Muskuloskeletálny systém 

Štátne mimorozpočtové fondy. Mimorozpočtové fondy


Mimo federálneho rozpočtu sa tvoria štátne fondy fondov, spravované štátnymi orgánmi Ruskej federácie a určené na realizáciu ústavných práv občanov na: 1) sociálne zabezpečenie podľa veku; 2) sociálne zabezpečenie z dôvodu choroby, zdravotného postihnutia, v prípade straty živiteľa, narodenia a výchovy detí a v iných prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie o sociálnom zabezpečení; 3) sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosti; 4) ochrana zdravia a bezplatná lekárska starostlivosť. Štátne mimorozpočtové fondy sú vo federálnom vlastníctve. Nie sú zahrnuté v rozpočtoch všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a nepodliehajú stiahnutiu.

Návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov zostavujú riadiace orgány týchto fondov a predkladajú ich výkonné orgány na posúdenie zákonodarným orgánom ako súčasť podkladov a materiálov predkladaných súčasne s návrhmi príslušných rozpočtov na nasledujúci rozpočtový rok. . Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie posudzuje a schvaľuje Federálne zhromaždenie vo forme federálnych zákonov súčasne s prijatím federálneho zákona o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok. Návrhy rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov predkladajú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na posúdenie zákonodarným orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie súčasne s predkladaním návrhov zákonov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a schvaľujú sa súčasne s prijatím zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok.

Štátne mimorozpočtové fondy v Ruskej federácii sú od 1. januára 2001: 1. Dôchodkový fond Ruskej federácie (PF RF); 2. Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie (FSS RF); 3. Fondy povinného zdravotného poistenia (FOMS) - Federálny fond (FFOMS) a Územné fondy (TFOMS) pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Každý sociálny mimorozpočtový fond má legislatívne schválený rozpočet, má pevné príjmy a výdavky. Návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov zostavujú riadiace orgány týchto fondov a predkladajú ich výkonné orgány na posúdenie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom. Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vykonáva Federálna pokladnica.

Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov sa tvoria na úkor: 1) povinných platieb ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie; 2) dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb; 3) iné príjmy stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie. Výber a kontrolu prijímania povinných platieb do štátnych mimorozpočtových fondov vykonáva ten istý výkonný orgán, ktorý je poverený funkciami výberu daní do federálneho rozpočtu.

Výdavky štátnych mimorozpočtových prostriedkov

Vynakladanie finančných prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových prostriedkov sa vykonáva len na účely stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré regulujú svoju činnosť v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválenými federálnymi zákonmi. , zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vykonáva Federálna pokladnica. Správu o plnení rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva riadiaci orgán fondu a vo forme federálneho zákona ju predkladá vláde Ruskej federácie na posúdenie a schválenie Federálnemu zhromaždeniu. Správu o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva riadiaci orgán fondu a predkladá ju výkonný orgán ustanovujúcej osoby Ruskej federácie na posúdenie a schválenie zákonodarnému orgánu ustanovujúcej osoby Ruskej federácie. Ruská federácia vo forme zákona zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

RF DÔCHODKOVÝ FOND - najväčší z mimorozpočtových sociálnych fondov. Do platnosti vstúpil 1. januára 1992 výnosom Najvyššej rady Ruskej federácie z 27. decembra 1991 č. 2122-L Rozpočet Penzijného fondu je dnes v Rusku druhý najväčší po federálnom. Hlavným zdrojom príjmov Dôchodkového fondu Ruskej federácie sú poistné zamestnávateľov a zamestnancov. Zamestnávatelia platia mesačné poistné súčasne s prijatím finančných prostriedkov od bánk a iných úverových organizácií na platby zamestnancom za uplynulý mesiac. Príspevky na poistenie do dôchodkového fondu Ruskej federácie sa akumulujú zo všetkých druhov príjmov (príjmov) v hotovosti alebo v naturáliách, bez ohľadu na zdroj ich financovania, vrátane pracovníkov na plný úväzok, pracovníkov na voľnej nohe, sezónnych a dočasných pracovníkov, ako aj tých. pracovať na čiastočný úväzok alebo vykonávať jednorazovú, príležitostnú a krátkodobú prácu. Zoznam platieb, za ktoré sa neúčtujú príspevky na poistenie do dôchodkového fondu Ruskej federácie, schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Hlavnými úlohami Dôchodkového fondu Ruskej federácie ako nezávislej finančnej a úverovej inštitúcie je akumulácia poistného a vynakladanie prostriedkov fondu v súlade s platnou legislatívou. Platba poistného do dôchodkového fondu Ruskej federácie je povinná, sú klasifikované ako prioritné platby a sú zahrnuté v nákladoch na produkty (práce, služby). Postup pri platení a sadzby poistného zamestnávateľmi a občanmi do fondu každoročne ustanovujú právne predpisy Ruskej federácie na návrh správnej rady.

Okrem povinných príspevkov sa do rozpočtových príjmov Dôchodkového fondu Ruskej federácie dostávajú aj: prostriedky federálneho rozpočtu smerované prostredníctvom Dôchodkového fondu Ruskej federácie na cielené financovanie vyplácania štátnych dôchodkov a dávok; fondy FSS Ruskej federácie; voľné prostriedky Štátneho fondu zamestnanosti Ruskej federácie; prostriedky uhradené Štátnym fondom zamestnanosti Ruskej federácie za náklady na vyplácanie predčasných dôchodkov nezamestnaným občanom; príjem zo správy účtov Penzijného fondu Ruskej federácie bankami; pokuty a finančné sankcie; dobrovoľné príspevky právnických a fyzických osôb.

Prostriedky Dôchodkového fondu Ruskej federácie sú určené na výplatu: štátnych dôchodkov (podľa veku, dĺžky služby, v prípade straty živiteľa rodiny); invalidné dôchodky, vojenský personál; kompenzácie pre dôchodcov; finančná pomoc starším ľuďom a zdravotne postihnutým; prídavky: na deti vo veku 1,5 až 6 rokov, osamelé matky; u detí infikovaných vírusom imunodeficiencie; obete havárie v jadrovej elektrárni v Černobyle a ďalšie platby. Na náklady Dôchodkového fondu Ruskej federácie sa financujú aj rôzne programy sociálnej podpory zdravotne postihnutých, dôchodcov, detí a vyplácajú sa jednorazové platby v hotovosti.

V súčasnosti prebieha v Ruskej federácii dôchodková reforma, ktorá zabezpečuje prechod z distributívneho systému sociálneho zabezpečenia na systém akumulačného financovania dôchodkov. Dôchodková reforma je primárne zameraná na ľudí narodených v roku 1967 a mladších. V Ruskej federácii dlho existoval distributívny systém dôchodkového zabezpečenia, ktorý však nemožno považovať za efektívny, najmä v súčasnej demografickej situácii - nárast počtu starších ľudí a pokles počtu zamestnancov. Dôchodková reforma v Ruskej federácii sa začala 1. januára 2002 av súčasnosti má krajina zmiešaný dôchodkový systém, no postupne v priebehu reformy Ruská federácia prejde na akumulačný systém, v ktorom bude dôchodkového fondu vo finančnom systéme štátu bude iná. V rámci distribučného systému sa prostriedky od pracujúceho obyvateľstva prerozdeľovali prostredníctvom Dôchodkového fondu Ruskej federácie v prospech nepracujúceho obyvateľstva a v rámci akumulačného systému je každý pracovník závislý predovšetkým od prostriedkov nahromadených počas svojho pracovného života.

RF FOND SOCIÁLNEHO POISTENIA Má prispieť k hmotnému zabezpečeniu osôb, ktoré sa z viacerých dôvodov nezúčastňujú pracovného procesu. Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie spravuje prostriedky štátneho sociálneho poistenia Ruskej federácie. Prostriedky fondu sú majetkom štátu, nie sú zahrnuté v rozpočtoch príslušných úrovní, iných fondov a nie sú predmetom čerpania. Rozpočet FSS Ruskej federácie a správu o jeho plnení schvaľuje vláda Ruskej federácie a rozpočty regionálnych a centrálnych sektorových oddelení fondu,

Fond sociálneho poistenia RF (FSS RF) je centralizovaný fond finančných prostriedkov určený na poskytovanie sociálnej pomoci a sociálnych služieb. Ide o druhý najväčší mimorozpočtový sociálny fond Ruskej federácie. Fond bol zriadený v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 26. júla 1992. FSS poskytuje občanom Ruskej federácie sociálne záruky v prípade výskytu poistných rizík ustanovených legislatívou Ruskej federácie. Druhy rizík sociálneho poistenia financované FSS Ruskej federácie sú: 1. dočasná invalidita; 2. pracovný úraz a choroba z povolania; 3. materstvo; 4. zdravotné postihnutie; 5. strata živiteľa rodiny; 6. smrť poistenca alebo zdravotne postihnutých členov jeho rodiny, ktorí sú naňho závislí.

