Създаването на ново предприятие включва редица задължителни стъпки. Преди да започнете собствен бизнес, трябва да извършите така нареченото маркетингово разузнаване - да намерите своята пазарна ниша. В този случай трябва да обърнете внимание на редица условия:

• · Политически фактори – стабилност на политическата система, защита на собствеността, инвестиции.
• · Социално-икономически - състоянието на покупателната способност на отделните слоеве на обществото, за задоволяване на нуждите на които ще работи създаденото предприятие, възможна конкуренция, продължаващи инфлационни процеси, състоянието на финансовата и кредитната система.
• ·Юридически – наличието и състоянието на правната уредба на предприемачеството.

След това е необходимо да се реши въпросът за организационно-правната форма на новосъздаденото предприятие. При избора на форма трябва да се вземат предвид стартовите условия на предприятието. Повечето предприемачи избират формата на дружество с ограничена отговорност като най-приемлива, при която участниците в дружеството не носят отговорност за задълженията си и носят риска от загуби, свързани с дейността на дружеството, в рамките на стойността на техните вноски.

При избора на учредители трябва да се вземат предвид: платежоспособност, бизнес коректност, пълно взаимно доверие. Практиката показва, че доста често учредителите, след като са започнали своя бизнес и са изправени пред определени трудности, се разпръскват и понякога стават врагове. Следователно изборът на учредители трябва да бъде внимателен и бърз.

В началния етап се определя съставът на учредителите и се разработват учредителните документи: уставът на предприятието и споразумението за създаване и функциониране на предприятието, като се посочва неговата организационна и правна форма. Заедно с това се съставя протокол № 1 от събранието на участниците в дружеството за назначаване на директор и председател на ревизионната комисия. След това се открива временна банкова сметка, където трябва да бъдат получени поне 50% от уставния капитал в рамките на 30 дни след регистрацията на предприятието. Освен това предприятието се регистрира на мястото на установяване в местната власт.

За държавна регистрация на съответния орган се подават следните документи:

• · Заявление на учредителя (учредителите) за регистрация.
• · Устав на предприятието.
• ·Решение за създаване на предприятието (постановление на събранието на учредителите);
• · Споразумението на учредителите за създаването и дейността на предприятието.
• · Удостоверение за плащане на държавно мито.

След приключване на регистрацията и получаване на удостоверение за регистрация, цялата информация за новото предприятие се предава на Министерството на финансите на Руската федерация за вписване в Държавния регистър.

Тук на предприятията се присвояват кодове на Всесъюзния класификатор на предприятията и организациите.

На последния етап от създаването на ново предприятие участниците в него правят пълните си вноски (не по-късно от една година след регистрацията) и откриват постоянна банкова сметка. Фирмата се регистрира в районната данъчна служба, поръчва и получава кръгъл печат и ъглов печат. Оттогава фирмата функционира като самостоятелно юридическо лице.

Ако предприятието е създадено като акционерно дружество (АД), тогава неговите учредители също ще трябва да запишат акции. При открита подписка учредителите публикуват съобщение за предстоящата подписка, в което се посочват предметът, целите и условията на бъдещото акционерно дружество, съставът на учредителите и датата на учредителната конференция, планираният размер на упълномощеното фонд, броя и видовете акции, номиналната им стойност, началната и крайната дата за записване на акции и друга необходима информация.

Фигура 2 - Етапи на създаване на ново предприятие

Записалите акциите са длъжни да внесат най-малко 30% от номиналната им стойност преди деня на свикването на учредителната конференция. Ако всички акции са разпределени между учредителите, тогава вноската трябва да бъде най-малко 50%. Акционерът е длъжен да изкупи изцяло акциите не по-късно от една година след регистрацията на акционерното дружество.

Тогава се провежда учредителна конференция. Нейната задача е да решава проблеми като:

• ·Учредяване на акционерно дружество.
• · Одобряване на устава на акционерното дружество.
• · Размер на уставния капитал след приключване на записването на акции.
• · Избор на органи на управление на акционерното дружество и др.

След успешното приключване на учредителната конференция се извършва регистрацията на новосъздаденото акционерно дружество и то може да започне да функционира.

Но бих искал да засегна темата за бюрокрацията при създаването на малък бизнес. Вътрешен икономист A.P. Потьомкин в своето „Отворено писмо” сравнява процедурата за държавна регистрация на създаването на предприятие в Русия с подобна процедура в Германия. Според неговите изчисления, за да получи официално всички разрешителни за започване на бизнес в Русия, компанията трябва да прекара 1346 дни. Той назовава всички бюрократични организации, които предприемачът трябва да заобиколи, и посочва сроковете за преодоляване на всяка от тях. Междувременно създаването на предприятие в Германия изисква преодоляване на само три процедури:

• 1) заверка на нормативни документи от нотариус (изисква един час);
• 2) откриване на банкова сметка на предприятието (20 минути);
• 3) регистрация на фирмени автомобили (40 минути).

Цялата процедура отнема общо два часа. В същото време, след първите две процедури, предприемачът, без да чака регистрацията на новосъздаденото си предприятие в Германската търговско-промишлена камара, може да се занимава с всякакъв бизнес: производство, търговия, услуги - всички видове дейности, които не противоречат на законите на Германия. Авторът смята, че подобна процедура е показателна за всички страни от ЕС и те дължат своя просперитет до голяма степен на опростената лицензионна процедура за създаване на нови предприятия.

Създаването на нови предприятия и разширяването на съществуващите се определя от следните фактори: I) наличието на незадоволено търсене на продукти (услуги); 2) наличието на ресурси, необходими за организацията на производството; 3) нивото на развитие на науката и технологиите на съответната индустрия.

Определящ фактор е търсенето на продукти, породено от реалните нужди на пазара и наличието на ресурси за организация на производството. Ако едно предприятие започне да произвежда продукти, които не са търсени от потребителите, то е заплашено от разорение. Такива продукти остават непродадени в складовете, а разходите за тяхното производство остават неплатени. Заедно с това ресурсите (материални и парични) формират основата, която осигурява дейността на предприятието, включително формирането на необходимите средства за производство и финанси, без които организацията на производството е невъзможна.

Решението за създаване на нови предприятия се взема от собственика на капитала (ресурса). На първия етап е необходим капитал за изграждането и организацията на предприятията, закупуването на достатъчни запаси от суровини, материали и наемането на работна ръка. Въз основа на първоначалните капиталови инвестиции, изразходвани или предназначени за определени цели, се формира уставният капитал на предприятието. Увеличаването на уставния капитал, ако е необходимо, се извършва за сметка на печалбите, целево оставени във фирмата за развитие на производството, а в някои случаи - за сметка на бюджетни кредити от бюджета на по-висш орган по местонахождение на предприятието. Освен това предприятието може да набира средства чрез издаване и продажба на акции и други ценни книжа, както и да взема заеми, които впоследствие се изплащат от печалбата. Допълнителни средства могат да бъдат получени и от продажба на излишно имущество. Привличайки допълнителни средства, предприятието увеличава своя основен и оборотен капитал или ги модернизира, като по този начин увеличава продукцията, подобрява нейното качество и увеличава доходите.

Основната цел, преследвана при формирането на ново предприятие, се формулира от собственика (собствениците) на капитала.

В зависимост от това кой е собственик на капитала на предприятието, целите на неговото създаване и реорганизация могат да варират, но основно те са следните:

Увеличаване на производството на необходимите на потребителите продукти и генериране на приходи чрез продажбата им;

Включване в производството на безработното трудоспособно население и по този начин решаване на социалния проблем със заетостта;

Включване в производството на налични неизползвани природни ресурси;

Организация на производството на принципно нови видове промишлени продукти с помощта на съвременни постижения! науката и технологиите;

Задоволяване на личните интереси (амбиции) на отделни граждани или група лица, създаващи фирма (предимно малка - например съдружие), индивидуална или съвместна дейност.

Създаването на предприятието е фиксирано със съответните документи. На първо място се съставя основният документ - уставът на предприятието, Той посочва правния статут на новото предприятие, определя задачите, обосновката и принципите на неговото създаване, Посочва учредителите, техните адреси и паричната вноска на всеки учредител определя условията и формата на предприятието, неговите права и задължения като юридическо лице. Уставът посочва размера на уставния капитал и източниците на неговото формиране, посочва вида и обхвата на дейността, дава гаранции за опазване на околната среда и човешкото здраве, установява формата на управление на дружеството и неговите клонове, посочва счетоводна и отчетна система, адреса на новата фирма, нейното име.

Уставът на предприятието се одобрява от основателя (учредителите) и заедно с молбата на основателя се регистрира от местните власти. След това фирмата получава право на собствен печат и открива банкова сметка. С това приключва формалното юридическо оформяне на ново предприятие и започва неговата пълномащабна търговска дейност.

Процедурата за създаване на ново предприятие

Преди да започнете собствен бизнес, трябва да завършите т.нар маркетингова интелигентност, т.е.. намерете своята пазарна ниша. В този случай трябва да обърнете внимание на редица условия:

Политически - стабилност на политическата система, защита на собствеността, инвестиции;

Социално-икономически - състоянието на покупателната способност на отделните слоеве на обществото, за задоволяване на нуждите на които ще работи създаденото предприятие, възможна конкуренция, продължаващи инфлационни процеси, състоянието на финансовата и кредитната система;

Правни - наличието и състоянието на законодателната рамка за предприемачеството.

