Sovietska nomenklatúra

Nomenklatúra- vrstva obyvateľstva Sovietskeho zväzu a krajín východného bloku, ktorá zastávala rôzne kľúčové administratívne posty vo všetkých oblastiach činnosti v týchto krajinách: vláda, priemysel, poľnohospodárstvo, školstvo atď.. Spravidla išlo o členov komunistických strany, ale existujú aj výnimky, napríklad patriarcha Moskvy a celej Rusi, ktorý bol v nomenklatúre sekretariátu Ústredného výboru CPSU.

Význam termínu

Pojem sovietska nomenklatúra sa používa v dvoch významoch: v užšom zmysle sú to „oslobodení“ pracovníci straníckych výborov a v širšom zmysle všetci zodpovední pracovníci, ktorých vymenovanie do funkcie verejne alebo konkludentne urobili sekretariáty. vládnucej strany (vrátane predsedov kolektívnych fariem, rektorov ústavov, redaktorov novín, až po najvyššiu hierarchiu náboženských organizácií). Často bolo pri výbere funkcie povolené aj formálne hlasovanie, ale orientácia na požadovaného kandidáta pochádzala zo strany. Druhý (široký) význam dal základ pre pojem „nomenklatúra“ – teda zoznam osôb, ktoré majú byť menované.

Číslo nomenklatúry

Počet úradníkov v sovietskom Rusku bol spočiatku malý - 300 tisíc sovietskych zamestnancov za Lenina. Za Stalina ich počet dosiahol 1837 tisíc.

Lenin však uznal, že v mnohých ohľadoch predrevolučný štátny aparát, ktorý podľa marxistických ustanovení (vyjadrených Leninom v diele „Štát a revolúcia“) musí byť „rozbitý a zničený“, zostal nedotknutý. V knihe Ako reorganizujeme robotnícky výbor Lenin napísal:

Náš štátny aparát, s výnimkou Ľudového komisariátu zahraničných vecí, je v najväčšej miere reliktom starého, najmenej vážne zmeneného. Je len mierne zafarbený navrchu a v iných ohľadoch je to najtypickejší starý z nášho starého štátneho aparátu... Predpokladám jednu námietku, prichádzajúcu buď priamo alebo nepriamo z tých oblastí, ktoré robia náš aparát starým, teda od podporovateľov. udržať náš aparát v tom istom až do nemožnosti, do obscénnej predrevolučnej podoby, v akej zostal dodnes.

Pojem „nomenklatúra“ v zmysle zoznamu najvýznamnejších vedúcich funkcií v straníckom a štátnom aparáte, do ktorých menovanie pochádzalo zo sankcie ústredných boľševických straníckych orgánov, sa v straníckych dokumentoch objavil po sekretariáte ÚV. Výbor RCP (b) na jeseň 1923 zaslal všetkým ľudovým komisárom a vedúcim štátnym inštitúciám zoznam funkcií, ktorých menovanie sa vykonávalo výlučne na základe rozhodnutia Ústredného výboru.

Stalin definoval požiadavky na nomenklatúru slovami: "Ľudia, ktorí vedia vykonávať smernice, ktorí rozumejú smerniciam, ktorí dokážu prijímať smernice ako svoje vlastné a vedia ich uviesť do praxe." Známa je aj jeho fráza, ktorá sa stala okrídlenou: „O všetkom rozhodujú kádre. Tieto kádre možno odstrániť iba občianskou vojnou." Selekcia a filtrovanie personálu prebiehalo formou čistiek, ktoré dosiahli svoj vrchol v roku 1937. Moc tak prešla na obmedzený okruh ľudí, ktorí stratili pôvodné spojenie s robotníckou triedou a stali sa zvláštnou „kastou“. Mnohí bádatelia tvrdia, že hoci sa formálne zavedený systém v krajine nazýval socializmus a deklarovalo sa, že majetok patrí pracujúcemu ľudu, nomenklatúra bola v skutočnosti špeciálna vrstva, ktorá dostala takzvaný ľudový majetok plne k dispozícii.

Pozrime sa bližšie na črty sovietskeho človeka - samozrejme takého, ktorý buduje život a nie je rozdrvený pod nohami, na dne kolektívnych fariem a tovární, v hraniciach koncentračných táborov. Je veľmi silný, fyzicky a duševne, veľmi cieľavedomý a jednoduchý, oceňuje praktické skúsenosti a vedomosti. Je oddaný sile, ktorá ho pozdvihla z blata a spravila z neho zodpovedného pána nad životmi svojich spoluobčanov. Je veľmi ambiciózny a dosť bezcitný k utrpeniu svojho suseda – nevyhnutná podmienka sovietskej kariéry. Ale v práci je pripravený hladovať a jeho najvyššou ambíciou je dať svoj život za kolektív: stranu alebo vlasť, v závislosti od času. Nespoznávame v tom všetkom služobníka zo 16. storočia? (nie XVII, keď už začína dekadencia). Ďalšie historické analógie sa ponúkajú: služobník z čias Mikuláša I., ale bez ľudskosti kresťanskej a európskej výchovy; Petrov spolupracovník, ale bez fanatického západniarstva, bez národného sebazaprenia. K Moskovčanom je bližší svojím hrdým národným povedomím, jeho krajina je jediná pravoslávna, jediná socialistická – prvá na svete: tretí Rím. Na zvyšok, teda na západný svet, sa pozerá s dešpektom; nepozná ho, nemiluje ho a bojí sa ho. A ako odjakživa je jeho duša otvorená východu. Početné „hordy“, ktoré sa prvýkrát pripájajú k civilizácii, sa pripájajú k ruskej kultúrnej vrstve, sekundárne ju orientujú.

Sovietska nomenklatúra bola založená predovšetkým na straníckych štruktúrach, ktoré skutočne viedli krajinu. Výber personálu pre Sovietov na všetkých úrovniach vykonávali aj stranícke orgány, pretože práve ony menovali jediného kandidáta na každé miesto zástupcu, o ktorom sa potom hlasovalo. Najvyšší stupeň v nomenklatúre mala nomenklatúra ústredného výboru, ktorú v roku 1980 tvorilo približne 22 500 pracovníkov. Nomenklatúra strany bola doplnená o ekonomickú nomenklatúru. Výber nomenklatúrneho personálu prebiehal na základe osobnej známosti a hlavnú úlohu zohralo to, že išlo o ľudí lojálnych tomu či onomu vodcovi. Rozhodujúcu úlohu zároveň nezohrávala spôsobilosť personálu. Často, ak ten či onen líder nezvládol pozíciu, ktorú zastával, bol preradený na inú manažérsku prácu. Tým, že bol v nomenklatúrnej kaste, človek si v nej často zaručoval doživotný pobyt; dostať sa však do obsadenia bolo ťažké.

Výroky L. D. Kučmu, bývalého prezidenta Ukrajiny, sú pri charakterizácii stupňa moci byrokratického aparátu veľmi výpovedné:

Nomenklatúra – privilegovaná trieda

Pre sovietsku nomenklatúru sa zaviedli (od 20. rokov 20. storočia) privilégiá v zásobovaní tovarom a výrobkami, vrátane nedostatkových – tzv. špeciálni distribútori („200. sekcia GUM“, obchod so špeciálnymi službami na Kutuzovskom prospekte atď., atď.), „tabuľky objednávok“ - a mohli nakupovať (často za výrazne zníženú cenu) tovar neprístupný zvyšku obyvateľstva.

pozri tiež

Literatúra

• Voslenský M.S. Nomenklatúra. Vládnuca trieda Sovietskeho zväzu. M: Zacharov 640 s. 2005 ISBN 5-8159-0499-6
• Fedošová E.A. Nomenklatúra: genéza, vývoj, smrť (1918-1989) Moskva 1997
• Kryštanovskaja O. V. Transformácia starej nomenklatúry na novú ruskú elitu Spoločenské vedy a modernita strana 51-65 číslo 1 1995
• Kolesničenko Z.P. História vývoja ruskej byrokracie (XVI-XVIII) Otázky histórie Ruska. So. články. - Petrohrad: St. Petersburg State University of Water Communications, 2008

Archív konferencie

Nomenklatúra sovietskej spoločnosti: história a modernosť

Nomenklatúra nebola fenoménom, ktorý by nemal historické korene. Tak ako Peter I. „nevynašiel“ tabuľku hodností, keď vzal hotové tabuľky vo Švédsku, Dánsku a čiastočne aj v Prusku, Stalin „nevymyslel“ ani nomenklatúru – ustanovenia o nomenklatúre boli odpísané zo starej ruštiny. inštitúcií. Takže v predrevolučnej byrokracii si možno všimnúť charakteristické nomenklatúrne znaky. Ruská byrokracia, okrem platov, dosiahla zvýšenie "jedáleň" (v Sovietskom zväze - "šnúrka" alebo jedáleň IV hlavného riaditeľstva), potom - "byt" (úradníci I-IV triedy "štátny byt s palivovým drevom, slúžka ..."), potom - beh (doprava) alebo "štátny odchod s kočišom na náklady pokladnice".

Možno však nomenklatúru považovať za synonymum úradníctva alebo byrokracie? V nomenklatúrnom systéme, rovnako ako v byrokratickom, je totiž „každý pridelený na svoje miesto, každý tam musí zostať tak dlho, ako to považuje za potrebné“ . Potom to však nezapadá do myšlienky byrokracie, ak o nej hovoríme z pohľadu Webera, takej kvality ako nezodpovednosť. Ak by v ideálnom prípade mala byrokracia mať odborné zručnosti (znalosti, presnosť a rýchlosť riadiaceho procesu), nomenklatúra nimi nedisponuje alebo ich nevyhnutne nemusí mať.

