Държави-участници в Митническия съюз. Международни организации: членове

Идеята е на президента на Република Казахстан Нурсултан Назарбаев. Още през 1994 г. той излезе с инициативата за обединение на страните от Евразия, което да се основава на общо икономическо пространство и отбранителна политика.

двадесет години по-късно

На 29 май 2014 г. в Астана президентите на Русия, Беларус и Казахстан подписаха споразумение за Евразийския икономически съюз, което влезе в сила на 1 януари 2015 г. На следващия ден, на 2 януари, Армения става член на съюза, а на 12 август същата година Киргизстан се присъединява към организацията.

През двадесетте години след предложението на Назарбаев има прогресивно движение. През 1995 г. Русия, Казахстан и Беларус подписаха споразумение за митническия съюз, предназначено да осигури свободна търговия между държавите, както и лоялна конкуренция между бизнес субектите.

Така беше положен първият камък в интеграцията на бившите съветски републики, основана на по-дълбоки принципи от тези, на които се основаваше Общността на независимите държави (ОНД), създадена по време на разпадането на Съветския съюз.

Други държави от региона също проявиха интерес към Митническия съюз, по-специално той включваше Киргизстан и Таджикистан. Процесът плавно преминава в нов етап – през 1999 г. страните членки на Митническия съюз подписват споразумение за Общо икономическо пространство, а през следващата 2000 г. Русия, Казахстан, Беларус, Таджикистан и Киргизстан създават Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС). ).

Нещата не винаги вървяха гладко. Между държавите възникнаха разногласия, но правната основа за сътрудничество се роди в спорове - през 2010 г. Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан подписаха 17 основни международни договора, въз основа на които Митническият съюз започна да работи по нов начин. Беше приета единна митническа тарифа, бяха премахнати митническото оформяне и митническият контрол по вътрешните граници и движението на стоки на територията на трите държави стана безпрепятствено.

През следващата 2011 г. страните преминаха към създаване на единно икономическо пространство. През декември беше подписано подходящо споразумение между Русия, Беларус и Казахстан, което влезе в сила на 1 януари 2012 г. Съгласно споразумението не само стоките, но и услугите, капиталите и работната сила започнаха да се движат свободно на територията на тези страни.

Евразийският икономически съюз (ЕАИС) се превърна в логично продължение на този процес.

Цели на Съюза

Основните цели на създаването на ЕАЕС съгласно споразумението са:

създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на държавите, които са се присъединили към организацията, в интерес на повишаване на жизнения стандарт на тяхното население;
формиране в рамките на съюза на единен пазар на стоки, услуги, капитал и трудови ресурси;
цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване конкурентоспособността на националните икономики в контекста на процеса на икономическа глобализация.

Органи на управление

Основният орган на ЕАЕС е Висшият Евразийски икономически съвет, който се състои от държавните глави на членовете на организацията. Задачите на Съвета включват решаване на стратегически важни въпроси от функционирането на съюза, определяне на области на дейност, перспективи за развитие на интеграцията, вземане на решения, насочени към постигане на целите на ЕАЕС.

Редовните заседания на Съвета се провеждат най-малко веднъж годишно, а извънредните се свикват по инициатива на която и да е държава-членка на организацията или на настоящия председател на Съвета.

Друг ръководен орган на ЕАЕС е Междуправителственият съвет, който включва ръководителите на правителствата. Заседанията му се провеждат най-малко два пъти годишно. Дневният ред на заседанията се формира от постоянния регулаторен орган на Съюза - Евразийската икономическа комисия, чиито правомощия включват:

Зачисляване и разпределяне на вносни митни сборове;
установяване на търговски режими за трети страни;
статистика на външната и взаимната търговия;
индустриални и селскостопански субсидии;
енергийна политика;
естествени монополи;
взаимна търговия с услуги и инвестиции;
транспорт и транспортиране;
паричната политика;
защита и защита на резултатите от интелектуалната дейност и средствата за индивидуализация на стоки, работи и услуги;
митническо-тарифно и нетарифно регулиране;
митническа администрация;
и други, общо около 170 функции на ЕАЕС.

Има и постоянен съюзен съд, който се състои от двама съдии от всеки щат. Съдът разглежда спорове, произтичащи от прилагането на основния договор и международните договори в рамките на Съюза и решенията на неговите ръководни органи. Пред съда могат да сезират както страните членки на Съюза, така и индивидуалните предприемачи, работещи на тяхна територия.

Членство в ЕАЕС

Съюзът е отворен за всяка държава да се присъедини към него, а не само от Евразийския регион. Основното е да се споделят неговите цели и принципи, както и да се спазват условията, договорени с членовете на ЕАЕС.

На първия етап е необходимо да се получи статут на страна кандидат. За да направите това, е необходимо да изпратите подходящо обжалване до председателя на Висшия съвет. Под негово ръководство съветът ще реши дали да предостави на кандидата статут на държава кандидат. Ако решението е положително, тогава ще бъде създадена работна група, която се състои от представители на държавата кандидатка, настоящи членки на съюза, неговите ръководни органи.

Работната група определя степента на готовност на държавата-кандидат да поеме задължения, произтичащи от основните документи на Съюза, след което работната група разработва план от мерки, необходими за присъединяване към организацията, определя обхвата на правата и задълженията на кандидата. държава, а след това и формата на нейното участие в работата на органите на Съюза.

В момента има редица потенциални кандидати за статут на кандидат за присъединяване към ЕАЕС. Сред тях са следните състояния:

Таджикистан;
Молдова;
Узбекистан;
Монголия;
Турция;
Тунис;
Иран;
Сирия;
Туркменистан.

Според експерти Таджикистан и Узбекистан са най-готовите страни за сътрудничество в този формат.

Друга форма на сътрудничество с ЕАЕС е статутът на държава наблюдател. Придобива се подобно на статута на кандидат за членство и дава право да участва в работата на органите на Съвета, да се запознава с приетите документи, с изключение на документите, които са поверителни.

На 14 май 2018 г. Молдова получи статут на наблюдател в ЕАЕС. Като цяло, според руския външен министър Сергей Лавров, в момента около 50 държави проявяват интерес към сътрудничество с Евразийския икономически съюз.

Сред най-големите съвременни международни асоциации е Евразийската. Формално тя е създадена през 2014 г., но към момента на подписването на споразумението за нейното създаване страните-членки на ЕАЕС вече имаха значителен опит във взаимодействието в режим на активна икономическа интеграция. Какви са спецификите на ЕАЕС? Какво е това - икономическо или политическо обединение?

Обща информация за организацията

Нека започнем изследването на поставения въпрос, като разгледаме основните факти за съответната организация. Кои са най-забележителните факти за ЕАЕС? Каква е тази структура?

Евразийският икономически съюз или ЕАЕС е обединение в рамките на международното икономическо сътрудничество на няколко държави от Евразийския регион - Русия, Казахстан, Киргизстан, Беларус и Армения. Очаква се и други държави да се присъединят към тази асоциация, тъй като Евразийският икономически съюз (ЕАИС) е отворена структура. Основното е, че кандидатите за членство в асоциацията споделят целите на тази организация и показват готовност да изпълняват задълженията, предвидени в съответните споразумения. Създаването на структурата беше предшествано от създаването на Евразийската икономическа общност, както и Митническия съюз (който продължава да функционира като една от структурите на ЕАЕС).

Как се роди идеята за създаване на ЕАЕС?

Както свидетелстват редица източници, държавата, която първа инициира процесите на икономическа интеграция в постсъветското пространство, прераснали в създаването на ЕАЕС, е Казахстан. Нурсултан Назарбаев изрази тази идея в реч в Московския държавен университет през 1994 г. Впоследствие концепцията беше подкрепена и от други бивши съветски републики - Русия, Беларус, Армения и Киргизстан.

Основното предимство на членството в Евразийския икономически съюз е свободата на икономическата дейност на регистрираните в него субекти на територията на всички страни членки на съюза. Очаква се скоро на базата на институциите на ЕАЕС да се формира единно търговско пространство, характеризиращо се с общи стандарти и норми за правене на бизнес.

Има ли място за политическо взаимодействие?

И така, какво е ЕАЕС, изключително икономическа структура или асоциация, която може би ще се характеризира с политически компонент на интеграцията? В момента и в близко бъдеще, както се вижда от различни източници, би било по-правилно да се говори за първото тълкуване на същността на асоциацията. Тоест политическият аспект е изключен. Държавите ще се интегрират в преследване на икономически интереси.

Има данни за инициативи за създаване на някои наднационални парламентарни структури в рамките на ЕАЕС. Но Република Беларус и Казахстан, както се вижда от редица източници, не разглеждат възможността да участват в изграждането на своите държави, те искат да запазят пълен суверенитет, съгласявайки се само на икономическа интеграция.

В същото време за много експерти и обикновени хора е очевидно колко близки са политическите отношения на страните, които са членки на ЕАЕС. Съставът на тази структура се формира от най-близките съюзници, които нямат публично изразени принципни разногласия относно трудната ситуация на световната сцена. Това позволява на някои анализатори да заключат, че икономическата интеграция в рамките на разглежданата асоциация би била много трудна, ако съществуват значителни политически различия между страните-членки на асоциацията.

