Hệ thống cơ xương 

quỹ ngoài ngân sách nhà nước. quỹ ngoài ngân sách


Ngoài ngân sách liên bang, các quỹ quỹ nhà nước được thành lập, quản lý bởi các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga và nhằm thực hiện các quyền hiến định của công dân đối với: 1) an sinh xã hội theo độ tuổi; 2) bảo hiểm xã hội do ốm đau, tàn tật, mất trụ cột gia đình, sinh nở và nuôi dưỡng trẻ em và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga về bảo hiểm xã hội; 3) an sinh xã hội trong trường hợp thất nghiệp; 4) bảo vệ sức khỏe và chăm sóc y tế miễn phí. Các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang thuộc sở hữu của liên bang. Chúng không được đưa vào ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và không bị thu hồi.

Dự thảo ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách do các cơ quan quản lý của các quỹ này lập và được các cơ quan hành pháp đệ trình để các cơ quan lập pháp xem xét như một phần của các tài liệu và tài liệu được đệ trình đồng thời với các dự thảo ngân sách tương ứng cho năm tài chính tiếp theo . Ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga được Quốc hội Liên bang xem xét và phê chuẩn dưới hình thức luật liên bang đồng thời với việc thông qua luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. Dự thảo ngân sách của các quỹ phi ngân sách nhà nước theo lãnh thổ được các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga đệ trình để các cơ quan lập pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga xem xét đồng thời với việc đệ trình dự thảo luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Liên bang Nga về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo và được phê duyệt đồng thời với việc thông qua luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo.

Các quỹ ngoài ngân sách nhà nước ở Liên bang Nga từ ngày 01 tháng 01 năm 2001: 1. Quỹ hưu trí Liên bang Nga (PF RF); 2. Quỹ Bảo hiểm xã hội Liên bang Nga (FSS RF); 3. Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc (FOMS) - Quỹ liên bang (FFOM) và Quỹ lãnh thổ (TFOMS) cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Mỗi quỹ xã hội ngoài ngân sách đều có ngân sách được pháp luật phê duyệt, có thu nhập và chi phí cố định. Dự thảo ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách do các cơ quan quản lý các quỹ này soạn thảo và được các cơ quan hành pháp đệ trình để các cơ quan lập pháp (đại diện) xem xét. Việc thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được thực hiện bởi Kho bạc Liên bang.

Thu nhập các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được hình thành với chi phí: 1) các khoản thanh toán bắt buộc được thiết lập theo luật pháp của Liên bang Nga; 2) đóng góp tự nguyện của các cá nhân và pháp nhân; 3) thu nhập khác được quy định bởi pháp luật của Liên bang Nga. Việc thu và kiểm soát việc nhận các khoản thanh toán bắt buộc đối với các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang được thực hiện bởi cùng một cơ quan hành pháp được giao nhiệm vụ thu thuế cho ngân sách liên bang.

Chi các quỹ ngoài ngân sách nhà nước

Việc chi tiền từ các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước chỉ được thực hiện cho các mục đích được xác định bởi luật pháp của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, điều chỉnh các hoạt động của họ theo ngân sách của các quỹ này, được luật pháp liên bang phê duyệt , luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Việc thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được thực hiện bởi Kho bạc Liên bang. Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý quỹ tổng hợp và được Chính phủ Liên bang Nga đệ trình để Quốc hội Liên bang xem xét và thông qua dưới hình thức luật liên bang. Báo cáo về việc thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ do cơ quan quản lý quỹ tổng hợp và được cơ quan hành pháp của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga đệ trình để cơ quan lập pháp của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga xem xét và phê duyệt. Liên bang Nga dưới hình thức luật của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

QUỸ HƯU TRỢ RF - lớn nhất trong số các quỹ xã hội ngoài ngân sách. Nó có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 1992 theo Nghị định của Hội đồng Tối cao Liên bang Nga ngày 27 tháng 12 năm 1991 số 2122-L Ngân sách của Quỹ Hưu trí ngày nay ở Nga lớn thứ hai sau quỹ liên bang. Nguồn thu nhập chính của Quỹ hưu trí Liên bang Nga là phí bảo hiểm của người sử dụng lao động và người lao động. Người sử dụng lao động đóng tiền bảo hiểm hàng tháng đồng thời với việc nhận tiền từ ngân hàng và các tổ chức tín dụng khác để thanh toán cho người lao động trong tháng qua. Các khoản đóng góp bảo hiểm cho Quỹ hưu trí của Liên bang Nga được tích lũy trên tất cả các loại thu nhập (thu nhập) bằng tiền mặt hoặc hiện vật, bất kể nguồn tài chính của họ, bao gồm cả người lao động toàn thời gian, tự do, thời vụ và tạm thời, cũng như những người lao động làm việc bán thời gian hoặc làm công việc một lần, không thường xuyên và ngắn hạn . Danh sách các khoản thanh toán không tính phí đóng góp bảo hiểm vào Quỹ hưu trí của Liên bang Nga đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt.

Nhiệm vụ chính của Quỹ hưu trí Liên bang Nga với tư cách là một tổ chức tài chính và tín dụng độc lập là tích lũy phí bảo hiểm và chi tiêu các nguồn lực của quỹ theo quy định của pháp luật hiện hành. Việc thanh toán phí bảo hiểm cho Quỹ hưu trí của Liên bang Nga là bắt buộc, chúng được phân loại là khoản thanh toán ưu tiên và được tính vào giá thành sản phẩm (công trình, dịch vụ). Thủ tục thanh toán và tỷ lệ phí bảo hiểm của người sử dụng lao động và công dân cho quỹ được thiết lập hàng năm theo luật pháp của Liên bang Nga theo đề xuất của hội đồng quản trị.

Ngoài các khoản đóng góp bắt buộc, nguồn thu ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga còn nhận được: quỹ ngân sách liên bang được chỉ đạo thông qua Quỹ hưu trí của Liên bang Nga để tài trợ có mục tiêu cho việc trả lương hưu và trợ cấp nhà nước; quỹ của FSS của Liên bang Nga; quỹ miễn phí của Quỹ Việc làm Nhà nước của Liên bang Nga; các khoản tiền được hoàn trả bởi Quỹ Việc làm Nhà nước của Liên bang Nga cho chi phí trả lương hưu sớm cho những công dân thất nghiệp; thu nhập từ việc phục vụ các tài khoản của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga bởi các ngân hàng; hình phạt và xử phạt tài chính; đóng góp tự nguyện của các pháp nhân và cá nhân.

Các quỹ của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga được hướng đến việc thanh toán: lương hưu nhà nước (theo độ tuổi, theo thời gian phục vụ, trong trường hợp mất trụ cột gia đình); lương hưu thương tật, quân nhân; bồi thường cho người hưởng lương hưu; hỗ trợ tài chính cho người già và người tàn tật; trợ cấp: cho con từ 1,5 tuổi đến 6 tuổi, mẹ đơn thân; trên trẻ em bị nhiễm virus gây suy giảm miễn dịch; nạn nhân của vụ tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl và các khoản thanh toán khác. Với chi phí của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga, các chương trình hỗ trợ xã hội khác nhau dành cho người khuyết tật, người hưu trí, trẻ em cũng được tài trợ và các khoản thanh toán bằng tiền mặt một lần được thực hiện.

Hiện tại, Liên bang Nga đang tiến hành cải cách lương hưu, nhằm chuyển đổi từ hệ thống an sinh xã hội phân phối sang hệ thống tài trợ tích lũy cho lương hưu. Cải cách lương hưu chủ yếu tập trung vào những người sinh năm 1967 trở xuống. Trong một thời gian dài ở Liên bang Nga đã có một hệ thống cung cấp lương hưu phân phối, nhưng nó không thể được coi là hiệu quả, đặc biệt là trong tình hình nhân khẩu học hiện nay - sự gia tăng số lượng người già và giảm số lượng nhân viên. Cải cách lương hưu ở Liên bang Nga bắt đầu vào ngày 1 tháng 1 năm 2002 và hiện tại nước này có một hệ thống hưu trí hỗn hợp, nhưng dần dần, trong quá trình cải cách, Liên bang Nga sẽ chuyển sang một hệ thống tích lũy, trong đó vai trò của Quỹ hưu trí trong hệ thống tài chính nhà nước sẽ khác. Theo hệ thống phân phối, tiền từ dân số lao động được phân phối lại thông qua Quỹ hưu trí của Liên bang Nga có lợi cho dân số không làm việc và theo hệ thống tích lũy, mỗi công nhân phụ thuộc chủ yếu vào số tiền tích lũy được trong suốt cuộc đời làm việc của mình.

QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI RF Nó được thiết kế để góp phần đảm bảo an toàn vật chất cho những người vì một số lý do không tham gia vào quá trình lao động. Quỹ bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga quản lý các quỹ của bảo hiểm xã hội nhà nước của Liên bang Nga. Nguồn vốn của Quỹ là tài sản nhà nước, không đưa vào ngân sách các cấp tương ứng, các quỹ khác và không bị thu hồi. Ngân sách của FSS của Liên bang Nga và báo cáo về việc thực hiện nó đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt, và ngân sách của các ban ngành khu vực và trung ương của quỹ,

Quỹ bảo hiểm xã hội RF (FSS RF) là một quỹ tập trung các nguồn tài chính dành cho việc cung cấp các dịch vụ xã hội và trợ giúp xã hội. Đây là quỹ xã hội ngoài ngân sách lớn thứ hai của Liên bang Nga. Quỹ được thành lập theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 26 tháng 7 năm 1992. FSS cung cấp cho công dân Liên bang Nga các bảo đảm xã hội trong trường hợp xảy ra rủi ro bảo hiểm theo quy định của pháp luật Liên bang Nga. Các loại rủi ro bảo hiểm xã hội do FSS của Liên bang Nga tài trợ là: 1. thương tật tạm thời; 2. tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; 3. tình mẫu tử; 4. khuyết tật; 5. mất trụ cột gia đình; 6. cái chết của người được bảo hiểm hoặc các thành viên tàn tật trong gia đình anh ta, những người phụ thuộc vào anh ta.

