Ang ehekutibong katawan ng estado ng Gabinete ng mga Ministro ng Imperyo ng Russia, na nagsagawa ng mga administratibo at administratibong pag-andar sa mga lugar ng seguridad ng estado, pampublikong seguridad, pagpapatupad ng batas, pamamahala ng mga lokal na awtoridad, paglaban sa krimen, proteksyon ng mga lugar ng detensyon , ang sistema ng paglilisensya, censorship sa media at paglalathala ng libro.

Ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Empire ay nakatuon sa kanilang mga kamay ng malawak na iba't ibang mga gawain, kapwa ang pulisya ng seguridad at ang pulisya ng welfare.

• 1 Kasaysayan at mga function
• 2 Estruktura ng ministeryo
• 3 Insignia at mga parangal
• 4 Tingnan din
• 5 Mga Tala
• 6 Panitikan
• 7 Mga link

Kasaysayan at pag-andar

Ayon kay Count Speransky, dapat na pinangalagaan ng ministeryo ang mga produktibong pwersa ng bansa at maging ganap na dayuhan sa mga tungkulin ng proteksiyong pulis. Ang katangiang ito ng Ministry of Internal Affairs ay nagbago sa pagdagdag dito noong 1819 ng Ministry of Police.

Ang mga kasunod na pagbabago sa pangkalahatang resulta ay nagpalawak ng kakayahan ng Ministri ng Panloob, kahit na bahagyang lumiit ito. Kaya, noong 1826, ang "espesyal na tanggapan" ng dating Ministro ng Pulisya ay pinaghiwalay sa isang independiyenteng seksyon III ng Own H.I.V. office; Ang pangangalaga sa estado at pambansang ekonomiya ay bahagyang inilipat sa hurisdiksyon ng Ministries of Finance at State Property. Sa kabilang banda, noong 1832, ang pangunahing departamento ng mga gawain sa relihiyon ng mga dayuhang pag-amin ay naka-attach sa Ministri ng Panloob, noong 1862, ang censorship ay inilipat sa Ministri ng Panloob, noong 1865, nang ang Ministri ng Riles ay binago, ang mga gawain ng pulisya ng konstruksiyon, noong 1868 kasama nito ang tinanggal na Ministri ng Mga Post at Telegrapo ng Imperyo ng Russia, ang pamamahala kung saan ay bahagi din ng Ministri ng Panloob hanggang 1830.

Noong 1880, ang dating ikatlong sangay ng Own E. I. V. Chancellery ay naka-attach sa Ministry of Internal Affairs at ang ministro ay ipinagkatiwala sa pamamahala ng gendarme corps bilang hepe ng mga gendarmes. Mula noong 1843, ang Ministry of Internal Affairs ay namamahala sa departamento ng istatistika, noong 1861 isang espesyal na departamento ng zemstvo ang nabuo sa ilalim nito; ang regulasyon ng Hulyo 12, 1889 sa zemstvo district chiefs ay nagbigay sa kanya ng mga tungkulin ng hudisyal at hudisyal na pangangasiwa. Noong 1895, ang pangangasiwa ng departamento ng bilangguan ay inilipat mula sa Ministry of Internal Affairs patungo sa Ministry of Justice. Noong 1880, isang espesyal na Ministri ang nabuo, na pinagsama ang mga magkakaibang bahagi tulad ng post office at ang mga espirituwal na gawain ng mga dayuhang pag-amin; ngunit sa mismong susunod na taon ito ay inalis, at ang mga gawain nito ay ibinalik sa hurisdiksyon ng Ministry of Internal Affairs.

Ang espesyal na posisyon ng Ministry of Internal Affairs sa iba pang mga ministries ay natutukoy hindi lamang sa malaking bilang, pagkakaiba-iba at kahalagahan ng mga tungkulin nito, kundi pati na rin sa katotohanan na ito ang pangunahing namamahala sa pulisya, at ang pagpapatupad ng lahat ng mga utos ng gobyerno. sa pangkalahatan, kahit saang ministeryo ito nabibilang, ay isinagawa ayon sa pangkalahatang tuntunin , pulis.

Istruktura ng ministeryo

Ang Ministro ng Panloob ay binigyan ng dalawang kasama, na ang mga karapatan ay tinutukoy ng mga espesyal na utos. Noong 1895, ang komposisyon ng Ministry of Internal Affairs ay ang mga sumusunod: ang konseho ng ministro, na nabuo sa isang pangkalahatang batayan, ngunit may ilang paglihis sa mga gawain ng departamento ng zemstvo; pangunahing departamento ng post at telegraph; ang pangunahing administrasyon para sa pamamahayag, na namamahala sa censorship, gayundin ang pagkakaroon ng pangangasiwa sa mga industriyal na establisyimento na may kaugnayan sa pag-iimprenta, at ng kalakalan ng libro; zemstvo department, departamento ng medikal at konseho, advisory veterinary committee, binago noong Abril 1901 sa Veterinary Department ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Empire, statistical council at central statistical committee, technical at construction committee, opisina ng ministro at mga departamento ng pangkalahatang mga gawain, pang-ekonomiya, pulisya at mga relihiyosong gawain ng mga dayuhang pagtatapat.

Konseho ng Ministro ay ang mga pinuno ng mga kagawaran, mga opisyal na espesyal na hinirang ng emperador, pati na rin ang mga pinuno ng lahat, maliban sa Orthodox, mga relihiyosong denominasyon sa Russia.

Department of General Affairs nakipagkumpitensya sa opisina ng ministro. Mga paksa ng kanyang departamento: trabaho sa opisina sa mga tauhan ng Ministry of Internal Affairs, bahagi ng inspektor; mga kaso sa marangal na halalan, sa mga katanungan ng mga karapatan ng estado, sa pagtatayo ng mga monumento at sa pagbubukas ng mga suskrisyon para dito; pamamahala sa mga archive ng buong ministeryo, atbp.

Kagawaran ng Pulisya nakakonsentra sa sarili ang pangunahing pamamahala ng mga gawain ng pangkalahatang pulisya; lahat ng ahensya ng pulisya sa estado ay nasasakupan niya. sa partikular, ang departamentong ito ay namamahala sa: mga kaso ng schismatics at, sa pangkalahatan, ng mga sekta na nagmumula sa kailaliman ng Orthodox Church; mga kaso ng mga krimen ng estado; mga kaso ng atraso, dahil ang pangangalaga sa regular na pagtanggap ng mga buwis ay ipinagkatiwala sa pangkalahatang pulisya; mga kaso sa pagkakaloob ng mga dayuhan na may mga permit sa paninirahan sa Russia at sa pagpapaalis ng mga dayuhan; mga gawain sa pag-apruba ng mga batas ng iba't ibang lipunan at club at ang paglutas ng mga pampublikong lektura, pagbabasa, eksibisyon at kongreso, at marami pang iba. Kasabay nito, ang mga pangunahing serbisyo ng departamentong ito ay mga departamento ng tiktik at seguridad.

Kagawaran ng Ekonomiya siya ang namamahala sa mga gawain sa pambansang pagkain, pampublikong kawanggawa, urban public administration at zemstvo ekonomiya, sa pag-apruba ng mga samahan ng simbahan, mga kapatiran at mga tagapangasiwa, sa pag-alis ng mga masasamang miyembro mula sa peti-burges na lipunan, sa pahintulot ng mga natutunang kongreso, at marami pang ibang bagay. Noong 1894, isang espesyal na departamento ng seguro na may kasamang komite ng seguro ay itinatag bilang bahagi ng departamento ng ekonomiya.

Department of Spiritual Affairs of Foreign Confessions Siya ang namamahala, bilang isang sentral na institusyon, ng mga gawain ng mga pananampalatayang Katoliko, Armenian-Gregorian at Protestante, gayundin ang mga espirituwal na gawain ng mga Muslim, Hudyo, Karaite at Lamaist.

Naka-print na organ: Journal ng Ministry of Internal Affairs.

Insignia at mga parangal

Para sa karamihan ng kasaysayan nito, ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Empire ay walang mga parangal ng estado na partikular na idinisenyo para sa mga empleyado nito. Noong 1876, itinatag ni Emperor Alexander II ang medalya na "Para sa Hindi Nagkakamali na Serbisyo sa Pulisya", na nilayon para sa mga pulis at bumbero. Noong 1887, itinatag ni Emperor Alexander III ang medalya na "Para sa Immaculate Service in Prison Guards" - para sa mga ranggo ng departamento ng bilangguan, na hanggang 1895 ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Internal Affairs.

Bilang karagdagan, sa loob ng 115 taon ng pagkakaroon ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Empire, ang mga ranggo ng departamentong ito ay iginawad ng maraming iba pang mga parangal ng estado. Halimbawa, ang pinakamataas na parangal ng Imperyong Ruso - ang Order of St. Andrew the First-Called ay iginawad sa 22 matataas na opisyal ng ministeryo, kakaunti sa kanila ang nakatanggap ng parangal nang direkta para sa kanilang trabaho sa larangan ng pulisya. Kabilang dito ang pinuno ng gendarmerie, A. Kh.

Tingnan din

• Mga Ministro ng Panloob ng Russia
• Mga distrito ng departamento ng Imperyo ng Russia
• Technical Construction Committee ng Ministry of Internal Affairs (TCC)
• Ministry of Internal Affairs ng USSR
• Ministry of Internal Affairs ng Russia

Mga Tala

1. V. F. Nekrasov at iba pa. Ang Ministry of Internal Affairs ng Russia: isang encyclopedia. - OLMA-Press, 2002. - S. 12. - 623 p. - ISBN 5-224-03722-0.
2. Rogov M. A., 2004, p. 21, 23
3. Rogov M. A., 2004, p. 16

Panitikan

• Armorial ng Ministri ng Panloob (1880)
• Rogov M. A. Kasaysayan ng mga parangal at palatandaan ng Ministry of Internal Affairs ng Russia (1802-2002). - M.: Interpress, 2004. - 543 p. - ISBN 1-932525-24-6.
• Ministeryo ng Interyor. 1802-1902: May 2 adj. - St. Petersburg: Uri. Ministri ng Panloob, 1901.

Mga link

• Ministry of Internal Affairs // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus at Efron: sa 86 volume (82 volume at 4 na karagdagang). - St. Petersburg, 1890-1907.

Ministry of Internal Affairs ng Russian Empire

Ang kasaysayan ng Russia ay puno ng mga kabalintunaan. Ang isa sa kanila ay ang Russian opposition intelligentsia ng 2nd floor. XIX - maaga. Ang ikadalawampu siglo, na pinupuna ang administrasyong tsarist para sa arbitrariness ng pulisya, lahat ng mga aktibidad nito ay naging sanhi ng pamahalaan upang palakasin ang sistema ng pagpapatupad ng batas. Gayunpaman, ang susunod na alon ng mga demonstrasyon ng masa at maging ang mga pagkilos ng terorista ay paulit-ulit na nagpakita ng kawalan ng kakayahan ng pulisya, na hindi epektibong labanan ang krimen.

Malinaw, ang isa sa mga pangunahing dahilan para sa pagbuo ng III Department of His Imperial Majesty's own office noong Hulyo 3, 1826, na pinamumunuan ng hepe ng gendarmes Alexander Khristoforovich Benkendorf, ay ang pag-aalsa ng mga Decembrist. Kaya, ang mga taong taimtim na nagnanais ng liberalisasyon ng Russia ay nakamit ang pagbuo ng mga bagong pormasyon ng pulisya sa politika sa bansa.

Sa simula ng Setyembre 1826, natanggap ng mga gendarme ang kanilang unang paglalarawan sa trabaho. Ang mga tungkulin ng yunit ay malabo: sila ay binubuo, una, sa pangangailangang bigyang-pansin ang posibleng "mga pang-aabuso, kaguluhan at mga gawaing salungat sa batas"; pangalawa, upang obserbahan na "ang kapayapaan at mga karapatan ng mga mamamayan ay hindi maaaring labagin", at, pangatlo, upang maiwasan at alisin ang "bawat kasamaan" (1). Noong Abril 1827, naganap ang pagbuo ng Corps of Gendarmes, ang kumander nito ay si A. Kh. Benckendorff (2).

Nasa unang tagubilin ng gendarmerie noong 1832, iminungkahi niya na ang mga punong-tanggapan na opisyal ng Corps ay alamin "kung saan may mga mahihirap o ulilang opisyal na naglilingkod nang walang interes sa pamamagitan ng pananampalataya at katotohanan, na hindi maaaring kumita ng kanilang kabuhayan sa isang suweldo." Binigyang-diin na ito ay magbibigay ng pagkakataong makakuha ng "maraming empleyado at katulong" na handang "mag-ambag sa kanilang kapaki-pakinabang na payo" (3). Ito ay kung paano ipinanganak ang palihim na gawain ng pulisya ng estado.

Mula noong 1836, lumitaw ang mga yunit ng gendarme sa mga rehiyon ng bansa, at ang Corps ay mayroon nang 12 heneral, 107 opisyal ng kawani, 246 punong opisyal, 4314 na mas mababang ranggo at 485 na hindi mandirigma (4).

Ang ilang mga resulta ng gawain ng III Department ay na-summed up ng hepe ng gendarmes V. A. Dolgorukov, sa isang ulat na isinumite sa tsar para sa 1857. Sa partikular, sinabi na ang ilang mga ranggo ng gendarmerie "ay hindi ganap na napuno ng kamalayan ng kanilang mga tungkulin at, pag-aayos sa lupa, kung minsan ay mas pinipili ang mahinahon na hindi pagkilos, kadalasan, mula sa personal na pagpapakita, sila ay nagiging walang malasakit na mga manonood ng mga pang-aabuso" (5).

Ang isa pang malaking reporma ng pulisya sa pulitika ay isinagawa pagkatapos ng pagtatangka ng pagpatay kay D. V. Karakozov kay Alexander II. Mahalagang maunawaan na para sa isang tao noong panahong iyon, ang kaganapang ito ay higit pa sa isang high-profile na pulitikal na krimen. Sa unang pagkakataon sa kasaysayan ng Russia, isang paksa ang nangahas na manghimasok sa buhay ng sagradong persona ng Pinahiran ng Diyos!

Ang reaksyon dito (pati na rin sa mas madalas na mga kaso ng pag-aalsa ng mga magsasaka, pagbuo ng mga grupong kontra-gobyerno sa mga rehiyon, atbp.) ay ang pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Gendarme Corps noong Setyembre 9, 1867, ayon sa kung saan nabuo ang mga departamento ng gendarmerie ng probinsiya - ang pinakamalalaking lokal na katawan ng pulisya sa politika (6 ).

Ang paunang pangunahing tungkulin ng mga awtoridad ng gendarme ay upang kontrolin ang mga aktibidad ng mga lokal na awtoridad sa pagpapatupad ng mga kautusang kapital, batas at regulasyon, pag-aralan ang kalagayang pang-ekonomiya ng populasyon at subaybayan ang mga mood sa iba't ibang strata ng lipunan (7). Ayon sa batas ng Mayo 19, 1871 "Sa pamamaraan para sa mga aksyon ng mga hanay ng Gendarme Corps para sa pagsisiyasat ng mga krimen," natanggap ng mga gendarme ang awtoridad na magsagawa ng mga aktibidad sa pagsisiyasat para sa mga krimen sa pulitika (8).