Hlavné úlohy fondu : poskytovanie štátom garantovaných dávok; účasť na tvorbe a realizácii štátnych programov na ochranu zdravia pracovníkov; príprava opatrení na zlepšenie sociálneho poistenia. FSS Ruskej federácie, podobne ako dôchodkový fond Ruskej federácie, je autonómny a prísne cielený. FSS existuje na riešenie sociálnych problémov v prípade výskytu určitých poistných rizík medzi občanmi. Je určený na financovanie vyplácania rôznych dávok: dočasné invalidné dávky, dávky pri starostlivosti o dieťa do veku jeden a pol roka, dávky v súvislosti s pracovným úrazom a chorobou z povolania, dávky pri pohrebe, dávky v tehotenstve a pôrod, benefity pri narodení dieťaťa a iné. Dočasný príspevok na práceneschopnosť vypláca FSS Ruskej federácie od 01.01.2005 nie v plnej výške, ale s výnimkou prvých dvoch dní práceneschopnosti, keďže prvé dva dni práceneschopnosti vyplácajú zamestnávatelia pri ich vlastné náklady.

Fondy povinného zdravotného poistenia Ruskej federácie sú centralizované zdroje finančných prostriedkov na účely zdravotného poistenia. MHIF Ruskej federácie zaujíma významné miesto v štruktúre sociálnych mimorozpočtových fondov. Fondy zabezpečujú akumuláciu prostriedkov na povinné zdravotné poistenie, financovanie štátneho systému povinného zdravotného poistenia.

MHIF sa delí na federálne a teritoriálne fondy:

1. FEDERÁLNY FOND PRE POVINNÉ ZDRAVOTNÉ POISTENIE - vytvorený v súlade so zákonom „O povinnom zdravotnom poistení občanov RSFSR“ z 28. júna 1991. FFOMS - realizuje štátnu politiku v oblasti povinného zdravotného poistenia občanov ako neoddeliteľnú súčasť sociálneho poistenia štátu. Fond je nezávislá štátna nekomerčná finančná a úverová inštitúcia. FFOMS je právnická osoba, má samostatnú súvahu, oddelený majetok, účty v centrálnej banke a iných úverových organizáciách, pečiatku s menom, pečiatky a štandardné tlačivá.

2. ÚZEMNÉ FONDY NA POVINNÉ ZDRAVOTNÉ POISTENIE - sú vytvorené v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. TFOMS sú nezávislé štátne neziskové finančné a úverové inštitúcie. TFOMS sú právnické osoby podliehajúce príslušným zastupiteľským a výkonným orgánom subjektov Ruskej federácie.

Povinné zdravotné poistenie (CHI) poskytuje všetkým občanom Ruskej federácie rovnaké príležitosti na získanie lekárskej a protidrogovej starostlivosti na úkor programov povinného zdravotného poistenia. CHI je univerzálna a realizuje sa podľa jednotných pravidiel a programov CHI. Súčasťou programov je „garantovaný“ objem a podmienky poskytovania lekárskej a protidrogovej pomoci občanom. Poisťovatelia v rámci CHI sú: pre nepracujúcu populáciu (dôchodcovia, deti, študenti, invalidi, nezamestnaní) - orgány verejnej moci na všetkých úrovniach; pre pracujúce obyvateľstvo – zamestnávateľov (podniky, inštitúcie, organizácie, živnostníci). Poistná zmluva je dokument, ktorý garantuje poskytnutie zdravotnej starostlivosti osobe v rámci povinného zdravotného poistenia. Všetci občania Ruskej federácie v mieste bydliska alebo pracoviska dostávajú poistnú zmluvu, čo znamená, že občan dostane „garantovaný objem lekárskych služieb“ bezplatne. „Garantovaný objem“ je minimálne „ambulancia“, liečba akútnych ochorení, služby pre tehotné ženy a pôrody, pomoc deťom, dôchodcom a invalidom.

Poistenci prevádzajú príspevky do FFOMS a TFOMS. TFOMS prevádza finančné prostriedky do rúk organizácií zdravotného poistenia (HIO). CMO sú organizácie, ktoré majú štátne povolenie (licenciu) na právo vykonávať zdravotné poistenie. HMO platia peniaze zdravotníckym inštitúciám za liečbu občanov.

Za účelom efektívnejšieho využívania finančných prostriedkov v štáte sa môžu vytvárať osobitné fondy fondov. Vytváranie takýchto fondov umožňuje sústrediť značné peňažné zdroje a nasmerovať ich na riešenie najdôležitejších sociálno-ekonomických problémov. Vytvárané fondy sa vytvárajú na základe legislatívneho aktu a tvoria sa oddelene od federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov. Zároveň sú zahrnuté do štruktúry rozpočtového systému Ruskej federácie. Finančné prostriedky sú federálnym majetkom a nie sú predmetom výberu.

Zloženie štátnych mimorozpočtových fondov zahŕňa rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a rozpočty územných štátnych mimorozpočtových fondov.

Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie zahŕňajú:

rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie;

rozpočet Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie;

rozpočet Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia.

Rozpočty územných štátnych mimorozpočtových fondov sú rozpočty územných fondov povinného zdravotného poistenia.

Do rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie sa pripisujú tieto druhy príjmov:

daňový príjem. Patrí medzi ne jednotná sociálna daň (v sadzbách ustanovených daňovým poriadkom Ruskej federácie), ako aj príjmy rozdelené federálnou pokladnicou medzi rozpočty rozpočtového systému Ruskej federácie, získané z platenia daní stanovených osobitnými daňovými režimami;

nedaňový príjem. Zahŕňajú poistné, príjmy z umiestnenia dočasne voľných finančných prostriedkov, nedoplatky, penále, pokuty na príspevkoch, sumy prijaté v dôsledku náhrady škody a pod.;

voľný príjem. V prvom rade zahŕňajú medzirozpočtové transfery z federálneho rozpočtu (rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) prevedené do fondov, ako aj iné príjmy.

Príjmy rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov povinného zdravotného poistenia sa tvoria na úkor jedinej sociálnej dane v sadzbe stanovenej daňovým poriadkom Ruskej federácie a zrážok z daní stanovených osobitnými daňovými režimami. v súlade so štandardmi ustanovenými čl. 146 Rozpočtového zákona Ruskej federácie. Príjmami rozpočtov územných štátnych fondov sú nedoplatky na odvodoch do fondov, pokuty, sankcie, sumy prijaté v dôsledku náhrady škody, príjmy z umiestnenia dočasne voľných peňažných prostriedkov do štátnych cenných papierov, vklady v bankách. Okrem toho sa ako bezodplatné príjmy pripisujú prostriedky prijaté z medzirozpočtových transferov z Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia, z rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vrátane príjmov ako poistného za povinné zdravotné poistenie nepracujúceho obyvateľstva.

Výdavky rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov sa uskutočňujú výlučne na účely určené právnymi predpismi Ruskej federácie vrátane právnych predpisov o konkrétnych druhoch povinného sociálneho poistenia (dôchodkové, zdravotné) v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválené federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Hospodárenie s mimorozpočtovými prostriedkami štátu vykonávajú osobitné orgány. Orgány správy fondu vypracúvajú návrhy rozpočtov fondov na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie a predkladajú ich federálnemu výkonnému orgánu, ktorý vypracúva štátnu politiku a právnu úpravu v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja. Určený federálny orgán predkladá v súlade s postupom vláde Ruskej federácie návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov spolu s návrhom federálneho zákona o sadzbách poistného na povinné sociálne poistenie pre prípad pracovných úrazov a chorôb z povolania a iné dokumenty a materiály. Ministerstvo financií Ruskej federácie sa podieľa na príprave návrhov rozpočtov pre štátne mimorozpočtové fondy (článok 165 Rozpočtového poriadku Ruskej federácie).

Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie predkladá vláda Ruskej federácie Štátnej dume a prijíma ich vo forme federálnych zákonov najneskôr do prijatia federálneho zákona o federálnom rozpočte na najbližšie finančné obdobie. rok a plánovacie obdobie. V prípade, že sa predkladá návrh rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu so schodkom, musia byť schválené zdroje jeho financovania.