Nhiệm vụ chính của Quỹ : cung cấp các phúc lợi do nhà nước đảm bảo; tham gia xây dựng và thực hiện các chương trình của nhà nước về bảo vệ sức khỏe của người lao động; chuẩn bị các biện pháp cải thiện bảo hiểm xã hội. FSS của Liên bang Nga, giống như Quỹ hưu trí của Liên bang Nga, là tự trị và có mục tiêu nghiêm ngặt. FSS tồn tại để giải quyết các vấn đề xã hội trong trường hợp xảy ra một số rủi ro bảo hiểm giữa các công dân. Nó nhằm mục đích tài trợ cho việc chi trả các khoản trợ cấp khác nhau: trợ cấp khuyết tật tạm thời, trợ cấp chăm sóc trẻ dưới một tuổi rưỡi, trợ cấp liên quan đến thương tật lao động và bệnh nghề nghiệp, trợ cấp mai táng, trợ cấp khi mang thai và sinh con, lợi ích cho việc sinh con và những người khác. Trợ cấp khả năng làm việc tạm thời được FSS của Liên bang Nga thanh toán từ ngày 01/01/2005 không phải toàn bộ, nhưng ngoại trừ hai ngày đầu tiên của kỳ nghỉ ốm, vì hai ngày đầu tiên của kỳ nghỉ ốm được người sử dụng lao động chi trả tại chi phí của chính họ.

Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc của Liên bang Nga là nguồn tập trung nguồn lực tài chính cho mục đích bảo hiểm y tế. MHIF của Liên bang Nga chiếm một vị trí quan trọng trong cơ cấu quỹ xã hội ngoài ngân sách. Các quỹ đảm bảo tích lũy quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc, tài trợ cho hệ thống bảo hiểm y tế bắt buộc của nhà nước.

MHIF được chia thành các quỹ Liên bang và Lãnh thổ:

1. QUỸ LIÊN BANG CHO BẢO HIỂM Y TẾ BẮT BUỘC - được thành lập theo luật "Về bảo hiểm y tế bắt buộc của công dân ở RSFSR" ngày 28 tháng 6 năm 1991. FFOMS - thực hiện chính sách nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm y tế bắt buộc của công dân như một phần không thể thiếu của bảo hiểm xã hội nhà nước. Quỹ là một tổ chức tài chính và tín dụng phi thương mại độc lập của nhà nước. FFOMS là một pháp nhân, có bảng cân đối kế toán độc lập, có tài sản riêng, có tài khoản tại Ngân hàng Trung ương và các tổ chức tín dụng khác, có con dấu tên, dấu và các mẫu tiêu chuẩn.

2. QUỸ LÃNH THỔ CHO BẢO HIỂM Y TẾ BẮT BUỘC - được tạo ra theo luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. TFOMS là các tổ chức tín dụng và tài chính phi lợi nhuận độc lập của nhà nước. TFOMS là các pháp nhân báo cáo cho cơ quan đại diện và cơ quan điều hành có liên quan của các chủ thể của Liên bang Nga.

Bảo hiểm y tế bắt buộc (CHI) cung cấp cho mọi công dân Liên bang Nga cơ hội bình đẳng để được chăm sóc y tế và thuốc với chi phí của các chương trình bảo hiểm y tế bắt buộc. CHI mang tính phổ biến và được thực hiện theo các quy tắc và chương trình CHI thống nhất. Các chương trình bao gồm khối lượng và điều kiện "được đảm bảo" để cung cấp hỗ trợ y tế và thuốc cho công dân. Các công ty bảo hiểm theo CHI là: đối với dân số không làm việc (người về hưu, trẻ em, sinh viên, người tàn tật, người thất nghiệp) - cơ quan công quyền các cấp; cho người lao động - người sử dụng lao động (doanh nghiệp, tổ chức, tổ chức, người lao động tự do). Chính sách bảo hiểm là một tài liệu đảm bảo việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế cho một người trong khuôn khổ bảo hiểm y tế bắt buộc. Tất cả công dân của Liên bang Nga tại nơi cư trú hoặc nơi làm việc đều được cấp hợp đồng bảo hiểm, điều đó có nghĩa là công dân nhận được miễn phí “số lượng dịch vụ y tế được đảm bảo”. “Khối lượng đảm bảo” ít nhất là “xe cấp cứu”, điều trị các bệnh cấp tính, dịch vụ cho phụ nữ mang thai và sinh con, hỗ trợ trẻ em, người hưu trí và người tàn tật.

Các chủ hợp đồng chuyển các khoản đóng góp cho FFOMS và TFOMS. TFOMS chuyển tiền vào tay các tổ chức bảo hiểm y tế (HIO). CMO là các tổ chức được nhà nước cho phép (giấy phép) về quyền tham gia bảo hiểm y tế. HMO trả tiền cho các tổ chức y tế để điều trị cho công dân.

Để sử dụng hiệu quả hơn các nguồn tài chính trong tiểu bang, các quỹ đặc biệt có thể được tạo ra. Việc hình thành các quỹ như vậy giúp tập trung các nguồn tiền tệ đáng kể và hướng chúng vào việc giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội quan trọng nhất. Các quỹ được hình thành được tạo ra trên cơ sở một đạo luật lập pháp và được hình thành tách biệt với ngân sách liên bang, ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách địa phương. Đồng thời, chúng được đưa vào cấu trúc của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Tiền là tài sản liên bang và không thể rút tiền.

Thành phần của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ.

Ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga bao gồm:

ngân sách của Quỹ hưu trí Liên bang Nga;

ngân sách của Quỹ bảo hiểm xã hội Liên bang Nga;

ngân sách của Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang.

Ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ là ngân sách của các quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ.

Các loại thu nhập sau đây được ghi có vào ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga:

thu nhập thuế. Chúng bao gồm thuế xã hội thống nhất (theo tỷ lệ được thiết lập bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga), cũng như thu nhập được Kho bạc Liên bang phân phối giữa các ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga, nhận được từ việc nộp thuế được cung cấp cho bằng chế độ thuế đặc biệt;

thu nhập ngoài thuế. Chúng bao gồm phí bảo hiểm, thu nhập từ việc đặt các quỹ miễn phí tạm thời, các khoản truy thu, tiền phạt, tiền phạt đối với các khoản đóng góp, số tiền nhận được do bồi thường thiệt hại, v.v.;

thu nhập miễn phí. Trước hết, chúng bao gồm các khoản chuyển giao liên ngân sách từ ngân sách liên bang (ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga) được chuyển đến các quỹ, cũng như các khoản thu khác.

Các khoản thu ngân sách của quốc gia lãnh thổ, các quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc ngoài ngân sách được hình thành bằng chi phí của một loại thuế xã hội duy nhất theo tỷ lệ được quy định bởi Bộ luật thuế của Liên bang Nga và các khoản khấu trừ từ các loại thuế được quy định bởi các chế độ thuế đặc biệt theo các tiêu chuẩn được thiết lập bởi Art. 146 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga. Các khoản thu ngân sách của các quỹ nhà nước lãnh thổ bao gồm các khoản truy thu đóng góp cho các quỹ, tiền phạt, các biện pháp trừng phạt, số tiền nhận được do bồi thường thiệt hại, thu nhập từ việc đặt các quỹ miễn phí tạm thời vào chứng khoán chính phủ, tiền gửi ngân hàng. Ngoài ra, các khoản tiền nhận được từ chuyển khoản liên ngân sách từ Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang, từ ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, bao gồm cả biên lai phí bảo hiểm cho bảo hiểm y tế bắt buộc của người dân không làm việc, được ghi nhận là biên lai miễn phí.

Chi tiêu ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được thực hiện riêng cho các mục đích được xác định bởi luật pháp của Liên bang Nga, bao gồm luật về các loại bảo hiểm xã hội bắt buộc cụ thể (lương hưu, y tế) theo ngân sách của các quỹ này, được phê duyệt bởi luật liên bang, luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Việc quản lý các quỹ nhà nước ngoài ngân sách được thực hiện bởi các cơ quan đặc biệt. Các cơ quan quản lý quỹ xây dựng dự thảo ngân sách quỹ cho năm tài chính tiếp theo và giai đoạn lập kế hoạch và đệ trình lên cơ quan điều hành liên bang xây dựng chính sách và quy định pháp lý của tiểu bang trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và phát triển xã hội. Cơ quan liên bang được chỉ định đệ trình dự thảo ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo thủ tục đã được thiết lập cho Chính phủ Liên bang Nga, cùng với dự thảo luật liên bang về mức phí bảo hiểm cho bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp và tài liệu, vật liệu khác. Bộ Tài chính Liên bang Nga tham gia xây dựng dự thảo ngân sách cho các quỹ ngoài ngân sách nhà nước (Điều 165 Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga).

Ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga được Chính phủ Liên bang Nga đệ trình lên Duma Quốc gia và được thông qua dưới hình thức luật liên bang không muộn hơn việc thông qua luật liên bang về ngân sách liên bang cho kỳ tài chính tiếp theo. năm và kỳ kế hoạch. Trong trường hợp đệ trình dự thảo ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước bị thâm hụt thì phải được phê duyệt nguồn cấp vốn.

Các đặc điểm chính của pháp luật về ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và giai đoạn kế hoạch là các chỉ số sau:

tổng khối lượng thu nhập dự kiến, cho biết các khoản thu từ các ngân sách khác của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

Tổng chi phí;

mức bội chi tối đa của quỹ nhà nước ngoài ngân sách và nguồn tài trợ hoặc mức thặng dư ngân sách tối đa của quỹ nhà nước ngoài ngân sách.

