Член 23 от Федералния закон "За образованието в Руската федерация" определя всички видове образователни организации, техните характеристики, цели и задачи. След това ще анализираме тази статия и ще изясним нейните подробности.

Критерии за разделяне на образователните институции на отделни видове

При разделянето на всички образователни институции по видове се вземат предвид общообразователните програми, избрани за тяхната дейност. Освен това разделението се извършва, като се вземе предвид вида на програмите. Може да е:

1. Основни образователни програми.
2. Допълнителни образователни програми.

Общообразователните програми включват професионално и общо образование. Законът предвижда шест различни вида образователни организации: четири, които включват изпълнение на основни образователни програми, и два вида, насочени към допълнително развитие на учениците.

Всички институции, които изпълняват образователни програми, са допълнително разделени на 4 вида:

• 2 вида общообразователни институции (общообразователни организации и организации за предучилищно образование);
• два вида организации, предоставящи професионално обучение (институция за висше образование и институция за професионално обучение).

Съгласно Закона на Руската федерация от 10 юли 1992 г. се предполагаше само два вида образователни институции и те не бяха ясно посочени в статията. Специалното образование в закона беше възложено на институции от поправителен тип, техните задължения бяха да обучават деца с увреждания. Отделно бяха отделени и институциите за отглеждане и образование на сираци.

Характеристики на поправителните институции

Що се отнася до специалните институции, отбелязваме, че сегашното им преименуване в общообразователни организации не предполага тяхната ликвидация.

Законът предвижда създаването от държавните органи на субектите на Руската федерация на такива образователни организации, в които обучението ще се провежда по специални програми, адаптирани за слепи, с увреден слух, умствено изостанали или глухи деца, както и за ученици с проблеми на опорно-двигателния апарат, нарушения на речта, аутизъм и други дефекти на здравето.

Професионалното обучение на деца с увреждания също се извършва по специални програми, които са адаптирани за тези категории ученици.

За реда за осъществяване на образователни дейности

Член 23 от Федералния закон „За образованието в Руската федерация“ предвижда наличието на четири възможности за образователни институции, които имат право да изпълняват основни образователни програми.

Първият от тях се нарича образователна предучилищна организация - институция, чиято основна цел е да се грижи за децата, както и да осъществява обучение и възпитание в образователни програми за деца в предучилищна възраст.

На 30 август 2013 г. със заповед на Министерството на науката на Руската федерация (№ 1014) беше одобрена специална процедура, съгласно която се организира и провежда цялата образователна работа по основните програми. Техните предучилищни опции са предназначени за онези организации, които предоставят грижи за бебета, включително както частни детски градини, така и групи за дневни грижи.

Предучилищно образование

Важно е да запомните, че децата могат да разчитат на предучилищно образование не само в специализирани детски институции, но и в семейството. Клауза 6 гласи, че в организацията, грижите, надзора, предучилищното образование се извършват от 2 месеца до пълното прекратяване на връзката (ако ученикът навърши 6-7 години). Групите, създадени за постигане на тази цел, могат да бъдат оздравителни, компенсаторни, общоразвиващи и комбинирани.

Обявена е за невалидна заповедта на МОН от 27.10.2011г. Писмо от 8 август 2013 г. на Министерството на образованието и науката съдържа Препоръки на Държавния департамент. политики по отношение на придобиването на тези образователни институции, които се занимават с изпълнението на основните общообразователни програми за предучилищно образование и обучение. Освен това писмото се занимаваше със създаването на единни подходи към броя на децата, които трябва да посещават предучилищни образователни институции.

Писмото съдържа и препоръки към общинските власти за създаване на единен информационен ресурс на „електронна опашка“ за детските градини. Определени са и сроковете за предоставяне на информация за броя на заявления (движения) за текущата учебна година. За записване в регистъра родителите или законните представители на дете в предучилищна възраст попълват формуляр в интернет, който е свободно достъпен, или ползват консултация със специалист от УО на общината. Можете също така лично да кандидатствате пред упълномощения орган с писмено заявление за място в предучилищна институция.

Училищно образование

Общата образователна организация е институция, която си поставя за основна цел изпълнението на началните и средните програми и тяхното функциониране е предмет на постановление на правителството на Руската федерация от 2001 г. Въпреки факта, че документът е публикуван отдавна, периодично се актуализира и публикува, той не е загубил силата си и в момента се използва.

Според този документ общообразователните организации включват:

• основно общообразователно училище;
• основно общообразователно училище;
• средно училище;
• институции от средно ниво със задълбочено изучаване на определени предмети;
• гимназии, които обучават ученици в природни науки, технически и хуманитарни области;
• лицеи, изпълняващи програми за средно и основно образование по профили (направления).

Особеностите на чл. 23 от Закона на Руската федерация "За образованието"

Описаният закон не предполага отделно разделение на видове образователни организации, които предоставят задълбочено (допълнително) обучение на ученици, като лицей или гимназия, и следователно възникнаха въпроси още преди въвеждането му.

Имаше опасения, че не предвижда развитието на надарени (талантливи) деца. Но всъщност всичко не е така, този закон за образованието в Руската федерация е насочен именно към формирането на талантлива младеж. Независимо от статута на учебното заведение, преподавателският състав създава благоприятни условия за учениците.

Различните видове образователни организации предполагат различия не само в статута, но и в специалните условия на финансиране. Новият закон предвижда и преминаване на класическото финансиране към финансиране въз основа на резултатите от изпълнението на общинска (държавна) поръчка. Всички изисквания за завършил училище са посочени в стандартите на новото поколение: образование на гражданство, патриотизъм, способност за саморазвитие, самоусъвършенстване.

Професионално образование

Професионална образователна организация е институция, чиято основна цел на функциониране е образователна дейност в съответствие със специални програми за средно професионално образование.

Постановление на правителството на Руската федерация № 543 от 18 юли 2008 г. регулира тези видове образователни организации. Основните задачи на учебното заведение са:

• реализиране на потребностите на личността от културно, интелектуално, морално развитие, чрез получаване на средно професионално образование;
• насищане на пазара със специалисти със средно професионално образование;
• развитие в по-младото поколение на трудолюбие, гражданство, отговорност, творческа активност, независимост;
• запазване на културните и морални ценности на обществото.

Съгласно този закон са предвидени следните видове образователни организации на средно ниво:

1. Техническо училище, което изпълнява програми за основно обучение.
2. Колеж, предлагащ програми за напреднали.

Име на учебните заведения

висше образование

Като се имат предвид различни форми, видове образователни организации, не можете да пренебрегнете висшите учебни заведения. Основната им цел е образователна и научна дейност по специални програми. Съгласно примерната наредба за устройството на висшето образование поетапно се въвеждат стандарти за всяка област на обучение и за специалностите от по-високо ниво.

Допълнително образование

Създадени са центрове за допълнително обучение за организиране на извънкласни дейности за деца в предучилищна и училищна възраст. Законът за образованието на Руската федерация дава разяснения относно размера на групите, секциите, кръжоците, нормативната и финансовата подкрепа за дейностите. Напоследък интересът към такива институции нараства, във всеки областен център има поне един център за допълнително образование, а повечето секции, кръгове, предлагани на децата, са безплатни.

Учебният процес в ЦДО се осъществява по индивидуални учебни планове. Създават се групи по интереси, възраст, посока на дейност. Разнообразие от лаборатории, секции, клубове, кръгове, ансамбли, оркестри, студиа, театри: всичко това се предлага на децата извън стените на училището. Освен групови възможности, допълнителното обучение предлага и индивидуални форми на работа.

Допълнително професионално образование

Целта на създаването на такива организации е да извършват дейности по специални професионални програми. Съгласно Закона за образованието те изпълняват следните функции:

1. Съдействие на специалистите в усвояването на информация за най-новите постижения на науката и технологиите, напредналия чуждестранен и местен опит.
2. Повишаване и преквалификация на специалисти от институции, организации, съкратени работници, държавни служители, безработни специалисти.
3. Провеждане на научни изследвания и експерименти, консултантска дейност.
4. Пълна научна експертиза на отделни проекти, програми, други документи по профила на организацията

Заключение

Член 23 от Закона за образованието на Руската федерация обяснява напълно цялата класификация на образователните институции, техните цели и задачи, характеристики на финансиране и правна форма. В него са посочени и видовете образователни програми. Освен това руското законодателство ще определи процедурата за създаване на държавни образователни институции от различни видове и видове.

Глава 3. Организации, извършващи образователна дейност

Член 21. Образователни дейности

1. Образователните дейности се извършват от образователни организации, а в случаите, установени от този федерален закон, от научни организации и други юридически лица (наричани по-нататък образователни организации). Образователните дейности подлежат на лицензиране, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон.

2. Правото за извършване на образователни дейности за изпълнение на основни и допълнителни общообразователни програми, програми за професионално обучение, както и дейности за надзор и грижи, обучение се предоставя на индивидуален предприемач без образуване на юридическо лице, включително в рамките на индивидуални педагогически дейности, при спазване на изискванията на законодателството на Руската федерация, представени за изпълнение на образователни дейности по посочените образователни програми.

Член 22. Създаване, реорганизация и ликвидация на образователни организации

1. Образователна организация се създава под формата на институция или автономна организация с нестопанска цел по начина, установен от гражданското законодателство на Руската федерация за организация с нестопанска цел с подходяща организационна и правна форма. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, който извършва държавна регистрация на юридически лица, по начина и в сроковете, установени от законодателството за държавна регистрация на юридически лица, уведомява федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите на контрол и надзор в областта на образованието, или изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация, упражняващ прехвърлените правомощия на Руската федерация за лицензиране на образователни дейности, за държавна регистрация на образователна организация.

2. Образователната организация в зависимост от това кой я е създал бива държавна, общинска или частна. Държавна образователна организация е образователна организация, създадена от Руската федерация въз основа на имущество, собственост на федералното правителство, или от съставен субект на Руската федерация въз основа на имущество, собственост на този съставен субект на Руската федерация. Община е образователна организация, създадена от община (общински район или градски район) на базата на имущество, собственост на съответната община. Частна е образователна организация, създадена в съответствие със законодателството на Руската федерация от собственик (гражданин (граждани) и (или) юридическо лице (юридически лица, техни асоциации)), с изключение на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация и общините.

3. Образователни организации, които изпълняват образователни програми в области на обучение (специалности) в областта на отбраната и сигурността на държавата, правоприлагането и правоприлагането, могат да бъдат създадени само от Руската федерация.

4. Образователните организации, които изпълняват образователни програми за деца и юноши с девиантно (социално опасно) поведение (образователни институции), се създават от Руската федерация или съставна единица на Руската федерация.

5. Образователна организация се реорганизира и ликвидира по начина, предписан от гражданското законодателство на Руската федерация, като се вземат предвид особеностите, установени от този федерален закон, освен ако това не води до нарушаване на конституционните права на гражданите в областта на образованието, включително правата на гражданите да получават безплатно образование. Приемането от федерален изпълнителен орган, изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или орган на местно самоуправление на решение за реорганизация или ликвидация на държавна и (или) общинска образователна организация не е разрешено без предварително експертна оценка от този орган на последиците от взетото решение за гарантиране на правата на гражданите на образование по начина, предвиден в член 95 от този федерален закон. Реорганизация и ликвидация на общински образователни организации, които изпълняват основни общообразователни програми и се намират в селските райони, се допуска само със съгласието на населението на селските населени места, обслужвани от тази институция, изразено от представителните органи на съответните селски населени места или от събиране на граждани.

6. Създаването, реорганизацията и ликвидацията на международни (междудържавни) образователни организации се извършва в съответствие с международните договори на Руската федерация.

Член 23. Видове образователни организации

1. Образователните организации, в съответствие с образователните програми, които изпълняват, се разделят на видове. 2. В Руската федерация са създадени следните видове образователни организации, които изпълняват основните образователни програми:
1) предучилищна образователна организация- вида на образователната организация, която извършва като основен (установен) вид дейност образователни дейности за изпълнение на образователни програми за предучилищно образование и отглеждане на деца;
2) образователна организация- вида на образователната организация, която като основен (законов) вид дейност извършва образователни дейности за изпълнение на образователни програми за основно общо, основно общо и (или) средно общо образование;
3) професионална образователна организация- вида на образователната организация, която извършва образователни дейности за изпълнение на образователни програми за средно професионално образование като основен (законов) вид дейност;
4) образователна организация на висшето образование- вида на образователната организация, която извършва образователни дейности за изпълнение на образователни програми за висше образование като основен (законов) вид дейност.

3. В Руската федерация се създават следните видове образователни организации, които изпълняват допълнителни образователни програми:
1) организиране на допълнително образование- вида на образователната организация, която като основен (законоустановен) вид дейност извършва образователни дейности за прилагане на допълнителни общообразователни програми;
2) организиране на допълнително професионално образование- вида на образователната организация, която извършва образователни дейности за прилагане на допълнителни професионални програми като основен (задължителен) вид дейност.