Hlavnými charakteristikami zákona o rozpočte štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie sú tieto ukazovatele:

plánovaný celkový objem príjmov s uvedením príjmov z iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie;

celkové náklady;

maximálny objem rozpočtového schodku štátneho mimorozpočtového fondu a zdroje jeho financovania alebo maximálny objem rozpočtového prebytku štátneho mimorozpočtového fondu.

Návrhy rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov predkladajú najvyššie výkonné orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie na posúdenie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie súčasne s predložením návrhu rozpočtu. zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o rozpočte a sú schválené vo forme zákonov najneskôr do prijatia zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o rozpočte. Postup pri posudzovaní návrhov zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o rozpočtoch územných štátnych mimorozpočtových fondov je ustanovený zákonmi príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Účtovná komora Ruskej federácie, orgány štátnej finančnej kontroly zriadené zákonodarnými (reprezentatívnymi) orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vykonávajú preskúmanie návrhov rozpočtov, respektíve štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a územných štátnych mimorozpočtových fondov. Zmeny a doplnenia federálnych zákonov o rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov sa uskutočňujú spôsobom predpísaným pre zavedenie zmien a doplnkov federálneho zákona o federálnom rozpočte.

Pokladničné služby na plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov vykonávajú orgány federálnej pokladnice.

Správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie zostavujú orgány správy fondov a predkladajú ich federálnemu výkonnému orgánu zodpovednému za rozvoj štátnej politiky a regulačnej právnej úpravy v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja. , na predloženie vláde Ruskej federácie predpísaným spôsobom. V lehote stanovenej rozpočtovým kódexom vláda Ruskej federácie zasiela tieto správy Účtovnej komore Ruskej federácie na ich externé overenie. Účtovná komora po skontrolovaní správ a vypracovaní stanoviska predloží tieto dokumenty Štátnej dume a Rade federácie a tiež ich zašle vláde Ruskej federácie, ktorá predkladá správy o plnení rozpočtov Štátnej dume. súčasne s návrhom federálneho zákona o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie za vykazovaný rozpočtový rok a iným rozpočtovým vykazovaním. Postup pri tvorbe správ o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov stanovuje Ministerstvo financií Ruskej federácie.

Na základe výsledkov posudzovania výročných správ o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie ich Štátna duma prijíma alebo odmieta. Správy sa schvaľujú alebo zamietajú vo forme federálneho zákona.

Správu o hospodárení územného štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva orgán správy fondu a predkladá ju najvyššiemu výkonnému orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Správu overuje orgán štátnej finančnej kontroly subjektu Ruskej federácie, ktorý k nej vypracúva stanovisko a predkladá ho zákonodarnému (reprezentatívnemu) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie. Správu o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu predkladá najvyšší výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie súčasne zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie. návrh zákona o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu a iné rozpočtové správy v lehotách ustanovených rozpočtovým poriadkom.

Kontrolu nakladania s finančnými prostriedkami zo štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vrátane použitia poskytnutých medzirozpočtových transferov vykonáva Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad.

Viac k téme § 29. Pojem a druhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov:

  1. OSOBITNÁ ČASŤ Oddiel I. Právny režim štátneho rozpočtu a miestnych rozpočtov a mimorozpočtových fondov
  2. Modul 2. Právny režim štátnych a miestnych (obecných) rozpočtov a mimorozpočtových fondov
  3. OSOBITNÁ ČASŤ Oddiel I. Právny režim štátneho rozpočtu a miestnych rozpočtov a mimorozpočtových fondov

Podľa čl. 143 RF BC štátny mimorozpočtový fond je peňažný fond vytvorený mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov subjektov Ruskej federácie a určený na výkon ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne poistenie, sociálne zabezpečenie v v prípade nezamestnanosti, ochrany zdravia a lekárskej starostlivosti. Výdavky a príjmy štátneho mimorozpočtového fondu sa tvoria spôsobom stanoveným federálnym zákonom, prípadne iným spôsobom ustanoveným RF BC.


Štátne mimorozpočtové fondy v Ruskej federácii sú (článok 144 RF BC):


1) dôchodkový fond Ruskej federácie;


2) Fond sociálneho poistenia RF;


3) Federálny fond povinného zdravotného poistenia;


4) Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie. Právny stav, poradie tvorby, činnosti


a likvidáciu štátnych mimorozpočtových prostriedkov určuje príslušný federálny zákon.


Prostriedky zo štátnych mimorozpočtových fondov sú vo federálnom vlastníctve, pričom prostriedky z týchto prostriedkov nie sú zahrnuté v rozpočtoch všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a nie sú predmetom výberu.


Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie posudzuje a schvaľuje Federálne zhromaždenie vo forme federálnych zákonov súčasne s prijatím federálneho zákona o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok (odst. 2, čl. 145 ods. RF BC). Rozpočet územného štátneho mimorozpočtového fondu predkladajú výkonné orgány subjektu Ruskej federácie na posúdenie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom tohto subjektu súčasne s predložením návrhu zákona subjektu Ruskej federácie. o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a schvaľuje sa súčasne s prijatím zákona subjektu federácie o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok.


Príjmy štátnych mimorozpočtových fondov sú tvorené povinnými platbami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie, dobrovoľnými príspevkami fyzických a právnických osôb a inými príjmami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie. Daňové príjmy podľa osobitných daňových režimov sa účtujú v prospech rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov podľa ustanovených noriem.


Vynakladanie finančných prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových fondov sa môže vykonávať iba na účely určené právnymi predpismi upravujúcimi činnosť týchto fondov v súlade s rozpočtami týchto fondov, schválenými federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie.


Správu o plnení rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva riadiaci orgán príslušného fondu a predkladá ju vláde Ruskej federácie na posúdenie a schválenie federálnej vláde vo forme návrhu federálnej vlády. zákona. Obdobným spôsobom sa schvaľuje správa o plnení rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu kraja.

Riešenie problémov súvisiacich so sociálnym manažmentom je najdôležitejšou funkciou štátu. V ruskom modeli zohrávajú významnú úlohu špecializované fondy vytvorené úradmi s cieľom optimalizovať zodpovedajúce smerovanie štátnej politiky. Aký je charakter ich práce?

Špecifiká činnosti fondov

Štátne mimorozpočtové fondy sú organizácie, ktoré sú oddelené od ostatných štruktúr národného systému finančného hospodárenia a sú určené na plnenie špeciálnych úloh v oblasti sociálneho a ekonomického rozvoja. V ruskom modeli je úloha takýchto štruktúr vo veľkej miere spojená s dôchodkami, sociálnym a zdravotným poistením.

Aký je rozdiel medzi štátnym rozpočtom a mimorozpočtovými prostriedkami? Hlavným kritériom je autonómia riadenia hotovosti. Aj keď, ako poznamenávajú niektorí odborníci, je to skôr podmienené. Rozpočtové fondy predpokladajú prísnu zodpovednosť príslušných štruktúr voči orgánom. V mimorozpočtových fondoch je zasa možné voľnejšie disponovať s prostriedkami, vyjadrené najmä z hľadiska ich investovania.

Fixné aktíva Ruskej federácie

V Rusku existujú tri hlavné, na federálnej úrovni, mimorozpočtové štruktúry zodpovedajúceho typu. Po prvé, je to dôchodkový fond Ruskej federácie. Jej činnosť je spojená s najdôležitejšou úlohou z hľadiska sociálno-ekonomického rozvoja krajiny - časovo rozlišovaním a rozdeľovaním štátnych dôchodkov. Po druhé, je to Fond sociálneho poistenia. Ten zase rieši problémy spojené s výpočtom a výplatou rôznych druhov dávok. Po tretie, je to Federálny fond povinného zdravotného poistenia. Zabezpečuje fungovanie štátneho systému bezplatnej lekárskej starostlivosti.

PFR, FSS a MHIF sú štátne sociálne mimorozpočtové fondy. Existuje však ďalšia kategória štruktúr zodpovedajúceho typu. A to ekonomické mimorozpočtové fondy. Ich úlohy sú zasa spojené s ekonomickým rozvojom štátu. Jednou z najväčších organizácií tohto typu je Ruský fond technologického rozvoja. Existujú aj rôzne sektorové štruktúry určené na riešenie ekonomických problémov.

Stav fondov

Aké je právne postavenie štátnych mimorozpočtových fondov pôsobiacich v Ruskej federácii? Každá z uvedených štruktúr je nezávislou právnickou osobou. Z právneho hľadiska, ako aj v niektorých oblastiach ekonomického rozvoja sú tieto subjekty nezávislé od ruského rozpočtu. To znamená, že príjmy štátnych mimorozpočtových fondov a ich výdavky nie sú zahrnuté v príslušných kategóriách, ktoré sú typické pre finančné systémy na federálnej, regionálnej alebo komunálnej úrovni.