Dự thảo ngân sách của các quỹ phi ngân sách nhà nước lãnh thổ được đệ trình bởi các cơ quan hành pháp cao nhất của quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga để các cơ quan lập pháp (đại diện) của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga xem xét đồng thời với việc đệ trình dự thảo luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách và được thông qua dưới hình thức luật không muộn hơn việc thông qua luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách. Thủ tục xem xét dự thảo luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về ngân sách của các quỹ phi ngân sách nhà nước lãnh thổ được thiết lập theo luật của các thực thể cấu thành có liên quan của Liên bang Nga. Phòng Kế toán của Liên bang Nga, cơ quan kiểm soát tài chính nhà nước được thành lập bởi các cơ quan lập pháp (đại diện) quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, tiến hành kiểm tra dự thảo ngân sách tương ứng của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga và các quỹ ngoài ngân sách quốc gia lãnh thổ. Việc sửa đổi luật liên bang về ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang sẽ được thực hiện theo cách thức được quy định để đưa ra các sửa đổi và bổ sung cho luật liên bang về ngân sách liên bang.

Các dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước lãnh thổ được thực hiện bởi các cơ quan của Kho bạc Liên bang.

Các báo cáo về việc thực hiện ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga được tổng hợp bởi các cơ quan quản lý quỹ và nộp cho cơ quan điều hành liên bang chịu trách nhiệm xây dựng chính sách nhà nước và quy định pháp luật điều chỉnh trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và phát triển xã hội , để nộp cho Chính phủ Liên bang Nga theo cách thức quy định. Trong khoảng thời gian được quy định bởi Bộ luật Ngân sách, Chính phủ Liên bang Nga gửi các báo cáo này đến Phòng Tài khoản của Liên bang Nga để xác minh bên ngoài. Sau khi kiểm tra các báo cáo và đưa ra ý kiến, Phòng Kế toán đệ trình các tài liệu này lên Duma Quốc gia và Hội đồng Liên bang, đồng thời gửi chúng tới Chính phủ Liên bang Nga, nơi đệ trình báo cáo về việc thực hiện ngân sách quỹ cho Duma Quốc gia. đồng thời với dự thảo luật liên bang về việc thực hiện ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga cho năm báo cáo tài chính và báo cáo ngân sách khác. Thủ tục hình thành báo cáo về việc thực hiện ngân sách của các quỹ phi ngân sách nhà nước được thiết lập bởi Bộ Tài chính Liên bang Nga.

Dựa trên kết quả xem xét các báo cáo hàng năm về việc thực hiện ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga, Duma Quốc gia chấp nhận hoặc từ chối chúng. Các báo cáo được chấp thuận hoặc từ chối dưới hình thức luật liên bang.

Báo cáo kết quả hoạt động của quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ do cơ quan quản lý quỹ tổng hợp và đệ trình lên cơ quan hành pháp cao nhất về quyền lực nhà nước của cơ quan cấu thành Liên bang Nga. Báo cáo được xác minh bởi cơ quan kiểm soát tài chính nhà nước của chủ thể Liên bang Nga, cơ quan này đưa ra ý kiến ​​​​về nó và đệ trình lên cơ quan lập pháp (đại diện) quyền lực nhà nước của chủ thể Liên bang Nga. Cơ quan hành pháp cao nhất của quyền lực nhà nước của chủ thể Liên bang Nga đệ trình báo cáo về việc thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ cho cơ quan lập pháp (đại diện) của quyền lực nhà nước của chủ thể của Liên bang Nga đồng thời với dự thảo luật về thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ và các báo cáo ngân sách khác trong thời hạn do Bộ luật ngân sách quy định.

Việc kiểm soát việc sử dụng vốn từ các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga, bao gồm cả việc sử dụng chuyển khoản liên ngân sách được cung cấp, được thực hiện bởi Dịch vụ Giám sát Tài chính và Ngân sách Liên bang.

Xem thêm về chủ đề § 29. Khái niệm và các loại quỹ ngoài ngân sách nhà nước:

  1. PHẦN CHUYÊN MỤC Mục I. Chế độ pháp lý về NSNN, NSĐP và các quỹ ngoài ngân sách
  2. Học phần 2. Chế độ pháp lý về ngân sách nhà nước và ngân sách địa phương (thành phố), các quỹ ngoài ngân sách
  3. PHẦN CHUYÊN MỤC Mục I. Chế độ pháp lý về NSNN, NSĐP và các quỹ ngoài ngân sách

Theo Nghệ thuật. 143 của RF BC, quỹ ngoài ngân sách nhà nước là quỹ tiền mặt được hình thành bên ngoài ngân sách liên bang và ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và nhằm thực hiện các quyền hiến định của công dân đối với lương hưu, bảo hiểm xã hội, an sinh xã hội trong trường hợp thất nghiệp, bảo vệ sức khỏe và chăm sóc y tế. Chi phí và thu nhập của quỹ ngoài ngân sách tiểu bang được hình thành theo cách thức do luật liên bang quy định hoặc theo cách khác do RF BC quy định.


Các quỹ ngoài ngân sách nhà nước ở Liên bang Nga là (Điều 144 của RF BC):


1) Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;


2) Quỹ Bảo hiểm xã hội ĐCSTQ;


3) Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang;


4) Quỹ Việc làm Nhà nước của Liên bang Nga. Tư cách pháp nhân, trình tự thành lập, hoạt động


và thanh lý các quỹ ngoài ngân sách của tiểu bang được xác định bởi luật liên bang có liên quan.


Tiền từ các quỹ ngoài ngân sách nhà nước thuộc sở hữu của liên bang, trong khi tiền từ các quỹ này không được đưa vào ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và không bị thu hồi.


Ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga được Quốc hội Liên bang xem xét và phê chuẩn dưới hình thức luật liên bang đồng thời với việc thông qua luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo (khoản 2, điều 145 của RF BC). Ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước lãnh thổ được các cơ quan hành pháp của chủ thể Liên bang Nga đệ trình để các cơ quan lập pháp (đại diện) của chủ thể này xem xét đồng thời với việc đệ trình dự thảo luật của chủ thể Liên bang Nga về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo và được thông qua đồng thời với việc thông qua luật của chủ thể Liên bang về ngân sách cho năm tài chính tiếp theo.


Doanh thu của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được tạo ra từ các khoản thanh toán bắt buộc được thiết lập theo luật pháp của Liên bang Nga, đóng góp tự nguyện từ các cá nhân và pháp nhân và các khoản thu nhập khác được quy định bởi luật pháp của Liên bang Nga. Các khoản thu thuế được cung cấp bởi các chế độ thuế đặc biệt được ghi vào ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo các tiêu chuẩn đã được thiết lập.


Việc chi tiêu tiền từ các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước chỉ có thể được thực hiện cho các mục đích được xác định bởi luật điều chỉnh hoạt động của các quỹ này, phù hợp với ngân sách của các quỹ này, được phê duyệt bởi luật liên bang, luật của các thực thể cấu thành của Nga Liên đoàn.


Báo cáo về việc thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước do cơ quan chủ quản của quỹ tương ứng lập và được Chính phủ Liên bang Nga đệ trình để Chính phủ Liên bang xem xét và phê duyệt dưới dạng dự thảo liên bang. pháp luật. Theo cách tương tự, một báo cáo về việc thực hiện ngân sách của quỹ phi ngân sách nhà nước khu vực được phê duyệt.

Giải quyết các vấn đề liên quan đến quản lý xã hội là chức năng quan trọng nhất của nhà nước. Trong mô hình của Nga, các quỹ chuyên biệt do chính quyền tạo ra để tối ưu hóa định hướng tương ứng của chính sách nhà nước đóng một vai trò quan trọng. Bản chất công việc của họ là gì?

Đặc điểm hoạt động của các quỹ

Quỹ ngoài ngân sách nhà nước là tổ chức tách biệt với các cơ cấu khác của hệ thống quản lý tài chính quốc gia và được thành lập để thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt trong lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội. Trong mô hình của Nga, vai trò của các cấu trúc như vậy phần lớn gắn liền với lương hưu, bảo hiểm xã hội và y tế.

Sự khác biệt giữa ngân sách nhà nước và các quỹ ngoài ngân sách là gì? Tiêu chí chính là quyền tự chủ trong quản lý tiền mặt. Mặc dù, như một số chuyên gia lưu ý, nó khá có điều kiện. Các quỹ ngân sách đảm nhận trách nhiệm giải trình nghiêm ngặt của các cấu trúc có liên quan đối với chính quyền. Ngược lại, trong các quỹ ngoài ngân sách, có thể tự do chuyển nhượng nhiều hơn các quỹ, đặc biệt, được thể hiện ở khía cạnh đầu tư của họ.

Tài sản cố định của Liên bang Nga

Ở Nga, có ba cấu trúc chính, hoạt động ở cấp liên bang, cấu trúc phi ngân sách thuộc loại tương ứng. Đầu tiên, đó là Quỹ hưu trí của Liên bang Nga. Các hoạt động của nó được kết nối với nhiệm vụ quan trọng nhất theo quan điểm phát triển kinh tế xã hội của đất nước - tích lũy và phân phối lương hưu nhà nước. Thứ hai, đó là Quỹ bảo hiểm xã hội. Đến lượt mình, anh ta giải quyết các vấn đề liên quan đến việc tính toán và thanh toán các loại lợi ích. Thứ ba, đó là Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang. Nó đảm bảo hoạt động của hệ thống chăm sóc y tế miễn phí của nhà nước.