Rozdiel ešte viac prehlbuje určujúca sila týchto dvoch javov. Byrokracia plní príkazy štátnych orgánov, pričom nomenklatúra týmto orgánom diktuje svoju vôľu - prostredníctvom rozhodnutí, stanovísk a pokynov vedúcich straníckych orgánov. Okrem toho nomenklatúra nemá pevnú hierarchiu hodností, ktorá je charakteristická pre akúkoľvek byrokraciu, ktorá zabezpečuje porovnateľnosť byrokratických postov v rôznych sférach štátnej štruktúry. A hlavne – v nomenklatúre neexistuje systematický pohyb všetkých úradníkov po stupňoch tohto hierarchického rebríčka, ktorý je podstatou byrokracie. Špeciality, kancelárie sa ľahko menia, príslušnosť k nomenklatúre zostáva neotrasiteľná. Táto nedotknuteľnosť je zaručená už samotným poradím tvorby nomenklatúry. Orgán, ktorý to schválil, bol odvolaný z nomenklatúrnej funkcie, ale spravidla pri odvolaní z jednej funkcie okamžite menovaný do inej.

Definujme pojem „nomenklatúra“. Doslova latinské slovo „nom“ znamená zoznam mien alebo titulov. Spočiatku tento termín označoval rozdelenie funkcií medzi rôzne riadiace orgány. Keďže pri rozdeľovaní funkcií boli obsadené aj tie vysoké funkcie, do ktorých mali byť tieto orgány menované, práve tento personálny aspekt, ktorý sa javil ako mimoriadne dôležitý, obsahoval celý obsah pojmu „nomenklatúra“.

Nomenklatúra je teda zoznamom vedúcich pozícií v štátnom aparáte a verejných organizáciách, ktorých nahradenie nevykonáva vedúci tohto oddelenia, ale vyšší orgán. Zároveň sa pod týmto pojmom rozumie aj zoznam osôb, ktoré takéto funkcie obsadzujú alebo sú v zálohe na ich nahradenie. Pojem „nomenklatúra“ označuje celú vrstvu štátnych straníkov, keďže kandidátov na najvýznamnejšie funkcie predtým posudzovali, odporúčali, schvaľovali a odvolávali stranícke výbory – od okresného výboru, mestského výboru až po ÚV KSSZ.

Čas objavenia sa nomenklatúry v systéme riadenia sovietskeho štátu nie je jednoznačne určený všetkými výskumníkmi tejto problematiky. Niektorí, ktorí sa venujú tejto téme, považujú nomenklatúru za produkt občianskej vojny, keď bolo mimoriadne dôležité umiestniť svojich ľudí na všetky kľúčové miesta. Podľa iných historikov je tvorcom tohto systému Stalin. Nomenklatúra ako spôsob vlády zároveň existovala už pred občianskou vojnou. Ako príklad možno uviesť okolnosti zostavenia zoznamu prvého zloženia vlády navrhnutého na schválenie II. všeruskému zjazdu sovietov. V tomto období, keď Sovieti ešte fungovali na báze systému viacerých strán, sa však tento jav nepodarilo zdokumentovať vo forme normatívneho aktu.

Formovanie nomenklatúry ako vládnucej triedy sovietskej spoločnosti prebiehalo v troch etapách. Najprv došlo k vytvoreniu deklasovanej organizácie profesionálnych revolucionárov – zárodku novej triedy. Druhou etapou bol nástup tejto organizácie k moci. A poslednou etapou formovania novej administratívnej vrstvy bola likvidácia leninskej gardy stalinistickou nomenklatúrou.

Leninská organizácia profesionálnych revolucionárov bola čo do počtu príliš malá na to, aby zabezpečila obsadenie všetkých zodpovedných miest v rýchlo rastúcom straníckom a štátnom aparáte v podmienkach znárodnenia všetkého života, monopolného postavenia vládnucej strany v obrovskej krajine. Do vzniknutého vákua sa strhla lavína kariéristov na rôznych úrovniach moci. Na získanie šance na úspech to chcelo trochu: nebyť ušľachtilého a nie buržoázneho pôvodu a pridať sa k vládnucej strane, ktorá už zvíťazila a pevne sa etablovala pri moci (pre mladých Komsomol). Ako revolučná zásluha sa rátal pobyt v rokoch občianskej vojny v radoch Červenej armády, kde boli zmobilizované milióny ľudí. Ale aj keby to tak nebolo, v tom zmätku, ktorý existoval, by sa zásluhy dali ľahko vymyslieť. Jedným slovom, cesta hore bola otvorená.

Potreba vyberať ľudí bola nepopierateľná. Vyvstala otázka o kritériách v systéme výberu. Zdalo sa, že prirodzeným kritériom bude maximálna vhodnosť a schopnosť vykonávať daný obchod, v sovietskej personálnej terminológii – „obchodné značky“. Namiesto nich sa však hlavným kritériom bezpodmienečne stali „politické znaky“. Tieto znaky sa stali pevným a nemenným základom menovania na všetky zodpovedné funkcie v ZSSR. Po vymenovaní na prvý pohľad nelogických „politických znakov“ sa vysvetľuje nasledujúci vzorec: menovať ľudí, ktorí nie sú vhodní na prácu na týchto postoch, aby každý mal pocit, že ich miesto nezastáva právom, ale milosť vedenia.

Kto bol menovateľom a následne potenciálnym vlastníkom rýchlo rastúcej nomenklatúry? Stalin sústredil celú záležitosť menovania vedúcich kádrov v krajine do rúk svojich a svojho aparátu. Stalin, ktorého potom úzkoprsí ľudia nazývali „súdruh Kartotekov“, skutočne spolu so svojimi zamestnancami neustále pracoval s kartami pripravenými pre vedúcich pracovníkov. Od prvej polovice 20. rokov 20. storočia viedol Stalin kartotéku pre ľudí, ktorí ho z toho či onoho dôvodu najviac zaujímali, a nedovolil k nej ani prístup svojej sekretárke. Niektoré všeobecné úvahy o systéme formovania nomenklatúry prvýkrát predstavil Stalin na 12. zjazde strany v roku 1923. „Pracovníkov je potrebné vyberať tak, aby ľudia, ktorí sú schopní vykonávať smernice, ktorí sú schopní porozumieť smerniciam, ktorí tieto smernice prijímajú ako svoje vlastné a sú schopní ich uplatňovať v praxi, stáť na svojich miestach. V opačnom prípade politika stratí zmysel, zmení sa na mávanie rukami, “povedal Stalin.

V roku 1920 boli v Ústrednom výbore a provinčných výboroch RCP vytvorené účtovné a distribučné oddelenia (b). Stali sa prvými orgánmi špeciálne zaoberajúcimi sa nomináciou a presunom zodpovedných pracovníkov strany, ako aj personálnou evidenciou. Aktívne bolo najmä oddelenie účtovníctva a distribúcie ÚV, priamo podriadené sekretariátu ÚV RCP(b). V roku 1922 vykonal výkonný výbor Ústredného výboru viac ako 10 000 vymenovaní. Podľa pravidiel strany sa volia vedúce funkcie vo výboroch strany. Bez problémov sa našiel spôsob, ako túto klauzulu pravidiel obísť: vedúce stranícke orgány „odporúčajú“ podriadeným osoby, ktoré majú byť volené. Sekretariát Ústredného výboru teda odporučil kandidátov na tajomníkov pokrajinského výboru. Sekretariát ÚV okrem toho odporučil kandidátov aj vyššiemu orgánu - Organizačnému úradu ÚV, ktorý rozhodoval o obsadení najvyšších postov v strane a štáte. Sekretariát na čele so Stalinom teda centralizoval v ich rukách otázku ich menovania do najzodpovednejších vedúcich funkcií v krajine. Trockij nazval novú situáciu v straníckom aparáte „byrokratizáciou strany“. Trockij uviedol: "Strana žije na dvoch poschodiach: na hornom sa rozhoduje a na spodnom sa o rozhodnutiach len dozvedá."

V roku 1924 sa Uchraspredred zlúčil s organizačným inštruktorským oddelením Ústredného výboru. V dôsledku toho vznikol Orgraspredotdel, ktorý sa vlastne stal hlavným oddelením v aparáte Ústredného výboru. Tento orgán, do čela ktorého Stalin postavil L.M.Kaganoviča, tvoril stranícku aj štátnu nomenklatúru a prevážil počet vymenovaní do vedúcich funkcií v štátnom aparáte: v období od konca rokov 1925 do roku 1927 organizačné, resp. oddelenie distribúcie urobilo 8761 menovaní, z toho len 1222 - do straníckych orgánov.

Ústredný výbor zvolal v roku 1923 mimoriadne zasadnutie vedúcich účtovných a štatistických oddelení miestnych straníckych organizácií za účasti špecialistov na stranícku štatistiku, aby vypracovali nielen všeobecnú účtovnú schému, ale aj podrobné schémy, formuláre a pokyny o technikách účtovníctva a najmä na osobnom štúdiu zodpovedných vedúcich pracovníkov rôznych mier. „Predpisy o štúdiu zodpovedných pracovníkov“, ktoré vypracoval a schválil Ústredný výbor, určili ich rôzne kategórie: tie, ktoré sú zafixované v súčasnej práci, vhodné na povýšenie, nahradiť ich slabými, poslať na cvičenia, presunúť do stroj alebo pluh, alebo do hromadných prác, alebo do inej organizácie bez zníženia funkcie a pod.

Široké používanie nomenklatúrneho princípu menovania Orgraspredotdel do vládnych funkcií pomerne často narážalo na tvrdohlavý odpor vedúcich oddelení (napríklad predseda Najvyššej ekonomickej rady RSFSR P.A. Bogdanov alebo podpredseda Najvyššej ekonomickej rady ZSSR G.L. Pyatakov), ktorý protestoval proti menovaniu im neznámych ľudí na prácu v inštitúciách ich oddelení.