Ang "Mga Pansamantalang Panuntunan", na inaprubahan noong Setyembre 1, 1878, sa unang pagkakataon ay pinahintulutan ang gendarmerie na magsagawa ng mga pag-aresto at paghahanap para sa mga pulitikal na krimen sa isang administratibong paraan sa mga kaso kung saan ang pagkakasala ng suspek ay halata sa mga opisyal ng GJU, ngunit walang kinakailangang ebidensya upang patunayan ito (halimbawa, kung ang pag-uusig ay nakabatay lamang sa undercover na data, na hindi isinasaalang-alang ng mga korte bilang ebidensya). Gayunpaman, sa parehong oras, ang hepe ng mga gendarmes, Tenyente-Heneral N. D. Selivestrov, ay humiling na ang kanyang mga nasasakupan ay magpakita ng isang tiyak na sangkatauhan at itinuro na ang mga gendarme na lumampas sa kanilang mga kapangyarihan na ipinagkaloob sa kanila ng Pansamantalang Mga Panuntunan ay "magkakaroon ng matinding epekto sa mga taong hindi makatwiran na napailalim sa pag-uusig at pinagkaitan ng kanilang kalayaan kahit man lang sa maikling panahon" at, sa huli, ay magpapasigla lamang sa opinyon ng publiko laban sa pamahalaan (9).

Ang isang bagong suntok para sa mga awtoridad ay isang serye ng mga pagtatangka ng pagpatay kay Alexander II noong 1879 - 1880, ang pinakapangahas kung saan ay ang pagsabog na inorganisa ni S. N. Khalturin sa Winter Palace. Ipinakita ng mga krimen na hindi kayang protektahan ng mga awtoridad ang unang tao ng estado at matiyak ang seguridad ng tirahan ng imperyal.

Noong Pebrero 7, 1880, dalawang araw pagkatapos ng pagsabog, sumulat si Grand Duke Konstantin Konstantinovich sa kanyang talaarawan: "Nakararanas tayo ng panahon ng takot na may pagkakaiba lamang na nakita ng mga Parisian sa rebolusyon ang kanilang mga kaaway sa mga mata, at hindi lamang tayo. hindi namin nakikita at hindi namin alam, ngunit wala kaming kahit isang clue tungkol sa kanilang mga numero ... pangkalahatang panic” (10).

Pagkalipas ng dalawang araw, naglabas si Alexander II ng isang utos sa paglikha ng Supreme Administrative Commission at ang paghirang kay M. T. Loris-Melikov bilang chairman nito. Itinuro ng unang bahagi ng dokumento ang pangangailangang wakasan ang "patuloy na paulit-ulit na mga pagtatangka ng mga matapang na umaatake na iling ang kaayusan ng estado at panlipunan sa Russia" (11).

Ang isa sa mga unang desisyon ng "diktador ng puso" (tulad ng tinatawag na M. T. Loris-Melikov kung minsan) ay isang radikal na reporma ng pulisya sa politika.

Matapos magsagawa ng pag-audit ng III Branch, isang miyembro ng Military Revolutionary Committee I. I. Shamshin ang nabanggit ang matinding kawalan ng kakayahan ng mga aktibidad nito, na nauugnay sa kakulangan ng pag-agos ng mga sariwang tauhan, ang pagpapabaya sa trabaho sa opisina, ang pangkalahatang kapaligiran ng pagwawalang-kilos, lipas na sa panahon. pamamaraan ng imbestigasyon, red tape, at mahinang kaalaman sa kalagayan ng mga rebolusyonaryong organisasyon (12). Ang miyembro ng Narodnaya Volya na si N.V. Kletochnikov, na pumasok sa serbisyo sa III Division at ipinasa ang mga lihim nito sa mga rebolusyonaryo, ay tumugon sa katulad na paraan (isang uri ng provocateur mula sa oposisyon) (13).

Bilang resulta, noong Agosto 6, 1880, sa pamamagitan ng utos ni M.T. Loris-Melikov, ang III Department ay tinanggal, at ang mga gawain nito ay inilipat sa State Police Department ng Ministry of Internal Affairs (mula noong 1883 - ang Police Department of the Ministry. of Internal Affairs) (14).

Pinalawak din ng mga repormador ang kapangyarihan ng mga lokal na awtoridad. Noong Agosto 14, 1881, inaprubahan ni Emperor Alexander III ang "Mga Regulasyon sa Mga Panukala para sa Pagpapanatili ng Kaayusan ng Estado at Kapayapaan ng Publiko", na naging posible na magtatag ng dalawang yugto ng isang pambihirang sitwasyon sa ilang mga rehiyon: pinahusay at emergency na proteksyon. Ang pagpapalawig ng eksklusibong posisyon sa lalawigan ay nagbigay sa GZhU ng mga dakilang kapangyarihan at naging mas madali para sa kanila na magsagawa ng gawaing pagsisiyasat. Ang mga opisyal ng Gendarmerie, gayundin ang mga hepe ng pulisya, ay binigyan ng karapatan na preliminarily na makulong hanggang dalawang linggo ang lahat ng mga tao "na nagbibigay inspirasyon sa makatwirang hinala ng paggawa ng mga krimen ng estado o pagiging sangkot sa mga ito, pati na rin ang pag-aari ng mga ilegal na komunidad." Kasabay nito, ang mga paghahanap ay pinapayagan sa anumang oras at sa anumang lugar, kabilang ang mga opisyal, na may karapatang sakupin ang ari-arian "na nagpapahiwatig ng kriminalidad ng mga aksyon o intensyon ng pinaghihinalaang tao. Pinalawak ng mambabatas ang kapangyarihan ng GJU sa mga rehiyon kung saan hindi ipinakilala ang estado ng emerhensiya, na may pagkakaiba lamang na sa mga lugar na iyon ay maaaring arestuhin ng mga gendarme ang hanggang pitong araw (15). Kaya, sa wakas ay nakuha ng GZhU ang hitsura ng isang istraktura ng pulisya na may lahat ng kinakailangang kumplikado ng mga kapangyarihan sa pangangasiwa, paghahanap at pagsisiyasat.

Ang mga unang resulta ng aktibidad ng gendarmerie ay nagpakita ng parehong pinakamahusay na panig at ang mga pagkukulang ng istrakturang ito.
Ang mga gendarmes ay tumagos nang malalim sa lahat ng aspeto ng buhay panlipunan ng kanilang mga rehiyon at natukoy ang mga problema na malayo sa halata, na nagpakita ng kanilang sarili sa buong puwersa lamang sa rebolusyon ng 1905.

Ayon sa pagsusuri sa politika, taun-taon na pinagsama-sama ng pinuno ng GZhU, noong 1880 ang populasyon ng lalawigan ng Voronezh ay nanatiling "ganap na nakatuon sa legal na awtoridad at kaayusan." Sa taong ito, walang kahit isang pulitikal na krimen o kaso ng propaganda ang naitala sa rehiyon, kaya hinarap ng VPGD ang mga kaso noong nakaraang taon, kung saan umabot sa 42. Gayunpaman, ang lahat ng mga pagtatanong na ito ay isinagawa sa ilalim ng Artikulo 248. Mga regulasyon sa mga parusa (sa mga katotohanan ng pag-insulto sa isang kinatawan ng royal family in absentia (16)) at, ayon sa compiler ng pagsusuri, ang pinuno ng VPGD, Colonel A. S. Bekhteev, ang mga kasong ito sa karamihan ay hindi naglalaman ng corpus delicti at hindi maituturing na sukatan ng damdaming pampulitika sa mga lalawigan (17).

Inilarawan ng pinuno ng VPGD ang mga magsasaka bilang "malalim na nakatuon sa mga awtoridad", ngunit binanggit ang mahirap na sitwasyong pang-ekonomiya ng lalawigan dahil sa mga kondisyon ng klima at pagkabigo ng pananim. Itinuro ni A. S. Bekhteev ang pagiging walang prinsipyo ng mga mayayamang magsasaka na umalipin sa mga ordinaryong miyembro ng komunidad. Direkta niyang tinatawag itong mga usurero na kumakain ng mundo. Ang mga aktibidad ng rural administration at self-government ay sumailalim sa matinding pagpuna sa political review. Itinuro ng may-akda ang "mga pang-aabuso sa mga administrasyon at korte ng volost, na sakop ng hindi pagkilos ng mga uyezd na presensya sa mga gawain ng magsasaka at ang kawalan ng kakayahan ng karamihan ng mga kinatawan ng zemstvo." Mula sa pananaw ng pagiging maaasahan sa pulitika, ang VPGD ay walang mga reklamo laban sa mga awtoridad ng zemstvo. Itinuro na hindi sila lumampas sa kanilang kapangyarihan. Napansin ang katahimikan sa mga institusyong pang-edukasyon ng lalawigan (18).
Noong 1880s Ang mga pinuno ng VPGD ay sinusubaybayan ang impluwensya ng simbahan sa lokal na populasyon. Inilarawan ni Colonel A. S. Bekhteev ang klero ng Voronezh sa isang pagsusuri para sa 1880 na malayo sa mga nakakapuri na salita. Itinuro niya ang mahirap na sitwasyon sa pananalapi ng mga pari, na nagsimulang uminom dahil dito at hindi nasiyahan sa paggalang ng lokal na populasyon. Dito, nakita ng koronel ng gendarmerie ang pangunahing dahilan ng pagkalat ng sektarianismo sa rehiyon, lalo na ang mga Judaizer at Dukhobor sa mga distrito ng Valuysky, Ostrogozhsky at Pavlovsky ng lalawigan (19).

Ang ganitong mga pagsusuri ay naglalaman ng maraming mga kagiliw-giliw na detalye. Kasabay nito, ang mga unang taon ng aktibidad ng GJU ay nagpakita ng mga halatang pagkukulang sa istruktura ng pulisya ng Russia.

Una sa lahat, nanatiling maliit ang political police. Sa isang pagsusuri para sa 1880, inamin ni A. S. Bekhteev ang kawalan ng lakas ng kanyang sariling mga subordinates, pangunahin na itinuro ang mababang kawani ng VPGD, bilang isang resulta kung saan sa mga malalaking lungsod ng lalawigan - sa Boguchar, Bobrov at Pavlovsk - walang mga gendarmerie. puntos sa lahat, at kung nasaan sila, 2 - 3 puntos na hindi nakatalagang mga opisyal ay hindi makapagbigay ng wastong pagsubaybay sa 350 - 400 mga settlement. Kasabay nito, ayon sa koronel ng gendarmerie, ang kawalan ng kakayahan ng pangkalahatang pulisya, ang maliit na bilang nito at ang workload ng labis na gawaing klerikal "sa anyo kung saan ito umiiral, hindi lamang hindi nagdudulot ng anumang benepisyo sa populasyon, ngunit, sa kabaligtaran, ay nagsisilbing pasanin para sa mga komunidad sa kanayunan at nagiging sanhi ng iba't ibang wrangling at pang-aabuso" Samakatuwid, itinuturing ng may-akda na imposibleng isangkot ang pangkalahatang pulisya sa mga kaso ng pampulitikang imbestigasyon (20).

Sa simula ng ikadalawampu siglo. Tinangka ng mga awtoridad na palakasin ang mga lokal na katawan ng pulisya ng estado sa pamamagitan ng pagbuo ng mga istruktura ng seguridad.
Ang mga kagawaran ng seguridad at mga departamento ng seguridad ng Distrito (pinag-ugnay ang mga aktibidad ng mga lokal na institusyong pampulitika ng pulisya sa loob ng ilang mga rehiyon) ay hindi maaaring organikong magkasya sa sistema ng pulisya ng Imperyo ng Russia. Noong 1913 - 1914. sa pamamagitan ng utos ng kumander ng Gendarme Corps, pinuno ng pulisya na si V. F. Dzhunkovsky, sila ay na-liquidate, at ang kanilang mga kaso ay inilipat sa lokal na GZhU (21).
Sa halip ay mahirap na hindi malabo na masuri ang mga aktibidad ng mga istruktura ng seguridad. Sa isang banda, ang mga departamento ng seguridad, na may kawani ng pinakamahusay na mga espesyalista sa negosyo sa paghahanap, ay mas epektibo sa pagtukoy ng mga kriminal sa pulitika at pagpuksa sa mga grupong anti-gobyerno.
Sa kabilang banda, nabigo ang mga awtoridad na makamit ang koordinadong gawain sa pagitan ng mga istruktura ng seguridad at ng GJU. Tulad ng isinulat ni A.P. Martynov, na sa paglipas ng mga taon ng kanyang paglilingkod, pinamunuan ang mga departamento ng seguridad ng Saratov at Moscow, sa pagbuo ng mga bagong departamento, "nawala ng mga pinuno ng GZhU ang bahagi ng kanilang prestihiyo at, higit sa lahat, nawala ito sa mga lokal na awtoridad. . Dapat aminin na kakaunti ang nakatiis nito nang walang pagtutol. Nagsimula ang ganitong pagtutol” (22). Ang lahat ng ito ay nagdulot ng mga salungatan sa pagitan ng mga gendarmes at Okhrana, samakatuwid, mula sa punto ng view ng isang bilang ng mga pulis, ang pag-aalis ng mga istruktura ng seguridad ay naging ang tanging "paraan sa labas ng sitwasyon" sa konteksto ng kanilang malinaw na "abnormal. ” relasyon sa GZhU (23).

Sa aming opinyon, ang kawalan ng pagkakaisa ng command sa GZhU mismo ay naging isang mas malaking problema para sa mga pulitikal na pulis. Sa bahagi ng labanan at pang-ekonomiya, sila ay nasa ilalim ng Separate Corps of Gendarmes, sa mga isyu sa pagsisiyasat - sa Police Department ng Ministry of Internal Affairs.

Ang utos ng OKZh ay malayo sa mga subtleties ng pampulitikang pagsisiyasat. Ang isang kapansin-pansing tagapagpahiwatig ng saloobing ito ng pamumuno sa bahagi ng pulisya ng serbisyo ng gendarme ay ang utos ng kumander ng OKZH, Major General Baron F.F. "mga kilos ng terorista", atbp." Hiniling ng baron na itigil ito at iniutos na "tawagin ang isang pala:" pagnanakaw "," pagpatay "at iba pa." (24).

Kasabay nito, ang mga kawani ng mga lokal na administrasyon at ang kanilang mga tauhan sa mga opisyal at mas mababang ranggo ay nakasalalay sa OKZH. Tulad ng isinulat ni A. A. Lopukhin, ang dating direktor ng DP MVD noong 1902 - 1905, sa ilalim ng umiiral na estado ng mga gawain, "ang organisasyon at impluwensya sa mga tauhan ay kabilang sa kumander ng Gendarme Corps at ang kanyang punong tanggapan, at ang pamamahala ng mga aktibidad ay nabibilang. sa Kagawaran ng Pulisya; ang una ay itinalaga ang lahat ng kapangyarihan nang walang karapatang makagambala sa kakanyahan ng aktibidad ng mga gendarmes, ang pangalawa - ang direksyon ng aktibidad na ito nang walang kapangyarihan" (25). Dahil sa kakulangan ng pagkakaunawaan sa pagitan ng Police Department at ng punong-tanggapan ng Gendarme Corps, ang patuloy na pagtaas ng mga tungkulin at kapangyarihan ng GJU ay hindi nabigyan ng kinakailangang pagpapalakas ng mga tauhan.