PFR, FSS và MHIF là các quỹ xã hội ngoài ngân sách của nhà nước. Nhưng có một loại cấu trúc khác thuộc loại tương ứng. Cụ thể là các quỹ kinh tế ngoài ngân sách. Đổi lại, nhiệm vụ của họ được kết nối với sự phát triển kinh tế của nhà nước. Một trong những tổ chức lớn nhất thuộc loại này là Quỹ Phát triển Công nghệ Nga. Ngoài ra còn có các cấu trúc ngành khác nhau được thiết kế để giải quyết các vấn đề kinh tế.

trạng thái quỹ

Địa vị pháp lý của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách hoạt động ở Liên bang Nga là gì? Mỗi cấu trúc được lưu ý là một thực thể pháp lý độc lập. Về khía cạnh pháp lý, cũng như trong một số lĩnh vực phát triển kinh tế, các thực thể này độc lập với ngân sách Nga. Nghĩa là, thu nhập của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước và chi phí của chúng không được đưa vào các danh mục liên quan điển hình cho các hệ thống tài chính ở cấp liên bang, khu vực hoặc thành phố.

Đồng thời, chủ sở hữu của các quỹ được đề cập là nhà nước. Theo đó, thẩm quyền của các cơ quan liên bang là quy định pháp lý về các chức năng của PFR, FSS và MHIF, cũng như quản lý các hoạt động của họ. Theo nghĩa này, các quỹ ngoài ngân sách nhà nước phụ thuộc vào chính quyền. Do đó, cụ thể, các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác định các nhiệm vụ chính cho PFR, FSS và MHIF, các nguồn thu nhập, cũng như phương hướng sử dụng hiệu quả các quỹ.

Tuy nhiên, các quỹ cũng có các nhiệm vụ phản ánh nhiều cơ hội để tự lực cánh sinh. Do đó, cụ thể là FIU, FSS và MHIF có thể giải quyết một cách khá độc lập các vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động, cũng như quản lý các nguồn tài chính. Quỹ phê duyệt ngân sách nội bộ, dự toán các khoản chi, thuê chuyên gia có năng lực. Đồng thời, trong một số trường hợp, đại diện của các cơ quan nhà nước có thể có mặt trong cơ cấu quản lý quỹ.

nguồn kinh phí

Hãy xem xét cách các quỹ ngoài ngân sách của nhà nước nhận được tài trợ. Các nguồn thu nhập chính của các cấu trúc có liên quan được trình bày trong phổ sau.

Thứ nhất, đây là một số loại thuế và phí được thiết lập theo luật liên bang, khu vực và thành phố. Ví dụ, đối với Quỹ hưu trí của Liên bang Nga, Quỹ bảo hiểm xã hội và Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc, đây là những khoản đóng góp bảo hiểm cho các quỹ ngoài ngân sách có tên tương ứng. Thứ hai, đó là phân bổ ngân sách. Thứ ba, nó có thể là lợi nhuận từ các hoạt động thương mại mà các quỹ, với tư cách là các pháp nhân độc lập, có thể thực hiện.

Ngoài ra, trong một số trường hợp, việc chuyển tiền vào quỹ được thực hiện bởi công dân và các tổ chức khác trên cơ sở tài trợ tự nguyện. Có thể có các lựa chọn với việc cho vay đối với các hoạt động của các cấu trúc có liên quan từ phía Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và các ngân hàng thương mại.

phân loại quỹ

Hệ thống quỹ nhà nước ngoài ngân sách liên quan đến việc phân loại các cấu trúc thuộc loại đang được xem xét trong một loạt các tiêu chí. Ví dụ, có một loại tổ chức tương ứng, tình trạng của nó phụ thuộc vào cấp quản lý chính trị. Do đó, có các quỹ liên bang và khu vực.

Một tiêu chí khác để phân loại các tổ chức là tính đặc thù của các nhiệm vụ. Có những quỹ xã hội ngoài ngân sách của nhà nước, và có những quỹ chủ yếu giải quyết các vấn đề kinh tế. Các tổ chức cũng có thể khác nhau về địa vị pháp lý. Vì vậy, có những quỹ và cơ cấu độc lập hoàn toàn hoặc một phần được tích hợp vào ngân sách thông qua cơ chế này hay cơ chế khác.

Quỹ ngân sách mục tiêu

Nhà nước cũng có thể tạo ra các quỹ ngoài ngân sách có mục tiêu, được tạo ra, theo quy định, nhằm hình thành các cơ chế hiệu quả nhất để quản lý hoạt động của bất kỳ lĩnh vực nào của nền kinh tế hoặc các lĩnh vực quản lý chính trị. Đồng thời, một số chuyên gia đề cập đến danh mục mục tiêu, trên thực tế, là PFR, FSS và MHIF, vì các hoạt động của họ liên quan đến việc giải quyết các nhiệm vụ chuyên biệt.

Đồng thời, trong thực tế của Nga cũng có những ví dụ về sự tồn tại của các quỹ ngân sách mục tiêu. Ví dụ, vào những năm 1990, các tổ chức như vậy đã được đại diện trong hệ thống chính trị của Liên bang Nga ở phạm vi rộng nhất có thể.

Các quỹ được phân loại là quỹ ngân sách mục tiêu đã giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực xây dựng đường bộ, sinh thái, thực thi pháp luật, phát triển năng lượng hạt nhân và các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội khác. Các cấu trúc có tình trạng pháp lý tương tự cũng được hình thành ở các vùng của Liên bang Nga.

Chúng ta hãy xem xét các chi tiết cụ thể về hoạt động của ba quỹ phi ngân sách chính của Nga - PFR, FSS và MHIF - một cách chi tiết hơn.

Quỹ hưu trí

Quỹ hưu trí của Liên bang Nga là một cơ cấu nhà nước quan trọng đảm bảo tích lũy và phân phối lương hưu cho công dân Liên bang Nga. Nó là một trong những thiết chế xã hội quan trọng nhất. Quỹ hưu trí là một tổ chức tích hợp theo chiều dọc. Đó là, các cấu trúc cao hơn của chức năng quản lý của nó ở cấp liên bang và các chi nhánh khu vực của PFR phụ thuộc vào chúng. Các chức năng chính của FIU là gì?

Thứ nhất, tổ chức này thu phí bảo hiểm nhằm đảm bảo hoạt động của hệ thống hưu trí nhà nước. Thứ hai, PFR duy trì một hồ sơ cá nhân của công dân để tính lương hưu chính xác. Thứ ba, Quỹ hưu trí tham gia vào việc vốn hóa và đầu tư các quỹ trong khuôn khổ các cơ chế do pháp luật quy định.

thu nhập PFR

FIU hoạt động nhờ những nguồn tài chính nào? Từ quan điểm pháp lý, các cơ chế để có được thu nhập từ Quỹ hưu trí được xác định trong Bộ luật thuế và các hành vi pháp lý có liên quan khác.

Các nguồn thu nhập chính của PFR, theo các tiêu chuẩn được thiết lập trong luật pháp của Liên bang Nga:

Đóng góp bảo hiểm cho các quỹ ngoài ngân sách được chuyển bởi người sử dụng lao động và cá nhân doanh nhân;

Phân bổ từ ngân sách nhà nước nhằm mục đích trả lương hưu, cũng như cho mục đích lập chỉ mục của họ;

đóng góp tự nguyện của công dân, tổ chức.

Bây giờ chúng ta hãy xem xét cơ cấu chi tiêu của PFR.

Chi quỹ hưu trí

Các chi tiết cụ thể của việc phân bổ chi phí PFR được xác định bởi các quy định của Luật Liên bang “Về Lương hưu Lao động” và các hành vi pháp lý liên bang có liên quan, cũng như các Nghị định của Tổng thống. Trong số các lĩnh vực tài chính chính của Quỹ Hưu trí:

Thanh toán lương hưu, bao gồm cả người Nga sống ở nước ngoài;

Thanh toán trợ cấp thai sản khi chăm sóc con trên một tuổi rưỡi;

- hỗ trợ vật chất cho người già, cũng như người khuyết tật;

Giải quyết các vấn đề liên quan đến hỗ trợ tài chính cho các hoạt động của các cơ cấu nội bộ của tổ chức.

Luật cũng có thể quy định về các lĩnh vực chi tiêu khác do FIU thực hiện.

hoạt động của FSS

Các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga cũng được đại diện bởi một cấu trúc như FSS. Tổ chức này giải quyết các vấn đề liên quan đến việc cung cấp trợ cấp xã hội cho công dân. Quỹ tích lũy và phân phối tiền được gửi đến các công dân và tổ chức để giải quyết các vấn đề có liên quan.

Cũng giống như trong trường hợp hoạt động của PFR, việc hình thành nguồn tài chính của FSS được thực hiện trên cơ sở bảo hiểm, tuy nhiên, việc phân bổ vốn dựa trên tiêu chí lãnh thổ hoặc ngành. Do đó, trong mô hình của Nga, việc quản lý các quỹ phi ngân sách của nhà nước không phải lúc nào cũng được thực hiện liên quan đến cấu trúc của các thể chế chính trị.

Do đó, các cấu trúc điều hành của FSS được đại diện bởi các chi nhánh khu vực, cũng như các cấu trúc ngành chịu trách nhiệm phân phối vốn, tương ứng, ở cấp độ các đối tượng của Liên bang Nga và trong các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế. Ngoài ra còn có các nhánh của các nhánh của cả hai loại cấu trúc.

Các nhiệm vụ chính của FSS là gì? Những chuyên gia này bao gồm, trước hết, thanh toán tiền nghỉ ốm, thai sản và các lợi ích khác liên quan đến việc làm mẹ. Ngoài ra, Quỹ bảo hiểm xã hội chịu trách nhiệm xây dựng và triển khai thực tế các chương trình bảo vệ sức khỏe của người lao động và cải thiện hệ thống phân phối các nguồn tài chính được sử dụng để giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình.