История на ЕАЕС

По-доброто разбиране на спецификата на ЕАЕС (каква организация е) ще ни помогне да проучим някои факти от историята на асоциацията. През 1995 г. ръководителите на няколко държави - Беларус, Руската федерация, Казахстан, малко по-късно - Киргизстан и Таджикистан, официализираха споразумения за създаване на Митнически съюз. На тяхна основа през 2000 г. е създадена Евразийската икономическа общност или ЕврАзИО. През 2010 г. се появи нова асоциация - Митническият съюз. През 2012 г. беше открито Общото икономическо пространство - първо с участието на държавите, които са членки на МС, след това - Армения и Киргизстан се присъединиха към структурата.

През 2014 г. Русия, Казахстан и Беларус подписаха споразумение за създаване на ЕАЕС. По-късно към него се присъединиха Армения и Киргизстан. Разпоредбите на съответния документ влязоха в сила през 2015 г. Митническият съюз на ЕАЕС продължава, както отбелязахме по-горе, да функционира. Той включва същите страни като ЕАЕС.

прогресивно развитие

По този начин държавите-членки на ЕАЕС - Република Беларус, Казахстан, Русия, Армения, Киргизстан - започнаха да си взаимодействат много преди създаването на съответната асоциация в съвременния й вид. Според редица анализатори Евразийският икономически съюз е пример за международна организация с прогресивно, системно развитие на интеграционните процеси, което може да предопредели значителната стабилност на съответната структура.

Етапи на развитие на ЕАЕС

Идентифицирани са няколко етапа в развитието на Евразийския икономически съюз. Първият е създаването на зона за свободна търговия, разработването на норми, според които търговията между страните-членки на ЕАЕС може да се извършва без мита. В същото време всяка държава запазва независимост по отношение на търговията с трети страни.

Следващият етап от развитието на ЕАЕС е формирането на Митническия съюз, което предполага формирането на икономическо пространство, в рамките на което движението на стоки ще се извършва безпрепятствено. В същото време трябва да се определят и правилата за външна търговия, общи за всички страни, участващи в асоциацията.

Най-важният етап от развитието на съюза е формирането на единен пазар. Очаква се тя да бъде създадена, в рамките на която ще може свободно да се обменят не само стоки, но и услуги, капитали и персонал - между страните-членки на асоциацията.

Следващият етап е формирането на икономически съюз, участниците в който ще могат да координират помежду си приоритетите на прилагането на икономическата политика.

След решаването на изброените задачи остава постигането на пълна икономическа интеграция на държавите, включени в асоциацията. Това предполага създаването на наднационална структура, която да определя приоритетите в изграждането на икономически и социални политики във всички страни членки на съюза.

Предимства на ЕАЕС

Нека разгледаме по-подробно основните предимства, които получават членовете на ЕАЕС. По-горе отбелязахме, че сред ключовите е свободата на икономическа дейност на икономическите субекти, които са регистрирани във всяка държава на съюза на цялата територия на ЕАЕС. Но това далеч не е единственото предимство на влизането на държавата в организацията, която изучаваме.

Членовете на ЕАЕС ще имат възможност да:

Възползвайте се от ниските цени за много стоки, както и от по-ниските разходи, свързани с транспортирането на стоките;

Развивайте пазарите по-динамично чрез увеличаване на конкуренцията;

Увеличете производителността на труда;

Да се увеличи обемът на икономиката чрез увеличаване на търсенето на промишлени стоки;

Осигурете заетост на гражданите.

Перспективи за растеж на БВП

Дори за такива икономически мощни играчи като Русия, ЕАЕС е най-важният фактор за икономически растеж. БВП на Русия, според някои икономисти, може, благодарение на влизането на страната в разглежданата асоциация, да получи много мощен стимул за растеж. Други страни-членки на ЕАИС - Армения, Казахстан, Киргизстан, Беларус - могат да постигнат впечатляващи темпове на растеж на БВП.

Социален аспект на интеграцията

Освен положителен икономически ефект от страните членки на ЕАЕС се очаква и социална интеграция. Международните бизнес дейности, според много експерти, ще помогнат за установяване на партньорства и ще стимулират укрепването на приятелството между народите. Интеграционните процеси се улесняват от общото съветско минало на народите, живеещи в страните от Евразийския икономически съюз. Културната и, което е много важно, езиковата близост на държавите от ЕАЕС е очевидна. Съставът на организацията се формира от страни, в които руският език е познат на по-голямата част от населението. Така много фактори могат да допринесат за успешното решаване на задачите, стоящи пред държавните глави на Евразийския икономически съюз.

Наднационални структури

Договорът за ЕАЕС е подписан, предстои неговото прилагане. Сред най-важните задачи в развитието на Евразийския икономически съюз е създаването на редица наднационални институции, чиято дейност ще бъде насочена към насърчаване на интеграционните икономически процеси. Според редица публични източници се очаква формирането на някои основни институции на ЕАЕС. Какви структури могат да бъдат това?

На първо място, това са различни комисии:

икономика;

Суровини (тя ще се занимава с определяне на цени, както и квоти за стоки и горива, координиране на политиката в сферата на обращение на благородни метали);

За междудържавни финансови и индустриални асоциации и предприятия;

Чрез въвеждане на валута за сетълменти;

По въпросите на околната среда.

Предвижда се също създаването на специален фонд, чиято компетентност е сътрудничеството в различни области: в икономиката, в областта на науката и технологичното развитие. Предполага се, че тази организация ще се занимава с финансирането на различни проучвания, ще помага на участниците в сътрудничеството при решаването на широк кръг от въпроси - правни, финансови или например екологични.

Други големи наднационални структури на ЕАЕС, които се планира да бъдат създадени, са Международната инвестиционна банка, както и арбитражът на Евразийския икономически съюз.

Сред успешно създадените асоциации, които са част от управленската структура на ЕАЕС, ще проучим по-подробно характеристиките на неговата дейност.

Евразийска икономическа комисия

Може да се отбележи, че ЕИО е създадено през 2011 г., тоест още преди да бъде подписано споразумението за създаване на ЕАЕС. Основан е от Русия, Казахстан и Беларус. Първоначално тази организация е създадена за управление на процеси на ниво такава структура като Митническия съюз. ЕАЕС е структура, в чието развитие Комисията е призована да участва пряко сега.

ЕИО създаде съвет и колегиум. Първата структура трябва да включва заместник-ръководители на правителствата на страните членки на асоциацията. Колегиумът трябва да се състои от трима души от страните-членки на ЕАЕС. Комисията предвижда създаването на отделни отдели.

Евразийската икономическа комисия е най-важният, но не и най-важният наднационален ръководен орган на ЕАЕС. Подчинен е на Висшия евразийски икономически съвет. Помислете за основните факти за него.

Тази структура, подобно на Евразийската икономическа комисия, беше създадена няколко години преди държавите да подпишат споразумението за създаване на ЕАЕС. Така дълго време се смяташе за наднационален орган в структурата на Митническия съюз, както и на Общото икономическо пространство. Съветът се формира от ръководителите на страните-членки на ЕАИС. Поне веднъж годишно той трябва да се събира на най-високо ниво. Правителствените ръководители на страните участнички в асоциацията трябва да се срещат поне 2 пъти годишно. Характеристика на функционирането на Съвета е, че решенията се вземат във формат на консенсус. Одобрените разпоредби са задължителни за прилагане в страните-членки на ЕАИС.

Перспективи за ЕАЕС

Как анализаторите оценяват перспективите за развитие на ЕАЕС? По-горе отбелязахме, че някои експерти смятат, че наред с икономическата интеграция е неизбежно политическото сближаване на страните-членки на асоциацията. Има експерти, които споделят тази гледна точка. Има експерти, които напълно не са съгласни с нея. Основният аргумент на тези анализатори, които виждат перспективи за политизиране на ЕАЕС, е, че Русия, като водещ икономически играч в асоциацията, по един или друг начин ще влияе върху решенията, вземани от властите на страните-членки на ЕАИС. Противниците на тази гледна точка смятат, че напротив, не е в интерес на Руската федерация да проявява прекомерен интерес към политизирането на съответната международна асоциация.

При условие, че се поддържа баланс между икономическите и политическите компоненти в ЕАЕС, перспективите пред съюза въз основа на редица обективни показатели се оценяват от много анализатори като много положителни. Така общият БВП на страните-членки на разглежданата структура ще бъде съпоставим с показателите на водещите световни икономики. Като се има предвид научният и ресурсен потенциал на ЕАЕС, обемът на икономическите системи на страните-членки на съюза може да нарасне значително в бъдеще.

Световно сътрудничество

Според редица анализатори перспективите за сътрудничество с ЕАИС са привлекателни за страни, които изглеждат далеч от икономическото пространство, формирано от страните, подписали договора за ЕАИС - Русия, Казахстан, Киргизстан, Беларус и Армения. Например Виетнам наскоро подписа споразумение за свободна търговия с ЕАЕС.

