bệnh về tai 

Ý nghĩa pháp lý của nguyên nhân và nhóm khuyết tật. Thủ tục xác định khuyết tật


Giới thiệu

1.1 Khái niệm khuyết tật

1.2 Quy định pháp luật về bảo trợ xã hội của người khuyết tật

2 Thủ tục xác định mức độ khuyết tật

2.1 Điều kiện công nhận công dân là người khuyết tật

2.2 Khám chữa bệnh và xã hội cho người khuyết tật

2.3 Thủ tục giám định lại người khuyết tật

2.4 Ý nghĩa pháp lý của khuyết tật

2.5 Nguyên nhân khuyết tật

Phần kết luận

Vào ngày 12 tháng 12 năm 1993, Hiến pháp Liên bang Nga đã được thông qua tại một cuộc trưng cầu dân ý quốc gia, trong đó tuyên bố một người, các quyền và tự do của anh ta là giá trị cao nhất.

Điều 7 của Hiến pháp Liên bang Nga xác định Liên bang Nga là một nhà nước xã hội. Theo quan niệm hiện đại, hệ thống pháp quyền là hệ thống của một nhà nước xã hội pháp quyền.

Trong mọi xã hội đều có những nhóm công dân cần được bảo trợ xã hội. Một trong những đối tượng cần được bảo trợ xã hội nhất là người khuyết tật.

Một nhà nước dân chủ hiện đại phải có một hệ thống bảo trợ xã hội phát triển cho những công dân có nhu cầu. Hệ thống này hoạt động trên cơ sở một hệ thống các hành vi quy phạm liên quan đến nhánh luật an sinh xã hội.

Công trình này nhằm mục đích xem xét hệ thống các quy định pháp luật về bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật.

Dựa trên những điều đã nói ở trên, chủ đề công việc này trong điều kiện hiện đại, khi địa vị nhà nước Nga đang được củng cố, dường như khá phù hợp.

Công việc này bao gồm hai chương. Chương đầu tiên dành cho việc xem xét khuyết tật như một phạm trù pháp lý. Chương thứ hai dành cho các vấn đề quy định pháp luật về thủ tục công nhận một người là người khuyết tật.

Do động lực lớn của sự phát triển pháp luật bảo trợ xã hội, các giáo trình về pháp luật bảo trợ xã hội nhanh chóng trở nên lạc hậu, do đó, khi viết tác phẩm chủ yếu sử dụng các văn bản quy định về việc thực hiện bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật.

Khuyết tật như một phạm trù pháp lý tuân theo các định nghĩa của Điều 1 của Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 N 181-FZ "Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga", định nghĩa khái niệm "người khuyết tật" và căn cứ xác định nhóm khuyết tật

Người tàn tật là người có sức khỏe bị rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tật hoặc khiếm khuyết dẫn đến hạn chế khả năng sống và cần được bảo trợ xã hội.

Hạn chế hoạt động cuộc sống - mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoặc khả năng tự phục vụ, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi, học hỏi và tham gia vào các hoạt động công việc của một người.

Tùy thuộc vào mức độ rối loạn chức năng cơ thể và hạn chế hoạt động sống, những người được công nhận là khuyết tật được xếp vào nhóm khuyết tật, người dưới 18 tuổi được xếp vào nhóm "trẻ khuyết tật".

Như vậy, tàn tật là tình trạng một người bị suy giảm sức khỏe với sự rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tật hoặc khiếm khuyết dẫn đến hạn chế khả năng sống và cần được bảo trợ xã hội.

Do đó, khuyết tật là cơ sở làm phát sinh các quan hệ pháp luật về bảo trợ xã hội của người khuyết tật.

Các vấn đề quy định pháp luật về thủ tục bảo trợ xã hội cho người khuyết tật sẽ được thảo luận ở phần sau của bài viết này.

