAGGANAP NG PAGSUSURI NG KARAGDAGANG MGA SOLUSYON NG PROYEKTO PARA SA RELAY PROTECTION AT AUTOMATIC DEVICES NG PJSC "OGK-2" PJSC. : Shchedrina Yu.V. Dokumentasyon para sa pagbili mula sa nag-iisang supplier na JSC "NTC UES" NILALAMAN 1. PAUNAWA NG PAGBILI MULA SA ISANG ... "

"Samarskaya Luka: mga problema ng rehiyonal at pandaigdigang ekolohiya. 2015. - V. 24, No. 2. - S. 110-124. UDC: 349.6.086 LEGAL na RESPONSIBILIDAD PARA SA MGA PAGSASALANG PANGKALIKASAN: MGA PROSPEK SA DEVELOPMENT © 2015 A.A. Ivanov Volga Region State University of Service, Tolyatti (Russia) Natanggap 11/17/2014 Tinatalakay ng artikulo ang mga pamantayan sa legal na pananagutan na ibinigay para sa modernong batas ng Russia at posibleng mga direksyon para sa kanilang pag-unlad. Mga pangunahing salita: pangangalaga sa kalikasan,...»

«228 Seksyon 4. DOKUMENTASYON PARA SA MANAGEMENT UDC 930.25:006 VA Bondar GOST R 7.0.8-2013 - ISANG BAGONG TERMINOLOHIKAL NA PARADIGM? Tinatalakay ng artikulo ang terminolohikal na pamantayang GOST R 7.0.8-201 sa konteksto ng umiiral na legal na balangkas ng regulasyon para sa pamamahala at pag-archive ng dokumento. Ang komposisyon at istraktura ng na-update na sistema ng mga termino, ang mga pagbabagong naganap kapwa sa interpretasyon at sa mga salita ng mga bahagi nito ay sinusuri. Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa mga paraan ng paglutas ng mga problema sa pamantayan ... "

"Rushel Blavo Paano tune in sa kayamanan sa isang panaginip. Ang pagsasanay ng mga kontroladong panaginip The practice of guided dreams / Blavo Ruschel.: Eksmo; Moscow; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Abstract Sa St. Petersburg Research Institute of Healthy Sleep, na sa loob ng maraming taon ay pinamunuan ng isang doktor ng sikolohiya, Propesor Ruschel Blavo, ang kalikasan ay pinag-aralan nang mahabang panahon .. ."

"2. MGA PANUKALA UPANG protektahan ang LAKE BAIKAL 2.1. Legislative at legal na regulasyon ng proteksyon ng Lake Baikal (Baikalkomvod ng Federal Water Resources Agency) Listahan ng mga hakbang sa regulasyon ng estado na ibinigay ng Federal Law "Sa Proteksyon ng Lake Baikal", pati na rin ang isang listahan ng mga resolusyon ng Gobyerno ng ang Russian Federation na naglalayong ipatupad ang mga hakbang na ito at pinagtibay sa panahon ng 1999-2003, ay ibinibigay sa may-katuturang subsection ng 2003 na ulat (pp.235-236). Ang mga pangunahing direksyon ng regulasyon ng estado sa ... "

“Inaprubahan sa pamamagitan ng utos ng INM SB RAS na may petsang Pebrero 20, 2015 Blg. 9 REGULASYON SA PAGBAYAD NG MGA EMPLEYADO NG INM SB RAS 1. Mga Pangkalahatang Probisyon 1.1. Ang "Regulasyon sa suweldo ng mga empleyado ng INM SB RAS" (simula dito, ayon sa pagkakabanggit, ang "Regulation, the Institute") ay binuo alinsunod sa mga probisyon ng Labor Code ng Russian Federation, Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Agosto 05, 2008 No. , autonomous at state institutions at federal ... "

« mga serbisyong legal sa mga kumpanya ng iba't ibang industriya. Mahigit sa 2.6 libong mga espesyalista ang nagtatrabaho sa mga tanggapan ng PwC sa Moscow, St. Petersburg, Yekaterinburg, Kazan, Novosibirsk, Krasnodar, Rostov-on-Don, Voronezh, Ufa, Yuzhno-Sakhalinsk at Vladikavkaz. Ginagamit namin ang aming kaalaman, mayamang karanasan at pagkamalikhain para bumuo ng praktikal na payo at solusyon,...”

"Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education "Russian Law Academy of the Ministry of Justice ng Russian Federation" NA INAPRUBAHAN ng RPA Rector ng Ministry of Justice ng Russia O.I. Aleksandrova ""_2015 ULAT sa pagsusuri sa sarili ng Far Eastern (Khabarovsk) na sangay ng Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education "Russian Law Academy ng Ministry of Justice ng Russian Federation" (ayon sa ... "

“MGA SUsog Ang mga pagbabago ay inihayag sa Mga Supplement sa Catalog ng ICAO Publications; Ang catalog at mga suplemento nito ay makukuha sa website ng ICAO www.icao.int. Nasa ibaba ang form para sa pagpaparehistro ng mga pagbabago. REGISTRATION OF AMENDMENTS AND CORRIGNMENTS AMENDMENTS CORRIGNMENTS No. Petsa ng Pagsumite ng No. Petsa ng Pagsumite ng 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 English only 2 2/21/11 ICAO 2 5/12/09 Russian only (ii ) PAUNANG SALITA Mula noong 1943, bilang sanhi ng isang bilang ng mga aksidente / insidente sa paglipad, bilang isang resulta kung saan ... "

"VPR code 2015 wikang Ruso. ika-4 na baitang. Sample Checking work sa RUSSIAN LANGUAGE 4 CLASS Sample Option Paliwanag sa sample check work 90 minuto ang ibinibigay upang makumpleto ang gawain sa wikang Russian. Ang gawain ay binubuo ng dalawang bahagi at may kasamang 16 na gawain. Ang mga gawain ng bahagi 1 at 2 ay isinasagawa sa magkaibang araw. Mayroon kang 45 minuto upang tapusin ang Bahagi 1. Ang Bahagi 2 ay mayroon ding 45 minuto upang makumpleto. Kapag nagsasagawa ng trabaho, hindi pinapayagan na gumamit ng isang aklat-aralin, mga manggagawa ... "

"REPORT sa mga resulta ng pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas sa Novosibirsk Region para sa 2014 Ang ulat na ito sa mga resulta ng pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas sa Novosibirsk Region para sa 2014 (simula dito ay tinutukoy bilang ang Ulat) ay inihanda alinsunod sa Decree of the President of the Russian Federation na may petsang Mayo 20, 2011 No. 657 "Sa Pagsubaybay sa Pagpapatupad ng Batas sa Russian Federation ". Ang pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas ay isinagawa alinsunod sa plano para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas sa rehiyon ng Novosibirsk para sa 2014 (mula dito ay tinutukoy bilang plano sa pagsubaybay ... "

“Odessa Mayo 8, 2014, 19:52 +13. 19 °С Maaliwalas, walang ulan Mag-login para sa mga negosyo Tahanan Balita Direktoryo ng mga negosyo Pamimili Real estate Trabaho Paglilibang Poster Panahon Auto Announcements Boses ng lungsod Mapa ng lungsod Reference Photoreports Transport Dating Search Mga sentro ng libangan at hotel Libangan sa Zatoka at Gribovka Paano kumita ng pera ? Mga pamumuhunan sa forex holiday sa Odessa Hotels, hotel Balita ng Odessa Martes, Mayo 6 Website ng lungsod ng Odessa / Balita / Pulitika / Sa gusali ng Odessa House of Trade Unions ng SBU ... "

"MM. BOGUSLAVSKY International PRIVATE LAW 2nd edition, binago at dinagdagan Inirerekomenda ng State Committee ng Russian Federation para sa Mas Mataas na Edukasyon bilang isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon na nag-aaral sa direksyon at espesyalidad na "Jurisprudence" MOSCOW "INTERNATIONAL RELATIONS" CHAPTER 1aa CONCEPT, SUBJECT AT SISTEMA NG INTERNATIONAL PRIVATE LAW § 1. Ang konsepto ng pribadong internasyonal na batas. § 2. Ang nilalaman ng pribadong internasyonal na batas. § 3. Ang likas na katangian ng mga pamantayan ... "

“Kalidad ng buhay sa mga boarding school: sa pagitan ng ninanais at tunay na Ulat sa mga resulta ng pag-aaral Center for European Transformation Ang pag-aaral ay isinagawa sa inisyatiba ng Office for the Rights of People with Disabilities Authors: Andrey Egorov Oksana Shelest Violetta Ermakova Tatyana Anushkevich © Center for European Transformation, 2014. Center for European Transformation ay nagbibigay-daan sa libreng pagpaparami ng mga sipi mula sa tekstong ito, sa kondisyon na ang pinagmulan ay ipinahiwatig at isang kopya ng publikasyon ay ipinadala, kung saan ... "

«Sergei Valentinovich Voronin Beauty salon: mula sa plano sa negosyo hanggang sa totoong kita Beauty salon: mula sa business plan hanggang sa totoong kita: AST; Moscow; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Abstract Si Sergey Valentinovich Voronin ang may-ari ng isang malaking network ng mga beauty salon, ang may-akda ng maraming mga libro sa marketing, pati na rin ang pag-unlad ng negosyo at komersyo. Ang edisyong ito ay isang natatanging gabay para sa baguhan...

"Ministry of Natural Resources and Environmental Protection of the Republic of Komi State Budgetary Institution of the Republic of Komi "Territorial Fund of Information on Natural Resources and Environmental Protection of the Republic of Komi" ULAT NG ESTADO SA ESTADO NG KAPALIGIRAN NG REPUBLIKA NG KOMI SA 2014 Syktyvkar 2015 UDC 504 (470.13) Ulat ng Estado " Sa Estado ng Kapaligiran ng Republika ng Komi noong 2014” / Ministry of Natural Resources at Environmental Protection ng Republic of Komi, GBU...”

“R CDIP/14/ ORIHINAL: ENGLISH PETSA: AGOSTO 28, 2014 Committee on Development and Intellectual Property (CDIP) Ika-labing-apat na Sesyon Geneva, 10-14 Nobyembre 2014 MGA ULAT NG PAG-UNLAD na inihanda ng Secretariat 1. Nakalakip sa dokumentong ito ay naglalaman ng: (a) Mga ulat ng pag-unlad sa mga sumusunod na proyekto ng Development Agenda: (i) pagpapalakas ng kapasidad ng mga institusyong IP ng pambansang pamahalaan at mga institusyong katuwang sa mga larangan ng pamamahala, pagsubaybay at...”

