Има такова нещо като социално незащитени слоеве от населението, което включва хора с увреждания от различни групи увреждания. Тази категория граждани не се различава от останалите и има равни права, по-специално правото на труд.

Могат ли хората с увреждания да работят?

Увреждането не е присъда и хората с ограничени възможности не трябва да бъдат ограничавани в правата си. Това важи и за правото на труд, което е записано в Конституцията. Съвременното развитие на производствените технологии и напредъкът в областта на прогреса направи възможно създаването на нови работни места, качествено различен план, където не се изискват значителни физически усилия, което дава възможност на хората с увреждания да работят на такива работни места в липса на сериозни противопоказания.

Благодарение на възможността да работят, хората с ограничени възможности престават да се чувстват недостатъци и стават пълноправни участници в обществото. В същото време той играе много важна роля в регулирането на труда на хората с увреждания.

Законодателни актове, регулиращи работата на хората с увреждания

На територията на Руската федерация има два основни документа, които ясно регулират възможностите за работа на хората с увреждания - това е Кодексът на труда и Закон № 181 „За социалната защита на хората с увреждания“.

Съгласно нормите на член 64 от Кодекса на труда на Руската федерация никоя организация няма право да ограничава правата на хората с увреждания, да се опитва да създаде пряко или косвено предимство за други лица в процеса на подписване на трудов договор , въз основа на обстоятелства, които не са пряко свързани с бизнес характеристиките на лице с увреждане. Според буквата на закона нито националност, нито раса, нито цвят на кожата, нито статус, нито възраст, нито пол могат да бъдат причини, поради които правата на човек с увреждания могат да бъдат нарушени при кандидатстване за работа.

За да се спазват изискванията на Кодекса на трудовото законодателство и да се контролира липсата на забрани за работа на хора с увреждания в организации, е разработен Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, според който има разпределение на зоните, отговорни за държавните структури в областта на изпълнението и спазването на изискването:

• изпълнителните органи в съответствие с този федерален закон са длъжни да разработят квотни норми за всяка организация, за да определят най-малкия брой работни места за дадена категория, подлежаща на заетост;
• публичните органи са отговорни за приемането на законодателни актове, в съответствие с които се определя определен процент от квотата. В същото време има редица организации, които са освободени от задължителното наемане на такива работници. Те включват трудови сдружения на инвалиди или фирми, в дял от уставния капитал на които има част от средствата на сдружението на инвалидите.

Задължително ли е наемането на хора с увреждания?

Член 21 от Закон № 181 установява ясни изисквания за броя на хората с увреждания, които подлежат на работа в определена организация. Броят на хората с увреждания в една организация се основава на броя на служителите в цялата компания. Колкото по-голямо е производството, толкова по-голям процент хора с ограничения трябва да бъдат наети.

• 100 души. В организации, където общият брой на хората е повече от сто, работодателят е длъжен да приеме хора с увреждания в размер от 2 до 4% от средния годишен списък;
• 35. В по-малките предприятия, където броят на служителите започва от 35 души, но не надвишава 100, квотата за приемане на хора с увреждания е 3%;

Задълженията на териториалните центрове по заетостта включват постоянен мониторинг на ситуацията на пазара на труда, включително създаване на база данни със свободни работни места, които попадат в квотите, предоставяне на препоръки към организацията за хора с увреждания, които търсят работа. Сред задълженията на органите по заетостта е и наблюдението на изпълнението на квотната програма. Освен това в сферата на дейност на центровете по заетостта е съдействието за професионална преквалификация на хора с увреждания.

Процедурата за наемане

За да потвърди увреждането, човек трябва да има два документа:

1. Удостоверение, издадено от медико-социална експертиза, което съдържа информация за определената група инвалидност и степента на ограничение на извършваната работа;
2. Програмата за индивидуална рехабилитация, където трябва да бъде подробно разложен механизмът за осъществяване на рехабилитацията на лице с увреждания.

При кандидатстване за работа лицето не е необходимо да представя изброените документи, освен в случаите, когато потенциалното място на работа има специални изисквания за здравословното състояние на служителя.

Основните документи, които се представят при кандидатстване за работа са:

Лице с увреждания има право самостоятелно да кандидатства пред работодателя, когато кандидатства за работа или се изпраща на текущото свободно място от териториалния център по заетостта. Когато работодателят вземе решение за възможността да наеме това лице за работа, се издава подходяща заповед и се подписва трудов договор. От страна на служителя, когато наема, е задължително да се запознае със собствените си работни или производствени инструкции, документи, които се отнасят до нормативните актове на организацията.

Независимо от групата на увреждане, посочена в експертното становище на MSEC, работодателят е длъжен да осигури работно място, като същевременно трябва да се вземат предвид трудовите ограничения. Групата инвалидност по време на работа определя условията на труд. При наличие на групи 1 и 2 работната седмица в съответствие с изискванията на Кодекса на труда на Руската федерация не може да бъде повече от 35 часа, за работниците от група 3 такива ограничения не са установени.

Важен момент е фактът, че заплатите на хората с 1 и 2 група по никакъв начин не са обвързани със съкратена седмица. Привличането на хора с увреждания за работа през празнични или почивни дни става на общо основание, при условие че няма забрана в индивидуалната рехабилитационна програма.

Хората от група 1 или 2, както и тези, които са с увреждания от детството, имат право на данъчно облекчение в размер на 500 рубли, което се предоставя от работодателя отделно от удръжките в присъствието на непълнолетни деца. Данъкът не се начислява върху средствата, изразходвани от организацията за закупуване на средства за рехабилитация или профилактика на хора с увреждания. Освен това материалната помощ не подлежи на този данък за суми, които не надвишават 4000 рубли. За да бъде освободен от плащане на данък, работодателят трябва да подготви документи, потвърждаващи размера на действителните разходи в предприятието.