Aké boli argumenty odôvodňujúce takéto vymenovanie? Na to stačí citovať slová Kaganoviča: „Prieskum vykonaný Ústredným výborom a Ústrednou kontrolnou komisiou viacerých oddelení a hospodárskych orgánov ukázal, že mnohí, ak nie väčšina, lídrov nepozná svoju personálnu silu, nevedú záznamy a nemôžu ani určiť ich potreby. Preto - menovanie ľudí, často nevhodných z obchodnej a politickej stránky, a prepisovanie straníckych a poctivých nestraníckych pracovníkov.

Takáto situácia nezaručuje nielen zabezpečenie vplyvu strany na riadiace uzly štátnej a ekonomickej práce, ale aj ich jednoduchú ochranu pred zneužívaním podvodníkov, kariéristov a chmatákov. Ak bola zavedením nomenklatúry splnená prvá úloha a etablovaný vplyv strany na všetkých kľúčových postoch v štáte, potom je úspech v eliminácii tak odsudzovaných „gaunerov, kariéristov a chmatákov“ z mocenských štruktúr viac ako pochybný. .

Napriek tomu, že nomenklatúrny mechanizmus už bol uvedený do činnosti, ešte nebol stanovený v regulačných dokumentoch.

Za dátum registrácie nomenklatúry možno považovať 12. jún 1923, kedy Orgbyro Ústredného výboru prijalo uznesenie „O menovaniach“, pripravené komisiou vedenou Molotovom a Kaganovičom. V októbri 1923 Ústredný výbor strany prijal rozhodnutie o hlavných úlohách účtovných a distribučných prác, 16. novembra 1925 prijalo Orgbyro nové podrobné nariadenie o postupe pri výbere a menovaní robotníkov a revidovanú pracovnú nomenklatúru. .

Nomenklatúrne zoznamy sú dokumenty, ktoré skrývajú podstatu mechanizmov nadvlády a reprodukcie kasty „vodcov“ a na nich založený systém, ktorý tieto mechanizmy spúšťa. Tvorba takýchto dokumentov nebola bežným organizačným a technickým postupom. Predstavuje najdôležitejšiu politickú a spoločenskú akciu – zrod uzavretej vrstvy tých, ktorí sú pri moci, „kanonizovaných“ vodcov na všetkých úrovniach.

Najprv sa nomenklatúra delila na dva zoznamy: číslo 1 a 2. Prvý zahŕňal funkcie, na ktoré boli vedúci vymenovaní len rozhodnutím Ústredného výboru (politbyra), druhý - funkcie, na vymenovanie ktorých bol potrebný súhlas organizačné oddelenie Ústredného výboru. V roku 1925 bol potom okrem nomenklatúry č. 1 zavedený aj zoznam „voliteľných miest“, ktorých schvaľovanie prechádzalo „osobitnými komisiami pridelenými Ústredným výborom na konanie príslušných zjazdov a schôdzí“, teda ešte pred r. bude zvolený ktokoľvek a kdekoľvek. Výber a vymenovanie do funkcií, ktoré neboli zahrnuté v nomenklatúre č. 1 a č. 2, sa malo uskutočniť podľa zoznamov stanovených pre každú inštitúciu po dohode s Orgraspredotdel Ústredného výboru, ktorý tvoril rezortnú nomenklatúru č.

Prednostov miestnych inštitúcií menovali a odvolávali uznesenia miestnych straníckych orgánov. Okrem toho nomenklatúrami prešli nielen štátne inštitúcie, ale aj verejné organizácie: odbory, družstevné centrá a banky atď. Boli menovaní nielen straníci, ale aj nestraníci. Podľa troch nomenklatúr prešli iba celoúnijné inštitúcie a iba jedna republika - RSFSR. Štátny aparát RSFSR spočiatku spadal do nomenklatúry Molotov-Kaganovič, pretože táto republika nemala vlastnú komunistickú stranu a vlastný ústredný výbor. Ďalšou črtou nomenklatúry, jej základným princípom bolo utajenie a dezinformácia. Ekonomické súkromné ​​vlastníctvo bolo zničené, no namiesto neho sa vytvorila jeho politická forma – absolútne súkromné ​​vlastníctvo nomenklatúry pre všetky politicky dôležité informácie. Od roku 1932 sa zoznamy nomenklatúry stali mimoriadne tajnými a preniesli sa do súčasného archívu ÚV.

Všetky tieto črty nomenklatúry slúžili ako základ jedinej moci Stalina, ktorý úplne kontroloval zoznamy č. 1 a č. 2 a čiastočne aj č. 3. Nitky riadiacej moci sa tiahli aj ku generálnemu tajomníkovi. Niektoré oddelenia viedli najbližšie osoby zo Stalinovho okolia, ktoré mali vo „svojich“ inštitúciách neobmedzenú moc a boli priamo podriadené len Stalinovi. Na čele NKVD postupne stáli G. Jagoda (1934-1936), N. Ježov (1936-1938), L. Berija (1938-1953), Ľudový komisariát vnútra - „železný komisár“ L. Kaganovič, tzv. Ľudový komisariát obrany – „prvý maršál“ K.E. . Vorošilov.

Stalinom vytvorený nomenklatúrny systém bol teda základom totalitného režimu a prenikal do všetkých sfér spoločnosti. Nomenklatúra ako uzavretá kastová komunita sa stala vlastníkom moci, správy a ideológie.

Nomenklatúrny princíp riadenia spoločnosti sa formoval a definitívne ustálil až koncom 30. rokov a odvtedy až do konca 80. rokov sa už len modernizoval. S posilňovaním moci nomenklatúry sa čoraz viac rozširoval rozsah jej pôsobnosti.

Nomenklatúrny princíp menovania sa začal uplatňovať tak široko, že v roku 1930 musel byť organizačný odbor ÚV strany opäť rozdelený na dve oddelenia. Oddelenie organizačných inštruktorov začalo mať na starosti len stranícku nomenklatúru a odbor menovania, ktorý tvorili sektory podľa odvetví národného hospodárstva, sa zaoberal tvorbou nomenklatúry v štátnych inštitúciách a verejných organizáciách.

Pokračovali práce na zlepšovaní postupu dopĺňania nomenklatúry a pohybu v nej. Stalo sa tak hneď po skončení vojny. V roku 1946 bola vypracovaná a schválená nová nomenklatúra postov Ústredného výboru Všezväzovej komunistickej strany boľševikov. Do práce s vedúcimi kádrami sa zaviedlo plánovanie, systematické štúdium a testovanie ich politických a obchodných kvalít, zabezpečilo sa vytvorenie rezervy na postup, prísny postup pri menovaní a prepúšťaní nomenklatúrnych pracovníkov. Rozšíril sa okruh funkcií ÚV komunistických strán zväzových republík, krajských výborov, krajských výborov, mestských výborov a okresných výborov. Po XI = SYMBOL 73 f "Times New Roman" s = 14X zjazde KSSZ - poslednom, ktorý sa konal za Stalina, sa táto nomenklatúra pozícií opäť spresnila. Ale to všetko už boli spresnenia a dodatky. Nomenklatúra už pevne prevzala moc v spoločnosti do svojich rúk.

K výraznej zmene charakteru nomenklatúry, postavenia nomenklatúrneho pracovníka dochádza už v Brežnevovej ére.

V prvom rade sa zmenil sociálny pôvod pracovníkov štátnostraníckeho aparátu. Tieto zmeny možno vidieť v zložení ústredného výboru. V Stalinových časoch boli členmi Ústredného výboru buď nešpecialisti, marginalizovaní pracovníci (väčšina) alebo odborníci s vyšším a stredným vzdelaním. V tomto období sa rubrika „sociálny pôvod“ stala predmetom manipulácie v politických štatistikách, ktorých cieľom bolo zakryť skutočné procesy, ktoré sa odohrávali v úradoch a administratíve. Do roku 1970 pochádzalo 70 % členov Ústredného výboru z rodín roľníkov a nekvalifikovaných robotníkov. Miera marginalizácie bola teda dosť vysoká. Práve okrajové vedomie nomenklatúry určovalo jej hlavné črty, akými sú jednomyseľnosť, nespochybniteľné poslušnosť príkazom zhora a zároveň sklon k nečinnosti v očakávaní týchto príkazov, túžba preniesť zodpovednosť na iných.

Po roku 1970 sa v biografických údajoch najvyššieho názvoslovia postupne vytráca kolónka „sociálny pôvod“, takéto informácie sú utajované. S najväčšou pravdepodobnosťou je to spôsobené vznikom novej triedy „zamestnancov“, extrémne heterogénnej zmesi veľkých sociálnych skupín. Táto formácia, ktorá sa ocitla medzi najvyššou nomenklatúrou a pracovníkmi materiálnej a duchovnej výroby, bola priamym strážcom materiálnych hodnôt, manažérom pracovnej sily a zapisovateľom pracovného času. Tieto znaky a mnohosť nám umožňujú hovoriť konkrétne o triede.

Orientačné sú aj zmeny vo vzdelanostnej úrovni nomenklatúry. Brežnevova nomenklatúra má najmä technické, vojenské alebo poľnohospodárske vzdelanie. Dôležitou črtou je nedostatok právnikov. Ich profesionalita bola pre zabehnutý korporátny režim mimoriadne nebezpečná.