Ang mga departamento ng gendarmerie ay pormal na independiyente sa administrasyon ng gobernador, ngunit, lalo na mula noong ika-20 siglo, kailangan nila ng tulong ng pangkalahatang pulisya, na ang mga empleyado ay kasangkot sa mga paghahanap at pag-aresto sa mga kaso ng mga krimen ng estado.

Sa kabila ng katotohanan na ang OKZh ay isang yunit ng hukbo, ang saloobin ng militar sa pulisya ng gendarmerie ay kumplikado. Ang partikular na malakas na pagpuna ay sanhi ng gawaing paniktik sa mga yunit at lihim na saklaw ng mga gendarme sa sitwasyon sa kapaligiran ng militar. Napagtanto ng mga opisyal ng hukbo ang mga aktibidad ng pulisya bilang panghihimasok sa kanilang mga panloob na gawain, na nag-espiya sa kanila. Si Heneral V. A. Sukhomlinov ay may mababang opinyon sa mga gendarmes, na itinuturing silang mga tao na "malayo sa isang mataas na moral na tatak." Tinawag ng heneral ang gawain ng mga gendarmes na "lalo na nakakapinsala at nakakahiya", dahil, sa pagmamasid sa mga aktibidad ng mga opisyal at opisyal, "pinuksan nila ang kanilang ilong sa buhay ng mga pribadong indibidwal" (26). Itinuro ni A. I. Denikin sa kanyang "Essays on Russian Troubles" na ang gawaing detektib sa politika sa hukbo ay lumikha ng isang hindi malusog na kapaligiran (27). Maging si Major General OKZh, pinuno ng imperyal na guwardiya ng palasyo na si A. I. Spiridovich, ay mahiyain tungkol sa mga ahente, na nagpapakilala sa kanilang mga aktibidad bilang pagkakanulo at haka-haka sa pakikipagsosyo, dayuhan sa mga opisyal ng Tsarist Russia, ang tanging kapaligiran na, sa kanyang opinyon, ay hindi nagbigay ng lihim. empleyado (28 ). Nakilala mismo ng pulisya ang problema at naitala ang pagalit na saloobin sa kanila mula sa militar. Ang Direktor ng Departamento ng Pulisya na si A. T. Vasiliev ay sumulat sa kanyang mga memoir na "bilang isang patakaran, ang mga awtoridad ng militar ay hindi nagtitiwala sa pulisya, na kadalasang nagpapahirap sa pagsisiyasat at nabawasan ang pag-asa para sa tagumpay" (29).

Gayunpaman, ang pulitikal na pulisya at ang departamento ng militar ay gumawa ng malaking magkasanib na gawain. Ang lihim na pulisya ay nagsagawa ng mga pagtatanong sa mga pulitikal na krimen sa mga yunit. Sinuri ng mga gendarmes ang pagiging maaasahan ng mga conscript at mga boluntaryo, nangolekta ng impormasyon tungkol sa pag-deploy ng mga tropa, nagbabala sa iba't ibang mga banta, at nang maglaon ay nagsimulang maghanap ng mga dayuhang espiya (30).

Ang gendarmerie ay malapit na nakikipag-ugnayan sa mga awtoridad ng pag-uusig. Ang tanggapan ng tagausig ay kumilos bilang isang ahensyang nangangasiwa, na sinusubaybayan ang kalidad ng pagsasagawa ng gawaing pagsisiyasat ng mga gendarmes mula sa legal na pananaw. Ang isang empleyado ng opisina ng tagausig ay may karapatang dumalo sa panahon ng pagsasagawa ng mga aksyon sa pagsisiyasat: mga paghahanap, pag-aresto, pagtatanong sa akusado, atbp. Ang mga nakumpletong pagtatanong ay inilipat ng mga pinuno ng GZhU sa tanggapan ng tagausig para sa mga inspeksyon, upang hindi magkakahiwalay ang mga kaso kapag isinasaalang-alang sa korte dahil sa mga pagkakamali sa pamamaraan na ginawa ng mga imbestigador ng gendarmerie (31).

Ang pakikipagtulungan ng GZhU sa iba pang mga departamento - kasama ang mga institusyong pang-edukasyon, pag-inspeksyon ng pabrika, atbp. - ay batay sa batayan na kailangang malaman. Ang mga katawan ng estado ay obligadong tumulong sa pulisya, ngunit hindi nito binigyan ang mga gendarme ng karapatan sa walang limitasyong interbensyon. Halimbawa, ayon sa sirkular ng Ministry of Internal Affairs noong Nobyembre 11, 1900, maaaring tanungin ng mga gendarme ang mga mag-aaral pangunahin sa institusyong pang-edukasyon mismo at palaging nasa presensya ng mga awtoridad sa edukasyon (32).

Ganito ang istruktura ng pulisya ng pulitika ng Imperyo ng Russia, na walang alinlangan na may mahalagang papel sa pagsugpo sa rebolusyon noong 1905-1907. at ang kahalagahan nito sa mga pangyayari noong 1917 ay hindi pa rin lubusang nauunawaan.

Listahan ng mga mapagkukunan at literatura

1. Orzhehovsky IV Autokrasya laban sa rebolusyonaryong Russia. M., 1982. S. 58 - 60.
2. Lurie F. M. Police officers and provocateurs: Political investigation in Russia, 1649-1917. M., 1998. S. 48.
3. Chukarev A. G. Secret police ng Russia, 1825-1855. M., 2005. S. 137, 138.
4. Lurie F. M. Decree. Op. S. 49.
5. Orzhehovsky I. V. Dekreto. Op. S. 86.
6. Kumpletong koleksyon ng mga batas ng Imperyong Ruso (pagkatapos nito - PSZRI). Sobr. 2. T. 42. Bahagi 2. Blg. 44956.
7. State Archive ng Voronezh Region (simula dito - GAVO). F. I-1. Op. 1. D. 1. L. 15.
8. PSZRI. Sobr. 2. T. 46. Bahagi 1. Blg. 49615.
9. Belova A. V. Tambov provincial gendarme administration: istruktura, aktibidad, tauhan: 1867 - 1917. Dis. … cand. ist. Mga Agham: 07.00.02. Tambov. 2008. S. 76 - 78.
10. Peregudova Z. I. Pampulitika na pagsisiyasat ng Russia (1880 - 1917). M., 2013. S. 31.
11. Ibid.
12. Ibid. S. 23.
13. Orzhehovsky I. V. Dekreto. Op. pp. 110, 111.
14. Eroshkin N. P. Kasaysayan ng mga institusyon ng estado ng pre-rebolusyonaryong Russia. M., 1997. S. 196.
15. PSZRI. Sobr. 3 (1881 - 1913). T. 1. Blg. 350.
16. Tingnan ang Strakhov L. V. Political police at pagsisiyasat ng mga kaso ng pang-iinsulto sa maharlikang pamilya sa huling bahagi ng XIX - unang bahagi ng XX na siglo // Police Bulletin, 2016. Isyu. 7. P. 4 – 10. Access mode: http://ejournal21.com/journals_n/1457610298.pdf.
17. State Archive ng Russian Federation (simula dito - GARF). F. 102. Op. 77. D. 53. L. 8, 8v.
18. Ibid. L. 9 - 10, 13.
19. Ibid. L. 13v., 14v.
20. Ibid. L. 15 - 17.
21. Peregudova Z. I. Dekreto. Op. pp. 143, 144.
22. Martynov A.P. Ang aking serbisyo sa Separate Corps of Gendarmes // "Okhranka": mga alaala ng mga pinuno ng pampulitikang pagsisiyasat. M., 2004. T. 1. S. 126.
23. Peregudova Z. I. Dekreto. Op. S. 142.
24. GARF. F. 110. Op. 21. D. 106. L. 4.
25. Lopukhin A. A. Kasalukuyan at hinaharap ng pulisya ng Russia. M., 1907. S. 16.
26. Op. Sinipi mula sa: Sukhomlinov V.A. Memories. Mga alaala. M., L., 1926. S. 129.
27. Op. Sinipi mula sa: Denikin A.I. Essays on Russian Troubles: The Crash of Power and the Army. Pebrero–Setyembre 1917: Mga Alaala. Mga alaala. Minsk, 2002, p. 9.
28. Op. Sinipi mula sa: Kolokolov B.G. Ang gendarme na may tsar sa kanyang ulo. Ang landas ng buhay ng pinuno ng personal na bantay ni Nicholas II. M., 2009. S. 75.
29. Op. ni: Vasiliev A.T. Okhrana: Russian secret police // Okhrana: mga memoir ng mga pinuno ng pampulitikang pagsisiyasat. M., 2004. T. 1. S. 405.
30. Strakhov L. V. Lihim na pulisya at hukbo: mga problema sa pakikipag-ugnayan (sa mga materyales ng lalawigan ng Voronezh) // Izvestiya vuzov. Serye "Humanities" No. 6 (4). S. 295.

Strakhov L.V

imperyo ng Russia? Upang masagot ang tanong na ito, kailangan nating tumingin nang kaunti sa kasaysayan. Bakit?

Ang katotohanan na ang bawat estado ay may sariling kasaysayan ay isang karaniwan at tradisyonal na konsepto. Mula sa bangko ng paaralan, pinag-aaralan namin ang agham na ito, na nagsasabi tungkol sa edukasyon at pag-unlad ng ating sariling bansa at iba pang mga bansa sa mundo.

Ngunit mayroon bang kasaysayan ng ilang mga ministri at departamento na bahagi ng istrukturang pampulitika ng estado? Siyempre, dahil mayroon silang sariling simula, ang yugto ng pagbuo at pagbuo, ang mga pagtaas at pagbaba ng mga pinuno at pinuno, mga kahinaan at kalakasan.

Bago malaman ang petsa ng paglikha ng imperyo, magsagawa tayo ng isang maikling paglihis sa kasaysayan ng istraktura ng estado na ito, isaalang-alang ang mga gawain at layunin nito.

Ang layunin ng paglitaw

Sa oras ng pagbuo ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Empire, ang isang departamento ng pulisya ay naitatag na sa estado, na responsable para sa seguridad at pagpapatupad ng batas sa lahat ng mga lalawigan. Samakatuwid, ang mga layunin ng departamentong ito ay bahagyang naiiba.

Pangangasiwa ng mga destiyero

Noong 1822, ang isa pang Dekreto ng Emperador ay inilabas, na binuo ni Mikhail Mikhailovich Speransky, na kinokontrol ang proseso ng pagpapadala ng mga bilanggo at mga bilanggo sa lugar ng pagkatapon. Halimbawa, ang mga tuntunin at tuntunin ng paggalaw sa daan ay inilarawan nang detalyado. Ayon sa dokumento, ang mga bilanggo ay kadena at tatak (mamaya kalahating ahit).

Tulad ng makikita mo, ang mga aktibidad ng Ministry of Internal Affairs ay sumasaklaw sa maraming iba't ibang aspeto ng panlipunan at pampulitika na buhay ng lipunan.

Mga parangal at pagkakaiba

Simula noong 1976, sa utos ni Alexander II, ang mga empleyado ng institusyong ito ay nagsimulang mabigyan ng mga medalya na "Para sa Hindi Nagkakamali na Serbisyo". Ang matataas na opisyal ng Departamento ay ginawaran din ng matataas na pagkilala. Halimbawa, ang Imperial Order of the Holy Apostle Andrew the First-Called ay nagbigay ng mga kilalang tao gaya ni A. Kh.

Katapusan ng kwento

Ang mga malubhang pagbabago sa komposisyon at istraktura ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Empire ay naganap na may kaugnayan sa mga kaganapan noong Pebrero ng 1917. Ang ilang mga post at departamento ay ganap na tinanggal. Isang Extraordinary Commission din ang binuo para imbestigahan ang pang-aabuso sa kapangyarihan ng mga subdivision na ito. Bilang resulta ng mga tanyag na kaguluhan, maraming pagkasira at pagkasira ng mga archive ng estado ang naganap.

Ang Pansamantalang Departamento ng Pulisya ay nilikha, ang layunin nito ay upang bigyan ang mga mamamayan ng personal at seguridad sa ari-arian.

Ngunit ang bagong ministeryo ay walang panahon upang makamit ang isang bagay na kardinal. Nagsimula ang mga kaganapan sa Oktubre ng 1917.

Ang Ministro ng Panloob, ayon sa Manifesto on the Establishment of Ministries, ay dapat na "pangangalaga sa pangkalahatang kagalingan ng mga tao, katahimikan, katahimikan at pagpapabuti ng buong Imperyo. Sa kanyang pamamahala ay nasa kanya ang lahat ng bahagi ng industriya ng Estado, maliban sa bahagi ng Pagmimina; responsable din siya sa pagtatayo at pagpapanatili ng lahat ng pampublikong gusali sa Estado. Bukod dito, ang tungkulin ay iniatang sa kanya na subukan sa lahat ng paraan upang maiwasan ang kakulangan ng mga panustos ng buhay at lahat ng bagay na kabilang sa mga kinakailangang pangangailangan sa hostel ... "Manifesto sa pagtatatag ng mga ministeryo ng 1802 ( www.history.ru). Ito ay makikita sa konsentrasyon sa Ministry of Internal Affairs ng pagpapatupad ng isang malaking dami ng mga panloob na pag-andar ng estado. Ito ay orihinal na bumuo ng apat na pangunahing istrukturang dibisyon, ang tinatawag na mga ekspedisyon.

Kasama sa kanilang mga tungkulin ang pamamahala sa mga gawain ng pagkain ng mga tao at bahagi ng asin, mga isyu sa agrikultura, pamamahala ng mga pabrika at halaman ng estado, pagmimina, pagpapatira ng mga magsasaka sa mga bagong lupain, at kinailangan din nilang subaybayan ang kalagayan ng mga ospital, "mga institusyong pangkawanggawa" at mga bilangguan. Ang pamamahala ng pulisya ay responsibilidad ng ikalawang ekspedisyon.

Tulad ng nakikita natin, sa simula ang Ministri ng Panloob ay pinagkatiwalaan ng napakaraming tungkulin, na naging dahilan upang mahirap ang gawain ng institusyon. Samakatuwid, sa susunod na reporma ng 1810, ang bahagi ng mga tungkulin ay maaaring inilipat sa hurisdiksyon ng iba pang mga Ministri, o ganap na inalis.

Ayon sa mga may-akda ng maikling makasaysayang sanaysay na "Bodies and Troops of the Ministry of Internal Affairs of Russia", ang ekspedisyon ng pulisya ay binago din, at ang mga pag-andar nito ay makabuluhang pinalawak ng repormang ito, na naging isa sa mga pangunahing departamento ng Ministry of Internal Affairs. Kabilang sa mga pag-andar ng departamentong ito, ang mga sumusunod ay maaaring mapansin: ang mga pag-andar ng pagkolekta ng impormasyon tungkol sa mga krimen at insidente, mga dayuhang bisita ng Russia at ang mga umaalis dito, pagsubaybay sa pagkakasunud-sunod ng nilalaman ng mga salamin at pagpupulong, pagsubaybay sa kondisyon ng mga kalsada at pagpapanatili pag-uutos sa kanila, pagbuo at pagpapalit ng mga tauhan ng pulisya ng lungsod, mga guwardiya sa gabi at bumbero, mga institusyon ng bilangguan, organisasyon ng recruitment sa hukbong Borisov A.V., Detkov M.G., Kuzmin S.I. Mga katawan at tropa ng Ministry of Internal Affairs ng Russia. Maikling makasaysayang balangkas. M: Publishing House ng Samahan. ed. Ministry of Internal Affairs ng Russia, 1996, p.11.