Các quy định cơ bản về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật được nêu trong Hiến pháp Liên bang Nga, là cơ sở của toàn bộ hệ thống pháp luật của Nga.

Nhà nước xã hội đặc trưng cho một trong những phương hướng hoạt động chính của nhà nước và có nghĩa là sự giao cho nhà nước những nhiệm vụ xã hội nhất định do sự phát triển kinh tế - xã hội của xã hội, là sự thể hiện pháp lý trách nhiệm và nghĩa vụ của nhà nước đối với xã hội và cá nhân. để thực hiện chương trình xã hội gắn liền với các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa. Nói cách khác, nguyên tắc pháp quyền, nghĩa là bình đẳng về mặt hình thức và nguyên tắc pháp quyền theo nghĩa vật chất, trong Hiến pháp Liên bang Nga gắn liền với nguyên tắc của một nhà nước xã hội, bao gồm phân phối lại thu nhập quốc gia có lợi cho những người yếu thế về mặt xã hội, những người không thể cung cấp cho mình một công việc tử tế hoặc cách hợp pháp khác.

Việc tuyên bố Liên bang Nga là một nhà nước xã hội, có chính sách nhằm tạo ra các điều kiện đảm bảo cuộc sống đàng hoàng và sự phát triển tự do của con người, không có nghĩa là củng cố chủ nghĩa gia trưởng nhà nước với sự điều tiết hoàn toàn vốn có của nó đối với nền kinh tế và bác bỏ tự do kinh tế và hoạt động cá nhân, tinh thần kinh doanh và các hoạt động kinh tế khác. Nhà nước xã hội không bãi bỏ trách nhiệm cá nhân của một người đối với hạnh phúc vật chất của chính anh ta, với điều kiện là anh ta, thông qua công việc của mình hoặc theo cách hợp pháp khác, có thể mang lại sự thịnh vượng vật chất cho bản thân và gia đình.

Việc củng cố hiến pháp của nhà nước phúc lợi có nghĩa là giao một chức năng xã hội chung cho nhà nước. Nhà nước không phải là “người gác đêm”, mà là nhân tố đảm bảo an sinh xã hội dựa trên các nguyên tắc bình đẳng xã hội, đoàn kết và trách nhiệm lẫn nhau của các thành viên trong xã hội. Một chính sách xã hội cân bằng của nhà nước, theo đuổi mục tiêu thúc đẩy đồng đều phúc lợi của mọi công dân và phân bổ gánh nặng vật chất tương xứng với tiềm năng kinh tế của họ, đồng thời đóng vai trò là điều kiện cho sự ổn định xã hội và cuối cùng là sức mạnh của trật tự hiến pháp, bởi vì nó tạo ra một cơ sở xã hội để hỗ trợ nó, tạo ra một bầu không khí tin tưởng của công chúng vào các thể chế chính trị và kinh tế chính trị của nhà nước.

Chính sách của nhà nước xã hội nhằm tạo ra các điều kiện - pháp lý, tổ chức, kinh tế, đảm bảo cuộc sống đàng hoàng và sự phát triển tự do của con người. Một cuộc sống tử tế thường được hiểu là mức lương đủ sống xứng đáng với một người, an ninh vật chất ở mức tiêu chuẩn của một xã hội phát triển, cơ hội sở hữu và sử dụng các lợi ích vật chất và xã hội của nền văn minh hiện đại, bao gồm cả nhà ở và chăm sóc y tế, cá nhân an ninh trật tự và an sinh xã hội, tiếp cận các giá trị văn hóa, v.v. Một cuộc sống xứng đáng đòi hỏi sự phát triển tự do của một người, sự hoàn thiện về thể chất, tinh thần và đạo đức của anh ta.