Pozícia nomenklatúrneho pracovníka bola v 70. rokoch pohodlnejšia ako v 30. rokoch. Už nežil v neustálom strachu o svoj post. Veď rovnako ľahko sa ľudia v časoch Stalina ocitli na vrchole moci, rovnako ľahko sa z neho dali odstrániť. Veľmi častým javom boli „čistky“ v straníckych radoch aj v štátnom aparáte. Pri všetkých zlyhaniach bolo tradíciou hľadať vinníkov – „nepriateľov ľudu“, „škodcov“. „Otrasy“ straníckych, štátnych, družstevných a verejných organizácií vykonávali v rokoch 1925 až 1932 osobitné komisie zložené zo zástupcov strany, odborov a sovietskych orgánov. Približne 10 % z celkového počtu kontrolovaných bolo „vyčistených“.

Od „čistiek“ prešli k radikálnejším opatreniam – represiám, ktoré zasiahli všetky sektory spoločnosti. Pre nomenklatúru to boli najťažšie roky. Osud menovaných už nebol v rukách nomenklatúrnych orgánov, ale represívnych. Svedčia o tom memoáre N.S. Chruščov: „... vodcovia sa necítili byť vodcami. Volené riadiace orgány už nezáviseli od tých, ktorí ich volili, ale od čekistických orgánov, aká charakteristika by sa dala odtiaľ... Kandidáti boli z hľadiska vnútrostraníckej demokracie falošní. Bezpečnostné agentúry, ktoré by mali byť pod kontrolou Strany, sa naopak stali nad Stranou, nad volenými orgánmi a robili si, čo chceli.

Represie sa skutočne ukázali ako silný šok pre nomenklatúru, ktorá si pamätala, že jej moc nie je večná. Preto obzvlášť dôležitým medzníkom v dejinách nomenklatúry bola podriadenosť KGB jej. V rámci odboru správnych orgánov ÚV KSSZ existoval sektor KGB - jediný sektor, ktorého meno vedúceho nebolo vytlačené ani v oficiálnom telefónnom zozname ústredného výboru. bolo napísané jednoducho "vedúci sektora". Potom Yu.V. Andropov, predseda KGB, bol zaradený medzi členov politbyra a potom bol zvolený za generálneho tajomníka Ústredného výboru. Vrchol nomenklatúry naďalej zabezpečoval, aby sa telá nevymkli spod jeho kontroly, čo bol najdôležitejší krok k nescudziteľnosti nomenklatúry.

Do tejto doby nomenklatúra narástla triedne povedomie, cíti svoju komunitu. Ako uzavretá kasta, vládnuca trieda ZSSR, začína smerovať k samovýrobe. Nomenklatúrna pozícia sa nededí, ale príslušnosť k nomenklatúrnej triede sa v skutočnosti stáva dedičnou. Uveďme niekoľko príkladov. Syn L.I. Brežnev Jurij sa napriek svojej mladosti stal prvým námestníkom ministra zahraničného obchodu ZSSR. Syn A.A. Gromyko Anatoly, ktorý nejaký čas pracoval v Ústave USA a Kanady Akadémie vied, sa zrazu ocitol v nomenklatúrnom poste poradcu-vyslankyne vo Washingtone, potom v NDR, a potom bol vymenovaný za riaditeľa ústavu. pre africké štúdiá Akadémie vied ZSSR, hoci v tom čase vedel o Afrike len to, že existuje. Ale post riaditeľa ústavu je v nomenklatúre sekretariátu ÚV KSSZ.

Ďalšou charakteristickou črtou nomenklatúry bolo vlastníctvo rôznych „benefitov“ nedostupných pre bežných sovietskych občanov. Zoznam týchto výhod je pomerne rozsiahly: bezplatné alebo dotované poukážky do domovov dôchodcov a sanatórií, poskytovanie bytov v domoch s vylepšenou občianskou vybavenosťou, štátne chaty, služby v špeciálnych nemocniciach a špeciálnych klinikách atď.

Napriek vonkajšiemu blahu nomenklatúry bol systém už na ceste sebarozpadu. Symptómy jej rozkladu sú zrejmé: ochabovanie ideológie, rezortná anarchia, morálna degradácia vrchnosti. Nedostatok primeraného sebauvedomenia nomenklatúry – skutočného hodnotenia toho, čo sa deje – znamenal, že akákoľvek závažná chyba, ktorú urobila, mohla ukončiť jej existenciu. Presne to sa stalo, keď začiatkom 80. rokov elita nomenklatúry presadila heslo glasnosti a dala tak priechod nahromadenej masovej nespokojnosti.

Kolaps nomenklatúry nastal v dvoch etapách. Denník Pravda 15. októbra 1989 oznámil, že komisia ÚV KSSZ pre budovanie strany a personálnu politiku rozhodla o demontáži nomenklatúrneho mechanizmu, o zrušení „účtovnej a kontrolnej nomenklatúry“. Od augusta 1991 je najvyššia partokracia zbavená oficiálneho zoznamno-nomenklatúrneho princípu moci.

Kolaps nomenklatúry sa prejavil najmä rozpadom jej jadra – unikátneho „straníckeho“ útvaru, ktorý stratil svoju najdôležitejšiu funkciu – organizačnú.

Analýzou procesu formovania nomenklatúry a jej charakteristických čŕt je možné určiť jej úlohu v sovietskom systéme v nasledujúcich ustanoveniach.

Nomenklatúra, ktorú vytvoril Stalin ako podpora totalitného režimu, ničí triedu profesionálnych revolucionárov – bojovníkov za ideu a dostáva sa k moci. Uvedomujúc si, že jej moc nie je absolútna, nomenklatúra sa usiluje o neodňateľnosť svojich práv a výsad. Okrajový charakter vládnucej triedy a jej chýbajúce ideologické jadro vedú k jej rozpadu. Smrť nomenklatúry bola vopred určená. Strana, ktorá opustila Orgraspredotdelu, aby riešila personálne otázky, si pre seba podpísala rozsudok smrti a postavila toto telo nad seba. Boli zničené základné stranícke princípy, najmä demokratické. Zničenie monopolného postavenia komunistickej strany preto viedlo k smrti nomenklatúry, ktorá v takejto podobe mohla existovať len s takouto stranou.

Ale nomenklatúra „v tej podobe“ zomrela. Nezmizol a v súčasnosti je znovuzrodený aktualizovaný. Opäť vidíme zoznam politikov z jedného „palubu“, ktorí menia miesta, sú menovaní do rôznych funkcií, ale sú na zozname, v nomenklatúre. Tieto procesy sú „v utajení“, známe len úzkemu okruhu zasvätencov.

Ako dostať tento systém pod kontrolu (aspoň viac-menej) spoločnosti? Ako sa vysporiadať so zneužívaním úradníkov? Tu je niečo zo skúseností popredných krajín sveta, v ktorých sa viac-menej riešia problémy boja proti ohavnostiam páchaným byrokraciou. Vo Francúzsku sa úradníci zaujímajú o doživotné benefity; to nám nevyhovuje, keďže naša „chuť do jedla prichádza s jedlom“; aby to nekonečné zvyšovanie ich platov a pod., po prvé zvýšilo daňové zaťaženie ľudí a po druhé, iniciovalo túžbu zostať za každú cenu pri štátnom koryte, čo znásobuje korupciu. V Anglicku, USA a ďalších krajinách na ne bdelo dohliadajú verejnoprávne a nezávislé médiá, čo u nás nie je a v dohľadnej dobe pravdepodobne ani mať nebudeme.

Ruské tradície byrokratického štátu s jeho korupciou, neefektívnosťou, nedostatočnou zodpovednosťou voči verejným inštitúciám, expanziou do neštátnych sfér, nadradenosťou nad spoločnosťou a úplným nerešpektovaním práv jednotlivca úspešne prešli storočiami, prevratmi a zmenami režimov. a nakoniec pochovali prvé liberálne reformy v histórii Ruska. prečo? Pretože byrokratická tradícia sa ukázala ako najsilnejšia a najživotaschopnejšia. Reformátori všetkých čias podceňovali silu a prispôsobivosť byrokracie a uprednostňovali ideológiu alebo ekonomiku. Preto zásadná reforma štátneho aparátu mala v ideálnom prípade predchádzať reformám v politike a ekonomike - alebo aspoň ísť paralelne s nimi. Toto sa nestalo. A preto bol neúspech liberálnej reformy a v širšom kontexte aj liberálnej myšlienky v Rusku vopred daný.

Skúsenosti s bojom proti byrokratizácii vo svete sú pomerne bohaté. Takže v Spojených štátoch pred vymenovaním do najvyššej funkcie žiadateľ podpíše dokument, v ktorom súhlasí s tým, že FBI má právo proti nemu porušiť ústavu (v prípade potreby prezeranie korešpondencie, inštalácia sledovania, počúvanie telefónu) . Zároveň však podľa zákona majú k dispozícii osobné auto, dobrý plat, veľké prostriedky na výdavky na zábavu, na konci ich životnosti - dom a solídny dôchodok.

Inými slovami, recept je univerzálny – „mrkva a tyčinka“. Na jednej strane dobrý plat a benefity, na strane druhej „transparentnosť“, prísna kontrola zo strany spoločnosti a médií a v prípade potreby aj nevyhnutnosť trestu.

Ak chceme vybudovať civilizovanú spoločnosť, musíme ísť týmto smerom.

Nomenklatúra je vrstva obyvateľstva Sovietskeho zväzu a krajín východného bloku, ktorá zastávala rôzne kľúčové administratívne funkcie vo všetkých oblastiach činnosti v týchto krajinách: vláda, priemysel, poľnohospodárstvo, školstvo atď. boli členmi komunistickej strany, ale sú aj výnimky, ako patriarcha moskovský a celej Rusi, ktorý bol v nomenklatúre sekretariátu ÚV KSSZ.