“UDK 342(476)(08) LBC 67 K65 Editoryal Board: Kandidato ng Batas, Associate Professor L.Ya. Abramchik; kandidato ng legal na agham, associate professor S.V. Agievets; Doktor ng Batas, Propesor I.V. Gushchin; kandidato ng legal sciences, associate professor O.N. Shupitskaya; Doktor ng Batas, Propesor L. Etel. Mga Tagasuri: Balashenko SA, Doktor ng Batas, Propesor; Demichev D.M., Doktor ng Batas, Propesor. Konstitusyonal at legal na regulasyon ng mga pampublikong K65 na relasyon sa Republika ng Belarus at iba pa...» Ang mga materyales ng site na ito ay nai-post para sa pagsusuri, ang lahat ng mga karapatan ay pagmamay-ari ng kanilang mga may-akda.
Kung hindi ka sumasang-ayon na ang iyong materyal ay nai-post sa site na ito, mangyaring sumulat sa amin, aalisin namin ito sa loob ng 1-2 araw ng negosyo.

Ang patakaran ng estado ngayon sa mga may kapansanan ay ang resulta ng pag-unlad nito sa loob ng 200 taon. Sa maraming paraan, sinasalamin nito ang kasaysayan ng pag-unlad at kultura ng lipunan, pangkalahatang kondisyon ng pamumuhay, pati na rin ang mga patakarang panlipunan at pang-ekonomiya sa iba't ibang yugto ng panahon.

Sa mga nagdaang taon, ang problema ng kapansanan ay naging partikular na nauugnay at talamak. Ito ay dahil sa parehong pagtaas sa ganap at kamag-anak na bilang ng mga taong may kapansanan, at at na may pagbabago sa saloobin sa problemang ito ng lipunan at, higit sa lahat, ang mga mananakop mismo

nangunguna. Ang mga aktibong paggalaw ng mga taong may kapansanan para sa kanilang mga karapatan sa buong mundo ay unti-unting humahantong sa pagbabago ng mga saloobin sa mga taong may kapansanan, kanilang mga problema at pangangailangan sa lipunan, kapwa sa bahagi ng lipunan at mga ahensya ng gobyerno.

Sa iba't ibang bansa at sa bawat yugto ng kasaysayan, ang konsepto ng "kapansanan" ay binigyan ng iba't ibang kahulugan. Isinalin mula sa Latin "taong may kapansanan" (tuaNish) nangangahulugang mahina, mahina.

Bago ang pag-unlad ng kapitalismo, ang terminong ito ay pangunahing tumutukoy sa mga tauhan ng militar na nagdusa sa panahon ng mga operasyong militar. Mula noong ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo, na may kaugnayan sa pag-unlad ng teknikal na industriya at ang paglitaw ng social insurance, ang kapansanan ay nagsimulang maunawaan bilang isang kapansanan.

Ang kakayahang magtrabaho ay isang mahalagang tagapagpahiwatig ng pakikibagay sa lipunan, ngunit hindi ang isa lamang at hindi kumpleto. Samakatuwid, ang konsepto ng kapansanan ay sumasailalim na ngayon sa mga pagbabago.

Ang mga eksperto ng WHO ay naghanda ng isang three-dimensional na konsepto para sa pagtatasa ng mga kahihinatnan ng sakit (Vorchi Neuin Oshchaman, 1989, 1989), ang kakanyahan nito ay ang mga sumusunod.

Ang paglihis mula sa pamantayan sa katawan ng tao ay maaaring mangyari sa pagsilang o makuha bilang resulta ng pinsala o sakit. Ang isang pangmatagalang sakit ay humahantong sa mga pagbabago sa istraktura at hitsura ng katawan, gayundin sa paggana ng mga organo at sistema. Ang aktibidad o pag-uugali ng indibidwal ay maaaring magbago bilang resulta ng pag-unlad ng sakit at paglitaw ng mga karamdaman. Ang kanyang pang-araw-araw na gawain ay maaaring maging limitado, ibig sabihin. may limitasyon ang buhay (kabilang ang

kakayahang magtrabaho).

Mula sa punto ng view ng functional na aktibidad at aktibidad ng indibidwal, ang kapansanan ay isang karamdaman sa antas ng indibidwal. Sa karamihan ng mga kaso, ang indibidwal mismo ay may kamalayan sa pagpapakita ng sakit. Ang kaalaman sa sakit o ang nabagong pag-uugali ng indibidwal, o ang paghihigpit sa kanyang mga aktibidad, ay maaaring maglagay sa isang partikular na tao sa isang dehado na may kaugnayan sa iba, kaya ang sakit ay nakakakuha ng isang panlipunang katangian. Ang manipestasyong ito ay sumasalamin sa kakulangan sa lipunan (sa madaling salita, social maladjustment) na nagreresulta mula sa isang paglabag at limitasyon ng buhay

Ang panlipunang antas ng pag-unlad ng sakit ay sumasalamin sa reaksyon ng lipunan sa estado ng indibidwal at ipinakita sa relasyon ng indibidwal sa lipunan, na maaaring magsama ng isang tiyak na tool bilang batas.

Ang lahat ng nasa itaas ay maaaring graphically kinakatawan ng sumusunod na diagram (Larawan 2):

kanin. 2. Ang pamamaraan ng pagsasapanlipunan ng sakit

Sa ganitong paraan, depekto o kakulangan (pagkasira)- ito ay anumang pagkawala o anomalya ng sikolohikal, pisyolohikal, o anatomikal na istraktura o paggana. Ang karamdaman ay nailalarawan sa pagkawala o paglihis mula sa pamantayan, na maaaring pansamantala o permanente. Ang terminong "kapinsalaan" ay tumutukoy sa pagkakaroon o paglitaw ng isang anomalya, depekto, o pagkawala ng isang paa, organ, tissue, o iba pang bahagi ng katawan, kabilang ang sistema ng pag-iisip. Ang isang paglabag ay isang paglihis mula sa isang tiyak na pamantayan sa biomedical na estado ng isang indibidwal, at ang kahulugan ng mga katangian ng katayuang ito ay ibinibigay ng mga medikal na espesyalista na maaaring hatulan ang mga paglihis sa pagganap ng mga pisikal at mental na pag-andar, na inihahambing ang mga ito sa mga karaniwang tinatanggap. .

Paghihigpit sa buhay(kapansanan)- ito ay anumang paghihigpit o kawalan (bilang resulta ng isang paglabag) ng kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa isang paraan o sa loob ng itinuturing na normal para sa isang tao sa isang partikular na edad. Kung ang paglabag ay nakakaapekto sa mga pag-andar ng mga indibidwal na bahagi ng katawan, kung gayon ang limitasyon ng aktibidad sa buhay ay tumutukoy sa mga kumplikado o pinagsamang aktibidad na karaniwan sa isang indibidwal o isang organismo sa kabuuan, tulad ng pagsasagawa ng mga gawain, pag-master ng mga kasanayan, pag-uugali. Ang pangunahing katangian ng kapansanan ay ang antas ng pagpapakita nito. Karamihan sa mga taong kasangkot sa pagbibigay ng tulong sa mga taong may kapansanan ay karaniwang nakabatay sa kanilang pagtatasa sa gradasyon ng kalubhaan ng paghihigpit sa pagganap ng mga aksyon.

Kakulangan sa lipunan(handicap o disadvantaged) - ito ang mga panlipunang kahihinatnan ng isang karamdaman sa kalusugan, tulad ng isang kawalan ng isang partikular na indibidwal, na nagmumula sa isang paglabag o limitasyon ng buhay, kung saan ang isang tao ay maaari lamang gumanap ng isang limitado o ganap na hindi kayang papel sa buhay (depende sa edad, kasarian). , katayuan sa lipunan at kultura).

Kaya, ang kahulugan na ito ay sumusunod mula sa modernong konsepto ng WHO, ayon sa kung saan ang dahilan para sa paghirang ng kapansanan ay hindi ang sakit o pinsala mismo, ngunit ang kanilang mga kahihinatnan, na ipinakita sa anyo ng mga paglabag sa sikolohikal, pisyolohikal o anatomikal na istraktura o pag-andar. , na humahantong sa kapansanan at kakulangan sa lipunan (social maladaptation).

Sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" na may petsang Enero 20, 1995, ang isang taong may kapansanan ay tinukoy bilang isang taong may karamdaman sa kalusugan na may patuloy na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan na dulot ng mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o depekto na humahantong sa limitasyon ng buhay at nangangailangan ng kanyang panlipunang proteksyon.

Ang kapansanan ay nauunawaan bilang isang kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahan o kakayahan ng isang tao na magsagawa ng paglilingkod sa sarili, kumilos nang nakapag-iisa, mag-navigate, makipag-usap, kontrolin ang kanilang pag-uugali, matuto at makisali sa mga aktibidad sa trabaho.

Ang ipinakita na mga diskarte sa pag-unawa sa kapansanan ay hindi maaaring ituring na kasiya-siya, dahil ang mga ito ay nagpapakita ng medikal na bahagi ng problema sa isang mas malaking lawak. Ang mga taong may kapansanan mismo ay nagpahayag ng partikular na kawalang-kasiyahan sa kahulugang ito. Naniniwala sila na ang bawat isa ay maaaring magkaroon ng ilang mga limitasyon sa buhay panlipunan, kahit na walang kapansanan. Tulad ng para sa mga may kapansanan, maraming mga hadlang sa pagpapatupad ng aktibong buhay, ang pagsasakatuparan ng pagkakataong mag-aral at magtrabaho ay lumitaw sa pamamagitan ng kasalanan ng lipunan.

Sa medikal na modelo ng kapansanan, ang lahat ng atensyon ay nakatuon sa pisikal o mental na patolohiya, at, samakatuwid, ang taong may kapansanan ay nangangailangan ng paggamot, rehabilitasyon at pagbagay sa buhay sa lipunan.

Ang modelong panlipunan, ang mga may-akda kung saan ay mga taong may kapansanan mismo, o, tulad ng madalas nilang sinasabi, na may mga kapansanan, ay isinasaalang-alang ang problema ng kapansanan hindi sa mga tuntunin ng patolohiya at pisikal na kapansanan, ngunit sa kaugnayan ng indibidwal sa kanyang kapaligiran at lipunan. . Mula sa puntong ito, ang kapansanan ay hindi sanhi ng kapansanan, ngunit dahil sa diskriminasyon at hindi pagpayag na sikolohikal na tanggapin ang mga taong may kapansanan bilang ganap na miyembro, gayundin ang mga hadlang na umiiral sa kapaligiran.