Để đưa ra một ý tưởng đầy đủ về cấu trúc của nhà nước pháp lý xã hội ở Liên bang Nga, điều quan trọng là phải phân tích các đảm bảo về quyền và tự do hiến định, được nêu trong Chương 2 của Hiến pháp Liên bang Nga. Vai trò đảm bảo của nhà nước khác nhau đáng kể tùy thuộc vào những quyền và tự do nào đang được đề cập - dân sự và chính trị hoặc kinh tế, xã hội và văn hóa. Điều này là do thực tế là các quyền và tự do kinh tế-xã hội, trái ngược với các quyền dân sự và chính trị, chứa đựng một chương trình xã hội khá rộng đòi hỏi những nỗ lực tích cực của nhà nước trong đời sống kinh tế-xã hội và văn hóa của xã hội nói chung và cá nhân, trong khi đảm bảo các quyền dân sự và chính trị của con người và công dân phân định phạm vi quyền tự chủ cá nhân của cá nhân và bao gồm các lệnh cấm can thiệp vào các lĩnh vực dành cho cá nhân tự do quyết định.

Bảo đảm các quyền xã hội, kinh tế và văn hóa được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga có cấu trúc khác. Quyền được làm việc và nghỉ ngơi, được bảo vệ gia đình, quyền được làm mẹ và thời thơ ấu, quyền được hưởng an sinh xã hội, nhà ở, chăm sóc sức khỏe và y tế, quyền được hưởng một môi trường hoặc giáo dục thuận lợi, được ghi trong Hiến pháp, chứa đựng một chương trình xã hội sâu rộng và đòi hỏi các quốc gia không chỉ công nhận, tuân thủ và bảo vệ các quyền dân sự và chính trị, mà còn có các hoạt động tích cực để thực hiện chương trình này, các hướng chính được phản ánh trong công thức hiến pháp chung của nhà nước phúc lợi. Đây không phải là về những đặc quyền làm suy yếu chính ý tưởng về một nhà nước hợp pháp và xã hội, mà là về lợi ích cho những người yếu thế trong xã hội; do đó, nguyên tắc của nhà nước xã hội là một cách thức và hình thức hiện thân hợp hiến và hợp pháp của chính ý tưởng về công lý.

Được xác định bởi Phần 2 của Nghệ thuật. 7 của Hiến pháp Liên bang Nga, các hướng hoạt động chính của nhà nước trong lĩnh vực xã hội, về bản chất, là nghĩa vụ hiến định của nhà nước đối với việc bảo vệ xã hội của công dân. Chúng không phải là một lần, mà là vĩnh viễn và đòi hỏi mức độ hoạt động cao của nhà nước trong việc đảm bảo sản xuất và phân phối vật chất, lập chương trình phát triển nền kinh tế của nhà nước và, dưới các hình thức do pháp luật quy định, quản lý nó để đảm bảo đời sống cá nhân và xã hội.

Các nghĩa vụ hiến định trong lĩnh vực xã hội được phân biệt bởi mức độ chắc chắn về mặt hình thức thấp hơn so với các nghĩa vụ đảm bảo các quyền và tự do dân sự và chính trị. Ở đây, phạm vi quyền tự quyết độc lập của nhà lập pháp và cơ quan hành pháp rộng hơn nhiều, ranh giới của chúng được xác định bởi tình trạng của nền kinh tế, mức độ thất nghiệp, tình trạng của cơ sở vật chất chăm sóc y tế và các điều kiện khác. Nhưng sự độc lập này cũng có giới hạn pháp lý, nó có thể và phải được thực hiện dưới các hình thức pháp lý do pháp luật quy định và tuân thủ các ranh giới do nó thiết lập. Nói cách khác, Nghệ thuật. 7 của Hiến pháp có một yêu cầu bắt buộc gửi đến các nhà lập pháp. Nhưng cách thức và phương hướng để thực hiện quy định hiến pháp chung này vẫn chưa được xác định, và nhiệm vụ tương ứng được giao cho nhà lập pháp và phần lớn là cho cơ quan hành pháp.

