đặc điểm chung

Các đặc điểm của Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga được đặc trưng bởi nhà tư tưởng quan trọng nhất của nó là V.I. Lênin, lưu ý rằng nó “có thể kết hợp lợi ích của chế độ nghị viện với lợi ích của nền dân chủ trực tiếp và trực tiếp, tức là. kết hợp trong con người những người đại biểu dân cử của nhân dân cả hai chức năng lập pháp và hành pháp”

Trong quá trình hình thành bộ máy nhà nước của RSFSR, không có sự phân chia rõ ràng về thẩm quyền của các cơ quan nhà nước. Một lý do quan trọng cho điều này là "lý thuyết về nhà nước Xô viết, phủ nhận nguyên tắc phân chia quyền lực tư sản, thừa nhận sự cần thiết phải có sự phân công lao động kỹ thuật giữa các cơ quan riêng lẻ của Cộng hòa Xô viết Nga."

Sự phân chia quyền lực chỉ được Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ VIII hình thành trong Nghị định "Về việc xây dựng Xô viết". Theo tài liệu, việc công bố các đạo luật lập pháp được thực hiện bởi: Đại hội Xô viết toàn Nga, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga và Hội đồng nhân dân. Theo một nghị quyết khác của Đại hội Xô viết, các hành vi của Hội đồng Lao động và Quốc phòng (STO) đã được công nhận là bắt buộc đối với các bộ, cơ quan khu vực và địa phương.

Sự đa dạng của các hành vi lập pháp và đôi khi trùng lặp các chức năng là do điều kiện của cuộc nội chiến và sự can thiệp của nước ngoài, vì tình trạng này đòi hỏi hiệu quả cao hơn trong việc ra quyết định và ban hành các hành vi lập pháp. Đồng thời, sự hiện diện của một số cơ quan lập pháp đã không gây ra xung đột trong cơ sở lập pháp của RSFSR do Hiến pháp của RSFSR năm 1918 đã quy định rõ ràng trách nhiệm của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga đối với tất cả -Đại hội Xô viết toàn Nga, Đoàn Chủ tịch Ủy ban Chấp hành Trung ương toàn Nga đến Ủy ban Chấp hành Trung ương toàn Nga, Hội đồng Nhân dân Đại hội Xô viết toàn Nga, Ủy ban Chấp hành Trung ương toàn Nga và Đoàn Chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga.

Vào tháng 5 năm 1925, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga đã xây dựng Hiến pháp của RSFSR (được Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ XII thông qua vào tháng 5 năm 1925), thành lập một ủy ban hiến pháp bao gồm D.I. Kursky, N.V. Krylenko, V.A. Avanesova, A.S. Enukidze, P.I. Stuchki và những người khác. Hiến pháp cuối cùng đã phê duyệt hệ thống các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước trung ương và địa phương: RSFSR của Đại hội Xô viết toàn Nga, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, Đoàn chủ tịch, Hội đồng nhân dân và Ủy viên nhân dân.

Từ năm 1925 đến năm 1937, bộ máy của Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga có cơ cấu như sau:

• phòng ban
• Ban Thư ký Đoàn Chủ tịch Ủy ban Chấp hành Trung ương toàn Nga
• tiếp Chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga.

Dưới Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga và Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, có một số cơ quan cộng hòa (trong báo chí - ủy ban, ủy ban, bộ phận). Một số trực tiếp thực hiện các chức năng của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, những người khác tập trung vào các chi tiết cụ thể hẹp: nhiệm vụ xây dựng đất nước giữa các dân tộc là một phần của RSFSR, xây dựng văn hóa, nâng cao mức sống của người lao động và giải quyết một số vấn đề cụ thể. các vấn đề kinh tế quốc dân. (Theo SU, 1922, số 69, điều 902.)

Từ năm 1922, Tòa án Tối cao của RSFSR được thành lập, thành phần được bổ nhiệm bởi Đoàn Chủ tịch Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga. Với việc thành lập Văn phòng Công tố RSFSR vào tháng 6 năm 1933, công tố viên của RSFSR cũng trực thuộc Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, ngoài Hội đồng Nhân dân RSFSR, Chính ủy Tư pháp Nhân dân và công tố viên Liên Xô (theo SZ, 1934, số 1, điều 2.)

hoạt động lập pháp

Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga đã tích cực xây dựng các dự luật và ban hành một số lượng lớn các đạo luật lập pháp.

Ví dụ, các tài liệu sau đây đã được phát triển và thông qua bởi Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga của RSFSR:

• Nghị định "Về việc quốc hữu hóa các ngân hàng" ngày 14 tháng 12 năm 1917
• Nghị định "Về hôn nhân dân sự, về trẻ em và duy trì sổ sách hành vi nhà nước" ngày 18 tháng 12 năm 1917 và Nghị định "về giải thể hôn nhân" ngày 19 tháng 12 năm 1917
• Nghị định "Về việc công nhận mọi nỗ lực chiếm đoạt các chức năng của quyền lực nhà nước là hành động phản cách mạng" ngày 5 tháng 1 năm 1918
• Nghị định "Về việc giải tán Quốc hội lập hiến" ngày 6 tháng 1 năm 1918
• Nghị định "Về việc bãi bỏ các khoản vay của nhà nước" ngày 21 tháng 1 năm 1918
• Nghị định "Về việc bãi bỏ thừa kế" ngày 27 tháng 4 năm 1918
• Nghị định "Về việc bãi bỏ sở hữu tư nhân đối với bất động sản tại các thành phố" ngày 20 tháng 8 năm 1918
• Bộ luật Hộ tịch, Hôn nhân, gia đình và Luật giám hộ ngày 16 tháng 9 năm 1918
• Bộ luật Lao động ngày 9 tháng 11 năm 1922
• Bộ luật tố tụng hình sự của RSFSR ngày 22 tháng 5 năm 1922
• Bộ luật Hình sự RSFSR ngày 1 tháng 6 năm 1922 Bộ luật Hình sự RSFSR ngày 22 tháng 11 năm 1926
• Bộ luật Lao động Cải huấn của RSFSR ngày 16 tháng 10 năm 1924 và Bộ luật Lao động Cải huấn của RSFSR ngày 1 tháng 8 năm 1933

Chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga

• Kamenev, Lev Borisovich (27 tháng 10 (9 tháng 11) - 8 tháng 11 (21)
• Sverdlov, Yakov Mikhailovich (8 tháng 11 (21) - 16 tháng 3)
• Vladimirsky, Mikhail Fedorovich (16 tháng 3 - 30 tháng 3) (Quyền Chủ tịch Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga)
• Kalinin, Mikhail Ivanovich (30 tháng 3 - 15 tháng 7)

Bí thư Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga

• Avanesov Varlaam Alexandrovich (10 (11). 1917 - 1918) (Martirosov Suren Karpovich; 1884-1930)
• Yenukidze Avel Safronovich (7.1918 - 12.1922) (1877-1937)
• Serebryakov Leonid Petrovich (1919 - 1920) (1888-1937)
• Zalutsky Pyotr Antonovich (1920 - 1922) (1887-1937)
• Tomsky (Efremov) Mikhail Pavlovich (12.1921 - 12.1922) (1880-1936)
• Sapronov Timofey Vladimirovich (12.1922 - 1923) (1887-1937)
• Kiselev Alexey Semyonovich (1924 - 1937) (1879-1937)

ghi chú

Xem thêm

liên kết

Quỹ Wikimedia. 2010 .