Thu nhập và chi phí của FSS

Các nguồn tài trợ chính cho các hoạt động của FSS là gì? Cũng giống như trường hợp của PFR, các quỹ trong Quỹ bảo hiểm xã hội đến từ phí bảo hiểm, phân bổ ngân sách, cũng như thu nhập từ đầu tư và tài trợ tự nguyện của công dân và tổ chức. Chi phí FSS phản ánh các chi tiết cụ thể của các nhiệm vụ được giải quyết bởi tổ chức. Do đó, đây là khoản thanh toán tiền nghỉ ốm, nghỉ thai sản và cung cấp các biện pháp hỗ trợ xã hội khác cho nhiều loại công dân của Liên bang Nga.

Công việc của MHIF

Một cấu trúc quan trọng khác trong hệ thống quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Nga là Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc. Các nhiệm vụ chính của cấu trúc này liên quan đến việc đảm bảo các điều kiện tối ưu cho hoạt động của các tổ chức lãnh thổ, các chức năng liên quan đến việc giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực bảo hiểm y tế bắt buộc. Đó là, như trong trường hợp của FSS, sự phụ thuộc trực tiếp theo chiều dọc trong lĩnh vực quản lý xã hội này không rõ rệt như trong PFR.

MHIF và các khu vực

Do đó, ở mỗi khu vực của Liên bang Nga, trên thực tế, có các quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ được tạo ra bởi chính quyền của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga theo luật pháp của Nga. Các cấu trúc này tích lũy tiền thông qua các cơ chế được quy định trong các hành vi pháp lý khác nhau và chỉ đạo chúng nhằm giải quyết hiệu quả các vấn đề liên quan đến việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế miễn phí.

Các nguồn tài trợ chính cho MHIF và các cấu trúc lãnh thổ có liên quan là một loại phí bảo hiểm đặc biệt, phân bổ ngân sách, cũng như hỗ trợ tự nguyện từ các công dân và tổ chức. Các chi phí có liên quan đến các mục tiêu chính của tổ chức.

Vai trò của nhà nước trong công tác huy động vốn

Do đó, việc hình thành các quỹ ngoài ngân sách nhà nước và duy trì hoạt động của chúng là một trong những nhiệm vụ chính của chính quyền Nga về mặt quản lý xã hội hiệu quả, mà sự ổn định của toàn bộ hệ thống chính trị phụ thuộc phần lớn vào đó. Do đó, ở cấp độ hoạt động của từng cấu trúc đã nêu, cần phải liên tục cải tiến các mô hình tích lũy và phân phối vốn cũng như xây dựng các cơ chế hiệu quả để giao tiếp với người dân về các vấn đề thời sự về lương hưu và an sinh xã hội.

Nhà nước trao quyền tự chủ cho PFR, FSS và MHIF, nhưng đồng thời hỗ trợ tài chính cho các quỹ này. Nguồn vốn mà họ có thể sử dụng có thể không đủ, trong trường hợp đó cần có thêm nguồn vốn từ phân bổ ngân sách.

QUỸ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC:

NGUỒN HÌNH THÀNH VÀ PHƯƠNG HƯỚNG SỬ DỤNG QUỸ NGÂN SÁCH


Giới thiệu


Trong nền kinh tế thị trường văn minh, nhà nước có nghĩa vụ bảo vệ công dân khỏi những hậu quả xã hội tiêu cực của nền kinh tế thị trường, khỏi những rủi ro xã hội liên quan đến mất việc làm, thu nhập và khả năng làm việc.

Các quyền xã hội quan trọng nhất của con người bao gồm quyền sống, an sinh xã hội, bảo vệ khỏi thất nghiệp, trợ giúp y tế và xã hội, v.v.

Vốn ngoài ngân sách giúp giải quyết các vấn đề đặt ra của nền kinh tế là bảo đảm tăng sản xuất, khắc phục tình trạng trì trệ, bất ổn tạm thời và các hiện tượng khủng hoảng. Giải quyết những vấn đề này đòi hỏi nguồn tài chính đáng kể. Sự tập trung của họ ở cấp tiểu bang (khu vực) là phù hợp, vì các hoạt động được đề xuất đáp ứng các lợi ích chung về kinh tế xã hội, liên ngành, liên cộng hòa và các lợi ích khu vực khác. Trong số đó, các quỹ xã hội chiếm vị trí hàng đầu. Điểm đặc biệt của các quỹ này là sự phân công rõ ràng các nguồn sinh lợi cho họ và việc sử dụng quỹ của họ có mục tiêu nghiêm ngặt. Sự xuất hiện của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách gắn liền với các loại chi tiêu đặc biệt của chính phủ.

Đây là lý do cho sự liên quan của chủ đề được chọn.

Mục đích của công việc này là xem xét thủ tục và nguồn hình thành ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước.

Đối tượng nghiên cứu là các quỹ Nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga.

Đối tượng nghiên cứu là ngân sách của quỹ hưu trí Liên bang Nga, quá trình hình thành và phương hướng sử dụng quỹ hưu trí của Liên bang Nga.

Để tiết lộ mục đích của công việc kiểm soát, các nhiệm vụ sau đã được đặt:

· xem xét nguồn hình thành ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách;

· xem xét nguồn hình thành và phương hướng sử dụng kinh phí của Quỹ hưu trí.

quỹ ngoài ngân sách nhà nước


Các quỹ ngoài ngân sách nhà nước trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga


Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga dựa trên quan hệ kinh tế và cấu trúc nhà nước của Liên bang Nga, được điều chỉnh bởi luật pháp của Liên bang Nga, tổng ngân sách liên bang, ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, ngân sách địa phương và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước.

Ngân sách của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga bao gồm:

ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga;

· ngân sách của các đối tượng của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước lãnh thổ;

ngân sách địa phương, bao gồm: ngân sách các quận trực thuộc trung ương, ngân sách các quận nội thành, ngân sách các quận nội thành của các thành phố liên bang Mát-xcơ-va và Xanh Pê-téc-bua; ngân sách đô thị và nông thôn.

Ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga nhằm thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga.

Việc các cơ quan chính phủ liên bang sử dụng các hình thức thành lập và chi tiêu khác của các quỹ nhằm thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của Liên bang Nga là không được phép.

Ngân sách liên bang và tập hợp ngân sách hợp nhất của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga (không bao gồm chuyển khoản liên ngân sách giữa các ngân sách này) tạo thành ngân sách hợp nhất của Liên bang Nga.

Mỗi đối tượng của Liên bang Nga có ngân sách riêng và ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước lãnh thổ.

Ngân sách của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga (ngân sách khu vực) và ngân sách của quỹ phi ngân sách nhà nước lãnh thổ nhằm thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga.

Việc các cơ quan công quyền của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga sử dụng các hình thức hình thành và chi tiêu kinh phí khác để thực hiện các nghĩa vụ chi tiêu của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga là không được phép.

Các khoản chi ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được thực hiện riêng cho các mục đích được xác định bởi luật pháp của Liên bang Nga, bao gồm cả luật về các loại bảo hiểm xã hội bắt buộc cụ thể (lương hưu, xã hội, y tế), phù hợp với ngân sách của các khoản tiền này, được phê duyệt bởi luật liên bang, luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước sẽ được ghi có bằng các khoản thu thuế do các cơ quan của Kho bạc Liên bang phân phối theo các cấp của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga từ các loại thuế sau đây được quy định bởi các chế độ thuế đặc biệt:

Đánh thuế một lần liên quan đến việc áp dụng hệ thống thuế đơn giản hóa:

· vào ngân sách quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ - theo tiêu chuẩn 4,5%;

Mức thuế tối thiểu liên quan đến việc áp dụng hệ thống thuế đơn giản hóa:

· vào ngân sách của Quỹ hưu trí Liên bang Nga - theo tiêu chuẩn 60%;

· vào ngân sách của Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang - theo tiêu chuẩn 2%;

· vào ngân sách của quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ - theo tiêu chuẩn là 18%;

· vào ngân sách của Quỹ bảo hiểm xã hội Liên bang Nga - theo tiêu chuẩn 20%;

Thuế thống nhất đối với thu nhập quy định đối với một số loại hoạt động:

· vào ngân sách của Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang - theo tiêu chuẩn 0,5%;

· vào ngân sách quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ - theo tiêu chuẩn 4,5%;

· vào ngân sách của Quỹ bảo hiểm xã hội Liên bang Nga - theo tiêu chuẩn 5%;

Thuế nông nghiệp thống nhất:

· vào Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang - theo tiêu chuẩn 0,2%;

· quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc theo lãnh thổ - theo tiêu chuẩn 3,4%;

· vào Quỹ bảo hiểm xã hội của Liên bang Nga - theo tiêu chuẩn là 6,4%;

5. Ghi danh vào ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ thu nhập ngoài ngân sách nhà nước từ việc trả nợ theo thuế xã hội thống nhất (hình phạt và tiền phạt tương ứng) được thực hiện theo tiêu chuẩn 100% cho ngân sách có liên quan tại thuế suất có hiệu lực trước ngày 1 tháng 1 năm 2010.

Quỹ ngoài ngân sách nhà nước - một hình thức hình thành và chi tiêu các quỹ được tạo ra bên ngoài ngân sách liên bang và ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, nhằm thực hiện các quyền hiến định của công dân đối với lương hưu, bảo hiểm xã hội, an sinh xã hội trong trường hợp thất nghiệp, bảo vệ sức khỏe và chăm sóc y tế. Chi phí và thu nhập của quỹ ngoài ngân sách nhà nước được hình thành theo cách thức được thiết lập bởi luật liên bang, hoặc theo cách khác, theo quy định của Bộ luật ngân sách của Liên bang Nga. Các quỹ ngoài ngân sách liên bang của tiểu bang là tài sản liên bang. Các quỹ xã hội nhà nước ngoài ngân sách bao gồm: Quỹ hưu trí Liên bang Nga; Quỹ Bảo hiểm xã hội Liên bang Nga; quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc.