Nguyên tắc của nhà nước phúc lợi, được phát triển trong các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa của con người và công dân, được ghi trong Hiến pháp, được quy định trong luật liên bang quy định thủ tục thực hiện bảo trợ xã hội cho người khuyết tật.

Các vấn đề về dịch vụ xã hội và bảo trợ xã hội cho người khuyết tật được quy định trong ba đạo luật liên bang:

· 122-FZ ngày 2 tháng 8 năm 1995 "Về các dịch vụ xã hội cho người già và người tàn tật".

Cũng trong Điều 154 của Luật Liên bang 122-FZ ngày 22 tháng 8 năm 2004 "Về việc sửa đổi các đạo luật lập pháp của Liên bang Nga và việc công nhận là không hợp lệ liên quan đến việc thông qua các luật liên bang" Về việc đưa ra các sửa đổi và bổ sung đối với luật liên bang "Về việc Nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan lập pháp ( đại diện) và hành pháp của quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga" và "Về các nguyên tắc chung của tổ chức chính quyền tự quản địa phương ở Liên bang Nga" xác định số tiền thanh toán tiền mặt hàng tháng thương binh, người tàn tật bị hạn chế khả năng lao động một mức độ và không bị hạn chế mức độ.

Ngoài ra còn có một số văn bản dưới luật điều chỉnh các vấn đề về bảo trợ xã hội của người khuyết tật, ví dụ:

· Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 25 tháng 11 năm 1995 số 1151 "Về danh sách liên bang các dịch vụ xã hội do nhà nước bảo đảm cung cấp cho người già và người khuyết tật bởi các tổ chức dịch vụ xã hội của nhà nước và thành phố" .

· Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 20 tháng 2 năm 2006 số 95 "Về thủ tục và điều kiện công nhận một người là người tàn tật" .

· Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 17 tháng 4 năm 2002 số 244 "Về thanh toán các dịch vụ điều trị nội trú cho người già và người tàn tật" .

Ngoài ra, pháp luật của Liên bang Nga về các dịch vụ xã hội và bảo trợ xã hội của người khuyết tật bao gồm các quy định có liên quan của pháp luật và các quy định của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Do đó, chúng ta có thể kết luận rằng luật điều chỉnh bảo trợ xã hội cho người khuyết tật bao gồm một hệ thống các hành vi quy phạm có hiệu lực pháp lý khác nhau, được ban hành bởi các cơ quan lập pháp và hành pháp ở cấp liên bang và ở cấp chủ thể của liên bang, bởi vì các vấn đề bảo trợ xã hội là đối tượng thuộc thẩm quyền chung của Liên bang Nga và đối tượng của liên bang.

Theo Điều 1 của Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 N 181-FZ "Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga", một người được cơ quan giám định xã hội và y tế liên bang công nhận là người khuyết tật. Thủ tục và điều kiện công nhận một người là người khuyết tật được thiết lập bởi Chính phủ Liên bang Nga.

Các điều kiện để công nhận một công dân là người khuyết tật theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 20 tháng 2 năm 2006 số 95 "Về thủ tục và điều kiện để công nhận một người là người khuyết tật" là:

rối loạn sức khỏe với tình trạng rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của chấn thương hoặc dị tật;

Hạn chế hoạt động sống (công dân mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoặc khả năng tự phục vụ, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi, học tập hoặc tham gia vào các hoạt động công việc);

· nhu cầu về các biện pháp bảo trợ xã hội, bao gồm phục hồi chức năng.

Việc có một trong các điều kiện trên chưa đủ căn cứ để công nhận công dân là người khuyết tật. Điều này đòi hỏi sự hiện diện của sự kết hợp của tất cả các điều kiện trên.

Tuỳ theo mức độ khuyết tật do rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tích, khuyết tật mà công dân được xác định là khuyết tật được xếp vào nhóm khuyết tật I, II, III và công dân dưới 18 tuổi được xếp vào nhóm khuyết tật. danh mục "trẻ khuyết tật".".