4. Образователните организации, посочени в части 2 и 3 на този член, имат право да извършват образователни дейности за изпълнение на следните образователни програми, които не са свързани с основните образователни дейности:
1) предучилищни образователни организации- допълнителни общи програми за развитие на децата;
2) образователни организации- образователни програми за предучилищно образование, допълнителни общообразователни програми, програми за професионално обучение;
3) професионални образователни организации- основни и допълнителни образователни програми, с изключение на образователните програми за висше образование;
4) образователни организации на висшето образование– основни и допълнителни образователни програми;
5) организации за допълнително образование– образователни програми за предучилищно образование;
6) организиране на допълнително професионално образование- програми за обучение на научен и педагогически персонал, програми за пребиваване.

5. Видът на образователната организация се определя по време на нейното създаване (реорганизация) или преименуване в съответствие със законодателството за образованието и се определя в устава. Името на образователната организация трябва да се определя в съответствие с изискванията, установени от законодателството на Руската федерация, и да съдържа указание за естеството на нейната дейност и вида на образователната организация, като се вземе предвид нейната организационна и правна форма.

6. Образователните организации от един и същи тип могат да използват специални наименования в името в съответствие с характеристиките на извършваните образователни дейности (нива и насоченост на образователните програми, интегриране на различни видове образователни програми, специални условия за тяхното изпълнение и ( или) специални нужди на учениците), както и допълнително изпълнявани функции, свързани с предоставянето на образование (поддръжка, лечение, рехабилитация, корекция, психологическа и педагогическа подкрепа, интернат, научни изследвания, технологични дейности и други, предвидени в законодателството за образование).

1. В Руската федерация по отношение на образователните институции за висше образование правителството на Руската федерация може да установи следните категории: „федерален университет“ и „национален изследователски университет“. При създаването на образователна организация за висше образование от категорията "федерален университет" или "национален изследователски университет", името на такава организация включва указание за установената категория.

2. Федералните университети се създават с решение на президента на Руската федерация от правителството на Руската федерация под формата на автономна институция, включително на базата на образователни институции за висше образование под юрисдикцията на Руската федерация, и научни организации под юрисдикцията на федералните изпълнителни органи, държавните академии на науките, техните регионални клонове. При създаването на федерални университети правителството на Руската федерация взема предвид предложенията на законодателните и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, изготвени въз основа на програми за социално-икономическо развитие на съставните образувания на Руската федерация. Федерация.

3. Развитието на федералните университети се осъществява в рамките на програми, одобрени от правителството на Руската федерация и предвиждащи условията за изпълнение и критерии за оценка на ефективността на образователния процес, интегрирането на образователни и изследователски дейности, модернизиране и подобряване на материално-техническата база и социално-културната инфраструктура, интегриране в световното образователно пространство. Списъкът с показатели и критерии за оценка на ефективността на федералните университети по отношение на осигуряването на високо ниво на образователния процес, научните изследвания и технологичната работа се установява от федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието.

4. Категорията "национален изследователски университет" се установява от правителството на Руската федерация на образователна организация за висше образование за 10 години въз основа на резултатите от конкурсния подбор на програми за развитие на образователни организации за висше образование, насочени към персонал в приоритетни области за развитието на науката, технологиите, технологиите, секторите на икономиката, социалната сфера, развитието и въвеждането на високи технологии в производството. Наредбата за конкурсен подбор на програми за развитие на образователни институции за висше образование (включително процедурата и условията за тяхното финансиране) се одобрява от правителството на Руската федерация. Списъкът с показатели, критерии и периодичност за оценка на ефективността на изпълнението на програмите за развитие на националните изследователски университети се установяват от федералния изпълнителен орган, който отговаря за разработването на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието. Образователна организация за висше образование, въз основа на резултатите от оценката на ефективността на изпълнението на програмите за развитие, може да бъде лишена от правителството на Руската федерация от категорията "национален изследователски университет".

чл.25

1. Образователна организация работи въз основа на устав, одобрен в съответствие с този федерален закон и други нормативни правни актове на Руската федерация.

2. Хартата на гражданска образователна институция, доколкото не е регламентирана от законодателството на Руската федерация, се одобрява от нейния основател.

3. Хартата на образователна организация трябва да съдържа, в допълнение към предвидените от законодателството на Руската федерация, следната информация:
1) основателят (учредителите) на образователната организация;
2) видове образователни програми, които се изпълняват, като се посочва нивото на образованието и насочеността;
3) структурата и компетентността на ръководните органи на образователната организация, редът за тяхното формиране и мандат.

4. В образователна организация трябва да се създадат условия за запознаване на всички служители и студенти с нейния устав.

Член 26. Управление на образователна организация

1. Управлението на образователна организация се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация, като се вземат предвид спецификите, установени от този федерален закон, други нормативни правни актове на Руската федерация.

2. Управлението на образователна организация се изгражда въз основа на комбинация от принципите на единство на командването и колегиалност.

3. Едноличният изпълнителен орган на образователната организация е ръководителят на образователната организация (ректор, директор, началник, ръководител или друг ръководител (администратор)), който пряко управлява образователната организация.

4. В образователните организации, в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, този федерален закон и устава на образователна организация, също се създават колегиални органи за управление, които изпълняват определени функции за управление на образователна организация.

5. Колегиалните ръководни органи на образователна организация включват общо събрание (конференция) на служителите на образователна организация, съвет на образователна организация (академичен съвет, педагогически съвет, родителски комитет и (или) ученически съвет), настоятелство, управителен съвет, надзорен съвет, други органи, предвидени в устава на образователната организация. Тези органи извършват своята дейност в съответствие със законодателството за образованието, устава на образователната организация и правилника за тях, одобрени по начина, предписан от устава на образователната организация.

Член 27. Структура на образователна организация

1. Образователните организации са независими при формирането на своята структура, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон.

2. Образователната организация може да има в своята структура различни структурни звена, които осигуряват изпълнението на образователни дейности, като се вземат предвид нивото, вида и фокуса на изпълняваните образователни програми, формата на обучение и режима на престой на студентите, включително филиали , представителства, катедри, факултети, институти, центрове, катедри, подготвителни отделения и курсове, изследователски, методически и учебни отдели, лаборатории, конструкторски бюра, докторанти, учебно-тренировъчни работилници, клинични бази, учебно-опитни ферми, тренировъчни полигони, учебни бази за практикуващи, образователни театри, учебни концертни зали, художествено-творчески работилници, библиотеки, клубове по физическа култура и спорт, обекти на промишлена и социална инфраструктура, общежития, интернати, психологически и социално-педагогически услуги, които осигуряват социална рехабилитация на ученици, които се нуждаят то.

3. Структурните подразделения на образователната организация, включително клоновете и представителствата, не са юридически лица и действат въз основа на устава на образователната организация и правилника за съответното структурно подразделение, одобрен по начина, предписан от устава на образователна организация. Клон на образователна организация не може да бъде натоварен с функции за осъществяване на образователна дейност. Забранява се осъществяването на образователна дейност в представителство на образователна организация.

4. Клонове на федерални държавни образователни организации се създават и ликвидират от основателя в съгласие с федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на образованието.

5. Създаването на клонове на държавни образователни организации, които са под юрисдикцията на съставен субект на Руската федерация, или общински образователни организации на територията на друг съставен субект на Руската федерация или общинско образувание, се извършва по споразумение, съответно с изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация и местната власт по местонахождението на клона.

6. Представителство на образователна организация се открива и закрива от образователна организация.

7. Създаването и ликвидацията на клон (представителство) на образователна организация на територията на чужда държава се извършва в съответствие със законодателството на чужда държава по местонахождението на клона (представителството), освен ако не е установено друго с международни договори на Руската федерация. Финансовата и икономическата дейност на образователната организация по местонахождението на клона (представителството) се извършва в съответствие със законодателството на чуждата държава, на чиято територия се намира.

Член 28. Компетентност, права, задължения и отговорности на образователна организация

1. Образователната организация е независима при извършване на образователна, научна, административна, финансова и икономическа дейност, разработване и приемане на местни разпоредби в рамките, установени от този Федерален закон, други нормативни правни актове и устава на образователна организация. Образователните организации са свободни да определят съдържанието на образованието, избора на образователна и методическа подкрепа, методи на обучение и образователни технологии за основните образователни програми, които изпълняват в рамките на федералните държавни образователни стандарти.

2. Компетентността на образователна организация в установената област на дейност включва:

1) разработване на устава на образователната организация;
2) създаване на структура за управление на дейността на образователна организация, персонал;
3) разработване и приемане на вътрешни правила за студентите на образователна организация, други местни разпоредби;
4) материално-техническа поддръжка и оборудване на учебния процес, оборудване на помещения в съответствие с държавните и местните норми и изисквания, включително федералните държавни образователни стандарти и федералните държавни изисквания;
5) предоставяне на учредителя и обществеността на годишен отчет за получаването и изразходването на финансови и материални ресурси, както и доклад за резултатите от самопроверката;
6) подбор, наемане на служители, сключване на трудови договори с тях, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон; разположение на персонала, разпределение на задълженията; създаване на условия и организиране на повишаване на квалификацията на педагогическите работници;
7) разработване и одобряване на образователни програми на образователна организация;
8) формирането на контингент от ученици, освен ако не е предвидено друго в законодателството за образованието;
9) определяне на списъка с учебници в съответствие с одобрените федерални списъци на учебници, препоръчани или одобрени за използване в образователния процес в образователни организации с държавна акредитация и прилагащи образователни програми за общо образование, както и учебници, одобрени за използване в образователните процес в такива образователни организации;
10) осъществяване на текущо наблюдение на напредъка и междинно сертифициране на учениците, установяване на техните форми, честота и ред за провеждане;
11) индивидуално отчитане на резултатите от усвояването на образователни програми от студенти, както и архивиране на данни за тези резултати на хартиен и (или) електронен носител по начина, одобрен от федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавна политика и правни регулация в областта на образованието;
12) използване и подобряване на методите на образователния процес и образователните технологии, включително технологии за дистанционно обучение и (или) електронно обучение;
13) осигуряване на функционирането на вътрешната система за оценка на качеството на образованието в образователна организация;
14) осигуряване в образователна организация с интернат на необходимите условия за издръжка на учениците;
15) създаване в образователната организация на необходимите условия за работа на отделите на организациите за обществено хранене и медицинските организации, контрол на тяхната работа, за да се гарантира защитата и насърчаването на здравето на учениците и служителите на образователната организация;
16) създаване на условия за физическа култура и спорт на учениците;
17) разработване и прилагане на мерки за социална подкрепа за студенти от образователна организация; 18) съдействие в образователната дейност на обществени (включително детски и младежки) организации (асоциации) на ученици, родители (законни представители на непълнолетни ученици), незабранени от законодателството на Руската федерация;
19) организиране на научна и методическа работа, включително организиране и провеждане на научни и методически конференции, семинари, други масови събития, подпомагане на дейността на учителски (педагогически) и методически асоциации;
20) осигуряване на създаването и поддържането на официалния уебсайт на образователната организация в Интернет.

3. Образователната организация има право да провежда по установения начин научни и други дейности, свързани с предоставянето на образование и обучение, включително откриване на лагери по време на ваканция по предписания начин (с денонощен или дневен престой) .

4. Образователните организации на висшето образование извършват фундаментални и приложни научни изследвания, както и извършват научна и техническа дейност, обучение на научни кадри.

5. Образователна организация има право да възлага на договорна основа на трети лица организирането на управление, научна, методическа, ресурсна, производствена, информационна и технологична поддръжка на образователни дейности, материално-техническа поддръжка и оборудване на образователния процес, оборудване на учебни помещения, осигуряващи нуждите на учениците, включително от хранене, медицинско обслужване, осигуряване на облекло, обувки, мека мебел, други стоки от първа необходимост, транспорт, счетоводство и отчетност и други дейности.

6. Образователната организация е длъжна да осъществява дейността си в съответствие със законодателството за образованието, включително:
1) осигурява пълното изпълнение на образователните програми, съответствието на качеството на обучение на учениците с установените изисквания, съответствието на прилаганите форми, методи и средства за организиране на образователния процес с възрастта, психофизиологичните характеристики, наклонностите, способностите, интересите и нуждите на учениците;
2) създава безопасни условия за обучение и поддръжка на учениците в съответствие с установените стандарти, включително осигуряване на живота и здравето на учениците и служителите на образователната организация по време на образователния процес;
3) зачитат правата и свободите на учениците и служителите на образователната организация.

7. Образователна организация носи отговорност в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, за неизпълнение или неправилно изпълнение на функциите в рамките на нейната компетентност, за предоставяне на образование с недостатъчно качество. Образователната организация е длъжна да компенсира щетите, причинени на ученика от некачествено обучение. За нарушение или незаконно ограничаване на правото на образование и правата и свободите на учениците, предвидени в законодателството за образованието, нарушаване на изискванията за осъществяване на образователни дейности и организация на учебния процес, образователната организация и нейните длъжностни лица носят административна отговорност в съответствие с Кодекса на Руската федерация за административните нарушения.