Pojem sovietska nomenklatúra sa používa v dvoch významoch: v užšom zmysle sú to „oslobodení“ pracovníci straníckych výborov a v širšom zmysle všetci zodpovední pracovníci, ktorých vymenovanie do funkcie verejne alebo konkludentne urobili sekretariáty. vládnucej strany (vrátane predsedov kolektívnych fariem, rektorov ústavov, redaktorov novín, až po najvyššiu hierarchiu náboženských organizácií). Ak to procedúra vyžadovala, tak sa pri voľbe funkcie hlasovalo, ale dosadenie na požadovaného kandidáta prišlo zo strany straníckych orgánov. Druhý (široký) význam dal základ aj pre pojem „názvoslovie“ – teda zoznam osôb, ktoré majú byť menované.

Číslo nomenklatúry

Známy bádateľ sovietskeho politického systému M. S. Voslenskij vo svojej knihe „Nomenklatúra“ odhaduje počet nomenklatúrnych pracovníkov v ZSSR počas Brežnevovho obdobia na 750 tisíc ľudí.

História Leninovo obdobie

Po októbrovej revolúcii nastali v štátnom aparáte krajiny vážne zmeny. Stará byrokracia bola rozptýlená, pretože podľa komunistickej ideológie mal zaniknúť starý štátny aparát (z pohľadu marxizmu vytvorený výlučne na potlačenie pracujúceho ľudu) a na jeho miesto mal nastúpiť nový proletársky štát.

Pojem „nomenklatúra“ v zmysle zoznamu najvýznamnejších vedúcich funkcií v straníckom a štátnom aparáte, do ktorých menovanie pochádzalo zo sankcie ústredných boľševických straníckych orgánov, sa v straníckych dokumentoch objavil po sekretariáte ÚV. Výbor RCP (b) na jeseň 1923 zaslal všetkým ľudovým komisárom a vedúcim štátnym inštitúciám zoznam funkcií, ktorých menovanie sa vykonávalo výlučne na základe rozhodnutia Ústredného výboru.

Stalinské obdobie

Postupne sa sformoval a zdokonalil nový mechanizmus výberu riadiacich pracovníkov. Zaviedla sa takzvaná nomenklatúra funkcií v štátnom a straníckom aparáte, ktorých kandidátov schvaľovali stranícke výbory príslušných stupňov.

Stalin definoval požiadavky na nomenklatúru slovami: „Ľudia, ktorí vedia implementovať smernice, ktorí rozumejú smerniciam, ktorí dokážu prijať smernice ako svoje vlastné a vedia ich uviesť do praxe.

Brežnevovo obdobie

Pancierová limuzína je symbolom príslušnosti k najvyššej vrstve sovietskej nomenklatúry. Medzi ľuďmi sa dostalo ironické meno člena.

Úpadok sovietskej štátnej štruktúry sprevádzalo aj starnutie vyšších vrstiev vedenia. Ak na začiatku sovietskeho obdobia bolo boľševické vedenie relatívne mladé, tak Brežnevské politbyro ÚV KSSZ tvorili najmä starí ľudia v dôchodkovom veku. Ich priemerný vek bol 70 rokov a najmladšími členmi a kandidátmi na členstvo v politbyre na začiatku 80. rokov boli Gorbačov a Ševardnadze, ktorí mali vtedy niečo cez 50 rokov. Bolo to spôsobené tým, že personál bol vyberaný na základe osobnej známosti a rodinkárstva.

Zloženie a štruktúra

Najvyšší stupeň v nomenklatúre mala nomenklatúra ústredného výboru, ktorú v roku 1980 tvorilo približne 22 500 pracovníkov. Nomenklatúra strany bola doplnená o ekonomickú nomenklatúru. Výber nomenklatúrneho personálu prebiehal na základe osobnej známosti a hlavnú úlohu zohralo to, že išlo o ľudí lojálnych tomu či onomu vodcovi. Rozhodujúcu úlohu zároveň nezohrávala spôsobilosť personálu. Často, ak ten či onen líder nezvládol pozíciu, ktorú zastával, bol preradený na inú manažérsku prácu. Tým, že bol v nomenklatúrnej kaste, človek si v nej často zaručoval doživotný pobyt; bolo však ťažké dostať sa do tejto kasty. Mnohí výskumníci poznamenali, že organizácia nomenklatúry nápadne pripomína štruktúru vykorisťovateľskej triedy v politickom (ázijskom) štáte.

Chruščov (vpravo) zbavil krajinu stalinizmu, no sám bol nakoniec nomenklatúrou zosadený

Nomenklatúra – privilegovaná trieda

Pre sovietsku nomenklatúru sa zaviedli (od 20. rokov 20. storočia) privilégiá v zásobovaní tovarom a výrobkami, vrátane nedostatkových – tzv. špeciálni distribútori („200. sekcia GUM“, obchod so špeciálnymi službami na Kutuzovskom prospekte atď.), „tabuľky objednávok“ - a mohli nakupovať (často za výrazne zníženú cenu) tovar neprístupný zvyšku obyvateľstva. Lekárska starostlivosť bola oddelená a kvalitnejšia. Nomenklatúra mala špeciálne polikliniky, nemocnice a sanatóriá vybavené najnovšou medicínskou technikou, s vysokokvalifikovanými odborníkmi, ktorí boli podriadení 4. hlavnému riaditeľstvu Ministerstva zdravotníctva ZSSR, ľudovo nazývanému „štyri“. Podrobný popis privilégií nomenklatúry obdobia Chruščova a Brežneva možno nájsť v knihe Michaila Voslenského „Nomenklatúra“.

Výrazné zmeny vo forme, obsahu a charaktere činnosti štátnych zamestnancov nastali po roku 1917, ktorý je spojený s rozpadom Ruskej ríše a nástupom boľševikov k moci. Boľševickí vodcovia verili, že vybudovanie komunistickej spoločnosti povedie k zániku štátu vo všeobecnosti a byrokracie zvlášť. Hlásali cieľ rozbiť starý štátny aparát a nahradiť ho samosprávou pracujúceho ľudu s plnou voľbou a fluktuáciou úradníkov s platom za prácu na úrovni priemernej mzdy robotníka. Preto bolo jedno z prvých dekrétov novej vlády (vyhláška Celoruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov z 8. novembra 1917) venované odstráneniu všetkých majetkov a triednych privilégií, ktoré existovali v Rusku, zrušenie občianskych a dôstojníckych hodností a insígnií.

Jednou z najnechutnejších vlastností tohto modelu bola nomenklatúra. Nomenklatúra je produktom systému jednej strany a nomenklatúrny princíp výberu personálu nie je založený na princípe profesionality, ale najmä na politickej lojalite. Počiatky nomenklatúry siahajú do obdobia občianskej vojny Arkhipova T.G., Senin A.S., Rumyantseva M.F. História verejnej služby v Rusku v XVIII - XX storočia - M .: RGGU, 2001. - S. 188-189 ..

Formovanie prísne centralizovaného systému moci prebiehalo na základe aparátu boľševickej strany. IN AND. Lenin bol presvedčený, že v Rusku neexistuje iná politická sila ako boľševická strana, schopná viesť a viesť ľudí od rozkolu k jednote a potom k socializmu. Stranícky aparát sa stal chrbtovou kosťou systému moci, zhromaždil spoločnosť, ktorá sa rozpadla počas revolúcie a občianskej vojny Obolonsky A.V., Barabashov A.G. Verejná služba (integrovaný prístup): Proc. príspevok. - 2. vyd. - M.: Delo, 2000. - S. 69 .. V roku 1920 bolo 53% komunistov zamestnancami sovietskych inštitúcií. Forma moci zostala sovietska. Sovieti fungovali ďalej, ale sovietske orgány postupne strácali svoj význam. Dochádza k zlučovaniu straníckeho (boľševického) a sovietskeho aparátu s prenesením výsady rozhodovania na stranícke orgány. Potvrdzuje sa princíp jednoty velenia namiesto pôvodne proklamovanej neobmedzenej sovietskej kolegiálnej samosprávy.

Nedostatok základných manažérskych znalostí a skúseností väčšiny členov boľševickej strany prinútil, prekonávajúc odpor a neochotu spolupracovať s novou vládou („sabotáž“), pritiahnuť do štátneho aparátu významnú časť starej byrokracie. Manažéri súhlasili s prácou nielen pod tlakom úradov (bolo to významné, vrátane metód Čeky), ale aj z núdze – štátna služba bola ich jediným zdrojom obživy. Podľa prvého sčítania zamestnancov v Moskve v auguste 1918 bol podiel starej byrokracie medzi zamestnancami v sovietskych štátnych oddeleniach: v Čeke - 16,1%, v NKID - 22,2%, v Celo ruskom ústrednom výkonnom výbore. , Revolučný tribunál pod Všeruským ústredným výkonným výborom, Narkomnats a Správa Rady ľudových komisárov - 36,5-40%, v NKVD - 46,2%, v Najvyššej ekonomickej rade - 48,3%, Ľudový komisár spravodlivosti - 54,4%, Ľudový komisár pre zdravie - 60,9%, Ľudový komisár pre námorné záležitosti - 72, 4% atď. Obolonsky A.V., Barabashov A.G. Verejná služba (integrovaný prístup): Proc. príspevok. - 2. vyd. - M.: Delo, 2000. - S. 70.

V prvých rokoch sovietskej moci teda zbor štátnych zamestnancov pozostával akoby z dvoch častí: z novej, sovietskej administratívnej byrokracie, ktorá vyznávala komunistické princípy, a zo starej, ktorá bola postupne erodovaná (buď plne akceptovaná nové princípy, alebo bol vytlačený, a to aj represívnymi metódami), keďže manažéri sovietskej generácie získavajú kvalifikáciu a vedomosti). V nemanažérskom zložení významnú a v mnohých rezortoch dokonca prevažnú časť zamestnancov tvorili zástupcovia robotníkov a roľníkov, v každom prípade ľudia, ktorí v minulosti nemali nič spoločné s riadiacou činnosťou.