Zároveň vlastníkom predmetných prostriedkov je štát. V kompetencii federálnych orgánov je teda právna úprava funkcií PFR, FSS a MHIF, ako aj riadenie ich činnosti. V tomto zmysle sú štátne mimorozpočtové prostriedky závislé od úradov. Príslušné orgány štátnej správy tak určujú najmä kľúčové úlohy pre PFR, FSS a MHIF, zdroje príjmov, ako aj smery efektívneho nakladania s finančnými prostriedkami.

Nadácie však majú aj mandáty, ktoré odrážajú širokú škálu príležitostí na sebestačnosť. Najmä FIU, FSS a MHIF môžu pomerne nezávisle riešiť otázky týkajúce sa prevádzkového riadenia, ako aj riadenia finančných zdrojov. Fondy schvaľujú interné rozpočty, odhady rôznych výdavkov, najímajú kompetentných špecialistov. Zároveň v niektorých prípadoch môžu byť v riadiacich štruktúrach fondov prítomní zástupcovia štátnych orgánov.

Zdroje financovania

Uvažujme, ako štátne mimorozpočtové fondy získavajú financie. Hlavné zdroje príjmov príslušných štruktúr sú uvedené v nasledujúcom spektre.

Po prvé, ide o niektoré druhy daní a poplatkov, ktoré sú ustanovené federálnymi, regionálnymi a mestskými zákonmi. Napríklad pre Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia a Fond povinného zdravotného poistenia ide o poistné príspevky do mimorozpočtových fondov zodpovedajúcich mien. Po druhé, ide o rozpočtové prostriedky. Po tretie, môže ísť o zisk z komerčných aktivít, ktoré môžu fondy ako nezávislé právnické osoby vykonávať.

Taktiež v niektorých prípadoch prevod prostriedkov do fondov realizujú občania a iné organizácie na základe dobrovoľného sponzorstva. Možnosti sú možné s úvermi na aktivity príslušných štruktúr zo strany Centrálnej banky Ruskej federácie a komerčných bánk.

Klasifikácia fondu

Systém štátnych mimorozpočtových fondov zahŕňa klasifikáciu štruktúr uvažovaného typu v rámci širokého spektra kritérií. Napríklad existuje zodpovedajúci typ organizácie, ktorej postavenie závisí od úrovne politického riadenia. Existujú teda federálne a regionálne fondy.

Ďalším kritériom klasifikácie organizácií je špecifickosť úloh. Sú štátne sociálne mimorozpočtové fondy a sú také, ktoré riešia predovšetkým ekonomické problémy. Organizácie sa môžu líšiť aj v právnom postavení. Existujú teda úplne alebo čiastočne nezávislé fondy a štruktúry, ktoré sú integrované do rozpočtu prostredníctvom jedného alebo druhého mechanizmu.

Cieľové rozpočtové prostriedky

Štát môže vytvárať aj účelovo mimorozpočtové fondy, vytvorené spravidla za účelom vytvorenia čo najefektívnejších mechanizmov riadenia činnosti ktoréhokoľvek odvetvia hospodárstva alebo oblastí politického riadenia. Niektorí odborníci sa zároveň odvolávajú na kategóriu cieľa, v skutočnosti na PFR, FSS a MHIF, keďže ich činnosť zahŕňa riešenie špecializovaných úloh.

Zároveň v ruskej praxi existujú príklady existencie cieľových rozpočtových prostriedkov. Napríklad v 90. rokoch boli takéto organizácie zastúpené v politickom systéme Ruskej federácie v najširšom možnom rozsahu.

Prostriedky zaradené do účelových rozpočtových prostriedkov riešili problémy v oblasti výstavby ciest, ekológie, vymožiteľnosti práva, rozvoja jadrovej energetiky a ďalších oblastí sociálneho a ekonomického rozvoja. Štruktúry s podobným právnym postavením vznikli aj v regiónoch Ruskej federácie.

Pozrime sa podrobnejšie na špecifiká činnosti troch hlavných ruských mimorozpočtových fondov - PFR, FSS a MHIF.

Dôchodkový fond

Dôchodkový fond Ruskej federácie je kľúčovou štátnou štruktúrou, ktorá zabezpečuje vznik a rozdeľovanie dôchodkov pre občanov Ruskej federácie. Je to jedna z najdôležitejších spoločenských inštitúcií. Dôchodkový fond je vertikálne integrovaná organizácia. Teda vyššie štruktúry jej riadiacej funkcie na federálnej úrovni a sú im podriadené regionálne pobočky PFR. Aké sú hlavné funkcie FIU?

Po prvé, táto organizácia vyberá poistné určené na zabezpečenie fungovania štátneho dôchodkového systému. Po druhé, PFR vedie personalizovanú evidenciu občanov na správny výpočet dôchodkov. Po tretie, dôchodkový fond sa zaoberá kapitalizáciou a investovaním finančných prostriedkov v rámci mechanizmov ustanovených zákonom.

príjem PFR

Z akých finančných zdrojov FIU pôsobí? Z legislatívneho hľadiska sú mechanizmy dosahovania príjmov dôchodkovým fondom definované v daňovom poriadku a ďalších príslušných právnych predpisoch.

Hlavné zdroje príjmov PFR v súlade s normami stanovenými v zákonoch Ruskej federácie:

Poistné príspevky do mimorozpočtových fondov prevádzané zamestnávateľmi a jednotlivými podnikateľmi;

Prídely zo štátneho rozpočtu určené na výplatu dôchodkov, ako aj na účely ich valorizácie;

Dobrovoľné príspevky občanov a organizácií.

Pozrime sa teraz na štruktúru výdavkov PFR.

Výdavky dôchodkového fondu

Špecifiká rozdelenia výdavkov PFR sú určené ustanoveniami federálneho zákona „o pracovných dôchodkoch“ a príslušnými federálnymi právnymi aktmi, ako aj prezidentskými dekrétmi. Medzi kľúčové oblasti financovania dôchodkového fondu:

Vyplácanie dôchodkov, a to aj Rusom žijúcim v zahraničí;

Vyplácanie materských dávok pri starostlivosti o deti staršie ako jeden a pol roka;

- materiálna pomoc starším, ako aj zdravotne postihnutým občanom;

Riešenie otázok súvisiacich s finančnou podporou činnosti vnútorných štruktúr organizácie.

Zákon môže ustanoviť aj iné oblasti výdavkov vykonávaných FIU.

činnosti FSS

Štátne mimorozpočtové fondy Ruskej federácie sú zastúpené aj takou štruktúrou, ako je FSS. Táto organizácia rieši problémy súvisiace s poskytovaním sociálnej pomoci občanom. Fond zhromažďuje a rozdeľuje prostriedky zasielané občanom a organizáciám na riešenie relevantných problémov.

Rovnako ako v prípade činnosti PFR sa tvorba finančného zdroja FSS uskutočňuje na poistnom základe, rozdeľovanie prostriedkov je však založené na územnom alebo sektorovom kritériu. V ruskom modeli sa preto hospodárenie so štátnymi mimorozpočtovými prostriedkami nie vždy uskutočňuje vo vzťahu k štruktúre politických inštitúcií.

Výkonné štruktúry FSS sú teda reprezentované regionálnymi pobočkami, ako aj sektorovými štruktúrami zodpovednými za distribúciu finančných prostriedkov na úrovni subjektov Ruskej federácie av rôznych odvetviach hospodárstva. Existujú aj pobočky vetiev oboch typov štruktúr.

Aké sú kľúčové úlohy FSS? Medzi týchto odborníkov patrí predovšetkým vyplácanie nemocenského, materského a iných dávok súvisiacich s materstvom. Sociálna poisťovňa je tiež zodpovedná za vypracovanie a praktickú realizáciu programov na ochranu zdravia pracujúcich občanov a za zlepšenie systému rozdeľovania finančných prostriedkov využívaných pri riešení problémov v rámci svojej pôsobnosti.

Príjmy a výdavky FSS

Aké sú hlavné zdroje financovania činnosti FSS? Prostriedky v Sociálnej poisťovni pochádzajú rovnako ako v prípade PFR z poistného, ​​rozpočtových prostriedkov, ako aj príjmov z investícií a dobrovoľného sponzorstva občanov a organizácií. Výdavky FSS odrážajú špecifiká úloh riešených organizáciou. Ide teda o vyplácanie nemocenskej dovolenky, materskej dovolenky a poskytovanie ďalších opatrení sociálnej podpory rôznym kategóriám občanov Ruskej federácie.