Сирия и Египет проявяват интерес към сътрудничество. Това дава основание на анализаторите да твърдят, че Евразийският икономически съюз може да стане най-мощният играч на световния пазар.

Евразийският икономически съюз (ЕАИС) е международно интеграционно икономическо обединение (съюз), чието споразумение за създаване е подписано на 29 май 2014 г. и влиза в сила на 1 януари 2015 г. Съюзът включва Русия, Казахстан и Беларус. ЕАЕС е създаден на базата на Митническия съюз на Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС) за укрепване на икономиките на участващите страни и „сближаване помежду си“, за модернизиране и повишаване на конкурентоспособността на участващите страни на световния пазар. Страните-членки на ЕАЕС планират да продължат икономическата интеграция през следващите години.

Историята на създаването на Евразийския икономически съюз

През 1995 г. президентите на Беларус, Казахстан, Русия и по-късно присъединилите се държави - Киргизстан и Таджикистан подписаха първите споразумения за създаване на Митническия съюз. Въз основа на тези споразумения през 2000 г. е създадена Евразийската икономическа общност (ЕврАзИО).

На 6 октомври 2007 г. в Душанбе (Таджикистан) Беларус, Казахстан и Русия подписаха споразумение за създаване на единна митническа територия и Комисия на митническия съюз като единен постоянен ръководен орган на Митническия съюз.

Евразийският митнически съюз или Митническият съюз на Беларус, Казахстан и Русия е роден на 1 януари 2010 г. Митническият съюз беше стартиран като първа стъпка към формирането на по-широк европейски тип икономически съюз на бившите съветски републики.

Създаването на Евразийския митнически съюз беше гарантирано от 3 различни договора, подписани през 1995, 1999 и 2007 г. Първият договор от 1995 г. гарантира нейното създаване, вторият през 1999 г. гарантира нейното формиране, а третият през 2007 г. обявява създаването на единна митническа територия и формирането на митнически съюз.

Достъпът на продукти до територията на Митническия съюз беше осигурен след проверка на тези продукти за съответствие с изискванията на техническите регламенти на Митническия съюз, които са приложими за тези продукти. Към декември 2012 г. са разработени 31 технически регламента на Митническия съюз, които обхващат различни видове продукти, някои от които вече са влезли в сила, а някои ще влязат в сила преди 2015 г. Някои технически регламенти предстои да бъдат разработени.

Преди влизането в сила на техническите регламенти, следните правила бяха основата за достъп до пазара на страните-членки на Митническия съюз:

1. Национален сертификат - за достъп на продукта до пазара на страната, в която е издаден този сертификат.

2. Сертификат на Митническия съюз - сертификат, издаден в съответствие със "Списък на продуктите, подлежащи на задължително оценяване (потвърждаване) на съответствие в рамките на Митническия съюз", - такъв сертификат е валиден и в трите страни членки на Митнически съюз.

От 19 ноември 2011 г. държавите-членки изпълняват работата на съвместната комисия (Евразийската икономическа комисия) за укрепване на по-тесни икономически връзки за създаване на Евразийски икономически съюз до 2015 г.

На 1 януари 2012 г. трите държави сформираха Общото икономическо пространство за насърчаване на по-нататъшната икономическа интеграция. И трите държави са ратифицирали основния пакет от 17 споразумения, уреждащи стартирането на Общото икономическо пространство (ОИП).

На 29 май 2014 г. в Астана (Казахстан) беше подписано споразумение за създаване на Евразийския икономически съюз.

На 1 януари 2015 г. ЕАЕС започна да функционира като част от Русия, Беларус и Казахстан. На 2 януари 2015 г. Армения стана член на ЕАЕС. Киргизстан обяви намерението си да участва в ЕАИС.

Икономика на Евразийския икономически съюз

Макроикономическият ефект от интеграцията на Русия, Беларус и Казахстан в ЕАИС се създава от:

Намаляване на цените на стоките, поради намаляване на разходите за транспортиране на суровини или износ на готови продукти.

Стимулиране на "здравословна" конкуренция в общия пазар на ЕАЕС поради еднакво ниво на икономическо развитие.

Засилване на конкуренцията на общия пазар на страните членки на Митническия съюз поради навлизането на нови страни на пазара.

Увеличаване на средната работна заплата поради намаляване на разходите и повишаване на производителността на труда.

Увеличаване на производството поради увеличеното търсене на стоки.

Повишаване на благосъстоянието на народите от страните от ЕАЕС, поради по-ниски цени на храните и увеличаване на заетостта.

Увеличаване на изплащането на нови технологии и продукти поради увеличения размер на пазара.

В същото време подписаният вариант на споразумението за създаване на ЕАЕС имаше компромисен характер и поради това редица планирани мерки не бяха изпълнени напълно. По-специално, Евразийската икономическа комисия (ЕИО) и Евразийският икономически съд не са получили широки правомощия за контрол на спазването на споразуменията. Ако резолюциите на ЕИО не бъдат изпълнени, спорният въпрос се разглежда от Евразийския икономически съд, чиито решения имат само консултативен характер, а окончателно въпросът се решава на ниво Съвет на държавните ръководители. Освен това актуалните въпроси за създаването на единен финансов регулатор, за политиката в областта на търговията с енергия, както и за проблема с наличието на изключения и ограничения в търговията между участниците в ЕАЕС бяха отложени до 2025 г. или за неопределено време.

Характеристики на страните от ЕАИС (от 2014 г.)

Държави	Население, милиони души	Размер на реалния БВП, милиарди щатски долара	Размер на БВП на глава от населението, хиляди щатски долара	Инфлация, %	Процент на безработица, %	Търговски баланс, милиарди щатски долара
Русия	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Беларус	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Казахстан	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Източник - CIA World Factbook

Органи на управление на Евразийския икономически съюз

Органите на управление на ЕАЕС са Висшият Евразийски икономически съвет и Евразийската икономическа комисия.

Висшият Евразийски икономически съвет е върховният наднационален орган на ЕАЕС. Съветът включва държавни и правителствени ръководители. Висшият съвет заседава на ниво държавни глави поне веднъж годишно, на ниво правителствени ръководители - най-малко два пъти годишно. Решенията се вземат с консенсус. Приетите решения стават задължителни за изпълнение във всички участващи държави. Съветът определя състава и правомощията на другите регулаторни структури.

Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е един постоянен регулаторен орган (наднационален ръководен орган) в ЕАЕС. Основната задача на ЕИО е да осигури условия за развитие и функциониране на ЕАЕС, както и развитието на инициативи за икономическа интеграция в рамките на ЕАЕС.

Правомощията на Евразийската икономическа комисия са определени в член 3 от Договора за Евразийската икономическа комисия от 18 ноември 2010 г. Всички права и функции на съществуващата преди това Комисия на митническия съюз са делегирани на Евразийската икономическа комисия.

В рамките на компетентността на комисията:

митнически тарифи и нетарифно регулиране;
митническа администрация;
техническо регулиране;
санитарни, ветеринарни и фитосанитарни мерки;
зачисляване и разпределяне на вносни митни сборове;
установяване на търговски режими с трети страни;
статистика на външната и вътрешната търговия;
макроикономическа политика;
политика на конкуренция;
индустриални и селскостопански субсидии;
енергийна политика;
естествени монополи;
държавни и общински покупки;
вътрешна търговия с услуги и инвестиции;
транспорт и транспортиране;
паричната политика;
интелектуална собственост и авторско право;
миграционна политика;
финансови пазари (банкови, застрахователни, валутни и фондови пазари);
и някои други области.

Комисията осигурява прилагането на международните договори, които съставляват правната рамка на Евразийския икономически съюз.

Комисията също така е депозитар на международни договори, които формират правната основа на МС и ОЕП, а сега и на ЕАЕС, както и решения на Висшия евразийски икономически съвет.

В рамките на своята компетентност Комисията приема необвързващи документи, като препоръки, а също така може да взема решения, които са задължителни в страните членки на ЕАИС.

Бюджетът на Комисията се състои от вноските на държавите-членки и се одобрява от ръководителите на държавите-членки на ЕАИС.

Възможни нови членове на Евразийския икономически съюз

Основните претенденти за присъединяване към ЕАИС са Армения и Киргизстан. През юли 2014 г. се появи новина, че Армения ще подпише споразумение за присъединяване към Евразийския икономически съюз преди 10 септември 2014 г. Има информация, че преговорите между Армения и страните основателки на ЕАЕС и Евразийската икономическа комисия са приключили. Споразумението за присъединяване на Армения към ЕАИС е в правителствата на Русия, Казахстан и Беларус, където преминава необходимите бюрократични етапи и след решението на правителствата, въпросът за мястото, където президентите на Армения и Страните от ЕАЕС ще се срещнат, за да подпишат споразумението, ще бъде повдигнато.