При кандидатстване за работа на хората с увреждания не се назначава изпитателен срок, докато те имат право да прекратят срочни договори по собствена инициатива в ситуация на влошаване на здравето или невъзможност за по-нататъшно изпълнение на работата в съответствие с задължения, посочени в длъжностната характеристика.

Нюансите на осигуряване на нормални условия на труд за хора с увреждания

При наемане на лице с увреждания, работодателят ще трябва да предприеме допълнителни мерки, чиято цел ще бъде адаптиране на съществуващия. Това включва разработване на техническа поддръжка на мястото, планиране на използването на устройства, които са насочени към улесняване на работата на лице с увреждания и изпълнението на трудовите му функции.

В същото време държавата насърчава работодателя да провежда подобни събития. За работни места, които са напълно оборудвани за работа на хора с увреждания, държавата плаща на организациите повишено заплащане. Такова работно място трябва задължително да отговаря на изискванията на санитарните и хигиенните стандарти, да не се намира в сутерена, да има климатична система и да има необходимата площ.

Ползи за работодателя от наемане на лице с увреждания

За да стимулира заетостта на хората с увреждания, държавата прилага мерки за предоставяне на облекчения върху данъци или осигуровки. Тези предимства се отнасят изключително за получаване на отстъпка при плащане на данък върху земя и имущество с едно предупреждение. Организация, в която делът на хората с увреждания надвишава 50% от общия брой или в уставния капитал има средства на обществена организация на хора с увреждания, може да използва правото да получава обезщетения.

Друго намаление на плащанията от страна на работодателя е намаляване на вноските за социално осигуряване. Намалената ставка важи само за плащания за места, където работят хора с увреждания от 1 или 2 група.

В съвременното общество се обръща голямо внимание на проблема с хората с увреждания, а именно на проблема с тяхната заетост. Държавата активно се ангажира с разработването на съответните разпоредби, насочени към социалната защита на този сегмент от населението. Но по отношение на работодателя повечето от мерките имат ограничително-принудителен характер, така че много организации не бързат да наемат хора с ограничения за работа.

Във връзка с

Много хора с увреждания желаят и могат да работят. Развитието на информационните технологии, автоматизацията на производствения процес и други постижения на технологичния прогрес повлияха на естеството на човешкия труд, появиха се различни професии и работни места, където незначителните физически ограничения не пречат на работата.

Това дава възможност на хората с увреждания да се адаптират в обществото, чувствайки се пълноценни личности. В същото време държавата играе важна роля в осигуряването на заетост на тези лица.

Какво казва законодателството на Руската федерация по този въпрос?

Съгласно чл. 64 от Кодекса на труда на Руската федерация, организациите не могат да ограничават права, да определят косвени или преки ползи при подписване на трудов договор въз основа на националност, раса, цвят на кожата, статус, възраст, пол, място на пребиваване и други обстоятелства, които не са свързани към бизнес характеристиките на лице с увреждания.

За да могат работодателите да спазват законовите изисквания относно забраната за ограничаване на правата на гражданите, са установени допълнителни изисквания. Закон FZ № 181 от 24 ноември 1995 г. „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ предписва:

• за изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация - да определят най-малкия брой специализирани работни места за настаняване на хора с увреждания във всяка компания в рамките на квотата;
• за държавните органи на Руската федерация - в законодателните актове да се определи за организации, където броят на специалистите надвишава 100 души, квотата за приемане на хора с увреждания в% спрямо средния брой специалисти (поне 2-4%). Освобождават се от квоти обществените сдружения на хората с увреждания и създадените от тях дружества, чийто уставен капитал включва дял от обществено сдружение на хора с увреждания.

Квоти за местата на работа не важи за фирми с персонал до 35 душии фирми, които са свързани с обществено сдружение на хората с увреждания.

Тоест териториалните центрове по заетостта създават информационна база за свободните работни места по квотите, предоставят на нуждаещите се препратки за работа, проверяват изпълнението на квотите и получаването на плащания. Съдействие се предоставя и за преквалификация или професионално обучение на работниците, субсидиране по стандарт.

На държавно ниво се извършват следните дейности за наемане на такива лица:

• преференциална кредитна и финансова политика за организации, наемащи хора с увреждания;
• стимулиране организирането на специални места;
• създаване на оптимални условия за работа на служителите по ПИС;
• организация на работното място със специално оборудване и устройства.

Можете да научите повече за наемането на такива граждани от следния видеоклип:

Задължени ли са работодателите да ги наемат?

Съгласно установената квота работодателят трябва да създаде и разпредели места за работа на хора с увреждания, да осигури заетост в съответствие с програмата за рехабилитация и да предостави информация на фирмите за наемане на хора с увреждания.

Съгласно Кодекса на труда (чл. 64), Закона за социална закрила и други разпоредби, дори при липса на специални места, работодателят няма право да откаже работа(ако условията на труд за длъжността, за която кандидатства лицето с увреждане, отговарят на условията на рехабилитационната програма).

Ако работодателят откаже да приеме гражданин според установената квота, се налага административна глоба в размер на 2-3 хиляди рубли.

Изключение може да бъде сертификат на ITU, който показва увреждането на дадено лице или противопоказание за този вид дейност.

Процедура за набиране на персонал

Основните документи, потвърждаващи състоянието на лице с увреждания, включват удостоверение за медико-социална експертиза (ITU) и индивидуална рехабилитационна програма. Удостоверението трябва да съдържа информация за степента на увреждане и групата на увреждане. Рехабилитационната програма предписва механизма на рехабилитация.

При кандидатстване за работа кандидатът може да не предостави тази документация, тъй като не е посочена (чл. 65 от Кодекса на труда). Но ако бъдещото място на работа предвижда здравни изисквания, тогава той трябва да предостави сертификати от ITU и IPR.