След това е необходимо да се реши въпросът за организационно-правната форма на новосъздаденото предприятие. При избора на форма трябва да се вземат предвид стартовите условия на предприятието. Повечето предприемачи избират формата на дружество с ограничена отговорност като най-приемлива, в която участниците в дружеството не носят отговорност за задълженията си и носят риска от загуби, свързани с дейността на дружеството, в рамките на стойността на техните вноски.

При избора на учредители трябва да се вземат предвид: платежоспособност, бизнес коректност, пълно взаимно доверие. Практиката показва, че доста често учредителите, след като са започнали своя бизнес и са изправени пред определени трудности, се разпръскват и понякога стават врагове (следователно учредителите трябва да се избират внимателно и бавно).

Създаването на ново предприятие включва редица задължителни стъпки, чиято последователност е показана на фигура 1.

В началния етап се определя съставът на учредителите и се разработват учредителните документи: уставът на предприятието и споразумението за създаване и функциониране на предприятието, като се посочва неговата организационна и правна форма. Заедно с това се съставя протокол № 1 от събранието на участниците в дружеството за назначаване на директор и председател на ревизионната комисия. След това се открива временна банкова сметка, където трябва да бъдат получени поне 50% от уставния капитал в рамките на 30 дни след регистрацията на предприятието. Освен това предприятието се регистрира на мястото на установяване в местната власт.

Фигура 1 - Етапи на създаване на ново предприятие

За държавна регистрацияпредадени на съответния орган следните документи:

Заявление на учредителя (или учредителите) за регистрация;

Устав на предприятието;

Решение за създаване на предприятие (постановление на събранието на учредителите);

Учредително споразумение за създаване и дейност на предприятието;

Удостоверение за плащане на държавната такса (размерът на държавната такса е определен от част II от Данъчния кодекс от 05.08.2000 г. N 117-FZ, член 333.33 и възлиза на 2000 рубли).

След приключване на регистрацията и получаване на удостоверение за регистрация, цялата информация за новото предприятие се прехвърля на Министерството на финансите на Руската федерация за включване в Държавния регистър. Тук на предприятията се присвояват кодове на Общоруския класификатор на предприятията и организациите (ОКПО).

На последния етап от създаването на ново предприятие участниците в него правят пълните си вноски (не по-късно от една година след регистрацията) и откриват постоянна банкова сметка. Предприятието се регистрира в регионалната данъчна служба (присвоява се TIN - индивидуален данъчен номер), поръчва и получава кръгъл печат и ъглов печат. В статистическия отдел на предприятието се присвояват кодовете OKVED (Всеруски класификатор на видовете икономическа дейност), OKOPF (Всеруски класификатор на организационно-правните форми) и OKFS (Всеруски класификатор на формите на собственост). Класификаторите, използвани в Руската федерация за данъчни цели, са представени в Приложение А.

От момента на държавна регистрация предприятието функционира като самостоятелно юридическо лице.

Кодовете OKVED, присвоени на предприятието, ще определят системата за удръжки на предприятието за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални болести. Класификацията на видовете икономическа дейност по клас на професионален риск е одобрена със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 10 януари 2006 г. N 8 (изменена със Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 03.04.2006 г. № 233). Видовете икономическа дейност са разделени на групи и принадлежат към един от 32 класа на професионален риск (всеки клас включва различни кодове по OKVED).

Определя се класът на професионален риск въз основа на стойността на интегралния показател за професионален риск,като се вземе предвид нивото на трудовите злополуки, професионалната заболеваемост и разходите за осигуряване на застраховка, които се развиват по видове икономическа дейност на застрахователите. Ако едно предприятие се занимава с няколко вида икономическа дейност, е необходимо да се определи основната (приоритетна), според която ще се определи размерът на осигурителните вноски за предприятието като цяло.

Основният (приоритетен) вид икономическа дейност се определя от застрахования самостоятелно в съответствие с параграф 9 от Правилата за класифициране на видовете икономическа дейност като клас професионален риск, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 1 декември 2005 г. № 713. Основният (приоритетен) вид икономическа дейност за търговска организация е дейност, която според резултатите от предходната година има най-голям дял в общия обем на произведената продукция и предоставените услуги, а за организация с нестопанска цел - видът, в който според резултатите от предходната година са наети най-голям брой служители на организацията.

При определяне на основния вид икономическа дейност на предприятието се съставя помощна таблица (таблица 1).

Таблица 1 - Помощна таблица за определяне на основната икономическа дейност на търговско предприятие

За потвърждаване на основната икономическа дейностосигуреният ежегодно до 15 април представя в изпълнителния орган на фонда по месторегистрация следните документи:

1) заявление за потвърждаване на основния вид икономическа дейност;

2) удостоверение, потвърждаващо основния вид икономическа дейност;

3) копие от обяснителната бележка към баланса за предходната година (с изключение на застрахователи - малки предприятия);

4) копие от лиценз (за застраховани лица, извършващи дейности, подлежащи на задължително лицензиране).

За 2007 г. * осигурителните тарифи за задължително социално осигуряване срещу трудова злополука и професионална болест се определят за осигурителите като процент от начислените трудови възнаграждения за всички основания (доходи) на осигурените, а в съответните случаи - към размера на възнаграждението по гражданското законодателство. договор в съответствие с видовете икономическа дейност по клас на професионален риск в следните размери (Таблица 2).

Таблица 2 - Размери на застрахователните тарифи за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания в зависимост от класа на професионалния риск на предприятията

	Застрахователна ставка	Клас на професионален риск	Застрахователна ставка
аз	0,2	XVII	2,1
II	0,3	XVIII	2,3
III	0,4	XIX	2,5
IV	0,5	XX	2,8
V	0,6	XXI	3,1
VI	0,7	XXII	3,4
VII	0,8	XXIII	3,7
VIII	0,9	XXIV	4,1
IX	1,0	XXV	4,5
х	1,1	XXVI	5,0
XI	1,2	XXVII	5,5
XII	1,3	XXVIII	6,1
XIII	1,4	XXIX	6,7
XIV	1,5	XXX	7,4
XV	1,7	XXXI	8,1
XVI	1,9	XXXII	8,5

* В съответствие с Федералния закон „За осигурителните ставки за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания за 2007 г.“, приет от Държавната дума на 24 ноември 2006 г.

Така застрахователните тарифи за задължително социално осигуряване срещу трудова злополука и професионална болест в зависимост от класа на професионалния риск на предприятията варират от 0,2% до 8,5%.

Ако предприятието е създадено като акционерно дружество (АД), тогава неговите учредители също ще трябва да запишат акции. При открита подписка учредителите публикуват съобщение за предстоящата подписка, в което посочват предмета, целите и условията на бъдещото акционерно дружество, състава на учредителите и датата на учредителната конференция, планирания размер. на уставния капитал, броя и видовете акции, тяхната номинална стойност, началната и крайната дата на записването на акции и друга необходима информация. Записалите акциите са длъжни да внесат най-малко 30% от номиналната им стойност преди деня на свикването на учредителната конференция. Ако всички акции са разпределени между учредителите, тогава вноската трябва да бъде най-малко 50%. Акционерът е длъжен да изкупи изцяло акциите не по-късно от една година след регистрацията на акционерното дружество.

Тогава се провежда учредителна конференция. По-специално неговите задачи включват:

Създаване на акционерно дружество;

Утвърждаване на устава на АД;

Размер на уставния капитал след приключване на записването на акции;

Избори на ръководни органи на АО.

След успешното приключване на учредителната конференция се извършва регистрацията на новосъздаденото акционерно дружество и то може да започне да функционира.

Вътрешният икономист А. П. Потемкин в своето „Отворено писмо" сравнява процедурата за държавна регистрация на създаването на предприятие в Русия с подобна процедура в Германия. Според неговите изчисления, за да получите официално всички разрешителни, позволяващи започване на бизнес в Русия, едно предприятие трябва да прекара 1346 дни. Той назовава всички бюрократични организации, които предприемачът трябва да заобиколи, и посочва сроковете за преодоляване на всяка от тях. Междувременно създаването на предприятие в Германия изисква само три процедури: 1) заверка на уставни документи от нотариус (отнема един час); 2) откриване на банкова сметка на предприятието (20 минути); 3) регистрация на фирмени автомобили (40 минути). Цялата процедура отнема два часа. В същото време, след първите две процедури, предприемачът, без да чака регистрацията на новосъздаденото си предприятие в Германската търговско-промишлена камара, може да се занимава с всякакъв бизнес: производство, търговия, услуги - всички видове дейности, които не противоречат на законите на Германия.

Авторът твърди, че подобна процедура е характерна за всички страни от Европейската общност. Той смята, че Германия дължи просперитета си до голяма степен на опростената лицензионна процедура за създаване на нови предприятия.

1. Разновидности на предприятия в чужбина

В чужбина са се развили определени видове предприятия. Интерес представляват шест възможности за собствено бъдещо предприятие, препоръчани от известния икономист Г. Берл: инкубатори; домашен бизнес; битпазари; предприятия, изпълняващи поръчки по пощата; мобилни предприятия или предприятия с временен характер; продажба на стоки на партита и по време на демонстрации на продукти.

Всички посочени видове бизнес имат общи черти; индивидуален характер на дейността и много ниски или много гъвкави първоначални капиталови изисквания. Предполага се, че такива предприятия са много мобилни и променливи. Те се различават по редица характеристики.