Xem "VTsIK" là gì trong các từ điển khác:

VTsIK- [vtsik], a, m. và không thay đổi, m. Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga (1917 1938). AGS, 81. ◘ Kamenev bị cách chức Chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Ya.M. Sverdlov được bầu làm Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga. IKPSS, 233. Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga cho người theo chủ nghĩa Stalin mới ... ... Từ điển giải thích về ngôn ngữ của các đại biểu Liên Xô

Xem Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. * * * VTsIK VTsIK, xem Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga (xem BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG TẤT CẢ NGA) ... từ điển bách khoa

Xem Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga ... Từ điển bách khoa toàn thư lớn

VTsIK- Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga của Từ điển Liên bang Nga: Từ điển viết tắt và viết tắt của quân đội và các dịch vụ đặc biệt. Hợp phần A. A. Shchelokov. M.: AST Publishing House LLC, Nhà xuất bản Geleos CJSC, 2003. 318 s ... Từ điển viết tắt và từ viết tắt

Vtsik- Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga (Liên Xô), cơ quan lập pháp, hành chính và kiểm soát tối cao của Nga 1917-1937. Ông đã thực hiện cả chức năng lập pháp và hành pháp, được bầu là người Nga ... ... bách khoa toàn thư về luật

Xem Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga ... Bách khoa toàn thư Liên Xô

M. Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga (1917 1938) ... Từ điển học thuật nhỏ

VTsIK- (Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga) cơ quan lập pháp, hành chính và giám sát cao nhất của nhà nước. chính quyền của RSFSR vào năm 1917-1937. Ông được bầu bởi Đại hội Xô viết toàn Nga và hành động trong thời gian giữa các kỳ đại hội. Trước khi giáo dục... Từ điển luật lớn

VTsIK- - xem Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga ... Từ điển pháp luật Liên Xô

Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga (VTsIK), theo Hiến pháp hiện hành của RSFSR, cơ quan lập pháp, hành chính và kiểm soát cao nhất trong RSFSR trong các thời kỳ giữa các kỳ Đại hội của Liên Xô; lần đầu tiên được tổ chức bởi Đại hội đại biểu công nhân, nông dân và binh lính lần thứ nhất vào tháng 6 năm 1917 với tư cách là trung tâm toàn Nga để thực thi các quyết định của Đại hội, một mặt và để chỉ đạo công việc của các hội đồng địa phương, mặt khác. Thành phần ban đầu của nó là Menyshevik-Xã hội chủ nghĩa-Cách mạng. Tồn tại trong thành phần này cho đến Cách mạng Tháng Mười, ông được thay thế bởi một Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga mới, mới được bầu tại Đại hội Xô viết lần thứ 2 (tháng 10 năm 1917), với đa số thuộc Đảng Bolshevik - trong số 102 thành viên của Đảng. Ban chấp hành trung ương toàn Nga, có 62 người Bolshevik.

Sau Cách mạng Tháng Mười, Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga trở thành cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Vị trí này Vseros. Trung tâm thực hiện Ủy ban được cố định hợp pháp bởi Hiến pháp của RSFSR vào ngày 10 tháng 7 năm 1918.

Theo Hiến pháp hiện hành năm 1925, tất cả các vấn đề có tầm quan trọng quốc gia đều thuộc thẩm quyền của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga: quản lý chung về chính trị và kinh tế quốc gia của RSFSR, phê duyệt ngân sách, thành lập nhà nước. và thuế địa phương, phí và các khoản thu ngoài thuế, cũng như kiểm soát việc thu và chi tiêu, phê duyệt mã, quyền ân xá, thiết lập ranh giới của các nước cộng hòa tự trị, cũng như giải quyết tranh chấp giữa họ và tranh chấp giữa các nước cộng hòa tự trị với các nước khác. các bộ phận của nước cộng hòa, bãi bỏ các nghị quyết của tất cả các đại hội hội đồng địa phương, bao gồm cả đại hội của các nước cộng hòa tự trị và khu vực, phê duyệt lần cuối các quy định về khu vực tự trị và sơ bộ, trước khi đệ trình lên Đại hội Xô viết toàn Nga, phê chuẩn hiến pháp của các nước cộng hòa tự trị.

Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga có thể đưa ra những thay đổi một phần đối với Hiến pháp hiện tại của RSFSR, ngoại trừ các nguyên tắc chính của nó, đệ trình chúng để được Quốc hội toàn Nga thông qua lần cuối. Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga giám sát việc thực hiện Hiến pháp của RSFSR và việc thực hiện các quyết định của Đại hội toàn Nga, chỉ đạo tất cả các hoạt động của chính phủ về lập pháp và hành chính, và xác định phạm vi hoạt động của Đoàn chủ tịch toàn Nga. -Ủy ban chấp hành trung ương Nga và Hội đồng nhân dân. Ông triệu tập các Đại hội Xô viết thường kỳ và bất thường, thành lập Hội đồng Dân ủy và các Dân ủy. Tất cả các nghị định thiết lập các chuẩn mực chung của đời sống kinh tế và chính trị hoặc đưa ra những thay đổi cơ bản trong thực tiễn của nhà nước. các cơ quan, cũng như ngân sách của RSFSR, phải được đệ trình lên Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga do Đại hội Xô viết toàn Nga bầu ra với số lượng ủy viên do Đại hội quyết định. Để thực hiện các chức năng của mình, Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga do Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga triệu tập tại một phiên họp. Trong các hoạt động của mình, Ban chấp hành trung ương toàn Nga chịu trách nhiệm trước Đại hội Xô viết toàn Nga. Trong số các thành viên của mình, Ban chấp hành trung ương toàn Nga bầu ra Đoàn chủ tịch, là cơ quan có thẩm quyền cao nhất trong khoảng thời gian giữa các kỳ họp của Ban chấp hành trung ương toàn Nga. Quyền và nghĩa vụ của các thành viên Ban chấp hành trung ương toàn Nga được xác định theo quy định đặc biệt về các thành viên của Trung tâm toàn Nga.Ban chấp hành ngày 24 tháng 10 năm 1925.

Thời kỳ Xô Viết trong lịch sử nước ta có rất nhiều loại chữ viết tắt được tìm thấy ở khắp mọi nơi: nhân danh các cơ quan nhà nước, các tổ chức đảng, nhân danh các cơ quan thực thi pháp luật chuyên ngành, và đơn giản là nhân danh các tổ chức công cộng tại nhiều cấp độ khác nhau. Một trong số đó là Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Giải mã tên của cơ thể này có nghĩa là phạm vi sức mạnh và cấp độ của chúng.