S koncom občianskej vojny a vytvorením ZSSR sa posilnili mnohé prvky štátnej správy, ktoré sa vyvinuli v prvých rokoch sovietskej moci. Všetka moc bola sústredená v rukách vodcu – vodcu vládnucej komunistickej strany. Od čias I.V. Stalinova premena na vodcu je spojená s obsadením straníckeho postu generálneho tajomníka ÚV. Líder mohol zastávať vládne funkcie alebo nie.

Až za nástupcov I. V. Stalina je legitímne používať pojem „nomenklatúra“ na definovanie osobitnej vrstvy byrokracie, predovšetkým regionálnych lídrov, ktorí čoraz viac ovplyvňovali rozhodovanie a jeho realizáciu. Keďže I. V. Stalin po sebe nezanechal oficiálneho nástupcu, žiadny zo sovietskych vodcov, ktorí sa dostali k moci po jeho smrti, nebol pripravený presne nasledovať stalinskú tradíciu vlády. Mnohí členovia najvyššieho vedenia, ktorí rozhodovali o osude stalinského dedičstva, patrili svojimi skúsenosťami a náladami skôr do okruhu „nomenklatúry“, ktorú neustále potláčal I. V. Stalin a plne zdieľali jej prevládajúcu túžbu zbaviť sa hrozba opakovania stalinistického despotizmu. Medzi opatreniami liberalizácie uskutočnenými bezprostredne po smrti I. V. Stalina púta pozornosť zmena systému nomenklatúry. Podľa rozhodnutia Predsedníctva ÚV KSSZ zo 16. júla 1953 zo 45 tisíc miest v nomenklatúre ÚV zostalo 25 tisíc miest, z toho viac ako 11 tisíc v novovytvorenom. účtovnej a kontrolnej nomenklatúry, ktorá zabezpečuje informovanie útvarov ÚV o personálnych presunoch. Objektívne sa tým posilnila pozícia lídrov regiónov, ktorí boli predtým limitovaní pri riešení najdôležitejších personálnych otázok v teréne Khlevnyuk O.V. Sovietski regionálni lídri: politizácia nomenklatúry // Kam kráča Rusko?... Kríza inštitucionálnych systémov: Storočie, desaťročie, rok. 1999 / Pod generálkou vyd. T. I. Zaslavskaja. - M.: Logos, 1999. - S. 99..

Vytvorila sa stabilná, hlboko rozvinutá kádrová vrstva, bez vnútornej opozície, úzko prepojená s ekonomickými štruktúrami a získala vážnu nezávislosť vo vzťahoch s centrom. Tieto procesy zohrali úlohu pri rozpade ZSSR a pri formovaní nového štátneho systému postsovietskeho typu.

Podľa Štátneho štatistického výboru Ruskej federácie bol celkový počet zamestnancov federálnych a regionálnych orgánov zákonodarnej, výkonnej a súdnej štátnej moci a miestnej samosprávy v Ruskej federácii na začiatku roku 1999 1 milión 102 tisíc 790 osôb. . Dnes sa ešte viac rozrástla.

1994-1996 - toto je obdobie, kedy proces deľby moci začal nadobúdať nový kvalitatívny stav. V súvislosti s aktívnym formovaním reprezentatívnych štruktúr štátnej moci na všetkých úrovniach a potrebou posilňovania základne pre život spoločnosti sa objektívne zvyšuje počet zamestnancov zákonodarných orgánov, súdnictva a prokuratúry. Najvýraznejšie vzrástol podiel zamestnancov zamestnaných v aparáte zákonodarných orgánov. K nárastu kvantitatívneho zloženia výkonnej moci došlo najmä vďaka Štátnej daňovej službe, Ministerstvu financií, Federálnej službe zamestnanosti a niektorým ďalším, čo bolo diktované skutočnou zmenou dôrazu v štáte, transformáciou ruskej spoločnosti prirodzene sprevádza dynamický rozvoj byrokracie. Zároveň dochádza k zvyšovaniu jej počtu, prerozdeľovaniu v zložení výkonnej a zákonodarnej zložky štátnej moci.

V riadiacich pracovníkoch sú najpočetnejšie zastúpení odborníci s vysokoškolským vzdelaním (technický, ekonomický, medicínsky, humanitný, právny profil). Väčšina zamestnancov štátnej služby má vyššie vzdelanie v profile, ktorý nezodpovedá činnosti, ktorej sa v súčasnosti venuje.

Okrem toho výsledky certifikácie štátnych zamestnancov na rôznych úrovniach ukazujú, že 20 – 25 % certifikovaných zamestnancov nespĺňa požiadavky, čo naznačuje, že značný počet úradníkov musí byť buď nahradený, alebo musí podstúpiť pomerne vážne dodatočné výcvik Khokhryakov B.S., Popov V .G. Moderná ruská byrokracia: Dynamika a hlavné vývojové trendy // Oficiálne. - 2003. - č. 1 (23). - [Elektronický zdroj]. - Režim prístupu: http://web1.law.edu.ru/script/cntsource.asp?cntID=100021898..

V diskusii jedného z nich sa ukázalo, že téma nomenklatúry sovietskej strany si vyžaduje určité vysvetlenie. Čo ste konkrétne žiadali? inga_ilm . Čo dnes robím. Lebo bez jasného pochopenia tohto svojrázneho spoločensko-politického fenoménu – straníckej nomenklatúry – je ťažké, ak nie nemožné, pochopiť podstatu tzv. "sovietsky systém". Áno, a mnohé dnešné udalosti zostávajú tak trochu nepochopené, ak nemyslíte na to, že nomenklatúra nikde v postsovietskom priestore nezmizla.

Čo tento výraz pôvodne znamenal, nie je až také dôležité. Nomenklatúra je v podstate nejaký klasifikačný zoznam. V tejto súvislosti sa veľmi často pod pojmom „nomenklatúra“ rozumejú jednoducho všetci veľkí a strední sovietski predstavitelia. To znamená, že pojem „nomenklatúra“ je vnímaný ako synonymum pre pojmy ako „úradnosť“ alebo „byrokracia“. Čo je od základu nesprávne. Aby som pochopil rozdiel medzi byrokraciou a nomenklatúrou, poviem pár slov o notoricky známej byrokracii.

Toto slovo – byrokracia – už dávno nadobudlo negatívny význam. A predsa byrokracia je takpovediac nutné zlo. Bez byrokracie je jednoducho nemožné organizovať správu štátu, alebo čo i len jednej časti štátneho aparátu. Jedným slovom, či sa to niekomu páči alebo nie, bez rozsiahlej hierarchie štátnych úradníkov nebude fungovať nič. Bez byrokracie nebude tok dokumentov cirkulovať a bez nej sa vlastne všetko zastaví.

Samozrejme, byrokracia má sklony k nafúknutiu, snaží sa medzi seba a ľudí stavať bariéry bezduchého formalizmu, má tendenciu povyšovať paragrafy rôznych aktov na absolútne, ale iný mechanizmus ľudstvo nevymyslelo. Hlava štátu napríklad nemôže vykonávať svoje právomoci (nech sú akékoľvek) bez dobre fungujúceho mechanizmu priamej a spätnej väzby, ktorá sa uskutočňuje prostredníctvom byrokratického aparátu. To isté možno povedať o šéfovi vlády, o ministroch, o súdnictve atď. atď. To znamená, že vo všeobecnom zmysle je byrokracia súhrnom všetkých úradníkov v štáte. Vždy ich chcete mať čo najmenej, no je zrejmé, že nech ich minimalizujete akokoľvek, bez armády byrokracie sa v princípe nezaobídete.

Ako je štruktúrovaný typický štát? Štát má hlavu – nech sa volá akokoľvek. Do roku 1917 to bol cisár, po roku 1991 prezident a v ZSSR bol hlavou štátu ... presne tak, predseda Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR. Prepáčte, aby som tomu venoval pozornosť - nebol to generálny tajomník ÚV KSSZ, ktorý bol považovaný za formálnu hlavu štátu v ZSSR (o tom budeme podrobnejšie diskutovať neskôr).

Štát má vládu pozostávajúcu z ministrov a vedúcich predstaviteľov, ktorí sú im v hodnosti blízko. Podľa toho existuje aj predseda vlády. Teraz sa táto pozícia nazýva predseda vlády a za Brežneva - predseda Rady ministrov ZSSR (a napríklad za súdruha Stalina predseda Rady ľudových komisárov). V štáte je najvyšší súd, je tu generálna prokuratúra. Existujú zákonodarné orgány (dnes je to Štátna duma av ZSSR to bol notoricky známy Najvyšší soviet ZSSR). Existujú regionálne a miestne orgány: dnes sú to kancelárie guvernérov, radníc, prefektúr, rád a v ZSSR to boli Sovieti a Výkonné výbory (v skutočnosti sa nazývali sovietska vláda). V štáte existujú rôzne verejné združenia, strany, tvorivé a odborové zväzy atď. atď.

Veľmi často sa pri diskusii o tom, ako sa ZSSR politicky líšil od normálneho štátu, hovorí, že v ZSSR bola len jedna strana. A to bol skutočný rozdiel. A táto jediná strana vládla štátu. Toto je pravda. Otázka však znie: ako presne vládla? Aký bol mechanizmus totálnej kontroly komunistickej strany nad celým spoločenským a ekonomickým životom krajiny?

Zvyčajne sa na túto otázku odpovedá nasledovne: keďže v ZSSR museli byť takmer všetci vodcovia akejkoľvek úrovne členmi KSSZ a v niektorých oblastiach činnosti museli byť aj radoví zamestnanci komunistami, potom to bola úplná kontrola sovietskej spoločnosti. komunisti.