Thu nhập và chi phí của quỹ ngoài ngân sách nhà nước tạo thành ngân sách của nó, nhằm mục đích hỗ trợ tài chính cho các nhiệm vụ và chức năng mà quỹ thực hiện. Dự thảo ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách do các cơ quan chủ quản của họ xây dựng và đệ trình lên các cơ quan hành pháp, các cơ quan này sẽ đệ trình chúng để các cơ quan lập pháp xem xét như một phần của các tài liệu và tài liệu được đệ trình đồng thời với dự thảo ngân sách cho năm tài chính tiếp theo. Ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga được Quốc hội Liên bang xem xét và phê chuẩn dưới hình thức luật liên bang đồng thời với việc thông qua luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo. Tiền của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được chi riêng cho các mục đích được xác định bởi luật pháp của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, điều chỉnh các hoạt động của họ, phù hợp với ngân sách của các quỹ này, được luật liên bang phê duyệt, pháp luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Việc thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước được thực hiện bởi Kho bạc Liên bang. Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý quỹ lập và Chính phủ Liên bang Nga đệ trình để Quốc hội Liên bang xem xét và thông qua dưới hình thức luật liên bang. Báo cáo về việc thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ do cơ quan quản lý quỹ tổng hợp và được cơ quan hành pháp của cơ quan cấu thành của Liên bang Nga đệ trình để cơ quan lập pháp (đại diện) của cơ quan lập pháp (đại diện) của một quốc gia xem xét và phê duyệt. thực thể cấu thành của Liên bang Nga dưới hình thức luật của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Nguồn hình thành thu nhập của ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách là: 1) các khoản thanh toán bắt buộc được quy định bởi các đạo luật liên quan; 2) đóng góp tự nguyện của pháp nhân và cá nhân; 3) thu nhập khác.

Kiểm soát việc thực hiện ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách được thực hiện bởi các cơ quan đảm bảo kiểm soát việc thực hiện ngân sách của cấp tương ứng của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga.

Kinh phí từ các quỹ ngoài ngân sách nhà nước không được đưa vào ngân sách của tất cả các cấp trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga và không bị thu hồi.

Với sự trợ giúp của các quỹ ngoài ngân sách, nhà nước giải quyết các nhiệm vụ xã hội quan trọng nhất: bảo trợ xã hội cho người dân; nâng cao mức sống dân cư; dưỡng và nâng cao sức khoẻ nhân dân.

Các quỹ ngoài ngân sách, là một phần không thể thiếu trong hệ thống tài chính của Liên bang Nga, có một số tính năng:

· được các cấp, các ngành hoạch định và định hướng mục tiêu chặt chẽ;

· kinh phí của các quỹ được dùng để tài trợ cho các khoản chi tiêu công không có trong ngân sách;

· được hình thành chủ yếu bằng chi phí khấu trừ bắt buộc của pháp nhân và cá nhân;

· đóng góp bảo hiểm cho các quỹ và các mối quan hệ phát sinh từ việc thanh toán của họ có tính chất thuế, tỷ lệ đóng góp được thiết lập bởi nhà nước và là bắt buộc;

· các nguồn tài chính của quỹ thuộc sở hữu nhà nước, chúng không phải là một phần của ngân sách, cũng như các quỹ khác và không thể rút tiền cho bất kỳ mục đích nào không được pháp luật quy định rõ ràng.

Thủ tục lập và phê duyệt ngân sách các quỹ nhà nước ngoài ngân sách:

Dự thảo ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga được các cơ quan quản lý của các quỹ này soạn thảo cho năm tài chính tiếp theo và giai đoạn lập kế hoạch và đệ trình lên cơ quan hành pháp liên bang chịu trách nhiệm xây dựng chính sách nhà nước và quy định pháp lý điều tiết trong lĩnh vực y tế và phát triển xã hội, để đệ trình theo cách thức quy định cho Chính phủ Liên bang Nga. Liên bang với dự thảo luật liên bang về mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp và các tài liệu và tài liệu khác được đệ trình đồng thời với các dự thảo ngân sách có liên quan.

Ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga, theo đề xuất của Chính phủ Liên bang Nga, được thông qua dưới hình thức luật liên bang không muộn hơn việc thông qua luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo và kỳ kế hoạch.

Trong trường hợp dự thảo ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và giai đoạn lập kế hoạch có thâm hụt được đệ trình, các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách sẽ được phê duyệt.

Tại Đuma Quốc gia, dự thảo ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga được Hội đồng Đuma Quốc gia gửi tới Hội đồng Liên bang, cũng như Phòng Kế toán của Liên bang Nga để ký kết trong vòng 3 ngày.

Đối tượng xem xét các dự thảo luật liên bang về ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và giai đoạn lập kế hoạch trong lần đọc đầu tiên là các đặc điểm chính của ngân sách, bao gồm:

· tổng khối lượng thu nhập dự kiến ​​​​trong năm tài chính tiếp theo và giai đoạn kế hoạch, cho biết các khoản thu từ các ngân sách khác của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;

· tổng mức chi của năm tài chính tiếp theo và kỳ kế hoạch;

· mức thâm hụt ngân sách tối đa của quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga và (hoặc) các nguồn tài chính của nó hoặc mức thặng dư ngân sách tối đa của quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga trong kỳ tài chính tiếp theo năm và kỳ kế hoạch.


Quỹ hưu trí của Liên bang Nga


Hình thành ngân sách PFR

Tiền từ ngân sách của Quỹ hưu trí Liên bang Nga là tài sản liên bang, không được đưa vào ngân sách khác và không thể rút tiền.

Ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga được công ty bảo hiểm tổng hợp cho năm tài chính, có tính đến sự cân đối bắt buộc giữa thu nhập và chi phí của ngân sách này.

Khi hình thành ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo, tiêu chuẩn vốn lưu động được thiết lập.

Ngân sách của Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga và báo cáo về việc thực hiện nó được phê duyệt hàng năm theo đề xuất của Chính phủ Liên bang Nga theo luật liên bang theo cách thức được quy định bởi Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga.

Ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga được củng cố.

Ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga tính riêng số tiền phí bảo hiểm cho phần được tài trợ của lương hưu lao động, cũng như số tiền phí bảo hiểm bổ sung cho phần được tài trợ của lương hưu lao động, số tiền của người sử dụng lao động ' các khoản đóng góp được trả cho người được bảo hiểm và số tiền đóng góp để đồng tài trợ cho việc hình thành khoản tiết kiệm lương hưu nhận được theo Luật Liên bang "Về các khoản đóng góp bảo hiểm bổ sung cho phần được tài trợ của lương hưu lao động và hỗ trợ của nhà nước cho việc hình thành lương hưu tiết kiệm", số tiền (một phần quỹ) của vốn thai sản (gia đình) nhằm tài trợ cho phần lương hưu lao động được tài trợ theo Luật Liên bang "Về các biện pháp hỗ trợ bổ sung của nhà nước cho các gia đình có con", quỹ được phân bổ cho đầu tư, thanh toán từ tiết kiệm lương hưu, cũng như chi tiêu ngân sách của Quỹ hưu trí Liên bang Nga liên quan đến việc hình thành và đầu tư xã hội. phương tiện tiết kiệm lương hưu, duy trì một phần đặc biệt của tài khoản cá nhân cá nhân và trả phần lương hưu lao động được tài trợ.

Các quỹ bảo hiểm hưu trí bắt buộc được giữ trên tài khoản của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga được mở tại các tổ chức của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga.

Không thu phí dịch vụ ngân hàng đối với hoạt động có quỹ bảo hiểm hưu trí bắt buộc.

Theo quy định của Nghệ thuật. 146 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, các khoản thu nhập sau đây sẽ được ghi có vào ngân sách của Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga:

· thu nhập ngoài thuế:

· mức đóng bảo hiểm hưu trí bắt buộc;

· phí bảo hiểm bổ sung cho phần lương hưu lao động được tài trợ và đóng góp của người sử dụng lao động thay cho những người được bảo hiểm trả phí bảo hiểm bổ sung cho phần lương hưu lao động được tài trợ được ghi có vào Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

· đóng góp theo tỷ lệ bổ sung cho tổ chức sử dụng lao động sử dụng lao động của các thành viên tổ bay của máy bay hàng không dân dụng;

· truy thu, tiền phạt và tiền phạt đối với các khoản đóng góp vào Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

· thu nhập từ việc đặt quỹ của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

· tiền phạt, chế tài, số tiền nhận được do bồi thường thiệt hại;

· các khoản thu miễn phí:

· chuyển khoản liên ngân sách từ ngân sách liên bang chuyển sang Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

· tiền thưởng từ quỹ hưu trí ngoài quốc doanh;

· các khoản đóng góp của các tổ chức ngành than để thanh toán khoản bổ sung hàng tháng vào lương hưu cho một số loại nhân viên của các tổ chức này;

· các khoản truy thu, tiền phạt và tiền phạt đối với các khoản đóng góp của các tổ chức ngành than đối với việc thanh toán các khoản bổ sung hàng tháng cho lương hưu đối với một số loại nhân viên của các tổ chức này vào Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

· cung cấp khác.

Ngân sách PFR được Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga thông qua bằng một đạo luật riêng cùng với việc thông qua Ngân sách Liên bang của Liên bang Nga. Tỷ lệ ngân sách PFR trong GDP của Nga là 10,8% - về thu nhập và 10,2% - về chi phí.

Các khoản chuyển liên ngân sách từ ngân sách liên bang được cung cấp cho ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga để hỗ trợ tài chính cho việc bình ổn giá trị của vốn hưu trí ước tính được bao gồm trong tổng thu nhập và tổng chi tiêu của ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga. Liên bang Nga.