Tạo ra một hệ thống quản lý mới

Kể từ thời điểm xảy ra cuộc đảo chính tháng 10 năm 1917, quyền lực trong nước được chuyển vào tay Nhiệm vụ hàng đầu của họ là thành lập các cơ quan chính quyền mới sẽ hoàn thành nhiệm vụ đưa đất nước vào tay Đảng V. I. Lênin đứng đầu. đã nghiên cứu các nguyên tắc cấu trúc quyền lực ở các quốc gia châu Âu, không công nhận nguyên tắc Ngoài ra, ông tin rằng trong điều kiện hình thành một quốc gia mới, nguyên tắc này chỉ có thể gây hại, không cho phép thực hiện các giai đoạn cần thiết và ngắn hạn ra các biến đổi cần thiết và kiểm soát chúng đúng cách. Theo đề xuất của ông, được sự chấp thuận hoàn toàn của các nhà lãnh đạo đảng, một cơ quan đặc biệt xuất hiện, kết hợp các tính năng của cả quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Vậy Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga giai đoạn 1917-1937 là gì?

Ban đầu, thẩm quyền của nó mở rộng đến lãnh thổ của RSFSR, trong khi đại diện của Ukraine, Belarus và các nước cộng hòa Transcaucasia cũng có thể là thành viên của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Việc giải mã từ viết tắt nghe giống như "Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga", qua đó nhấn mạnh vị trí thống trị của nó trong tất cả các cơ quan có thẩm quyền của nước cộng hòa Xô viết.

Vào cuối năm 1917, có một số thay đổi nhỏ về quyền hạn chức năng của viện này: Đoàn chủ tịch của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga được thành lập, trở thành bộ phận hoạt động của ủy ban. Khá thường xuyên, quyền lực của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga được sử dụng bởi các cơ quan hoàn toàn khác nhau, mặc dù trong hệ thống phân cấp, tất cả họ đều ở dưới nó.

Nói cách khác, Chính phủ của đất nước đã chặn sáng kiến. Tất cả các nghị quyết của cơ quan này đều có hình thức lập pháp như nghị định của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Nếu tìm hiểu kỹ thì đây là những luật được cơ quan lập pháp cao nhất thông qua. So sánh với hiện tại, có thể nói đây là những hành vi pháp lý do Duma Quốc gia Liên bang Nga ban hành.

Rối loạn cấu trúc-chức năng

Trong lịch sử khá ngắn của mình, ủy ban đã trải qua nhiều cải cách và thay đổi phạm vi quyền hạn của mình, và tại Đại hội Xô viết lần thứ VIII, ranh giới hành động của nó được xác định bởi khuôn khổ pháp lý, nhưng sau một thời gian, kiểm soát và điều hành chức năng đã được trả lại cho nó. Đồng thời, người ta công nhận rằng Đại hội Xô viết toàn Nga là cơ quan quyền lực tối cao của đất nước, và trong khoảng thời gian giữa các cuộc họp của nó, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Bảng điểm có thể hơi nản lòng, nhưng chữ "I" biểu thị "điều hành" thực sự gợi ý rằng ủy ban tham gia vào việc bổ nhiệm các thành viên của Hội đồng Nhân dân, là cơ quan điều hành chính của chính phủ Liên Xô. Hiến pháp, được thông qua vào năm 1918, đã đặt Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga ở cấp lập pháp cao nhất ở vị trí thứ hai trong cơ cấu tổ chức quyền lực ở RSFSR, và sau đó là Liên Xô.

Cấu trúc và sự phụ thuộc

Hiến pháp thứ hai, được thông qua vào năm 1925, cuối cùng đã phê chuẩn hệ thống quyền lực nhà nước đã được thiết lập của RSFSR và Liên Xô: từ thời kỳ này, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga có một số bộ phận và phòng ban. Cấu trúc của tổ chức quan trọng này của nhà nước bao gồm ba phần:

Tuy nhiên, những thay đổi về cấu trúc xảy ra gần như liên tục: ví dụ, trong khoảng thời gian từ năm 1923, cái gọi là Đoàn chủ tịch nhỏ bắt đầu hoạt động. Tổ chức của nó là do số lượng khiếu nại đến các cơ quan của Ủy ban đã tăng lên đáng kể và cần phải tăng khối lượng công việc. Sau đó, đơn vị này đã bị thanh lý do chuyển giao một phần quyền lực cho các tổ chức quyền lực khác. Đến thời điểm thanh lý, cơ cấu của ủy ban có cơ cấu như sau:

• Ban Thư ký Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga.
• Tiếp Chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga.
• Phòng Tài chính, Nhân sự và Thông tin và Nhóm Giảng viên.

Điểm tương đồng và khác biệt giữa chính quyền của Đế quốc Nga và Liên Xô

Nếu chúng ta so sánh giữa các cơ quan tương tự của Đế quốc Nga và Liên Xô, thì Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga có thể được đặt ngang hàng với Thượng viện Sa hoàng, phạm vi quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan này gần như giống hệt nhau. một số khác biệt nhỏ. Trong cả hai trường hợp, không có sự phân chia quyền lực và một tổ chức của nhà nước thực hiện rất nhiều hành động khác nhau, thường sao chép và thay thế công việc của tổ chức khác. Trong trường hợp thứ hai, nó có được một ký tự có trật tự hơn. Để hình dung rõ ràng hơn tất cả sự cồng kềnh của bộ máy hành chính ở RSFSR và Liên Xô, có thể lưu ý rằng cùng với Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga còn có một Ban chấp hành trung ương. Việc giải mã cái đầu tiên so với cái thứ hai chỉ khác ở cái tên "All-Russian" và các chức năng gần như giống hệt nhau. Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga của Liên Xô tiếp tục hoạt động cho đến năm 1938, khi một Xô viết tối cao thường trực được thành lập - cơ quan chính của đất nước Xô viết.

Đại hội Xô viết chỉ được triệu tập một vài lần trong năm và không thể liên tục giải quyết vấn đề quản lý và luật pháp hiện hành. Vai trò này được giao cho Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Thông thường cấu trúc liên bang của một bang lớn liên quan đến việc thành lập hai viện trong cơ quan lập pháp quốc gia. Đây là cách cơ quan lập pháp của Nga được trình bày trước các thành viên của Ủy ban đặc biệt của Hội nghị pháp lý, những người đã chuẩn bị các tài liệu dự thảo cho Hội đồng lập hiến. Nhưng trong trường hợp này, hệ thống lưỡng viện đã bị tuyên bố là lỗi thời và bị chôn vùi vì hai lý do. Đầu tiên, những người Bolshevik chỉ trích hệ thống lưỡng viện vì sự quan liêu về lập pháp của nó. Thứ hai, vào thời điểm chuyển đổi từ chủ nghĩa tư bản sang chủ nghĩa xã hội, đảng cầm quyền cần một chính phủ toàn Nga mạnh mẽ và không thể cho phép thành lập chính quyền địa phương và khu vực song song với chính quyền trung ương.

Ủy ban điều hành trung ương đơn viện toàn Nga được Đại hội Xô viết bầu ra từ hơn 200 người (sau này con số này tăng lên 300) và chịu trách nhiệm hoàn toàn trước ủy ban này. Trong khoảng thời gian giữa các kỳ đại hội, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga là cơ quan quyền lực lập pháp, hành pháp và kiểm soát cao nhất, hoàn toàn phù hợp với ý tưởng về sự thống nhất của việc xây dựng quy tắc và thực thi pháp luật trong Cộng hòa Xô viết. Ông có thể giải quyết độc lập các vấn đề quan trọng của quốc gia, bao gồm quản lý chính sách đối nội và đối ngoại của RSFSR, xác định bộ phận hành chính của nước cộng hòa, thiết lập nền tảng cho các kế hoạch chung của toàn bộ nền kinh tế quốc gia và các lĩnh vực riêng lẻ, nền tảng cho tổ chức lực lượng vũ trang, phê duyệt ngân sách của RSFSR, thiết lập thuế và nghĩa vụ, hệ thống tư pháp và tố tụng pháp lý, thông qua luật trong tất cả các lĩnh vực.