Също така се съобщава, че Киргизстан може скоро да се присъедини към страните-членки на ЕАЕС. Засега обаче не са определени конкретни срокове за присъединяването на тази страна към ЕАЕС (по-рано датата беше обявена - до края на 2014 г.). Освен това населението на страната очевидно не е особено нетърпеливо да се присъедини към ЕАЕС. Това заключение може да се направи въз основа на гражданската активност по събиране на подписи за петиция в подкрепа на присъединяването на Киргизстан към Митническия съюз и ЕАЕС. До момента под призива са се подписали едва 38 души.

Руснаците също са подозрителни към евентуалното присъединяване на Киргизстан към Евразийския икономически съюз. Това показват резултатите от проучване на Всеруския център за изследване на общественото мнение (ВЦИОМ). Според изследователите само 20% от анкетираните са били за присъединяването на Киргизстан към съюза, същият брой гласове са били и за Молдова. Най-желаната страна, която руснаците биха искали да видят като съюзници, се оказа Армения. За него са гласували 45% от анкетираните.

Азербайджан и Молдова чакат всеки пети човек в ЕАЕС (съответно 23% и 20%). Само 17% от участниците в проучването подкрепят присъединяването на Узбекистан към ЕАЕС, а Таджикистан и Грузия - по 14%. Анкетираните се изказаха най-малко в полза на привличането на Украйна към Евразийския икономически съюз - 10%. А 13% от анкетираните смятат, че ЕАЕС все още не трябва да се разширява.

Проучване на общественото мнение в ОНД относно интеграцията

От 2012 г. Евразийската банка за развитие (създадена в Русия и Казахстан) провежда редовно проучване на мненията на жителите на отделните държави относно проектите за евразийска интеграция. На жителите на отделни страни беше зададен следният въпрос: „Беларус, Казахстан и Русия се обединиха в Митническия съюз, който освободи търговията между трите страни от мита и създаде Общото икономическо пространство (всъщност единният пазар на трите страни ). Как се чувствате за това решение?

Резултатите от отговорите „изгодно“ и „много изгодно“ са дадени по-долу:

Както се вижда, идеята за създаване на Митническия съюз и Евразийския икономически съюз като цяло е одобрена и изглежда „изгодна“ в очите на по-голямата част от населението на почти всички, с изключение на Азербайджан, ОНД страни и дори Грузия.

Междувременно Съединените щати във външната си политика се противопоставят на Митническия съюз и ЕАЕС с аргумента, че това е опит за възстановяване на руското господство в постсъветското пространство и създаване на съюз като СССР.

Митническите съюзи на няколко държави в продължение на много векове са били един от основните фактори за сближаването на участващите страни по въпросите на икономиката, търговията, финансите и по-късно, вероятно, политическия курс. Още в началото на 19 век Германският митнически съюз беше създаден от мнозинството германски държави, които се съгласиха да премахнат всички митнически бариери помежду си и от митата, налагани по границите на територията на съюза, за да образуват обща каса. Европейският съюз, едно от основните икономически и политически обединения на съвременния свят, също започва като Съюз на въглища и стомана, който по-късно преминава в Митническия съюз, а след това в зоната на единния пазар. Разбира се, процесите на тези преходи не бяха безпроблемни и противоречиви, но общите икономически цели и политическа воля наклониха везните в тяхна полза.

Въз основа на гореизложеното желанието на бившите републики на СССР, които влязоха в демократичния път на развитие, да създадат подобна институция в началото на века е съвсем логично и оправдано. Четири години след разпадането на Съюза ръководителите на три вече независими държави - Русия, Казахстан и Беларус - подписаха пакет от документи за създаването на Митническия съюз, чиято цел беше свободното движение на стоки, услуги и капитали в границите на тези страни, както и създаването на единен курс на търговска, валутна, митническа и данъчна политика.

Въпреки факта, че от 1999 г. са предприети практически мерки за създаване на единна митническа територия, единни ставки на митата и единна тарифна и търговска политика, Единният митнически кодекс започва да се прилага едва през 2010 г. и съответно от това момента, в който започва фактическото съществуване Митнически съюз. Още на следващата година митническият контрол на границите на Русия, Беларус и Казахстан беше премахнат и прехвърлен към външния контур на границите на Митническия съюз. Киргизстан е в процес на присъединяване към съюза, а правителствата на Таджикистан и Армения също обмислят присъединяване. От 2012 г. на базата на Митническия съюз на Русия, Беларус и Казахстан беше създадено Общото икономическо пространство, чиято цел беше по-пълно и ефективно предоставяне на стоки, услуги, капитал и труд през границите на ОИП. страни членки.

Актуалността на темата се дължи преди всичко на факта, че Митническият съюз на Русия, Беларус и Казахстан стана първото наистина функциониращо интеграционно обединение на държави на територията на бившия СССР. Подобно обединение беше просто необходимо с оглед на факта, че в наше време политиците на държавите от постсъветското пространство все повече са принудени да прилагат съвместно управление на икономиката в условията на управлявана интеграция. Причината за това са различните икономически сътресения в различни страни от ОНД и слабо осезаемите резултати от преодоляването на тези сътресения.

Целта на тази курсова работа е да разгледа Митническия съюз като вид международна икономическа организация. За постигането му се поставят следните задачи:

оценка на световния опит в създаването на икономически съюзи;
разглеждане на предпоставките за създаване и етапите на формиране на Митническия съюз;
откриване на икономически проблеми на митническия съюз и предлагане на начини за тяхното решаване.

1.1 Същност и етапи на икономическата интеграция

За да разберем целите и мотивите за създаването на Митническия съюз на Русия, Беларус и Казахстан, първо трябва да разберем самата същност на икономическата интеграция. Това е доста висок, ефективен и перспективен етап в развитието на световната икономика, качествено нов и по-сложен етап в интернационализацията на икономическите връзки. Икономическата интеграция води не само до сближаване на националните икономики, но и осигурява съвместно решаване на икономически проблеми. Следователно икономическата интеграция може да бъде представена като процес на икономическо взаимодействие между страните, водещ до сближаване на икономическите механизми, приемащи формата на междудържавни споразумения и координирани от междудържавни органи.

Трябва да се отбележи, че по-голямата част от интеграционните съюзи се появиха сравнително наскоро, през последните 50 години. Сред тях са Европейският съюз (ЕС), Северноамериканската зона за свободна търговия НАФТА, Общото икономическо пространство на Русия, Беларус и Казахстан и много други. Всички те се различават помежду си както по отношение на нивото на взаимодействие между предприятията на държавите-членки, така и по отношение на степента на сливане на националните икономики. Унгарският икономист Бела Баласа идентифицира пет форми на икономическа интеграция, преминавайки от най-ниската към най-високата - зона за свободна търговия, митнически съюз, единен пазар, икономически съюз и политически съюз. Понастоящем обаче няма единодушие по въпроса за броя на тези форми. Някои учени разграничават четири или пет етапа, други шест. Някои смятат, че преходът от валутен съюз към икономически съюз също трябва да се отпразнува, а някои обратното.

Ако говорим за принципите на дейността на интеграционните групи, то те са: насърчаване на търговията; разширяване на международното и междурегионалното сътрудничество, както в производствената, така и във финансовата, научно-техническата област; развитие на международната транспортна инфраструктура. В резултат на това в момента имаме огромен обем международно движение на стоки и услуги, гигантски потоци от трудова миграция, трансфер на знания и идеи и трансграничен обмен на капитали. Всичко това е невъзможно да си представим в ситуация, в която всяка държава извършва своята икономическа дейност независимо. От друга страна, мащабът и скоростта на всички тези процеси предизвикват бурни дискусии в научните среди, които получават особен отзвук след ратифицирането на НАФТА през 1993 г. Сред тези дискусии има въпроси за това дали регионалните икономически организации са опасни или полезни за либерализацията на световната търговия, за ползите от търговията и за ефективността на модела на глобална икономическа интеграция.

Продължавайки темата за целесъобразността на икономическата интеграция, трябва да си припомним статията на Р. Липси и К. Ланкастър „Общата теория на второто най-добро“. Въз основа на тази работа, въпреки факта, че само свободната търговия води до ефективно разпределение на ресурсите, докато има търговски бариери срещу трети страни, е невъзможно да се прецени икономическите ефекти за страните, участващи в интеграционната групировка. Заключението е, че малкото намаление на митата е по-вероятно да има положителен ефект върху благосъстоянието на страните, отколкото пълното премахване на митата, което е характерно например за митническите съюзи. Това заключение обаче не може да се нарече недвусмислено правилно, тъй като при равни други условия колкото повече местни продукти се консумират в страната и колкото по-малко се внасят, толкова по-вероятно е да се подобри благосъстоянието в резултат на формирането на митнически съюз. Това подобрение ще се обясни с факта, че замяната на стоките, произведени в страната, със стоки на страните, участващи в митническия съюз, ще доведе до ефект на създаване на търговия, тъй като в производството ще се използват сравнителните предимства на националните производители. По този начин митническият съюз ще стимулира търговията между участващите страни, като по този начин ще повиши тяхното благосъстояние.

По този начин може да се заключи, че създаването на митнически съюз не дава никакви гаранции за растеж на благосъстоянието на страните-членки, но въвеждането на общи митнически тарифи или единна валута може да има положителни ефекти, както в производството, така и консумация.