Práca MHIF

Ďalšou dôležitou štruktúrou v ruskom systéme štátnych mimorozpočtových fondov je Fond povinného zdravotného poistenia. Kľúčové úlohy tejto štruktúry súvisia so zabezpečením optimálnych podmienok pre činnosť územných organizácií, ktorých náplňou je riešenie otázok v oblasti povinného zdravotného poistenia. To znamená, že ako v prípade FSS, priama vertikálna podriadenosť v tejto oblasti sociálneho riadenia nie je taká výrazná ako v PFR.

MHIF a regióny

V každom regióne Ruskej federácie preto existujú územné fondy povinného zdravotného poistenia, ktoré v skutočnosti vytvorili orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s ruskými právnymi predpismi. Tieto štruktúry akumulujú prostriedky prostredníctvom mechanizmov zakotvených v rôznych právnych aktoch a usmerňujú ich tak, aby efektívne riešili problémy súvisiace s poskytovaním bezplatnej zdravotnej starostlivosti.

Hlavnými zdrojmi financovania MHIF a príslušných územných štruktúr je osobitný druh poistného, ​​rozpočtové prostriedky, ako aj dobrovoľná pomoc občanov a organizácií. Náklady súvisia s kľúčovými cieľmi organizácie.

Úloha štátu v práci fondov

Vytváranie štátnych mimorozpočtových fondov a udržiavanie ich činnosti je teda jednou z kľúčových úloh ruských orgánov z hľadiska efektívneho sociálneho riadenia, od ktorého do značnej miery závisí stabilita celého politického systému. Na úrovni činnosti každej z uvedených štruktúr je preto potrebné neustále zdokonaľovať modely akumulácie a rozdeľovania finančných prostriedkov a rozvíjať efektívne mechanizmy komunikácie s občanmi o aktuálnych otázkach dôchodkového a sociálneho zabezpečenia.

Štát priznáva PFR, FSS a MHIF autonómiu, no zároveň tieto fondy finančne podporuje. Finančné prostriedky, ktoré majú k dispozícii, nemusia byť dostatočné av takom prípade je potrebné dodatočné financovanie z rozpočtových prostriedkov.

ROZPOČTY ŠTÁTNYCH MIMOROPOČTOVÝCH FONDOV:

ZDROJE TVORBY A SMEROV POUŽITIA ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV


Úvod


V civilizovanom trhovom hospodárstve je štát povinný chrániť občanov pred negatívnymi sociálnymi dôsledkami trhového hospodárstva, pred sociálnymi rizikami spojenými so stratou práce, príjmu a schopnosti pracovať.

Medzi najdôležitejšie sociálne ľudské práva patrí právo na život, sociálne zabezpečenie, ochrana pred nezamestnanosťou, lekárska a sociálna pomoc atď.

Mimorozpočtové fondy pomáhajú riešiť problémy ekonomiky so zabezpečením rastu produkcie, prekonávaním dočasnej stagnácie a nestability a krízových javov. Riešenie týchto problémov si vyžaduje značné finančné prostriedky. Ich koncentrácia na štátnej (regionálnej) úrovni je účelná, keďže navrhované aktivity zodpovedajú všeobecným sociálno-ekonomickým, medzisektorovým, medzirepublikovým a iným regionálnym záujmom. Medzi nimi popredné miesto zaujímajú sociálne fondy. Špecifikom týchto fondov je jasné priradenie výnosných zdrojov k nim a prísne cielené využitie ich prostriedkov. Vznik mimorozpočtových štátnych fondov je spojený s osobitnými druhmi vládnych výdavkov.

To je dôvod relevantnosti zvolenej témy.

Cieľom tejto práce je zvážiť postup a zdroje pri tvorbe rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov.

Predmetom štúdie sú štátne mimorozpočtové fondy Ruskej federácie.

Predmetom štúdie je rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie, proces tvorby a smer použitia rozpočtových prostriedkov.

Na odhalenie účelu kontrolnej práce boli stanovené tieto úlohy:

· zvážiť zdroje tvorby rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov;

· zvážiť zdroje tvorby a pokyny na použitie rozpočtových prostriedkov dôchodkového fondu.

štátny mimorozpočtový fond


Štátne mimorozpočtové prostriedky v rozpočtovom systéme Ruskej federácie


Rozpočtový systém Ruskej federácie je založený na hospodárskych vzťahoch a štátnej štruktúre Ruskej federácie, upravenej legislatívou Ruskej federácie, úhrnom federálneho rozpočtu, rozpočtami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnymi rozpočtami. a rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov.

Rozpočty rozpočtového systému Ruskej federácie zahŕňajú:

federálny rozpočet a rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie;

· rozpočty subjektov Ruskej federácie a rozpočty územných štátnych mimorozpočtových fondov;

miestne rozpočty, medzi ktoré patria: rozpočty mestských častí, rozpočty mestských častí, rozpočty vnútromestských samospráv federálnych miest Moskva a Petrohrad; rozpočty mestských a vidieckych sídiel.

Federálny rozpočet a rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie sú určené na plnenie výdavkových záväzkov Ruskej federácie.

Použitie iných foriem tvorby a vynakladania prostriedkov určených na plnenie výdavkových záväzkov Ruskej federácie federálnymi vládnymi orgánmi nie je povolené.

Federálny rozpočet a súbor konsolidovaných rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie (okrem medzirozpočtových presunov medzi týmito rozpočtami) tvoria konsolidovaný rozpočet Ruskej federácie.

Každý subjekt Ruskej federácie má svoj vlastný rozpočet a rozpočet územného štátneho mimorozpočtového fondu.

Rozpočet ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (regionálny rozpočet) a rozpočet územného štátneho mimorozpočtového fondu sú určené na plnenie výdavkových záväzkov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Používanie iných foriem vytvárania a vynakladania finančných prostriedkov verejnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na plnenie výdavkových povinností zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nie je povolené.

Výdavky rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov sa realizujú výlučne na účely určené právnymi predpismi Ruskej federácie, vrátane právnych predpisov o konkrétnych druhoch povinného sociálneho poistenia (dôchodkové, sociálne, zdravotné), v súlade s rozpočtami tieto fondy, schválené federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Do rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov sa pripisujú daňové príjmy rozdelené orgánmi Federálnej štátnej pokladnice podľa úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie z týchto daní ustanovených osobitnými daňovými režimami:

Jednotná daň vyberaná v súvislosti s uplatňovaním zjednodušeného daňového systému:

· do rozpočtov územných fondov povinného zdravotného poistenia - podľa štandardu 4,5 %;

Minimálna daň v súvislosti s uplatňovaním zjednodušeného daňového systému:

· do rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie - podľa štandardu 60%;

· do rozpočtu Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia - podľa štandardu 2%;

· do rozpočtov územných fondov povinného zdravotného poistenia - podľa štandardu 18%;

· do rozpočtu Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie - podľa štandardu 20%;

Jednotná daň z imputovaného príjmu pre určité typy činností:

· do rozpočtu Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia - podľa štandardu 0,5%;

· do rozpočtov územných fondov povinného zdravotného poistenia - podľa štandardu 4,5 %;

· do rozpočtu Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie - podľa štandardu 5%;

Jednotná poľnohospodárska daň:

· do Federálneho fondu povinného zdravotného poistenia - podľa štandardu 0,2%;

· do územných fondov povinného zdravotného poistenia - podľa štandardu 3,4 %;

· do Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie - podľa štandardu 6,4%;

5. Zapisovanie do federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov príjmov zo splácania dlhov v rámci jednotnej sociálnej dane (príslušné penále a pokuty) sa vykonáva podľa štandardu 100 % do príslušného rozpočtu na sadzba dane platná pred 1. januárom 2010.

Štátny mimorozpočtový fond - forma tvorby a vynakladania prostriedkov vytvorených mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, určených na realizáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne poistenie, sociálne zabezpečenie v v prípade nezamestnanosti, ochrany zdravia a lekárskej starostlivosti. Výdavky a príjmy štátneho mimorozpočtového fondu sa tvoria spôsobom ustanoveným federálnym zákonom alebo iným spôsobom, ako to ustanovuje rozpočtový zákonník Ruskej federácie. Štátne federálne mimorozpočtové fondy sú federálnym majetkom. Medzi štátne sociálne mimorozpočtové fondy patria: Dôchodkový fond Ruskej federácie; Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie; Fondy povinného zdravotného poistenia.