Ang Mga Rekomendasyon para sa Mga Programa sa Rehabilitasyon ng Parliamentary Assembly ng Konseho ng Europa noong Mayo 5, 1992 ay nagsabi na kapansanan - ito ay mga limitasyon sa mga pagkakataon dahil sa (pisikal, sikolohikal, pandama, panlipunan, kultural, pambatasan at iba pang mga hadlang na hindi nagpapahintulot

Pinapayagan nila ang isang taong may kapansanan na maisama sa lipunan at makibahagi sa buhay ng pamilya o lipunan sa parehong batayan tulad ng iba pang mga miyembro ng lipunan. Sa kahulugang ito, ang kapansanan ay hindi masyadong medikal bilang isang konseptong panlipunan at itinuturing na isa sa mga anyo ng hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan.

Ang gawain ng lipunan at estado ay baguhin ang saloobin sa mga may kapansanan, alisin ang hindi pagkakapantay-pantay, lumikha ng mga kondisyon para sa ganap na paggana ng mga may kapansanan, kung saan sila ay magiging isang natural at mahalagang bahagi ng lipunan.

Ang kapansanan ay isang mahalagang suliraning panlipunan sa bawat lipunan. Upang matiyak ang proteksyon ng pampublikong kalusugan, kinakailangan upang malutas ang maraming mahahalagang problemang medikal, panlipunan at pambansang. Ang bawat estado ay bumubuo ng isang socio-economic na patakaran na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan at mga grupo ng populasyon sa mas mataas na panganib ng kapansanan, depende sa antas ng pag-unlad ng ekonomiya nito, mga priyoridad, ang saloobin ng mga mamamayan sa problema ng kapansanan at ang mga oportunidad sa ekonomiya ng mga taong may kapansanan.

Ang paggawa ng patakaran sa kapansanan ay may kasaysayan sa mundo. Sa loob ng mahabang panahon, ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan ay pinagtutuunan ng pansin ng UN at iba pang internasyonal na organisasyon (ILO, UNESCO, UNIS, atbp.). Ang pangunahing direksyon na maaaring masubaybayan sa pagbuo ng patakaran ay ang paglipat mula sa panlipunang seguridad tungo sa pagkakapantay-pantay ng sibil ng mga may kapansanan.

Ang lahat ng mga internasyonal na dokumento ay maaaring may kondisyon na nahahati sa dalawang malalaking grupo: ang mga nauugnay sa mga karapatang pantao sa pangkalahatan, at samakatuwid, sa mga taong may kapansanan, at partikular na nauugnay sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan. Ang alinman sa mga dokumentong ito ay hindi naglalaman ng mga probisyon na naghihigpit sa mga taong may kapansanan na may pisikal o mental na kapansanan sa anumang mga karapatan na inilaan para sa mga tao ng iba pang mga kategoryang panlipunan.

Kabilang sa mga pangunahing dokumento ng komunidad ng daigdig tungkol sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan ang Universal Declaration of Human Rights, na pinagtibay noong 1948, at ang Declaration of Social Progress and Development, na inihayag ng UN General Assembly noong 1969. Universal Declaration of Human Rights ay nagpapahiwatig na "lahat ng tao ay ipinanganak na malaya at pantay-pantay sa mga karapatan at dignidad", "lahat ay maaaring magkaroon ng lahat ng mga karapatan at kalayaan nang walang pagkakaiba sa anumang uri", "lahat ay may karapatang mabuhay nang walang anumang mga kondisyon at paghihigpit", "lahat ay pantay-pantay sa harap ng batas at may karapatan sa proteksyon laban sa anumang diskriminasyon", "lahat ay may karapatan sa isang normal na buhay sa kaso ng kawalan ng trabaho, pagkakasakit, kapansanan".

Deklarasyon ng Social Progress at Development ay naglalaman din ng mga probisyon na naglalayong protektahan ang mga taong may kapansanan, sa pag-iwas sa anumang uri ng diskriminasyon.

Kabilang sa mga kilos ng Konseho ng Europa ay kinakailangang pangalanan European Convention on Social Security at European Convention on Social and Medical Assistance. Naglalaman ang mga ito ng mga probisyon sa karapatan ng bawat tao sa pangangalagang medikal, proteksyong panlipunan, pagsasanay sa bokasyonal, trabaho, pabahay, kapakanan. Habang umaabot sa lahat ng tao, ang mga karapatang ito ay pantay na nalalapat sa mga taong may kapansanan.

Convention on the Rights of the Child may kasamang artikulo sa pagprotekta sa bata mula sa lahat ng anyo ng pisikal at sikolohikal na pang-aabuso. Nakasaad dito na "ang isang bata na may kapansanan sa pag-iisip at pisikal ay dapat mamuhay ng isang kasiya-siyang buhay sa mga kondisyong nagtitiyak sa kanyang dignidad, nagtataguyod ng kanyang tiwala sa sarili at nagpapadali sa kanyang aktibong pakikilahok sa lipunan". Ang ganitong mga bata ay dapat bigyan ng access sa pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, bokasyonal na pagsasanay, pagpapabuti ng kalusugan, paghahanda para sa trabaho, at pag-access sa mga pasilidad ng libangan.

Ang pagkilala ng internasyonal na pamayanan ng pantay na karapatan para sa mga taong may kapansanan, gayunpaman, ay hindi nagpapahintulot sa amin na tanggihan na, talaga, ang mga taong may kapansanan ay isang pangkat ng lipunan na may ilang mga tampok, na binubuo sa pagkakaroon ng mga paghihigpit sa buhay. Kasunod nito na ang pagkakaloob ng pantay na karapatan sa mga taong may kapansanan ay masisiguro lamang sa pamamagitan ng paglikha ng mga espesyal na kondisyon para sa kanila na naglalayong mabayaran ang mga limitasyon sa buhay. Ito ang itinalaga ng pangalawang grupo ng mga internasyonal na dokumento, na nagtuturo sa mga estado na tugunan ang mga espesyal na pangangailangan ng mga taong may kapansanan at lumikha ng mga tunay na kondisyon para sa kanilang medikal at panlipunang rehabilitasyon.

Ang lugar ng dokumento ng programa sa pangkat na ito ay inookupahan ng Deklarasyon sa Mga Karapatan ng mga Taong may Kapansanan, pinagtibay noong 1975. Binibigyang-diin ng internasyonal na dokumentong ito na ang mga taong may kapansanan ay dapat protektahan mula sa anumang uri ng pagsasamantala, may karapatan silang igalang ang kanilang dignidad bilang tao, sa mga hakbang na idinisenyo upang makuha nila ang pinakamalaking posibleng kalayaan. Ayon sa mga eksperto sa UN, ang mga pangunahing karapatan na dapat na ginagarantiyahan sa isang taong may kapansanan at batay sa kung saan ang antas ng pagsunod sa pambansang patakaran ng estado na may mga internasyonal na pamantayan ay tinutukoy ay ang mga karapatan sa edukasyon at trabaho, upang magpakasal, upang pagiging magulang, ang karapatang pumunta sa korte, ang karapatan sa kaligtasan sa pagkapribado at ari-arian; at mga karapatang pampulitika.

Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa medikal o functional na paggamot, prosthetic at orthopaedic na mga aparato, panlipunan at medikal na tulong at rehabilitasyon, na nagpapahintulot sa kanila na ganap na maisama sa lipunan.

Sa layuning ito, ang deklarasyon, sa unang pagkakataon sa kasaysayan ng sangkatauhan, ay nagrerekomenda na tiyakin ng mga estado ang pinakamahalagang karapatan para sa mga taong may kapansanan:

Para sa medikal, sikolohikal at panlipunang rehabilitasyon, prosthetic at orthopaedic na pangangalaga;

Para sa bokasyonal na pagsasanay at trabaho;

Para sa iba't ibang uri ng serbisyong panlipunan;

Para sa pang-ekonomiya at panlipunang seguridad;

Ang karapatang magkaroon ng mga espesyal na pangangailangan ng mga taong may kapansanan na isinasaalang-alang sa
lahat ng mga yugto ng pagpaplanong pang-ekonomiya at panlipunan;

Ang karapatan sa kwalipikadong legal na tulong;

Ang karapatan ng mga taong may kapansanan, kanilang mga pamilya at komunidad na magkaroon ng libreng access
impormasyong nakapaloob sa deklarasyon na ito.

Ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa pag-iisip sa medikal at panlipunang rehabilitasyon ay makikita sa Deklarasyon sa Mga Karapatan ng mga Taong May Kapansanan sa Pag-iisip, pinagtibay ng UN General Assembly noong 1971. Ayon sa deklarasyon, ang isang taong may kapansanan sa pag-iisip ay may karapatan sa pangangalagang medikal at paggamot, isang kasiya-siyang pamantayan ng pamumuhay, edukasyon, pagsasanay at pagpapanumbalik ng kakayahang magtrabaho nang pantay-pantay sa ibang mga tao .

Ang 1981 ay idineklara ng UN General Assembly bilang International Year of Persons with Disabilities sa ilalim ng slogan na "Full Participation and Equality". Upang maakit ang atensyon ng mga pamahalaan at publiko sa problema ng mga taong may kapansanan noong 1982, pinagtibay ng UN General Assembly World Program of Action Pag-iwas sa Kapansanan at Rehabilitasyon ng May Kapansanan. Nilalayon nito ang mga bansa para sa buong partisipasyon ng mga taong may kapansanan sa pampublikong buhay, para sa kanilang pag-unlad at pagkakapantay-pantay. Tatlong gawain ng programa ang nakatuon sa pag-iwas sa kapansanan, medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga may kapansanan at pagpapalawak ng kanilang mga karapatan sa pantay na pagkakataon at pagpapabuti ng kalidad ng buhay.

Noong 1983, isang resolusyon ang pinagtibay sa mga hakbang upang ipatupad ang pandaigdigang programa ng pagkilos para sa proteksyon ng mga taong may kapansanan. 1984-1993 ay idineklara ang Dekada ng mga Taong may Kapansanan, kung saan ito ay inaasahang ipatupad ang mga probisyon ng programang ito. Noong 1987, isang pandaigdigang pagpupulong ng mga eksperto ang ginanap sa Stockholm upang tasahin ang progreso sa pagpapatupad ng World Program of Action at mahalagang komento ang ginawa sa pagpapatupad nito. Pinagtibay noong 1990 World Declaration for the Survival, Protection and Development of Children.

Batay sa karanasang natamo noong Dekada ng mga Taong may Kapansanan at ilang internasyonal na instrumento na may kaugnayan sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan, noong 1993 ang UN General Assembly ay bumalangkas Mga Karaniwang Panuntunan para sa Pagpapantay ng mga Oportunidad para sa mga Taong may Kapansanan. Bagama't hindi ipinapatupad ang mga alituntunin, maaari silang maging karaniwang mga internasyonal na pamantayan kung tatanggapin ang mga ito.

nakilala ang karamihan ng mga estado na naglalayong igalang ang mga internasyonal na batas. Ang mga patakaran ay nagpapahiwatig ng malalim na moral at pampulitikang pagganyak sa bahagi ng estado upang lumikha ng pantay na pagkakataon para sa mga taong may mga kapansanan.