To, že takmer všetci vedúci predstavitelia všetkých byrokratických sovietskych inštitúcií boli komunisti, však nie je mechanizmus, ale podmienka moci komunistickej strany. A aký bol mechanizmus totálnej kontroly? A mechanizmus bol presne v nomenklatúre. A tu sa dostávame bližšie k popisu tohto javu.

Ako je usporiadaná akákoľvek párty? Ide o rozsiahlu sieť regionálnych buniek (primár), ktoré sa podľa územného princípu (a v ZSSR aj podľa výrobného princípu) spájajú do štruktúr vyššieho rádu, napríklad v mestskom alebo okresnom meradle. Podľa toho na to existuje nejaký riadiaci orgán. Viaceré mestské organizácie (napr. v rámci kraja) sú združené do krajskej organizácie s príslušným riadiacim orgánom. No a ešte vyššie, toto všetko sa spája do jedinej strany po celej krajine s príslušným najvyšším straníckym orgánom. Inak to nejde.

CPSU bola postavená presne na rovnakom princípe. Podľa toho sa nazývali stredné vedúce komunistické orgány: mestské výbory, okresné výbory, krajské výbory, krajské výbory. A najvyšší orgán sa volal Ústredný výbor KSSZ, na čele ktorého stálo politbyro s generálnym tajomníkom na čele. Logicky všetky tieto okresné výbory a krajské výbory mali pozostávať z určitej časti straníckej byrokracie, ktorá by sa musela zaoberať nasledovnými otázkami: otázkami prijatia a vylúčenia zo strany, organizačnými otázkami, ekonomickými a finančnými záležitosťami organizácie, otázkami prijatia a vylúčenia zo strany, otázkami organizačnými, hospodárskymi a finančnými. analýza osobných spisov členov strany, teda čisto interná činnosť straníckych organizácií a jednotlivých členov. V ktorejkoľvek strane je celý zoznam otázok, ktorými sa zaoberajú sprostredkovateľské stranícke divízie, obmedzený na tieto otázky.

V ZSSR však boli funkcie všetkých týchto okresných výborov a krajských výborov širšie, oveľa širšie. Zvážte typickú štruktúru regionálneho výboru CPSU v Brežnevovej ére.

Krajský výbor KSSZ (oblastný výbor) pozostával z predsedníctva, sekretariátu a oddelení. Aké oddelenia to boli: odbor organizačnej a straníckej práce, odbor agitácie a propagandy, stranícka komisia, generálny odbor, finančný a ekonomický odbor. To znamená, že sú to len rezorty, ktoré sa zaoberali tými otázkami straníckeho života, ktoré som vymenoval v predchádzajúcom odseku. Všetko sa zdá byť krásne. A predsa to bola len špička ľadovca.

V každom krajskom výbore boli aj tieto oddelenia: oddelenie priemyslu a dopravy, oddelenie ľahkého a potravinárskeho priemyslu, oddelenie výstavby, oddelenie vedy a vzdelávacích inštitúcií, oddelenie pôdohospodárstva, oddelenie správnych a obchodných a finančných orgánov. . Niekedy sa tieto názvy môžu líšiť, napríklad namiesto jedného priemyselného a dopravného oddelenia v krajskom výbore (alebo krajskom výbore) mohli byť dve oddelenia – oddelenie priemyslu a oddelenie dopravy a spojov. V niektorých krajských výboroch a krajských výboroch môžu byť oddelenia pre konkrétny druh priemyslu, na ktorý sa daná oblasť špecializuje (napríklad oddelenie uhoľného priemyslu).

Asi nemá cenu hovoriť, že na nižšej úrovni (okresné výbory) a na vyššej - Ústredný výbor strany (s malými obmenami) existovala úplne rovnaká štruktúra. A tu by si mal človek neskúsený v poznaní sovietskych reálií položiť nasledujúcu otázku: čo do pekla? Prečo v orgánoch straníckej správy KSSZ existovali oddelenia, ktoré boli štrukturálne duplikované vládnymi ministerstvami a rezortmi?

Pri tejto „podivnosti“ sa ešte raz pozastavím. Zoberme si nejaký závod, napríklad na výrobu turbín pre vodné elektrárne. Tento závod bol podriadený príslušnému ministerstvu – ťažkému strojárstvu. V rámci tohto ministerstva závod dostal plán (na päťročný, ročný, štvrťročný, mesačný), ktorý mal plniť. A podľa toho sa v rámci plnenia či neplnenia plánu zodpovedalo vedenie závodu svojmu ministerstvu. Alebo, povedzme, nejaká inštitúcia, tá bola podriadená ministerstvu vysokého školstva. No atď. Zdá sa, že schéma je obyčajná a nevyžaduje žiadne doplnky z hľadiska ovládania.

V ZSSR však bolo všetko úplne inak. Totiž: každý podnik alebo organizácia okrem podriadenosti príslušnému ministerstvu zodpovedala krajskému výboru strany, na území ktorého sa nachádzala. Napríklad samotný podnik na výrobu turbín bol kontrolovaný priemyselným oddelením príslušného regionálneho výboru. Riaditeľ tohto podniku bol nepochybne komunista a bol v dvojitej podriadenosti – svojmu ministrovi (alebo vedúcemu odboru) a krajskému výboru. A ktorý z podaní bol tvrdší, to sa nedá hneď povedať. Regionálne výbory vysielali do podnikov svojich inštruktorov, pozorovateľov, zástupcov atď. atď., ktorých úlohou bolo kontrolovať plnenie plánu a niekedy tento plán korigovať v súlade so straníckymi smernicami.

Jedinečnosť sovietskeho systému teda spočívala v tom, že vedúcimi orgánmi strany boli aj orgány zdvojujúce viaceré funkcie ministerstiev a rezortov. Príslušné odbory krajských výborov a okresných výborov sa samozrejme nezapájali do prideľovania financií, nadväzovania vzťahov medzi podnikmi ministerstva, ale venovali sa tomu hlavnému - kontrolovali každé kýchnutie vedenia podniku a trestali. ho.

Takže celá táto hierarchická štruktúra: mestský výbor - okresný výbor - krajské výbory - ústredný výbor, či skôr zamestnanci strany, predstavovali povestnú stranícku nomenklatúru. Nomenklatúra dostávala plat len ​​za to, že pracovali v okresných výboroch a krajských výboroch. Okrem platu ako takého mala prístup k špeciálnym distribútorom. Verí sa, že Stalin zaviedol špeciálnych distribútorov s cieľom kontrolovať výdavky straníckej nomenklatúry, a tak bojovať proti korupcii v tomto prostredí. Možno taká myšlienka skutočne existovala. V podmienkach totálneho sovietskeho nedostatku sa však špeciálni distribútori veľmi rýchlo stali jednou z hlavných výsad nomenklatúry. Ďalšou z výsad boli rezortné sanatóriá, domovy dôchodcov, nemocnice a sanatóriá.

Nomenklatúra prenikla a ovládala celý život sovietskej spoločnosti. V ZSSR nebolo jediného hospodárskeho alebo sociálneho prvku, ktorý by zostal mimo pozornosti obkom alebo nomenklatúry okresného výboru. Odtiaľ vlastne pochádza aj názov takejto spoločnosti – totalita, teda spoločnosť totálnej kontroly. Je však nesprávne tvrdiť, že to bola úplná kontrola celej strany. Faktom je, že medzi členmi KSSZ a nomenklatúrou bola istá priepasť a každý komunista pochopil, čím sa líši od predstaviteľa okresného alebo krajského výboru. Obyčajní komunisti nomenklatúru nemohli nijako ovplyvniť. Preto by bolo správnejšie povedať, že v ZSSR bol všetok spoločenský a hospodársky život pod prísnou bdelou kontrolou nie celej KSSZ, ale jej elity - nomenklatúry.

Ako sa človek dostal do nomenklatúry? Boli dva hlavné spôsoby: buď bol povolaný z výroby (samozrejme, musel byť komunista), alebo prišiel z príslušných orgánov Komsomolu. Napríklad zástupca okresného výboru Komsomolu mohol byť pre osobitnú horlivosť odporúčaný okresnému výboru CPSU. Komsomol komunisti vo všeobecnosti považovali za personálnu rezervu strany. Nie však celý VLKSM, ale komsomolská nomenklatúra. Komsomolské názvoslovie, samozrejme, bolo v kolenách tenšie, pretože nemohli kontrolovať priemyselné podniky. Všeobecné zručnosti, také potrebné pre skutočnú stranícku nomenklatúru, sa však veľmi dobre vyučovali v okresných a krajských výboroch Komsomol.

Formálne tak v CPSU, ako aj v Komsomole bola demokracia (demokratický centralizmus), to znamená, že všetky riadiace orgány boli volené valným zhromaždením členov organizácie. Ale toto je na papieri. No realita bola iná. V skutočnosti šéfa akéhokoľvek stupňa menovalo stranícke byro vyššieho stupňa a valné zhromaždenie bolo len formálnym ceremoniálom, takpovediac potvrdením, že valné zhromaždenie berie na vedomie, že vyšší súdruhovia vymenovali takého a takého človeka. k vedeniu.

Stalo sa to takto. Predsedníctvo regionálneho výboru (pozostávajúce z prvého tajomníka regionálneho výboru a vedúcich oddelení) rozhodlo, že Tyutkin by mal byť vymenovaný za prvého tajomníka v tom a takom okresnom výbore. Po nej sa konala okresná konferencia delegátov okresných základných organizácií. Zástupca krajského výboru na konferencii predniesol rituálnu frázu: „existuje názor“ a oznámil meno toho, koho krajský výbor vymenoval do funkcie prvého tajomníka. Slovo „menovaný“ sa samozrejme nevyslovovalo. A bolo povedané, že krajský výbor verí, že taký a taký súdruh sa najlepšie hodí a „odporúča“ krajskej organizácii, aby ho zvolila. Keďže iné možnosti neboli, slávnostné hlasovanie (Za? Proti? Zdržal sa?) posvätne potvrdilo výber krajského výboru. Mimochodom, úplne rovnako boli menovaní prví tajomníci krajského výboru. Menovalo ich len hlavné komunistické byro – politbyro ÚV KSSZ.