Príjmy a výdavky štátneho mimorozpočtového fondu tvoria jeho rozpočet určený na finančné zabezpečenie úloh a funkcií, ktoré fond plní. Návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vypracúvajú ich riadiace orgány a predkladajú ich výkonným orgánom, ktoré ich predkladajú na posúdenie zákonodarným orgánom ako súčasť podkladov a materiálov predkladaných súčasne s návrhmi rozpočtov na nasledujúci rozpočtový rok. Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie posudzuje a schvaľuje Federálne zhromaždenie vo forme federálnych zákonov súčasne s prijatím federálneho zákona o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok. Prostriedky štátnych mimorozpočtových prostriedkov sa vynakladajú výlučne na účely stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, subjektov Ruskej federácie, ktoré regulujú ich činnosť, v súlade s rozpočtami týchto fondov schválenými federálnymi zákonmi, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vykonáva Federálna pokladnica. Správu o plnení rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva riadiaci orgán fondu a predkladá ju vláda Ruskej federácie na prerokovanie a schválenie Federálnemu zhromaždeniu vo forme federálneho zákona. Správu o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva riadiaci orgán fondu a predkladá ju výkonný orgán ustanovujúcej osoby Ruskej federácie na posúdenie a schválenie zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu Ruskej federácie. zakladajúci subjekt Ruskej federácie vo forme zákona ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

Zdrojmi tvorby príjmov rozpočtov mimorozpočtových fondov sú: 1) povinné platby ustanovené príslušnými legislatívnymi predpismi; 2) dobrovoľné príspevky právnických a fyzických osôb; 3) iné príjmy.

Kontrolu nad plnením rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov vykonávajú orgány, ktoré zabezpečujú kontrolu nad plnením rozpočtov zodpovedajúcej úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie.

Prostriedky zo štátnych mimorozpočtových prostriedkov nie sú zahrnuté v rozpočtoch všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a nepodliehajú výberu.

Štát pomocou mimorozpočtových prostriedkov rieši najdôležitejšie sociálne úlohy: sociálnu ochranu obyvateľstva; zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva; udržiavanie a zlepšovanie zdravia obyvateľstva.

Mimorozpočtové fondy, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou finančného systému Ruskej federácie, majú niekoľko funkcií:

· sú plánované orgánmi a správami a majú prísnu cieľovú orientáciu;

· prostriedky fondov sa používajú na financovanie verejných výdavkov nezahrnutých v rozpočte;

· sa tvoria najmä na úkor povinných zrážok právnických a fyzických osôb;

· poistné do fondov a vzťahy z ich platenia majú daňový charakter, sadzby príspevkov určuje štát a sú povinné;

· finančné prostriedky fondu sú vo vlastníctve štátu, nie sú súčasťou rozpočtov, ako aj iných fondov a nie sú predmetom čerpania na účely, ktoré nie sú výslovne ustanovené zákonom.

Postup pri zostavovaní a schvaľovaní rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov:

Návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie zostavujú riadiace orgány týchto fondov na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie a predkladajú ich federálnemu výkonnému orgánu zodpovednému za rozvoj štátnej politiky a regulačnej právnej úpravy v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja, na predloženie predpísaným spôsobom vláde Ruskej federácie Federácie s návrhom federálneho zákona o sadzbách poistného na povinné sociálne poistenie pre prípad pracovných úrazov a chorôb z povolania a ďalšími súčasne predloženými dokumentmi a materiálmi s návrhmi príslušných rozpočtov.

Rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie sa na návrh vlády Ruskej federácie prijímajú vo forme federálnych zákonov najneskôr do prijatia federálneho zákona o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok. a plánovacie obdobie.

V prípade, že sa predloží návrh rozpočtu štátneho mimorozpočtového fondu Ruskej federácie na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie so schodkom, schvaľujú sa zdroje financovania schodku rozpočtu.

V Štátnej dume návrhy rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie zasiela Rada Štátnej dumy Rade federácie, ako aj Účtovnej komore Ruskej federácie na uzavretie do 3 dní.

Predmetom posudzovania návrhov federálnych zákonov o rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie v prvom čítaní sú hlavné charakteristiky rozpočtov, ktoré zahŕňajú:

· celkový objem príjmov plánovaný v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období s uvedením príjmov z iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie;

· celková výška výdavkov v nasledujúcom rozpočtovom roku a plánovacom období;

· maximálny objem rozpočtového deficitu štátneho mimorozpočtového fondu Ruskej federácie a (alebo) zdroje jeho financovania alebo maximálny objem rozpočtového prebytku štátneho mimorozpočtového fondu Ruskej federácie v najbližšom rozpočtovom období rok a plánovacie obdobie.


Dôchodkový fond Ruskej federácie


Tvorba rozpočtu PFR

Prostriedky z rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie sú federálnym majetkom, nie sú zahrnuté v iných rozpočtoch a nepodliehajú výberu.

Rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie zostavuje poisťovateľ na finančný rok, pričom zohľadňuje povinné vyrovnanie príjmov a výdavkov tohto rozpočtu.

Pri zostavovaní rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie na nasledujúci finančný rok sa stanovuje štandard pracovného kapitálu.

Rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie a správa o jeho plnení sa každoročne schvaľujú na návrh vlády Ruskej federácie federálnymi zákonmi spôsobom určeným Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie.

Rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie je konsolidovaný.

Rozpočet Dôchodkového fondu Ruskej federácie osobitne zohľadňuje sumy poistného za financovanú časť pracovného dôchodku, ako aj sumy dodatočného poistného za financovanú časť pracovného dôchodku, sumy zamestnávateľov príspevkov platených v prospech poistencov a výšky príspevkov na spolufinancovanie tvorby dôchodkového sporenia prijatých v súlade s federálnym zákonom „o príspevkoch na doplnkové poistenie do kapitalizačnej časti dôchodkového zabezpečenia a štátnej podpore tvorby dôchodkov úspory", výška prostriedkov (časť prostriedkov) materského (rodinného) kapitálu zameraná na financovanie financovanej časti pracovného dôchodku v súlade s federálnym zákonom „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi“, prostriedky vyčlenené na investície, platby z dôchodkového sporenia, ako aj rozpočtové výdavky Penzijného fondu Ruskej federácie súvisiace s tvorbou a investovaním sociálnych prostriedky dôchodkového sporenia, vedenie osobitnej časti individuálnych osobných účtov a vyplácanie kapitalizačnej časti pracovných dôchodkov.

Fondy povinného dôchodkového poistenia sú vedené na účtoch Penzijného fondu Ruskej federácie otvorených v inštitúciách Centrálnej banky Ruskej federácie.

Pri operáciách s fondmi povinného dôchodkového poistenia sa bankové služby neplatia.

V súlade s čl. 146 Rozpočtového poriadku Ruskej federácie sa do rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie pripisujú tieto príjmy:

· nedaňový príjem:

· poistné na povinné dôchodkové poistenie;

· dodatočné poistné za financovanú časť pracovného dôchodku a príspevky zamestnávateľa v prospech poistencov, ktorí platia dodatočné poistné za financovanú časť pracovného dôchodku pripísaného do dôchodkového fondu Ruskej federácie;

· príspevky s dodatočnou sadzbou pre zamestnávateľské organizácie využívajúce prácu členov letových posádok lietadiel civilného letectva;

· nedoplatky, penále a pokuty za príspevky do dôchodkového fondu Ruskej federácie;

· príjem z umiestňovania prostriedkov Penzijného fondu Ruskej federácie;

· pokuty, sankcie, sumy prijaté v dôsledku náhrady škody;

· bezodplatné príjmy:

· medzirozpočtové transfery z federálneho rozpočtu prevedené do dôchodkového fondu Ruskej federácie;

· bezodplatné príjmy od neštátnych dôchodkových fondov;

· príspevky platené organizáciami uhoľného priemyslu na vyplácanie mesačného príplatku k dôchodkom pre určité kategórie zamestnancov týchto organizácií;

· nedoplatky, penále a pokuty na príspevkoch organizácií uhoľného priemyslu na vyplácanie mesačných dodatočných platieb k dôchodkom pre určité kategórie zamestnancov týchto organizácií do dôchodkového fondu Ruskej federácie;

· iné zásobovanie.

Rozpočet PFR schvaľuje Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie samostatným zákonom spolu s prijatím federálneho rozpočtu Ruskej federácie. Podiel rozpočtu PFR na HDP Ruska je 10,8 % – pokiaľ ide o príjmy, a 10,2 % – pokiaľ ide o výdavky.