Ang Mga Pamantayang Panuntunan ay naging pangunahing internasyonal na dokumento na nag-aayos ng mga pangunahing prinsipyo ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Nagbibigay sila ng tiyak na patnubay sa mga Estado kung paano gagawin ang mga kinakailangang hakbang para sa ganap na pakikilahok ng mga taong may kapansanan sa pampublikong buhay.

Kasama sa Mga Pamantayang Panuntunan ang mga modernong konsepto ng kapansanan, pag-iwas sa kapansanan, medikal at panlipunang rehabilitasyon at pantay na pagkakataon. Binibigyang pansin nila ang katotohanan na "ang proseso ng rehabilitasyon ay hindi lamang nagsasangkot ng pagbibigay ng pangangalagang medikal", ito ay "kabilang ang isang malawak na hanay ng mga hakbang at aktibidad para sa rehabilitasyon". Ang rehabilitasyon ay nauunawaan bilang ang tagumpay ng mga may kapansanan ng pinakamainam na pisikal, mental at panlipunang antas ng aktibidad, gayundin ang pagkakaloob ng pantay na pagkakataon. Nangangahulugan ito na "ang proseso kung saan ang iba't ibang sistema ng lipunan at kapaligiran, tulad ng mga serbisyo, trabaho, impormasyon, ay ginawang magagamit sa mga taong may kapansanan."

Noong 1994, isang pang-matagalang Diskarte para sa pagpapatupad ng World Program of Action for Persons with Disabilities hanggang sa taong 2000 at higit pa, na nagbigay ng mekanismo para sa pagpapatupad ng mga layunin na makikita sa resolusyon na "Society for All by 2010". Ang programa ay humipo sa mga isyu ng pagtanggal ng kahirapan para sa mga taong may kapansanan, pagpapalawak ng kanilang kapaki-pakinabang na trabaho at pagbabawas ng kawalan ng trabaho, at panlipunang integrasyon ng mga taong may kapansanan.

Noong 1999, sa Assembly of International Rehabilitation sa London, pinagtibay ito Charter ng ikatlong milenyo, na sumasalamin sa pagnanais na lumikha ng "isang mundo na may pantay na pagkakataon para sa mga taong may mga kapansanan at upang matiyak ang buong pagsasama ng kategoryang ito ng populasyon sa lahat ng larangan ng lipunan." Ang Charter ay nagmumungkahi na isaalang-alang ang "kapansanan bilang isa sa magkakaibang mga pagpapakita ng buhay ng tao, dahil 10% ng mga naninirahan sa planeta ay may congenital o nakuha na kapansanan", dahil "ang bilang ng mga taong may kapansanan na ang mga karamdaman sa katawan ay resulta ng hindi perpektong mga hakbang sa pag-iwas upang maiwasan. mga sakit o hindi matagumpay na mga pagtatangka sa paggamot. Ang Charter ay nananawagan para sa pag-alis ng pisikal at sikolohikal na mga hadlang sa mga taong may kapansanan, para sa paggamit ng lahat ng mga nagawa ng sangkatauhan upang mapalawak ang pag-access ng mga taong may kapansanan sa mga mapagkukunan ng lipunan. Ang partikular na atensyon sa charter ay binabayaran sa karapatan ng mga taong may kapansanan sa rehabilitasyon at ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapanumbalik ng kakayahang mamuhay nang nakapag-iisa. Nilalayon niyang "matiyak na ang bawat may kapansanan ay tumatanggap

gawaing kurso

Socio-legal na mekanismo

Proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation

Ziganshina Daria Maratovna,

espesyalidad 40.02.01

Batas at organisasyon ng panlipunang seguridad,

Superbisor ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Panimula …………………………………………………………………………………..3

Kabanata 1. Teoretikal na pundasyon para sa pag-aaral ng panlipunan at legal na mekanismo para sa proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation.

1.1. Isang taong may kapansanan bilang isang object ng social security sa Russian Federation……………………….5

1.2 Normatibo at legal na balangkas para sa pag-regulate ng mga isyu na may kaugnayan sa kapansanan……………………………………………………………………………. 9

Kabanata 2. Socio-legal na mekanismo para sa proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation

2.1. Ang sistema ng suportang panlipunan ng estado para sa mga mamamayang may kapansanan………………………………………………………………………….17

2.2 Social rehabilitation ng mga taong may kapansanan sa sistema ng mga serbisyong panlipunan sa Russian Federation…………………………………………………………………………………… .25

Konklusyon…………………………………………………………………………….33 Listahan ng mga ginamit na mapagkukunan…..………………………………………… ………… ….…35

PANIMULA

Ang mga layunin ng patakarang panlipunan kaugnay ng mga taong may kapansanan ay ang lahat ng mga mamamayan na may naaangkop na katayuan, at mga taong posibleng nasa panganib na maging may kapansanan. Kasabay nito, sa isang makitid na kahulugan, ang diin ay ang panlipunang proteksyon ng mga mamamayan na, sa ilang kadahilanan, ay hindi makapagbigay sa kanilang sarili ng isang disenteng pamantayan ng pamumuhay. Para sa lahat ng mga mamamayan, ang estado ay lumilikha ng isang karaniwang sistema ng pakikipag-ugnayan sa lipunan, magkakatulad na mga prinsipyo. Kasabay nito, itinataguyod nito ang isang naiibang naka-target (priyoridad) na patakarang panlipunan na may kaugnayan sa mga may kapansanan, na isinasaalang-alang ang mga kakayahan ng estado at lipunan, isang partikular na tao.

Ang paglutas sa problema ng kapansanan ay isang priyoridad, pangkasalukuyan na direksyon sa pagpapatupad ng mga panlipunang obligasyon ng estado. Ang patakaran tungkol sa mga may kapansanan ay nakakaapekto sa lahat ng aspeto ng lipunan at pangunahing nauugnay sa mga lugar ng kalusugan (pag-iwas, serbisyong medikal at panlipunan, paggamot), trabaho (organisasyon ng trabaho, gabay sa bokasyonal), edukasyon (pagsasanay at edukasyon, pagkuha ng propesyon) , panlipunang proteksyon (seguro , tulong, serbisyo, atbp.) kultura, palakasan, atbp. Ang isang epektibong kondisyon para sa paggana nito ay ang pagbuo ng isang pinag-isang konsepto ng patakaran sa kapansanan ng estado bilang isang mahalagang sistema ng mga hakbang na naglalayong lutasin ang mga partikular na problema sa lipunan ng mga taong may kapansanan alinsunod sa antas ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa sa kasalukuyang pananaw .

Ang limitasyon ng aktibidad sa buhay ng isang tao ay ipinahayag sa kumpleto o bahagyang pagkawala ng kanyang kakayahang magsagawa ng paglilingkod sa sarili, paggalaw, oryentasyon, komunikasyon, kontrol sa kanyang pag-uugali, at makisali din sa aktibidad ng paggawa.

Ang layunin ng pag-aaral ng kurso: pag-aralan ang panlipunan at ligal na mekanismo para sa proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation.

Layunin ng pag-aaral: tulong panlipunan sa mga taong may kapansanan sa Russian Federation

Paksa ng pag-aaral: socio-legal na mekanismo ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation.

Mga gawain:

1. Alamin ang mga pangunahing kaalaman sa pag-aaral ng panlipunan at legal na mekanismo para sa pagprotekta sa mga taong may kapansanan sa Russian Federation

2. Pag-aralan ang legal na katayuan ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation

3. Upang pag-aralan ang pagkakaloob ng suportang panlipunan sa mga taong may kapansanan sa Russian Federation

4. Ilahad ang resulta ng pag-aaral sa anyo ng final term paper

Kabanata 1 Mga teoretikal na pundasyon para sa pag-aaral ng panlipunan at ligal na mekanismo para sa proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation.

Mga taong may kapansanan bilang isang object ng social security sa Russian Federation

Ayon sa batas ng Russia, ang isang taong may kapansanan ay "isang taong may kapansanan sa kalusugan na may patuloy na karamdaman sa paggana ng katawan dahil sa mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa isang limitasyon ng buhay at nagiging sanhi ng pangangailangan para sa panlipunang proteksyon"

Ang layunin ng patakaran ng estado ay "upang matiyak na ang mga taong may kapansanan ay may pantay na pagkakataon sa ibang mga mamamayan na gamitin ang sibil, pampulitika, pang-ekonomiya at iba pang mga karapatan at kalayaan na itinakda ng Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993, gayundin alinsunod sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, mga kasunduan ng Russian Federation."

Ang kapansanan, gaano man ito tinukoy, ay kilala sa anumang lipunan, at ang bawat estado, alinsunod sa antas ng pag-unlad nito, mga priyoridad at pagkakataon, ay bumubuo ng isang patakarang panlipunan at pang-ekonomiya para sa mga taong may kapansanan.

Ang mga pangunahing prinsipyo para sa pagbuo ng isang patakaran tungkol sa mga taong may kapansanan:

1. Ang estado ay may pananagutan sa pag-aalis ng mga kondisyon na humahantong sa kapansanan at paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa mga kahihinatnan ng kapansanan.

2. Ang estado ay dapat magkaloob sa mga taong may kapansanan ng pagkakataon na makamit ang parehong pamantayan ng pamumuhay bilang kanilang mga kapwa mamamayan, kabilang ang sa larangan ng kita, edukasyon, trabaho, pangangalaga sa kalusugan, at pakikilahok sa pampublikong buhay.

3. Ang mga taong may kapansanan ay may karapatang mamuhay sa lipunan, kinokondena ng lipunan ang paghihiwalay ng mga taong may kapansanan. Upang magawa ito, hinahangad ng lipunan na lumikha ng mga kondisyon para sa malayang buhay ng mga taong may kapansanan (isang kapaligirang walang hadlang).

4. Ang mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan ng lipunang ito ay kinikilala para sa mga taong may kapansanan. Nasa loob ng kakayahan ng estado na maghanap ng mga paraan ng pagkilala, pagtiyak at paggamit ng mga karapatan at obligasyon ng mga taong may kapansanan bilang mga miyembro ng lipunan.

5. Nagsusumikap ang estado para sa pantay na accessibility ng mga hakbang sa patakarang panlipunan kaugnay ng mga taong may kapansanan sa buong bansa, saanman nakatira ang taong may kapansanan (sa kanayunan o urban na mga lugar, ang kabisera o lalawigan).