Takto nomenklatúra vykonávala svoju moc na základe straníckych grémií a straníckych výborov. Keďže zvonku sa do nomenklatúry nemohol dostať nikto, kto chcel, a nomenklatúra sama volala tých ľudí, ktorých považovala za hodných, takýto mechanizmus bol podobný slobodomurárskym lóžam, či dokonca len mafiánskym klanom. Zároveň to bola nomenklatúra, ktorá vykonávala všetku kontrolu a riadenie života všetkého a všetkého v ZSSR. Ani jedny noviny nemohli vytlačiť niečo, čo by nedostalo súhlas z odboru krajského alebo okresného výboru, nemohlo vyjsť ani jedno predstavenie, ani jeden film.

Ovládal niekto samotnú nomenklatúru? Nie, nikto ju nekontroloval. Dokonca aj notoricky známa KGB bola proti nomenklatúre absolútne bezmocná. Navyše, hoci KGB ZSSR bola formálne podriadená Rade ministrov ZSSR, v skutočnosti boli dôstojníci štátnej bezpečnosti bubnovaní, že sú nástrojom strany a sú jej úplne podriadení. Navyše prokuratúra nemohla s nomenklatúrou nič robiť. Na začatie trestného stíhania proti nomenklatúre si prokuratúra musela zabezpečiť povolenie príslušného okresného výboru alebo krajského výboru. A myslím si, že nemá zmysel tvrdiť, že takéto povolenie nebolo takmer nikdy vydané. Samozrejme, ani proti jednoduchému komunistovi nebolo také ľahké začať trestné konanie, ak bol okresný výbor proti. Ale aj tak mohol okresný výbor vydať komunistu jednoduchým vylúčením zo strany (toto bol znak, že proti takým a takým môže byť začaté trestné stíhanie). Ale nomenklatúra sa bránila podľa mafiánsko-korporátnych pravidiel.

Je jasné, že nomenklatúra sa veľmi rýchlo zmenila na takú uzavretú elitu, ktorá pochopila svoju úplnú beztrestnosť zo strany spoločnosti a zároveň si zvykla, že všetci ostatní ľudia sú jej, nomenklatúre, úplne podriadení. Nomenklatúra rozlišovala nomenklatúru tak, ako nejaký tajný slobodomurár hľadal v dave brata-murára. Najdôležitejší rozdiel medzi nomenklatúrou a štátno-hospodárskou byrokraciou bol v tom, že nomenklatúra nežila v mene štátu či ľudu, ale v mene seba samej – nomenklatúry. Dobré bolo to, čo bolo užitočné pre nomenklatúru, a zlé to, čo predstavovalo hrozbu pre nomenklatúru.

Ďalším rozdielom je zarovnanie horizontálnych prepojení. Klasický byrokrat nebude komunikovať s byrokratom na svojej úrovni, ale z iného oddelenia, s výnimkou byrokratickej byrokratickej pásky toku dokumentov. A jeden bývalý zamestnanec ministerstva nebude považovať žiadneho iného bývalého zamestnanca iného rezortu za „svojho“. Ale nomenklatúra sú všetci bratia medzi sebou (opäť skoro ako slobodomurári). Pamätám si, keď som ešte úprimne veril v existenciu akejsi nezmieriteľnej opozície, potom keď som sa dostal do mandátnej komisie Štátnej dumy, bol som trochu šokovaný tým, že šéf aparátu mandátnej komisie (a tzv. Mandantnú komisiu vtedy viedol člen Ústredného výboru Komunistickej strany Ruskej federácie, krátko na to s predstaviteľmi kancelárie moskovského primátora a neustále si s nimi neformálne vymieňa aktuálne informácie. Všetko sa však vysvetlilo skutočnosťou, že svojho času pracoval v moskovskom mestskom výbore CPSU, rovnako ako mnohí zamestnanci kancelárie primátora Moskvy. Nomenklatúrne bratstvo a telefónne právo.

Mimochodom, nenávisť hlavných komunistov k Jeľcinovi vôbec nie je v tom, že Jeľcin zničil ZSSR. Vôbec nie. Jeľcinovi vyčítali predovšetkým (hoci to verejne nedeklarovali), že vlastne zradil korporátne záujmy nomenklatúry a dostal sa do kontaktu s plebsom. To znamená, že zradil nomenklatúru. Zároveň sa však niekde uznalo, že Jeľcin má právo na moc, pretože bol kandidátom na člena politbyra Ústredného výboru CPSU - jednej z najvyšších úrovní v nomenklatúrnej hierarchii.

Keďže Jeľcin bol jednou z hlavných nomenklatúr (hoci zradil korporátne záujmy), bývalá nomenklatúra sovietskej strany pod ním nemohla deklarovať svoje nároky na obnovenie úlohy, ktorú zohrávali za ZSSR. Svojich ambícií sa však nemienila vzdať. Situácia sa dramaticky zmenila, keď na čele štátu stál rodák zo štátnej bezpečnosti. Pre všetkých ľudí sa zdalo, že štátna bezpečnosť je veľmi, veľmi tvrdá inštitúcia. Ale nie pre nomenklatúru. Lebo od sovietskych čias je KGB v očiach nomenklatúry čisto podriadeným nástrojom moci nomenklatúry. A od toho momentu sa začala plazivá nomenklatúrna pomsta.

Keďže, ako som povedal, nomenklatúra nie je obyčajná byrokracia, ale uzavretá korporácia typu slobodomurárskych lóží (alebo, ak sa to niekomu viac páči, mafiánskych klanov) a okrem toho s nárokom na totálnu kontrolu nad spoločnosťou, tak takýto pomsta, ak je plne realizovaná, je plná vážnych zmien.

Tu je nedávny príklad. V regióne Belgorod sa s odvolaním sa na vôľu guvernéra Jevgenija Savčenka začal „boj proti heavy metalu ako satanskej hudbe“ (http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1371891&NodesID=7) .. Toto je teda v duchu ZSSR, čo je len na zamyslenie. Otázkou je, prečo sa preboha do osobného života ľudí zrazu vkráda guvernér, teda vlastne štátny úradník, ktorý má kontrolovať dodržiavanie zákonov, ale aj obslužnosť ciest a budov? Akým právom? A odpoveď nájdete v jeho životopise na oficiálnej stránke: "Pracoval v sovietskych a straníckych orgánoch okresnej a krajskej úrovne". To znamená, že pochádza zo sovietskej straníckej nomenklatúry a je celkom normálne, že nomenklatúra sa snaží všetko, čo sa deje v ich jurisdikcii, podriadiť svojej kontrole.

Teraz sa veľa hovorí o slobodách a ich redukcii v Ruskej federácii. No nie je na tom nič zvláštne, pretože škrtičmi slobôd nie sú povestné špeciálne služby, ale nomenklatúra. A čím viac práv si bývalá sovietska nomenklatúra vezme späť, tým menej slobôd majú občania. Tu je závislosť lineárna.

Každý si pamätá prípad s grilovaním "Anti-sovietsky". Pripomínam, že prefekt Mitvol si „vypočul“ názor „veterana Dolgikha“ a nariadil označenie zlikvidovať. Ak sa na vec pozrieme cez prizmu vedomostí o straníckej nomenklatúre, tak uvidíme, že Dolgikh nie je nejaký veterán, ale jeden z najvyšších sovietskych nomenklatúr – člen politbyra! A v situácii plíživej nomenklatúrnej pomsty k nemu pociťujú úctu tí predstavitelia nomenklatúry, ktorí tvoria kostru moskovských úradov (ako slobodomurár nízkeho stupňa bude vždy cítiť úctu k slobodomurárovi vyššieho stupňa). A Mitvol vlastne z nomenklatúrneho hľadiska - nikto. Preto musí jednoducho hlúpo vykonať akúkoľvek objednávku najvyššej úrovne nomenklatúry (v tomto prípade Dolgikh). A splnené. Zrejme dobre cíti, odkiaľ vietor fúka.

No to je asi všetko. Ešte raz opakujem: nomenklatúra nie je klasická byrokracia, ale úplne ojedinelý jav. Nomenklatúra tvrdí, že celý život štátu podriaďuje svojej vôli a vykonáva svoju nomenklatúrnu pomstu. Úplné víťazstvo zatiaľ nebolo vybojované. Ale časť cesty v tomto smere je už prejdená.

Ako ilustráciu navrhujem fragment z filmu "Detektív detektívky" (Filmové štúdio M. Gorkého, 1969), v ktorom sa okresný policajt Aniskin (hrá Michail Žarov) dostal do konfliktu s nomenklatúrou - splnomocnencom okresu. Pravda, nomenklatúra je ešte dosť malá, len začína robiť prvé kroky. A predsa je už jasné, čo je to nomenklatúra a ako hodnotí svoju úlohu v živote spoločnosti a svoje práva riadiť túto spoločnosť:

Tu je v skratke to, čo je nomenklatúra. Vo všeobecnosti, zaokrúhľovanie, a aj tak niečo napísalo veľa. Možno niečo zmeškalo. Ale myslím, že sa mi podarilo sprostredkovať to hlavné. A dúfam, že je teraz jasné, že je veľmi nebezpečné zamieňať si nomenklatúru s bežnou byrokratickou byrokraciou.