Medzirozpočtové transfery z federálneho rozpočtu poskytnuté do rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie na finančnú podporu valorizácie hodnoty predpokladaného dôchodkového kapitálu sú zahrnuté do celkových príjmov a celkových výdavkov rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie. Ruská federácia.

Výdavky súvisiace s výkonom funkcií dôchodkového fondu Ruskej federácie podľa federálneho zákona „o dodatočných poistných príspevkoch do kapitalizačnej časti pracovných dôchodkov a štátnej podpore na tvorbu dôchodkového sporenia“ sa hradia na náklady federálneho rozpočtu a sú zohľadnené v celkovej výške výdavkov rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie na príslušný rozpočtový rok ako súčasť nákladov na údržbu orgánov Dôchodkového fondu Ruskej federácie.

Hotovostné služby na plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vykonávajú orgány federálnej pokladnice.

Finančným základom dôchodkového systému vo všeobecnosti a najmä tvorby dôchodkových práv poistencov je RPC (odhadovaný dôchodkový kapitál), ktorý sa účtuje na individuálnych (personalizovaných) osobných účtoch poistencov v dôchodkovom fonde dôchodkového fondu. Ruská federácia.

RIC sa tvorí z celkovej sumy poistného a iných príjmov na financovanie poistnej časti pracovného dôchodku prijatého za poistenca v rozpočte Dôchodkového fondu Ruskej federácie na základe údajov individuálneho (personalizovaného) účtovníctva. , potvrdené údajmi federálnych pokladničných orgánov Ministerstva financií Ruskej federácie.

Rozpočtové saldo v časti, ktorá nesúvisí s tvorbou fondov na financovanie financovanej časti pracovných dôchodkov sa predpokladá zabezpečiť prostredníctvom medzirozpočtových transferov prijatých z federálneho rozpočtu na pokrytie deficitu rozpočtu PFR a kompenzáciu výpadkov v príjmoch rozpočtu fondu v dôsledku pokles v rokoch 2012-2013. sadzby poistného na povinné dôchodkové poistenie.


Tvorba rozpočtu pobočky PFR v regióne Tomsk


Rozpočet OPFR pre región Tomsk sa tvorí v súlade s „Usmerneniami pre tvorbu návrhu rozpočtu územného orgánu PFR pre náklady na dôchodky, federálny sociálny príplatok k dôchodkom, vykonávanie mesačných platieb v hotovosti. určitým kategóriám občanov a zlepšenie finančnej situácie určitých kategórií občanov Ruskej federácie, doplnkové dôchodkové zabezpečenie, sociálna podpora pre určité kategórie občanov, opatrenia v oblasti sociálnej politiky (okrem nákladov na informačné a vysvetľujúce práce) na rok 2012, schváleného príkazom Rady dôchodkového fondu Ruskej federácie z 30. augusta 2011 č. 246r.

Tieto pokyny sú vypracované v súlade s Rozpočtovým kódexom Ruskej federácie a Postupom tvorby rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie na nasledujúci rozpočtový rok a plánovaný rok schváleným uznesením správnej rady Dôchodkového fondu z r. 16.9.2009 č.213p a pri tvorbe návrhu rozpočtu územného orgánu PFR na rok 2012 určiť všeobecné metodické postupy plánovania rozpočtových prídelov na dôchodky a pod. Plánovanie rozpočtových prostriedkov sa vykonáva v súlade s platnou legislatívou Ruskej federácie a nariadeniami, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. januára 2012. V tomto prípade sa normatívna metóda výpočtu používa podľa vzorca:


V súlade s „Postupom na zostavovanie a udržiavanie rozpočtového zoznamu Dôchodkového fondu Ruskej federácie pre dôchodkové náklady, mesačné platby v hotovosti určitým kategóriám občanov a zlepšovanie finančnej situácie určitých kategórií občanov Ruskej federácie sa dôchodkové zabezpečenie, sociálna podpora pre určité kategórie občanov, opatrenia v oblasti sociálnej politiky (okrem terénnych nákladov), schvaľovanie limitov rozpočtových záväzkov na určené účely na bežný rok“, schvaľuje každoročne uznesením predstavenstva OZ. PFR sa zostavuje rozpis rozpočtu v rámci ročných rozpočtových prostriedkov schválených konsolidovaným rozpisom rozpočtu PFR, podľa ukazovateľov, v súlade s rezortnou štruktúrou výdavkov rozpočtu (hlavný riaditeľ, sekcia, podsekcia, cieľová položka výdavkov VZ SR). rozpočtová klasifikácia Ruskej federácie) v kontexte správcov (prijímateľov) rozpočtových prostriedkov (odbory PFR, Výkonné riaditeľstvo PFR).

Rozpočtový zoznam - dokument o štvrťročnom rozdeľovaní rozpočtových príjmov a výdavkov a príjmov zo zdrojov financovania deficitu rozpočtu, ktorým sa ustanovuje rozdelenie rozpočtových prostriedkov medzi prijímateľov rozpočtových prostriedkov a zostavuje sa v súlade s rozpočtovou klasifikáciou Ruskej federácie.

Rozpočtový zoznam zostavuje hlavný hospodár rozpočtových prostriedkov pre hospodárov a prijímateľov rozpočtových prostriedkov na základe schváleného rozpočtu v súlade s funkčnou a ekonomickou klasifikáciou výdavkov rozpočtov Ruskej federácie so štvrťročným rozpisom a predkladá výkonnému orgánu zodpovednému za rozpočtovanie.

Na základe rozpočtových zoznamov hlavných hospodárov rozpočtových prostriedkov vypracuje orgán zodpovedný za zostavovanie príslušného rozpočtu konsolidovaný rozpočtový zoznam, ktorý schvaľuje vedúci určeného orgánu a po schválení ho zasiela orgánu, ktorý vykonáva rozpočtu. Zároveň sa zoznam konsolidovaného rozpočtu zasiela na vedomie príslušným zastupiteľským a kontrolným orgánom.

V súlade so schválenými zoznamami výdavkov sa rozdeľujú limity rozpočtových záväzkov, ktoré predstavujú výšku práv v peňažnom vyjadrení prijímať peňažné záväzky zo strany hospodárov (prijímateľov) rozpočtových prostriedkov.

Konsolidovaný rozpočtový rozpis federálneho rozpočtu zostavuje Ministerstvo financií Ruskej federácie a schvaľuje ho minister financií, potom sa prevedie do Federálnej pokladnice na vykonanie a tiež sa zasiela na informáciu Federálnemu zhromaždeniu a Účtovnej komore. Ruskej federácie. Na základe konsolidovaného rozpisu federálneho rozpočtu a dotácií z federálneho rozpočtu nahláseného federálnou pokladnicou, orgán vykonávajúci rozpočet prináša v súlade so stanovenou formou sumy rozpočtových prostriedkov z federálneho rozpočtu nižším manažérom. a prijímateľov rozpočtových prostriedkov.

Chýbajúce prostriedky na vyplácanie pracovných dôchodkov sa Tomskej oblasti prideľujú z federálneho rozpočtu formou dotácií.


Vynakladanie prostriedkov z rozpočtu PFR


Finančné prostriedky rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie majú určený účel a sú zamerané na:

· výplata poistného krytia povinného dôchodkového poistenia v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, prevod finančných prostriedkov vo výške rovnajúcej sa sume dôchodkových úspor účtovaných v osobitnej časti individuálneho osobného účtu poistenca do neštátneho dôchodkového fondu, ktorý si poistenec vybral na tvorbu súhrnných častí pracovného dôchodku;

· poskytovanie dôchodkov vyplácaných na úkor rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie;

· finančná a logistická podpora bežnej činnosti poisťovateľa (vrátane údržby jeho ústredných a územných orgánov);

· iné účely ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie o povinnom dôchodkovom poistení.

Rozpočtové výdavky Penzijného fondu Ruskej federácie v časti presahujúcej prostriedky z platenia poistného, ​​a to aj z dôvodu nezaplatenia časovo rozlíšeného poistného zo strany poisťovateľov na povinné dôchodkové poistenie poistencov, sa kompenzujú Dôchodkovému fondu z r. Ruskej federácie na úkor rozpočtových prostriedkov a účtujú sa ako súčasť prostriedkov určených na pokrytie rozpočtového deficitu Penzijného fondu Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a na plánovanie období a o rozpočte Dôchodkového fondu Ruskej federácie na nasledujúci finančný rok a na plánovacie obdobie.

rozpočtová rezerva PFR


Na zabezpečenie finančnej stability systému povinného dôchodkového poistenia v strednodobom a dlhodobom horizonte sa v prípade rozpočtového prebytku Dôchodkového fondu Ruskej federácie vytvára rezerva.