6. Kapag nagpapatupad ng isang patakaran sa mga taong may kapansanan, ang mga katangian ng isang indibidwal o grupo ng mga taong may kapansanan ay dapat isaalang-alang: lahat ng mga taong may kapansanan, dahil sa mga detalye ng kanilang sakit, ay nasa iba't ibang mga kondisyon ng pagsisimula, at upang matiyak ang mga karapatan at mga obligasyon ng mga mamamayan ng bansa na may kaugnayan sa bawat pangkat ng mga taong may kapansanan, isang hanay ng mga hakbang ang kinuha.

Ang patakaran ng estado ay kasalukuyang nananatiling pangunahing pampublikong mekanismo sa kahulugan, pagkakategorya at legalisasyon ng kapansanan at patuloy na isang mahalagang elemento sa pagtatayo at pagpapanatili ng nakadependeng katayuan ng mga taong may kapansanan.

Ang pagkilala sa isang tao (mula rito ay tinutukoy bilang isang mamamayan) bilang isang taong may kapansanan ay isinasagawa ng mga institusyon ng pederal na estado ng kadalubhasaan sa medikal at panlipunan: ang Federal Bureau of Medical and Social Expertise (simula dito ay tinutukoy bilang ang Federal Bureau), ang pangunahing kawanihan ng medikal at panlipunang kadalubhasaan (mula rito ay tinutukoy bilang pangunahing mga kawanihan), pati na rin ang kawanihan ng medikal at panlipunang kadalubhasaan sa mga lungsod at distrito (pagkatapos nito - mga kawanihan) na mga sangay ng pangunahing bureaus Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Pebrero 20, 2006 No. 95 "Sa pamamaraan at kundisyon para sa pagkilala sa isang tao bilang may kapansanan."

Sa madaling salita, ang kapansanan ay hindi problema ng isang tao, at hindi man ng isang bahagi ng lipunan, kundi ng buong lipunan sa kabuuan.

Ang pagkilala sa isang mamamayan bilang isang taong may kapansanan ay isinasagawa sa panahon ng isang medikal at panlipunang pagsusuri. batay sa isang komprehensibong pagtatasa ng estado ng katawan ng mamamayan batay sa isang pagsusuri ng kanyang clinical, functional, social-household, occupational at psychological data gamit ang mga klasipikasyon at pamantayan na inaprubahan ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation. Medico-social expertise (MSE) - pagpapasiya sa inireseta na paraan ng mga pangangailangan ng taong sinusuri para sa mga hakbang sa proteksyong panlipunan, kabilang ang rehabilitasyon, batay sa isang pagtatasa ng mga limitasyon sa buhay na sanhi ng patuloy na kaguluhan ng mga function ng katawan.

Ang isang medikal at panlipunang pagsusuri ay isinasagawa upang maitatag ang istraktura at antas ng paghihigpit sa buhay ng isang mamamayan (kabilang ang antas ng paghihigpit sa kakayahang magtrabaho) at ang kanyang potensyal na rehabilitasyon.

Ang mga espesyalista ng bureau (ang pangunahing kawanihan, ang Federal Bureau) ay obligadong gawing pamilyar ang mamamayan (ang kanyang legal na kinatawan) sa pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkilala sa isang mamamayan bilang may kapansanan, pati na rin upang magbigay ng mga paliwanag sa mga mamamayan sa mga isyu na may kaugnayan sa pagtatatag. ng kapansanan.

Ang isang taong may kapansanan sa Russia ay nahaharap din sa mga problema tulad ng kalungkutan, dahil ang kanilang komunikasyon ay limitado sa pamilya ng magulang o malapit na kamag-anak, ang kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pag-aaral, at higit pa.

Ang Russian Federation ay isang estado kung saan ang patakarang panlipunan ay hindi ang huli. Ang pagkilala sa mga sanhi ng hindi pagkakapantay-pantay ng lipunan at mga paraan upang mapaglabanan ito ay isang mahalagang kondisyon para sa patakarang panlipunan, na naging isang kagyat na isyu sa kasalukuyang yugto, na nauugnay sa mga prospect para sa pag-unlad ng buong lipunan ng Russia. Ang mga problema tulad ng kahirapan, kapansanan, pagkaulila ay nagiging object ng pananaliksik at pagsasanay ng gawaing panlipunan. Ang organisasyon ng modernong lipunan ay higit na salungat sa mga interes ng kababaihan at kalalakihan, matatanda at batang may mga kapansanan. Ang mga simbolikong hadlang na binuo ng lipunan ay kung minsan ay mas mahirap sirain kaysa sa mga pisikal na balakid; nangangailangan ito ng pagpapaunlad ng mga pagpapahalagang pangkultura ng lipunang sibil tulad ng pagpaparaya, paggalang sa dignidad ng tao, humanismo, at pagkakapantay-pantay ng mga karapatan.

Sa isang bilang ng mga dayuhang bansa at sa Russia, ang mga bata at matatandang may kapansanan ay inilalarawan bilang mga bagay ng pangangalaga - bilang isang uri ng pasanin na pinipilit na pasanin ng mga kamag-anak na nagmamalasakit sa kanila, lipunan at estado. Kasabay nito, may isa pang diskarte na nakakakuha ng pansin sa mahahalagang aktibidad ng mga may kapansanan mismo. Ito ay tungkol sa paghubog ng bagong konsepto ng malayang pamumuhay habang binibigyang-diin ang pagtutulungan at suporta sa isa't isa sa pagharap sa mga hamon ng kapansanan.

Ang layunin ng pag-aaral na ito ay isang kumpleto at komprehensibong pagsusuri ng mga probisyon ng kasalukuyang batas sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan.

Ang mga isyu sa kapansanan ay kumplikado at maraming aspeto. Ang pagbibigay ng komprehensibong tulong sa mga may kapansanan ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng mga komprehensibong programa at teknolohiya para sa kanilang rehabilitasyon, kabilang ang mga medikal, propesyonal at panlipunang seksyon, gayundin ang napapanahon at sapat na pagbibigay ng naka-target na tulong panlipunan. Ang kumplikado ng mga hakbang na ito ay dapat ituloy ang isang layunin - pagpapalawak ng saklaw ng kalayaan ng mga taong may mga kapansanan, ang kanilang muling pagsasama (pagsasama) sa kanilang karaniwang intelektwal, propesyonal, panlipunang bilog.

Ang patakarang panlipunan kaugnay ng mga taong may kapansanan ay isinasagawa sa dalawang direksyon:

Mula sa pananaw ng publiko, pandaigdigang mga problema - mga pagbabago sa opinyon ng publiko patungo sa problema kapansanan, ang pagbuo ng isang buhay na kapaligiran, ang paglikha ng isang sistema ng panlipunan at makatwirang trabaho, atbp.;

Mula sa pananaw ng isang indibidwal indibidwal- paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa pagbagay sa mga bagong kondisyon ng pamumuhay, na isinasaalang-alang ang mga indibidwal na katangian.

Ang Russia ay nagbibigay ng suporta ng estado para sa mga may kapansanan, bumuo ng isang sistema ng mga serbisyong panlipunan, nagtatatag ng mga pensiyon at allowance ng estado at iba pang mga garantiya ng panlipunang proteksyon. Gasanzade S.B. Mga problema sa pagpapabuti ng ligal na regulasyon ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan // Legal Sciences. 2009, Blg. 2. S. 84-90.

Upang makapagbigay ng kwalipikadong tulong sa mga taong may kapansanan, ang isang social worker ay kinakailangang malaman ang mga legal, mga dokumento ng departamento na tumutukoy sa katayuan ng isang taong may kapansanan, ang kanyang mga karapatan na makatanggap ng iba't ibang mga benepisyo at pagbabayad, at higit pa.

Ang mga pangkalahatang karapatan ng mga taong may kapansanan ay binuo sa UN Declaration "On the Rights of Persons with Disabilities": Declaration on the Rights of Persons with Disabilities (pinagtibay ng General Assembly resolution 3447 (XXX) ng Disyembre 9, 1975)// http ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/disabled.shtml (Na-access noong 12/27/2011).

Ang mga taong may kapansanan ay may karapatang igalang ang kanilang dignidad bilang tao;

Ang mga taong may kapansanan ay may parehong mga karapatang sibil at pampulitika gaya ng ibang mga tao;

Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa mga hakbang na idinisenyo upang bigyan sila ng kakayahan na magkaroon ng higit na kalayaan hangga't maaari;

Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa medikal, teknikal o functional na paggamot, kabilang ang mga prosthetic at orthopedic device, sa pagpapanumbalik ng kalusugan at posisyon sa lipunan, sa edukasyon, bokasyonal na pagsasanay at rehabilitasyon, tulong, pagpapayo, mga serbisyo sa pagtatrabaho at iba pang mga serbisyo.

Ang katayuan ng mga taong may kapansanan ay karaniwang nakabatay sa pangkalahatang socio-economic at organisasyonal na mga garantiya ng mga karapatan na itinatag para sa lahat ng mamamayan, at sa mga garantiyang partikular na idinisenyo para sa mga taong may kapansanan.

Ang partikular na kahalagahan para sa pagtukoy ng mga karapatan at obligasyon ng mga taong may kapansanan, ang responsibilidad ng estado, mga organisasyon ng kawanggawa, mga indibidwal ay ang mga batas "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan", Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan: Pederal na Batas ng 02.08.1995 No. 122 - FZ // pahayagan ng Russia. 1995. 04 Agosto. No. 150. "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation."

Noong Hulyo 1996, ang Pangulo ng Russian Federation ay naglabas ng isang Dekreto "Sa pang-agham na suporta ng mga problema ng kapansanan at may kapansanan." Sa pang-agham at suporta sa impormasyon ng mga problema ng kapansanan at mga taong may kapansanan: Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 27, 1992 No. 802 // Rossiyskie vesti. 1992. Agosto 15. 44.

Noong Oktubre ng parehong taon, ang mga utos ay inisyu "Sa karagdagang mga panukala ng suporta ng estado para sa mga may kapansanan", Sa mga karagdagang hakbang ng suporta ng estado para sa mga may kapansanan: Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng 02.10.1992 No. 1157 // Koleksyon ng mga kilos ng Pangulo at Pamahalaan ng Russian Federation. 1992. 05 Oktubre. No. 14. Art. 1098. "Sa mga hakbang upang lumikha ng isang naa-access na kapaligiran sa pamumuhay para sa mga may kapansanan." Sa mga hakbang upang lumikha ng isang naa-access na kapaligiran para sa mga may kapansanan: Decree of the President of the Russian Federation of October 2, 1992 No. 1156 // Collection of acts of the President and Government of the Russian Federation. 1992. 05 Oktubre. No. 14. Art. 1097.