Основните документи, предоставени на работодателя, включват:

• паспорт или друг документ за самоличност;
• трудова книжка (с изключение на първоначалното сключване на трудов договор или наемане на служител на непълно работно време);
• документи за военна регистрация (за лица, призовани за военна служба или военноотговорни лица);
• SNILS;
• диплома за образование, документ за повишаване на квалификацията или специални умения;
• удостоверение за липса или наличие на съдимост, наказателно преследване.

Лице с увреждания може самостоятелно да кандидатства пред работодателя или да бъде изпратено от центъра по заетостта според установената квота. След като потенциалният служител предостави всички документи, той изготвя заявление, съставя, работодателят издава заповед. Специалистът също се запознава с длъжностната характеристика и други нормативни актове на компанията, съставя се лично досие и се прави запис в трудовата книга.

Независимо от групата на увреждане, работодателят трябва да осигури работно място. Обръща се внимание на степента на ограничение на работата, посочена в ПИС.

При приемане на хора с увреждания от групи 1 и 2 работната седмица се определя до 35 часа, за група 3 такива ограничения не са предвидени в Кодекса на труда на Руската федерация.

Заплащането за работа се извършва в пълна заплата, независимо от намаленото време. Участието на хора с увреждания в работа през празнични и почивни дни е разрешено, ако няма медицинска забрана в IPR и съгласието на служителя. Договорът може да включва раздел за допълнителна застраховка на специалист. Хората с увреждания могат да вземат почивка за своя сметка за 2 месеца и продължителността на платения отпуск е 30 дни.

Специалисти с 1 и 2 група на увреждане, инвалиди от детството, могат да получат данъчни облекчения за данък върху доходите на физическите лица в размер на 500 рубли, които се предоставят независимо от приспадането за деца. Не се удържа данък върху доходите на физическите лица върху сумите, изплатени от дружеството за средства за рехабилитация и профилактика на инвалиди, закупуване и поддръжка на кучета водачи. Данъкът върху доходите на физическите лица не се облага с материална помощ в размер на 4000 рубли за закупуване на лекарства и сумата от 400 рубли, предоставена на пенсионирани бивши специалисти. За да бъде освободен от данък, работодателят трябва да представи доказателство за действителните разходи за тези дейности.

За такива служители не се предвижда изпитателен срок, те могат да бъдат прекратени, ако здравето им се влоши и е невъзможно да изпълняват трудовите си задължения.

Нюансите на осигуряване на условия на труд

Специалните работни места изискват допълнителни мерки за организиране на труда, включително: адаптиране на спомагателно и основно оборудване, допълнително организационно и техническо оборудване, осигуряване на технически средства в съответствие с индивидуалните възможности на хората с увреждания.

Министерството на здравеопазването прие закон за увеличаване на плащанията на работодателска организация за оборудвано работно място за лице с увреждания в размер на 30-50 хиляди рубли. Работното място трябва да отговаря на санитарните правила, да не се намира в сутерена или сутерена, да е просторно и да има вентилация.

Ползи за работодателя

Поради ниското търсене на работници с увреждания, държавата предоставя на организациите обезщетения и плащания (за данъци и застрахователни премии).

Данъчните стимули се прилагат само за плащането на и. Но не всички фирми могат да кандидатстват за тях, а само обществени организации на хората с увреждания (броят на хората с увреждания не трябва да бъде по-малък от 50%, а заплатите на работещите служители трябва да бъдат най-малко 25% от общия фонд за заплати) или компании които имат дял в такива обществени организации.

Всъщност държавата предоставя не толкова значителни облаги за предприятията, колкото активно да ги стимулира да наемат хора с увреждания.

В съответствие с действащото в страната законодателство не се допускат ограничения на трудовите задължения и права на гражданите, както и предоставянето на обезщетения. Тази рецепта е валидна, независимо от раса и пол, социално положение. Кодексът на труда установява, че хората с увреждания имат равни права на труд с останалите граждани. Тази възможност е предвидена и във Федерален закон № 181. Нека разгледаме по-нататък проблемите на заетостта на хората с увреждания.

Главна информация

В чл. 21 от горепосочения федерален закон установява, че предприятията трябва да въведат определена квота. Наемането на хора с увреждания се извършва в организации с повече от 100 души в размер на 3% от средния брой на служителите. Тази цифра се установява от 2009 г. До 2004 г. предприятията, които не наемат хора с увреждания, трябваше да плащат глоба на държавата за всяко такова лице. Тези плащания обаче бяха отменени. Законодателството в сила днес установява глоби за отказ на ръководители на предприятия да наемат хора с увреждания в рамките на текущата квота. Тази отговорност е предвидена в чл. 5.42 от Кодекса за административните нарушения.

Ограничение

Законодателството допуска изключение, при което работодателят има право да откаже кандидата. В съответствие с чл. 3, част 3 от Кодекса на труда правото на наемане на работа на инвалиди може да бъде ограничено, ако това се дължи на необходимост от полагане на грижи за лица, които се нуждаят от засилена социална защита. С други думи, ако предложената дейност може да причини вреда на гражданин, тогава тя ще бъде отказана.

Важен момент

Организацията на заетостта на хората с увреждания се извършва в съответствие с препоръките на експертите на ITU. Съгласно чл. 182 при преместване на гражданин на по-ниска работна заплата в съответствие с медицинско заключение той трябва да запази средното трудово възнаграждение на предишното място за един месец. Ако тези събития са свързани с професионално заболяване, нараняване, получено при изпълнение на служебните задължения, или други наранявания, свързани с тях, тогава изплащането на възнаграждение се извършва до установяване на служебното увреждане или до възстановяване на служителя.