Tila, ang gayong pagpapalawak ng mga kapangyarihan ng departamentong ito ay humantong sa paghihiwalay nito sa isang hiwalay na Ministri ng Pulisya. Ang bagong ministeryo ay binubuo ng ministro, ang heneral at mga espesyal na tanggapan, at tatlong departamento: ang executive police, ang economic police, at ang medical police.

Ang Executive Police Department ay nabuo batay sa State Improvement Expedition ng Ministry of Internal Affairs at nahahati sa tatlong departamento. Ang una sa kanila ay nakatuon sa pagkolekta ng impormasyon tungkol sa mga krimen at insidente, ang kanilang pagpaparehistro, mga rekord ng katayuang sibil. Ang pangalawang sangay ang namahala sa pagsasagawa ng mga pagsisiyasat sa mga kasong kriminal, nagsagawa ng "mga kaso sa korte" at kinokontrol ang pagpapatupad ng mga desisyon ng korte ng mga awtoridad ng pulisya. Ang ikatlong departamento ay nagtrabaho sa mga ahensya ng pulisya ng mga lalawigan, ang zemstvo militia, atbp.

Kinokontrol ng departamento ng pulisya ng ekonomiya ang suplay ng pagkain ng mga lungsod, lalo na ang parehong mga kabisera, pinigilan ang mga pagtatangka sa haka-haka at pinangangasiwaan ang mga bilangguan, i.e. "tuwid" at "trabaho" na mga bahay.

Ang Medical Police Department ay nagsagawa ng sanitary supervision, nagsagawa ng mga kinakailangang hakbang upang maiwasan ang mga epidemya at epizootics, ang namamahala sa probisyon ng droga, atbp. lokal na administratibo at mga istruktura ng pulisya sa mga tungkulin ng censorship.

Ang isang tampok ng bagong ministeryo ay na sa mga terminong pang-organisasyon ay pinagsama nito ang mga tungkulin ng pangkalahatang pulisya, pulitikal na pulisya at maging ang counterintelligence.

Noong 1819, ang departamento ng executive police at ang departamento ng economic police ay inilipat sa Ministry of Internal Affairs mula sa Ministry of Police. At pagkatapos ay ang pangkalahatang tanggapan ng Ministri ng Pulisya, na pinagsama sa pangkalahatang tanggapan nito, ay pumasa sa hurisdiksyon ng Ministry of Internal Affairs. Ang lahat ng mga nakaraang tungkulin ay nanatili sa likod ng Espesyal na Tanggapan at ang censorship committee na nilikha sa ilalim nito. Ngunit sa lalong madaling panahon lumipat din siya sa departamento ng Kochubeev. Lumawak pa ang Executive Police Department sa pagpasok sa Ministry of Internal Affairs. Ang opisina ng direktor ng departamento ay pinalaki, isa pang "talahanayan" ang nabuo - isang talahanayan ng pag-aayos at ang mga opisyal na suweldo ng mga ranggo ng departamento ay nadagdagan.

Noong 1832, ang ministeryo ay pinalaya mula sa mga tungkulin ng pangangasiwa sa pagtatayo at pagpapanatili ng mga gusali ng pamahalaan - sila ay itinalaga sa Pangunahing Direktor ng Komunikasyon at Pampublikong Gusali. Ngunit sa halip na siya, ang Main Directorate of Religious Affairs of Foreign Religions ay ipinakilala sa Ministry of Internal Affairs mula sa Ministry of Public Education. Mula sa sandaling iyon, sa interes ng pagpapanatili ng batas at kaayusan at kaligtasan ng publiko, ang Ministri ng Panloob na Ugnayan ay nagsimulang kontrolin ang mga aktibidad ng mga sekta ng relihiyon, schismatics, mga organisasyon ng simbahan at mga asosasyon ng isang di-Orthodox na anyo ng Kristiyanismo.

Matapos ang muling pag-aayos ng 1880, ang Ministri ng Panloob na Ugnayan ay nanguna sa mekanismo ng estado, at ang pinuno nito ay naging, sa katunayan, ang unang ministro ng imperyo, na nagtataglay ng isang kakayahan na natatangi sa saklaw. Bilang karagdagan sa paglaban sa krimen, siya ang namamahala sa isang makabuluhang bahagi ng mga panloob na tungkulin ng estado. Ang kahalagahan ng Ministro ng Panloob sa mekanismo ng estado ay nanatiling halos hindi nagbabago kahit na matapos ang paglikha ng Konseho ng mga Ministro sa Russia noong 1905 at ang pagtatatag ng post ng chairman nito. Ang huli ay hindi bumuo ng pamahalaan, at ang bawat isa sa mga ministro ay hindi sumagot sa kanya, ngunit sa emperador.

Ang kahalagahan ng Ministro ng Panloob ay lalo pang tumaas nang, noong Agosto 14, 1881, ang Mga Regulasyon na "Sa Mga Panukala upang Protektahan ang Seguridad ng Estado at Kapayapaan ng Publiko" ay pinagtibay. Binigyan nito ang Ministro ng Panloob ng kapangyarihan na magdeklara ng estado ng pinataas o emergency na proteksyon sa alinmang bahagi ng bansa, na nagpalawak ng mga karapatan ng pulisya sa lugar na iyon. Sa ilalim ng Ministro ng Internal Affairs, nabuo ang isang Espesyal na Pagpupulong na binubuo ng: dalawang matataas na opisyal ng Ministry of Internal Affairs at dalawa - ang Ministry of Justice, na pinamumunuan ng Deputy Minister of Internal Affairs. Isinasaalang-alang nito ang mga isyu ng administratibong pagpapatalsik ng mga taong pinaghihinalaang sangkot sa mga krimen ng estado o nakilala sa pamamagitan ng "mabagsik na pag-uugali". Ginawa ng Ministro ang huling desisyon sa pagpapatalsik. Noong 1883, Ministro ng Panloob D.A. Nakamit ni Tolstoy ang isang susog sa Mga Regulasyon noong Agosto 14, 1881, na nagbigay sa Ministro ng Panloob ng karapatang administratibong paalisin ang sinumang "kinikilalang nakakapinsala sa kaayusan ng estado at kapayapaan ng publiko." Ang regulasyong "Sa Mga Panukala para sa Proteksyon ng Seguridad ng Estado at Kapayapaan ng Publiko" ay patuloy na pinalawig at nanatiling may bisa hanggang 1917.

Ang istruktura ng ministeryo, ayon sa mga tungkulin nito, ay nahahati sa security police at welfare police. Ang una ay naunawaan bilang paglaban sa krimen at pagpapatupad ng batas, ang pangalawa - ang pamamahala ng isang makabuluhang bahagi ng mga panloob na tungkulin ng estado. Ang ministro, bukod sa iba pang mga bagay, ay pinahintulutan ang pagpupulong ng zemstvo assemblies at inaprubahan ang kanilang mga resolusyon, pati na rin ang mga resolusyon ng mga dumas ng lungsod. Nagbigay ng mga pahintulot upang buksan ang mga periodical at itinigil ang paglabas ng mga ito. Inaprubahan ang mga resolusyon ng mga marangal na kapulungan. Pinahintulutan ang paglipat mula sa isang relihiyon patungo sa isa pa. Pinamamahalaang mga aktibidad sa kalinisan. Mga inaprubahang komite para sa pagtatayo ng mga gusali ng pamahalaan. Nagtalaga at nag-dismiss ng mga opisyal ng pulisya ng zemstvo at nagtakda ng laki ng ilang mga bayarin. Sa saklaw ng pulisya ng seguridad, ginamit ng ministro ang pinakamataas na pamumuno ng buong puwersa ng pulisya ng imperyo.

Sa pagtatapos ng ika-19 at simula ng ika-20 siglo, ang Ministri ng Panloob na Ugnayan ay nagkaroon ng huling anyo, na umiral nang walang mga pagbabago mula 1881 hanggang 1917. Ang mga sumusunod na tungkulin ay nasa ilalim ng awtoridad ng Ministri: mga pagpapayo, na pangunahing isinasagawa ng Konseho ng mga Ministro; pamumuno ng mga komite ng censorship at mga indibidwal na censor, paglalathala ng mga listahan ng mga ipinagbabawal na libro at pagsisimula ng pag-uusig laban sa mga taong lumabag sa mga tuntunin sa censorship, na isinagawa ng Main Directorate for Press Affairs. Ang Economic Department at ang Department of Religious Affairs of Foreign Confessions ay nakikibahagi, ayon sa pagkakabanggit, sa pang-ekonomiyang suporta ng ministeryo at kontrol sa mga aktibidad ng mga hindi Kristiyanong pag-amin.

Ang departamento ng pulisya ay pinangangasiwaan ang paggawa at pag-iimbak ng mga pampasabog, ang pagpapatupad ng monopolyo ng alak, ang batas ng mga Hudyo, at hinarap din ang mga problema ng mga relasyon sa pagitan ng mga may-ari ng negosyo at mga manggagawa. Noong 1898, nilikha ang isang Espesyal na Departamento ng Departamento ng Pulisya, na pinamunuan ang mga dayuhang lokal na ahente, na nagbubuod sa mga resulta ng pagbabasa ng mga liham. Kasama rin sa kakayahan ng departamentong ito ang paglaban sa mga publikasyong anti-gobyerno na inilathala sa Russia at sa ibang bansa.

Ang Kagawaran ng Pangkalahatang Gawain ay namamahala sa mga usapin ng tauhan. Ang Department of General Affairs ay nagsagawa rin ng lahat ng mga aktibidad sa pananalapi ng ministeryo. Sa kanyang nasasakupan ay ang ministerial printing house. Ang mga isyu sa sanitary at medikal ay pinangangasiwaan ng Medical Department at ng Medical Council. Ang organisasyon ng resettlement ng mga magsasaka sa mga bagong lupain, mula sa pagbuo ng mga ruta ng paglalakbay hanggang sa organisasyon ng pagkain sa daan, ay ipinagkatiwala sa Resettlement Department ng Ministry of Internal Affairs.

Tulad ng makikita mula sa listahan ng mga kagawaran at ang kanilang mga tungkulin, ang Ministri ng Panloob na Panloob ng panahong iyon ay humarap sa isang malawak na hanay ng mga panloob na gawain ng estado. Ang mga seryosong pagbabago sa sistema ng Ministry of Internal Affairs ay naganap pagkatapos ng mga kaganapan noong Pebrero ng 1917. Sa mga unang araw ng rebolusyon, ang Separate Gendarme Corps at ang Police Department kasama ang lahat ng kanilang mga istruktura sa gitna at sa larangan ay ganap na inalis. Bukod dito, upang likidahin at imbestigahan ang kanilang mga aktibidad, nilikha ang isang espesyal na Komisyon sa Extraordinary Investigative, kung saan maraming kilalang tao sa Russia ang nakibahagi, kasama. at makata na si A.A. I-block. Ang mga archive ng pulisya at gendarmerie ay sumailalim sa pagnanakaw at pagkasira.

Sa halip na ang talunang Police Department, ang unang Ministro ng Ministry of Internal Affairs ng panahon ng Provisional Government, si Prince G.E. Nilikha ni Lvov ang Pansamantalang Direktor para sa Public Police Affairs at Tinitiyak ang Personal at Property Security ng mga Mamamayan. Nang maglaon ay binago ito sa Pangunahing Direktor para sa Mga Ugnayang Pulisya.

Kinuha ng bagong departamento ang pagpapatupad ng buong spectrum ng mga tungkulin ng pulisya ng demokratikong estado ng Russia sa pagpapanatili ng batas at kaayusan at pagprotekta sa kaligtasan ng publiko. Ang dibisyong ito ng bagong Ministri ng Seguridad ay nakikibahagi sa organisasyon ng milisya ng Pansamantalang Pamahalaan, kinuha ang pamumuno ng mga istruktura nito.

Ngunit ang milisya ng Pansamantalang Pamahalaan ay hindi makakamit ng isang mahusay na antas ng organisasyon, istruktura at propesyonal na karampatang. Ang karagdagang pag-unlad ng mga istruktura ng pulisya ay naantala ng mga kaganapan noong Oktubre 1917.

sa panahon ng mga reporma ng ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo.

Sa ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo, ang mga pangunahing reporma ay isinagawa sa Russia, na nakakaapekto sa halos lahat ng aspeto ng pampublikong buhay. Ang pag-aalis ng serfdom, ang pagbabago sa mga relasyon sa lupa, ang pagpapakilala ng lokal na sariling pamahalaan, ang reporma ng buong sistema ng hudisyal at ang hukbo ay naging kinakailangan upang repormahin ang pulisya. Noong Pebrero 18, 1858, ang mga ministri ng hustisya, ari-arian ng estado at mga gawaing panloob ay inatasan na bumuo ng mga panukala para sa organisasyon ng pulisya ng county. Ang Ministry of Internal Affairs ang naging coordinating body para sa pagpapatupad ng reporma. Isang espesyal na komisyon ang binuo upang bumuo ng mga proyekto para sa pagbabago ng mga institusyong panlalawigan at distrito, kabilang ang pulisya. Ang nilalaman ng reporma ng pulisya ay nakita sa pag-iisa ng lungsod at zemstvo police sa ilalim ng awtoridad ng opisyal ng pulisya ng county na hinirang ng gobyerno, sa pagbubukod ng mga tungkulin ng pulisya ng investigative at economic at administrative na bahagi, sa isang mas tumpak kahulugan ng hanay ng mga aksyon, karapatan at tungkulin ng pulisya na may kaugnayan sa mga gobernador at iba pang istruktura ng estado . Kasunod nito, sa kurso ng mga reporma, upang maalis ang mga pagkukulang sa mga aktibidad ng pulisya, upang madagdagan ang papel at kahusayan nito, ang sistema ng mga katawan, ang pamamaraan para sa kanilang pangangalap at kakayahan ay binago din.

Ang reporma ng magsasaka noong 1861, mula sa administratibong pananaw, higit sa lahat ay nakaapekto sa mga county. Kaya naman, noong Pebrero 18, 1858, ang mga ministri ng hustisya, ari-arian ng estado at mga panloob na gawain ay inutusan na bumuo ng mga panukala para sa organisasyon ng pulisya ng county. Ang parehong gawain ay itinalaga sa isang espesyal na pagpupulong, na binubuo ng mga gobernador. Ang mga panukala ay binuo at isinumite sa Pangunahing Komite para sa Pag-aayos ng Rural na Estado, pagkatapos ay iniulat sila sa emperador.

Noong Marso 25, 1859, inaprubahan ni Alexander II ang mga panukalang ito, na bumagsak sa pag-iisa ng lungsod at pulisya ng zemstvo sa ilalim ng awtoridad ng opisyal ng pulisya ng distrito, na, hindi katulad ng opisyal ng pulisya ng zemstvo, na dating inihalal ng mga maharlika, ay hinirang ng gobyerno. Ang trabaho ay isinasagawa upang maghanda ng mga repormang panghukuman at zemstvo, kung saan dapat na alisin ang mga pag-iimbestiga at pang-ekonomiya at administratibong mga tungkulin mula sa pulisya.