Tinutukoy ng mga normative act na ito ang kaugnayan ng lipunan, ang estado sa mga may kapansanan at ang relasyon ng mga may kapansanan sa lipunan, ang estado.

Dapat tandaan na marami sa mga probisyon ng mga normative act na ito ang lumikha ng isang maaasahang legal na larangan para sa buhay at panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa ating bansa.

Ang Artikulo 15 at Artikulo 17 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay may malaking kahalagahan para sa batas sa social security. Sa mga artikulong ito, ang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at internasyonal na mga kasunduan ng Russian Federation ay idineklara na bahagi ng legal na sistema nito.

Bilang karagdagan, itinatag na ang batas ng Russian Federation, kabilang ang batas sa seguridad panlipunan, ay dapat sumunod sa mga kinakailangan ng mga internasyonal na pamantayan ng karapatang pantao.

Ang partikular na kahalagahan para sa karapatan sa panlipunang seguridad ay ang mga artikulo ng Saligang Batas na nagtataglay ng mga karapatan ng mga mamamayan sa iba't ibang uri ng panlipunang seguridad.

Ang mga probisyon ng Konstitusyon na may kaugnayan sa mga isyu sa social security ay ang legal na batayan kung saan nakabatay ang lahat ng batas sa social security.

Ang pagsusuri ng mga pamantayan ng batas sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay nagpapahintulot sa amin na sabihin na ito ay binubuo ng:

Mula sa Pederal na Batas "On the Social Protection of the Disabled" at ang subordinate legal framework nito na may paksa ng legal na regulasyon na likas lamang sa kanila;

Mga ligal na kilos, ang mga pamantayan kung saan kinokontrol ang iba pang mga relasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan (mga serbisyong panlipunan, pensiyon, tulong panlipunan, proteksyong panlipunan ng ilang mga kategorya ng mga taong may kapansanan).

Ang mga legal na aksyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay dapat ding magsama ng mga kilos na ang mga pamantayan sa loob ng kanilang mga industriya ay kumokontrol sa mga relasyon na sa isang paraan o iba ay nauugnay sa mga taong may kapansanan (pangangalagang medikal, espesyal na edukasyon, paglikha ng mga kinakailangang kondisyon sa pagtatrabaho, pisikal na kultura at laro).

Tatlong pangunahing yugto sa pagbuo ng domestic legal na balangkas na nakatuon sa iba't ibang aspeto ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay dapat itangi. Simanovich L.N. Legal na regulasyon ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan//Batas sa lipunan at pensiyon. 2010. Blg. 1. S. 26 - 28.

Unang yugto: 1990 - 1996 Ang isang tampok na katangian ng yugtong ito ay ang pag-aampon ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nag-formalize sa simula ng pagbuo ng isang layunin na bagong balangkas ng regulasyon sa lahat ng mga sektor ng relasyon sa publiko, ang pambatasan na pagsasama-sama ng mga isyu sa pangangalaga sa kalusugan at edukasyon.

Noong 1995, kasama ang pag-ampon ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan", pati na rin ang mga batas sa mga serbisyong panlipunan, sa katunayan, nabuo ang isang balangkas ng pambatasan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan.

Ikalawang yugto: 1997 - 2001 Sa yugtong ito, ang pagbuo ng batas sa pensiyon at paggawa ay isinasagawa, ang mga pangunahing prinsipyo ng sitwasyon ng mga bata (kabilang ang mga batang may kapansanan) ay legal na naayos.

Ikatlong yugto: 2002 - 2008 Ang regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay higit sa lahat dahil sa patuloy na mga pagbabago sa organisasyon ng mga pampublikong awtoridad (sentralisasyon ng kapangyarihan, reporma ng lokal na pamamahala sa sarili, muling pamamahagi ng mga kapangyarihan, pagpapabuti ng istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan. ).

Sa panahong ito na ang mga pamantayan ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan" ay sumailalim sa pinakamalaking pagbabago sa husay. Ang konsepto ng "rehabilitasyon ng mga may kapansanan" ay puno ng panimulang bagong nilalaman, pagpapalawak ng hanay ng mga pangunahing lugar, muling pamamahagi ng kakayahan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, mga pagbabago sa organisasyon sa istruktura ng mga institusyong medikal at panlipunang kadalubhasaan, mga puwang sa paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon para sa rehabilitasyon ng mga may kapansanan, monetization ng mga benepisyo.

Kabilang sa mga problema ng legal na regulasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, mga problema sa larangan ng:

isa). delimitasyon ng mga paksa ng sanggunian;

2). paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon;

3). paggawa at trabaho;

apat). pagtiyak ng access para sa mga taong may kapansanan sa mga bagay ng iba't ibang mga imprastraktura;

5). mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan.

Ang mga problema ng ligal na regulasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay higit sa lahat dahil sa kakulangan ng isang malinaw na sistematisasyon sa lugar na ito ng aktibidad.

Ang mga pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matandang Mamamayan at May Kapansanan" ay hindi nagdala ng kalinawan sa regulasyon ng mga relasyon sa lugar na ito.

Ang pederal na sentro at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kapag pinagtibay ang Pederal na Batas "Sa Social Protection of the Disabled", ay pinagkalooban ng halos magkaparehong kapangyarihan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan.

Ang mga pamantayan ng Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation at ang Pagkilala sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation bilang Di-wasto sa Koneksyon sa Pag-ampon ng mga Pederal na Batas" Sa Pagpapakilala ng mga Susog at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-oorganisa ng Pambatasan (Kinatawan) at Mga Ehekutibong Bodies ng Kapangyarihan ng Estado" na bumubuo sa mga entidad ng Russian Federation" at "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng lokal na sariling pamahalaan sa Russian Federation", ang pag-ampon ng mga batas at iba pang regulasyon. mga ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, kontrol sa kanilang pagpapatupad, pakikilahok sa pagpapatupad ng mga pederal na programa sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, pag-unlad at pagpopondo ng mga programa sa rehiyon sa lugar na ito ; pag-apruba at pagpopondo ng listahan ng mga hakbang sa rehabilitasyon na isinasagawa sa mga teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang sosyo-ekonomiko, klimatiko at iba pang mga tampok bilang karagdagan sa mga pangunahing programa ng pederal para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Sa Pag-amyenda sa Legislative Acts ng Russian Federation at Pagkilala sa Ilang Legislative Acts ng Russian Federation bilang Di-wasto Kaugnay ng Pag-ampon ng mga Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Executive Bodies of State Power of the Subjects of the Russian Federation" at "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Pag-oorganisa ng Lokal na Pamamahala sa Sarili sa Russian Federation: Pederal na Batas Blg. 122-FZ ng Agosto 22, 2004," Rossiyskaya Gazeta. 2004. Agosto 31. No. 188.

Sa mga tuntunin ng regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa nakalipas na 10 taon, isang medyo malawak na ligal na balangkas ang binuo sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang mga regulasyon ay napapailalim sa mga relasyon sa larangan ng:

Pag-ampon ng mga target na programa (suportang panlipunan, rehabilitasyon (komprehensibong mga programa sa iba't ibang aspeto ng rehabilitasyon, kaugnay sa ilang kategorya ng mga taong may kapansanan), tinitiyak ang pag-access para sa mga taong may kapansanan sa iba't ibang pasilidad ng imprastraktura, pagpapaunlad ng mga negosyo na gumagamit ng mga taong may kapansanan);

Pagtatatag ng istruktura ng mga institusyon ng medikal at panlipunang kadalubhasaan;

Rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan (pag-ampon ng mga rehiyonal na listahan ng mga serbisyo sa rehabilitasyon, paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon, espesyal na edukasyon, ang pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon);

Pagtiyak ng access para sa mga taong may kapansanan sa mga bagay ng iba't ibang mga imprastraktura;

Mga serbisyong panlipunan (pagtatatag ng isang listahan ng mga serbisyong panlipunan, regulasyon ng mga aktibidad ng iba't ibang mga institusyon ng serbisyong panlipunan);

Mga Pamantayan ng Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na May kaugnayan sa Pagpapabuti ng Delimitation of Powers" . 2005. Disyembre 31. Hindi. 297.

Ang Artikulo 5 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan" ay muling binago.

Ang mga paksa ng Russian Federation sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay ibinalik ang karapatang magpatibay ng mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga paksa ng Russian Federation alinsunod sa mga pederal na batas; pagpapaunlad, pag-apruba at pagpapatupad ng mga programang pangrehiyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan upang mabigyan sila ng pantay na pagkakataon at panlipunang integrasyon sa lipunan, gayundin ang karapatang kontrolin ang kanilang pagpapatupad.

Gayunpaman, ang isang paghahambing na pagsusuri ng orihinal at pinakabagong bersyon ng Artikulo 5 ng Pederal na Batas "Sa Social Protection of the Disabled", ang pagkakaroon ng isang itinatag na panrehiyong legal na balangkas sa mga isyu ng panlipunang proteksyon (rehabilitasyon) ng mga may kapansanan ay nagmumungkahi ng Kailangang isama sa kakayahan ng mga paksa ng Russian Federation ang mga isyu ng paglikha ng mekanismo ng organisasyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ( rehabilitasyon) ng mga may kapansanan, pag-apruba at pagpopondo ng listahan ng mga hakbang sa rehabilitasyon na isinasagawa sa mga teritoryo ng nasasakupan mga entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang sosyo-ekonomiko, klimatiko at iba pang mga tampok bilang karagdagan sa Pederal na listahan ng mga hakbang sa rehabilitasyon, teknikal na paraan ng rehabilitasyon at mga serbisyong ibinibigay sa mga may kapansanan.

Ang mga probisyon ng Pederal na Batas "Sa Panlipunan na Proteksyon ng mga May Kapansanan" ay hindi naglalaman (at hindi naglalaman) ng mga bahagi ng istruktura, ang mga pamantayan na magtatatag ng kakayahan ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan.

Ang pagsusuri ng kakayahan ng mga lokal na pamahalaan na itinatag ng mga pamantayan ng iba't ibang mga ligal na kilos ay ginagawang posible upang matukoy ang kakayahan ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, na may kaugnayan kung saan ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng Ang mga may kapansanan" ay dapat dagdagan ng Artikulo 5.1, ang mga pamantayan kung saan magtatatag ng kakayahan ng mga lokal na pamahalaan sa pagpapatupad ng patakaran ng estado na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan sa mga teritoryo ng mga munisipalidad, pakikilahok sa pagpapatupad ng mga pederal, rehiyonal na programa sa larangan ng panlipunan. proteksyon ng mga taong may kapansanan, pag-unlad at pagpopondo ng mga programa sa munisipyo sa lugar na ito, pag-ampon ng mga normatibong ligal na kilos sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, pagbabadyet sa loob ng kanilang kakayahan sa mga munisipalidad sa mga tuntunin ng paggasta sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, ang pagbuo ng pamamahala mga katawan ng munisipal na sistema ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, ang paglikha at pamamahala ng mga pasilidad sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan mga id na pinangangasiwaan ng mga munisipalidad, na nagpapanatili ng mga munisipal na data bank sa mga may kapansanan at mga taong may kapansanan.