Нека сега разгледаме примери за различни икономически интеграции на световната сцена и конкретно на територията на бившия СССР.

Както беше посочено по-горе, първата форма на икономическа интеграция е зоната за свободна търговия (ССТ). Основният му принцип е премахването на тарифните и количествените ограничения върху търговията между държавите. Споразумението за създаване на ССТ обикновено се основава на принципа на взаимен мораториум върху повишаването на тарифите, след което партньорите нямат право едностранно да увеличават митата или да издигат нови търговски бариери. В същото време всяка държава има право да определя самостоятелно своята търговска политика по отношение на страните, които не са членки на ССТ. Пример за ССТ на глобално ниво е Северноамериканската зона за свободна търговия (NAFTA), чиито членове са Съединените американски щати, Мексико и Канада. Сред точките на споразумението за създаване на това ССТ, което влезе в сила през 1994 г., са премахването на митническите тарифи и нетарифните бариери за промишлени и селскостопански стоки, разработването на общи правила за инвестиции, защитата на интелектуалната собственост права и разрешаване на търговски спорове между участващите страни. На територията на Европа като ССТ може да се счита Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), която в момента включва Исландия, Норвегия, Швеция и Лихтенщайн. Говорейки за ССТ в постсъветското пространство, на първо място си струва да споменем зоната за свободна търговия на ОНД, която включва Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия и Украйна. Освен това след разпадането на СССР съществуват още Балтийската зона за свободна търговия (създадена през 1993 г. между Латвия, Литва и Естония) и Централноевропейската асоциация за свободна търговия (създадена през 1992 г., участниците са Унгария, Полша, Румъния, Словакия, Словения и Чехия), но с присъединяването на участващите страни към Европейския съюз споразуменията според данните на ССТ са загубили силата си.

Следващият етап от икономическата интеграция, който е най-интересен за нас в контекста на тази работа, е митническият съюз (МС), който може да се определи като споразумение между две или повече държави за премахване на митата в търговията между тях. Въз основа на XIV Общо споразумение за митата и търговията (ГАТТ), МС заменя няколко митнически територии с една с пълното премахване на митата в рамките на МС и създаването на единна външна митническа тарифа. Имайте предвид, че митническите съюзи са популярни в развиващите се страни, например всички страни от Латинска Америка са членове на Митническия съюз, както и страните от Централна и Южна Африка. Най-големият митнически съюз по отношение на територията е Митническият съюз на Русия, Беларус и Казахстан, който ще бъде разгледан по-подробно в следващите параграфи на тази работа. Също така трябва да се отбележи Южноамериканският общ пазар MERCOSUR (споразумение за МС между Аржентина, Бразилия, Уругвай, Парагвай и Венецуела) и Бенелюкс (обединение на Белгия, Холандия и Люксембург).

По-високо ниво на интеграция е единният пазар. В постсъветското пространство съществува под формата на Общото икономическо пространство, създадено от членовете на МС на Русия, Беларус и Казахстан. На Запад основен представител е Европейският съюз (ЕС).

Митническият съюз премахва митата за страните членки и развива обща митническа политика за стоки от трети страни, като по този начин създава предпоставки за преход към единен пазар. За този преход обаче е необходимо да се изпълнят някои задачи, които не са възможни в рамките на митническия съюз. На първо място, това е разработването на обща политика за развитие на отделните сектори на икономиката, в която е необходимо да се вземе предвид степента на нейното значение за интеграцията, както и нейното въздействие върху обществото и върху промените в нуждите и изискванията на потребителите. Например при създаването на единен пазар в ЕС транспортът и селското стопанство бяха определени като основни такива сектори. Освен това е необходимо да се създадат условия за безпрепятствено движение на услуги, капитали и работна ръка между участващите държави.

Противоречива стъпка в класификацията на интеграционното развитие е паричният съюз. В допълнение към вече изпълнените споразумения за единен пазар и единна парична политика се добавя постепенен преход към обща валута, съответно се организира единна централна банка или система от централни банки, която провежда валутна и емисионна политика договорени между участващите страни. Предимствата на паричния съюз са очевидни - намаляване на разходите за сетълмент услуги за транзакции, по-голяма прозрачност на цените, повишена конкуренция и подобрен бизнес климат. Струва си обаче да се има предвид различната икономическа ситуация на страните-членки на валутния съюз, чиито различия могат да послужат като съществен проблем за нормалното му функциониране. В момента това е изправено пред основния валутен съюз - еврозоната, която включва 18 държави от ЕС и специални територии на ЕС. В момента в постсъветското пространство няма валутни съюзи. Не толкова отдавна се появиха слухове за предстоящото въвеждане на единна валута, наречена "алтън" на територията на Общото икономическо пространство, но председателят на Евразийската икономическа комисия Виктор Христенко отрече тези слухове.

Най-висшата форма на икономическа интеграция е икономическият съюз, при който единният пазар и валутният съюз действат в рамките на обща икономическа политика. Икономическият съюз се характеризира с появата на наднационални икономически органи, чиито икономически решения стават задължителни за страните-членки на този съюз. Русия, Беларус и Казахстан планират до 2015 г. да създадат Евразийски икономически съюз (ЕАИС), който ще бъде първият икономически съюз в постсъветското пространство.

2. Перспективи за митнически съюз на Русия, Беларус и Казахстан

2.1 Предпоставки и етапи на създаването на Митническия съюз

Въпреки факта, че първото споразумение за сключване на Митническия съюз беше подписано от бившите съветски републики през 1995 г., за да се проследят предпоставките за неговото създаване, е необходимо да се върнем малко по-назад в миналото. Две години по-рано Руската федерация, Азербайджан, Армения, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Беларус, Грузия, Казахстан и Киргизстан подписаха споразумение за създаване на Икономически съюз. В този договор се интересуваме от чл. 4, който гласи, че Икономическият съюз се създава чрез постепенно задълбочаване на интеграцията, координиране на действията при осъществяване на икономическите реформи. Тук за първи път се появява митническият съюз като една от формите на тази интеграция.

Следващата стъпка беше Споразумението между правителството на Руската федерация и правителството на Република Беларус „За единна процедура за регулиране на външноикономическата дейност“ от 12 април 1994 г. Това е първият пример за унификация на митническото законодателство, което предвижда, че Република Беларус ще въведе на своя територия митнически тарифи, данъци и такси за внос и износ на стоки, напълно идентични с тези на територията на Руската федерация. Благодарение на това споразумение стоките, произхождащи от територията на Русия и Беларус, могат да бъдат премествани от митническата територия на едната от тези държави към митническата територия на другата без никакви ограничения и събиране на мита и данъци. Това стана ключова стъпка за последващото създаване на Митническия съюз.

Само година по-късно, на 6 януари 1995 г., между Руската федерация и Република Беларус е подписано Споразумението за митнически съюз между Руската федерация и Република Беларус. По-малко от месец по-късно, на 20 януари 1995 г., Република Казахстан реши да се присъедини към това споразумение, като споразумението беше подписано едновременно с Русия и Беларус, които действаха като една страна. През 1996 г. Киргизстан се присъедини към тези споразумения. Именно в това споразумение бяха идентифицирани основните цели на създаването на Митническия съюз:

осигуряване чрез съвместни действия на социално-икономическия прогрес на своите страни чрез премахване на разделящите ги пречки за свободно икономическо взаимодействие между икономическите субекти;
гарантиране на устойчиво развитие на икономиката, свободна търговия и лоялна конкуренция;
засилване на координацията на икономическите политики на своите страни и осигуряване на цялостно развитие на националната икономика;
създаване на условия за формиране на общо икономическо пространство;
създаване на условия за активно навлизане на страните-членки на Митническия съюз на световния пазар.

През 1997гмежду Беларус, Казахстан, Киргизстан и Русия беше сключено Споразумение за общи мерки за нетарифно регулиране при формирането на Митническия съюз.

През 1999гТаджикистан се присъединява към това икономическо обединение и също се присъединява към Споразумението за митнически съюз от 1995 г.

Една от следващите големи стъпки за влизане в сила на Митническия съюз беше 1999 г., когато страните по Споразумението за митнически съюз от 1995 г. подписаха Договора за митническия съюз и Общото икономическо пространство. Цяла глава от три раздела в него беше посветена на условията за завършване на формирането на Митническия съюз. Сред тях наличието на единна митническа територия и митническа тарифа; режим, който не допуска никакви тарифни и нетарифни ограничения във взаимната търговия; единни механизми за регулиране на икономиката и търговията, основани на универсални пазарни принципи на управление и хармонизирано икономическо законодателство; провеждане на единна митническа политика и прилагане на единни митнически режими; опростяване и последващо премахване на митническия контрол на вътрешните митнически граници. Също така споразумението въведе концепцията за единна митническа територия и определи изпълнителния орган на Митническия съюз, действащ на етапа на неговото формиране - Интеграционния комитет, разположен в Казахстан в град Алмати.
Следващият напредък в създаването на Митническия съюз дойде със създаването през 2000 г. на Евразийската икономическа общност (EurAsEC). В чл. 2 от споразумението за неговото създаване ясно посочва, че ЕврАзИО се създава, за да насърчи ефективно процеса на формиране от договарящите страни на Митническия съюз.