Hiến pháp giữ nguyên thủ tục được thiết lập vào tháng 11 năm 1917, theo đó Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga là cơ quan thường trực. Với sự hiếm hoi và thời gian đại hội ngắn, điều này đã biến Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga thành một cơ quan quyền lực nhà nước tối cao thực sự. Các thành viên của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga được phép làm việc trong các ủy ban nhân dân. Tất cả điều này có nghĩa là họ làm việc trên cơ sở được miễn trừ, không thể rời thủ đô để thực hiện nghĩa vụ lao động thông thường của mình. Một trật tự như vậy rất nhanh chóng bị coi là không hợp lý, nhưng vấn đề đã được sửa chữa một cách dễ dàng: ngay từ đầu người ta đã cho rằng Hiến pháp "sẽ được sửa chữa và bổ sung bằng cách áp dụng thực tế vào cuộc sống." Năm 1919, theo quyết định của Đại hội Xô viết tiếp theo, một thủ tục phiên họp đã được đưa ra. Ngoài các phiên họp, các ủy viên Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga phải làm việc tại trụ sở chính, đồng thời chính thức giải thích cho công nhân hiểu ý nghĩa của các sự kiện của chính quyền Xô viết.

Do sự thay đổi trong quy trình làm việc của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, Đoàn chủ tịch của nó, hầu như không được đề cập trong Hiến pháp (Điều 45), ban đầu được giao một vai trò khá khiêm tốn về cơ cấu kỹ thuật và trọng tài trong tranh chấp giữa các ủy viên nhân dân và các ban của ủy ban nhân dân, đã giành được những quyền lực rất lớn. Giữa các phiên họp của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, ông đã thay thế cơ quan này, ông không chỉ được trao quyền tổ chức và hành chính mà còn cả quyền lập pháp. Sau đó, Đoàn chủ tịch có quyền hủy bỏ các quyết định của Hội đồng nhân dân và ban hành quyết định thay mặt cho Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Một trong những đặc điểm của Hiến pháp năm 1918 cần được thừa nhận là chưa xây dựng đầy đủ các vấn đề liên quan đến thẩm quyền của các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và cơ cấu tổ chức của chúng. Như vậy, chủ thể thẩm quyền và quyền hạn của đại hội và Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga không được phân định rõ ràng. Cơ cấu của cơ quan này và quy trình làm việc của cơ quan này cũng hầu như không được phản ánh trong Hiến pháp. Do đó, tất cả những vấn đề này đã được Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga giải quyết một cách độc lập. Ngoài Đoàn chủ tịch, các ban và ủy ban là cơ quan làm việc của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Các ban của Ban chấp hành trung ương toàn Nga bao gồm văn phòng tổng hợp, tài chính, tham khảo, v.v. Nhiệm vụ chính của các ban là tiến hành công tác tổ chức và kỹ thuật, chuẩn bị các tài liệu cần thiết. Các ủy ban của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga được thành lập từ các thành viên chủ yếu cho công việc lập pháp.

Việc quản lý chung các công việc của Cộng hòa Xô viết được cung cấp, như trước khi Hiến pháp được thông qua, bởi Hội đồng Nhân dân (Điều 37), có nhiệm vụ thực hiện các biện pháp "cần thiết cho quá trình hoạt động chính xác và nhanh chóng của nhà nước. " Ông cũng giữ quyền lập pháp. Quy định rằng tất cả các sắc lệnh và quyết định của Hội đồng Nhân dân có ý nghĩa chính trị chung lớn phải được đệ trình để Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga xem xét và thông qua về cơ bản đã bị vô hiệu hóa do bảo lưu quyền của Hội đồng Nhân dân trực tiếp thực hiện. đề ra các biện pháp cần thực hiện khẩn cấp. Hội đồng nhân dân do V. I. Lênin đứng đầu đã tích cực tham gia xây dựng luật, lợi dụng sự mơ hồ đã đề cập ở đây để phân định thẩm quyền của các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Thông thường, cái gọi là Hội đồng nhân dân nhỏ, thậm chí không được đề cập trong Hiến pháp, đã tham gia vào việc xây dựng quy tắc.

Hiến pháp xác định thành phần của Hội đồng nhân dân (Điều 43), bao gồm 17 ủy viên nhân dân, bao gồm các ủy viên phụ trách các vấn đề đối ngoại, quân sự, hàng hải, nội chính và tài chính. Trong số các ủy viên nhân dân khác, các ủy viên nhân dân về công lý, lao động, an sinh xã hội, giáo dục, quốc tịch, bưu điện và điện báo, thông tin liên lạc, nông nghiệp, thương mại và công nghiệp, thực phẩm, kiểm soát nhà nước và y tế đã được thành lập. Nguyên tắc thống nhất chỉ huy chiếm ưu thế trong hoạt động của cấp ủy nhân dân, vì cấp ủy nhân dân quyết định mọi vấn đề chỉ thuộc thẩm quyền của cấp ủy (Điều 45). Tuy nhiên, ông đã đưa quyết định này đến sự chú ý của trường đại học, thành phần của nó đã được Hội đồng Nhân dân thông qua và các thành viên của họ có quyền khiếu nại quyết định của Ủy viên Nhân dân lên Hội đồng Nhân dân hoặc Đoàn Chủ tịch của Hội đồng Nhân dân. Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga.

Trong điều kiện của Nội chiến, địa vị và thẩm quyền của một số cơ quan chính quyền trung ương đã thay đổi đáng kể. Hơn nữa, những thay đổi này, thực chất là những thay đổi đối với Hiến pháp, đã không được hợp nhất theo cách quy định về sửa đổi, bổ sung Hiến pháp. Điều này cũng ảnh hưởng đến những thay đổi trong thứ tự công việc của Hội đồng nhân dân. Với lý do Hội đồng Ủy viên Nhân dân cần có hiệu quả đặc biệt trong điều kiện khẩn cấp, nhiều vấn đề bắt đầu được giải quyết tại Hội đồng Ủy viên Nhân dân nhỏ, hoạt động như một ủy ban của Hội đồng Ủy viên Nhân dân. Nó bao gồm đại diện của Ban chấp hành trung ương toàn liên minh, Hội đồng tối cao về kinh tế quốc dân, Hội đồng trung ương của các công đoàn toàn liên minh (sau đây gọi là - Hội đồng trung ương của các công đoàn toàn liên minh), Ủy ban nhân dân về tài chính, kiểm soát, Tư pháp, Nội vụ, Lao động, Lương thực, Nông nghiệp và Quốc tịch. Tất cả các quyết định của Hội đồng nhỏ của các ủy viên nhân dân đã được trình lên chủ tịch của Hội đồng ủy viên nhân dân. Trong điều kiện thời chiến, các ủy ban nhân dân được trao các quyền hạn khẩn cấp, đặc biệt là ủy ban lương thực nhân dân, ủy ban nhân dân về thông tin liên lạc và các ủy ban khác.