Ang pinagsamang presensya (kumperensya) ng mga kagawaran ng mga batas, ekonomiya ng estado, Konseho ng Estado at ang Pangunahing Komite para sa Pag-aayos ng mga Kondisyon sa Rural ay kinikilala na posible na gumawa lamang ng bahagi ng mga iminungkahing pagbabago, ibig sabihin, upang magkaisa ang rural at urban. pulis.

Noong Disyembre 25, 1862, ang "Mga Pansamantalang Panuntunan sa Organisasyon ng Pulisya sa mga Lungsod at Distrito ng mga Lalawigan" ay pinagtibay, na itinatag na ang zemstvo at pulisya ng lungsod ay nagkakaisa, na may kaugnayan sa kung saan nilikha ang mga departamento ng pulisya ng distrito, pinamunuan. ng mga opisyal ng pulisya ng distrito. Ang asosasyong ito ay hindi nakaapekto sa probinsyal at pinakamalaking mga bayan ng county, gayundin sa mga kabisera, kung saan pinanatili ang pulisya ng lungsod.

Ang mga county ay nahahati sa mas maliit na administratibong teritoryo - mga kampo, mga tungkulin ng pulisya kung saan itinalaga sa bailiff. Sa pagsasagawa ng kanyang mga aktibidad, umasa siya sa mga opisyal ng pulisya, na ang posisyon ay ipinakilala noong 1878.

Sa mga lungsod na nasa ilalim ng departamento ng pulisya ng county, ang serbisyo ng pulisya ay isinasagawa ng mga bailiff ng lungsod at distrito, pati na rin ng mga warden ng pulisya. Ang mas mababang hanay ng pulisya sa mga county ay nanatiling sotsky at ikasampu, na inihalal mula sa mga magsasaka.

Ang lahat ng pulisya ng probinsiya ay nasa ilalim ng gobernador at ng gobernador-heneral.

Ang reporma ay nakaapekto hindi lamang sa istruktura ng pulisya, ngunit nagkaroon ng malaking epekto sa kakayahan nito. Ang mga probisyon ng dekreto ng Hunyo 8, 1860, na naglilipat ng paunang pagsisiyasat mula sa pulisya patungo sa bagong itinatag na mga pagsisiyasat ng hudisyal, ay kinumpirma ng Mga Batas ng Hudisyal noong Nobyembre 20, 1864.

Ang pulisya ay ipinagkatiwala sa pagsasagawa ng mga pagtatanong at pagtupad sa mga ligal na hinihingi ng hudikatura. Alinsunod sa Art. 254 ng Charter of Criminal Proceedings, ang pulisya ay nagsagawa ng pagsisiyasat "sa pamamagitan ng mga paghahanap, pandiwang interogasyon at palihim na pagsubaybay, nang hindi gumagawa ng anumang paghahanap o pag-agaw sa mga bahay." Ang pulisya ay may karapatan na isagawa ang mga aksyong ito sa pag-iimbestiga kapag, bago dumating ang hudisyal na imbestigador, ang mga bakas ng krimen ay maaaring mabura. Ibinigay ng pulisya ang lahat ng mga materyales ng pagtatanong sa hudikatura na imbestigador at mula sa sandaling iyon ay obligado silang isagawa ang kanyang hiwalay na mga tagubilin. Kaya, sa pag-ampon ng Judicial Statutes ng 1864, ganap na inalis sa pulisya ang mga hudisyal at investigative function.

Noong Hunyo 9, 1878, ang posisyon ng isang opisyal ng pulisya, na sumakop sa isang gitnang posisyon sa pagitan ng bailiff at ng sot, ay ipinakilala sa mga estado ng mga departamento ng pulisya ng county. Ang mga opisyal ay pangunahing nakikibahagi sa pag-iwas at pagsugpo sa mga krimen, gayundin ang paggawa ng mga pagsisiyasat sa mga kasong kriminal at, sa isang mas mababang antas, ay nakikibahagi sa mga aktibidad sa pangangasiwa, pang-ekonomiya, sanitary at iba pang itinalaga sa ibang mga opisyal ng mga departamento ng pulisya ng county. .

Sa pangkalahatan, ang mga tungkulin at karapatan ng pulisya sa pagtatapos ng ika-19 na siglo ay hindi malinaw na tinukoy ng batas. Iba-iba ang kanyang mga tungkulin. Ang nai-publish na libro ng sanggunian ng Ministry of the Interior ay nagsabi na "itinuturing ng batas ang mga institusyon ng pulisya bilang mga namamahala na katawan sa pangkalahatan, at ang opisyal ng pulisya mismo ang pangunahing kinatawan ng kapangyarihan sa county." "Ang hepe ng pulisya," ito ay ipinahiwatig pa, "ay ang direktang katawan ng gobernador." Mula dito ay sumunod na ang anumang mga aksyon upang pamahalaan ang county - mula sa pagbuo ng mga kalye hanggang sa pagsasama-sama ng mga pahayag tungkol sa mga kapanganakan, kasal at pagkamatay - ay nasa loob ng kakayahan ng departamento ng pulisya ng county.

Sa pangkalahatan, ang organisasyon ng pulisya sa Russia ay medyo kumplikado at hindi naiiba sa pagkakaisa at pagkakapareho. Ayon sa "Provisional Rules" ng 1862, ang pulisya ng probinsiya ay inorganisa "ayon sa isang pangkalahatang institusyon." Tulad ng para sa pulisya ng Kaharian ng Poland, ang mga distrito ng Don Army, Eastern at Western Siberia, ito ay inayos batay sa mga espesyal na gawaing pambatasan.

Itinatag ng "Mga Pansamantalang Panuntunan" na sa mga lalawigan at pinakamalalaking lungsod, ang pulisya ng lungsod, na independyente sa pulisya ng distrito, ay pananatilihin. Sa pinuno ng pulisya ng lungsod ay ang hepe ng pulisya, na hinirang ng gobernador. Ang lungsod ay nahahati sa mga bahagi, na pinamunuan ng mga bailiff ng lungsod. Sa bawat bahagi, bilang karagdagan, umasa sa mga katulong na bailiff at mga opisyal ng pulisya.

Kasama sa detective na bahagi ng pulisya ang hepe, apat na opisyal, 12 guwardiya, isang klerk na may dalawang katulong at isang archivist.

Ang organisasyon ng mga puwersa ng pulisya sa mga kabisera, St. Petersburg at Moscow, ay may sariling mga katangian, na idinidikta ng kahalagahan at sitwasyon ng pagpapatakbo ng mga lungsod na ito.

Ang pulisya ng St. Petersburg ay pinamumunuan ng isang punong hepe ng pulisya, na may tatlong hepe ng pulisya na gumanap ng mga tungkulin ng inspektor, at dalawang opisyal para sa mga espesyal na atas. Ang pangunahing link ng istraktura ng pulisya ay ang seksyon, na pinamumunuan ng bailiff. Ang istasyon, bilang karagdagan, ay umasa sa mga katulong na bailiff, mga opisyal ng pulisya at isang klerk.

Ang mga plot ay nahahati sa mga distrito, na pinamumunuan ng mga bantay ng distrito. Ang bawat distrito ay sumasakop mula tatlo hanggang apat na libong tao. Ang mga opisyal ng distrito ay pinangangasiwaan ang mga guwardiya ng lungsod, mga janitor, sinusunod ang panlabas na kaayusan, ang pag-iilaw ng mga kalye at mga patyo, ang kawastuhan ng pag-iingat ng mga aklat sa bahay, ang pagpaparehistro ng mga pasaporte, ang napapanahong pagbubukas at pagsasara ng mga establisimiyento ng kalakalan, at marami pang ibang bagay na may kaugnayan sa buhay ng distrito.

Hepe ng Pulisya ng St. Petersburg, Adjutant General F.F. Naniniwala si Trepov na ang opisyal ng pulisya ay dapat na "hanggang sa ganap na pinuno ng pulisya ng kanyang istasyon ng pulisya." Araw-araw sa alas-9 ng umaga, pumupunta ang mga pulis sa istasyon, kung saan iniulat nila ang mga insidente na nangyari sa gabi. Dito sila nakatanggap ng iba't ibang mga tungkulin para sa pagpapatupad, na may kaugnayan sa halos lahat ng aspeto ng buhay ng distrito.

Sa kabila ng kabigatan ng naturang mga tungkulin, hindi itinuring ng pamunuan ng Metropolitan Police na posibleng bawasan ang mga ito. Ang posisyon na ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na kapag isinasagawa ang mga tagubiling ito, ang mga opisyal ng pulisya ay may legal na batayan upang bisitahin ang mga apartment ng mga taong-bayan, nangongolekta ng impormasyon tungkol sa kanilang buhay at sinusuri, sa parehong oras, ang kawastuhan ng pag-iingat ng mga aklat sa bahay.

Ang direktang proteksyon ng panlabas na kautusan ay itinalaga sa mga pulis, na nakabantay sa mga lansangan. Ang mga post ay nahahati sa permanente, mobile, araw-araw, gabi at araw. Noong 1833 mayroong 559 na mga post sa St. Petersburg, 504 sa mga ito ay pang-araw-araw na mga post.

Itinatag noong 1867, ang police reserve ay nagsagawa ng dalawang gawain - ang pagsasanay ng mga pulis at ang tulong ng guard police.

Ang pangkat ng serbisyo ay inilaan upang protektahan ang mga bilanggo na hawak ng pulisya.

Nagsagawa rin ang gendarmerie ng patrol duty sa St. Petersburg. Bilang bahagi ng Separate Corps of Gendarmes, mayroong mga equestrian police unit: St. Petersburg, Moscow, Warsaw divisions at equestrian city teams. Ang bawat dibisyon ay binubuo ng dalawang konektadong mga iskwadron ng kabalyerya at isang kahanga-hangang sandatahang lakas.

Ang isang tampok ng pangangalap ng mga dibisyon ay ang mga ito ay napunan ng mga rekrut na nasa aktibong tungkulin, at itinuturing na mga yunit ng militar na gumaganap ng mga tungkulin ng pulisya. Sa mga kasong iyon kapag ang sitwasyon sa pagpapatakbo sa lungsod ay hindi nangangailangan ng mga aksyon ng isang dibisyon sa buong lakas, ang paa o naka-mount na mga patrol ng gendarme ay inilalaan sa mga pribadong bailiff, bilang panuntunan, na naglilingkod sa pinakamahirap na mga ruta.

Noong 1880, ang Separate Corps of Gendarmes ay nagsama ng pitong koponan ng lungsod na gumanap ng parehong mga tungkulin bilang mga dibisyon, at ang kanilang mga tauhan ay medyo maliit. Kung ang dibisyon ng St. Petersburg ay dapat magkaroon ng 430 katao, kung gayon sa pinakamalaki sa mga koponan, ang isa sa Odessa, mayroong 30 mga opisyal ng labanan at isang klerk.

Ang organisasyon ng kabalyero ng militar at ang disiplina at kadaliang nauugnay dito ay lubos na pinahahalagahan ng pamumuno ng Ministri ng Panloob, kaya naman ang mga dibisyon at mga pangkat ng kabalyerya ay naging prototype ng bantay ng pulisya ng distrito na nilikha sa ibang pagkakataon (noong 1903).

Noong Setyembre 9, 1867, isang bagong "Regulasyon sa Separate Corps of Gendarmes" ang pinagtibay, ayon sa kung saan ang corps ay binubuo ng Main Directorate, ang mga direktor ng Caucasian, Warsaw at Siberian districts, 56 provincial directorates, 50 district directorates ng ang North-Western Territory, mga kawani ng superbisor, mga dibisyon ng Petersburg at Moscow, 13 mga pangkat ng equestrian at mga departamento ng pulisya sa mga riles.

Ang pangunahing link sa istruktura ng Separate Corps of Gendarmes ay ang mga provincial gendarme department. Ang regulasyon ng 1867 ay nakikilala sa pagitan ng mga kagawaran ng lalawigan ng Moscow, mga departamentong panlalawigan ng una at pangalawang kategorya. Ang mga pagkakaiba ay batay sa laki ng lalawigan, etnograpiko at pang-ekonomiyang mga kondisyon at ipinahayag sa mas malaki o mas mababang mga tauhan at ang halaga ng mga karagdagang suweldo sa mga ranggo. Kasama sa mga tauhan ng administrasyong panlalawigan ang hepe, assistant chief, adjutant, secretary at dalawang clerk.

Ang mga kawani ng superbisor ng Separate Corps of Gendarmes, na pinalitan ng pangalan noong 1870 sa Karagdagang Kawani, ay binubuo ng eksklusibo ng mga hindi nakatalagang opisyal, na ang gawain ay mangolekta ng impormasyon tungkol sa mood ng mga isipan sa imperyo. Ang mga non-commissioned na opisyal ay inilagay sa panlalawigan at distrito na mga espesyal na punto sa rate na dalawang tao bawat punto.

Ang repormang panghukuman noong 1864 ay nagkaroon ng malaking epekto sa mga tungkulin ng gendarmerie. Ang mga batas ng hudisyal ay hindi binanggit ang mga gendarmes at hindi malinaw kung anong normative act ang kumokontrol sa kanilang mga aktibidad sa pagsisiyasat ng mga pagkakasala. Kaugnay nito, noong Mayo 19, 1871, ang "Mga Panuntunan sa pamamaraan para sa mga aksyon ng mga hanay ng Gendarme Corps para sa pagsisiyasat ng mga krimen" ay naaprubahan.

Ang mga gendarmes ay kinasuhan ng tungkulin na tumulong sa tanggapan ng tagausig at sa pulisya sa pagtuklas ng mga kriminal na pagkakasala. Obligado silang mag-ulat sa tanggapan ng tagausig at pulisya tungkol sa lahat ng mga krimen at misdemeanors na napansin nila, na nasa loob ng hurisdiksyon ng pangkalahatang mga regulasyong panghukuman. Sa mga kaso kung saan, bago dumating ang pulisya, ang mga bakas ng krimen ay maaaring nawasak, at ang suspek ay maaaring tumakas, ang mga gendarme ay obligadong gumawa ng mga hakbang upang mapanatili ang mga bakas at mapigil ang suspek.

Ang tagausig ay may karapatan, na may pahintulot ng pinuno ng departamento ng gendarme ng probinsiya, na humirang ng isang gendarme na magsagawa ng pagtatanong sa isang kriminal na pagkakasala, at ang huli sa kasong ito ay kumilos nang buo sa mga karapatang ipinagkaloob ng batas, hindi ikinahihiya ng presensya ng mga pangkalahatang opisyal ng pulisya.

Tinukoy ng isang espesyal na seksyon ng "Mga Panuntunan" ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng isang pagtatanong sa mga krimen ng estado, kung saan ang mga gendarme ay may karapatang magsagawa ng ilang mga aksyon sa pagsisiyasat - mga inspeksyon, pagsusuri, paghahanap at pag-agaw.