Các chi phí liên quan đến việc thực hiện các chức năng của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga theo quy định của Luật Liên bang "Về đóng góp bảo hiểm bổ sung cho phần được tài trợ của lương hưu lao động và hỗ trợ của nhà nước cho việc hình thành tiết kiệm hưu trí" được thực hiện bằng chi phí của ngân sách liên bang và được tính vào tổng số chi ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga cho năm tài chính tương ứng như một phần chi phí duy trì các cơ quan của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga.

Các dịch vụ tiền mặt để thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga được thực hiện bởi các cơ quan của Kho bạc Liên bang.

Cơ sở tài chính của hệ thống hưu trí nói chung và việc hình thành quyền hưởng lương hưu của người được bảo hiểm nói riêng là RPC (vốn hưu trí ước tính), được hạch toán trên tài khoản cá nhân (được cá nhân hóa) của người được bảo hiểm trong Quỹ hưu trí của Liên bang Nga.

RIC được hình thành từ tổng số phí bảo hiểm và các khoản thu khác để tài trợ cho phần bảo hiểm của lương hưu lao động nhận được cho người được bảo hiểm trong ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga, dựa trên dữ liệu của kế toán cá nhân (được cá nhân hóa) , được xác nhận bởi dữ liệu của các cơ quan kho bạc liên bang của Bộ Tài chính Liên bang Nga.

Cân đối ngân sách trong phần không liên quan đến việc hình thành quỹ để tài trợ cho phần lương hưu lao động được tài trợ dự kiến ​​sẽ được đảm bảo thông qua chuyển khoản liên ngân sách nhận được từ ngân sách liên bang để trang trải thâm hụt ngân sách PFR và bù đắp cho sự thiếu hụt nguồn thu ngân sách quỹ do một giảm trong năm 2012-2013. mức đóng bảo hiểm hưu trí bắt buộc.


Hình thành ngân sách của Chi nhánh PFR ở vùng Tomsk


Ngân sách của OPFR cho vùng Tomsk được hình thành theo “Hướng dẫn hình thành dự thảo ngân sách của cơ quan lãnh thổ của PFR về chi phí lương hưu, bổ sung xã hội liên bang cho lương hưu, thực hiện thanh toán tiền mặt hàng tháng đối với một số loại công dân và cải thiện tình hình tài chính của một số loại công dân Liên bang Nga, cung cấp lương hưu bổ sung , hỗ trợ xã hội cho một số loại công dân, các biện pháp trong lĩnh vực chính sách xã hội (ngoại trừ chi phí thông tin và giải thích làm việc) cho năm 2012, được phê duyệt theo lệnh của Hội đồng Quỹ hưu trí Liên bang Nga ngày 30 tháng 8 năm 2011 số 246r.

Các hướng dẫn này được xây dựng theo Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga và Quy trình hình thành Ngân sách của Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và năm kế hoạch, được thông qua bởi Nghị quyết của Hội đồng Quản trị Quỹ Hưu trí của Liên bang Nga. Ngày 16 tháng 9 năm 2009 Số 213p và xác định các phương pháp tiếp cận phương pháp luận chung để lập kế hoạch phân bổ ngân sách cho lương hưu, v.v. khi hình thành dự thảo ngân sách của cơ quan lãnh thổ của PFR cho năm 2012. Việc lập kế hoạch phân bổ ngân sách được thực hiện theo luật hiện hành của Liên bang Nga và các quy định có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2012. Trong trường hợp này, phương pháp tính toán quy chuẩn được sử dụng theo công thức:


Theo “Quy trình lập và duy trì danh sách ngân sách của Quỹ hưu trí Liên bang Nga cho chi phí lương hưu, thanh toán tiền mặt hàng tháng cho một số loại công dân và cải thiện tình hình tài chính của một số loại công dân Liên bang Nga, bổ sung cung cấp lương hưu, hỗ trợ xã hội cho một số loại công dân, các biện pháp trong lĩnh vực chính sách xã hội (ngoại trừ chi phí tiếp cận cộng đồng), phê duyệt giới hạn nghĩa vụ ngân sách cho các mục đích cụ thể cho năm hiện tại”, được thông qua hàng năm bởi một nghị quyết của Hội đồng PFR, bảng phân bổ ngân sách được lập trong phạm vi phân bổ ngân sách hàng năm được phê duyệt bởi bảng phân bổ ngân sách hợp nhất của ngân sách PFR, theo các chỉ tiêu, phù hợp với cơ cấu chi ngân sách của các bộ phận (trưởng phòng, mục, tiểu mục, mục tiêu chi tiêu của phân loại ngân sách của Liên bang Nga) trong bối cảnh các nhà quản lý (người nhận) quỹ ngân sách (các bộ phận PFR, Ban điều hành PFR).

Danh sách ngân sách - một tài liệu về phân phối thu, chi ngân sách hàng quý và các khoản thu từ các nguồn tài trợ cho thâm hụt ngân sách, thiết lập phân phối phân bổ ngân sách giữa những người nhận quỹ ngân sách và được tổng hợp theo phân loại ngân sách của Liên bang Nga.

Danh sách ngân sách được biên soạn bởi người quản lý chính của các quỹ ngân sách cho các nhà quản lý và người nhận quỹ ngân sách trên cơ sở ngân sách đã được phê duyệt theo phân loại chức năng và kinh tế của các khoản chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga với sự phân tích hàng quý và được gửi cho cơ quan hành pháp chịu trách nhiệm lập ngân sách.

Dựa trên danh sách ngân sách của những người quản lý chính các quỹ ngân sách, cơ quan chịu trách nhiệm soạn thảo ngân sách có liên quan lập một danh sách ngân sách tổng hợp, được người đứng đầu cơ quan được chỉ định phê duyệt và sau khi được phê duyệt, được gửi đến cơ quan thực hiện. ngân sách. Đồng thời, danh sách ngân sách hợp nhất được gửi để cung cấp thông tin cho các cơ quan đại diện và kiểm soát có liên quan.

Theo danh sách chi phí đã được phê duyệt, các giới hạn của nghĩa vụ ngân sách được phân phối, thể hiện số lượng quyền về tiền tệ để chấp nhận nghĩa vụ tiền tệ của người quản lý (người nhận) quỹ ngân sách.

Cơ cấu ngân sách hợp nhất của ngân sách liên bang do Bộ Tài chính Liên bang Nga soạn thảo và được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt, sau đó được chuyển đến Kho bạc Liên bang để thực hiện, đồng thời gửi thông tin đến Quốc hội Liên bang và Phòng Tài khoản của Liên bang Nga. Trên cơ sở phân bổ ngân sách hợp nhất của ngân sách liên bang và phân bổ từ ngân sách liên bang do Kho bạc Liên bang báo cáo, cơ quan điều hành ngân sách mang lại, theo mẫu đã thiết lập, số tiền phân bổ ngân sách từ ngân sách liên bang cho các nhà quản lý cấp dưới. và người nhận ngân sách.

Số tiền còn thiếu để trả lương hưu lao động được phân bổ cho vùng Tomsk từ ngân sách liên bang dưới hình thức trợ cấp.


Chi tiền từ ngân sách PFR


Các quỹ ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga có mục đích được chỉ định và được hướng tới:

· thanh toán theo luật pháp của Liên bang Nga và các điều ước quốc tế của Liên bang Nga về bảo hiểm cho bảo hiểm hưu trí bắt buộc, chuyển tiền với số tiền tương đương với số tiền tiết kiệm hưu trí được tính trong phần đặc biệt của tài khoản cá nhân của cá nhân người được bảo hiểm vào quỹ hưu trí ngoài nhà nước do người được bảo hiểm lựa chọn để tạo thành phần tích lũy của lương hưu lao động;

· giao lương hưu được trả bằng chi phí ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

· hỗ trợ tài chính và hậu cần cho các hoạt động hiện tại của công ty bảo hiểm (bao gồm cả việc duy trì các cơ quan trung ương và lãnh thổ);

· các mục đích khác được quy định bởi pháp luật của Liên bang Nga về bảo hiểm hưu trí bắt buộc.

Các khoản chi ngân sách của Quỹ hưu trí Liên bang Nga trong phần vượt quá quỹ từ việc trả phí bảo hiểm, bao gồm cả do các công ty bảo hiểm không thanh toán phí bảo hiểm tích lũy cho bảo hiểm hưu trí bắt buộc cho người được bảo hiểm, được bồi thường cho Quỹ hưu trí của Liên bang Nga với chi phí phân bổ ngân sách và được hạch toán như một phần của quỹ nhằm bù đắp thâm hụt ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga theo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo và cho kế hoạch kỳ và trên ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và cho giai đoạn lập kế hoạch.

Dự trữ ngân sách PFR


Để đảm bảo sự ổn định tài chính của hệ thống bảo hiểm hưu trí bắt buộc trong trung và dài hạn, trong trường hợp thặng dư ngân sách, Quỹ hưu trí của Liên bang Nga sẽ tạo ra một khoản dự trữ.

Quy mô của khoản dự trữ này, cũng như thủ tục hình thành và chi tiêu, được xác định bởi luật liên bang về ngân sách của Quỹ hưu trí của Liên bang Nga.