8. Осъществява се пряк контрол върху съответствието на дейността на образователна организация с целите, предвидени от нейния устав, прилагането на законодателството на Руската федерация, устава, както и нейните образователни, финансови и икономически дейности от учредителя или висшия орган на управление на образователната организация в рамките на неговата компетентност.

чл.29

1. Образователните организации формират отворени и публични информационни ресурси, съдържащи информация за тяхната дейност, и предоставят достъп до такива ресурси, като ги публикуват в информационни и телекомуникационни мрежи, включително на официалния уебсайт на образователната организация.

2. Образователните организации гарантират откритост и достъпност:
1) информация за:
а) датата на създаване на учебната организация;
б) структурата на образователната организация;
в) текущи образователни програми, посочващи броя на студентите за сметка на съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация и по споразумения с физически и (или) юридически лица с заплащане на такси за обучение от тях;
г) езикът, на който се провежда обучението и (или) обучението;
д) образователни стандарти, установени от университетите (ако има такива);
е) персоналния състав на педагогическия персонал с посочване на образователния ценз, квалификацията и трудовия стаж;
ж) материално-техническо осигуряване и оборудване на учебния процес (включително наличие на библиотека, спортни съоръжения, учебни помагала, условия за хранене и медицинско обслужване, достъп до информационни системи и информационни и телекомуникационни мрежи);
з) електронни образователни ресурси, достъп до които се предоставя на учениците;
и) области на изследователска дейност и основата за нейното изпълнение (за учебни заведения за висше образование);
й) резултатите от записването във всяка област на обучение (специалност) на средното професионално образование (при наличие на приемни изпити) и висшето образование при различни условия за прием (на места, финансирани от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация, по договори с физически и (или) юридически лица с заплащане на такси за обучение от тях), като се посочва средният брой точки, получени за всички приемни изпити;
к) броят на свободните места за прием във всяка образователна програма (област на обучение (специалност)) (за места, финансирани от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация, по споразумения с физически и (или) юридически лица със заплащане на такси за обучение от тях);
л) наличието и условията за предоставяне на стипендии и други видове социална подкрепа на студентите;
м) наличието на общежитие (интернат) и броя на местата в общежитието (интерната) за ученици от други градове;
н) постъпване и разходване на финансови и материални ресурси по резултатите от финансовата година;

2) копия (фотокопия):
а) устава на образователната организация;
б) документ, потвърждаващ наличието на лиценз за извършване на образователна дейност (с приложения);
в) сертификати за държавна акредитация (с приложения);
г) надлежно одобрен план за финансови и икономически дейности или бюджетни разчети на образователната организация;
д) местните разпоредби, предвидени в част 2 на член 30 от този федерален закон;

3) доклад за резултатите от последната самопроверка, проведена в съответствие с процедурата, установена от федералния изпълнителен орган, отговорен за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на образованието;

4) процедурата за предоставяне на платени образователни услуги, включително образец на договор за предоставяне на платени образователни услуги, посочващ цената на платените образователни услуги;
5) друга информация, публикувана (публикувана) по решение на образователната организация и (или) чието поставяне (публикуване) е задължително в съответствие с федералните закони.

3. Информацията и документите, посочени в част 2 на този член, ако не са класифицирани като държавна тайна в съответствие със законодателството на Руската федерация, се публикуват на официалния уебсайт на образователната организация в Интернет и се актуализират в рамките на тридесет дни от датата на въвеждане на съответните промени. Процедурата за публикуване в Интернет и актуализиране на информация за образователна организация, включително съдържанието и формата на нейното представяне, се определя от правителството на Руската федерация.

чл.30

1. Образователните организации приемат местни разпоредби, съдържащи правилата, уреждащи образователните отношения, в рамките на тяхната компетентност в съответствие със законодателството за образованието по начина, предписан от неговия устав.

2. Образователна организация приема местни разпоредби относно всички основни характеристики на организацията на образователния процес, включително установяване на:
а) правила за прием на ученици;
б) начина на обучение на студентите;
в) формите, периодичността и реда за проследяване на успеваемостта и междинно атестиране на учениците;
г) реда и основанията за преместване, изключване и възстановяване на студенти;
д) процедурата за регулиране и формализиране на възникването на отношения между образователната организация и учениците и (или) техните родители (законни представители).

3. При приемането на местни разпоредби, засягащи правата на студентите и служителите на образователната организация, се взема предвид становището на колегиалния управителен орган на образователната организация, представляващ интересите на служителите, обучаващи се в тази организация.

4. Нормите на местните разпоредби, които влошават положението на студентите или служителите в сравнение с установеното законодателство за образованието или са приети в нарушение на установения ред, не подлежат на прилагане.

Член 31. Организации, предоставящи обучение

1. Обучаващи организации са юридически лица, които извършват образователна дейност като допълнение към основната си дейност. Организациите, предоставящи обучение, включват научни организации, организации за сираци и деца, останали без родителска грижа, организации, предоставящи лечение и (или) рехабилитация на деца, а в случаите, установени в този член, също и други юридически лица, независимо от тяхната организационна и правна форма.

2. Научните организации имат право да извършват образователна дейност за изпълнение на програми за обучение на научен и педагогически персонал, програми за пребиваване, програми за професионално обучение и допълнителни професионални програми.

3. Организациите за сираци и деца, останали без родителска грижа, организациите, осигуряващи лечение и (или) рехабилитация на деца, имат право да извършват образователни дейности за изпълнение на основни и допълнителни общообразователни програми, програми за професионално обучение.

4. Други юридически лица, независимо от тяхната организационно-правна форма и форма на собственост, имат право да извършват образователна дейност за изпълнение на програми за професионално обучение и допълнителни образователни програми.

5. За осъществяване на образователна дейност от организации, предоставящи обучение, в нейната структура се създава специализирано структурно учебно звено. Дейностите на такова звено се регулират от правилник, разработен и одобрен от организацията, предоставяща обучение в съответствие със законодателството за образованието и хартата.

6. При извършване на образователна дейност организациите, предоставящи обучение, се ръководят от законодателството за образованието. Те се подчиняват на правата, задълженията и отговорностите на образователните организации, изпълняващи съответните образователни програми.

чл.32

1. Индивидуална педагогическа дейност е дейност по обучението, възпитанието и развитието на учениците, осъществявана от лице, което има подходящ образователен ценз и правоспособност, извън организации, извършващи образователна дейност.

2. Индивидуалната педагогическа дейност се извършва по основни и допълнителни общообразователни програми, програми за професионално обучение от лица, регистрирани като индивидуален предприемач в съответствие с Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“. Лицата, които в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация нямат право да се занимават с педагогическа дейност, нямат право да се занимават с индивидуална педагогическа дейност.

3. Индивидуална педагогическа дейност се извършва без лиценз.

4. Преди началото на предоставянето на образователни услуги лице, занимаващо се с индивидуална педагогическа дейност, предоставя на ученика, родителите (законни представители) на непълнолетен ученик информация за държавна регистрация като индивидуален предприемач, за нивото на неговото професионално образование, общия опит от педагогическата работа и опита от самостоятелната педагогическа дейност.

5. Лицата, които извършват индивидуална педагогическа дейност в нарушение на законодателството на Руската федерация, носят отговорност по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

1. ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА НА ОБРАЗОВАТЕЛНИТЕ ИНСТИТУЦИИ

1.1. Избор на образователна институция: необходима информация

Престижът на образованието у нас непрекъснато нараства всяка година. Повечето работодатели предпочитат да виждат на работното място квалифицирани специалисти с поне средно професионално образование. Но реалното получаване на качествено образование днес е, може да се каже, много проблематичен въпрос и се отнася за почти всички нива на образование: от предучилищно до висше професионално. Изобилието от образователни институции и организации, както и разнообразието от образователни програми, които те изпълняват, често поставят потенциалния потребител на образователни услуги пред труден избор. Според статистиката потребителят е загрижен преди всичко за два основни въпроса: коя образователна институция да избере и на какво трябва да се обърне внимание при избора на образователна институция. Намирането на отговори на тези въпроси сами може да бъде трудно. Целта на това ръководство е да предостави на потребителите на образователни услуги квалифицирана помощ при решаване на проблеми, свързани с образованието и обучението.

Това ръководство обсъжда понятията „потребител“ и „образователни услуги“ в контекста на гражданското право и в контекста на законодателството в областта на образованието и в тяхната пряка връзка. Основен критерий за разграничаване тук са нормите на правото като специален регулатор на обществените отношения. От гледна точка на законодателството за образованието в „образователни услуги“ се акцентира на понятието „образователни“, а от гледна точка на гражданското право – на понятието „услуги“.

За потребителския пазар, чиито участници са свързани с граждански правоотношения, предоставяната услуга предполага преди всичко платена основа, а потребителите на услуги придобиват специален статут, установен от Закона на Руската федерация „За защита на правата на потребителите“ . Тук имат значение ограничаващите фактори: първо, самоличността на потребителя (може да бъде само гражданин); второ, целта, преследвана от потребителите при закупуване (поръчване) на услуги (не трябва да е свързана с извършването на предприемачески дейности); трето, условията, при които тези услуги се предоставят на потребителите (само при платен договор, т.е. срещу заплащане).

В областта на образованието кръгът на потребителите на образователни услуги не е ограничен от Закона на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. № 2300-1 „За защита на правата на потребителите“ (наричан по-нататък Законът за Руската федерация „За защита на правата на потребителите“). Може да бъде както физически, така и юридически лица. Няма и ограничителни изисквания за целите на придобиване на образователни услуги. Целите могат да бъдат свързани с удовлетворяването на личните нужди на гражданите или да са насочени към нуждите на юридическите лица във връзка с тяхната предприемаческа или друга дейност. Образователните услуги се закупуват при различни условия - платени или бюджетни, следователно е необходимо да се прави разлика между понятията безплатно и платено обучение.

1.2. Видове образователни институции

В ежедневието на потребителя думи като „училище“, „лицей“, „гимназия“, „институт“, „университет“ понякога се комбинират в общото наименование „образователна институция“, докато потребителят обикновено не мисли за специфична организационно-правна форма на образователна структура. Всъщност това е напълно правилна идея, ако я разглеждаме от гледна точка на общността на целите на изброените образователни институции. Въпреки това, не всяка образователна институция заема една и съща правна позиция в настоящата образователна система. В името на образователните организации, в допълнение към самото име (напр. , СОУ No12; гимназия No58; "Колеж по мениджмънт", "Саратовска държавна юридическа академия"), отразяващи специфична индивидуализация и естество на дейността, има такива съкращения като GOU, MOU, NOU и др. Именно тези съкращения са в основата на името на всеки образователни организации, тъй като те посочват тяхната организационна и правна форма, от която отчасти зависят условията за по-нататъшно обучение. В тази връзка, преди да се пристъпи към конкретния избор на образователна институция, е необходимо да се научите как да определите същността (смисъла) на нейното име. Нека се опитаме да разберем какво включва понятието "организационно-правна форма".

Под правна формаразбрах:

Методът за обезпечаване и използване на имущество от икономически субект;

Правният статут на икономическия субект и целта на неговата дейност.

Икономически субекти са всички юридически лица, както и организации, които работят без образуване на юридическо лице, и индивидуални предприемачи.

Начините за обезпечаване и използване на имуществото на икономическия субект се определят или от самия субект (ако е индивидуален предприемач), или от неговия учредител (ако субектът е юридическо лице или организация без права на юридическо лице) в съответствие с установените законови норми. Съгласно гражданското право имуществото може да бъде възложено на икономически субект въз основа на правото на собственост, икономическо управление, оперативно управление или на други правни основания (например въз основа на лизинг).

Правен статус (правен статут) на стопански субект – Това е правно фиксирана позиция на субекта в обществото, характеризираща се и определена от съвкупността от права и задължения, отговорности и правомощия, произтичащи от законодателни и други нормативни актове.

Въз основа на целите на извършваните дейности икономическите субекти, които са юридически лица, се разделят на:

За търговски организации - организации, за които генерирането на печалба и възможността за разпределянето й между участниците е основна цел на дейността;

Нестопанските организации са организации, чиято основна цел не е да извличат печалба и да я разпределят между участниците, а да задоволяват нематериалните нужди на гражданите.

Юридически лица, които са търговски организации, могат да се създават под формата на стопански дружества и дружества, производствени кооперации, държавни и общински унитарни предприятия.

Юридически лица, които са Не-правителствени Организации, могат да се създават под формата на потребителски кооперации, обществени или религиозни организации (сдружения), институции, благотворителни и други фондации, както и в други форми, предвидени в закона (дружества с нестопанска цел, автономни организации с нестопанска цел и др.) . Организациите с нестопанска цел могат да извършват предприемаческа дейност само доколкото тя служи за постигане на целите и задачите, за които са създадени.