Така нареченият бизнес инкубатори- малки организации, предназначени да осигурят физическо пространство и необходимите условия за създаване и функциониране на нови, обикновено малки предприятия. Бизнес инкубаторите предоставят на такива предприятия разнообразие от помещения, оборудване, съоръжения и бизнес услуги на достъпни цени. Това значително улеснява началния етап на развитие на ново предприятие, помага за намаляване на разходите и намалява вероятността от провал на такова предприятие. В момента в света има около 1000 бизнес инкубатора, главно в САЩ и Европа. В Русия системата от бизнес инкубатори все още не е получила необходимото развитие, въпреки че има началото на такива подходи.

Предимството на системата от бизнес инкубатори е, че те създават необходимата микросреда за подпомагане на малкия бизнес в началния му етап. При сравнително ниски финансови разходи един добре организиран бизнес инкубатор може да помогне за създаването на 50-70 нови фирми. По правило то има характер на партньорство между правителството и частния сектор на основата на взаимна изгода.

домашен бизнес трябвабъдете "тихи", без да нарушавате правилата на хостела в района. Тази дейност не е непременно ограничена до дома. Много домашни бизнес услуги могат да се предоставят извън дома, като настройка на пиано, обучение, екскурзоводи, консултантски услуги и т.н. В домашен бизнес може да се нуждаете от домашен телефон (собствен или допълнителен), за предпочитане с телефонен секретар, копирни машини и компютър.

Битпазар навсякъдесега са често срещани в Русия, въпреки че все още не смеят да ги нарекат така. В този бизнес могат да участват както малки производители, така и търговци на дребно и едро. Такива пазари са много популярни по целия свят. Тук можете да проучите търсенето на продукти, да закупите малки количества стоки за препродажба и т.н., и всичко това на минимални разходи.

По-големи специални знания, опит, усилия, време, капиталови инвестиции се изискват от бизнеса “услуги-по пощата”.Заза да се получи достатъчен брой поръчки, осигуряващи гарантирана печалба, е необходимо да се достигне до значителен брой хора. В този вид бизнес процентът на реалните поръчки може да бъде много малък и за да оцелеете и да реализирате печалба, трябва да направите голям марж на продукта.

През последните години Русия стана широко разпространена мобилни или временнитърговски обекти за продажба на дрехи, обувки, галантерия, парфюми, произведения на изкуството и др. Предлагат се и топли колбаси, баници и др. Обикновено тези съоръжения или търговски площи се отдават под наем за ограничен или неопределен период. Оборудването на такива обекти е минимално, не се изискват складови помещения. Затова трябва да изберете продукт, който има бърз оборот и не е конкурентен в сравнение с продуктите на редовните продавачи около вас на този пазар.

накрая търговия на партита и мостриВ сравнение с други видове предприемаческа дейност, това изисква относително по-малко проблеми и разходи. Въпреки това, предприемачът трябва да може да стигне до различни приеми и домашни партита.

Всички разглеждани видове бизнес на пръв поглед изглеждат много прости. В същото време само задълбочено проучване на всеки от тях, отделни проучвания, наблюдения ще ви позволят да направите правилния избор при организирането на нов собствен бизнес.

1. Разработване на предпроектно проучване и бизнес план на предприятието

При създаването на предприятие, свързано с производствени дейности, препоръчително е да се разработи проучване за осъществимост (предпроектно проучване) на предприятието. Препоръчва се следните позиции да бъдат включени в предпроектното проучване.

Анализ на търсенето на продукти, стоки или услуги, планирани за производство

2 производствени цифри:

2.1 Наличие на проектна, технологична и друга необходима документация

2.2Производствена програма

2.3 Списък на оборудване, инструменти, други елементи на дълготрайни производствени активи, както и суровини и материали, необходими за изпълнението на програмата

2.4 Наличие на производствени мощности или проект за тяхното създаване

2.5 Налично оборудване и други елементи на ДМА

2.6 Рентабилност на отделни продукти или услуги

2.7 Амортизационни разходи

3 Финансови показатели:

3.1 Очаквани приходи от продажба на продукти или услуги

3.2 Размерът на материалните и други еквивалентни разходи

3.3 Очаквани вноски в бюджета

3.4 Нетни приходи

3.5 Платежна ведомост

3.6 Размер на други създадени фондове

4 Социални индикатори:

4.1 Очакван брой служители

4.2 Очаквана заплата

4.3 Средни продажби на работник

4.4 Възможност за използване на труда на инвалиди и пенсионери

Бизнес план

Важен документ, който предшества стартирането на предприятието, е предприемаческият бизнес план. Структурата и съдържанието му не са строго регламентирани. Най-предпочитан е бизнес план, който включва седем раздела (Фигура 2).

Фигура 2 - Предприемачески бизнес план

Раздел 1 „Цели и цели на предприемаческа транзакция“ е основниятраздел от бизнес плана.

Основната цел на предприемаческия бизнес е реализирането на печалба. Когато планирате планираната транзакция, първо трябва да определите на каква печалба можете да разчитате и да се уверите, че проектът е в състояние да донесе желаната печалба. Важно е в този случай, както и по принцип при съставяне на бизнес план, да се вземе предвид факторът време. С други думи, наред с очаквания размер на печалбата е необходимо да се знае как тя ще бъде разпределена във времето, дали печалбата няма да закъснее, като се вземат предвид нуждите на предприемача от средства и влиянието на инфлацията, която намалява от стойността на абсолютното увеличение на парите.

Когато първоначално се оценява осъществимостта на предприемачески проект, трябва също така да се вземе предвид, че размерът на получената печалба трябва да бъде значително по-висок от този, който предприемачът би могъл да получи, като постави изразходваните пари в същото време в Спестовна банка (в противен случай това просто има смисъл да сведем въпроса до тази най-проста финансова транзакция).

Наред с основната цел, в полезрението на съставителите на бизнес плана трябва да бъдат и други цели и задачи: социални, повишаване на статута на предприемач, специални цели и задачи; специални задачи на предприемачеството, по-специално благотворителност.

Раздел 2 "Обобщено резюме, основни параметри и показатели на бизнес плана"е обобщен раздел, който представя основните идеи и съдържанието на плана в миниатюра. Той се създава и усъвършенства по време на разработването на плана и се завършва едва след изготвянето на бизнес плана като цяло.

Разделът представя: общата цел на проекта (сделката); кратко описание на предприемаческия продукт, крайния резултат от планирания план и техните отличителни характеристики; начини и средства за постигане на поставените цели; времето на проекта (сделката); разходи, свързани с изпълнението му; очаквана ефективност и ефикасност; обхват на резултатите.

Общи обобщени показатели: общи обобщени показатели (обеми на производство и продажби на продукти и услуги, приходи, собствени и привлечени средства, печалба, рентабилност); специални показатели (качеството на продаваните стоки и услуги, техните отличителни свойства, адаптивност към специалните вкусове и нужди на потребителя, период на изплащане на инвестициите, нисък риск, гаранция за получаване на планирания резултат).

Раздел 3 „Характеристики на продуктите, стоките, услугите, предоставяни от предприемача на потребителя“поправки: данни, които позволяват да се „пипне“ предприемаческият продукт (прототип) или неговите характеристики (описания, модели, снимки и др.) с необходимата пълнота; информация за кръга от потребители на предприемаческия продукт и нуждите, които той ще задоволи (прогноза за ефективното търсене на продукта); данни за региони, групи от населението, организации, които въз основа на анализ и прогноза за предпочитане ще станат купувачи и потребители на стоки; данни за динамиката на очакваното потребление на стоки по времеви периоди, като се вземат предвид факторите, влияещи върху промяната в търсенето на този продукт; прогноза за цените, на които се очаква да се продава продуктът на предприемаческата дейност.

Раздел 4 "Анализ и оценка на пазарните условия, търсенето, обемите на продажбите"продължава да проучва нуждите и да прогнозира цените. Той предопределя обемите на производство и продажби на стоки според времевите периоди за изпълнение на предприемаческия проект.

Проучванията, анализите, оценката на пазара в процеса на изготвяне на бизнес план се основават, от една страна, на предположения, т.е. имат прогнозен характер, а от друга страна, при предварително споразумение с потенциален купувач или с търговски и маркетингови организации.

Възникват различни ситуации в зависимост от размера и графика на проектите. В случай на краткосрочни малки проекти е възможно да се установи с висока степен на сигурност кръгът от купувачи, потребители на предприемачески продукт, което ще позволи да се направи заключение за обема на продажбите. При дългосрочни мащабни предприемачески проекти възниква по-сложна ситуация: промените в търсенето на предприемачески продукт, неговите продажби, потребление ще бъдат определени при изготвянето на бизнес план въз основа на предположения, оценки, изчисления, прогнози.

Наред с изчисляването и аналитичната оценка на пазара на продажби, бизнес планът трябва да предвижда начини за активиране на пазара чрез маркетингови и други дейности.

При разработването на раздел 4 е необходимо също така да се вземе предвид наличието на други предприемачи, да се познават конкурентите, техните възможности, способности и ценова политика. За тази цел работата по бизнес плана трябва да включва коригиране на прогнозите за продажбите, за да отрази конкуренцията.