Ang paglaban sa krimen sa mga riles ay ipinagkatiwala sa mga departamento ng pulisya ng gendarmerie ng mga riles. Sa kabila ng katotohanan na ang mga departamentong ito ay bahagi ng Separate Corps of Gendarmes (pulitikal na pulisya), ginampanan din nila ang mga tungkulin ng pangkalahatang pulisya. Nagpatuloy ito hanggang sa hindi bababa sa 1905, nang ang mga tungkulin at aktibidad ng parehong pwersa ng pulisya ay pinagsama sa isa.

Ayon sa “Procedure for the Establishment of Gendarmerie Supervision on Newly Conducted Railways” na inaprubahan noong Marso 16, 1867, bawat gendarmerie at police department ay may kasamang seksyon ng kalsada na may haba na 2000 verst. Ang distansyang ito ay nahahati sa mga seksyon na 200 milya bawat isa, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga departamento. Kasama sa mga tauhan ng pamamahala ang hepe, adjutant, mga pinuno ng mga kagawaran at mga hindi kinomisyon na opisyal, na ang bilang ay mula 120 hanggang 300 katao.

Dahil sa mabilis na pag-unlad ng network ng tren, ang mga departamento ng pulisya ng gendarmerie ng mga riles sa simula ng ika-20 siglo. naging pinakamalaking dibisyon ng Gendarmes Corps, na nalampasan ang lahat ng iba pang bahagi ng Corps sa mga tuntunin ng bilang ng mga tauhan nang maraming beses.

Ang legal na katayuan ng railway gendarmerie ay natatangi sa sarili nitong paraan. Ang katotohanan ay ang Separate Corps of Gendarmes, bilang isang pulitikal na pulis, ay organisasyonal na isang yunit ng militar at nasa badyet ng Ministri ng Militar. Kaya, ang railway gendarmerie ay bahagi ng political police, na inorganisa sa paraang militar at gumaganap ng mga tungkulin ng isang pangkalahatang pulis.

Ayon kay Art. 692 mga aklat III ng Code of Military Regulations, ang mga departamento ng pulisya ng gendarmerie ng mga riles ay nagdala ng "lahat ng mga tungkulin at tinatamasa ang lahat ng mga karapatan ng panlabas na pulisya, na nakikibahagi sa proteksyon ng panlabas na kaayusan at sa pag-iwas at pagsugpo sa mga paglabag sa kaayusan ng publiko at seguridad sa ilang mga lugar ng riles."

Bilang karagdagan, ang mga kakaibang serbisyo sa lugar ng right-of-way ay natukoy din ng isang bilang ng mga espesyal na tungkulin, na binubuo sa pangangasiwa sa pagsunod sa "Mga Panuntunan ng Riles ng Pulis". Ang mga patakarang ito ay naglalayong tiyakin ang kaligtasan ng trapiko at, upang maisakatuparan ang mga ito, kailangang subaybayan ng mga gendarme ang integridad ng mga istruktura ng riles at kalsada, pigilan ang mga estranghero na lumapit sa kanila, magbigay ng tulong sa mga biktima ng mga pagbagsak ng tren, at kahit na suriin ang kalidad ng mga produktong ibinebenta sa mga buffet ng istasyon.

Ang pangunahing paraan ng pagprotekta sa "decency and order" sa right-of-way ay ang patrol service. Hindi lamang mga istasyon at istasyon ng tren ang pinatrolya, kundi pati na rin ang mga depot, pagawaan, bodega, daanan, at minsan sa isang buwan ang mga gendarme ay kinakailangang laktawan ang buong bahagi ng riles na ipinagkatiwala sa pamamahala.

Ang pangunahing uri ng krimen na ginawa sa mga riles ay ang pagnanakaw ng mga kalakal, kung minsan ay ginawa nang may kamangha-manghang talino at katapangan. Para sa hanay ng gendarmerie ng tren, isang brochure ang inilathala na naglalarawan sa mga paraan ng pagnanakaw ng mga kalakal. Ang may-akda ng polyeto, na umaasa sa maraming mga katotohanan, ay nakakuha ng atensyon ng mga gendarmes sa katotohanan na ang mga empleyado ng riles ay halos palaging nakikilahok sa mga naturang krimen at dapat silang isama sa mga suspek sa unang lugar.

Ayon sa pamunuan ng Gendarme Corps, napakahinhin ang mga tagumpay ng railway gendarmerie sa paglaban sa pagnanakaw. Ang kalagayang ito ay ipinaliwanag ng mismong organisasyon ng serbisyo sa mga riles. Ang katotohanan ay ang gendarmerie ng tren ay halos hindi nakikibahagi sa gawaing pagpapatakbo, dahil wala itong organ na inangkop para sa ganitong uri ng aktibidad, at mahigpit na ipinagbabawal para sa mga gendarme na magpalit ng damit na sibilyan. Bukod dito, pinahintulutan ang mga gendarmes na samahan lamang ang mga tren na nagdadala ng mga mahahalagang bagay na nagkakahalaga ng higit sa 100 libong rubles.

Noong 1899, lumitaw ang mga sulat sa pagitan ng mga ministro ng interior at komunikasyon tungkol sa paglikha ng isang detective railway police, at ang inisyatiba sa bagay na ito ay pag-aari ng press, na lubhang kritikal na tinasa ang estado ng paglaban sa krimen sa mga riles. Gayunpaman, ang mga ministro ay hindi lumampas sa mga pagtatalo tungkol sa kung kanino mag-uulat ang bagong likhang katawan at kung aling departamento ang magbabayad para sa trabaho nito, at hanggang Pebrero 1917 ay walang pulis na detektib sa mga riles.

Sa punong-tanggapan ng corps of gendarmes, naunawaan nila ang kababaan ng ganitong sitwasyon. Ang kawalan ng isang katawan ng tiktik ay tinutulan ng isang sopistikadong sistema ng accounting at isang maayos na serbisyo ng patrol.

Sa pagtatapos ng siglo XIX. isang panuntunan ang ipinakilala sa lahat ng mga riles ng imperyo, ayon sa kung saan ang mga taong nag-aplay para sa trabaho ay obligadong ibigay ang kanilang mga pasaporte sa departamento ng gendarme. Pagkatapos gumawa ng mga katanungan tungkol sa pagiging maaasahan, ang bawat naturang tao ay nakarehistro, at ang registration card ay naglalaman ng impormasyon tungkol sa taong nakarehistro at tungkol sa lahat ng kanyang mga kamag-anak at kaibigan.

Nang maglaon, ang punong-tanggapan ng Gendarme Corps ay nagtatag ng isang panuntunan ayon sa kung saan ang mga taong pinapapasok na magtrabaho sa mga istruktura ng kalsada at mga linya ng telegrapo ay kinakailangang magkaroon ng mga espesyal na sertipiko na pinirmahan ng isang kinatawan ng administrasyon ng kalsada at pinuno ng departamento ng gendarme. Sa punong-tanggapan ng Gendarme Corps, itinatago ang isang talaan ng mga empleyado ng tren na nakagawa o pinaghihinalaang gumawa ng mga krimen sa mga riles.

Ang mga patrol ng Gendarmerie ay pinagkalooban ng napakalawak na mga responsibilidad. Bilang karagdagan sa pagprotekta sa kaayusan ng publiko sa teritoryo ng administrasyon, kailangan nilang gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang pagnanakaw ng mga kalakal. Ang mga gendarme, halimbawa, ay obligadong suriin ang kakayahang magamit ng mga hatch lock at mga pinto ng mga bagon, pigilan ang mga estranghero na magkarga, naroroon kapag inilapat ang mga selyo, siyasatin ang mga selyo at kandado sa pangalawang pagkakataon bago umalis ang tren, buksan ang mga bagon. at suriin, sa pagkakaroon ng nagpapatotoo na mga saksi, ang pagkakaroon ng kargamento sa bawat kahina-hinalang kaso, pati na rin umalis sa pinangyarihan. Bilang karagdagan, kailangan nilang hilingin sa mga pinuno ng istasyon na, sa mahabang paghinto, ang mga bagon na may mga kargamento ay dapat na puro at may naaangkop na bilang ng mga guwardiya, at ang mga lugar ng paradahan ay dapat na maliwanag.

Ang posibilidad ng pagpapatupad ng lahat ng mga hakbang na ito sa pagsasanay ay tila napaka-duda sa marami. Ito ay kinumpirma ng buhay: ang mga aktibidad ng mga gendarmes ay hindi nagbigay ng nais na mga resulta. Ang gobyerno ay patuloy na naghahanap ng mga paraan upang labanan ang krimen sa mga riles. Ang Ministro ng Riles ay binigyan ng karapatang armasan ang mga empleyado ng Siberian, Trans-Baikal, Vladikavkaz at Transcaucasian na mga kalsada, kung saan ang mga kriminal ay hindi lamang nanloob ng mga kalakal, ngunit gumawa pa ng mga pag-atake ng pagnanakaw sa mga tren. Ang ideya ay iniharap upang lumikha ng isang gendarme railway cavalry police guard, ngunit ang ideyang ito ay inabandona para sa mga pinansiyal na kadahilanan.

Sa pangkalahatan, ang mga reporma ng 60-70s. makabuluhang naapektuhan ang kakayahan ng pangkalahatang pulisya, ang organisasyon ng mga lokal na kagamitan nito at mga ehekutibong istruktura, mga dibisyon ng departamento, pagsisiyasat sa pulitika, na umangkop sa mga bagong kalagayang sosyo-politikal.

Gayunpaman, tulad ng lahat ng mga reporma sa panahong ito, ang mga reporma sa pulisya ay magkasalungat, bumangga sila sa pagsalungat mula sa ilang maimpluwensyang burukratikong grupo at opisyal, kabilang ang pulisya. Ang teritoryal na asosasyon ng pulisya sa mga county, ang propesyonalisasyon nito, ang pagtaas ng bilang, ang pagpapabuti ng materyal na suporta, ang pag-alis mula sa direktang impluwensya ng mga ari-arian na katawan ng maharlika ay pinagsama sa pangangalaga ng serbisyo ng decimal na pulis sa kanayunan. mga lugar, ang pagbuo ng departamento at pribadong pulisya.

Bilang isang tuntunin, ang mga mamamayang Ruso ng pananampalatayang Ortodokso, na umabot sa edad na 25, ay may malusog na pangangatawan at mabuting kalusugan, at may sapat na edukasyon, ay tinanggap sa serbisyo ng pulisya.

Hindi maaaring italaga sa mga posisyon ng pulisya:

Yaong mga inakusahan sa ilalim ng paglilitis at pagsisiyasat, gayundin ang mga pinarusahan para sa mga gawaing kriminal, na nagsasangkot ng pagkakulong o mas matinding parusa ayon sa batas;

Ang mas mababang mga ranggo ng reserba, na sa panahon ng pagpasa ng aktibong serbisyo ay nasa kategorya ng mga parusa;

Hindi kasama sa serbisyo ng korte, mula sa espirituwal na departamento para sa masasamang pag-uugali o mula sa kapaligiran ng mga lipunan sa pamamagitan ng kanilang desisyon;

Idineklarang insolvent debtors;

Sa ilalim ng pangangalaga para sa pagmamalabis.

Ang mga opisyal ng pulisya ay obligadong tuklasin at sugpuin ang mga krimen, iulat ang mga ito sa hudikatura at higit pang tulungan ang mga hudikatura na imbestigador sa pamamagitan ng pagsasagawa ng kanilang mga tagubilin.

Ang mga opisyal ng pulisya ay may karapatang magsagawa ng isang pagtatanong, na nauunawaan bilang isang "hot pursuit" na pagsisiyasat ng isang kriminal na pagkakasala sa isang utos ng paghahanap, na naglalayong matuklasan ang akusado at mangolekta ng ebidensya ng kanyang pagkakasala.

Ayon kay Art. 250 ng Charter of Criminal Proceedings, tungkol sa anumang insidente na naglalaman ng mga palatandaan ng isang krimen, obligado ang pulisya na agad na ipaalam sa hudisyal na imbestigador at ang tagausig o ang kanyang kaibigan (i.e., representante).

Sa panahon ng paggawa ng isang pagtatanong tungkol sa mga gawaing kriminal, ang pangangasiwa ng prosecutorial ay isinagawa sa hanay ng pulisya, ang mga tagausig ay may karapatang magbigay ng mga tagubilin na nagbubuklod sa pulisya, at kung ang mga paglabag sa batas ay nahayag sa kanilang bahagi, upang mag-alok upang masuri ang kanilang kasalanan sa korte.

Alinsunod sa talata 23 ng "Mga Tagubilin para sa mga Opisyal ng Pulisya sa Pagtukoy at Pagsisiyasat ng mga Krimen": "kapag nagsasagawa ng pagtatanong, ang mga opisyal ng pulisya ay obligado na tratuhin ang pinaghihinalaang tao at, sa pangkalahatan, ang lahat ng mga tao kung kanino sila mag-aplay, nang mahinahon, magalang at matiyaga, hindi pinapayagan ang kanilang sarili, sa ilalim ng takot sa legal na responsibilidad, gumawa ng anumang marahas na aksyon o pagbabanta, upang makuha ang kinakailangang impormasyon.

Sa mga kaso ng hindi gaanong kahalagahan, sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga mahistrado at mga pinuno ng zemstvo, ang mga awtoridad ng pulisya ay sinisingil ng tungkulin na: tumanggap ng mga aplikasyon, gumuhit ng mga protocol, magsagawa ng mga pagtatanong, pag-iinspeksyon, pagsusuri, paghahanap at pagsamsam, pagkulong sa mga suspek, pagsumite ng mga subpoena at magsagawa ng mga drive, sa panahon ng pagsisiyasat ng kaso, magsalita bilang isang nag-aakusa, upang isagawa ang mga tagubilin ng hukom para sa paggawa ng mga inquest at upang magsagawa ng mga pangungusap.

Sa larangan ng pampublikong moralidad, binigyan din ng maraming responsibilidad ang pulisya.

Ang mga opisyal ng pulisya ay may karapatan na pigilan hanggang sa pag-iwas sa mga tao na nasa mga pampublikong lugar sa isang estado ng halatang kalasingan, nagbabanta sa seguridad, kapayapaan at kagalingan. Ang mga tungkulin ng pulisya na pangasiwaan ang prostitusyon ay kinabibilangan ng ilang hakbang mula sa pagsubaybay sa pagpapanatili ng kalmado at kaayusan sa mga bahay-aliwan hanggang sa pag-uulat sa Medical-Police Committee tungkol sa mga brothel at kababaihan na lihim na nakikipagkalakalan sa kahalayan.

Ayon sa Statute on the Prevention and Suppression of Crimes: "...ang mga nahuhuli sa paglalaboy upang humingi ng limos ay dapat kunin ng lokal na pulisya nang walang anumang pang-aapi, ngunit may pag-iingat at pagkakawanggawa, at ilipat sa kanilang mga nayon at lungsod para sa wastong pag-iingat."

Sa mga sibil na paglilitis, ang mga tungkulin ng pulisya ay binubuo ng paghahatid ng mga patawag, pagpapatupad ng mga panawagan, pagtulong sa mga bailiff sa pagpapatupad ng mga desisyon:

Kung ang mga panlabas na pinto ng bahay ay nakakandado o hindi nagbubukas ng mga pintuan ng loob;

Kung ang pag-agaw ng ari-arian ay ginawa sa kawalan ng may utang;

Pagtiyak ng batas at kaayusan sa mga auction para sa pagbebenta ng ari-arian.