Към горното следва да се добави, че юридическо лицесе разбира като институция, предприятие или организация, която има самостоятелни граждански права и задължения и се характеризира със следните отличителни белези:

организационно единство;

Собственост, стопанско управление или оперативно управление на отделно имущество;

Самостоятелна имуществена отговорност за задълженията си;

Участие в гражданския оборот от свое име;

Наличието на сетълмент или друга финансова сметка в банка, независим баланс и оценки;

Участие в процеса като ищец и ответник.

Индивидуални предприемачипризнават се физически лица (граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство), регистрирани по установения ред и извършващи предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице. Индивидуалните предприемачи също включват частни нотариуси, частни охранители, частни детективи.

Когато става въпрос за учебно заведение от един или друг вид, трябва да знаете следното. Основната цел на всяка образователна организация е да задоволи нематериалните потребности на гражданите, изразени в две основни функции: образование и обучение. В тази връзка образователните институции могат да работят само като организации с нестопанска цел. В повечето случаи образователните организации се създават под формата на институция .

Федералният закон за висшето и следдипломното професионално образование от 3 ноември 2006 г. № 175-FZ измени Закона на Руската федерация от 10 юли 1992 г. № 3266-1 „За образованието“ (наричан по-долу - Законът на Руската федерация " За образованието"), Федералния закон от 8 декември 1995 г. „За нетърговските организации", Гражданския кодекс на Руската федерация (наричан по-долу Гражданския кодекс на Руската федерация) и редица други регулаторни правни актове. По-специално, в съответствие с параграф I, 2 чл. 120 от Гражданския кодекс на Руската федерация институциите вече са разделени на следните видове:

Частни (създадени от граждани или юридически лица);

Държава (създадена от Руската федерация и (или) субекти на Руската федерация);

Общински (създадени от общини).

Под частна институциясе разбира като организация с нестопанска цел, създадена от собственика (гражданин или юридическо лице) за извършване на управленски, социално-културни или други функции с нестопанска цел (клауза 1, член 9 от Федералния закон „За нестопанската цел“ Организации“). състояниеи общински институцииот своя страна те могат да бъдат бюджетни или автономни. Концепцията за бюджетна институция не е нова, тя беше залегнала преди това в параграф 1 на чл. 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, но Федералният закон от 3 ноември 2006 г. № 175-FZ уточнява съдържанието на това понятие: държавни предприятия и автономни институции, надарени с държавна или общинска собственост въз основа на правото на оперативно управление не може да бъде признато за бюджетни институции. Автономна институция е организация с нестопанска цел, създадена от Руската федерация, съставна единица на Руската федерация или община за извършване на работа, предоставяне на услуги с цел упражняване на правомощията на държавни органи, предвидени от законодателството на Руската федерация, правомощията на местните власти в областта на науката, образованието, здравеопазването, културата, социалната защита, заетостта на населението, физическата култура и спорта (клауза 1, член 2 от Федералния закон „За автономните институции“).

За извършване на своята дейност образователните институции имат право да изберат всяка друга организационна и правна форма, която е предвидена от гражданското законодателство за организации с нестопанска цел.

Образователна институцияе организация с нестопанска цел, създадена с цел осъществяване на образователен процес, насочен към обучение и възпитание на гражданите чрез изпълнение на утвърдени образователни програми. Официалното определение за образователна институция е формулирано в чл. 12 от Закона на Руската федерация „За образованието“.

Видът на учебното заведение се определя в зависимост от това кой е неговият учредител. Учредителите на учебните заведения могат да бъдат:

Държавни органи на Руската федерация (субекти на Руската федерация), местни власти;

Местни и чуждестранни организации от всякаква форма на собственост, техните асоциации (асоциации и съюзи);

Местни и чуждестранни публични и частни фондации;

Обществени и религиозни организации (сдружения), регистрирани на територията на Руската федерация;

Граждани на Руската федерация и чуждестранни граждани.

Съставът на учредителите на учебно заведение може да бъде ограничен в два случая. Първо, институциите, изпълняващи военни професионални програми, могат да бъдат създадени само от правителството на Руската федерация. Второ, специални образователни институции от затворен тип за деца и юноши с девиантно (социално опасно) поведение могат да се създават само от федералните изпълнителни органи на Руската федерация и (или) субектите на Руската федерация.

В момента има три основни типа образователни институции:

Държава (федерална или управлявана от съставен субект на Руската федерация);

Общински;

Недържавни (частни; институции на обществени и религиозни организации (сдружения)).

Държавните органи на Руската федерация, образуванията на Руската федерация или местните органи на самоуправление могат да действат като учредители на държавни и общински образователни институции. Имуществото на държавните и общинските образователни институции (както бюджетни, така и автономни) е собственост на държавен орган на Руската федерация (съставно образувание на Руската федерация, орган на местно самоуправление). Финансирането на дейността на бюджетните образователни институции се извършва изцяло или частично от съответния бюджет или държавния извънбюджетен фонд въз основа на прогноза за приходите и разходите. Размерът на отпуснатите средства се определя съгласно стандартите за финансиране, въз основа на изчисляване на разходите за един ученик или студент, както и на различна база. Собственикът на бюджетна образователна институция упражнява пряк контрол върху използването на средствата в съответствие с установения бюджет. В името на бюджетните образователни институции има съкращения GOU (държавна образователна институция) или MOU (общинска образователна институция).

Имотът, който собственикът предоставя на държавна или общинска образователна институция, се възлага на него въз основа на правото на оперативно управление. Под оперативно управлениеозначава правото да притежавате, използвате и разпореждате имущество по предназначение в границите, установени от закона, в съответствие с целите на дейността и задачите, определени от собственика. Бюджетните образователни институции нямат право да отчуждават или по друг начин да се разпореждат (продават, отдават под наем, залагат и т.н.) имуществото, което им е възложено, както и имущество, придобито за сметка на средства, отпуснати му от собственика според оценката. Въпреки това, ако на бюджетна образователна институция е предоставено правото да извършва дейности, генериращи доходи, тогава доходите, получени от такава дейност, както и имуществото, придобито за сметка на тези доходи, преминават в самостоятелно разпореждане на институцията и са се отчита в отделен баланс.

Дейността на бюджетните държавни и общински образователни институции се регулира от примерни правила, одобрени от правителството на Руската федерация. В съответствие с тези разпоредби бюджетните образователни институции разработват своите харти. Харта- това е един от видовете учредителни документи, въз основа на които действа юридическо лице. Изискванията към хартите на образователните институции са изброени в чл. 13 от Закона на Руската федерация „За образованието“.

Тъй като Федералният закон от 3 ноември 2006 г. № 175-FZ е в сила сравнително наскоро, все още е твърде рано да се говори за съществуването на автономни образователни институции (като един от възможните видове държавни и общински образователни институции). Заслужава обаче да се отбележи, че автономните институции, въпреки известно сходство с бюджетните, имат редица разлики. По този начин, по-специално, основателят поставя задачи пред автономната институция в съответствие с основната дейност, предвидена в нейния устав. Автономната институция извършва дейности в съответствие с тези задачи и задължения към осигурителя за задължително социално осигуряване, частично срещу заплащане или безплатно. Финансовата подкрепа за дейността на автономните институции се извършва под формата на субсидии и субсидии от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация и други източници, които не са забранени от федералните закони. Приходите на автономна институция са на нейно независимо разпореждане и се използват от нея за постигане на целите, за които е създадена, освен ако законът не предвижда друго. Всяка година автономната институция е длъжна да публикува отчети за дейността си и за използването на предоставената й собственост по начина, определен от правителството на Руската федерация, и в медиите, определени от основателя на автономната институция. Вероятно в близко бъдеще в Русия ще се появят автономни образователни институции.

Недържавни образователни институции (NOU),както и бюджетните, те са организации с нестопанска цел и могат да бъдат създадени в организационните и правните форми, предвидени за тях от гражданското законодателство на Руската федерация. Основателите на недържавни образователни организации като правило са държавни висши учебни заведения (например университети и академии), както и институции на обществени и религиозни организации (асоциации) и физически лица. В повечето случаи недържавните образователни организации се създават под формата на частни институции (NOE), но през последните години такава организационна форма като автономна организация с нестопанска цел (ANO) също стана широко разпространена. Обучението в NEI и ANO по правило се извършва на платена основа. Правото на недържавните образователни институции да таксуват студенти и ученици за образователни услуги (включително за обучение в рамките на държавните образователни стандарти) е залегнало в параграф 1 на чл. 46 от Закона на Руската федерация „За образованието“. Платените образователни дейности на NOU не се считат за предприемачески, ако получените от тях приходи се използват изцяло за възстановяване на разходите за осигуряване на образователния процес (включително заплати), неговото развитие и подобряване в тази образователна институция.

Подобно на бюджетните образователни институции, NEI и ANO извършват дейността си въз основа на харти. Стандартните разпоредби, които са задължителни за държавните образователни институции и меморандумите за разбирателство, служат като примерни за недържавните образователни институции. За разлика от бюджетните институции, недържавните образователни организации могат да бъдат собственици на имущество в съответствие със законодателството на Руската федерация (клауза 5, член 39 от Закона на Руската федерация „За образованието“). Въпреки това, въпросът за собствеността на имота NOU предизвиква противоречиви мнения, които възникват във връзка с прилагането на нормите на параграф 2 на чл. 48 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Тази част от Кодекса гласи, че учредителите имат право на собственост върху имуществото на институцията, следователно недържавна образователна организация, създадена под формата на институция, не може да притежава това имущество въз основа на правото на собственост. Изглежда, че нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация в този случай имат предимство пред нормите на Закона на Руската федерация „За образованието“, тъй като в параграф 5 на чл. 39 от този закон съдържа позоваване на спазването на законодателството на Руската федерация. Имуществото, прехвърлено на ANO от неговите основатели (основател), за разлика от институцията, е собственост на автономна организация с нестопанска цел. Учредителите на автономна организация с нестопанска цел не запазват права върху имуществото, което прехвърлят в собственост (клауза 1, член 10 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“).

Образователните институции, като организации с нестопанска цел, имат право да извършват предприемаческа и друга дейност, генерираща доход, но само в случаите, предвидени от приложимото законодателство. В същото време всички видове дейности, извършвани от образователните институции, трябва да бъдат отразени в техните харти. Така по-специално образователните институции имат право на:

Търговия с изкупени стоки, оборудване;

Предоставяне на посреднически услуги;

Дялово участие в дейността на други институции (включително образователни) и организации;

Придобиване на акции, облигации, други ценни книжа и получаване на доход (дивиденти, лихви) от тях;

Провеждане на други непродажбени операции, които не са пряко свързани със собственото производство на продукти, работи, услуги, предвидени в хартата и с тяхното изпълнение;

Отдаване под наем на имоти.

Образователните институции имат право да откриват клонове (клонове или други структурни звена), които могат изцяло или частично да упражняват правомощията на юридическо лице, т.е. ръководи и учебния процес. Клоновете действат от името на институцията, която ги е създала (тъй като не са юридически лица), действат въз основа на устава на образователната институция и правилника на филиала, а техните ръководители - въз основа на издадено пълномощно от родителската образователна институция. Конкретен списък на клонове, отдели, други структурни звена трябва да бъде посочен в устава на образователната институция.

1.3. Видове образователни институции

Видът на образователната институция се определя в съответствие с нивото и насочеността на образователните програми, които изпълнява. Днес можем да говорим за съществуването на следните видове образователни институции:

предучилищна;

Общо образование (начално общо, основно общо, средно (пълно) общо образование);

Начално професионално образование;

Средно професионално образование;

Висше професионално образование;

Следдипломно професионално обучение;

Допълнително образование за възрастни;

За сираци и деца, останали без родителска грижа (законни представители);

Специални (коригиращи) (за студенти, ученици с увреждания в развитието);

Други институции, осъществяващи учебния процес.

Първите пет вида образователни институции са основните и най-често срещаните, в тази връзка ще разгледаме накратко някои от техните характеристики.

Предучилищни образователни институции (DOE) -това е вид образователна институция, която изпълнява общообразователни програми за предучилищно образование от различни видове. Основните задачи на предучилищните образователни институции са: осигуряване на възпитание и ранно образование на децата; осигуряване опазването и укрепването на физическото и психическото здраве на децата; осигуряване на развитието на индивидуалните способности на децата; извършване на необходимата корекция на отклонения в развитието на децата; взаимодействие със семейството за осигуряване на пълноценно развитие на детето.

Традиционно предучилищните образователни институции отговарят на нуждите на децата на възраст 3-7 години. Детската градина е предназначена за посещение от деца от 1-3 годишна възраст, а в някои случаи - от 2 месеца до една година. Предучилищните образователни институции, в съответствие с тяхната насоченост, са разделени на пет основни типа

Детска градина от общоразвиващ тип- с приоритетно прилагане на една или повече области на развитие на учениците (интелектуално, художествено-естетическо, физическо и др.).