Khi thành lập nhóm khuyết tật cho một công dân, nó được xác định đồng thời theo các phân loại và tiêu chí được Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Liên bang Nga phê duyệt, mức độ hạn chế khả năng làm việc của anh ta (độ III, II hoặc I hạn chế) hoặc nhóm khuyết tật được thành lập không hạn chế khả năng lao động.

Khuyết tật của nhóm I được thành lập trong 2 năm, nhóm II và III - trong 1 năm.

Mức độ hạn chế khả năng lao động (không hạn chế khả năng lao động) được xác lập cho cùng thời gian với nhóm khuyết tật.

Trường hợp công dân được công nhận là người khuyết tật thì ngày xác định mức độ khuyết tật là ngày cơ quan tiếp nhận đơn đề nghị giám định y tế xã hội của công dân.

Tình trạng khuyết tật được xác định trước ngày 1 của tháng tiếp theo tháng mà công dân được lên lịch khám sức khỏe và xã hội tiếp theo (khám lại).

Không chỉ định thời gian kiểm tra lại, tình trạng khuyết tật được xác định nếu trong quá trình thực hiện các biện pháp phục hồi chức năng, không thể loại bỏ hoặc giảm mức độ hạn chế hoạt động sống của công dân do những thay đổi hình thái, khiếm khuyết và rối loạn chức năng của các cơ quan và các hệ thống của cơ thể.

Nếu một công dân được công nhận là người khuyết tật, thì nguyên nhân khuyết tật là do bệnh tật nói chung, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, khuyết tật từ nhỏ, khuyết tật từ nhỏ do chấn thương (chấn động, cắt xẻo) liên quan đến các hoạt động quân sự trong Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại. Chiến tranh, thương tật quân sự, bệnh mắc phải trong thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự, khuyết tật liên quan đến thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl, hậu quả của việc tiếp xúc với bức xạ và tham gia trực tiếp vào các hoạt động của các đơn vị rủi ro đặc biệt, cũng như các lý do khác do luật quy định của Liên bang Nga.

Hiện tại, Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 15 tháng 4 năm 2003 N 17 "Về việc phê duyệt giải thích" Về việc xác định nguyên nhân khuyết tật của các tổ chức giám định y tế và xã hội của nhà nước liên bang "đang có hiệu lực.

Trong trường hợp không có tài liệu xác nhận bệnh nghề nghiệp, chấn thương lao động, thương tích quân sự hoặc các trường hợp khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga là nguyên nhân gây ra khuyết tật, thì bệnh thông thường được chỉ định là nguyên nhân gây ra khuyết tật. Trong trường hợp này, công dân được hỗ trợ để có được những tài liệu này. Khi các tài liệu thích hợp được nộp cho văn phòng, nguyên nhân của tình trạng khuyết tật sẽ thay đổi kể từ ngày nộp các tài liệu này mà không cần kiểm tra thêm về người khuyết tật.

Theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 20 tháng 2 năm 2006 số 95 "Về thủ tục và điều kiện công nhận một người là người khuyết tật", một công dân được tổ chức cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và phòng ngừa gửi đi kiểm tra y tế và xã hội, bất kể hình thức tổ chức và pháp lý của nó, một cơ quan cung cấp lương hưu hoặc một cơ quan bảo trợ xã hội của người dân.

Tổ chức cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và phòng ngừa gửi công dân đi kiểm tra y tế và xã hội sau khi thực hiện các biện pháp chẩn đoán, điều trị và phục hồi chức năng cần thiết nếu có bằng chứng về sự suy giảm dai dẳng các chức năng của cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tích hoặc khuyết tật.

Đồng thời, theo hướng kiểm tra y tế và xã hội, hình thức được Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Liên bang Nga phê duyệt, dữ liệu về tình trạng sức khỏe của một công dân được chỉ định, phản ánh mức độ rối loạn chức năng của các cơ quan và hệ thống, tình trạng khả năng bù đắp của cơ thể, cũng như kết quả của các biện pháp phục hồi chức năng.