6 октомври 2007 гбяха подписани редица споразумения, които са основополагащи за създаването на Митническия съюз. Първо, бяха направени промени в Договора за създаване на ЕврАзИО, в съответствие с който беше сформиран върховният орган на Митническия съюз - Междудържавният съвет. Той е както върховният орган на ЕврАзИО, така и върховният орган на Митническия съюз, но решенията по въпросите на Митническия съюз се вземат от членове на Междудържавния съвет от държавите-членки на Митническия съюз. Също така Протоколът от 6 октомври 2007 г. за изменения на Договора за създаване на Евразийската икономическа общност от 10 октомври 2000 г. разшири компетентността на Съда на ЕврАзИО, който получи правото да разглежда дела за съответствие на актовете на митниците Органи на Съюза с международни договори, които формират правната рамка на Митническия съюз. Второ, Договорът за създаване на единна митническа територия и създаване на митнически съюз консолидира самата концепция за „митнически съюз“, както и списък от мерки, необходими за завършване на формирането на митническия съюз. Трето, Договорът за Комисията на митническия съюз създаде нов орган - Комисията на митническия съюз - единен постоянен регулаторен орган на митническия съюз, един от принципите на който е доброволното поетапно прехвърляне на част от правомощията на държавни органи към Комисията.

През 2009 г. бяха приети и ратифицирани около 40 международни договора на ниво държавни и правителствени ръководители, които формират основата на Митническия съюз, а на 1 юли 2010 г. Единният митнически кодекс започна да се прилага на територията на три държави.

Въз основа на всички горепосочени документи могат да се направят два основни извода: въпреки началото на действителната работа на Митническия съюз от 2010 г., възможността за неговото създаване е законово фиксирана още през 1993 г. и страните участнички са вземали решения за неговото създаване. създаване като единен блок от 1995 г. Честно казано, заслужава да се отбележи, че широките маси започнаха да говорят за Митническия съюз на трите държави едва когато бяха постигнати високи обороти при неговото създаване, тоест приблизително през 2009 г., въпреки че идеята за Митническия съюз на Русия и Беларус беше широко известен.

Що се отнася до причините за създаването на Митническия съюз, една от тях определено беше геополитическата ситуация. След разпадането на СССР и така наречения „парад на суверенитетите“ Русия се оказа заобиколена от интеграционни обединения като НАТО и Европейския съюз. Освен това някои съседни страни, като Грузия и Украйна, също са поели прозападен политически вектор. Ставаше все по-трудно да им се противопоставя сам. Очевидно ръководството на нашата страна е разбрало, че в такива условия по-нататъшното развитие е възможно само ако има истински съюзници, а митническият съюз е едно от най-добрите средства за икономическа интеграция на държавите.

Втората причина е икономическа. Както знаете, сравнително наскоро, през 2012 г., Русия стана 156-ият член на Световната търговска организация (СТО). Преговорите за присъединяването на Русия към тази организация обаче се водят от 1993 г., като председателите на СТО не дадоха категоричен отказ. За да не губи време, ръководството на страната реши да създаде търговски блок, алтернатива на СТО. Като се има предвид, че по това време Беларус и Казахстан нямаха нулеви шансове да се присъединят към СТО, създаването на такъв блок беше успех. Освен това имаше прагматичен интерес на трите държави: Русия получи нови пазари за продажба, Казахстан - пренасочването на потоците от китайски стоки към себе си с последващото им насочване към Русия, Беларус - безмитно получаване на енергийни ресурси (които от По този начин в даден момент се превърна в препъникамък в преговорите между трите страни и дори постави под въпрос членството на Беларус в Митническия съюз).

Може би имаше и идеята, че търговските предимства на Митническия съюз ще ни позволят да бъдем самодостатъчни в производството и търговията на нашите стоки, без да изпитваме проблеми от липсата на членство в СТО и на трите държави. В случай на присъединяване към СТО се предполагаше, че ще бъде по-лесно да се направи това като част от „тройката“, впоследствие Русия многократно изрази този факт като аргумент за ускоряване на този процес. Въпреки това, както показа практиката, икономическата ситуация в Казахстан и Беларус все още не позволява на тези държави да станат част от СТО след Русия. И ако през 2013 г., по това време, генералният директор на СТО Паскал Лами каза, че Казахстан е в доста напреднал етап от преговорите за присъединяване към СТО, то по въпроса за Беларус преговорите са много бавни и може да не приключат достатъчно скоро.

2.2 Проблеми на функционирането на Митническия съюз

Основният фактор при създаването на всеки профсъюз е търговският оборот между страните членки. Както бе споменато по-рано, след формирането на регионалните профсъюзи започва процесът на преориентиране на местните потребители към източници на вътрешна интеграция. Колкото по-тесни са търговските връзки между тези източници, толкова по-успешен ще бъде съюзът по отношение на постигането на интеграционните цели.

Нека отбележим една малка закономерност - колкото по-голяма е тежестта на профсъюза в световния износ, толкова по-висок е делът на взаимната търговия между неговите членове в общия обем на външната търговия на съюза. В това отношение търговията между страните-членки на Митническия съюз е много по-ниска от търговията с трети страни. Да вземем за сравнение най-успешния пример за съвременна икономическа интеграция - Европейският съюз, необходимостта от прилагане на опита от който в процеса на евразийската интеграция беше многократно посочена от В. В. Путин и Д. А. Медведев. Когато пазарите на страните членки на Европейския съюз се обединиха, тази асоциация беше насочена предимно навътре. В резултат на това повече от 60% от външната търговия на страните от ЕС е насочена към търговия в ЕС. Именно този фактор отличава развитието на евразийската и европейската интеграция. По-долу са данни за износа за някои икономически съюзи:

Таблица 2.2.1. Износ на икономически съюзи през 2013 г., %

Асоциация за интеграция	Дял в световния износ на стоки (включително износ в рамките на Съюза)	Дял на износа в рамките на съюза (в общия външен износ)	Дял на износа за трети страни (в общия външен износ)
Европейски съюз	30,65	63,86	37,15
АСЕАН	6,87	25,85	74,17
НАФТА	12,95	48,54	51,47
УНАСУР	3,61	19,31	80,72
Митнически съюз на Русия, Беларус и Казахстан	3,22	10,7	89,9
ECOWAS	0,87	7,16	92,88

Да вземем Икономическата общност на Западна Африка (ECOWAS) като контрапример. В този регионален съюз обемът на търговията между участващите страни е изключително нисък и възлиза на едва 7,15%. Така виждаме, че при липсата на силни вътрешносъюзни търговски връзки се появяват препятствия по пътя на развитието на икономическата интеграция.

За да идентифицираме следващия проблем на Митническия съюз, помислете за най-големите търговски партньори на Русия, Беларус и Казахстан през 2013 г.

Таблица 2.2.2. Основни външнотърговски партньори на страните-членки на МС и ЕЕН, 2013 г

място	Външнотърговски партньор	Дял във външния оборот, %
	Партньори на Беларус
1	Русия	47,81
2	Холандия	8,7
3	Украйна	8,59
12	Казахстан	1,3
	Партньори на Казахстан
1	Китай	19,74
2	Русия	15,8
3	Италия	12,03
23	Беларус	0,7
	руски партньори
1	Холандия	11,3
2	Китай	11,17
3	Германия	8,95
5	Беларус	4,81
12	Казахстан	2,75

Според горната таблица се вижда, че основните търговски партньори на Беларус са Русия, Холандия и Украйна. Казахстан дори не е в челната десетка и е едва на 12-то място.

Що се отнася до Казахстан, може да се види, че неговите основни търговски партньори са Китай, Русия и Италия. В този случай Беларус е още по-далеч, на 23-то място.

Що се отнася до Русия, нейните най-големи външнотърговски партньори са Холандия, Китай и Германия. Нито една от страните, участващи в Митническия съюз, не влезе в челната тройка, Беларус е на пето място, Казахстан е на 12-о място.

Както можете да видите, има факт, който е много неприятен за регионалната асоциация - двустранните търговски отношения на страните-членки на МС с някои външни търговски партньори са много по-интензивни, отколкото помежду си, което намалява ефективността на този съюз.

За по-нататъшно идентифициране на проблемите на Митническия съюз използваме Индекса на търговската зависимост (TII) - показател, който представлява съотношението на външнотърговския оборот на дадена страна към нейния БВП. Динамиката на този параметър ще помогне да се направи заключение колко се е увеличил Митническият съюз и дали е увеличил взаимната търговия на страните членки.