Детските градини и детските градини от общ тип за развитие са традиционни предучилищни образователни институции, в които се изпълняват основните програми за предучилищно образование в съответствие с установените държавни стандарти. Основната цел на изпълнението на тези образователни програми е интелектуалното, художествено, естетическо, морално и физическо развитие на малките деца. В зависимост от възможностите на конкретна предучилищна институция (материално и техническо оборудване, образователен и педагогически персонал и др.), Те могат да изпълняват не само традиционни образователни програми за образование и обучение, но и да избират други приоритетни образователни области (обучение по рисуване, музика, хореография, езикови умения, чужди езици).

Изравнителна детска градина- с приоритетно прилагане на квалифицирана корекция на отклонения във физическото и психическото развитие на учениците.

Детските градини от този тип са специализирани и са създадени за деца с различни увреждания във физическото и (или) умственото развитие (включително глухи, с увреден слух и късно глухи, слепи, с увредено зрение и късно слепи деца, деца с тежки говорни нарушения, с нарушения на опорно-двигателния апарат, с умствена изостаналост, за умствено изостанали и други деца с увреждания в развитието). Деца с увреждания в развитието могат да бъдат приети и в предучилищни образователни институции от всякакъв друг вид, при условие че има условия за коригираща работа. В същото време приемът се извършва само със съгласието на родителите (законни представители) при заключението на психолого-педагогическата и медико-педагогическата комисия. Образователните програми, методите (технологиите) на обучение, корекция и лечение в предучилищни образователни институции от този тип са разработени, като се вземат предвид специфичните особености на отклоненията при децата. Материално-техническото оборудване на такива детски градини е малко по-различно от обичайното, тъй като тези деца се нуждаят от специални грижи. За децата се създават стаи за физиотерапия, масаж, логопедия и други; басейни; фитобарове и диетични столове; специални устройства и оборудване в групи и др. Броят на коригиращите групи и тяхната заетост в детските градини от компенсаторен и обикновен тип се определят от хартата на предучилищната образователна институция в зависимост от санитарните стандарти и условията, необходими за осъществяването на процеса на образованието, обучението и корекцията. По правило максималната заетост на групата (в зависимост от конкретния тип) не трябва да надвишава 6-15 човека.

Надзор и рехабилитация на детска градина- с приоритетно прилагане на санитарно-хигиенни, превантивни и оздравителни мерки и процедури.

Такива детски градини са предназначени предимно за деца под тригодишна възраст. Основно внимание се обръща на санитарно-хигиенните условия, профилактиката и профилактиката на детските заболявания. Провежда се оздравително-укрепваща и основна възпитателна и обучителна дейност.

Детска градина от комбиниран тип. Детските учебни заведения от този тип могат да включват общообразователни, компенсаторни и развлекателни групи в различни комбинации.

Център за развитие на детето- детска градина с осъществяване на физическо и умствено развитие, корекция и рехабилитация на всички ученици.

В центровете за детско развитие акцентът е върху индивидуалния подход към всяко дете. Приоритетни области са интелектуалното и художествено-естетическото развитие на децата: развитие на личностна мотивация за познание и творчество; укрепване на здравето и задоволяване потребностите на децата от физическо възпитание и спорт. За осъществяване на образователния процес и насърчаване на здравето в реални образователни институции се създават игрални, спортни и развлекателни комплекси; басейни; компютърни класове. Могат да се организират художествени ателиета, детски театри, различни кръгове, секции - и всичко това в рамките на един център за развитие на детето. Освен педагози, с деца работят психолози, логопеди и други специалисти. В такава институция детето може да остане както цял ден, така и определен брой часове (да посещава отделни класове) - по преценка на родителите.

Повечето детски градини са общински и/или държавни учебни заведения. През последните години обаче се появиха много частни (недържавни) предучилищни образователни институции.

Ако родителите смятат, че стандартният набор от предлагани образователни услуги е достатъчен за детето, както и в случай на трудно материално семейство или по други причини (например изборът на предучилищна образователна институция е ограничен), тогава това прави смисъл да настанят детето в държавна или общинска предучилищна институция. Процедурата за персонал в предучилищна образователна институция се определя от основателя. В бюджетните предучилищни образователни институции се приемат преди всичко деца на работещи самотни родители, майки на студенти, хора с увреждания от I и II група; деца от големи семейства; деца под запрещение; деца, чиито родители (един от родителите) са на военна служба; деца на безработни и принудителни мигранти, студенти. Броят на групите в такива предучилищни образователни институции се определя от основателя въз основа на максималната им заетост, приета при изчисляване на стандарта за бюджетно финансиране. По правило групите (в зависимост от вида на групата) не трябва да съдържат повече от 8-20 деца.

В случай, че родителите имат пари и поставят повишени изисквания към организацията на образователния и развлекателен процес в детската градина и индивидуален подход към детето, струва си да изберете недържавна (частна) предучилищна институция. Такива предучилищни заведения имат на свое разположение плувни басейни, понякога сауни, големи стаи за игра, скъпи образователни и игрови материали, превъзходни стаи за спане, най-високо качество и изключително разнообразна диета, както и други предимства, осигуряването на които, разбира се, изисква значителни материални разходи.. Размерът на групите обикновено не надвишава 10 човека, а провежданите образователни програми са насочени към по-задълбочено и разнообразно обучение на децата.

Въпреки това, всички изброени по-горе удобства, както и допълнителни образователни и образователни програми, понастоящем могат да се предлагат на платена основа от държавни и общински предучилищни институции, които имат право да предоставят допълнителни платени образователни и други услуги, подлежащи на тяхното лицензиране. Що се отнася до процеса на възпитание и образование, в почти всяка предучилищна институция се взема като основа основната цялостна образователна програма, установена от закона. В момента има много предучилищни образователни програми и технологии, това са програмите: „Произход“, „Дъга“, „Детство“, „Развитие“, „Детска градина-Дом на радостта“, „Златен ключ“ и други. Всички те са насочени към правилното осигуряване на възпитание и ранно образование на децата, развитието на техните индивидуални характеристики. Така че изобщо не е необходимо да търсите частна детска градина, но можете да използвате услугите, предоставяни от държавна или общинска предучилищна образователна институция срещу допълнително заплащане. Във всеки случай, когато избирате предучилищна институция, трябва да се грижите за интересите на детето, като вземете предвид неговите желания, а не за задоволяване на собствените си амбиции в престижа на предоставеното му образователно ниво.Онези родители, които предпочитат отглеждайте и обучавайте детето у дома (лично или с помощта на учители, които идват учители), трябва сериозно да се замислите колко са прави, когато вземат такова решение .. Така че в бъдеще, когато адаптирате такова дете към училищния живот , няма да има проблеми, препоръчително е поне кратко посещение на детската градина. В края на краищата в предучилищна институция детето придобива умения за общуване с връстници, научава се да се ориентира в група и да сравнява колективните интереси със собствените си. Всичко това се случва под прякото наблюдение на възпитатели и учители. Колкото и качествено да е домашното образование, то не може да даде напълно всичко, което детето би могло да получи, посещавайки детска градина.

В допълнение към действителните предучилищни образователни институции има учебни заведения за деца от предучилищна и начална училищна възраст. В такива институции се изпълняват както общообразователни програми за предучилищно образование, така и програми за основно общо образование. Такива учебни заведения се създават за деца от 3 до 10 години, а в изключителни случаи - от по-ранна възраст. Не може да бъде:

Детска градина – основно училище;

Детска градина от компенсиращ тип (с извършване на квалифицирана корекция на отклонения във физическото и психическото развитие на учениците и студентите) - начално училище;

Прогимназия (с приоритетно прилагане на една или няколко области на развитие на ученици и студенти (интелектуална, художествено-естетическа, физическа и др.)). В гимназиите децата се подготвят за влизане в гимназията

Общообразователни институцииВ зависимост от нивата на реализираните образователни програми те се разделят на следните видове.

Начално училище– РРеализира общообразователна програма от основно общо образование (нормативният срок за усвояване е 4 години). Началното училище е първият (начален) етап на училищното образование, където децата придобиват основни (фундаментални) знания за по-нататъшно образование - получаване на основно общо образование. Основните задачи на институциите за начално общо образование са възпитанието и развитието на учениците, тяхното овладяване на четене, писане, броене, основни умения за учебна дейност, елементи на теоретично мислене, най-прости умения за самоконтрол, култура на поведение и речта, основите на личната хигиена и здравословния начин на живот.

В момента основното общообразователно училище е представено от три основни държавни образователни системи: традиционната, развиваща образователна система на Л. В. Занков и развиващата образователна система на Д. Б. Елконин - В. В. Давидов. В образователните институции от началното ниво се изпълняват експериментални програми като Хармония, Основно училище на 21 век, Перспектива, Училище на Русия и др.. Всички те са насочени към задълбочено изучаване на академични предмети и разширено интелектуално и морално развитие на учениците.

Основно общообразователно училище– изпълнява общообразователни програми за основно общо образование (стандартният срок за усвояване е 5 години - вторият (основен) етап на общо образование). Задачите на основното общо образование са да създава условия за възпитанието, формирането и формирането на личността на ученика, за развитието на неговите наклонности, интереси и способност за социално самоопределение. Основното общо образование е основа за получаване на средно (пълно) общо образование, основно и средно професионално образование. Основните общообразователни програми могат да се изпълняват в основното общообразователно училище.

средно общообразователно училище . - изпълнява общообразователни програми за средно (пълно) общо образование (стандартният срок за усвояване е 2 години - третият (старши) етап на общо образование). Задачите на средното (пълно) общо образование са развитието на интереса към ученето и творческите способности на ученика, формирането на умения за самостоятелна учебна дейност, основана на диференциацията на обучението. Средното (пълно) общо образование е основата за получаване на основно професионално, средно професионално (по намалени ускорени програми) и висше професионално образование.

В съответствие с Концепцията за модернизиране на руското образование за периода до 2010 г., одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 29 декември 2001 г. № 1756-р, третият етап на общообразователното училище предвижда специализирани образование, реализирано чрез създаване на специализирани училища. Профилно обучение- това е средство за диференциация и индивидуализация на обучението, което позволява, поради промени в структурата, съдържанието и организацията на образователния процес, да се вземат предвид в най-голяма степен интересите, наклонностите и способностите на учениците, да се създадат условия за обучение на гимназисти в съответствие с техните професионални интереси и намерения във връзка с продължаващо обучение. Профилното обучение е насочено към осъществяване на ориентиран към ученика образователен процес и социализация на учениците, включително отчитане на реалните потребности на пазара на труда. Профил училище- това е основната институционална форма за реализация на целта на специализираното обучение. В бъдеще се предвиждат други форми на организиране на специализирано обучение, включително такива, които водят внедряването на съответните образователни стандарти и програми извън стените на отделна общообразователна институция. За най-ефективното осъществяване на процеса на профилно обучение се предвижда пряк контакт на профилното училище с институциите за основно, средно и висше професионално образование.

Предварителният етап за въвеждане на профилно обучение е началото на прехода към предпрофилно обучение в последния (9-ти) клас на основния етап на общообразователната подготовка.

В средните общообразователни училища могат да се реализират и образователни програми за начално общо и основно общо образование.

Средно училище със задълбочено изучаване на отделните предмети- изпълнява общообразователни програми за средно (пълно) общо образование, осигуряващи допълнително (задълбочено) обучение на учениците по един или повече предмети. Може да изпълнява образователни програми за начално общо и основно общо образование. Основната задача на такива училища (понякога те се наричат ​​специални училища) е преподаването (в допълнение към основните образователни предмети) в рамките на тясна специализация по конкретен предмет (предмети). Това значително отличава специалните училища от гимназиите и лицеите, които предлагат широк набор от допълнителни учебни дисциплини. В по-голямата си част това са спортни специални училища, училища с по-задълбочено изучаване на чужди езици и физико-математически училища.

Физкултурен салон- прилагат се общообразователни програми за основно общо и средно (пълно) общо образование, осигуряващи допълнително (задълбочено) обучение на учениците, като правило, по хуманитарни предмети. Значително внимание се отделя на изучаването на чужди езици, културологични и философски дисциплини. Гимназиите могат да изпълняват общообразователни програми на основното общо образование. В повечето случаи в гимназиите учат деца с повишена мотивация за учене. В обикновените общообразователни училища могат да се организират и гимназиални занятия.

Лицей- образователна институция, която изпълнява общообразователни програми за основно общо и средно (пълно) общо образование. В лицеите се организира задълбочено изучаване на група предмети от определен профил (технически, природонаучен, естетически, физико-математически и др.). Лицеите, подобно на гимназиите, могат да изпълняват общообразователни програми на основното общо образование. Лицеите са предназначени да създадат оптимални условия за морално, естетическо, физическо развитие на ученици с изградени интереси при избора на професия и по-нататъшно образование. Лицеите широко практикуват индивидуализирани учебни програми и планове. Лицеите могат да бъдат създадени като самостоятелни образователни институции или да функционират като лицейски класове на обикновени общообразователни училища, които си сътрудничат с висши учебни заведения и промишлени предприятия. В момента някои лицеи имат статут на експериментални образователни институции с авторски модели и технологии за преподаване.