Ang problema sa paglikha at paggana ng mekanismo ng organisasyon ay dapat ituring na pangunahing sa larangan ng regulasyon ng mga relasyon sa panlipunang proteksyon.

Ang mga isyu ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay tinatawag na ngayon upang harapin ang mga katawan at organisasyon ng pamahalaan na mahalagang bahagi ng iba't ibang sistema ng organisasyon (kalusugan, edukasyon, serbisyong panlipunan, rehabilitasyon).

Sa larangan ng rehabilitasyon, ang mga pamantayan ng Pederal na Batas ng Agosto 22, 2004 No. 122-FZ ay tinanggal ang institusyon ng Serbisyo ng Estado para sa Rehabilitasyon ng mga May Kapansanan - isang modelo ng mekanismo ng organisasyon sa larangan ng rehabilitasyon ng mga may kapansanan . Ngayon, ang mga tungkuling ito ay ginagawa ng Federal Service for Surveillance in Health and Social Development. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 30, 2004 No. 323 "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Pederal na Serbisyo para sa Pangangasiwa sa Kalusugan at Social Development"// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 08 Hulyo. Hindi. 144.

Dapat pansinin na ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay nauugnay sa ilang mga problema at materyal na gastos, lalo na, dapat itong isama ang pangangailangan na lumikha ng mga dalubhasang trabaho o mga site ng produksyon, ang paggamit ng nababaluktot, hindi pamantayang mga anyo ng organisasyon ng paggawa, ang paggamit ng gawaing bahay.

Gayunpaman, ang mga hakbang para sa propesyonal at labor rehabilitation ng mga taong may kapansanan ay makatwiran sa ekonomiya at panlipunan.

Ang mga karagdagang hakbang sa pananalapi at pang-ekonomiya ay kinakailangan upang mailabas sa krisis ang mga dalubhasang negosyo na gumagamit ng paggawa ng mga taong may kapansanan.

Sa larangan ng pagbibigay ng access sa mga taong may kapansanan sa iba't ibang pasilidad ng imprastraktura, nabuo na ngayon ang regulasyon at legal na balangkas na kinakailangan para sa paggabay sa pagbuo ng dokumentasyon ng proyekto, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan.

Ang Ministri ng Paggawa ng Russia, kasama ang Gosstroy ng Russia, ay binuo, inaprubahan at ipinatupad ang isang hanay ng mga regulasyon at metodolohikal na dokumentasyon na idinisenyo upang matiyak ang organisasyon at pagsasagawa ng mga kaganapan sa mga lungsod at iba pang mga pamayanan ng Russian Federation upang ipatupad ang mga probisyon. ng Pederal na Batas "Sa Social Protection of the Disabled".

Gayunpaman, ang priyoridad sa lugar na ito ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay dapat manatili: organisasyon ng disenyo, konstruksyon at muling pagtatayo ng mga gusali at istruktura, pag-unlad ng mga lungsod at iba pang mga pamayanan batay sa mahigpit na pagsunod sa mga regulasyon tungkol sa pag-access para sa mga taong may kapansanan; ang pagbuo ng isang patakaran sa pabahay, na isinasaalang-alang ang pagkakaloob ng pantay na kondisyon ng pamumuhay sa mga may kapansanan sa lahat ng mga mamamayan, batay sa mga katangian na tinutukoy ng likas na katangian ng kapansanan at ang mga pisikal na kakayahan ng mga may kapansanan.

Sa larangan ng aktibidad ng mga pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan, ang Federal Law No. 122-FZ ng Agosto 22, 2004, ay inalis ang pagtatatag ng mga benepisyo, kabilang ang pagbubuwis, na halos nagpapawalang-bisa sa pagkakaroon ng umiiral na mga asosasyon at ang paglikha at paggana ng mga bagong mga.

Pagtatatag ng mga kagustuhan ng Pederal na Batas "Sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo" Sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa estado at mga pangangailangan ng munisipyo: Pederal na Batas Blg. FZ // pahayagan ng Russia. 2005. 28 Hulyo. Hindi.

Mukhang angkop na bumalik sa kaugalian ng pagsipi ng mga lugar para sa mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan sa mga kinatawan ng katawan ng mga awtoridad sa rehiyon at munisipyo.

Ang isang hiwalay na diin ay dapat ilagay sa regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng paglikha at paggana ng sistema ng pag-iwas sa kapansanan, sa partikular: paglutas ng isang hanay ng mga gawain sa mga tuntunin ng pagbibigay ng pangunahing pangangalagang pangkalusugan; pag-iwas, pagbabakuna laban sa mga nakakahawang sakit, kalusugan at kaligtasan sa trabaho at mga programa sa pag-iwas sa aksidente sa iba't ibang sitwasyon, kabilang ang pagbagay sa mga lugar ng trabaho upang maiwasan ang mga sakit at kapansanan sa trabaho, ang pag-iwas sa kapansanan na bunga ng polusyon sa kapaligiran o armadong labanan, ang pagbuo ng kaligtasan mga panuntunan upang mabawasan ang bilang ng mga aksidente sa transportasyon at sa pang-araw-araw na buhay; kontrol sa paggamit ng mga narkotikong droga at alkohol at labanan ang kanilang pang-aabuso.

Gayundin sa kasalukuyang batas ay may mga problema na nauugnay sa mga batang may kapansanan.

Ang mga karapatan ng mga batang may kapansanan ay partikular na nakasaad sa Family Code ng Russian Federation, ang Family Code ng Russian Federation: Federal Law of December 29, 1995 No. 223 - FZ / / Rossiyskaya Gazeta. 1996. Enero 27. 17. Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", Sa Edukasyon: Batas ng Russian Federation ng 10.07.1992 No. 3266-1 // Rossiyskaya Gazeta. 1996. Enero 23. 13. sa Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation" Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation: Pederal na Batas ng 24.07.1998 No. 124 - FZ // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 05 Agosto. 147. at iba pang mga batas.

Ang pinaka makabuluhang kawalan ng batas ng Russia sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, kabilang ang mga batang may kapansanan, ay ang kakulangan ng mga tiyak na mekanismo para sa pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan para sa pag-iwas at rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan.

Samakatuwid, ang pangunahin at pangunahing direksyon ng pagreporma sa patakarang ito ay upang mapabuti hindi lamang ang materyal na suporta ng mga may kapansanan, kundi pati na rin ang pag-iwas sa kapansanan, pagbibigay sa kanila ng isang kapaligiran sa pamumuhay at ang kanilang rehabilitasyon sa medikal, panlipunan at paggawa.

Ang pagtiyak sa mga karapatan ng mga batang may kapansanan sa Russia ay may maraming mahahalagang problema:

Ang kasanayan sa larangan ng mga aktibidad na panghukuman at administratibo na naglalayong mapagtanto ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan ay hindi sapat na binuo. Mahirap tiyakin ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan na may malubhang anyo ng karamdaman dahil sa mga paghihigpit sa paggalaw at ang kawalan ng access ng mga korte at executive body para sa mga pagbisita ng mga taong may kapansanan.

Maraming mga taong may kapansanan ang hindi sapat na kaalaman tungkol sa kanilang mga karapatan.

Ang aktwal na problema ng medikal na error at kapabayaan ng mga medikal na tauhan, hindi pagsunod sa mga patakaran na may kaugnayan sa pasyente, na isa sa mga sanhi ng kapansanan.

Sa kabila ng katotohanan na ang Russia, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ay isang panlipunang estado, na ginagarantiyahan ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan para sa lahat ng miyembro ng lipunan, anuman ang anumang pagkakaiba, ang mga taong may kapansanan ay hindi palaging ganap na magagamit. kanilang mga karapatan sa konstitusyon. Privalova I. V. Ang ilang mga problema ng legal na regulasyon ng panlipunang proteksyon ng mga batang may kapansanan sa Russian Federation// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (na-access noong 27.12.2011 16:04)

Ang mga problema ay pangunahing nauugnay sa pagkakaroon ng mga hadlang na pumipigil sa pagsasama ng mga taong may kapansanan sa lipunan.

Ang mga pangangailangan ng gayong mga tao ay hindi isinasaalang-alang: sa pagpaplano ng karamihan sa mga gusali ng mga institusyong pang-edukasyon at mga aklatan, sa pampublikong sasakyan, sa mga lansangan ng mga lungsod at mga pamayanan sa kanayunan. Ginagawa nitong mahirap para sa mga taong may kapansanan na malayang gumalaw.

Ang mga malubhang problema ay nauugnay sa mga aktibidad ng sistema ng medikal at panlipunang kadalubhasaan at komprehensibong rehabilitasyon ng mga batang may kapansanan.

Kadalasan, ang pagpasa ng medikal at panlipunang kadalubhasaan ay naantala, at ang buong saklaw ng lahat ng mga batang may kapansanan na may mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon ay hindi nasisiguro.

Ang isang hiwalay na problema ay ang kakulangan ng mga pamantayan sa edukasyon ng estado na espesyal na binuo para sa kategoryang ito ng mga tao. Ang nilalaman ng pagsasanay ay hindi isinasaalang-alang ang mga tunay na posibilidad ng mga mag-aaral, walang mga espesyal na manwal, aklat-aralin, mga programa.

Kasabay nito, napansin ng mga eksperto na ang mga karagdagang paraan ng pambatasan ay kailangan upang ganap na matiyak ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa edukasyon.

Ito ay kinakailangan upang matiyak ang isang mas buong saklaw ng mga batang may kapansanan na may bokasyonal na edukasyon.

Sa antas ng pambatasan, isang pagtatangka ang ginawa upang malutas ang problema ng edukasyon ng mga taong may kapansanan sa pamamagitan ng pag-ampon ng isang espesyal na batas "Sa edukasyon ng mga taong may kapansanan (espesyal na edukasyon)".

Ang draft na batas ay isinumite sa State Duma noong 1997, ngunit pagkatapos ay inalis mula sa pagsasaalang-alang.