Заетост и заетост на хора с увреждания

При записване на лице с увреждания трябва да се има предвид, че такова лице се нуждае от специални условия и допълнителни гаранции. Програмата за заетост на хората с увреждания се реализира на практика с подкрепата на организации за социална защита и медицински експерти. Съответствието обикновено е отговорност на отдела за човешки ресурси или инженера по безопасност на труда. Наемането на безработни хора с увреждания се извършва, като се вземат предвид препоръките за допустимото ниво на шум, електромагнитно излъчване, прах и др. Условията, които се предоставят на гражданите, не трябва да влошават положението им по отношение на другите служители. Това по-специално се отнася до заплатата, режима на дейност и почивка, продължителността на годишния платен отпуск, допълнителните дни (отпуск и др.).

Център за заетост на хора с увреждания

Тази организация води досиета на граждани с увреждания, предоставя им помощ, а също така си сътрудничи с предприятията. Професионалното обучение и заетостта на хората с увреждания се осъществява в съответствие с характеристиките на тяхното състояние, образование, предпочитания. Бизнесът, който наема такива граждани, може впоследствие да получи компенсация за това. За целта те трябва да сключат съответни споразумения с оторизирани организации. Споразуменията могат да предвиждат обучение и заетост на хора с увреждания директно в предприятието. За да приложи това, ръководителят на производството трябва да създаде и оборудва подходящи места.

Характеристики на процеса

Наемането на лице с увреждания се извършва след подаване на подходящо заявление до центъра по заетостта по местоживеене. За всяка област, област се приемат нормативни актове, в които се определят планираните цифри. Наемането на лице с увреждания се извършва с прякото участие на представител на отдела за персонал на компанията. Той и самият кандидат са поканени в CZ. Провежда се разговор в присъствието на обслужващ служител. По време на него представителят на работодателя връчва на кандидата за длъжността договор. Той предписва условията, при които ще се извършва наемането на работа на лице с увреждания. Разпоредбите на договора определят графика, заплатата, периода, за който гражданинът е записан в щата. Документът се подписва в присъствието на представител на ЦУ. След това ръководителят на предприятието започва подготовката на работното място. Закупуването на оборудване и други разходи впоследствие се възстановяват от ЦБ.

Изчисляване на данък върху доходите на физическите лица

При изчисляване на данъка върху доходите на физическите лица лицето с увреждания има право на следните удръжки:

1. 500 рубли на месец В съответствие с чл. 218, параграф 2 от Данъчния кодекс, хората с увреждания от 1-ва и 2-ра група могат да разчитат на такова приспадане. и детството.
2. 300 рубли на месец Това приспадане е предвидено в подс. 1 т. 1 чл. 218 НК. Право на него имат ликвидатори, хора с увреждания, участници и други лица, засегнати от радиационна авария по време на изпитване на ядрени оръжия и в ядрени съоръжения, участници във военни действия, които са получили контузии, осакатявания и рани.

Тези обезщетения се предоставят всеки месец, независимо от размера на годишния доход на субекта. Освен това се предвиждат намалени ставки на застрахователните премии за хора с увреждания съгласно параграф 3 от част 1 на чл. 58 FZ № 212. Разпоредбите на този закон се прилагат:

1. Към обществените организации на хората с увреждания.
2. Фирми, в които се извършват плащания на граждани, които имат 1, 2 или 3 групи.
3. Предприятия, чийто уставен капитал се формира от вноските на обществени организации на хората с увреждания, чийто среден брой е не по-малко от 50% и размерът на тяхната заплата във ведомостта е не по-малко от 1/4.

На компаниите е разрешено да прилагат обезщетения върху начисления, които са изчислени в полза на служители с увреждания. Вноските за наранявания от доходите на хората с увреждания се плащат в размер на 60% от текущия осигурителен размер.

Режим на активност и почивка

Законодателството установява редица изисквания към ръководителите на предприятия, наемащи хора с увреждания:

YPRES

Информацията за наличието на увреждане трябва да бъде потвърдена от определен списък от документи. Работодателят от своя страна може да се запознае с някои противопоказания, както и със специални препоръки за организиране на дейността на хората с увреждания от редица наредби. Една от тях е IPR - индивидуална рехабилитационна програма. Пример за неговата форма е представен в Приложение 1 към Заповед на Министерството на здравеопазването № 379n. Освен това потвърждаването на наличието на увреждане се извършва въз основа на удостоверение за извършен медицински и социален преглед. В заключението се посочва групата и степента на ограничение на способността за извършване на определена дейност.

Изисква ли се гражданинът да представи оправдателни документи?

Такова задължение не е предвидено за влизащите в държавата лица. В списъка с документи, които гражданинът трябва да представи, тези документи не са. Това означава, че кандидатът сам решава дали да ги прикрепи към основния пакет или не. Изключение правят случаите, когато работодателят изисква здравна книжка за допускане до закрито работно място, когато изправното състояние на служителя е съществено условие за дейността. Това например става при приемане в органите на МВР. Някои граждани предпочитат да не афишират своето увреждане до сключването на трудов договор. След това започват да настояват да им бъдат предоставени преференциални условия. В тези случаи работодателят трябва да действа съобразно Кодекса на труда. По-специално, той трябва да промени договора, като вземе предвид установените гаранции за служителя.

Какво да направите, ако служителят частично е загубил способността си да извършва предишни дейности?

Когато служител получи увреждане, работодателят трябва да разбере дали служителят има намерение да продължи да работи. След това работодателят трябва да прегледа документите, които служителят ще представи. Има няколко варианта за развитие на събитията. При признаване на служител за лице с увреждане от 1-ва група. (работоспособност 3-ти чл.) той няма да може да продължи да изпълнява задълженията си. В този случай, според резултатите от медицинския и социален преглед, ще бъде дадено подходящо заключение.

Препоръките и характеристиките на заетостта няма да бъдат включени в неговата индивидуална програма за рехабилитация, тъй като той ще има пълно увреждане. На това основание предприятието може да прекрати договора с гражданина. При уволнение на служителя трябва да бъде изплатено обезщетение. Равнява се на две седмици средна месечна печалба. Ако е имало работа на лице с увреждане, което вече е имало 1-ва група, тогава работодателят няма право да го уволни на горните основания. Това се дължи на факта, че ръководителят на предприятието е бил наясно със здравословното състояние на гражданина и при наемането на последния не е било трудно за него.