Институции за основно професионално образование.Съвсем наскоро в нашата страна небрежните ученици бяха уплашени: „Ако учите зле, ако не вземете решение, ще отидете в професионално училище!“ В същото време тази "история на ужасите" беше повече от истинска. След завършване на основното училище тийнейджъри от семейства в неравностойно положение (неуспели и други като тях) „отидоха“ направо в професионални технически училища (професионални училища), където им се внушаваха трудови умения и се опитваха да отгледат „педагогически занемарени“ деца като достойни граждани на нашето общество. Тъй като завършилите училище често получават „билет“ за професионални училища, а не по собствено желание, те учат през ръкавите - само малка част от учениците в професионалните училища след завършване на колеж намират работа по специалността си. Поради това тези учебни заведения не са имали най-добра репутация и процентът на завършилите професионални училища, задържани на работното място, едва надхвърля 50%. Времето обаче не стои неподвижно и, както показва статистиката, в момента процентът на заетост в работните специалности на тази група млади хора се доближава до 80%. И като се има предвид, че безработицата в Русия все още е много висока, тогава си струва да помислите какво е по-добро: висше образование от нулата (веднага след гимназия) и възможния статут на безработния след завършване на обучение в университет или диплома за професионално образование завършил училище, гарантирани доходи, трудов стаж и възможност за по-нататъшно образование? Работещите специалности винаги са били необходими и днес, когато значителна част от по-младото поколение мечтае да стане бизнесмен и мениджър, търсейки лесни начини за печелене на пари, нуждата от квалифицирани работници само нараства.

Основната цел на институциите за основно професионално образование е да подготвят квалифицирани работници (работници и служители) във всички основни области на обществено полезна дейност въз основа на основно общо и средно (пълно) общо образование. Трябва да се отбележи, че подобна формулировка на основната цел на началното професионално образование е донякъде остаряла. В момента тя може да се формулира по нов начин - максимално задоволяване на нуждите на всички сектори на местната икономика от квалифицирани професионални работници и специалисти.

Първоначалното професионално образование е добро начало за продължаване на обучението по избраната специалност или получаване на нова с вече съществуващия багаж от професионални знания и практически трудови умения.

Институциите за основно професионално образование включват:

Професионален институт;

Професионален лицей;

Комбинация от обучение и курс (точка);

Учебно-производствен център;

Техническо училище;

Вечерно (сменно) училище.

Професионални училища(строителство, шиене, електротехника, комуникации и др.) - основният тип институция за основно професионално образование, която осигурява най-масовото обучение на квалифицирани професионални работници и специалисти. Нормативният срок на обучение е 2-3 години (в зависимост от степента на образование при прием, избраната специалност, професия). На базата на професионалните училища могат да се разработват и прилагат иновативни методи в областта на основното професионално образование в съответния профил на обучение на квалифициран персонал, осигуряващ високо ниво на професионално образование и обучение, задоволяване на потребностите на индивида и производството.

Професионални лицеи(технически, строителни, търговски и др.) е център за продължаващо професионално образование, който като правило осигурява междусекторно и междурегионално обучение на квалифицирани специалисти и работници в сложни, наукоемки професии. В професионалните лицеи можете да получите не само определена професия с високо ниво на квалификация и да завършите средно (пълно) общо образование, но и в някои случаи да придобиете средно професионално образование. Този тип институция е своеобразен център за подкрепа на развитието на основното професионално образование, въз основа на който могат да се извършват научни изследвания за подобряване на съдържанието на учебния процес, учебната и програмната документация, които осигуряват подготовката на конкурентоспособен персонал в условията на пазарни отношения.

Комплекс от курсове за обучение (точка), учебно-производствен център, техническо училище(минно и механично, морско, горско стопанство и др.), вечерно (сменно) училищеосъществяват образователни програми за преквалификация, повишаване на квалификацията на работници и специалисти, както и обучение на работници и специалисти с подходящо ниво на квалификация в ускорена форма на обучение.

В допълнение към факта, че обучението в бюджетни (държавни и общински) институции за основно професионално образование е безплатно, техните ученици имат гарантирани стипендии, места в общежития, преференциално или безплатно хранене, както и други видове обезщетения и материална помощ в съответствие с компетентността на образователната институция и действащата нормативна уредба.

Образователни институции за средно професионално образование (средни специализирани учебни заведения). Основните цели и задачи на дейността на образователните институции за средно професионално образование са:

Обучение на средни специалисти на базата на основно общо, средно (пълно) общо или основно професионално образование;

Задоволяване на потребностите на пазара на труда (отчитайки отрасловите нужди на икономическия сектор) от специалисти със средно професионално образование;

При наличие на подходящ лиценз образователните институции за средно професионално образование могат да изпълняват образователни програми за основно професионално образование и допълнителни професионални образователни програми за средно професионално и основно професионално образование.

Средните специализирани учебни заведения включват техникум и колеж.

Техникум (училище)(селскостопански, хидромелиорационен техникум; речно, педагогическо училище и др.) - изпълнява основните професионални образователни програми на средното професионално образование на основно ниво.

колеж(медицински, икономически и др.) - изпълнява основните професионални образователни програми на средното професионално образование от основно и напреднало ниво.

В техникумите и колежите професионалното обучение се извършва на по-сложно ниво, отколкото в институциите за основно професионално образование, и съответно е много по-трудно да се влезе в тях. Основните професионални образователни програми на средното професионално образование могат да бъдат усвоени в различни форми на обучение, които се различават по обема на класното обучение и организацията на учебния процес: редовно, задочно (вечерно), кореспондентски форми или във формата на външен студент. Допуска се комбинация от различни форми на обучение. Нормативните условия на обучение по образователни програми за средно професионално образование се определят от държавния образователен стандарт за средно професионално образование. По правило обучението продължава 3-4 години. Ако е необходимо, сроковете на обучение за конкретни образователни програми за средно професионално образование могат да бъдат увеличени в сравнение със стандартните срокове на обучение. Решението за увеличаване на продължителността на обучението се взема от държавния орган или местната власт, отговарящ за средното специално учебно заведение. За лица с първоначално професионално образование от подходящ профил, средно професионално или висше професионално образование или друго достатъчно ниво на предишно обучение и (или) способности, обучението е разрешено по намалени или ускорени образователни програми за средно професионално образование, процедурата за изпълнение от които се установява от федералния образователен орган.

Голям брой завършили образователни институции за средно професионално образование получават достатъчно високо теоретично ниво на знания, умения и способности, което им позволява да работят по специалността си няколко години, без да получават висше професионално образование. В някои случаи дипломата за средно специално образование дава право за получаване на висше професионално образование (като правило по същата специалност, но на по-високо ниво) за по-кратък период (до три години). Студентите от средните професионални институции могат да комбинират работа с обучение и ако образованието на това ниво е придобито за първи път и учебното заведение има държавна акредитация, те могат да използват предимствата, установени от трудовото законодателство на Руската федерация (отпуск за обучение, безплатно пътуване до мястото на обучение и др.).

Между другото, това правило важи и за учениците от учебните заведения за основно професионално образование. Редовните студенти, които получават средно професионално образование за сметка на бюджетни средства, получават стипендии по предписания начин. Средна специализирана образователна институция, в рамките на наличните бюджетни и извънбюджетни средства, самостоятелно, в съответствие със законодателството на Руската федерация, разработва и прилага мерки за социална подкрепа за ученици, включително установяване на стипендии и други социални придобивки и обезщетения в зависимост от техните финансово състояние и академичен успех. За успех в разработването на образователни програми, в експериментален дизайн и друга работа се установяват различни форми на морални и материални стимули за учениците. Студентите, нуждаещи се от жилищна площ, получават места в общежитие, ако има подходящ жилищен фонд на средно специализирано учебно заведение.

Образователни институции за висше професионално образование (висши учебни заведения).Няма смисъл да говорим конкретно за приоритета на висшето образование, тъй като той е бил, е и винаги ще бъде. Развитието на пазарната икономика, научно-техническият прогрес диктуват нови изисквания, които не могат да бъдат изпълнени без високо ниво на образование. През последните години се превърна в норма да имаш две или повече висши образования.

Проблемът с получаването на висше образование е разрешим, въпросът е само неговото качество. Разбира се, можете да закупите диплома за завършване на конкретен университет, такива услуги, за съжаление, се извършват сега, но е невъзможно да се придобият истински знания срещу заплащане без надлежното желание на самия студент и съответните усилия на висш образователна институция.

Целите и задачите на образователните институции за висше професионално образование са:

Обучение и преквалификация на специалисти от подходящо ниво на базата на средно (пълно) общо, средно професионално образование;

Задоволяване потребностите на държавата от квалифицирани специалисти с висше образование и научно-педагогически кадри с най-висока квалификация;

Обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти и ръководители;

Организиране и провеждане на фундаментални и приложни научни изследвания и други научно-технически, експериментално-конструкторски работи, включително по образователни въпроси;

Задоволяване потребностите на личността от задълбочаване и разширяване на образованието.

В съответствие със законодателството на Руската федерация относно образованието се създават следните видове висши учебни заведения: институт, университет, академия . Тези висши учебни заведения (всяко в съответствие със своята специфика) изпълняват образователни програми за висше професионално образование; образователни програми за следдипломно професионално обучение; провежда обучение, преквалификация и (или) повишаване на квалификацията на служители за определена област на професионална, научна и научно-педагогическа дейност. На основата университетии академиимогат да се създават университетски и академични комплекси, които обединяват образователни институции, които изпълняват образователни програми на различни нива, други институции и организации с нестопанска цел или структурни подразделения, отделени от тях. Висшите учебни заведения от всякакъв вид (включително техните филиали) могат да изпълняват образователни програми за начално общо, основно общо, средно (пълно) общо, основно и средно професионално образование, както и допълнително професионално образование, ако имат подходящ лиценз.

1.4. Изисквания към учебните заведения

Държавна регистрация и лицензиране.За да започне да извършва своята дейност, всяка образователна организация трябва преди всичко да получи статут на юридическо лице. Този статут възниква от момента на държавна регистрация и се потвърждава от удостоверение за държавна регистрация като юридическо лице. Държавна регистрация на юридически лица -това е акт на упълномощения федерален изпълнителен орган, извършван чрез вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица на информация за създаването, реорганизирането и ликвидацията на юридически лица, както и друга необходима информация за юридическите лица.

Процедурата за регистрация на юридически лица е установена с Федералния закон от 8 август 2001 г. № 129-FZ „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“. Упълномощеният орган в сроковете, установени от този закон, регистрира образователна институция, за което писмено уведомява заявителя, финансовите органи и съответния държавен орган по образованието. Удостоверението за държавна регистрация показва:

Пълно и съкратено наименование на юридическото лице (с посочване на правната форма);

Основен държавен регистрационен номер;

Дата на регистрация;

Име на регистриращия орган.

От момента на държавна регистрация като юридическо лице образователната институция има право да извършва финансови и икономически дейности, предвидени в нейния устав и насочени към подготовка на образователния процес.

Държавната регистрация е само първата стъпка по пътя на образователната институция към изпълнението на основната й цел на дейност - осъществяването на образователния и образователния процес. Правото на образователна дейност възниква само от момента на получаване на съответния лиценз.

Лицензиране на учебно заведениесе извършва в съответствие с Наредбите за лицензиране на образователни дейности, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 18 октомври 2000 г. № 796). Съгласно параграф 1 от тази наредба дейността на образователните институции, изпълняващи програми, подлежи на лицензиране:

Предучилищно образование;

Общо (начално, основно, средно (пълно) образование);

Допълнително обучение на деца;

професионална тренировка;

Професионално (основно, средно, висше, следдипломно, допълнително) образование (включително военно професионално образование).

Лицензът се изисква и за научни организации и образователни отдели на организации, занимаващи се с професионално обучение.

Без лиценз образователните институции имат право да предоставят образователни услуги, които не са придружени от окончателно сертифициране и издаване на документи за образование и (или) квалификация. Тези услуги включват: еднократни лекции; стажове; семинари и някои други видове обучения. Не подлежи на лицензиране индивидуалната трудова педагогическа дейност, включително в областта на професионалното обучение.

Лицензия за право на извършване на образователна дейност се издава от упълномощен изпълнителен орган въз основа на заключението на експертната комисия. Лицензите за право на извършване на образователна дейност на образователни институции на религиозни организации (сдружения) се издават по предложение на ръководството на съответната деноминация. Експертната комисия се създава от упълномощения изпълнителен орган по искане на учредителя и извършва своята работа в рамките на един месец. Необходима е проверка, за да се установи съответствието на условията за осъществяване на учебния процес с установените държавни и местни изисквания и разпоредби (например санитарно-хигиенни норми; условия за опазване здравето на студентите, учениците и служителите и др. изисквания). Предмет на лицензионна експертиза не са: съдържанието, организацията и методите на учебния процес.