Các đặc điểm chính của ngân sách PFR cho năm 2012:

) tổng doanh thu dự kiến ​​​​của ngân sách Quỹ với số tiền là 5.696.858.301,4 nghìn rúp, trong đó 5.222.672.017,5 nghìn rúp trong phần không liên quan đến việc hình thành quỹ để tài trợ cho phần lương hưu lao động được tài trợ, bao gồm cả chi phí chuyển khoản liên chính phủ nhận được từ ngân sách liên bang với số tiền 2.893.153.506,4 nghìn rúp và ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga với số tiền 5.135.133,7 nghìn rúp;

) tổng khối lượng chi ngân sách của Quỹ với số tiền là 5.407.312.063,3 nghìn rúp, trong đó 5.222.672.017,5 nghìn rúp trong phần không liên quan đến việc hình thành quỹ để tài trợ cho phần được tài trợ của lương hưu lao động, bao gồm cả chuyển khoản liên ngân sách, được chuyển vào ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga với số tiền 1.078.200,0 nghìn rúp;

) khối lượng thặng dư ngân sách tối đa của Quỹ với số tiền là 289.546.238,1 nghìn rúp trong phần liên quan đến việc hình thành các quỹ để tài trợ cho phần lương hưu lao động được tài trợ.


Khung pháp lý cho việc tổ chức các quỹ ngoài ngân sách ở Liên bang Nga


Ngân sách liên bang và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga được phát triển và phê duyệt dưới hình thức luật liên bang, ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước lãnh thổ được phát triển và được phê duyệt dưới hình thức luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, ngân sách địa phương được xây dựng và phê duyệt dưới hình thức các hành vi pháp lý thành phố của các cơ quan đại diện của các thành phần thành phố.

Cơ sở pháp lý cho việc hình thành và sử dụng các quỹ ngoài ngân sách là các quy định như Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga, Luật Liên bang "Về bảo hiểm hưu trí bắt buộc ở Liên bang Nga", Luật Liên bang "Về những vấn đề cơ bản của bảo hiểm xã hội bắt buộc" và Luật Liên bang "Về Bảo hiểm Y tế của Công dân tại Liên bang Nga", cũng như các luật của Liên bang Nga quy định về hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách và các quy định khác.


Báo cáo tình hình chấp hành ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách


Các báo cáo về việc thực hiện ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga được tổng hợp bởi các cơ quan quản lý quỹ và nộp cho cơ quan điều hành liên bang chịu trách nhiệm xây dựng chính sách nhà nước và quy định pháp luật điều chỉnh trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và phát triển xã hội , để nộp cho Chính phủ Liên bang Nga theo cách thức quy định.

Hàng năm, không muộn hơn ngày 1 tháng 6 của năm hiện tại, các báo cáo về việc thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga cho năm tài chính báo cáo được Chính phủ Liên bang Nga đệ trình lên Phòng Tài khoản của Liên bang Nga để xác minh bên ngoài của họ.

Phòng Tài khoản của Liên bang Nga kiểm toán các báo cáo về việc thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga cho năm tài chính báo cáo, đưa ra kết luận về chúng và không muộn hơn ngày 1 tháng 9 của năm hiện tại gửi kết luận về các vấn đề liên quan báo cáo tình hình thực hiện ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga cho Đuma Quốc gia và Hội đồng Liên bang, đồng thời gửi cho Chính phủ Liên bang Nga.

Chính phủ Liên bang Nga đệ trình Duma Quốc gia báo cáo về việc thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga cho năm tài chính báo cáo không muộn hơn ngày 1 tháng 8 của năm hiện tại đồng thời với dự thảo luật liên bang về thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga cho năm tài chính báo cáo và báo cáo ngân sách khác về việc thực hiện ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước của Liên bang Nga.

Báo cáo về việc thực hiện ngân sách của quỹ ngoài ngân sách nhà nước theo lãnh thổ được cơ quan quản lý quỹ tổng hợp và đệ trình lên cơ quan hành pháp cao nhất của quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Cơ quan hành pháp cao nhất của quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga sẽ đệ trình báo cáo về việc thực hiện ngân sách của một quỹ phi ngân sách nhà nước lãnh thổ cho cơ quan lập pháp (đại diện) của quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Liên bang cho năm tài chính báo cáo không muộn hơn ngày 1 tháng 6 của năm hiện tại đồng thời với dự thảo luật của cơ quan cấu thành Liên bang Nga về việc thực hiện ngân sách của quỹ phi ngân sách nhà nước lãnh thổ và báo cáo ngân sách khác về việc thực hiện ngân sách của quỹ phi ngân sách nhà nước theo lãnh thổ.


Phần kết luận


Công việc được thực hiện cho phép chúng tôi kết luận rằng trong xã hội hiện đại, có nhu cầu khách quan về việc hình thành các quỹ tập trung với mục đích công cụ thể - cho lương hưu, bảo hiểm xã hội và an sinh, chăm sóc sức khỏe và chăm sóc y tế. Trong bất kỳ xã hội nào, luôn có những thành viên khuyết tật trong xã hội - những người mất khả năng lao động, người tàn tật, công dân tàn tật tạm thời, v.v.

Trong quá trình làm việc, bản chất của các quỹ ngoài ngân sách của Liên bang Nga, vai trò của chúng trong hệ thống tài chính, các loại quỹ, nguồn hình thành và phương hướng sử dụng quỹ của các quỹ đã được xem xét. Vị trí của các quỹ ngoài ngân sách trong hệ thống tài chính cũng đã được xác định. Như vậy, các quỹ ngoài ngân sách là một trong những hình thức phân phối lại và sử dụng thu nhập quốc dân của nhà nước cho những mục đích kinh tế - xã hội nhất định.

Giá trị của các quỹ xã hội ngoài ngân sách là hỗ trợ sự tồn tại của những người cần hỗ trợ, nghĩa là cung cấp mức thu nhập được đảm bảo tối thiểu cho người tàn tật, người hưu trí, người thất nghiệp, người nghèo, v.v.

Mục tiêu chính của hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách ở Liên bang Nga là:

· bảo đảm sự ổn định của hệ thống tài chính về bảo hiểm bắt buộc trên cơ sở mức độ bảo hiểm tương đương với phương tiện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc;

· sự ra đời của tính chất bắt buộc toàn dân của bảo hiểm xã hội;

· bảo đảm việc thực hiện các quyền của người được bảo hiểm được bảo vệ trước các rủi ro về bảo hiểm xã hội và việc thực hiện nghĩa vụ bảo hiểm xã hội bắt buộc, không phụ thuộc vào tình hình tài chính của doanh nghiệp bảo hiểm;

· thực hiện quy định của Nhà nước về chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc;

· giới thiệu việc thanh toán bắt buộc của công ty bảo hiểm phí bảo hiểm hoặc thuế;

· chịu trách nhiệm về mục đích sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc;

· bảo đảm sự giám sát, kiểm soát của công chúng, v.v.

Có những tiến bộ đáng kể trong hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách của Liên bang Nga:

· một trong những điều quan trọng nhất trong việc giải quyết vấn đề là tăng tình hình nhân khẩu học trong nước;

· các chương trình nhà nước về phát triển bảo hiểm xã hội ở Nga;

· quản lý tiết kiệm hưu trí.

Các vấn đề trong hoạt động đầy đủ:

Các khoản khấu trừ của người sử dụng lao động vào các quỹ ngoài ngân sách được thực hiện từ số tiền lương. Và ở đây phát sinh điều sau: người sử dụng lao động trong hầu hết các trường hợp, để giảm gánh nặng thuế, đánh giá thấp quy mô của quỹ lương. Do đó, các khoản khấu trừ vào các quỹ ngoài ngân sách của Liên bang Nga bị đánh giá thấp.

Vì vậy, để phát triển hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách của Liên bang Nga, cần phải cải thiện hệ thống thuế.

Quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các quỹ ngoài ngân sách liên quan trực tiếp đến mọi xu hướng kinh tế, chính trị, xã hội và các xu hướng khác trong xã hội. Vì vậy, khi hoàn thiện hệ thống quỹ ngoài ngân sách cần tính đến các yếu tố bên ngoài, vì tất cả các lĩnh vực “sống còn” đều có quan hệ mật thiết với nhau.


Danh sách các nguồn được sử dụng


"Bộ luật ngân sách của Liên bang Nga" ngày 31 tháng 7 năm 1998 Số 145-FZ.

Luật Liên bang số 167-FZ ngày 15 tháng 12 năm 2001 “Về bảo hiểm hưu trí bắt buộc ở Liên bang Nga”.

Luật Liên bang số 120-FZ ngày 20 tháng 8 năm 2004 “Về sửa đổi Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga liên quan đến Quy chế Quan hệ Liên ngân sách”.

Luật Liên bang số 371-FZ ngày 30 tháng 11 năm 2011 “Về ngân sách liên bang năm 2012 và giai đoạn kế hoạch 2013 và 2014”

Luật liên bang của Liên bang Nga ngày 10 tháng 12 năm 2010 N 355-FZ "Về ngân sách Quỹ hưu trí của Liên bang Nga năm 2011 và giai đoạn kế hoạch 2012 và 2013"

Máy chủ PFR chính thức<#"justify">Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2007 số 1010 “Về thủ tục soạn thảo ngân sách liên bang và dự thảo ngân sách của các quỹ nhà nước ngoài ngân sách của Liên bang Nga cho năm tài chính tiếp theo và thời kỳ kế hoạch”

Lệnh của Bộ Tài chính Liên bang Nga ngày 28 tháng 12 năm 2010 số 190n "Về việc phê duyệt các hướng dẫn về thủ tục áp dụng phân loại ngân sách của Liên bang Nga"

Luật liên bang về ngân sách Quỹ hưu trí của Liên bang Nga năm 2012 và giai đoạn lập kế hoạch năm 2013 và 2014. Số 373-FZ ngày 30/11/2011

Aleksandrov I.M. Sách giáo khoa "Hệ thống ngân sách của Liên bang Nga" M.: Dashkov, 2010


gia sư

Cần giúp học một chủ đề?

Các chuyên gia của chúng tôi sẽ tư vấn hoặc cung cấp dịch vụ gia sư về các chủ đề mà bạn quan tâm.
Nộp đơn chỉ ra chủ đề ngay bây giờ để tìm hiểu về khả năng nhận được tư vấn.