Cơ quan cung cấp lương hưu, cũng như cơ quan bảo trợ xã hội của người dân, có quyền gửi đi kiểm tra y tế và xã hội đối với một công dân có dấu hiệu khuyết tật và cần bảo trợ xã hội, nếu anh ta có tài liệu y tế xác nhận vi phạm của cơ thể chức năng do bệnh tật, hậu quả của chấn thương hoặc khiếm khuyết.

Mẫu giấy giới thiệu tương ứng để kiểm tra y tế và xã hội do cơ quan cung cấp lương hưu hoặc cơ quan bảo trợ xã hội của người dân ban hành được Bộ Y tế và Phát triển Xã hội của Liên bang Nga phê duyệt.

Các tổ chức cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và phòng ngừa, các cơ quan cung cấp lương hưu, cũng như các cơ quan bảo trợ xã hội của người dân chịu trách nhiệm về tính chính xác và đầy đủ của thông tin được nêu trong giấy giới thiệu để kiểm tra y tế và xã hội, theo cách thức được thiết lập bởi pháp luật của Liên bang Nga.

Nếu tổ chức cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và phòng ngừa, cơ quan cung cấp lương hưu hoặc cơ quan bảo trợ xã hội của người dân từ chối giới thiệu công dân đi kiểm tra y tế và xã hội, anh ta sẽ được cấp giấy chứng nhận trên cơ sở đó công dân (hợp pháp của anh ta đại diện) có quyền tự mình nộp đơn lên văn phòng.

Các chuyên gia của Cục tiến hành kiểm tra công dân và dựa trên kết quả của nó, xây dựng một chương trình kiểm tra bổ sung đối với công dân và thực hiện các biện pháp phục hồi chức năng, sau đó họ xem xét vấn đề liệu anh ta có bị khuyết tật hay không.

Việc kiểm tra y tế và xã hội của một công dân được thực hiện tại văn phòng tại nơi cư trú (tại nơi lưu trú, tại địa điểm nộp hồ sơ lương hưu của một người khuyết tật đã rời khỏi Liên bang Nga để thường trú).

Trong văn phòng chính, việc kiểm tra y tế và xã hội của một công dân được thực hiện nếu anh ta kháng cáo quyết định của văn phòng, cũng như theo hướng của văn phòng trong các trường hợp cần các loại kiểm tra đặc biệt.

Tại Cục Liên bang, một cuộc kiểm tra y tế và xã hội của một công dân được thực hiện trong trường hợp anh ta kháng cáo quyết định của văn phòng chính, cũng như theo hướng của văn phòng chính trong những trường hợp yêu cầu các loại kiểm tra đặc biệt đặc biệt phức tạp.

Kiểm tra y tế và xã hội có thể được thực hiện tại nhà nếu công dân không thể đến văn phòng (cục chính, Cục Liên bang) vì lý do sức khỏe, được xác nhận bởi kết luận của tổ chức cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và phòng ngừa, hoặc tại bệnh viện nơi công dân đang được điều trị hoặc vắng mặt theo quyết định của cơ quan liên quan.

Kiểm tra y tế và xã hội được thực hiện theo yêu cầu của một công dân (đại diện hợp pháp của anh ta).

Đơn được nộp cho cục bằng văn bản với giấy giới thiệu kiểm tra y tế và xã hội do tổ chức cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và phòng ngừa (cơ quan cung cấp lương hưu, cơ quan bảo trợ xã hội của dân số) và các tài liệu y tế xác nhận vi phạm sức khỏe .

Kiểm tra y tế và xã hội được thực hiện bởi các chuyên gia của cục (cục chính, Cục Liên bang) bằng cách kiểm tra công dân, nghiên cứu các tài liệu do anh ta gửi, phân tích các dữ liệu xã hội, trong nước, nghề nghiệp, tâm lý và các dữ liệu khác của công dân.