Раздел 5 "План (програма) за действия и организационни мерки".Съдържанието му до голяма степен зависи от вида на предприемаческата дейност (промишлена, търговска, финансова). Програмата за предприемачески действия обикновено включва: а) маркетингови усилия (реклама, определяне на пазара на продажби, контакти с потребителя, като се вземат предвид неговите искания); б) осъществяване на производството на продукти (в случай на индустриално предприемачество); в) закупуване, съхранение, транспортиране, продажба на стоки (особено във връзка с търговското предприемачество); г) обслужване на клиенти по време на продажбата на стоки и след продажбата.

Организационните мерки са неразделна част от програмата за действие и включват: начини за управление на изпълнението на бизнес плана; организационни структури за управление на проекти; методи за координиране на действията на изпълнителите, както и мерки за установяване на специални форми на възнаграждение, стимули, подбор и обучение на персонал, счетоводство, контрол и др.

Раздел 6 „Обезпечаване на транзакцията“ съдържа, информация за видовете и количествата ресурси, необходими за изпълнението на предприемачески проект, за източниците и методите за получаване на ресурси.

Ресурсното осигуряване включва: физически капитал (нетекущи активи: сгради, конструкции, оборудване и др. и текущи активи или материални ресурси: материали, полуфабрикати, суровини, енергия и др.); човешки капитал (трудови ресурси); финансов капитал (текущи парични средства, инвестиции, заеми, ценни книжа); информационни ресурси (статистическа и научно-техническа информация).

Раздел 7 „Ефективност на транзакцията“ е окончателниятраздел от бизнес плана. Той предоставя обобщение на ефективността на една предприемаческа сделка. Сред обобщените показатели за ефективност основните показатели са печалба и рентабилност на сделката. Освен това се отчита социалната и научно-техническата ефективност (получаване на нови научни резултати). Тук също е полезно да се анализират дългосрочните последици от дадена бизнес сделка.

1. Международна практика на обосновка на проекти

Международната практика за обосновка на проекти използва няколко обобщаващи показатели за изготвяне на решение относно осъществимостта на инвестирането. Между тях:

1) индикатор нетна настояща стойност(често наричан интегрален икономически ефект в местните източници) е разликата между общия доход от продажбата на продукти, изчислен за периода на проекта, и всички видове разходи, сумирани за същия период, като се вземе предвид времето фактор (т.е. дисконтиране на приходите в различни моменти и разходи);

2) изчислява се рентабилносттакато съотношение на печалбата към капиталовите инвестиции, към собствения капитал, към производствените разходи, към постъпленията от продажби и други показатели. За всяка година от изпълнението на предприемачески проект рентабилността се изчислява и като средна годишна стойност, като се вземе предвид данъчното облагане;

3) определя се коефициент на вътрешна ефективносткато такава прагова стойност на доходността, която гарантира, че интегралният ефект, изчислен за икономическия живот на инвестициите, е равен на нула. Проектът се счита за печеливш, ако коефициентът на вътрешна ефективност не е по-нисък от първоначалната прагова стойност;

4) Периодът на възвръщаемост на капитала е широксе използва във вътрешната практика като период на изплащане на капиталови инвестиции. Той представлява броя на годините, през които приходите от продажби, минус оперативните и административните разходи, възстановяват основната капиталова инвестиция. Спорен остава въпросът как да се изчислява: със или без дисконтиране;

5) максимален изходящ паричен поток - най-голямата отрицателна кумулативна нетна настояща стойност. Този показател отразява необходимия размер на проектното финансиране и трябва да бъде обвързан с източниците за покриване на всички разходи;

6) Коефициент на изравняване - минималният размер на партида произведени продукти, при който се осигурява „нулева печалба“, т.е. когато приходите от продажби са равни на производствените разходи. Определя се по формулата:

При получаване на заеми от западни предприятия бизнес планът включва следните раздели:

1) въведение и обща информация: посочва се правната форма, дава се кратко описание на дейностите, историята на предприятието, последните и текущи важни събития;

2) оценка на приноса: показват се някои важни характеристики на дейността на предприятието (позиция на пазара, репутация, система за продажби и др.);

3) описание на продуктите и пазара на продажби;

4) научноизследователска и развойна дейност: отразява основните области на научни изследвания, включително основни програми и инициативи;

5) производство и производствен капацитет: описва състоянието на производството и производствения капацитет на предприятието;

6) кадрови и трудови отношения;

7) организация и управление: в допълнение към общите организационни схеми са дадени кратки биографични данни на висши служители и други висши служители;

8) правни материали: описва накратко най-значимите минали и настоящи съдебни и арбитражни дела във връзка с производствената дейност;

9) финансова информация: разглеждат се финансови отчети за последните пет години и се дава петгодишна прогноза за финансовото състояние;

10) ликвидност: резултатите от анализа на дълга, състоянието на оборотния капитал, описание на данъчните разпоредби на компанията, нейните дългове;

11) договори: дава се описание на всички договори или споразумения, в които предприятието участва;

12) счетоводни въпроси: характеризиращи се с нерегистрирана собственост (апартаменти, хотели, болници, диспансери и др.).

Този федерален закон урежда отношенията, възникващи във връзка с държавната регистрация на юридически лица по време на тяхното създаване, реорганизация и ликвидация, когато се правят промени в техните учредителни документи и при поддържането на единен държавен регистър на юридическите лица (наричан по-долу държавен регистър). .

Държавната регистрация на юридически лица (наричана по-долу държавна регистрация) е акт на упълномощения федерален изпълнителен орган, извършван чрез въвеждане в държавния регистър на информация за създаването, реорганизирането и ликвидацията на юридически лица, както и друга информация за юридическите лица. в съответствие с този федерален закон.

Законодателството на Руската федерация относно държавната регистрация се състои от Гражданския кодекс на Руската федерация, този федерален закон и други регулаторни правни актове на Руската федерация, издадени в съответствие с тях.

Гражданският кодекс на Руската федерация предвижда държавна регистрация на юридическо лице (член 51), докато Кодексът и Законът за неговото въвеждане (член 8) показват, че процедурата за такава регистрация трябва да се определя от специален федерален закон.

Прилагайки разпоредбите на Гражданския кодекс, коментираният закон предвижда правното значение на държавната регистрация, т.е. от момента на регистрацията организацията се счита за учредена като юридическо лице, от момента на регистрацията, процедурите за реорганизация и ликвидация на търговска или нетърговска организация са законно завършени (формализирани). Коментираният закон предвижда и вписване на други действия по отношение на юридическо лице.

Основният нормативен акт, уреждащ отношенията, свързани с държавната регистрация на юридическите лица, е коментираният закон, който е приет на основание и в изпълнение на чл. 51 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Гражданският кодекс установява общо правило, според което юридическото лице подлежи на държавна регистрация по начина, определен от Закона за държавната регистрация на юридическите лица. Данните за държавна регистрация, включително името на търговската организация, са включени в единния държавен регистър на юридическите лица, отворен за обществеността. Не се допуска отказ от регистрация на основание нецелесъобразност на създаването на юридическо лице. Отказът от държавна регистрация, както и избягването на такава регистрация, могат да бъдат обжалвани в съда. Юридическото лице се счита за създадено от момента на държавната му регистрация.

Важно е да се отбележи, че в случай на несъответствие между коментирания закон или актове, приети в неговото развитие, с Гражданския кодекс, приоритетът, разбира се, трябва да се даде на кодекса.

Нормите, предвиждащи държавна регистрация, се съдържат и във федералните закони, регулиращи отношенията по отношение на организацията и дейността на различни организационни и правни форми на юридически лица. Това са федерални закони, както и коментираният закон, приет въз основа и в съответствие с Гражданския кодекс: „За акционерните дружества“, „За дружествата с ограничена отговорност“, „За производствените кооперации“, „За сдруженията на собствениците на жилища“, „За нетърговските организации“ и някои други.

Отношенията, свързани с държавната регистрация на юридически лица, заедно със законодателните актове, могат да се регулират от подзаконови укази на президента на Руската федерация, които не трябва да противоречат на коментирания закон и други федерални закони. Федералното правителство има право да приема решения, съдържащи правила за държавна регистрация на юридически лица, но само в случаите, изрично предвидени от федералните закони или укази на президента на Руската федерация. Разбира се, решенията на правителството на Руската федерация не трябва да противоречат на федералните закони и укази на президента на Руската федерация.

Държавната регистрация на юридически лица при тяхното създаване се извършва от регистриращите органи по местонахождението на постоянния изпълнителен орган, при липса на постоянен изпълнителен орган - по местонахождението на друг орган или лице, което има право да действа от името на юридическото лице. без пълномощно.

Определянето на мястото на държавна регистрация беше една от задачите на коментирания закон. Необходимостта от такова определение се дължи на параграф 2 на чл. 54 от Гражданския кодекс на Руската федерация, който свързва определянето на местоположението на юридическо лице с мястото на неговата държавна регистрация.

В коментираната статия мястото на държавна регистрация се определя от местоположението на постоянния изпълнителен орган, а при липса на такъв орган - от местоположението на друг орган или лице, което има право да действа от името на юридическо лице без правомощия. на адв.

Въз основа на разпоредбите на тази алинея, юрисдикцията на регистриращите органи се определя на териториален принцип. Юридическото лице придобива правоспособност само след държавна регистрация. Съответно учредителните документи на създаденото юридическо лице за трети страни са приложими само след държавната регистрация на юридическото лице. В същото време валидността на учредителните документи за учредителите започва от момента на тяхното одобрение или сключване (например формирането на уставния капитал на търговско дружество започва от момента на вземане на решение за създаване на юридическо лице и сключване на учредителен договор, но преди държавна регистрация, формирането на управителни органи става преди държавна регистрация в съответствие с устава, одобрен от учредителите). Поради това е незаконосъобразно да се задължават заявителите да представят на регистриращия орган само оригинала на учредителните документи, което често се случва на практика.