Các đặc thù của chính sách cộng sản thời chiến đã làm nảy sinh nhu cầu tổ chức một hệ thống cụ thể để quản lý sản xuất và phân phối sản phẩm, liên quan đến việc sử dụng các cơ chế hành chính độc quyền và từ chối hoàn toàn các phương tiện thị trường hợp pháp. Ngoài ra, xu hướng ly tâm đang phát triển nhanh chóng trong nước, đã phá hủy nền kinh tế. Do đó, vào cuối năm 1918, một hệ thống quản lý công nghiệp có kế hoạch tập trung nghiêm ngặt, tập trung trong Hội đồng Kinh tế Quốc gia Tối cao, đã được hình thành ở nước Nga Xô Viết, được gọi là "Chủ nghĩa Glavk". Cái tên này xuất phát từ cấp quản lý chi nhánh thấp nhất - các trưởng phòng. Vào mùa hè năm 1920, 52 bộ phận chính đã được thành lập trong nước: Glavtorf, Glavruda, Tsentrokhladboynya, v.v. Họ tập trung công việc vào việc lập kế hoạch, cung ứng, phân phối đơn đặt hàng và phân phối lại thành phẩm. Ngay cả ngành thủ công mỹ nghệ cũng do Glavkustoprom VSNKh phụ trách. Glavki đã thiết lập các kế hoạch cho tất cả các doanh nghiệp đang hoạt động, những doanh nghiệp không phải trả tiền, đã nhận từ nhà nước mọi thứ cần thiết cho sản xuất và bàn giao miễn phí các sản phẩm đã sản xuất. Hệ thống thủ lĩnh dẫn đến sự mở rộng đáng kể của bộ máy quan liêu, sự vắng mặt của các cơ chế tiền tệ dẫn đến sự sụp đổ nhanh chóng của nền kinh tế.

Để thu hút đông đảo công nhân và nông dân tham gia kiểm soát vào tháng 2 năm 1920, Ủy ban Nhân dân Kiểm soát Nhà nước được tổ chức lại thành Ủy ban Nhân dân Thanh tra Công nhân và Nông dân (NC RKI, hay Rabkrin). Tầm quan trọng của ủy ban nhân dân này tăng lên khi không có văn phòng công tố. Ông thực hiện kiểm soát nhà nước đối với các hoạt động của các cơ quan và quan chức nhà nước (đảng và Liên Xô, kinh tế và công đoàn và bộ máy Komsomol). Nhiệm vụ chính của Rabkrin là giám sát việc tuân thủ luật pháp. Tính mới của ý tưởng bao gồm nỗ lực kết hợp sự kiểm soát của nhà nước và công cộng trong một cơ thể, điều này đạt được thông qua việc tổ chức các chi bộ để hỗ trợ Ủy ban Công nhân và Nông dân tại các doanh nghiệp, tại các làng, v.v. Công nhân và nông dân được tham gia vào các cuộc điều tra quần chúng về hoạt động của bộ máy nhà nước. Cục Khiếu nại Trung ương của Rabkrin đã được thành lập như một phương tiện để chống lại nạn quan liêu và lạm dụng. Cũng có những lời phàn nàn về việc tịch thu và bắt giữ, tuy nhiên, hiếm khi được công nhận là hợp lý.

Hệ thống các cơ quan chính phủ của Cộng hòa Xô viết, cùng với các cơ quan hiến pháp, bao gồm các cơ quan chính phủ khẩn cấp được thành lập trong một thời gian tương đối ngắn. Trong số các cơ quan trung ương, trước hết phải kể đến Hội đồng Bảo vệ Công nhân và Nông dân, được thành lập trong điều kiện Nội chiến, dưới sự lãnh đạo của V. I. Lênin (sắc lệnh của Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga và Hội đồng của Ủy viên Nhân dân ngày 30 tháng 11 năm 1918). Trong số các cơ quan quyền lực nhà nước khác, ông chiếm một vị trí đặc biệt. Đó là một cơ quan khẩn cấp, tất cả quyền lực trong lĩnh vực quốc phòng đã được chuyển giao cho nó. Thành phần cá nhân cho phép Hội đồng kết hợp các nỗ lực của Bộ Chiến tranh, Ủy ban Sản xuất Đặc biệt, các bộ phận truyền thông và thực phẩm. Hội đồng bảo vệ công nhân và nông dân đã tiến hành vận động công dân, thực hiện các biện pháp củng cố lực lượng vũ trang, giải quyết các vấn đề về quản lý hoạt động của mặt trận và hoạt động quân sự. Hội đồng Quốc phòng bao gồm: Chủ tịch Hội đồng Quân sự Cách mạng Cộng hòa, Chủ tịch Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga, Chính ủy Nhân dân về Truyền thông, Phó Chính ủy Nhân dân về Lương thực và những người khác. Với việc chuyển sang xây dựng hòa bình, năm 1920, Hội đồng Bảo vệ Công nhân và Nông dân được chuyển thành Hội đồng Lao động và Quốc phòng (gọi tắt là CTO).

Để thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt và tạm thời, đã có thông lệ bổ nhiệm các ủy viên và ủy viên bất thường của các cơ quan trung ương. Tổ chức ủy viên khẩn cấp đặc biệt tích cực trong những năm đầu tiên của quyền lực Liên Xô. Khi một hệ thống quản lý chung phát triển, thông lệ tương ứng đang dần biến mất.

Rõ ràng, chính bộ máy nhà nước Xô Viết đóng vai trò là người tổ chức chính cho mọi thay đổi mang tính cách mạng trong nước. Nền hành chính nhà nước dần dần bao phủ tất cả các lĩnh vực kinh tế và văn hóa, không trừ một lĩnh vực nào. Bộ máy nhà nước cũ bị bãi bỏ. Nhưng trong những năm đầu tiên của chính quyền Xô Viết, ngoài sự cần thiết, cần phải sử dụng các yếu tố cấu trúc của nó, cũng như các cán bộ tiền cách mạng cũ, điều này phần nào làm sống lại truyền thống quan liêu trong quản lý. Bộ máy nhà nước của Liên Xô được xây dựng chủ yếu trên cơ sở ngành. Điều này có nghĩa là các tổ chức đồng nhất có đối tượng quản lý chung, đặc điểm và điều kiện hoạt động tương tự được quản lý từ một trung tâm duy nhất bởi một cơ quan chuyên môn của chính phủ. Đặc biệt, các sở như vậy là các ủy viên nhân dân. Cấu trúc của các cơ quan và tổ chức nhà nước liên tục thay đổi tùy thuộc vào thời điểm hiện tại và kết quả là sự phức tạp của các nhiệm vụ được thực hiện bởi cả nhà nước nói chung và bởi các tổ chức riêng lẻ của nó.

• Lênin V.I.Đầy đối chiếu. op. T. 37. M., 1969. S. 21.