Служителят е получил 2-ра или 3-та гр. и не желае да продължи да изпълнява задълженията си

В този случай служителят трябва да напише писмо за напускане в съответствие с чл. 80. Тези групи се считат за работници, т.е. гражданинът може впоследствие да си намери работа в друго предприятие. Уволнението в този случай се извършва по споразумение на страните. Тук се прилагат правилата на чл. 78 ТЗ.

Служителят е получил група, но иска да продължи дейността

Същевременно служителят може да поиска промени в условията на работа в съответствие с описаните в неговата програма. Следователно в действията си работодателят трябва да се ръководи от ПИС. В този случай има три варианта. Те могат да бъдат свързани с редица проблеми. Възможни са следните опции:

1. Съществуващите условия в предприятието напълно отговарят на препоръките, дадени в ИПР. Например в документа се посочва, че човек с увреждания трябва да работи в свободна позиция, в седнало положение. Текущите задължения на служител са свързани с дейности на компютъра. Съответно, той изпълнява работата, докато седи. Ръководителят на предприятието не трябва да променя нищо, а служителят от своя страна може да продължи да работи.
2. Според МЧП служителят се нуждае от други условия, без да коригира договора. Например, той се препоръчва да намали статичната, динамична или физическа активност. Работодателят ще трябва да преразгледа всички условия, в които служителят изпълнява задълженията си, да намали стандартите, да промени начина на работа.
3. Условията на договора трябва да бъдат изменени. В такива ситуации често се налага пренасочване на служителя към друга работа. Ако работодателят има възможност да създаде подходящи условия за служителя или да му предостави друга длъжност, той трябва да го направи. В този случай всички промени са фиксирани в договора.

Има случаи, когато работодателят няма възможност да приведе условията на труд в съответствие с IPR, а самият човек с увреждания не иска да се премести на друга длъжност. В такива ситуации законодателството позволява прекратяване на договора по част 1, клауза 8, чл. 77. Както и в други случаи, при уволнение на служителя се изплаща обезщетение.

Проблемът със заетостта на хората с увреждания е един от най-важните в социалната сфера, наред с пенсиите и обезщетенията. Според FIU повече от 12 милиона граждани с установено увреждане са официално регистрирани в Русия и само една четвърт от тях са включени на пазара на труда. В условията на икономическа нестабилност ситуацията с търсенето на работа става все по-занемарена - дори държавните центрове по заетостта са в състояние да осигурят работа само на една трета от кандидатстващите хора с увреждания. В тази връзка експертите наричат ​​безработицата най-важният проблем за руснаците, чиито физически възможности са ограничени.

За да се справи с този проблем, Министерството на труда разработи законопроект, който планира да увеличи заетостта сред гражданите с увреждания. Длъжностните лица прогнозират, че през следващите 8 години заетостта сред тази категория от населението ще нарасне с поне 100% - планира се да бъдат наети половината от всички руски хора с увреждания. Но приемането на закон е едно, а реалното преодоляване на стереотипите и пречките, които са се изградили в обществото, е съвсем друго. Какво пречи на повишаването на заетостта сред хората с увреждания и как правителството смята да реши този проблем? Careerist.ru се опита да разбере ситуацията.

Всички - на работното място

FIU твърди, че според техните данни в Русия живеят над 12 милиона граждани с увреждания, като само 5% от тях са граждани на възраст с увреждания (деца). От останалите по данни на Министерството на труда работят едва 25,3%, което е значително по-малко от развитите страни на Запада. Държавните центрове по заетостта са активно ангажирани с наемането на хора с увреждания, които са кандидатствали при тях - дори градските власти. Въпреки това резултатите от работата на трудовите борси оставят много да се желае - от тези, които кандидатстват, работата получава максимум 35%.

За да коригира сегашната тенденция, Министерството на труда разработи законопроект, според който трудовите агенции ще бъдат задължени да поемат инициативата в дейността си по намиране на работа и наемане на хора с увреждания. Моделът на тяхната работа ще бъде изграден по такъв начин, че институциите за медико-социална експертиза ще информират центровете по заетостта за желанието на хората с увреждания да работят. Всъщност информацията за желанието на човек с увреждания да си намери работа ще бъде получена в момента на регистриране на инвалидността и веднага след това ще бъде прехвърлена на трудовите борси.

Повече от 12 милиона граждани с увреждания живеят в Русия, като само 5% от тях са граждани на възраст с увреждания (деца).

Мониторингът в началния етап ще позволи не само бързо да се избере работа за такива граждани, но и веднага да се определи кой от тях и до каква степен е способен да работи въз основа на техните физически възможности. Освен това тези хора с увреждания, които в резултат на увреждане са получили сериозни ограничения в жизнената си дейност, ще получат специална помощ при заетост, като част от техните рехабилитационни програми.

Както отбелязват в някои центрове по заетостта, често има проблеми с наемането на хора с увреждания, причинени не от физическото им здраве, а от липсата на образование. Например в Ямал делът на гражданите с увреждания, които имат висше образование, е само 15%, други 35% имат средно професионално образование, а половината имат само свидетелства за училище. Но въпреки това Министерството на труда прогнозира, че в резултат на приемането на предложения закон и неговата работа през следващите 2 години броят на хората с увреждания, заети на пазара на труда, ще се увеличи до 40%, а през 4 години - до половината от всички хора с увреждания в страната.

Сега документът се съгласува с властите на субектите на федерацията.