Нормите на коментирания член пряко предвиждат възможност за представяне на техните нотариално заверени копия вместо оригиналните учредителни документи.

Коментираната статия не дава решение на всички проблеми, които възникват при подаването на документи. Например, не е ясно какви учредителни документи ще представят организациите с нестопанска цел, действащи въз основа на общата разпоредба за организации от този тип. Очевидно си струва да се ограничим до представянето на такава обща разпоредба на регистриращия орган в оригинал или нотариално заверено копие. Ако общата разпоредба за организации от този тип е нормативен акт, достатъчно е да представите текста на този акт.

Един от документите, предвидени в коментираната статия, е извлечение от регистъра на чуждестранните юридически лица на съответната държава по произход или друго доказателство за правния статут на чуждестранното юридическо лице - учредител, равнопоставено по юридическа сила.

Чуждестранните юридически лица са длъжни да докажат, че съществуват като такива в държавата, в която са учредени, и във връзка с това да представят извлечение от посочения регистър на тази държава. Съществуват известни трудности с извличането от такъв регистър, тъй като законите на редица държави позволяват съществуването на компании „de facto“, които подлежат на определено счетоводство или регистрация само ако възникне такава необходимост съгласно законите на държавата, в която те се намират или работят. Изглежда, че такива компании, от една страна, ще имат определени трудности при създаването на юридически лица на територията на Руската федерация, а от друга страна, ще им бъде трудно да защитят собствените си интереси от гледна точка на законодателството. на тяхната страна.

Плащане на държавно мито.

Коментираната статия установява, че за извършване на действия по държавна регистрация се начислява държавна такса. Тази норма има справочен характер и подлежи на прилагане в съответствие с разпоредбите на законодателството за данъците и таксите. Първата стъпка към установяване на еднаквост при събирането на мита и такси за държавна регистрация на юридически лица беше направена в Закона от 21 март 2002 г. N 31-FZ, в съответствие с параграф 18 от чл. 2 от които са направени следните изменения в Закона за държавното мито.

Първо, регистрацията на юридически лица, включително регистрацията на промени в учредителни документи, вече е класифицирана като обект на събиране на държавна такса (член 3 от Закона за държавното мито).

Второ, установена е единна ставка на държавното мито за регистрация на юридически лица и регистрация на промени в учредителни документи в размер на 2000 рубли.

На трето място, параграф 7 на чл. 5 от Закона за държавното мито определя изчерпателен списък на лицата, освободени от плащане на такса за регистрация на юридически лица, който включва:

- държавни служби;

- органи на местно самоуправление;

- синдикати, съюзи (асоциации) на синдикати, първични синдикални организации след държавната им регистрация като юридически лица, включително при държавна регистрация на промени, направени в техните учредителни документи.

Четвърто, Законът за държавното мито установява, че таксата за регистрация на юридически лица се заплаща преди подаването на съответното заявление (параграф 10, параграф 2, член 6) и подлежи на трансфер във федералния бюджет (клауза 3, член 6).

Тази статия е практическо въплъщение на концепцията на разглеждания закон, насочена към опростяване на процедурата за държавна регистрация на юридически лица. Той съдържа изчерпателен списък на документите, представени за държавна регистрация.

За някои юридически лица е установена специална процедура за държавна регистрация (вижте член 10 и коментар към него), включително различен списък от документи, представени за държавна регистрация. Например, за държавна регистрация на търговско-промишлена камара трябва да подадете:

Заявление на учредителите на търговско-промишлената камара, в което се посочва и информация за адреса (местонахождението) на постоянния управителен орган на търговско-промишлената камара;

Устав на Търговско-промишлената камара в три екземпляра;

Протокол от учредителния конгрес (конференция) или общо събрание на учредителите, приели устава на търговско-промишлената камара;

Решението на Търговско-промишлената камара на Руската федерация за съгласие за създаването на тази търговско-промишлена камара;

Документ, потвърждаващ плащането на държавната такса.

Спецификите на държавната регистрация на обществено сдружение ще бъдат разгледани подробно в следващия раздел.

При държавна регистрация на юридическо лице, създадено чрез реорганизация (преобразуване, сливане, отделяне, отделяне), следните документи се представят на регистриращия орган:

а) заявление, подписано от заявителя, за държавна регистрация на всяко нововъзникнало юридическо лице, създадено чрез реорганизация, по образец, одобрен от правителството на Руската федерация. Заявлението потвърждава, че учредителните документи на юридически лица, създадени чрез реорганизация, отговарят на изискванията, установени от законодателството на Руската федерация за учредителните документи на юридическо лице от тази организационно-правна форма, че информацията, съдържаща се в тези учредителни документи и заявлението за държавна регистрация е надеждно, че актът за прехвърляне или разделяне, балансът съдържа разпоредби относно правоприемството на всички задължения на нововъзникналото юридическо лице по отношение на всички негови кредитори, че всички кредитори на реорганизираното образувание са уведомени писмено за реорганизацията и в случаите, предвидени от закона, въпросите за реорганизацията на юридическото лице се съгласуват със съответните държавни органи и (или) местни власти;

б) учредителни документи на всяко нововъзникнало юридическо лице, създадено чрез реорганизация (оригинали или нотариално заверени копия);

в) решение за реорганизация на юридическо лице;

г) споразумение за сливане или присъединяване в случаите, предвидени от федералните закони;

д) приемо-предавателен или разделителен баланс;

е) документ, потвърждаващ плащането на държавната такса.

В момента на подаване на документи за държавна регистрация директно до регистриращия орган, последният издава разписка на заявителя за получаване на документите. Разписката съдържа списъка и заглавието на документите, представени от заявителя за държавна регистрация на юридическо лице, датата на получаване на документите, фамилията, инициалите и длъжността на служителя на регистриращия орган, неговия подпис (виж Приложението 2). Традиционно такива документи се попълват в два екземпляра, единият от които остава в регистрационното досие на юридическо лице, а вторият се издава (изпраща се по пощата) на заявителя. Посочената разписка трябва да бъде издадена в деня на получаване на документите от регистриращия орган и има доказателствена стойност.

Стойността на въпросната разписка е не само в това, че тя потвърждава приемането на документи от кандидата. От посочената в него дата започват регистрационните дейности. В допълнение, от посочената дата, изчислението, установено в чл. 8 от закона за петдневния срок, през който трябва да се извърши държавна регистрация.

При получаване на документи за регистрация, служител на регистриращия орган вписва в регистъра (книгата) на документите, подадени за регистрация, протокол за получаване на документи, в който се посочва името на създаденото юридическо лице, лицето, подало документите, и информация за плащане на държавна такса.

Държавната регистрация на новосъздадени юридически лица се извършва в рамките на пет дни (клауза 3 от член 13 от коментирания закон), юридически лица, образувани в резултат на реорганизация, също се извършва в рамките на пет дни (клауза 4 от член 15 от коментирания закон). ).

Специално трябва да се отбележи, че разглежданият период се изчислява не в календарни дни, а в работни дни, т.е. периодът е спрян за почивните дни и празниците. Срокът за държавна регистрация се изчислява от момента на подаване на документи до регистриращия орган. В този случай първият ден от срока е денят, следващ деня на подаване на документите в регистриращия орган. Думата "документи" в този контекст трябва да се разбира като документи, необходими за държавна регистрация, като се вземат предвид общите изисквания за реда за тяхното подаване и изпълнение, установени в чл. 9 от коментирания закон и специални изисквания за определени регистрационни действия.

Съгласно чл. 23 от коментирания закон, отказът от държавна регистрация се допуска само в два случая: непредставяне на документите, необходими за регистрация, определени от този закон, и подаване на документи до ненадлежния регистриращ орган. При липса на посочените основания за отказ на регистрация, служител на регистриращия орган в срок не по-дълъг от пет работни дни от датата на подаване на документите до регистриращия орган взема решение за държавна регистрация. Това решение е основание за извършване на подходящо вписване в държавния регистър, който се поддържа на хартиен и електронен носител. На практика преди приемането на коментирания закон регистрацията се извършваше по подобен начин: служител на регистриращия орган издава заповед (приема решение или друг документ), съдържащ решение за държавна регистрация; въз основа на този документ служителите на регистриращия орган прехвърлиха регистрационната информация на хартиен и електронен носител.

Моментът на държавна регистрация е извършването от регистриращия орган на подходящо вписване в държавния регистър. Именно с момента на държавна регистрация законодателството свързва възникването, промяната и прекратяването на юридическото лице на юридическо лице. Следователно държавната регистрация има не техническо, а правно значение. Правата за участие в управлението на делата на дружеството, получаване на информация за дейността му, участие в разпределението на печалбата възникват въз основа на правна структура, която включва два юридически факта: споразумение и акт за регистрация. . Значението на момента на държавна регистрация е, че едва от този момент промените, направени в учредителните документи на стопанския субект, стават валидни за трети страни. Моментът на държавна регистрация е свързан не само с възникването на права, но и с възникването на задължения. Например, съгласно параграф 1 на чл. 16 от Закона за дружествата с ограничена отговорност, всеки учредител на дружеството трябва да внесе изцяло в уставния капитал на дружеството в рамките на срока, определен от учредителния договор и който не може да надвишава една година от датата на държавна регистрация на дружеството. Законодателството свързва прекратяването на правата и задълженията на юридическо лице с момента на държавна регистрация. Например, юридическо лице се счита за реорганизирано, с изключение на случаите на реорганизация под формата на присъединяване, от момента на държавна регистрация на юридически лица, създадени в резултат на реорганизация.