Noong 2002, pinagtibay ng Parliamentary Assembly ng mga bansang CIS ang Model Law na "On the Education of Persons with Disabilities (Espesyal na Edukasyon)", na siyang batayan para sa pag-unlad, pag-aampon at (o) pagpapabuti ng pambansang batas sa larangan ng espesyal na edukasyon ng mga estadong miyembro ng CIS. Antipyeva NV Proteksyon sa lipunan ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation: legal na regulasyon. M., S.115.

Ang mga isyung nauugnay sa pagsasakatuparan ng karapatan sa edukasyon ay napaka-kaugnay sa kasalukuyang panahon, dahil ang karapatan sa edukasyon ay isa sa pinakamahalagang subjective na karapatan ng indibidwal.

Ito ay isa sa mga pangunahing halaga ng modernong lipunan, na makikita sa mga internasyonal na pamantayan ng karapatang pantao, gayundin sa patuloy na umuusbong na pambansang batas sa edukasyon.

Kasabay nito, nakakakuha ito ng espesyal na kahalagahan kaugnay ng mga taong may kapansanan. Ngunit ang kaugnayan ay pangunahing nakumpirma ng di-kasakdalan ng kasalukuyang batas sa larangan ng legal na regulasyon ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa edukasyon.

Ang pagtiyak sa mga karapatan sa konstitusyon ng mga taong may kapansanan sa edukasyon ay ang pinakamahalagang tungkulin ng Russian Federation bilang isang estado ng lipunan. At upang matagumpay na maipatupad ang mga tungkulin ng estado, dapat silang magkaroon ng angkop na legal na disenyo.

Dahil ang mga susog ay ginawa sa Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" tungkol sa mga espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon, na natagpuan ang kanilang sarili sa isang kakaibang legal na sitwasyon.

Sa isang banda, tulad ng ipinapakita ng pagsusuri ng mga rehiyonal na kasanayan, ang mga institusyong ito ay, bilang panuntunan, munisipal. Ito ay pinahihintulutan ng Model Regulations sa isang espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon, na inaprubahan ng Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation noong Oktubre 22, 1999. Hindi. 636.

Sa kabilang banda, may mga pamantayan ng pederal na batas, sugnay 6.2, Art. 29 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", pati na rin ang Art. 26.3. Pederal na Batas ng Russian Federation ng Disyembre 11, 2004 No. 159 "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Mga Ehekutibong Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" at ang Pederal na Batas "Sa Pangunahing Garantiya ng Electoral Mga Karapatan at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan

ng Russian Federation", na tumutukoy, ayon sa isang bilang ng mga eksperto, ang mga kapangyarihan upang ayusin ang pagkakaloob ng edukasyon sa mga espesyal na (correctional) na institusyon sa antas ng paksa ng Russian Federation. Pederal na Batas Blg. 159-FZ ng Disyembre 11, 2004 "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" at sa Pederal na Batas "Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation "// Rossiyskaya Gazeta. 2004. Disyembre 15. No. 277.

Kaya, alinsunod sa talata 6.2 ng Art. 29 ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", ang hurisdiksyon ng mga paksa ng Russian Federation sa larangan ng edukasyon ay ang organisasyon ng pagkakaloob ng pampubliko at libreng preschool, pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan, pangalawang (kumpleto) pangkalahatan edukasyon sa pangunahing pangkalahatang mga programa sa edukasyon sa mga espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may kapansanan sa pag-unlad, mga institusyong pang-edukasyon para sa mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pag-aalaga ng magulang, mga espesyal na institusyong pang-edukasyon at pang-edukasyon ng isang bukas at saradong uri, mga institusyong pang-edukasyon na nagpapabuti sa kalusugan ng isang uri ng sanatorium para sa mga bata na nangangailangan ng pangmatagalang paggamot, mga institusyong pang-edukasyon para sa mga bata na nangangailangan ng sikolohikal, pedagogical at medikal at panlipunang tulong (maliban sa edukasyon na natanggap sa mga pederal na institusyong pang-edukasyon, ang listahan ng kung saan ay inaprubahan ng Gobyerno ng ang Russian Federation), alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng mga batas ng paksa ng Ross Yi Federation.

Ang parehong mga salita ay matatagpuan sa Art. 26.3. Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Executive Body of State Power ng mga Paksa ng Russian Federation":

Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation sa mga usapin ng magkasanib na hurisdiksyon, na isinasagawa ng mga katawan na ito nang nakapag-iisa sa gastos ng badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation (maliban sa mga subventions mula sa pederal na badyet) , isama ang paglutas ng mga isyu:

Mga organisasyon para sa pagkakaloob ng pampubliko at libreng pre-school, primary general, basic general, secondary (kumpleto) general education sa basic general education programs sa mga institusyong pang-edukasyon na, alinsunod sa pederal na batas, ay pinangangasiwaan ng isang constituent entity ng Russian Federation - ibig sabihin, kasama sa mga espesyal na (correctional) na institusyong pang-edukasyon.

Ang paglipat ng awtoridad upang ayusin ang pagkakaloob ng edukasyon sa mga espesyal na (correctional) na institusyong pang-edukasyon sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Legislative Acts ng Russian Federation sa Koneksyon sa Pagpapabuti ng Awtoridad".

Ang tinukoy na pamantayan ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" (sugnay 6.2, artikulo 29), paglilipat ng mga espesyal na institusyon ng pagwawasto sa hurisdiksyon ng paksa ng Russian Federation, ay hindi ang pinakamatagumpay na mga salita, na humantong sa ilang mga problema sa pagpapatupad nito sa antas ng rehiyon.

Ang nagresultang pagkalito sa pamamahagi ng mga kapangyarihan ay dahil sa ang katunayan na ang Model Regulation sa isang espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon ay hindi pa naisasabay sa bagong batas sa paghahati ng mga kapangyarihan.

Ang pamantayang probisyon na ito ay nagtatatag na ang mga institusyon ng pagwawasto ay maaaring may dalawang uri - mga institusyon ng pagwawasto ng estado at mga institusyon ng pagwawasto ng munisipyo.

Kasabay nito, ang mga tagapagtatag ng isang institusyong pagwawasto ng estado ay maaaring mga pederal na ehekutibong awtoridad, ang mga tagapagtatag ng isang institusyong pagwawasto sa munisipyo ay mga lokal na pamahalaan.

Itinatag din na ang paglipat ng isang institusyon ng pagwawasto ng estado sa hurisdiksyon ng mga lokal na pamahalaan ay pinapayagan na may pahintulot ng huli. Usoltseva D. A. Mga problema sa legal na regulasyon at pagpapatupad ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa edukasyon// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (na-access noong 27.12.2011 16:21)

Iyon ay, mayroong isang kontradiksyon sa pagitan ng mga pamantayan ng Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon", ang Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng State Power ng mga Paksa ng Russian Federation " at ang mga pamantayan ng Model Regulation sa isang espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon, na nagbibigay-daan sa mga munisipal na katawan na maging tagapagtatag ng mga espesyal na institusyon ng pagwawasto.

Ang tanong ay lumitaw kung ano ang nasa isip ng mambabatas sa Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na May kaugnayan sa Pagpapabuti ng mga Kapangyarihan" ​​na may petsang Disyembre 31, 2005 No. 199-FZ.

Alinsunod sa unang opsyon, binalak ng mambabatas na ilipat ang mga espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon sa hurisdiksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa kasong ito, kinakailangan na dalhin ang by-law normative act, ang Model Regulation on isang espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon, alinsunod sa Pederal na Batas.

Sa pangalawang kaso, kung nais ng mambabatas na bigyang-diin na ang pagtustos ng mga espesyal (correctional) na institusyon ay isinasagawa "alinsunod sa mga pamantayan" ng mga awtoridad ng paksa ng Russian Federation, marahil sa pamamagitan ng paglalaan ng mga subvention sa halaga. kinakailangan upang mabayaran ang lahat ng mga gastos ng institusyon, ang probisyong ito ay dapat na mas malinaw na nakasaad.

Ang Pederal na Batas "Sa Social Protection of the Disabled in the Russian Federation" at iba pang mga regulasyon ay nagtatatag ng medyo malawak na saklaw ng mga karapatan ng mga may kapansanan at mga garantiya ng estado para sa kanilang pagpapatupad.

Kasabay nito, ang isa sa mga pinaka matinding problema ngayon ay ang problema ng pagsasakatuparan ng mga karapatang ito at pagbibigay ng mga panlipunang garantiya sa mga taong may kapansanan.

Ang mga problema sa pagpapatupad ng Batas na ito ay konektado, una sa lahat, sa hindi sapat na pagpopondo ng mga hakbang na naglalayong panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan at pagtiyak ng panlipunang pagbagay ng mga taong may kapansanan.

Kaya, sa pagbubuod ng kabanata 1, kailangang tandaan ang mga sumusunod.

Sa ngayon, ang mga taong may kapansanan ay nabibilang sa pinaka-hindi protektadong kategorya ng populasyon sa lipunan. Ang kanilang kita ay mas mababa sa karaniwan, at ang kanilang mga pangangailangan sa kalusugan at panlipunang pangangalaga ay mas mataas.

Hindi sila gaanong nakakakuha ng edukasyon, hindi sila maaaring makisali sa aktibidad ng paggawa.

Karamihan sa kanila ay walang pamilya at ayaw makisali sa pampublikong buhay. Ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig na ang mga taong may kapansanan sa ating lipunan ay isang diskriminasyong minorya.

Ang pangunahing problema sa larangan ng paggawa at trabaho ay ang kawalan pa rin ng interes ng employer sa pagkuha ng mga taong may kapansanan, na lumilikha ng mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan alinsunod sa mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon.

Mababang competitiveness sa labor market, kawalan ng balanse sa supply at demand ng labor force (ang edukasyon at propesyonal na antas ng pagsasanay ng mga taong may kapansanan ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga employer), ang hindi pagkakapare-pareho ng mga iminungkahing kondisyon sa pagtatrabaho na may mga indikasyon para sa trabaho na inirerekomenda para sa mga taong may kapansanan, mababang sahod at ang hindi regular na pagbabayad nito para sa mga bakante na idineklara para sa mga taong may kapansanan - lahat Ang mga salik na ito ay may negatibong epekto sa proseso ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.

Ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan, kabilang ang mga batang may kapansanan, ay theoretically na ipinakita sa iba't ibang mga legal na aksyon, ngunit sa pagsasagawa, ang pagpapatupad ng mga karapatang ito ay hindi ganap na ipinatupad, at, sa bagay na ito, ang mga taong may kapansanan ay may mga problema sa edukasyon, paggalaw, pagkuha ng medikal na pagsusuri, na hindi nagbibigay sa kanila ng pagkakataong magsagawa ng normal na ganap na pagsasama sa lipunan.