Ayon sa mga kinakailangan ng medikal na batas, ang pulisya ay ipinagkatiwala sa tungkulin na subaybayan: ang kalinisan ng mga kalye, mga parisukat at mga bakuran, ang kalidad ng mga produktong ibinebenta, pati na rin ang pagpapalabas ng mga sertipiko para sa pagbili ng mga nakakalason na sangkap at pagsubaybay. kanilang benta.

Alinsunod sa charter ng pasaporte, dapat tiyakin ng mga pulis na walang nabubuhay nang walang nakasulat na permit, ilegal o nag-expire, at walang permit sa paninirahan.

Ayon sa charter sa koleksyon ng inumin, ipinagkatiwala sa pulisya ang pagsubaybay sa pagpapatupad nito, kapwa ng mga may-ari ng mga drinking establishments at mga nagbebenta ng inumin upang mapanatili ang kaayusan at kagandahang-asal, at mapangalagaan ang kalusugan ng mga tao.

Ayon sa charter ng gusali, napansin ng pulisya:

Na sa mga lungsod ay walang mga bagong gusali at malalaking rekonstruksyon sa mga bahay na gagawin nang walang pahintulot ng mga lokal na awtoridad;

Na ang mga gusali ay ginawa sa lahat ng bagay ayon sa mga naaprubahang plano;

Upang gumawa ng pag-iingat laban sa mga aksidente.

Bilang karagdagan sa mga tungkulin sa itaas, ang pulisya ay karagdagang responsable para sa:

Pagpapahayag ng mga kautusan at kautusan ng pamahalaan;

Abiso at pagpapatawag sa mga awtoridad;

Pag-iwas at pagtigil sa lahat ng labag sa batas na pagtitipon;

Pagsisiyasat ng mga kaso ng kamatayan;

ang paglaban sa pagsusugal;

Pagpapatupad ng mga hakbang upang maiwasan at sugpuin ang sunog, mga nakakahawang sakit, pagkamatay ng mga hayop;

Kontrol sa pagsunod sa mga tuntunin ng kalakalan, pangangaso at pangingisda.

Ayon sa mga hatol ng mga korte, ang pulisya ay nagsagawa ng pampublikong pangangasiwa, at alinsunod sa "Mga Regulasyon sa Lihim na Pangangasiwa ng Pulisya", na inaprubahan noong Marso 1, 1882, at lihim. Ang lihim na pangangasiwa ay isang hakbang sa pag-iwas at isinagawa sa direksyon ng Departamento ng Pulisya, kabilang ang mga panukala ng mga lokal na awtoridad.

Ang impormasyon tungkol sa pinangangasiwaan ay inihatid ng mga hanay ng pangkalahatang pulisya, non-commissioned gendarme non-commissioned officers, pati na rin ang mga ahente ng external at internal surveillance, at nakakonsentra sa departamento ng gendarmerie, kung saan ang isang talaan ng mga taong nasa ilalim ng lihim na pangangasiwa .

Ang paglipat ng hudisyal at investigative function sa hudikatura ay humantong sa isang sagupaan sa pagitan ng pulisya at mga institusyong panghukuman, lalo na ang mga korte ng mahistrado, na hindi nakakatulong sa paglaban sa mga pagkakasala. Ang paglipat ng mga administratibo at pang-ekonomiyang pag-andar sa zemstvo self-government na mga katawan, na ang kawalan ng kakayahan ay inilatag ng mga nasasakupan na batas sa kanila, ay hindi maaaring baguhin ang organisasyon ng buhay sa lupa para sa mas mahusay. Ang lahat ng ito ay hindi maiiwasang humantong sa mga kasunod na pagsasaayos: ang tinatawag na kontra-reporma noong dekada 80. apektado ang pulis. Isang bagong alon ng mga reporma sa pulisya ang namumuo.

Ang taong 1880 ay naging isang bagong yugto sa pagbuo ng sentral na kagamitan ng Ministri ng Panloob. Sa pagtatapos ng 1970s, ang bansa ay nakakaranas ng isang panloob na krisis sa politika dahil sa mahirap na sitwasyon sa kanayunan, ang pagkasira ng sistema ng pananalapi, na higit sa lahat ay sanhi ng mga gastos ng digmaang Russian-Turkish noong 1877-1878. Sa oras na ito, unang nakatagpo ng gobyerno ang ganitong kababalaghan gaya ng pampulitikang terorismo, na sinimulang gamitin ng People's Will party. III Sangay ng Sariling Chancellery ng Kanyang Imperial Majesty bilang isang katawan ng pulitikal na pulis ay naging hindi matibay sa paglaban sa mga terorista. Noong 1878, pinatay nila ang pinuno ng III Department N.V. Mezentsev, at noong Pebrero 1880 isang pagsabog ang inayos sa Winter Palace. Ilang pag-atake ng terorista laban sa mga kilalang opisyal ng gobyerno ang isinagawa sa lalawigan.

Upang bumuo ng mga hakbang upang "ihinto ang mga pag-atake sa estado at sistemang panlipunan" noong Pebrero 1880, nilikha ang "Supreme Administrative Commission para sa Proteksyon ng State Order at Social System". Ito ay pinamumunuan ng isang tanyag na heneral, bayani ng digmaang Ruso-Turkish, si Count Mikhail Tarielovich Loris-Melikov.

Kumbinsido sa mababang kahusayan ng gawain ng III Division at sa parehong oras ng labis na hindi katanyagan nito sa mga mata ng publiko, iminungkahi niya na likidahin ni Alexander II ang institusyong ito. Noong Agosto 6, 1880, ang III Branch ay inalis, ang mga tungkulin nito ay inilipat sa Ministry of Internal Affairs, sa Executive Police Department, pinalitan ng pangalan ang State Police Department.

Ang Kagawaran ng Postal ay nahiwalay mula sa Ministri ng Panloob, sa batayan kung saan nabuo ang Ministri ng Mga Post at Telegrapo, na pinamumunuan ng dating Ministro ng Panloob na Ugnayang L.S. Makov. Gayunpaman, sa lalong madaling panahon ang Ministry of Posts and Telegraphs ay na-liquidate, at ang mga tungkulin nito ay muling inilipat sa Ministry of Internal Affairs.

Si M.T. ay naging bagong Ministro ng Internal Affairs. Loris-Melikov. Siya rin ay naging hepe ng mga gendarmes sa parehong oras.

Si Baron Ivan Osipovich Velio, dating pinuno ng Postal Department ng Ministry of Internal Affairs, ay hinirang na unang direktor ng State Police Department.

Noong Abril 1881 siya ay pinalitan ni Vyacheslav Konstantinovich Plehve. Pinamunuan niya ang Departamento ng Pulisya sa ilalim ng tatlong ministro. Noong 1902 siya ay naging Ministro ng Panloob at noong 1904 ay pinatay ng isang teroristang SR.

Matapos ang muling pag-aayos ng 1880, ang Ministri ng Panloob na Ugnayan ay nanguna sa mekanismo ng estado, at ang pinuno nito ay naging, sa katunayan, ang unang ministro ng imperyo, na nagtataglay ng isang kakayahan na natatangi sa saklaw. Bilang karagdagan sa paglaban sa krimen, siya ang namamahala sa isang makabuluhang bahagi ng mga panloob na tungkulin ng estado.

Ang kahalagahan ng Ministro ng Panloob sa mekanismo ng estado ay nanatiling halos hindi nagbabago kahit na matapos ang paglikha ng Konseho ng mga Ministro sa Russia noong 1905 at ang pagtatatag ng post ng chairman nito. Ang huli ay hindi bumuo ng pamahalaan, at ang bawat isa sa mga ministro ay hindi sumagot sa kanya, ngunit sa emperador. At mula 1906 hanggang 1911. Tagapangulo ng Konseho ng mga Ministro P.A. Si Stolypin ay Ministro din ng Panloob. Apat na buwan noong 1916, ang mga post na ito ay pinagsama ng B.V. Sturmer.

Noong Agosto 14, 1881, pinagtibay ang Mga Regulasyon "Sa Mga Panukala upang Protektahan ang Seguridad ng Estado at Kapayapaan ng Publiko". Binigyan nito ang Ministro ng Panloob ng kakayahang magdeklara sa alinmang bahagi ng bansa ng estado ng pinahusay o emergency na proteksyon, na nagpalawak ng mga karapatan ng pulisya sa lugar na iyon. Sa ilalim ng ministro, isang Espesyal na Pagpupulong ang nabuo, na pinamunuan ng Deputy Minister of Internal Affairs, na binubuo ng: dalawang matataas na opisyal ng Ministry of Internal Affairs at dalawa - ng Ministry of Justice. Tinutugunan nito ang mga isyu ng administratibong pagpapatalsik ng mga taong pinaghihinalaang sangkot sa mga krimen ng estado o nakilala sa pamamagitan ng "mabagsik na pag-uugali". Ginawa ng Ministro ang huling desisyon sa pagpapatalsik.

Noong 1883, Ministro ng Panloob D.A. Nakamit ni Tolstoy ang isang susog sa Mga Regulasyon noong Agosto 14, 1881, na nagbigay sa Ministro ng Panloob ng karapatang administratibong paalisin ang sinumang "kinikilalang nakakapinsala sa kaayusan ng estado at kapayapaan ng publiko." Ang regulasyong "Sa Mga Panukala para sa Proteksyon ng Seguridad ng Estado at Kapayapaan ng Publiko" ay patuloy na pinalawig at nanatiling may bisa hanggang 1917.

Ang istruktura ng ministeryo, ayon sa mga tungkulin nito, ay nahahati sa security police at welfare police. Ang una ay naunawaan bilang paglaban sa krimen at pagpapatupad ng batas, ang pangalawa - ang pamamahala ng isang makabuluhang bahagi ng mga panloob na tungkulin ng estado. Ministro, bukod sa iba pang mga bagay:

Pinahintulutan niya ang pagpupulong ng mga zemstvo assemblies at inaprubahan ang kanilang mga resolusyon, pati na rin ang mga resolusyon ng mga dumas sa lungsod;

Nagbigay ng mga pahintulot upang buksan ang mga peryodiko at itinigil ang paglabas ng mga ito;

Inaprubahan ang mga resolusyon ng mga marangal na kapulungan;

Pinahintulutan ang paglipat mula sa isang relihiyon patungo sa isa pa;

Pinangangasiwaan ang mga sanitary measure;

Mga inaprubahang komite para sa pagtatayo ng mga gusali ng pamahalaan;

Nagtalaga at nag-dismiss ng mga opisyal ng pulisya ng zemstvo at nagtakda ng laki ng ilang mga bayarin.

Sa saklaw ng pulisya ng seguridad, ginamit ng ministro ang pinakamataas na pamumuno ng buong puwersa ng pulisya ng imperyo.

Noong 1882, ipinakilala ang post ng "kasamang ministro, pinuno ng pulisya at kumander ng Separate Corps of Gendarmes". Ang direktang nag-uulat sa kanya ay ang Direktor ng Departamento ng Pulisya. Ito ang pangunahing at pinakamalaking yunit ng istruktura ng sentral na kagamitan ng Ministry of Internal Affairs, na mabilis na umuunlad noong unang bahagi ng 80s. Ang Departamento ng Pulisya ng Estado ay binubuo ng apat na istrukturang dibisyon: administratibo, pambatasan, lihim na gawain sa opisina at ang departamento ng hudikatura, na nangangasiwa sa mga paglilitis sa mga krimen ng estado.

Noong 1883, ang Departamento ng Pulisya ng Estado ay muling inayos sa Departamento ng Pulisya, na binubuo ng limang klerk.

Ang una (administratibo) - ang namamahala sa appointment, pagpapaalis, paggantimpalaan ng mga opisyal ng pulisya.

Ang pangalawa (legislative) ay tumatalakay sa "organisasyon ng mga institusyon ng pulisya sa lahat ng lugar ng Imperyo", pati na rin ang mga hakbang "upang maiwasan at sugpuin ang halatang tukso, kasamaan sa pag-uugali, upang ihinto ang paglalasing at pagmamalimos."

Ikatlo, lihim itong nangalap ng impormasyon tungkol sa mga taong nagpahayag ng pagnanais na maglathala ng mga pahayagan, magasin, magbukas ng mga pribadong paaralan, mag-abroad, at makapasok din sa serbisyo publiko. Ito ay tumutugma "sa mga pagtuligsa at mga pahayag ng mga pribadong indibidwal, sa mga krimen ng isang karaniwang kriminal na kalikasan at iba pang mga paksa", at kinokontrol din ang paghahanap para sa mga kriminal.

Ikaapat - inayos ang gawain ng Espesyal na Kumperensya sa ilalim ng Ministro ng Panloob at pinangangasiwaan ang pagsasagawa ng mga pagsisiyasat sa mga kaso ng mga krimen ng estado.

Pinangasiwaan ng Fifth Office ang pagpapatupad ng "mga nakabinbing hatol sa mga kaso ng mga krimen ng estado." Mayroon itong information desk na naglalaman ng mga listahan at larawan ng mga indibidwal na "nakuha sa atensyon ng gobyerno."

Noong 1894, isang bagong tanggapan ang nabuo bilang bahagi ng Departamento ng Pulisya. Kinokontrol nito ang paggawa at pag-iimbak ng mga pampasabog, pagpapatupad ng monopolyo ng alak, batas ng mga Hudyo, at hinarap ang relasyon sa pagitan ng mga may-ari ng negosyo at mga manggagawa.

Noong 1898, nilikha ang isang Espesyal na Departamento ng Departamento ng Pulisya, na pinamunuan ang mga dayuhang lokal na ahente, na nagbubuod sa mga resulta ng pagbabasa ng mga liham. Kasama rin sa kakayahan ng departamentong ito ang paglaban sa mga publikasyong anti-gobyerno na inilathala sa Russia at sa ibang bansa.

Sa pagtatapos ng ika-19 at simula ng ika-20 siglo, ang sentral na tanggapan ng ministeryo, bilang karagdagan sa Departamento ng Pulisya, ay may kasamang 20 institusyon. Ang mga ito ay:

Konseho ng Ministro;

Pangunahing Kagawaran ng mga Post at Telegraph;

Pangkalahatang Direktor para sa Press Affairs;

Kagawaran ng Ekonomiya;

Department of Spiritual Affairs at Foreign Confessions;

Kagawaran ng Medikal;

Department of General Affairs ng Ministri;

Kagawaran ng Zemsky;

Pangangasiwa ng Resettlement;

Tanggapan ng mga kaso ng serbisyo militar;

Pangangasiwa ng Beterinaryo;

Opisina ng Ministro;

Tanggapan ng Ministro para sa Maharlika;

Medikal na payo;

Statistical Council;

Central Statistical Committee;

Komite sa Teknikal at Konstruksyon;

Komite ng Beterinaryo;

Inspeksyon sa kalsada;

Pamamahala ng Separate corps of gendarmes.

Ang Konseho ng mga Ministro ay pangunahing gumanap ng mga pagpapayo, at isinasaalang-alang din ang mga kaso sa pagpapaalis ng mga pinuno ng zemstvo.