Veľkosť tejto rezervy, ako aj postup jej tvorby a čerpania sú určené federálnym zákonom o rozpočte Dôchodkového fondu Ruskej federácie.

Hlavné charakteristiky rozpočtu PFR na rok 2012:

) plánovaný celkový príjem rozpočtu fondu vo výške 5 696 858 301,4 tisíc rubľov, z toho 5 222 672 017,5 tisíc rubľov v časti, ktorá nesúvisí s tvorbou fondov na financovanie financovanej časti pracovných dôchodkov, a to aj na úkor medzivládnych transferov prijatých od federálny rozpočet vo výške 2 893 153 506,4 tisíc rubľov a rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vo výške 5 135 133,7 tisíc rubľov;

) celkový objem výdavkov rozpočtu fondu vo výške 5 407 312 063,3 tisíc rubľov, z toho 5 222 672 017,5 tisíc rubľov v časti nesúvisiacej s tvorbou fondov na financovanie financovanej časti dôchodkov práce vrátane medzirozpočtových transferov, prevedených do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vo výške 1 078 200,0 tisíc rubľov;

) maximálny objem rozpočtového prebytku fondu vo výške 289 546 238,1 tisíc rubľov v časti súvisiacej s tvorbou fondov na financovanie financovanej časti pracovných dôchodkov.


Regulačný rámec pre organizáciu mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii


Federálny rozpočet a rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie sa vypracúvajú a schvaľujú vo forme federálnych zákonov, vypracúvajú sa rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a rozpočty územných štátnych mimorozpočtových fondov. schválené vo forme zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne rozpočty sa vypracúvajú a schvaľujú vo forme obecných právnych aktov zastupiteľských orgánov obecných zložení.

Právnym základom pre tvorbu a použitie mimorozpočtových fondov sú také predpisy ako Rozpočtový zákonník Ruskej federácie, federálny zákon „o povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“, federálny zákon „o základoch povinného sociálneho poistenia“ a federálny zákon „o zdravotnom poistení občanov v Ruskej federácii“, ako aj zákony Ruskej federácie upravujúce činnosť mimorozpočtových fondov a ďalšie predpisy.


Správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov


Správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie zostavujú orgány správy fondov a predkladajú ich federálnemu výkonnému orgánu zodpovednému za rozvoj štátnej politiky a regulačnej právnej úpravy v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja. , na predloženie vláde Ruskej federácie predpísaným spôsobom.

Vláda Ruskej federácie každoročne, najneskôr do 1. júna bežného roka, predkladá Účtovnej komore Ruskej federácie správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie za vykazovaný rozpočtový rok. na ich externé overenie.

Účtovná komora Ruskej federácie preveruje správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie za vykazovaný rozpočtový rok, vypracúva k nim závery a najneskôr do 1. septembra bežného roka predkladá závery o príslušných podáva správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie Štátnej dume a Rade federácie a zasiela ich aj vláde Ruskej federácie.

Vláda Ruskej federácie predkladá Štátnej dume správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie za vykazovaný rozpočtový rok najneskôr do 1. augusta bežného roka súčasne s návrhom federálneho zákona o plnenie rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie za vykazovaný rozpočtový rok a ostatné rozpočtové správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie.

Správu o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu vypracúva orgán správy fondu a predkladá ju najvyššiemu výkonnému orgánu štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie predkladá správu o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu zákonodarnému (reprezentatívnemu) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. federácie za vykazovaný rozpočtový rok najneskôr do 1. júna bežného roka súčasne s návrhom zákona zakladajúceho subjektu Ruskej federácie o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu a iným rozpočtovým spravodajstvom o plnení rozpočtu územného štátneho mimorozpočtového fondu.


Záver


Vykonaná práca nám umožňuje dospieť k záveru, že v modernej spoločnosti existuje objektívna potreba vytvorenia centralizovaných fondov so špecifickým verejným účelom – na dôchodky, sociálne poistenie a zabezpečenie, zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť. V každej spoločnosti sa vždy nájdu zdravotne postihnutí členovia spoločnosti – ľudia, ktorí stratili schopnosť pracovať, zdravotne postihnutí ľudia, dočasne zdravotne postihnutí občania atď.

V priebehu práce sa zvažovala podstata mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, ich úloha vo finančnom systéme, typy fondov, zdroje ich tvorby a smery použitia fondov fondov. Stanovilo sa aj miesto mimorozpočtových prostriedkov v systéme financií. Mimorozpočtové prostriedky sú teda jednou z foriem prerozdeľovania a použitia národného dôchodku štátu na určité sociálne a ekonomické účely.

Hodnota mimorozpočtových sociálnych fondov má podporovať existenciu osôb, ktoré potrebujú pomoc, teda zabezpečiť minimálny garantovaný príjem pre zdravotne postihnutých, dôchodcov, nezamestnaných, chudobných a pod.

Hlavnými cieľmi činnosti mimorozpočtových fondov v Ruskej federácii sú:

· zabezpečenie stability finančného systému povinného poistenia na základe rovnocennosti poistného krytia s prostriedkami povinného sociálneho poistenia;

· zavedenie univerzálneho povinného charakteru sociálneho poistenia;

· zaručenie dodržiavania práv poistencov na ochranu pred rizikami sociálneho poistenia a plnenie povinností vyplývajúcich z povinného sociálneho poistenia bez ohľadu na finančnú situáciu poisťovateľa;

· vykonávanie štátnej regulácie systému povinného sociálneho poistenia;

· zavedenie povinnej platby poistného alebo daní poisťovateľom;

· zodpovedať za plánované použitie fondov povinného sociálneho poistenia;

· zabezpečenie dozoru a verejnej kontroly a pod.

V činnosti mimorozpočtových fondov Ruskej federácie došlo k výraznému pokroku:

· jedným z najdôležitejších pri riešení problémov je zvyšovanie demografickej situácie v krajine;

· štátne programy rozvoja sociálneho poistenia v Rusku;

· správa dôchodkových úspor.

Problémy v plnej prevádzke:

Zrážky zamestnávateľov do mimorozpočtových prostriedkov sa vykonávajú z výšky miezd. A tu vzniká nasledovné: zamestnávatelia vo väčšine prípadov, aby si znížili daňové zaťaženie, podceňujú veľkosť mzdového fondu. V dôsledku toho sú odpočty do mimorozpočtových fondov Ruskej federácie podhodnotené.

Na rozvoj aktivít mimorozpočtových fondov Ruskej federácie je preto potrebné zlepšiť daňový systém.

Proces tvorby, rozdeľovania a využívania mimorozpočtových prostriedkov priamo súvisí so všetkými ekonomickými, politickými, sociálnymi a inými trendmi v spoločnosti. Preto pri zlepšovaní systému mimorozpočtových fondov je potrebné brať do úvahy vonkajšie faktory, keďže všetky „životne dôležité“ sektory spolu úzko súvisia.


Zoznam použitých zdrojov


"Rozpočtový zákonník Ruskej federácie" z 31. júla 1998 č. 145-FZ.

Federálny zákon č. 167-FZ z 15. decembra 2001 „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“.

Federálny zákon č. 120-FZ z 20. augusta 2004 „O zmenách a doplneniach rozpočtového zákonníka Ruskej federácie v súvislosti s úpravou medzirozpočtových vzťahov“.

Federálny zákon č. 371-FZ z 30. novembra 2011 „O federálnom rozpočte na rok 2012 a na plánovacie obdobie rokov 2013 a 2014“

Federálny zákon Ruskej federácie z 10. decembra 2010 N 355-FZ „O rozpočte Dôchodkového fondu Ruskej federácie na rok 2011 a na plánovacie obdobie rokov 2012 a 2013“

Oficiálny server PFR<#"justify">Nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. decembra 2007 č. 1010 „O postupe pri zostavovaní federálneho rozpočtu a návrhoch rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie“

Vyhláška Ministerstva financií Ruskej federácie z 28. decembra 2010 č. 190n "O schválení pokynov na postup pri uplatňovaní rozpočtovej klasifikácie Ruskej federácie"

Federálny zákon o rozpočte Penzijného fondu Ruskej federácie na rok 2012 a plánovacie obdobie rokov 2013 a 2014. č.373-FZ zo dňa 30.11.2011

Aleksandrov I.M. Učebnica "Rozpočtový systém Ruskej federácie". M .: Dashkov, 2010


Doučovanie

Potrebujete pomôcť s učením témy?

Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odoslať žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.