Таблица 2.2.3. Индекс на търговска зависимост за Русия, 2003-2013 г

година	IZT на Беларус, %	ИКТ на Казахстан, %
2003	3	1,37
2004	2,73	1,45
2005	2,15	1,32
2006	1,87	1,4
2007	1,94	1,28
2008	2,17	1,25
2009	1,77	1,07
2010	1,65	0,94
2011	2,11	0,98
2012	1,77	1,13
2013	1,97	1,27

Въз основа на тази таблица можем да заключим, че от 2010 г. (влизането в сила на Единния митнически кодекс) индексите на Русия по отношение на Беларус и Казахстан имат тенденция към нарастване, но много слабо изразена. Следователно за Русия Митническият съюз не се превърна в повратна точка, която да повлияе радикално на обема на нейната търговия с Беларус и Казахстан.

Що се отнася до FTI на Беларус, от таблицата по-долу може да се види, че по отношение на Русия обемът на търговията от 2010 г. е във възходяща тенденция. Що се отнася до Казахстан обаче, може да се види, че през 2010 г. индексът леко падна, а след това се очерта обратната тенденция. Въз основа на данните можем да кажем, че за Беларус Митническият съюз дава възможност за укрепване на търговските връзки с Русия, но не и с Казахстан.

Таблица 2.2.4. Индекс на търговска зависимост за Беларус, 2003-2013 г

година	ИКТ Русия, %	ИКТ на Казахстан, %
2003	70,24	0,4
2004	77,35	0,62
2005	52,3	0,76
2006	54,48	0,91
2007	58,15	1,17
2008	56,63	0,93
2009	48,31	0,78
2010	51,2	1,57
2011	72,15	1,48
2012	76,27	1,6
2013	78,21	1,75

По отношение на Казахстан може да се отбележи, че след създаването на Митническия съюз значението на търговията с Русия и Беларус за него се е увеличило, но не значително. Данните за Казахстан са показани в таблицата по-долу:

Таблица 2.2.5. Индекс на търговска зависимост за Казахстан, 2003-2013 г

година	ИКТ Русия, %	IZT на Беларус, %
2003	6,34	0,04
2004	6,57	0,04
2005	5,21	0,05
2006	4,68	0,09
2007	4,56	0,12
2008	4,71	0,13
2009	3	0,05
2010	2	0,03
2011	4,07	0,05
2012	3,24	0,04
2013	3,15	0,03

Въз основа на гореизложеното можем да заключим, че сред трите страни, участващи в Митническия съюз, само една държава, Беларус, има значителен принос за укрепване на двустранните връзки, което не е най-добрият показател за интеграционно обединение.

И така, въз основа на анализа на взаимната търговия между Русия, Беларус и Казахстан, който е основният показател за степента на интеграция на група от държави, можем да кажем, че нивото на търговия между страните-членки на Митническия съюз все още е ниско. Следователно митническият съюз в момента не може да се счита за напълно ефективен инструмент за външна икономическа политика и увеличаване на обема на външната търговия.

2.3 Основни насоки за развитие на Митническия съюз

Говорейки за перспективите и основните методи и насоки, използвани в развитието на Митническия съюз на Русия, Беларус и Казахстан, може да се отбележи, че както беше споменато по-горе, президентът и министър-председателят на Русия предлагат да се действа с оглед на опитът на Европейския съюз. Няма да поставяме под съмнение компетентността на висшите служители на страната ни, но отбелязваме, че не е съвсем коректно да сравняваме Европейския съюз и Митническия съюз. В случая с Европейския съюз първоначално имаше няколко водещи държави с приблизително еднакво икономическо състояние и балансиращи се. В случая с Митническия съюз е очевидно, че нивото на икономическо развитие на Русия е много по-високо от това на Казахстан и Беларус. Ето защо не е изненадващо, че Русия пое ролята на лидер в евразийската интеграционна асоциация, а руската икономика действа като ядро на интеграционния процес. В тази ситуация е много по-правилно да сравним Митническия съюз с НАФТА, в който също участват три държави, а Съединените американски щати играят ролята на централна икономика. Основното сходство, което позволява да се сравняват тези интеграционни групировки, са сериозните различия в социално-икономическото ниво на развитие на страните.

Известният икономист J. Magione, разглеждайки процесите на европейска интеграция от критична гледна точка в своята монография, отбелязва, че значителните различия в социално-икономическото ниво на държавите, участващи в процеса на интеграция, непременно ще доведат до различно подреждане на политическите приоритети. В този случай хармонизирането на националните законодателства е неуместно, а напротив, за да се подобри благосъстоянието на страните-членки на интеграционната група, е необходима диференциация на правните норми. J. Bhagwati и R. Hudek в една от своите работи за свободната търговия и хармонизирането на националните закони също твърдят, че централизираното обединение в някои случаи може да влоши социално-икономическите показатели. Следователно някои традиционни методи на интеграция, които включват централизирана хармонизация на правната система, използвана в Европа, са несъстоятелни в рамките на Митническия съюз.

Друг важен принцип на европейската интеграция е икономическата и социална солидарност, която включва изравняване на нивото на материално благосъстояние във всички страни членки на Европейския съюз. В случая с Митническия съюз основните перспективи за неговото разширяване са свързани с влизането в него в бъдеще на Киргизстан и Таджикистан. Стандартът на живот на населението на тези страни е много по-нисък от този в Русия, Беларус или Казахстан, а що се отнася до икономическата ситуация, размерът на икономиките на тези държави не е сравним с икономиките на Казахстан и Беларус, да не говорим Русия. На базата на това отново имаме неприложимостта да развиваме интеграцията на Митническия съюз по примера на Европейския съюз.

Ако говорим за присъединяването на нови държави към броя на членовете на Митническия съюз, на първо място си струва да споменем Киргизстан. Преговорите между Русия, Беларус и Казахстан с тази страна за присъединяване към Митническия съюз се водят от 2011 г., но от време на време те отбелязват време за доста дълги периоди от време. Основната причина за такъв престой е така наречената "пътна карта" - списък с условия, за които Киргизстан настоява при присъединяването си към МС. Факт е, че много представители на бизнес общността се страхуват за някои сектори на страната, които могат да бъдат доведени до фалит. Сред тях е реекспортът на китайски стоки. Не е тайна, че митническите ставки за много китайски стоки в Киргизстан са нулеви или близки до нула, което позволи на местните предприемачи да създадат огромни пазари за дрехи, често посещавани от търговци на едро от съседни страни, включително Казахстан и Русия. Няколкостотин хиляди души работят на такива пазари, а загубата на работата им, ако страната се присъедини към Митническия съюз, също заплашва със социални вълнения. Ето защо правителството на Киргизстан иска да даде на най-големите пазари в страната статут на зони за свободна търговия, да предостави временни облекчения за много стокови позиции и да подпише споразумение за безпрепятствено движение на работници мигранти в рамките на Митническия съюз, което счита за "предпазна възглавница" за страната. Тези условия бяха признати от членовете на Митническия съюз, особено Казахстан, за неприемливи, което дори доведе до временно спиране на интеграционния процес от Киргизстан през декември 2013 г. През март 2014 г. обаче първият вицепремиер на Киргизстан Йоормат Оторбаев заяви, че пътната карта е била променена и че страната може да се присъедини към Митническия съюз още тази година. Дали ще е така или не, времето ще покаже.

Що се отнася до Таджикистан, който също се смята за един от претендентите за интеграция със страните от МС, тогава, въпреки изявленията на президента Емомали Рахмон за сериозността на намеренията за влизане в Митническия съюз през 2010 г., преговорите все още не са започнали. Правителството на страната иска да се увери, че тази стъпка е целесъобразна, преди всичко чрез оценка на резултата от влизането на Киргизстан в Митническия съюз. Географският фактор също играе роля - Таджикистан няма общи граници с Русия, Беларус или Казахстан, но граничи с Киргизстан. Ако Киргизстан се присъедини към Митническия съюз, следващият претендент ще бъде Таджикистан, което беше потвърдено от руския президент В. В. Путин.

Политическата конфронтация между Русия и Съединените американски щати по някои въпроси също играе роля за евентуалното присъединяване на страни към Митническия съюз. Така през октомври 2013 г. сирийското правителство изрази желанието си да се присъедини към Митническия съюз. Според вицепремиера Кадри Джамил всички необходими документи вече са подготвени, а преговорите с руските партньори вече са приключили. В момента се водят преговори със страните от Беларус и Казахстан. Усложняването на ситуацията, както в случая с Таджикистан, е географският проблем - Сирия няма общи граници с нито една от страните, участващи в Митническия съюз.

Контрапример е ситуацията с Украйна, в която остро стоеше въпросът за интеграция с една от асоциациите - Митническия съюз или Европейския съюз. Въпреки огромния брой външнотърговски операции със страните от ОНД, през 2013 г. Украйна отказа да се присъедини към Митническия съюз, на свой ред Русия счете предложението на Украйна за сътрудничество по типа „3 + 1“ за неприемливо, отказвайки селективни предимства при търговия със съюза . Във връзка с държавния преврат в Киев и идването на власт на правителство, насочено към интеграция със западните страни, сега шансът страната да се присъедини към Митническия съюз може да се счита за почти нулев. Ситуацията в Украйна обаче се променя ежедневно и като се имат предвид различните настроения в източните и западните региони на страната, сега е много трудно да се предвиди нейното решение по по-нататъшния въпрос за интеграция.