Лицензът, издаден на образователна институция, трябва да посочва:

Име на органа, издал лиценза;

Регистрационен номер на лиценза и дата на решението за издаването му;

Име (с посочване на правната форма) и местоположение на лицензополучателя;

идентификационен номер на данъкоплатеца (TIN);

Срокът на лиценза.

Лицензът задължително трябва да съдържа приложение, където се записват такива данни като:

Списъкът на образователните програми, направленията и специалностите на обучение, за които се предоставя право за провеждане на образователни дейности, тяхното ниво (стъпки) и фокус, стандартни условия за развитие;

Квалификация, която ще бъде присъдена след завършване на образованието на завършилите от образователна институция, притежаваща сертификат за държавна акредитация;

Контролни стандарти и максимален брой студенти, ученици, изчислени спрямо стандартите за редовно обучение.

Трябва да се помни, че при липса на такова заявление лицензът се анулира.

Сертифициране и държавна акредитация.С получаването на лиценз завършва вторият етап от законодателното регистриране на образователната дейност. Следващите стъпки са сертифициране и държавна акредитация на учебното заведение. Под атестациясе разбира формата на държавно-обществен контрол върху качеството на образованието в образователните институции. Сертифицирането се извършва с цел установяване на съответствието на съдържанието, нивото и качеството на обучението на завършилите с изискванията на държавните образователни стандарти. Единната процедура за атестация и държавна акредитация на образователни институции (от всякакъв вид и тип) се определя от Закона на Руската федерация „За образованието“, както и Правилника за процедурата за атестация и държавна акредитация на образователни институции, одобрен със заповед на Министерството на образованието на Руската федерация от 22 май 1998 г. № 1327. Сертифицирането се извършва по заявление на образователната институция от държавната атестационна комисия, като правило, веднъж на всеки пет години. Първото атестиране на новосъздадена образователна институция се извършва след първото дипломиране на ученици, но не по-рано от три години от момента, в който образователната институция получи съответния лиценз. Условието за атестиране на учебно заведение, издаващо свидетелство за образование, е положителните резултати от окончателното атестиране на поне половината от завършилите учебното заведение за три последователни години. Извършва се сертифициране на предучилищни образователни институции, образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа (законни представители), специални (поправителни) образователни институции за студенти, ученици с увреждания в развитието, институции за допълнително образование, както и новосъздадени експериментални образователни институции от съответния държавен образователен орган по начина, предвиден в примерните правилници за тези учебни заведения. Формата и процедурата за сертифициране, както и сертификационните технологии и критериите за сертифициране се определят от сертифициращия орган. Положителното заключение за атестация е условие за получаване на държавна акредитация на образователна институция.

За да може една образователна институция да има право да издава държавно признати документи за съответното ниво на образование на своите възпитаници, както и да използва печат, изобразяващ държавния герб на Руската федерация, е необходимо да се премине през държавата процедура за акредитация и получаване на подходящ сертификат. Държавна акредитация на образователна институция- това е процедура за признаване от държавата в лицето на нейните държавни образователни органи държавен статут на образователна институция(вид, тип, категория на образователната институция, определени в съответствие с нивото и фокуса на изпълняваните образователни програми). Държавната акредитация на образователни институции се извършва от упълномощени изпълнителни органи въз основа на заявление от образователна институция и заключение за нейното сертифициране.

Държавната акредитация на образователна институция е последният, най-важен етап по пътя към официалното консолидиране и признаване на образователната дейност. Сертификатът за държавна акредитация на образователна институция потвърждава нейния държавен статут, нивото на изпълняваните образователни програми, съответствието на съдържанието и качеството на обучение на завършилите с изискванията на държавните образователни стандарти, правото да издава държавни документи на завършилите подходящото ниво на образование. Сертификатът за държавна акредитация, издаден на предучилищни образователни институции и институции за допълнително образование за деца, потвърждава държавния статут на съответната образователна институция, нивото на образователните програми, които изпълнява, и категорията на тази образователна институция. Образователните институции могат да получат публична акредитация в различни руски, чуждестранни и международни обществени образователни, научни и индустриални структури. Такава акредитация не води до допълнителни финансови задължения от страна на държавата.

Сертификатът за държавна акредитация посочва:

Име на органа, издал удостоверението;

Регистрационен номер на удостоверението;

Дата на издаване на удостоверението;

Пълно име (с посочване на правната форма);

Тип и тип учебно заведение;

Местоположение (юридически адрес) на учебното заведение;

Срокът на валидност на самия сертификат.

Удостоверението за държавна акредитация трябва да има приложение (без което е невалидно), което посочва:

Акредитирани образователни програми (основни и допълнителни) от всички нива на обучение, изпълнявани от образователна институция;

Срок на валидност на държавната акредитация за всяка реализирана образователна програма;

Квалификации (степени), които ще бъдат присъдени на завършилите образователна институция;

Наименования и местоположение на клонове (отдели) (ако има такива);

Списък на акредитираните програми, изпълнявани във всеки филиал (отделение).

Клоновете (отделите) на образователните институции също трябва да преминат процедури за лицензиране, атестация и държавна акредитация в съответствие с общата процедура, установена за образователните институции от Закона на Руската федерация „За образованието“. Клоновете (отделите) се подлагат на атестация и лицензиране независимо (с получаване на отделен лиценз). Държавната акредитация на филиали (катедри) се извършва като част от основната образователна институция. Филиали на образователна институция, които изпълняват изцяло образователната програма (образователни програми) чрез технологии за дистанционно обучение (с изключение на някои класове) в тези клонове, имат право да преминат сертификация и държавна акредитация като част от образователната институция, от която те са обособени структурни подразделения.

Запознаването на потребителя с устава (правилника) на образователна институция, лиценз за право на провеждане на образователна дейност, със сертификат за държавна акредитация и други документи, потвърждаващи статута на институцията и регулиращи организацията на образователния процес, е законно. потребителско право.

В практиката често възниква въпросът дали процедурите по лицензиране, атестиране и държавна акредитация са задължителни за организациите, извършващи образователна дейност.

Получаването на лиценз за право на извършване на образователна дейност, както вече беше обсъдено по-горе, е задължително, ако образователната институция предоставя услуги, придружени от окончателно сертифициране и издаване на документи за образование и (или) квалификация. Организация, която извършва образователна дейност без лиценз, може да носи административна отговорност по част 1 на чл. 19.20 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (наричан по-долу Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) „Извършване на дейности, които не са свързани с печалба, без специално разрешение (лиценз), ако такова разрешение (такъв лиценз) е задължително (задължително)”). Това нарушение води до налагане на административна глоба на образователната институция в размер от 100 до 200 пъти минималната работна заплата (минимална работна заплата).

Държавната акредитация и сертифициране не са задължителни, но липсата им лишава образователната институция и лицата, които възнамеряват да получат (получават) образование в неакредитирана институция, редица много важни възможности:

Право да издават държавно признати документи за образование на своите завършили;

Право на използване на печат, изобразяващ държавния герб на Руската федерация;

Право на влизане (прехвърляне) за обучение в акредитирани университети без преминаване на предварителна сертификация под формата на външен студент в акредитиран университет;

Правата на гражданите, които съчетават работа с образование (кандидати или студенти) и получават средно и (или) висше професионално образование за първи път в неакредитирани образователни институции, на гаранциите и компенсациите, предвидени за тях от Кодекса на труда на Руската федерация Федерация (това условие важи и за граждани, които учат във вечерни (сменяеми) образователни институции, които не са преминали държавна акредитация);

Основания за предоставяне на отсрочка за военна служба по ал. 1 суб. "а" алинея 2 на чл. 24 от Федералния закон от 28 март 1998 г. № 53-FZ „За военния дълг и военната служба“.

Държавната акредитация и сертифициране на образователна институция е не само фиксиран държавен статут, това е потвърждение на нивото, съдържанието и качеството на образователните програми спрямо изискванията на държавните образователни стандарти. Искате ли да получите качествено образование, обезщетения, гаранции и компенсации, установени от законодателството на Руската федерация? Обърнете внимание дали учебното заведение има документи, потвърждаващи, че е преминало държавна акредитация и атестация. В същото време се запознайте не само със сертификата за държавна акредитация, но и с неговото приложение, тъй като той определя списъка на акредитираните образователни програми и квалификации (степени), които ще бъдат присъдени след завършване на образователната институция. И в никакъв случай не се поддавайте на трика на недържавните образователни организации, мотивирайки липсата на държавна акредитация и атестация с позоваване на тяхната организационна и правна форма.

При избора на образователна институция трябва да се вземат предвид редица фактори.

Преди всичко, не забравяйте, че отношенията между предучилищна образователна институция (независимо от нейния вид) и родители (законни представители) се уреждат от споразумение между тях, което не може да ограничава правата на страните, установени от закона.

ВтороКогато избирате детска градина или училище за вашето дете, както и институция за професионално образование, имайте предвид, че престижът на образованието и неговото качество не са идентични понятия. Високата цена на образователните услуги не гарантира високо качество, а престижът на една образователна организация може да бъде само добре планирана и успешно провеждана година след година рекламна кампания.

на трето мястоКогато решавате избора на начално училище за вашето дете, е полезно да попитате какъв учител ще осъществява процеса на обучение и обучение, както и да разберете за неговото професионално ниво, учителски опит, лични качества, възраст (това също има значение!). Не е необходимо да мислите, че желанието да бъдете информирани ще се счита за нескромно и (или) прекомерно любопитство - това е нормално явление, защото успехът на обучението на детето, неговата адаптация към училище до голяма степен зависи от личността на учителя, неговия професионализъм, способност за намиране на индивидуален подход.

Четвърто, източници на информация за образователните институции могат да бъдат:

Печатни медии - специализирани ръководства, ръководства, вестници и списания, брошури, брошури;

Интернет;

Телевизия, радио;

Специализирани изложби и образователни панаири;

Териториални образователни органи (потребителите понякога просто не знаят, че този източник може също да предостави подходяща информация);

Познати или други лица, учили (учат) в учебното заведение, за което трябва да получите информация;

Други източници.

Петожелателно е не само да възприемате информация на ухо, да усвоявате прочетеното, но и да имате собствена представа за образователна институция чрез директно визуално запознаване с нея. Всички подробности са от значение: в кой микрорайон се намира учебното заведение; каква е транспортната достъпност до него; какво се намира на прилежащата територия и в какво състояние е (това е особено важно при избора на детски градини и училища); как изглеждат класни стаи (аудитории), стаи за игра и спални (ако е предучилищна образователна институция), библиотека, физкултурен салон, трапезария; с какво материално и техническо оборудване е оборудвана институцията; какво е състоянието на образователната и игровата (за предучилищните образователни институции) и учебно-методическата база. Освен това, ако кандидатът се нуждае от жилище за периода на обучение, трябва да се изясни дали тази образователна организация има общежитие и какви са условията на живот в него.

На шесто , необходимо е да се обърне внимание на продължителността (срока) на дейността на образователната институция и статута на нейния основател (това е от особено значение за частните образователни организации).

Тези субекти са надарени с права, задължения, носят отговорност и имат социални гаранции. Тези разпоредби се отнасят и за служителите на институциите. Образователни организации Нетърговските структури действат като тях. Общообразователните организации работят въз основа на лиценз. Образованието в тях е основната цел на творението. Институциите, работещи в сферата на образованието, са организации, които работят и с лиценз. Изпълнявайки основните задачи, те допълнително провеждат обучение. Образователните организации се създават във формите, предвидени от гражданското законодателство, регулиращо работата на организациите с нестопанска цел. Частни образователни институции Тяхната работа също се регулира от Федерален закон № 273.

Законът определя такива институции като организации, създадени по реда, установен от нормите, от един или повече граждани или техни сдружения. Чуждите религиозни общества не могат да създават такива образователни институции. Правото да създава организации, които изпълняват образователни програми в областта на сигурността и отбраната на държавата, принадлежи само на Руската федерация.

внимание

Характеристики на името Името на учебното заведение може да съдържа указания за спецификата на работата. Например „общообразователно училище с математически уклон“. Името може да съдържа индикация за интегрирането на различни видове учебни програми.

Програмата за дейности на образователната организация може да предвижда допълнителни задачи. Например, това може да бъде корекция, съдържание, рехабилитация, психологическа и педагогическа подкрепа, технологична, изследователска и друга работа.

Член 23 видове образователни организации

Предучилищно образование Важно е да запомните, че децата могат да разчитат на предучилищно образование не само в специализирани детски институции, но и в семейството. Клауза 6 гласи, че в предучилищна образователна организация грижите, надзорът, предучилищното образование се извършват от 2 месеца до пълното прекратяване на връзката (ако ученикът достигне 6-7-годишна възраст). Групите, създадени за постигане на тази цел, могат да бъдат оздравителни, компенсаторни, общоразвиващи и комбинирани.
Обявена е за невалидна заповедта на МОН от 27.10.2011г. Писмо от 8 август 2013 г. на Министерството на образованието и науката съдържа Препоръки на Държавния департамент. политики по отношение на придобиването на тези образователни институции, които се занимават с изпълнението на основните общообразователни програми за предучилищно образование и обучение.