Đại hội Xô viết toàn Nga và Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga của RSFSR (1917-1937)

Trên cơ sở sắc lệnh của Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ II ngày 25/X (7/XI) năm 1917 về tổ chức quyền lực, Đại hội Xô viết toàn Nga trở thành cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, giữa các đại hội, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga (VTsIK). Vị trí của các đại hội Xô viết đã được ghi trong Nghị quyết 111 của Đại hội Xô viết toàn Nga vào ngày 15/1 (28/1) 1918 "Về các thể chế liên bang của Cộng hòa Nga", và sau đó - Hiến pháp đầu tiên của Liên Xô năm 1918. Thẩm quyền của các đại hội Xô viết bao gồm tất cả các vấn đề mà các đại hội sẽ công nhận với sự cho phép của họ, tức là. các điều khoản tham chiếu của các đại hội không bị hạn chế. Thẩm quyền độc quyền của các đại hội bao gồm phê duyệt và sửa đổi Hiến pháp, quản lý chính sách đối nội và đối ngoại, phê chuẩn các hiệp ước hòa bình, phê duyệt ngân sách và kế hoạch kinh tế quốc gia, thành lập cơ sở tổ chức các lực lượng vũ trang. , và cuộc bầu cử Ban chấp hành trung ương toàn Nga. Hiến pháp năm 1918 quy định rằng họ được triệu tập ít nhất hai lần một năm. Quyết định của Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ IX (tháng 12 năm 1921) quy định việc triệu tập đại hội mỗi năm một lần. Ngoài các đại hội thường kỳ, nếu cần thiết, các đại hội bất thường của các Xô viết có thể được triệu tập - theo sáng kiến ​​của Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga hoặc theo yêu cầu của các Xô viết ở các địa phương có ít nhất một phần ba dân số.

Các cuộc bầu cử vào các đại hội của Liên Xô được tổ chức trên cơ sở một cuộc bỏ phiếu duy nhất và có nhiều giai đoạn. Như vậy, trong cuộc bầu cử đại biểu dự đại hội các Xô viết, cử tri tham gia lần lượt thông qua đại biểu dự đại hội các Xô viết khu vực, uyezd và cấp tỉnh, và cử tri ở các thành phố lớn thông qua đại biểu các Xô viết thành phố; cuộc bầu cử được tổ chức bằng bỏ phiếu công khai. Đồng thời, để tăng cường vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân, một số lợi thế bầu cử nhất định so với giai cấp nông dân đã được giao cho nó.

Cho đến khi thành lập Liên Xô, các Đại hội Xô viết toàn Nga đóng vai trò là thể chế liên bang chung cho tất cả các nước cộng hòa Xô viết, cử đại biểu của họ đến các Đại hội toàn Nga. Sau khi Liên Xô được thành lập, quyền tài phán của các Đại hội Xô viết toàn Nga được giới hạn trong lãnh thổ của RSFSR. Tại Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ XII vào tháng 5 năm 1925, Hiến pháp mới của RSFSR đã được thông qua, theo đó tất cả các vấn đề có tầm quan trọng quốc gia đều thuộc thẩm quyền của người nắm giữ quyền lực tối cao trong RSFSR - Đại hội toàn Nga của Liên Xô, bao gồm quản lý chung về chính trị và kinh tế quốc gia, bộ phận hành chính chung của lãnh thổ RSFSR, thiết lập ranh giới của các nước cộng hòa tự trị là một phần của RSFSR, kiểm soát thu nhập và chi phí của RSFSR , phê duyệt các bộ luật của RSFSR. Chỉ các đại hội của Liên Xô mới có thể phê duyệt và bổ sung hiến pháp của RSFSR và các nước cộng hòa tự trị. Từ tháng 1 năm 1937, theo Hiến pháp mới của RSFSR, được thông qua bởi Đại hội Xô viết toàn Nga bất thường lần thứ 17, quyền hạn của các Đại hội Xô viết với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước đã được chuyển giao cho Xô viết tối cao của RSFSR.

Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga (VTsIK) (1917-1938, Petrograd, Moscow). Được bầu tại Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ II ngày 25/X (7/XI), 1917

Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga chỉ đạo mọi hoạt động chính trị và kinh tế quốc gia, thiết lập ranh giới của các nước cộng hòa tự trị, phê chuẩn hiến pháp của họ, giải quyết tranh chấp giữa các nước cộng hòa và chịu trách nhiệm phân chia hành chính lãnh thổ của RSFSR. Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga chịu trách nhiệm lập kế hoạch cho toàn bộ nền kinh tế quốc gia, phê duyệt ngân sách của RSFSR, thiết lập các loại thuế và phí quốc gia và địa phương, thực hiện các khoản vay bên ngoài và nội bộ, kiểm soát thu nhập và phê duyệt các bộ luật. Với tư cách là cơ quan lập pháp, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga đã xem xét và thông qua các dự thảo nghị định và đề xuất pháp luật do các ban đệ trình, đồng thời ban hành các nghị định và mệnh lệnh của riêng mình. Quyền sáng kiến ​​​​lập pháp của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga được bảo đảm bởi Hiến pháp của RSFSR năm 1918. Chức năng hành chính của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga là nó thành lập chính phủ của RSFSR và các ủy viên nhân dân, được trao chỉ đạo chung các hoạt động của chính phủ, giám sát việc thực hiện các nguyên tắc cơ bản của hiến pháp, kiểm soát công việc của các ủy ban nhân dân và các sở, các Xô viết địa phương. Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga - cơ quan đại diện của nhân dân lao động - được bầu tại Đại hội Xô viết toàn Nga. Các thành viên của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga không chỉ có nghĩa vụ tham gia các cuộc họp mà còn phải làm việc trong một tổ chức Xô Viết nhất định. Họ được hưởng quyền sáng kiến ​​​​lập pháp, tự do gia nhập các tổ chức của Liên Xô, quyền miễn trừ.

Ban đầu, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga họp gần như liên tục, vào mùa thu năm 1918, nó chuyển sang chế độ làm việc theo phiên họp. Nghị định của Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ VII<О советским строительстве>Ban chấp hành trung ương toàn Nga do Đoàn chủ tịch triệu tập hai tháng một lần và theo quyết định của Đại hội IX Xô viết - ít nhất ba lần một năm.

Với sự hình thành của Liên Xô và việc thông qua tại Đại hội Xô viết toàn Nga lần thứ XII (tháng 5 năm 1925) Hiến pháp mới của RSFSR, tất cả các vấn đề có tầm quan trọng quốc gia đều thuộc thẩm quyền của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, bao gồm thành lập và thay đổi các nguyên tắc cơ bản của Hiến pháp RSFSR và phê duyệt hiến pháp của các nước cộng hòa tự trị là một phần của RSFSR.

Đối với công việc thực tế và tổ chức hiện tại của Ban chấp hành trung ương toàn Nga và chuẩn bị tài liệu cho các cuộc họp của nó, các cơ quan làm việc của Ban chấp hành trung ương toàn Nga đã được thành lập - các ban, ban thư ký và các ban. Họ được lãnh đạo và kiểm soát bởi Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga.