В заключение бих искал да отбележа, че в развитието на Митническия съюз е изключително важно да се вземат предвид всички външни играчи в региона. Това потвърждава тезата, че присъединяването на Русия към СТО е ключов фактор в процеса на евразийската интеграция, тъй като ще допринесе за по-компетентно решаване на всички въпроси, възникващи в търговските отношения между Русия, Беларус и Казахстан. Според задълженията на Русия към СТО членовете на съюза трябва да следват правилата на световния регулатор на международната търговия. Освен това положителният ефект от присъединяването на Русия към СТО ще се прояви в повишаване на съвместимостта на търговско-икономическите отношения в постсъветското пространство. Ето защо е напълно неприемливо да се разглеждат сценарии за развитие на Митническия съюз без присъединяването му към СТО в обозримо бъдеще.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изминаха само четири години от влизането в сила на Единния митнически кодекс и прехвърлянето на митническите граници на Русия, Беларус и Казахстан към външната граница на Митническия съюз. Само преди две години беше извършен преходът към Единното икономическо пространство. Разбира се, за толкова кратък период от време Митническият съюз на Русия, Беларус и Казахстан, дори при най-благоприятни условия, не може да постигне ниво на интеграция, подобно на нивото на Европейския съюз или НАФТА. В момента постепенната икономическа интеграция на страните от постсъветското пространство върви доста стабилно, но е необходимо време за осезаеми резултати. Също така е необходимо да се помни, че по въпроса за Митническия съюз много, особено гражданите на Беларус и Казахстан, се притесняват от възможния политически фон, така нареченото връщане към времето на СССР с Русия като доминираща държава. Ето защо си струва отново да повдигнем въпроса за изграждането на интеграцията на Митническия съюз въз основа на опита на съюза NAFTA, който никога не е преследвал целите за създаване на наднационални органи и разработване на ново законодателство, за разлика от Европейския съюз. Пълното съответствие на НАФТА с правилата на СТО в областта на регулирането на капитала прави възможно използването й като модел за инвестиционни споразумения в рамките на Евразийското икономическо пространство.

Нека сега направим някои изводи. За постигане на максимални ефекти в регионалната интеграция Митническият съюз трябва да отговаря на поне три условия: поддържане на висок дял на вътрешнорегионалната търговия в общия обем на външната търговия, т.е. поддържане на висок стокообмен между страните членки; създаване на задълбочено индустриално и технологично сътрудничество между участващите страни; провеждане на компетентна политика, която отчита разликата в нивата на социално-икономическо развитие на участващите страни.

Също така не трябва да се забравят значителните разлики между европейската и евразийската интеграция, включително:

различни нива на вътрешнорегионална търговия (делът на търговията между страните-членки на ЕС в общия обем на външната търговия е многократно по-висок от този в Митническия съюз);
липсата на така нареченото „ядро“ в Европейския съюз, двигателите са няколко държави, които се балансират взаимно, когато Русия е основната страна в Митническия съюз;
малката разлика в нивата на икономическо развитие на страните от Европейския съюз е неприложима и за Митническия съюз, където икономическите различия между страните са много по-големи;
Движещата сила на Митническия съюз на Русия, Казахстан и Беларус трябва да бъде икономическата изгода за тези държави, на този етап е неприемливо икономическият съюз да се превръща в геополитически.

Ако се пренебрегнат горепосочените различия и развитието на Митническия съюз е изцяло насочено към темповете на Европейския съюз, може да се стигне до ситуация, при която Русия просто ще стане държава-донор в регионална асоциация.

Що се отнася до напредъка на Митническия съюз по отношение на присъединяването към нови членове, може да се предположи, че с течение на времето всички развиващи се държави от постсъветското пространство, които не са част от друга регионална асоциация, ще се присъединят към Общото икономическо пространство. В момента държави като Таджикистан, Армения и Сирия планират да кандидатстват за присъединяване към Митническия съюз. Въпроси дали да се присъединят към Митническия съюз или не възникват само за онези държави, които имат възможност да се присъединят към друга регионална групировка, като Украйна, която планира да се присъедини към Европейския съюз, или Киргизстан, който отдавна мисли кое би било по-благоприятно за на икономиката на страната - интегриране в Единното икономическо пространство, или запазване на митническите привилегии за внос на продукти от Китай.

Обобщавайки, можем да кажем, че в развитието на Митническия съюз е необходимо да се използва комбиниран подход при заимстване на опита на западните регионални групировки. В същото време предпоставка трябва да бъде придържането на всички страни членки към нормите и правилата на СТО във всички икономически отношения в областта на търговията със стоки и услуги както в рамките на Общото икономическо пространство, така и извън него.

Обединени в единна митническа територия, в рамките на която престават да действат всички мита и всякакви икономически ограничения върху взаимната търговия със стоки. Единствените изключения са защитните, антидъмпинговите и компенсаторните мерки. Страните, които участват в този съюз, използват единна митническа тарифа и общи мерки, които регулират търговията със стоки със страни, които не са членки на този съюз.

Предвижда се, че от създаването на този съюз Русия може да получи печалба от около 400 милиарда долара до 2015 г., печалбата на Казахстан и Беларус ще бъде по 16 млрд. Икономическото развитие на участващите страни ще получи мощен стимул в развитието и ръстът може да бъде до 15%. Ако потенциалът на съюза се използва напълно, тогава времето за транспортиране на стоки от Китай ще бъде намалено почти 4 пъти.

Кой е в митническия съюз

Република Казахстан и Руската федерация са част от съюза от 2010 г., републиката се присъедини през 2010 г. От 2013 г. е наблюдател.

История на митническия съюз

Историята на създаването на съюза започва през 1995 г. Първото споразумение беше подписано от Казахстан, Русия и Беларус, към които по-късно се присъединиха и. Впоследствие това споразумение беше трансформирано в ЕврАзЕС.

През 2007 г., на 6 октомври, Беларус, Казахстан и Русия подписаха споразумение за създаване на единна митническа територия и организация на Митническия съюз. През 2009 г. бяха приети и ратифицирани около 40 международни договора, които формират основата на Митническия съюз.

Киргизстан се присъедини към EurAsEC през 2011 г.

За осигуряване на нормалното функциониране и развитие на Митническия съюз беше организирана Евразийската икономическа комисия. Той се председателства от Виктор Христенко, Индустрия и търговия на Русия. Създаването на тази комисия е стъпка към формирането на Евразийския съюз.

Обща информация за митническия съюз

Експортиране. Документираният износ е освободен от плащане на акциз или ставката е нула.

Импортиране. За стоки, внесени в Русия от територията и Казахстан, ДДС и акцизът се събират от руските данъчни власти.

Висш евразийски икономически съвет. Това е основният орган на Митническия съюз, който включва ръководителите и правителствата на участващите страни. Съветът заседава веднъж годишно на ниво държавни глави и два пъти на ниво правителствени ръководители. Решенията на съвета са задължителни за всички членове.

Евразийска икономическа комисия. ЕИО е органът, който регулира дейността на Митническия съюз и Общото икономическо пространство. Комисията работи от 1 януари 2012 г. Основната му задача е да осигурява нормалната работа и развитие на съюза.

Дейността на Комисията се ръководи от Съвета на Комисията, който включва представители на всяка страна участничка.

Решенията се вземат с консенсус.

Комисията има изпълнителен орган - колегиум, който се състои от 9 члена, по трима от всяка държава.

Дейността на ЕИО се основава на споразуменията, приети на 18 ноември 2011 г.: „За Евразийската икономическа комисия“ и решенията на Висшия съвет относно правилата за работа на ЕИО.

Възможно разширяване на Митническия съюз

Митническият съюз е отворена организация. В началото на 2013 г. Сирия обяви намерението си да се присъедини към Митническия съюз.

Либерализация на търговията на Митническия съюз с трети страни

ЕИО и страните-членки на МС преговарят за възможността за организиране на свободна търговия с редица страни: Иран, Виетнам и други страни.

Актуални споразумения

Режимът на свободна търговия между Русия и Сърбия е в сила от 2000 г. Казахстан подписа същото споразумение със Сърбия през 2010 г. Руската федерация, Беларус и Сърбия подписаха протоколи за изменения на допълнения към действащи споразумения.

През октомври 2011 г. беше подписано споразумение за зона за свободна търговия (с изключение на Туркменистан и Узбекистан). През септември 2012 г. споразумението влезе в сила. Първи го ратифицираха Русия, Беларус и Украйна.

Митнически съюз и СТО

Реакцията на СТО за създаването на МС първоначално беше негативна поради опасенията, че правилата на съюза няма да съответстват на правилата на СТО. Русия защити интересите си. Казахстан и Беларус независимо решават въпроса за присъединяване към СТО. През август 2012 г. Русия стана член на СТО.

за Митническия съюз

Митническият съюз има своя собствена информационна агенция - EurAsEC EIA, която включва вестник "EurAsEC" и др. Предвижда се създаването на телевизионен канал и радиостанция