Sa ilalim ng hurisdiksyon ng Pangunahing Direktor para sa Pamamahayag ay:

Pamamahala ng mga komite ng censorship at mga indibidwal na censor;

Paglalathala ng mga listahan ng mga ipinagbabawal na aklat;

Pagsisimula ng legal na pag-uusig laban sa mga taong lumabag sa mga tuntunin sa censorship.

Ang Economic Department at ang Department of Religious Affairs of Foreign Confessions ay nakikibahagi, ayon sa pagkakabanggit, sa pang-ekonomiyang suporta ng ministeryo at kontrol sa mga aktibidad ng mga hindi Kristiyanong pag-amin.

Ang Kagawaran ng Pangkalahatang Gawain ay namamahala sa mga usapin ng tauhan. Sa partikular, tinalakay nito ang pagtatalaga, pagpapaalis, paglilipat at pagbibigay ng reward sa mga gobernador at alkalde, ang pagtatalaga ng karagdagang suweldo sa mga opisyal ng ministeryo at ang pagtatatag ng mga pensiyon para sa kanilang mga anak. Ang departamento ay nagsagawa ng lahat ng mga aktibidad sa pananalapi ng ministeryo. Sa kanyang nasasakupan ay ang ministerial printing house.

Ang mga isyu sa sanitary at medikal ay pinangangasiwaan ng Medical Department at ng Medical Council. Ang una ay ang namamahala, pangunahin, ng organisasyon ng mga sanitary measures, ang pangalawa ay ang pinakamataas na institusyong medikal-siyentipiko, medikal-pulis at medikal-hudisyal na institusyon. Ang Medical Council ay nag-censor sa lahat ng medikal na publikasyon, kabilang ang mga cookbook at folk medicine na libro, nirepaso ang mga medikal na pagtuklas, sinaliksik at inaprubahan ang mga bagong gamot at surgical instruments. Sinuri ng Konseho ang mga materyales sa biglang namatay at nagsagawa ng kemikal na pagsusuri sa mga gamot na ginamit sa pag-iimbestiga ng mga kasong kriminal. Ang lahat ng mga resolusyon ng konseho ay inaprubahan ng ministro.

Ang organisasyon ng resettlement ng mga magsasaka sa mga bagong lupain, mula sa pagbuo ng mga ruta ng paglalakbay hanggang sa organisasyon ng pagkain sa daan, ay ipinagkatiwala sa Resettlement Department ng Ministry of Internal Affairs.

Tulad ng makikita mula sa listahan ng mga kagawaran at ang kanilang mga tungkulin, ang Ministri ng Panloob na Panloob ng panahong iyon ay humarap sa isang malawak na hanay ng mga panloob na gawain ng estado.

Ang mga dahilan para sa kabiguan ng pulisya sa panahon ng krisis ng gobyerno noong 70s - unang bahagi ng 80s ng XIX na siglo. nagkaroon ng marami. Ang pangunahing isa, sa aming opinyon, ay ang mga pagkukulang sa aktibidad ng paghahanap sa pagpapatakbo, o sa halip, ang pagiging inflexibility nito at maging ang kawalang-kilos. Ang katotohanan ay na sa ikalawang kalahati ng siglo XIX. ang pulisya ay patuloy na naghahanap ng mga kaaway ng estado na malapit sa trono, na direktang nawawala ang yugto ng rebolusyonaryong kilusan, kung saan ang raznochintsy ay sumali sa pakikibaka laban sa autokrasya. Sa matalinghagang pagsasalita, ang mga network ng ahente ay inilagay nang masyadong mataas at ang laro ay nadulas sa ilalim ng mga ito.

Ang III sangay ay hindi epektibong lumaban sa mga rebolusyonaryo dahil ang mga ahente nito ay sumasaklaw sa isang medyo makitid na saray ng lipunang Ruso. Upang mapalawak ang saklaw ng undercover na pagtagos, kinailangan na lumikha ng panimulang bagong serbisyo, na espesyal na inangkop para sa layuning ito. Ang inisyatiba dito ay inilatag noong 1866, nang, pagkatapos ng pagtatangkang pagpatay ni Karakozov kay Alexander II, isang "Department for the Preservation of Order and Public Peace" ang nilikha sa ilalim ng mayor ng St. Petersburg. Noong 1883, ang regulasyon na "Sa organisasyon ng lihim na pulisya sa Imperyo" ay naaprubahan, na naglaan para sa paglikha ng parehong mga departamento sa pinakamalaking lungsod.

Ang pamumuno ng mga katawan na ito ay ipinagkatiwala sa Inspektor ng Lihim na Pulisya, na hinirang na Tenyente Koronel G.L. Sudeikin. Anong mga prinsipyo ang inilatag ni Sudeikin sa batayan ng gawain ng kanyang departamento ay maaaring hatulan ng pabilog na isinulat niya, kung saan binalangkas niya ang kanyang mga pananaw sa mga pamamaraan, layunin at gawain ng undercover na trabaho. Iminungkahi ni Sudeikin:

“1) Upang pukawin, sa tulong ng mga espesyal na aktibong ahente, ang mga away at alitan sa pagitan ng iba't ibang mga rebolusyonaryong grupo;

2) magpakalat ng mga maling alingawngaw na nanliligalig at nananakot sa rebolusyonaryong kapaligiran;

3) upang ilipat sa pamamagitan ng parehong mga ahente, at kung minsan sa tulong ng mga imbitasyon sa pulisya at panandaliang pag-aresto, mga akusasyon ng espiya ng mga pinaka-mapanganib na rebolusyonaryo;

4) kasabay nito ay siraan ang mga rebolusyonaryong proklamasyon at iba't ibang organo ng pamamahayag, na inilakip sa kanila ang kahalagahan ng palihim, mapanuksong gawain.

Ang apotheosis ng aktibidad ni Sudeikin ay ang pangangalap ng isang miyembro ng Narodnaya Volya Military Center, Staff Captain S.L. Degaev, sa tulong kung saan nilayon ni Sudeikin na lumikha ng isang kontroladong rebolusyonaryo sa ilalim ng lupa kasama si Degaev sa ulo. Ang mga planong ito ay hindi nakalaan upang matupad, dahil noong Disyembre 16, 1883, si Sudeikin ay pinatay ng kanyang sariling ahente na si Degaev. Gayunpaman, ang mga pamamaraan ng trabaho na binuo niya ay tinanggap at binuo ng Kagawaran ng Pulisya.

Noong 1898, nilikha ang isang Espesyal na Departamento bilang bahagi ng Departamento ng Pulisya, na nangangasiwa sa trabaho kasama ng mga dayuhan at lokal na ahente, nagbubuod ng mga resulta ng pagbabasa ng mga liham, at sinusubaybayan ang pampulitikang kalagayan ng mga manggagawa. Kasama rin sa kakayahan ng departamentong ito ang pag-agaw at sistematisasyon ng lahat ng anti-government na libro, polyeto, apela at proklamasyon na nakalimbag sa Russia at sa ibang bansa. Ang lahat ng impormasyong natanggap sa pagpapatakbo ay dumaloy dito, mula dito nagmula ang mga tagubilin tungkol sa mga aktibidad ng mga bagong nilikha na katawan ng paghahanap.

Sa pagtatapos ng siglo XIX. Ang Russian detective police ay nagsimulang maglapat ng "mga siyentipikong pamamaraan ng paglutas ng mga krimen", na nangangahulugang anthropometry, fingerprinting at photography. Ang sistema ng accounting ay umuusbong at umuunlad.

Noong Mayo 31, 1890, sa pamamagitan ng utos ng alkalde ng St. Petersburg, Tenyente Heneral Gressner, ang unang anthropometric bureau ay binuksan sa detective police ng kabisera. Ang pinakaunang mga buwan ng kanyang trabaho ay nagdala ng mga nasasalat na resulta, bilang isang resulta kung saan napagpasyahan na makipagpalitan ng mga registration card sa mga tanggapang panlalawigan na itinatag pagkatapos ng St. Petersburg.

Noong 1886, ang tinatawag na drive-in desk ay nabuo sa St. Petersburg detective police, na ang gawain ay tinukoy bilang "paggawa ng mga katanungan tungkol sa isang kriminal na rekord at pagsuri sa mga domestic servant, coachmen, janitor at porter." Ang departamentong ito, gayunpaman, ay nagtrabaho para sa layunin ng gawaing tiktik at patuloy na nakikipagpalitan ng impormasyon sa tanggapan ng pagpaparehistro.

Ipinakilala sa pagtatapos ng ika-19 na siglo Ang fingerprinting ay pinagtibay din ng pulisya ng Russia. Hindi tulad ng pulisya ng Ingles, ang pulisya ng Russia ay hindi walang pasubali na inabandona ang anthropometry sa pabor ng fingerprinting, ngunit hinahangad na pagsamahin ang mga pamamaraang ito. Pinuno ng Moscow detective police V.I. Naniniwala si Lebedev na kahit na mayroong handa na fingerprint ng kriminal sa pinangyarihan ng krimen, kailangan pa ring malaman ang kanyang taas, tampok, kulay ng mata, atbp bago maghanap ng isang paksa na may isang tiyak na pormula. Higit pa rito, matatanggap ng tiktik ang impormasyong ito nang mas mabilis kaysa mapapansin ng isang fingerprint specialist ng kahit isang fingerprint. Samantala, "ayon sa data sa paglaki, pagsukat ng damit at mga espesyal na palatandaan, posibleng makulong ang isang kriminal nang hindi naghihintay ng mahabang proseso ng paghahanap at pagbuo ng mga fingerprint, na maaaring hindi na matagpuan."

Escort Guard. Noong Agosto 6, 1864, ang Separate Corps ng Internal Guard ay inalis. Ang kanyang mga tungkulin ay itinalaga sa mga lokal at reserbang hukbo.

Mula sa simula ng 1862, nagsimula ang gawain sa muling pag-aayos ng mga lokal na tropa. Naganap ito nang sabay-sabay sa paglikha ng mga bagong katawan ng militar-administratibo ng command militar - mga distrito ng militar. Kasama sa mga lokal na tropa ang 6 na bagong nabuong fortress regiments, provincial reserve, fortress battalion, district, local at stage teams, military prisoner companies.

Sa bawat lalawigan, para sa pamumuno ng mga lokal na pwersa, itinatag ang post ng provincial military commander, na siyang namamahala sa pagre-recruit, pag-escort sa mga bilanggo at destiyero, guard duty at iba pang isyu. Sa kabuuan, noong unang bahagi ng dekada 70, ang mga lokal na tropa para sa panloob na serbisyo ay mayroong: 70 batalyon ng probinsiya at 605 na koponan ng iba't ibang pangalan.

Ang isang bagong yugto sa pagbuo ng mga escort guard ay naganap sa panahon ng mga kontra-reporma noong 1880-1890s. Binubuo ng mga escort team ang mga escort guard ng Russia. Ang mga koponan ay nasa dalawahang subordinasyon: sila ay nasa ilalim ng Ministri ng Militar sa mga tuntunin ng labanan at pang-ekonomiyang bahagi; sa opisyal - ang Main Prison Department ng Ministry of Internal Affairs.

Ang pangangalap ay naganap sa isang pangkalahatang batayan, ang buhay ng serbisyo ay kapareho ng sa hukbo. Ang punong inspektor para sa paglipat ng mga bilanggo, na nagtamasa ng mga karapatan ng pinuno ng dibisyon, ay pinangangasiwaan ang serbisyo, kawani at iba pang mga isyu. Ang pagsasanay ng mga escort team ay isinagawa ayon sa isang espesyal na programa, ang pinakamataas na inaprubahan noong Mayo 16, 1883. Ang mga pangkat na ito ay itinalaga ng kanilang sariling uniporme.

Ang pag-unlad ng departamento ng sunog. Ang kalagitnaan ng ika-19 na siglo ay isang makabuluhang milestone sa pag-unlad ng departamento ng bumbero ng Russia. Noong Marso 178, 1853, ang "Normal na report card ng departamento ng bumbero sa mga lungsod" ay naaprubahan. Alinsunod sa dokumentong ito, ang mga tauhan ng mga koponan sa unang pagkakataon ay nagsimulang matukoy hindi ng "pinakamataas na resolusyon", ngunit depende sa populasyon. Ang lahat ng mga lungsod ay nahahati sa pitong kategorya. Ang una ay kasama ang mga lungsod na may populasyon na hanggang sa dalawang libong mga naninirahan, at ang ikapitong - mula 25 hanggang 30 libo. Ang bilang ng mga bumbero sa bawat kategorya, simula sa una, ay 5, 12, 26, 39, 51, 63 at 75, ayon sa pagkakabanggit, na pinamumunuan ng isang bumbero. Ang mga proyekto ng estado na ginawa ng mga gobernador ng lungsod ay inaprubahan ng Ministri ng Panloob.

Noong 1857, muling inilathala ang Mga Regulasyon sa Sunog. Ito, sa partikular, ay naglaan para sa pagbuo ng mga kagawaran ng bumbero sa mga lunsod o bayan. Gayunpaman, ang karamihan sa mga kinakailangan ng charter na ito ay paulit-ulit na inilabas na mga probisyon, na may kaugnayan kung saan ito ay hindi kasama sa Code of Laws ng Russian Empire sa pagkakasunud-sunod ng codification at nawala ang puwersa nito.

Kasama ng mga propesyonal na koponan na nasa ilalim ng pulisya, ang mga sibilyang koponan na kabilang sa pamahalaang lungsod, mga pangkat ng komunidad at mga boluntaryong brigada ng bumbero ay nilikha.

Sa inisyatiba ng Pangunahing Konseho ng Russian Fire Society, mula noong Hulyo 1894, ang magazine ng Fire Business ay nagsimulang mailathala sa St. Petersburg sa buwanang batayan.

Noong 1873, sa pamamagitan ng desisyon ng Konseho ng Estado, ang mga institusyon ng zemstvo ay binigyan ng karapatang mag-isyu ng mga ipinag-uutos na patakaran sa pag-iingat sa sunog at ang kanilang pagpatay sa mga rural na lugar. Tulad ng nabanggit ng mga eksperto, ang pagtaas sa bilang ng mga dekreto at mga pabilog, sa kasamaang-palad, ay hindi nagbigay ng sapat na mga garantiya upang mabawasan ang bilang ng mga sunog at ang kanilang mga kahihinatnan. Sa mga bumbero, lumaki ang opinyon tungkol sa hindi kasiya-siyang estado ng mga gawain, ngunit wala silang mababago.

Noong 1892, mayroong 590 permanenteng propesyonal na koponan sa Russia, 250 boluntaryong koponan sa lungsod, 2026 na koponan sa kanayunan, 127 koponan ng pabrika, 13 koponan ng militar, 12 pribadong koponan, at 2 koponan sa tren. Ang bilang ng mga tauhan sa kanila ay 84,241 katao. Ang mga fire brigade ay armado ng 4,970 linya, 169 steam pump, 10,118 malalaking fire pump, 3,758 hand pump at hydraulic panel, 35,390 barrels, 4,718 gaff passages, 19 infirmary vans. Ang impormasyong ito ay may kinalaman sa 1624 na mga pamayanan at teritoryo, kabilang ang Finland, Caucasus, Turkestan, at Siberia.