Đoàn chủ tịch Ủy ban chấp hành trung ương toàn Nga được thành lập tại cuộc họp của Ủy ban chấp hành trung ương toàn Nga ngày 2/11 năm 1917 với tư cách là cơ quan hoạt động thường trực. Với việc chuyển Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga sang chế độ làm việc theo phiên họp, Đoàn Chủ tịch trên thực tế đã trở thành cơ quan có quyền lực tối cao ở nước cộng hòa trong khoảng thời gian giữa các kỳ họp của Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga. Điều khoản hiến pháp về Đoàn chủ tịch của Ban chấp hành trung ương toàn Nga đã được ấn định vào ngày 9/1919 bởi sắc lệnh của Đại hội VII của Liên Xô "Về việc xây dựng Liên Xô", theo đó Đoàn chủ tịch đã lãnh đạo các cuộc họp của Ban chấp hành trung ương toàn Nga Ủy ban, chuẩn bị tài liệu cho họ, đệ trình dự thảo nghị định để xem xét tại phiên họp toàn thể (phiên họp) của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, giám sát việc thực hiện quyết định của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga . Vào ngày 29 tháng 12 năm 1920, theo Nghị định của Đại hội VIII của Liên Xô "Về việc xây dựng Liên Xô", Đoàn Chủ tịch Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga đã được trao thêm quyền hủy bỏ các quyết định của Hội đồng Nhân dân RSFS, thay mặt Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga ban hành các quyết định và giải quyết các vấn đề về phân chia hành chính và kinh tế.

Từ tháng 11/1917 đến 23/I/1918, các cuộc họp của Đoàn chủ tịch BCHTW toàn Nga diễn ra 4 lần/tuần, rồi đến 21/11/1918 - 3 lần/tuần, rồi đến 25/III/1918 - hàng ngày, hơn nữa tùy theo điều kiện, 2-3 lần một tuần. Do số lượng lớn các câu hỏi được gửi lên để Đoàn chủ tịch xem xét, từ 2/I, 1922 đến 23/V, 1923 và từ 14/XI, 1923 đến 20/II, 1924, Đoàn chủ tịch nhỏ của Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga Ủy ban hành động.

Theo Hiến pháp của RSFSR năm 1925, Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga là cơ quan lập pháp, hành chính và kiểm soát cao nhất của RSFSR trong khoảng thời gian giữa các kỳ họp

Quy định về Ủy ban đã được thông qua bởi Nghị định của Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga vào ngày 23/III năm 1922. Nó bao gồm ba thành viên của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, do đích thân Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga bổ nhiệm, và đại diện của các ban, ngành nhân dân. II/VIII 1927, thành phần được tăng lên 7 thành viên. Ủy ban đã sử dụng bộ máy PKVL của RSFSR.

Đến năm 1933, Ủy ban về cơ bản đã hoàn thành công việc phân chia hành chính-lãnh thổ của RSFSR. Thanh lý 3/XII 1938

Ủy ban Trung ương của Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga về việc thanh lý các thể chế Xô Viết ở Ukraine. Nó được thành lập vào tháng 9 năm 1919 để thu thập tài sản của các tổ chức Xô viết Ukraine sơ tán khỏi lãnh thổ bị chiếm đóng.

Nó được thanh lý vào ngày 5 tháng 1 năm 1920. Tài sản thu được đã được chuyển cho Ủy ban Cách mạng Toàn Ukraine được ủy quyền đặc biệt để tái sơ tán hàng hóa Ukraine.

Ủy ban Trung ương về Cải thiện Đời sống của Người lao động trực thuộc Đoàn Chủ tịch Ủy ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga. Nó được thành lập vào ngày 20 tháng 3 năm 1921 từ các đại diện của Ban chấp hành trung ương toàn Nga, Hội đồng công đoàn trung ương toàn liên minh, Ủy ban nhân dân về quân sự, lương thực và Hội đồng kinh tế tối cao để tìm phương tiện vật chất cung cấp cho công nhân, để quản lý các hoạt động của ủy ban địa phương và bộ phận cùng tên. Các quyết định của Ủy ban là bắt buộc để thực hiện theo cách mạnh mẽ của quân đội. Thanh lý I3 / IV 1922 với việc chuyển giao chức năng của Hội đồng Công đoàn Trung ương Toàn Liên minh.

Ủy ban Trung ương Hỗ trợ Người chết đói (TsKpomgol) trực thuộc Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga. Được thành lập vào ngày 17/XI năm 1921 từ các đại diện của Hội đồng thành phố Mátxcơva, Ủy ban Lương thực Nhân dân và Hội đồng Công đoàn Trung ương Liên minh. Ủy ban đã được hướng dẫn để xác định các khu vực bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi mất mùa và chỉ đạo việc cung cấp hỗ trợ. 1921 Đoàn Chủ tịch Ủy ban Chấp hành Trung ương toàn Nga đã thông qua quy định về Ủy ban Trung ương Cứu trợ nạn đói trực thuộc Ủy ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga, theo đó ủy ban này được trao quyền của ủy ban cao nhất để đoàn kết và điều phối các hoạt động của các ủy viên nhân dân và các tổ chức khác của Liên Xô trong cuộc chiến chống nạn đói. Ủy ban đã sử dụng bộ máy làm việc của Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga và các ủy ban nhân dân tương ứng. Bà đã chỉ đạo và thống nhất hoạt động của các ủy ban cùng tên trực thuộc các ủy viên nhân dân. Vào ngày 20 tháng 10 năm 1921, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga đã thông qua một quy định chi tiết về Ủy ban. Nó bao gồm một đoàn chủ tịch và một hội nghị toàn thể. Các quỹ cho cuộc chiến chống đói bao gồm các nguồn lực công cộng và các khoản đóng góp ở Nga và nước ngoài.

Ủy ban phụ trách hai cơ quan độc lập: Ủy ban đặc biệt về tổ chức triển lãm nước ngoài và các chuyến tham quan nghệ thuật và Ủy viên quyên góp tem ở Nga và nước ngoài. Tất cả thu nhập của những cơ thể này đã được Ủy ban xử lý để hỗ trợ những người chết đói.

Nó đã bị giải thể với chính quyền địa phương vào ngày 7/IX năm 1922. Ủy ban Trung ương về Chống Hậu quả của Nạn đói tại Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga đã trở thành cơ quan kế nhiệm của các Ủy ban, và các văn phòng của Ủy ban Đặc biệt về Tổ chức Triển lãm và Triển lãm Nước ngoài. Ủy viên về Đóng góp Tem đã trực thuộc nó.

Đại diện toàn quyền của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga tại Cơ quan cứu trợ Mỹ. Được bổ nhiệm theo Nghị định của Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga vào ngày 3 / X năm 1921. Ông đã hành động cho đến khi giải thể ARA vào năm 1923. I3 / 1V 1922 với việc chuyển giao chức năng của Hội đồng thương mại trung ương toàn liên minh đoàn thể.