Не по-късно от един работен ден от датата на извършване по предписания начин в държавния регистър на съответните записи за държавна регистрация на юридическо лице, промени в учредителните документи или реорганизация, регистриращият орган издава или изпраща по пощата на кандидат документ, потвърждаващ държавната регистрация. Такъв документ е подходящо удостоверение, чиято форма и изисквания за съдържание са установени с Указ на правителството на Руската федерация от 19 юни 2002 г. N 439.

В удостоверенията се посочват: наименованието на регистриращия орган, издал документа, наименованието на юридическото лице, датата на издаване. Задължителни данни са датата и държавният регистрационен номер, както и посочване на длъжностното лице, неговият подпис и печат на регистриращия орган.

На практика държавната регистрация се удостоверява със специален регистрационен надпис и печат с установения образец, поставен върху оригиналните учредителни документи. При подписване от страните на няколко екземпляра, например учредителното споразумение (договор за създаване), регистрационният печат трябва да бъде поставен върху всички тези екземпляри.

Параграф 4 от коментирания член установява задължението на регистриращия орган в срок от не повече от пет работни дни от датата на държавна регистрация да изпрати регистрационна информация на държавните органи, определени от правителството на Руската федерация. Съставът на информацията, изпратена до тези държавни органи, както и редът и сроковете за предоставяне на информация за пълномощията на съответното юридическо лице се определят от правителството на Руската федерация.

Новосъздадените дружества самостоятелно определят обхвата на дейността си, като посочват съответния код в документите, подадени до регистриращия орган.

Освен това юридическите лица не са освободени от задължението да кандидатстват пред статистическите органи за присвояване на кодове съгласно Общоруския класификатор на икономическите дейности.

Особености при регистрация на обществени сдружения

Съвременното руско законодателство не предвижда задължителна регистрация на обществени сдружения. В съответствие с част 4 на чл. 3 от Федералния закон от 19 май 1995 г. N 82-FZ „За обществените сдружения“, обществените сдружения, създадени от граждани, могат или да бъдат регистрирани по начина, предвиден в този закон, и да придобият правата на юридическо лице, или да функционират без държавна регистрация и придобиване правата на юридическо лице. В последния случай може да функционира обществено сдружение (клуб по интереси, ковашко сдружение ...), но ако е необходимо да се извършват сделки (наем, защита на правата в съда ...), физическо лице (член на club) ще трябва да действа като страна по сделката в интерес на обществено сдружение.

Придобивайки правата на юридическо лице, обществените сдружения получават възможност да участват в граждански правоотношения. Те могат да притежават парцели, сгради, конструкции, постройки, жилищен фонд, транспорт, оборудване, инвентар, имущество за културни, образователни и развлекателни цели, парични средства, акции, други ценни книжа и друго имущество, необходимо за материалната подкрепа на обществените дейности. сдружение, посочени в неговия устав (чл. 30 от същия закон). Предприемаческата дейност става достъпна за регистрирани обществени сдружения.

Но това не са единствените правно значими последици от държавната регистрация. Само регистрираните обществени сдружения получават възможност да участват в определени обществени правоотношения. Например, политическите партии могат да участват в предизборни кампании само след държавна регистрация, чийто задължителен характер е установен в параграф 1 на чл. 15 от Федералния закон от 11 юли 2001 г. "За политическите партии"

Такива обществени сдружения като национално-културни автономии се създават изключително на общи събрания (конференции) на национални обществени сдружения (член 6 от Федералния закон от 17 юни 1996 г. N 74-FZ „За национално-културната автономия“. Да действат като учредители Други обществени сдружения имат право само на онези обществени сдружения, които са преминали държавна регистрация и са юридически лица. Съгласно член 4 от Федералния закон от 28 юни 1995 г. N 98-FZ "За държавна подкрепа за младежки и детски обществени сдружения" обекти на държавна подкрепа са само определени обществени сдружения, регистрирани по установения ред и освен това функциониращи най-малко една година от момента на държавна регистрация.

По този начин държавната регистрация на обществени сдружения значително разширява обхвата на правоспособността на тези институции на гражданското общество. Регистрираните обществени сдружения получават допълнителни права за постигане на уставните си цели и защита на общите интереси на гражданите, участващи в тяхната дейност.

Общият ред за държавна регистрация на юридически лица и правоотношенията, възникващи във връзка с това, се регулират от Федералния закон от 8 август 2001 г. N 129-FZ „За държавната регистрация на юридически лица“, приет в съответствие с чл. 51 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Но по силата на чл. 10 от посочения закон по отношение на отделни юридически лица могат да бъдат установени други федерални закони специална процедура за тяхната регистрация. По този начин е предвидена специална процедура за държавна регистрация за обществени сдружения и техните видове, като политически партии и синдикати, определени съответно от федералните закони „За обществените сдружения“, „За политическите партии“, „За синдикатите, техните права“. и гаранции за тяхната дейност“.

След приемането на Закона „За държавната регистрация на юридическите лица“ тези закони бяха изменени и допълнени в частта, свързана с държавната регистрация на данни на публични структури.

Нека обърнем внимание на известна правна несигурност, възникнала на практика след приемането на Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица“. Член 21 от Федералния закон „За обществените сдружения“, изменен на 19 май 1995 г., предвижда, че първоначалната процедура за държавна регистрация на обществени сдружения, установена с този закон, трябва да бъде променена след приемането на закона за държавна регистрация на юридически лица. Такъв закон беше приет на 8 август 2001 г. Така че, ако горната норма се тълкува буквално, тогава още през август 2001 г. действащата процедура за държавна регистрация на обществени сдружения трябваше да бъде призната за правно нищожна.

Нека разгледаме правните новости, въведени в процедурата за регистрация на обществени сдружения от Федералния закон „За привеждане на законодателните актове в съответствие с Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица““.

В съответствие с предходната редакция на чл. 21 от Федералния закон „За обществените сдружения“ органите на правосъдието действат като регистриращи органи и в това отношение законът следва Гражданския кодекс. Федералният закон "За държавната регистрация на юридическите лица" използва различен подход при определяне на организационната основа за държавна регистрация на юридически лица. Тя, съгласно чл. 2 от закона се извършва от федералния изпълнителен орган, упълномощен за това по начина, предвиден от Конституцията на Руската федерация и Федералния конституционен закон „За правителството на Руската федерация“. Следователно дефиницията на регистриращия орган е поставена на подчинено ниво, докато законът само посочва, че упълномощеният регистриращ орган е федерален изпълнителен орган.

Посоченият регистриращ орган участва в държавната регистрация на такива сдружения. Съгласно постановлението на правителството на Руската федерация това е Министерството на данъците и таксите на Руската федерация. В същото време участието в тези правоотношения и органи на правосъдието остава. Последните вземат решение за държавна регистрация на обществени сдружения, а упълномощеният регистриращ орган въз основа на това решение прави подходящо вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица. От момента на извършване на такова вписване общественото сдружение се счита за учредено като юридическо лице.

По този начин процесът на държавна регистрация на обществени сдружения е разделен на два етапа: 1) вземане на решение за държавна регистрация на обществено сдружение; 2) извършване на подходящо вписване в единния регистър на юридическите лица. Тези етапи се различават един от друг не само по организационни критерии, но и по целта и съдържанието на предприетите действия.

На първия етап съдебният орган приема заявление за държавна регистрация на обществено сдружение и необходимите за това документи. Задължение на органа на правосъдието е да провери наличието на пълен пакет документи, представени за регистрация, и съдържанието на тези документи по отношение на тяхното съответствие със закона. Въз основа на резултатите от проверката съдебният орган трябва да вземе решение за държавната регистрация на общественото сдружение или за неговия отказ.

На втория етап се извършва такова правно значимо действие като вписване на държавната регистрация на обществено сдружение в регистъра, тъй като от този момент сдружението се счита за създадено като юридическо лице.

Законът отделя един месец за цялата процедура на държавна регистрация. В съответствие с чл. 22 от Федералния закон „За обществените сдружения“, федералният орган на правосъдието или неговият териториален орган в рамките на един месец от датата на подаване на заявление за държавна регистрация на обществено сдружение е длъжен да вземе решение за държавна регистрация и издава на учредителите документ, потвърждаващ факта на вписване на общественото сдружение в Единния държавен регистър на юридическите лица или при отказ за държавна регистрация и издава мотивиран писмен отказ на учредителите. В същото време се стеснява срокът, предоставен на правосъдните органи за вземане на тези решения, тъй като в рамките на даден месец упълномощеният регистриращ орган има право в рамките на пет работни дни да провери пълнотата на информацията и документите, получени от органите на правосъдието и е необходимо да се направи подходящо вписване в държавния регистър. Не по-късно от работния ден, следващ деня на извършване на това вписване, той уведомява органите на правосъдието за това, а те от своя страна не по-късно от три работни дни от датата на получаване на информацията са длъжни да направят едно от тези решения и издава съответните документи на заявителя. Нарушаването на установения срок може да бъде обжалвано пред съда. Според старите правила правосъдните органи имаха цял месец, за да вземат решение за държавна регистрация.