Среда на стереотипи

Проблемите с наемането на работа на хората с увреждания според експертите се дължат не само на липсата на образование и пасивността им по въпросите на социалната адаптация. Стереотипите на много компании, както и условията на околната среда, играят еднакво важна роля в този въпрос. Работодателите съзнателно дискриминират гражданите с увреждания, като са сигурни, че те просто не са в състояние да работят пълноценно. А непригодността на обществените места и транспорта за живота на хората с увреждания само допринася за тяхната увереност в това. И ако мнението на работодателите все още не може да се промени, те започнаха да се занимават с въпросите на годността доста активно.

Най-амбициозният и известен проект до момента е "Достъпна среда" - програма, по която от 2011 г. социалната инфраструктура е адаптирана за достъп на хора с увреждания– монтират се рампи в поликлиники, оформят се паркоместа, монтират се бутони за повикване и др. Но не говорим само за стандартни устройства - от началото на програмата почти 20 хиляди инфраструктурни съоръжения са оборудвани със специализирано оборудване за различни категории хора с увреждания, като се планира да се оборудва същият брой до 2020 г. Например на летище Самара ще има асансьор за качване на самолети с увреждания - днес специална група осигурява помощ при качване. В други градове се разработват специални маршрути за хора с увреждания, а нови строителни проекти се приемат за експлоатация само ако са адаптирани към граждани с увреждания.

Но адаптивността на инфраструктурата, разбира се, е добра, но не решава въпроса за заетостта на хората с увреждания.

За решаването на този проблем основна роля играе образователната работа на държавата, която ще промени отношението на работодателите към хората с увреждания. Но докато държавата използва само "принуда", въвеждане на квоти за хората с увреждания и по този начин принудително задължаване на работодателите да ги наемат. И както и да е, но схемата работи - всеки регион самостоятелно определя обема на квотите, ако е определен, тогава на ниво 3-4% от общия брой работни места. Но такъв подход не изкоренява дискриминацията, а напротив, създава я само по отношение на кандидатите без увреждания - те могат да загубят работата си или да не я получат и решението изобщо няма да бъде взето въз основа на оценка на бизнес качествата. В такива случаи хората с увреждания се превръщат в бреме за фирмите, което само генерира негативно отношение към гражданите с увреждания.

Друг вариант за подпомагане е да се субсидират работодатели, които наемат хора с увреждания и оборудват работните им места. Но най-ефективният начин за стимулиране на увеличаването на заетостта сред хората с увреждания може да се счита все пак обучението на хора с увреждания по тези специалности, в които те могат да създадат конкуренция на пазара на труда. Обикновено те се обучават да работят като счетоводители, продавачи, ключари, IT специалисти, администратори, оператори и др.

Преминаване отвъд

Дори въпреки многото бариери и трудности, много хора с увреждания не избират лесни начини и удобни варианти и намират работа там, където е трудно дори за физически здрави граждани да намерят работа. Например в Урал хората с увреден слух работят в бижутерски компании, а хората с увредено зрение от Сочи работят като водачи. Често хората поемат въпросите на заетостта и социалната адаптация в свои ръце. Например потребителите на инвалидни колички в Пенза са организирали свой собствен рехабилитационен център, където не само живеят заедно и си помагат в ежедневието, но и организират собствената си работа. По-специално в Пенза има такава печатница и уникално развлекателно съоръжение за хора с увреждания.

Често хората поемат въпросите на заетостта и социалната адаптация в свои ръце.

Последният пример всъщност е най-яркият, тъй като организирането на собствен бизнес за човек с увреждания му позволява не само да си намери работа сам, но и да наема граждани като него. Освен това обществените служби по заетостта дори са готови да осигурят малко финансиране за това. Например в Томск руснаците с увреждания, ако техният бизнес план е харесан от съответната комисия, получават 60 хиляди рубли за изпълнението му, плюс компенсират разходите за регистрация на индивидуален предприемач или юридическо лице. лица.

Разбира се, парите са малко, но ако имате собствени спестявания, те често ви позволяват да отворите работилници, фризьорски салони, селско стопанство и дори ателиета.

И за да се развият подобни уникални случаи в положителна тенденция, държавата трябва да преструктурира системната работа на службите по заетостта, които не само да търсят работа и да издават направления, но и съпътстват целия процес на интегриране на гражданите на пазара на труда. И въпреки че „помощта при съставяне на автобиография“ и други мерки за подкрепа вече са част от задълженията на центровете по заетостта, това трябва да бъде специално изяснено на законодателно ниво. Това обаче би било полезно не само за граждани с проблеми, но и за напълно здрави руснаци, чиито трудови проблеми са толкова важни, колкото и заетостта на хора с увреждания.

Повече от 230 000 хора с увреждания в трудоспособна възраст живеят в Москва. 150 000 от тях са с препоръки от медико-социална експертиза. Само около 60 хиляди хора с увреждания работят, тоест по-малко от 50% от тези, които могат да работят, тоест повече от половината от трудоспособните хора с увреждания в Москва не могат да си намерят работа http://rabota.perspektiva-inva .ru/ - официалният сайт на Регионалната обществена организация на хората с увреждания "Перспектива".

За хората с увреждания има няколко начина да си намерят работа.

Първо, има производствени предприятия към общоруските организации на хората с увреждания. Всеруското дружество на слепите в Москва има 10 такива предприятия, Всеруското дружество на глухите има 2, Всеруското дружество на хората с увреждания има 2. Също така в Москва има организация на Gorspetsprom - градска компания на специализирани предприятия, които използват труда на хора с увреждания. В Москва има 29 такива предприятия. В тези предприятия на хората с увреждания се предлага предимно неквалифицирана, нископлатена работа, като монтаж на фасунги и ключове за лампи, работа като щамповач или шлифовчик и т.н.