Член 23. видове образователни организации

важно

Член 23 от Федералния закон "За образованието в Руската федерация" определя всички видове образователни организации, техните характеристики, цели и задачи. След това ще анализираме тази статия и ще изясним нейните подробности. Критерии за разделяне на образователните институции на отделни видове При разделянето на всички образователни институции на видове се вземат предвид общообразователните програми, избрани за тяхната дейност.

Освен това разделението се извършва, като се вземе предвид вида на програмите. Може да е:

1. Основни образователни програми.
2. Допълнителни образователни програми.

Общообразователните програми включват професионално и общо образование. Законът предвижда шест различни вида образователни организации: четири, които включват изпълнение на основни образователни програми, и два вида, насочени към допълнително развитие на учениците.

Всички предмети Педагогика Образователна система на Русия Видове образователни институции 1. Видове образователни институции 2. Вариация на образователни програми Видове образователни институции Законът "За образованието в Руската федерация" не разделя образователните институции на видове. Съгласно закона всички образователни организации са разделени на видове в зависимост от образователните програми, които използват в своята дейност. Таблицата по-долу показва съответствието между видовете образователни институции и възможните видове организационна форма.

Променливостта на образователните програми Променливостта на образованието е един от основните принципи и вектори на развитие на съвременната образователна система в Руската федерация.
Освен това писмото се занимаваше със създаването на единни подходи към броя на децата, които трябва да посещават предучилищни образователни институции. Писмото съдържа и препоръки към общинските власти за създаване на единен информационен ресурс на „електронна опашка“ за детските градини. Определени са и сроковете за предоставяне на информация за броя на заявления (движения) за текущата учебна година.
За записване в регистъра родителите или законните представители на дете в предучилищна възраст попълват формуляр в интернет, който е свободно достъпен, или ползват консултация със специалист от УО на общината. Можете също така лично да кандидатствате пред упълномощения орган с писмено заявление за място в предучилищна институция. Писмото съдържа и препоръки относно реда за приемане на деца в предучилищни институции.

Видове образователни институции

В университетите по правило се предоставят бакалавърски и магистърски програми. Освен това в такива образователни институции се извършва научна работа. Общообразователното училище изпълнява учебни програми в начален, прогимназиален и старши клас.

Институцията приема деца, завършили предучилищна образователна институция и ги подготвя в продължение на 10 години за постъпване в университет. Част 2 от Федералния закон № 273 също определя организации, които извършват образователни дейности по допълнителни дисциплини. В същото време тази работа е основната им цел. Законът определя образователните организации за основно и допълнително професионално образование.

Те извършват педагогическа работа, която не е включена в ООП. Коментари на закона Чл. 1, част 1 от Федералния закон № 273 определя субектите, които имат право да провеждат обучение. Те са образователни организации, както и индивидуални предприемачи.

образователни организации. Федерален закон "За образованието в Руската федерация"

Тези видове държавни и общински институции са идентифицирани във връзка с прехода от прогнозно финансиране към предоставяне на държавни (общински) институции с финанси само за изпълнение на държавната (общинска) задача за предоставяне на услуги (извършване на работа) под формата на бюджетни субсидии. Разликите във видовете държавни и общински институции се състоят в степента на финансова независимост на институцията - приходите от доходоносни дейности се получават изцяло от автономната институция, а държавната институция прехвърля в бюджета приходи от платени услуги и работи. на своя основател. Действието на законодателството на Руската федерация в областта на образованието се прилага за всички образователни институции на територията на Руската федерация, независимо от тяхната организационна и правна форма и подчинение.

Образователни организации в Русия

Подобни данни се предоставят и за наетите учители.Съгласно гражданското законодателство индивидуалните предприемачи, извършващи дейности в областта на образованието на платена основа, трябва да сключат съответни договори. Те могат да бъдат в проста писмена форма. Договорът трябва да отразява основните условия за предоставяне на услуги, задължения и права, както и отговорността на страните. Освен това документът определя срока, реда и размера на плащането.

• 20.06.2016

1. Образователна организация се създава във формата, установена от гражданското право за организации с нестопанска цел.

2. Духовните образователни организации се създават в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация относно свободата на съвестта, свободата на религията и религиозните сдружения.

3. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, който извършва държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи (негов териториален орган), по начина и в сроковете, установени от законодателството за държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи, уведомява федералния изпълнителен орган за упражняване на контролни функции и надзор в областта на образованието или изпълнителния орган на субекта на Руската федерация, упражняващ прехвърлените правомощия на Руската федерация за лицензиране на образователни дейности, за държавна регистрация на образователна организация.

4. Образователната организация в зависимост от това кой я е създал бива държавна, общинска или частна.

5. Държавна образователна организация е образователна организация, създадена от Руската федерация или съставно образувание на Руската федерация.

6. Общинска образователна организация е образователна организация, създадена от общинско образувание (общински район или градски район).

7. Частна образователна организация е образователна организация, създадена в съответствие със законодателството на Руската федерация от физическо лице или физически лица и (или) юридическо лице, юридически лица или техни сдружения, с изключение на чуждестранни религиозни организации.

8. Образователни организации, изпълняващи образователни програми за висше образование в областта на отбраната и сигурността на държавата, осигуряващи законност и ред, могат да бъдат създадени само от Руската федерация.

9. Създават се образователни организации за ученици с девиантно (социално опасно) поведение, които се нуждаят от специални условия за възпитание, обучение и изискват специален педагогически подход (специални образователни и образователни институции от отворен и затворен тип) (наричани по-нататък образователни институции). от Руската федерация или субект на Руската федерация.

10. Образователна организация се реорганизира или ликвидира по начина, предвиден от гражданското законодателство, като се вземат предвид спецификите, предвидени от законодателството за образованието.

11. Приемането от федерален изпълнителен орган, изпълнителен орган на субект на Руската федерация или орган на местно самоуправление на решение за реорганизация или ликвидация на държавна и (или) общинска образователна организация се допуска въз основа на положително заключение на комисията, оценяваща последиците от такова решение.

12. Не се допуска вземането на решение за реорганизация или ликвидация на общинска общообразователна организация, разположена в селско селище, без да се вземе предвид мнението на жителите на това селско селище.

13. Процедурата за оценка на последиците от вземането на решение за реорганизиране или ликвидация на федерална държавна образователна организация, включително критериите за тази оценка (по видове федерални държавни образователни организации), процедурата за създаване на комисия за оценка на последиците от такова решението и изготвянето на неговите заключения се определят от правителството на Руската федерация.

14. Процедурата за оценка на последиците от решение за реорганизиране или ликвидация на образователна организация, управлявана от съставен субект на Руската федерация, общинска образователна организация, включително критериите за тази оценка (по видове тези образователни организации), процедурата за създаване на комисия за оценка на последиците от такова решение и изготвяне на нейните заключения се създава от упълномощения орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация.

15. Създаването, реорганизацията и ликвидацията на международни (междудържавни) образователни организации се извършват в съответствие с международните договори на Руската федерация.

Коментар на чл. 22 от Закона за образованието в Руската федерация.

Коментираната статия определя общите въпроси за създаване, реорганизация и ликвидация на образователни организации.

Следва да се отбележи, че преди приемането на коментирания закон законодателят използва общото понятие „образователна институция“, като го разширява за целите на образователното законодателство към всички юридически лица в сферата на образованието.

Такава семантична идентичност, предвид постоянните несъответствия в нормите на образователните закони и други разпоредби, води до трудности при прилагането на закона.

В тази връзка законодателят предпочете да се отдалечи от традиционното за образователното законодателство понятие „образователна институция“ или „образователна институция“ към понятието „образователна организация“ като по-обща форма на обозначаване на такива юридически лица, което също ясно отразява желанието на законодателя да уеднакви правните термини.

Няма сериозни пречки за решаване на възникналия проблем чрез използване на разширително, обобщаващо понятие, отчитащо обективните предпоставки за увеличаване на видовете и формите на юридическите лица в сферата на образованието.

Трябва да се отбележи, че законът разбира образователна организация като организация с нестопанска цел, която извършва образователна дейност като основен (законов) вид дейност в съответствие с целите, за които е създадена такава организация.

Въз основа на това, в съответствие с нестопанските цели на образованието, логично определя, че образователните организации могат да бъдат формирани в една от формите, предвидени за нестопански организации.

Както следва от чл. 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация, юридически лица, които са организации с нестопанска цел, могат да бъдат създадени под формата на потребителски кооперации, обществени или религиозни организации (асоциации), институции, благотворителни и други фондации, както и в други форми, предвидени за по закон.

Категорията "институция" е родово понятие по отношение на възможните организационно-правни форми на образователни организации като организации с нестопанска цел. Практиката за създаване на образователни организации потвърждава, че в момента организационната и правна форма на създаване на образователна организация е институция.

На първо място, от правилното функциониране на държавните и общинските институции зависи състоянието на обществения ред и едва след това - стабилността на гражданския оборот. В тази връзка институциите могат да се разглеждат като основни канали за осъществяване на публични функции.

На настоящия етап остро стои въпросът за намирането на по-гъвкави форми на институции, които позволяват, в зависимост от възложените им задачи и обхвата на дейността, най-рационално използване на наличните ресурси. Този проблем може да бъде решен само в рамките на подходяща типизация на съществуващите институции, персонално ориентирайки предложения правен статут към собствените си нужди и задачи. Разделянето на институциите на частни, от една страна, и държавни и общински, от друга, е първото ниво на правната типология на юридическите лица от дадена организационно-правна форма, извършена според субектния състав.

Класификационният критерий за разделяне на институциите и съответно образователните организации се основава на формата на собственост, въз основа на която е създадена образователната организация. От своя страна формата на собственост определя основателя на образователната организация.

Въз основа на разнообразието от форми на собственост, фиксирани на конституционно ниво, образователната организация може да бъде държавна, общинска или частна.

Държавна образователна организация е организация, създадена от Руската федерация или съставно образувание на Руската федерация, общинска организация е организация, създадена от общинско образувание (общински район или градски район). От своя страна, частна образователна организация е организация, създадена от основател (гражданин (граждани) и (или) юридическо лице (юридически лица, техни сдружения), с изключение на чуждестранни религиозни организации), с изключение на Руската федерация, субекти на Руската федерация и общини.

На някои образователни организации законът дава специална роля и значение при изпълнението на публични функции, което се отразява и в специалния статут на учредителите на такива юридически лица.

1) образователни организации, изпълняващи образователни програми за висше образование в областта на отбраната и сигурността на държавата, осигуряващи законност и ред. Следователно такива образователни организации могат да бъдат създадени само от Руската федерация и съответно се основават на държавната федерална форма на собственост.

2) образователни организации за ученици с девиантно (социално опасно) поведение, които се нуждаят от специални условия за възпитание, обучение и изискват специален педагогически подход (специални образователни и образователни институции от отворен и затворен тип) (образователни институции). Такива организации могат да се създават както на федерално, така и на регионално ниво и съответно могат да бъдат създадени от Руската федерация или съставно образувание на Руската федерация.

В съответствие с Федералния закон от 08.05.2010 г. N 83-FZ * (27), правният статут на институциите от публичния сектор се променя значително. Промяната (трансформацията) на правния статут на държавните (общинските) институции е продиктувана от значителна разлика между дейностите на бюджетните организации и съвременните социално-икономически условия, които определят прехода от прогнозно финансиране към оптимизиране на разходите и едновременно повишаване на ефективността на тяхната работа. Въвеждането на пазарни принципи в работата на институциите ще намали значително бюджетните разходи за тяхната поддръжка, ще осигури прогресивно развитие на качеството и обема на предоставяните услуги. Основните новости, както знаете, се отнасят до въпросите за разграничаване на гражданската отговорност между държавата (общините) и институциите за икономически задължения, продиктувани от значителното участие на последните в гражданския оборот. Развитието на имуществената самостоятелност, която, наред с други неща, определя различните степени и форми на финансиране на такива организации, предполага наличието на нова типология на институциите. И в допълнение към автономните институции, чийто статут е приет от малък брой бюджетни организации, останалите подлежат на разделение на държавни и бюджетни институции.

Държавните институции на федерално ниво имат затворен списък, който включва например военни комисариати, пенитенциарни институции, специализирани институции за непълнолетни, институции на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и др. Например висшите учебни заведения могат да бъдат създадени под формата на автономни, бюджетни или държавни институции. В същото време законодателят изключва възможността за създаване на федерални университети под формата на държавна институция.

Нововъведението на образователното законодателство е разпределянето на духовни образователни организации, както и консолидирането на специални изисквания за процедурата за тяхното създаване, установени от законодателството за свободата на съвестта, свободата на религията и религиозните сдружения.

Междувременно в действащото религиозно законодателство липсва понятието духовна образователна организация и се урежда правният статут на религиозните организации. В резултат на това възниква правна несигурност с правния режим за създаване и дейност на духовно-просветни организации, което води до фактическото смесване на функциите на религиозното образование и духовното образование.