Бяха направени някои промени във Федералния закон „За обществените сдружения“ и в частта относно изискванията към документите, подадени за регистрация. Ако по-рано в заявлението за държавна регистрация на обществено сдружение се посочваше само мястото на пребиваване на членовете на постоянния управителен орган, подписали заявлението, новите правила също изискват да бъдат посочени техните фамилни имена, собствени имена, бащини имена и телефони за контакт. Уставът на обществено сдружение се представя не в два, а в три екземпляра. Таксата за регистрация се заменя с държавна такса. Освен това при регистрация на обществено сдружение е необходимо да се предостави информация за адреса (местонахождението) на постоянния управителен орган на общественото сдружение, чрез който се осъществява комуникация с общественото сдружение.

Установената процедура за държавна регистрация на обществени сдружения се различава от тази, заложена във Федералния закон „За държавната регистрация на юридическите лица“. Характеристиките на държавната регистрация на обществени сдружения са следните.

По-рано беше отбелязано, че органите на правосъдието и упълномощеният регистрационен орган участват в държавната регистрация на обществени сдружения. Функциите на органа на правосъдието включват вземане на решение за държавна регистрация на обществено сдружение и прехвърляне на необходимата информация и документи на регистриращия орган. Списък на такава информация и документи се съдържа в чл. 5 от Федералния закон „За държавната регистрация на юридическите лица“. Те включват пълното и съкратеното наименование на юридическото лице; неговата организационно-правна форма; адреса (местонахождението) на постоянния изпълнителен орган на юридическото лице, чрез който се осъществява комуникацията с юридическото лице; начин на образуване на юридическо лице; информация за учредителите на юридическото лице; копия от учредителни документи на юридическо лице; информация за правоприемството - за юридически лица, създадени в резултат на реорганизация на други юридически лица или чиито учредителни документи са изменени във връзка с реорганизацията, както и за юридически лица, които са прекратили дейността си в резултат на реорганизацията; дата на регистрация на промените, направени в учредителния документ на юридическото лице; начин за прекратяване на дейността на юридическо лице; фамилия, име, бащино име и длъжност на лице, което има право да действа от името на юридическо лице без пълномощно, паспортни данни на такова лице или данни на други документи за самоличност в съответствие с руското законодателство; идентификационен номер на данъкоплатеца, ако има такъв; информация за наличните лицензи.

Процедурата за взаимодействие на федералния орган на правосъдието и териториалните органи с упълномощения регистриращ орган по въпросите на държавната регистрация на обществени сдружения се определя от правителството на Руската федерация.

Участието в държавната регистрация на обществени сдружения на две структури - органа на правосъдието и регистриращия орган - може да създаде проблем, свързан с определянето на тяхната отговорност в случай на нарушение на процедурата за държавна регистрация.

Федерален закон „За държавна регистрация на юридически лица“ чл. 24 възлага отговорността на регистриращия орган. И тук трябва да се отбележи, че заглавието на тази статия не съвпада съвсем с нейното съдържание. В статията се разглежда не само отговорността на регистриращия орган, но и на неговите длъжностни лица.

По време на държавната регистрация на обществени сдружения отговорността трябва да бъде ясно разпределена между правосъдните органи и техните длъжностни лица, от една страна, и регистриращия орган и неговите служители, от друга. Степента на гарантиране на правото на сдружаване зависи от това колко подробно е разписан този въпрос.

Основанието за привличане на отговорност на юридически лица и техните длъжностни лица трябва да се счита за необоснован отказ за държавна регистрация на обществено сдружение, отказ на основание неподходящо създаване на обществено сдружение, както и избягване на държавна регистрация и нарушаване на сроковете за прехвърляне на необходимата информация и документи на регистриращия орган или непредставяне на такива документи и информация.

Регистриращият орган и неговите длъжностни лица трябва да носят отговорност за нарушаване на срока, през който са длъжни да направят подходящо вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица и да информират съдебните органи за това.

Такова разпределение на отговорността се дължи на правомощията, които се възлагат на съдебните органи и регистриращия орган по време на държавната регистрация на обществени сдружения.

Списъкът на документите, необходими за държавна регистрация на обществени сдружения, предвиден от Федералния закон „За обществените сдружения“, се различава от този, установен от Федералния закон „За държавната регистрация на юридическите лица“. Освен от изявленияза държавна регистрация, решение за създаване на обществено сдружение, учредителни документи на обществено сдружение, документ, потвърждаващ плащането на държавна такса, трябва да бъдат представени следните документи: информация за учредителите; информация за адреса (местонахождението) на постоянния управителен орган на общественото сдружение; протоколи от учредителни конгреси (конференции) или общи събрания на структурни звена - за международни всеруски и междурегионални обществени сдружения; документи, потвърждаващи правомощията на обществено сдружение да използва личното име на гражданин, символи, защитени от законодателството за защита на интелектуалната собственост или авторското право (член 21 от Федералния закон „За обществените сдружения“). Всички тези документи са предмет на следните изисквания: първо, те не трябва да противоречат на закона, второ, те трябва да бъдат съставени по правилния начин и, трето, те трябва да съдържат надеждна информация.

Трябва да се отбележи, че Федералният закон „За обществените сдружения“ използва такива определения като „документи, необходими за държавна регистрация“, „учредителни документи“, „устав на обществено сдружение“. В същото време възниква въпросът защо в този закон понятията „учредителни документи“ и „устав на обществено сдружение“ се използват като различни (правосъдните органи отделно проверяват устава на обществено сдружение за съответствие със закона и точността на информацията, съдържаща се в учредителните документи на обществено сдружение). В същото време, в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация (член 52) и Федералния закон от 12 януари 1996 г. „За нетърговските организации“, само уставът е учредителен документ на обществено сдружение. Всъщност различни думи обозначават един и същи документ, което е неприемливо от гледна точка на законодателната техника. Следователно Федералният закон „За обществените сдружения“ трябва да бъде изменен, като изразът „учредителни документи на обществено сдружение“ трябва да бъде заменен с „устав на обществено сдружение“.

Възможен е и друг вариант. Тъй като е неприемливо да се регистрира обществено сдружение, чиито документи съдържат невярна информация, неговата автентичност трябва да се проверява във всички документи, представени от сдружението за държавна регистрация, а не само в този, който се съдържа в неговия устав (учредителни документи).

Актуалната редакция на чл. 23 от Федералния закон „За обществените сдружения“, който установява основанията за отказ на държавна регистрация, където законодателят използва изразите „учредителни документи на обществено сдружение“ и „устав на обществено сдружение“, може да създаде проблеми при регистрацията на обществени сдружения , тъй като не е ясна достоверността на информацията, в която документи следва да се разглеждат от съдебната власт.

Възражения предизвиква и новата норма на същия закон, според която списъкът на документите, необходими за държавна регистрация на обществено сдружение, създадено чрез реорганизация, и редът за тяхното подаване се определят от правителството на Руската федерация (част 3 на член 25 ). Така правното регулиране на тези правоотношения се прехвърля на подчинено ниво. Във вътрешната съдебна практика този метод на правно регулиране на обществените отношения, свързани с държавната регистрация на юридически лица, се оценява отрицателно. Тази норма също изглежда странна на фона на факта, че Федералният закон „За държавната регистрация на юридическите лица“ има специална глава, посветена на държавната регистрация на юридически лица, създадени чрез реорганизация. Тази глава съдържа списък с документи, необходими за държавна регистрация на юридическо лице, образувано по този начин, и процедурата за неговата регистрация. Ако законодателят се стреми да отрази спецификата на регистрацията на обществени сдружения, възникваща по време на реорганизация, тогава тя трябваше да бъде отразена в закона, а не в устава. Особено предвид разпоредбата на чл. 10 от Федералния закон „За държавна регистрация на юридически лица“, който предвижда, че специална процедура за държавна регистрация на определени видове юридически лица се определя от федералните закони.

Анализираните закони предвиждат различни срокове за държавна регистрация. И така, в съответствие с чл. 8 от Федералния закон „За държавна регистрация на юридически лица“, регистрацията се извършва в срок не по-дълъг от пет работни дни от датата на подаване на документи до регистриращия орган. Федералният закон "За обществените сдружения" определя по-дълъг период - един месец. В същото време в рамките на един месец правосъдните органи трябва да проверят документите, подадени за регистрация, а регистриращият орган трябва да направи подходящо вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица.

Отказ от държавна регистрация на юридическо лице в съответствие с чл. 51 от Гражданския кодекс на Руската федерация се допуска само в случаите, установени със закон. Трябва да се отбележи, че предишната редакция на този член фиксира такива основания за отказ на държавна регистрация като нарушение на установената от закона процедура за създаване на юридическо лице и несъответствие на неговите учредителни документи със закона. Тази формула даде възможност да се провери законността на създаването на юридическо лице.

По различен начин основанията за отказ на държавна регистрация са формулирани във Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица“. Те включват непредоставяне на документите, необходими за държавна регистрация, както е определено от този федерален закон, и подаване на документи до неправилен регистрационен орган (клауза 1, член 23). В местната литература тази норма се оценява по различен начин. Придържайки се към буквалното тълкуване, някои изследователи отбелязват със съжаление, че законът не позволява оценка на законността на създаването на юридическо лице, а отказът за регистрация е възможен само на формални основания. В същото време някои изследователи разбират широко основанията за отказ на държавна регистрация: „Непредставяне“ на документи включва и представянето на документи, които не могат да бъдат приети поради факта, че тяхното съдържание не отговаря на изискванията на закона.