Вторият начин за намиране на работа за лице с увреждания е да се регистрирате в центъра по заетостта по местоживеене. Важно е, че както отделите по заетостта, така и потенциалните работодатели се „страхуват“ от добре познатия термин „специално създадени условия“ и работят предимно с хора с увреждания от 3-та и по-рядко от 2-ра група, както и с хора с увреждания от 1-ва група. мога да се надявам само на себе си. Проучване на териториалните отдели по заетостта в Москва показва, че всъщност в момента те не прилагат специални програми, насочени към подпомагане на хората с увреждания, въпреки че официално има такива програми.

Възможно е да се наемат хора с увреждания като част от програма за включването им в обществено строителство, но спецификата на финансирането не позволява на човек с увреждания да се чувства част от постоянен екип: общественото строителство е работа за пари, но не и за личностно развитие и подобряване на професионалните умения.

Друга възможност за хората с увреждания е да си търсят работа сами или чрез познати. Този метод е подходящ само за висококвалифицирани, мотивирани и уверени в себе си хора с увреждания, но днес те не са толкова много. Не всеки човек с увреждания е в състояние да обясни на работодателя, че не е по-лош, а понякога дори по-добър от другите и неговото увреждане изобщо не се отразява на неговата производителност и ефективност, при условие че има достъпно и добре оборудвано работно място. Освен това много хора с увреждания се нуждаят от умения да напишат автобиография, да преминат интервю и т.н.

Разбира се, невъзможно е да се възложат цялата отговорност и всички задължения за включване на хората с увреждания в работа, оборудване на работни места и т.н. на работодателя. Държавата трябва да прилага програми в подкрепа на работодателите. Бих искал да отбележа, че Москва работи в тази посока, но просто са необходими някои корекции. Днес точно такива програми могат да променят ситуацията към по-добро. Друг важен проблем е липсата на социална и трудова рехабилитация на хората с увреждания. Много от тях предимно седят вкъщи и просто се страхуват дори да се опитат да си намерят работа, много нямат абсолютно никаква представа за своите права и налични възможности, много просто не са получили подходящо образование и нямат уменията, изисквани от пазара .

Обобщавайки всичко по-горе, можем да кажем, че днес има доста трудна ситуация с наемането на хора с увреждания в Москва, което изисква действия както от работодателите, така и от самите хора с увреждания и от властите. Заслужава да се отбележи, че някои положителни тенденции се появяват в Москва чрез редица специални събития, които спомагат за повишаване на конкурентоспособността на хората с увреждания на пазара на труда.

С постановление на правителството на Руската федерация от 28 септември 2005 г. N 1515-r, Москва одобри федералната целева програма "Социална подкрепа за хората с увреждания за 2006-2010 г." Размерът на финансирането на програмата за 2006-2010 г. федералният бюджет е 2146,7 милиона рубли www.mos.ru - официалният сайт на правителството на Москва.

В хода на изпълнението му бяха предприети мерки за укрепване на материално-техническата база и развитие на мрежа от медицински и социални експертни институции, няколко федерални и регионални рехабилитационни институции бяха оборудвани с модерно рехабилитационно оборудване, оборудване и превозни средства и нови технически средства за рехабилитация бяха въведени в производството. Общоруските обществени организации на хората с увреждания бяха отпуснати 221,24 милиона рубли за реконструкция на санаторно-курортни институции и предприятия, които са собственост на тях. Средствата, предоставени за публични инвестиции, бяха изразходвани за изграждането на 9 протезни и ортопедични предприятия (федерални държавни унитарни предприятия) и Детски рехабилитационен и рехабилитационен център за деца с увреждания (Санкт Петербург).

В резултат на изпълнението на тази федерална целева програма повече от 571,2 хиляди хора с увреждания се върнаха към работа и социални дейности www.mos.ru - официалният уебсайт на правителството на Москва.

Анализът на ефективността на прилаганите мерки показва, че са изградени основите на съвременни системи за медико-социална експертиза, рехабилитация на хора с увреждания и рехабилитационна индустрия. Това обаче все още не позволява да се решат напълно проблемите с рехабилитацията и интеграцията на хората с увреждания в обществото.

В момента в Москва се изпълнява и Комплексната целева програма "Социална интеграция на хората с увреждания и други хора с увреждания в град Москва" за 2007-2009 г. Основните цели на програмата са:

• - реорганизация на дейностите на изпълнителните власти на град Москва и преход от "декларативния" принцип на работа с хора с увреждания към активно целенасочено идентифициране на техните нужди от рехабилитация с цел премахване или евентуално пълно компенсиране на съществуващите увреждания ;
• - осигуряване на безусловно предоставяне на хора с увреждания и други хора с увреждания в пълната степен, установена от действащото законодателство на държавни гаранции за медицинска и социална рехабилитация;
• - създаване на система за непрекъснат мониторинг на потребностите на хората с увреждания (особено на децата с увреждания и младежите) от рехабилитация и адаптация на жизнената среда, обема и качеството на предоставяните рехабилитационни услуги;
• - оптимизиране на мрежата от рехабилитационни институции за хора с увреждания, които са под юрисдикцията на изпълнителните власти на град Москва;
• - подобряване на ефективността и качеството на извършената работа за адаптиране на съоръженията на градската инфраструктура за хора с увреждания и хора с ограничена подвижност, предимно жилищни сгради, пешеходни и транспортни комуникации и зони за отдих на града;
• - ускоряване на темповете на адаптиране на съоръженията на градската инфраструктура за хора с увреждания;
• - укрепване на кадровото и информационно-методическото осигуряване на проблема;
• - развитие на партньорства с неправителствени организации в областта на социалната интеграция на хората с увреждания и други лица с увреждания.