Ủy ban toàn quyền của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga về chống thổ phỉ ở Mặt trận phía Tây, ngày 23/V1921, trực thuộc Hội đồng quân sự cách mạng của Mặt trận phía Tây và thành phố Smolensk, Ủy ban chống thổ phỉ của Mặt trận được thành lập. Vào ngày 18 tháng 8 năm 1921, nó được chuyển đổi thành Ủy ban của Ban Chấp hành Trung ương Toàn Nga, nơi thống nhất các hoạt động của tất cả các tổ chức quân sự và dân sự trong cuộc chiến chống thổ phỉ. Ủy ban bao gồm chỉ huy của Mặt trận phía Tây, một thành viên của Hội đồng quân sự cách mạng của Mặt trận phía Tây, đại diện toàn quyền của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, đại diện của Ủy ban trung ương Đảng Cộng sản Nga và Cheka. Khu vực hoạt động của nó bao gồm các tỉnh Gomel, Vitebsk, Smolensk và lãnh thổ của Cộng hòa Belarus thuộc Liên Xô. Thanh lý 28/VII 1922

Ủy ban sửa đổi các tổ chức của RSFSR trực thuộc Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Được thành lập vào ngày 20 tháng 10 năm 1921 để xem xét nhân sự của tất cả các tổ chức. Các hoạt động của Ủy ban mở rộng đến các cơ quan và chính quyền cao nhất, trung ương và địa phương. Nó bao gồm 5 thành viên của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Ủy ban có quyền đưa ra hướng dẫn cho ủy ban nhân viên của Ủy ban Lao động Nhân dân; Các quyết định của Ủy ban về việc cắt giảm biên chế của các tổ chức chỉ có hiệu lực sau khi được Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga thông qua. Ủy ban đã sử dụng bộ máy của bộ phận tổ chức của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Đến giữa năm 1922, bà hoàn thành công việc chỉnh đốn nhân sự các cơ quan, tài liệu do bà soạn thảo được Đoàn chủ tịch BCHTW toàn Nga xem xét thông qua ngày 23/VIII/1922 và thanh lý ngày 12/12. KHP, 1923.

Ủy ban của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga và SAC của RSFSR về các vấn đề của Turkestan. Nó được thành lập vào ngày 1/11/1921 để tăng cường quan hệ liên bang và thực hiện chính sách của chính phủ Liên Xô về vấn đề dân tộc ở Turkestan. Thanh lý vào ngày 2/II năm 1925 liên quan đến việc thông qua Hiến pháp của RSFSR.

Ủy ban của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga về khu vực hóa RSFSR. 1O/XI. Năm 1921, Ủy ban tạm thời của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga được thành lập để phát triển một dự án phân vùng RSFSR cho Đại hội IX của Liên Xô. 9 / V 1923, nó được chuyển thành Ủy ban thường trực của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga về khu vực hóa và bao gồm đại diện của các ủy ban nhân dân dân tộc, nội vụ, quân sự, truyền thông, Hội đồng kinh tế tối cao, Ủy ban kế hoạch nhà nước và STO của RSFSR, cũng như đại diện của Ukraine. Thành phần của Ủy ban đã được Đoàn chủ tịch của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga phê duyệt. Các nhiệm vụ của Ủy ban bao gồm xây dựng kế hoạch chung về khu vực hóa RSFSR, chuẩn bị các khu vực để cải cách khu vực hóa. Ủy ban có quyền liên lạc trực tiếp với tất cả các tổ chức của RSFSR.

Các cơ quan địa phương của nó là cơ quan tổ chức giáo dục của các khu vực. Khi công việc chính về khu vực hóa RSFSR hoàn thành (vào ngày 28 tháng 6 năm 1926), Ủy ban và các cơ quan địa phương của nó đã được thanh lý, các tài liệu tài liệu đã được chuyển đến Ủy ban Hành chính của Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga. Các chức năng của Ủy ban để hoàn thành việc phân vùng đã được chuyển giao cho Đoàn chủ tịch của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga, theo đó Hội nghị về phân vùng được thành lập. I4/V 1928, đại hội lại được chuyển thành Ủy ban khu vực trực thuộc Đoàn chủ tịch Ủy ban hành pháp trung ương toàn Nga. Cuối cùng nó đã được thanh lý vào ngày 2/IX năm 1929 liên quan đến việc hoàn thành tất cả các công việc về phân vùng."

Ủy ban xem xét đơn xin ân xá. Vào ngày 5 tháng 1 năm 1921, Ủy ban của Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga được thành lập để xem xét các đơn xin ân xá. Vào ngày 5 tháng 6 năm 1938, nó được đổi tên thành Ủy ban của Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga để xem xét các đơn xin ân xá. Thanh lý 3/KhP 1938

Ủy ban ngân sách của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Nó được thành lập vào ngày I8/XII năm 1921 với tư cách là một ủy ban thường trực gồm các thành viên của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga để xem xét các ước tính cá nhân và toàn bộ ngân sách quốc gia. Các nghị quyết của nó có tính chất sơ bộ và phải được sự chấp thuận của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Vào ngày 18 tháng 11 năm 1926, Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga đã thông qua quy định về Ủy ban, trong đó giao cho ủy ban xem xét ngân sách nhà nước và báo cáo về việc bổ sung ngân sách, thảo luận về kế hoạch dài hạn cho nền kinh tế quốc gia và các vấn đề liên quan đến việc xác định quyền ngân sách của nước cộng hòa tự trị và khu tự trị. Các thành viên của nó đã được bầu tại phiên họp của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Đại hội bầu đoàn chủ tịch. Nó không còn tồn tại liên quan đến việc bắt đầu công việc của Xô viết tối cao RSFSR vào năm 1938.

Ủy ban Nông nghiệp tại Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga. Được thành lập ngày 5 tháng 1 năm 1922, Ủy ban đã thống nhất hoạt động của các cơ quan trung ương và địa phương trong việc chống phá sản trong nông nghiệp. Các nghị quyết của Ủy ban chỉ có hiệu lực sau khi được Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga phê duyệt. Ủy ban đã thực hiện tất cả các công việc thông qua bộ máy của Ủy ban Nông nghiệp Nhân dân của RSFSR. Nó bao gồm 9 thành viên của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga và họp ít nhất hai tuần một lần.

Nó được thanh lý vào ngày 1/2 năm 1923, và các chức năng được chuyển giao cho chính quyền địa phương và Ủy ban Hỗ trợ Nông nghiệp trực thuộc Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga, Ủy ban Hiến pháp của Ủy ban Điều hành Trung ương Toàn Nga. Nó được thành lập vào ngày 10/V/1923. Bốn tiểu ban được thành lập trong Ủy ban để xem xét một số vấn đề:

1) các nghị định của chính quyền trung ương và liên kết các hiến pháp của RSFSR và Liên Xô;
2) về chính quyền địa phương;
3) theo các nước cộng hòa và khu vực;
4) theo ngân sách.

Ủy ban đã sử dụng bộ máy của Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Giải tán ngày 6/IV/1925, sau khi hoàn thành mọi công việc.

Ủy ban tổ chức đất đai của người Do Thái đang làm việc. Nó được thành lập vào ngày 15 tháng 6 năm 1925. Nó được thanh lý vào năm 1934 liên quan đến việc hình thành Khu tự trị Do Thái.

Ủy ban bầu cử trung ương toàn Nga trực thuộc Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Nó được thành lập ngày 21/IX/1925. Ngày 8/II/1926 quy định về Ủy ban được thông qua. Cô được giao nhiệm vụ quản lý chung việc tiến hành các chiến dịch bầu cử ở RSFSR và xem xét các khiếu nại về việc tước quyền bầu cử sai trái. Ủy ban được trao quyền phê duyệt và bãi nhiệm các thành viên của ủy ban bầu cử cấp dưới; các quyết định của nó chỉ có hiệu lực sau khi được sự chấp thuận của Đoàn chủ tịch Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga. Dưới sự quản lý của Ủy ban, các tiểu ban được thành lập: tổ chức, thông tin và thống kê, để xem xét các khiếu nại về việc tước bỏ quyền bầu cử một cách sai trái. Cô ấy rất thích