По-подробен списък на основанията за отказ на държавна регистрация е залегнал във Федералния закон „За обществените сдружения“. Държавната регистрация на обществено сдружение може да бъде отказана, ако:

- уставът на обществено сдружение противоречи на Конституцията на Руската федерация, конституциите (хартите) на съставните образувания на Руската федерация, разпоредбите на чл. Изкуство. 16, 19, 20 и 21 от този федерален закон и законите за някои видове обществени сдружения;

- не е представен пълен списък на учредителните документи или те са изпълнени в неправилен ред;

– обществено сдружение със същото наименование е било регистрирано преди това на територията, на която действа това сдружение;

- органът, регистриращ обществените сдружения, установи, че представените за регистрация учредителни документи съдържат недостоверна информация;

- наименованието на обществено сдружение накърнява морала, националните и религиозните чувства на гражданите.

По този начин този закон е по-специфичен от Федералния закон „За държавната регистрация на юридическите лица“ - той задължава органите на правосъдието да проверяват както пълнотата на пакета документи, представени за регистрация, така и тяхното съответствие със закона. По този начин правосъдните органи преценяват законосъобразността на създаването на обществени сдружения и като юридически лица.

Проблемът обаче остава свързан с това, което трябва да се разбира като неправилно изпълнение на учредителните документи. Може ли да се каже, че в този случай основанието за отказ на регистрация ще бъде грешка в чисто външното изпълнение на учредителните документи или неправилното изпълнение на документите също означава грешки в тяхното съдържание.

В чл. 23 от Федералния закон „За обществените сдружения“, който установява основанията за отказ на тяхната държавна регистрация, учредителните документи се споменават три пъти. В същото време два пъти се споменава за проверка на съдържанието им. Първо, уставът на обществено сдружение се проверява за съответствие с Конституцията на Руската федерация, конституциите (хартите) на съставните образувания на Руската федерация, някои разпоредби на този федерален закон и законите за определени видове обществени сдружения. На второ място, учредителните документи се проверяват по отношение на надеждността на съдържащата се в тях информация. Третото споменаване на учредителните документи е свързано с изискването за представяне на техния пълен списък и правилното им изпълнение. По този начин, ако законът отделно отделя съществената страна на учредителните документи като основание за отказ от държавна регистрация на обществени сдружения, тогава неправилното изпълнение трябва да се разбира именно като брак във външния дизайн на учредителните документи.

Но не можем да изключим грешката на законодателната техника. Възможно е законодателят да е предвидил проверка на всички учредителни документи и в същото време отделно да е посочил особеното значение на фиксирането на надеждна информация в учредителните документи и съответствието на устава на обществено сдружение с Конституцията на Руската федерация. , конституциите (уставите) на съставните образувания на Руската федерация, някои разпоредби на Федералния закон „За обществените сдружения“ и законите за някои видове обществени сдружения.

За да се разреши поставеният въпрос, е необходимо да се изяснят целите на законодателя, тоест да се прибегне до телеологично тълкуване на нормативния материал и да се анализира съответната правоприлагаща практика.

Авторите на коментара към Федералния закон „За политическите партии“ също обърнаха внимание на подобен проблем. Според подс. "в" алинея 1 на чл. 20 от този закон на политическа партия може да бъде отказана държавна регистрация, ако не са представени документите, изисквани в съответствие с този федерален закон за държавна регистрация. Съмненията на коментаторите са свързани с това дали съдебният орган трябва да проверява само пълнотата на списъка с необходимите документи или „това включва и неправилно (т.е. неспазващо изискванията на закона) изпълнение на тези документи“. Авторите на коментара смятат, че „непредставянето на изискуемите от закона документи следва да се тълкува само като непредставяне на пълен списък с документи“, тъй като „законодателят съзнателно не е приложил по-прецизната формулировка на нормата на част 1 от Изкуство. 23 от Федералния закон „За обществените сдружения“. В същото време коментарът към Федералния закон „За политическите партии“ оставя отворен въпроса какво трябва да се разбира като неправилно изпълнение. Препоръчително е да се обърне внимание, че в посочения закон не се използва изразът „учредителни документи на политическа партия“ – той се заменя с конструкцията „документи, необходими за регистрация“.

Трябва да се отбележи още един недостатък на Федералния закон „За обществените сдружения“ - той необосновано ограничава възможностите на правосъдните органи да проверяват документите, представени при държавната регистрация на обществени сдружения. По този начин, едно от основанията за отказ на държавна регистрация на обществено сдружение, законът предвижда противоречие между устава на обществено сдружение и разпоредбите на чл. Изкуство. 16, 19, 20, 21 от този закон. По този начин законът допуска възможността за регистриране на обществени сдружения, чийто устав ще бъде в противоречие с другите му разпоредби, по-специално правилата, установяващи имуществените права и задължения на обществените сдружения. Поради това е препоръчително да се промени текстът на ал. 2. част 1 чл. 23 от закона и посочва, че държавната регистрация на обществени сдружения може да бъде отказана, ако уставът на обществено сдружение противоречи на Конституцията на Руската федерация, конституциите (хартите) на съставните образувания на Руската федерация, Федералния закон „За Обществени сдружения” и закони за някои видове обществени сдружения.

Регистрацията на предприятие е поетапен процес, чийто краен резултат е включването на предприятие в Единния държавен регистър на юридическите лица. Като част от този процес упълномощеният орган получава необходимите документи от лицето (лицата), като също така се заплаща установената държавна такса. Въз основа на резултатите от разглеждането на всички документи органът (а в Русия това е федералният изпълнителен орган) взема решение за регистрация или отказ за регистрация на предприятието. Обмислете основните аспекти на регистрацията, както и разкрийте съдържанието на всеки от етапите.

Предоставяне на документи
Така че, за да регистрирате предприятие, трябва да се свържете с подходящия регистрационен орган и да предоставите там определен пакет документи. Това са следните документи:

а) заявление за държавна регистрация с подписа на заявителя. Всички заявления се попълват по наличните образци;

б) документ, потвърждаващ наличието на решение за създаване на юридическо лице (например може да бъде протокол, може да бъде споразумение или друг документ);

в) устав и/или учредителен договор (трябва да представите оригинал или нотариално заверено копие);

г) разписка за плащане на държавно мито.

Трябва също да се отбележи, че за чуждестранни организации, които сами действат като учредители, е задължително да предоставят извлечение от регистъра на държавата, в която са регистрирани тези организации. Такова извлечение ще потвърди статута на организацията.

След като приеме документите, необходими за регистрация на предприятия, регистриращият орган издава разписка, която потвърждава факта, че документите са подадени. В разписката се посочва целият списък на представените документи и датата на тяхното получаване.

Формиране на уставния капитал
Този етап на регистрация може да присъства или да не присъства: всичко зависи от правната форма, в която е представено регистрираното предприятие. По този начин минималният размер на капитала за акционерни дружества, дружества с ограничена отговорност и кредитни организации е законово установен.

Национален данък
Ставките на държавното мито за регистрация на юридическо лице се определят от Данъчния кодекс на Русия. Плащането на таксата е необходимо действие, в противен случай пакетът документи просто няма да бъде приет.

Къде се регистрират? И колко време?
Регистрацията на предприятие се извършва директно по местонахождението на изпълнителния орган на предприятието. Адресът на този орган трябва да бъде посочен в заявлението за регистрация. Ако няма такъв адрес, тогава регистрацията се извършва по други правила: по местонахождението на всеки друг орган или лице, упълномощено да действа без пълномощно от името на предприятието.

Що се отнася до условията за регистрация, тя, в съответствие със закона, се извършва в рамките на 5 работни дни от деня на подаване на документите.

Следваща стъпка: вземане на решение

В рамките на 5 работни дни регистриращият орган трябва или да регистрира предприятието, или да откаже регистрацията му.

Ако бъде взето положително решение, то само по себе си служи като основание за вписване на ново предприятие в регистъра. Съответно от момента на вписване в регистъра предприятието се счита за регистрирано.

В рамките на един работен ден след регистрацията изпълнителният орган е длъжен да предостави на заявителя подходящ документ, наличието на който ще потвърди самия факт на извършване на вписване в регистъра. Освен това в рамките на 5 работни дни регистриращият орган е длъжен да прехвърли цялата информация за новото предприятие в извънбюджетните фондове на държавата.

Издаване на удостоверение
Що се отнася до формата на регистрация на предприятие, окончателният документ е удостоверение за държавна регистрация. Този документ потвърждава факта, че информацията за предприятието е вписана в Единния регистър.

Случаи на отказ на регистрация
На практика в определени случаи упълномощеният орган отказва регистрация на предприятие. Законодателството определя списъка на случаите, в които е допустимо да се откаже регистрация. Тези случаи включват:
Непредставяне на пълен пакет документи;
Подаване на документи до грешен регистрационен орган.

В решението си за отказ регистриращият орган обосновава причината за отказа и се позовава на констатираните нарушения, довели до отказа за регистрация. Такова решение се изпраща на заявителя, който може да обжалва действията на упълномощения орган чрез съда.

Ако процедурата за регистрация на предприятие не е нарушена, тогава в крайна сметка ще бъде издаден сертификат.