Но въпреки положителните резултати от програмата, само 15% от хората с увреждания в трудоспособна възраст са включени в трудова дейност. Не всички хора с увреждания са осигурени със съвременни технически средства за рехабилитация. Съществуващата мрежа от рехабилитационни институции (221 рехабилитационни центрове за хора с увреждания, 305 рехабилитационни центрове за деца с увреждания, 296 рехабилитационни отделения за деца с увреждания в центрове за социални услуги за семейства и деца и в интернати) не отговаря на нуждите на хората с увреждания, в т.ч. деца с увреждания, в рехабилитационни услуги. В същото време ефективността на рехабилитационните мерки е ниска (само 3-5% от хората с увреждания успяват да възстановят работоспособността си и да премахнат ограниченията на живота). Съоръженията на социалната инфраструктура в повечето случаи не са пригодени за достъп за хора с увреждания http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - официалният сайт на Регионалната обществена организация на хората с увреждания "Перспектива".

В резултат на анализа на тези програми може да се заключи, че те са насочени повече към адаптиране на съоръженията на градската инфраструктура за хора с увреждания, въпросът за заетостта за тази категория граждани остава второстепенен.

В Москва, с подкрепата на правителството на Москва, Министерството на културата, Гражданската камара на Руската федерация, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и редица чуждестранни организации, Регионалната обществена организация на хората с увреждания „Перспектива“ се занимава с наемане на хора с увреждания. В момента с негова помощ се изпълняват следните програми:

1. Проект „Апробиране и тиражиране на нови технологии за подготовка на хора с увреждания за заетост”.

Осъществява се с финансовата подкрепа на Обществената палата на Руската федерация. Период на изпълнение на проекта: от 1 януари 2009 г. до 31 октомври 2009 г.

Проектът е насочен към тестване и възпроизвеждане на нови технологии за подготовка на хората с увреждания за процеса на заетост. Една от основните такива технологии ще бъде организирането и провеждането на „Клуб за хора с увреждания, търсещи работа“. Ще се засили обучението на хората с увреждания за заетост на базата на Клубовете на търсещите работа чрез повишаване на професионалната им квалификация чрез организиране на постоянни курсове за компютърна грамотност на базата на РООИ „Перспектива“, както и участието им в курсове за професионално обучение. . Опитът от организирането и провеждането на „Клубове за търсещи работа хора с увреждания“, като форма за обучение на хора с увреждания за процеса на заетост, ще бъде разпространен сред други заинтересовани организации, както държавни, така и организации с нестопанска цел.

2. Проект „Билет за работа” – иновативна програма за заетост на хора с увреждания. Осъществява се с финансовата подкрепа на Комитета за връзки с обществеността на град Москва. Период на изпълнение на проекта: от 1 януари 2009 г. до 30 ноември 2009 г.

В хода на проекта трябва да се подобри материалната, техническата и информационната база на работата на създадения център за заетост на хора с увреждания (Лялин переулок, 1416, сграда 3), което ще подобри качеството и ще увеличи броя на предоставени им услуги. На базата на пункта ще бъдат разработени нови технологии за заетост на хора с увреждания, които ще бъдат възпроизведени за използване в други административни райони на Москва. Натрупаният по време на проекта опит в разработването на нова технология за заетост на хора с увреждания ще бъде разпространен сред всички заинтересовани държавни и обществени организации.

3. Проект „Представяне и тестване на водещ чуждестранен опит в областта на заетостта на хора с увреждания” Осъществява се с финансовата подкрепа на Програмата за малки проекти на Посолството на Кралство Холандия (Matra/KAP). Период на изпълнение на проекта: от 1 октомври 2008 г. до 30 юни 2009 г.

Основните цели на проекта са:

• - Да представи на специалистите от НПО и държавните структури на град Москва, както и на други региони на Руската федерация, водещия чуждестранен опит в областта на заетостта на хора с увреждания.
• - Да се ​​тестват на базата на РООИ "Перспектива" редица съвременни технологии за заетост на хора с увреждания, създадени на базата на водещ чуждестранен опит и с участието на чуждестранни организации с успешен опит в тази област.
• - Да разпространява опита, натрупан от водещи чуждестранни организации и в хода на практическото тестване на редица технологии за заетост на хора с увреждания на базата на РООИ "Перспектива" сред специалисти от НПО и държавни агенции, работещи в тази област.

По време на изпълнението на тези програми бяха издадени 4 брошури за търсене на работа за младежи с увреждания, наръчник за работодатели за създаване на специални условия за хора с увреждания, както и сборник с материали от заключителната конференция на проекта, повече от 5000 младежи с увреждания са участвали в обучения и трудови борси, повече от 2000 са получили индивидуални консултации по телефона или лично, около 150 млади хора с увреждания са наети на работа http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - официалният сайт на Регионална обществена организация на хората с увреждания "Перспектива".

Наред с постиженията на проектите са очевидни и съществуващите многобройни проблеми и недостатъци, свързани както с дейността на държавните структури, така и с работата на тези организации. Въпреки всички предприети мерки заетостта на хората с увреждания в Москва е под 50%. Днес все още има много бариери пред заетостта на хората с увреждания: физическата недостъпност на много предприятия и липсата на информация за създаването на специални условия на работното място; хората с увреждания все още получават минимална заплата и реално не работят; практически няма наличен транспорт; стереотипно отношение на работодателите към възможностите на хората с увреждания; хората с увреждания имат ниско самочувствие и мотивация – често не са готови да започнат работа, а ако си намерят работа, често губят работата си поради липса на помощ и подкрепа.

Съществуващите правителствени програми често са твърде фокусирани върху мащаба и не предлагат решения как да се намери работа за конкретен човек с увреждане с неговите индивидуални характеристики, както и как работата му да бъде успешна и ефективна. Също така подобни държавни програми оказват влияние върху отношението на работодателите към проблема и методите на тяхната работа. Държавните служби продължават да възприемат обикновен подход за решаване на проблемите със заетостта на хората с увреждания, работодателите все още са предпазливи към хората с увреждания и се страхуват да ги наемат, не очакват хората с увреждания да работят успешно и нямат информация за решаването на специфични проблеми на хората с увреждания на работното място .