Khi tiến hành kiểm tra y tế và xã hội của một công dân, một giao thức được giữ lại.

Đại diện của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, Dịch vụ Lao động và Việc làm Liên bang, cũng như các chuyên gia của hồ sơ liên quan (sau đây gọi là chuyên gia tư vấn) có thể tham gia vào việc tiến hành kiểm tra y tế và xã hội của công dân theo lời mời của trưởng phòng (cục chính, Cục liên bang).

Quyết định công nhận một công dân là người khuyết tật hoặc từ chối công nhận anh ta là người khuyết tật được đưa ra bằng đa số phiếu bầu đơn giản của các chuyên gia tiến hành kiểm tra y tế và xã hội, dựa trên thảo luận về kết quả khám sức khỏe và y tế của anh ta. khám xã hội.

Quyết định được công bố cho công dân đã trải qua cuộc kiểm tra y tế và xã hội (người đại diện hợp pháp của anh ta), trước sự chứng kiến ​​​​của tất cả các chuyên gia đã tiến hành kiểm tra y tế và xã hội, những người này, nếu cần, sẽ giải thích về quyết định đó.

Dựa trên kết quả kiểm tra y tế và xã hội của một công dân, một đạo luật được soạn thảo, được ký bởi người đứng đầu cơ quan liên quan (cục chính, Cục Liên bang) và các chuyên gia đã đưa ra quyết định, sau đó được chứng nhận bởi một niêm phong.

Kết luận của các chuyên gia tư vấn liên quan đến kiểm tra y tế và xã hội, danh sách các tài liệu và thông tin chính làm cơ sở cho quyết định được đưa vào hành vi kiểm tra y tế và xã hội của công dân hoặc được đính kèm.

Thủ tục lập và hình thức kiểm tra y tế và xã hội của một công dân được Bộ Y tế và Phát triển Xã hội của Liên bang Nga phê duyệt.

Thời hạn lưu trữ hành vi kiểm tra y tế và xã hội của một công dân là 10 năm.

Khi tiến hành kiểm tra y tế và xã hội của một công dân tại văn phòng chính, hành vi kiểm tra y tế và xã hội của một công dân kèm theo tất cả các tài liệu có sẵn sẽ được gửi đến văn phòng chính trong vòng 3 ngày kể từ ngày kiểm tra y tế và xã hội. kiểm tra tại văn phòng.

Khi tiến hành kiểm tra y tế và xã hội của một công dân tại Cục Liên bang, hành động kiểm tra y tế và xã hội của một công dân kèm theo tất cả các tài liệu có sẵn được gửi đến Cục Liên bang trong vòng 3 ngày kể từ ngày kiểm tra y tế và xã hội. kiểm tra tại văn phòng chính.

Trong trường hợp yêu cầu các loại kiểm tra đặc biệt của công dân để xác định cấu trúc và mức độ khuyết tật (bao gồm cả mức độ hạn chế khả năng làm việc), khả năng phục hồi chức năng, cũng như thu thập thông tin bổ sung khác, chương trình kiểm tra bổ sung có thể được áp dụng. soạn thảo, được sự chấp thuận của người đứng đầu cơ quan có liên quan ( Chánh Văn phòng, Cục Liên bang). Chương trình được chỉ định được thu hút sự chú ý của một công dân đang trải qua cuộc kiểm tra y tế và xã hội dưới hình thức mà anh ta có thể tiếp cận được.

Một chương trình kiểm tra bổ sung có thể bao gồm tiến hành kiểm tra bổ sung cần thiết trong một tổ chức y tế, phục hồi chức năng, lấy ý kiến ​​từ văn phòng chính hoặc Cục Liên bang, yêu cầu thông tin cần thiết, tiến hành kiểm tra các điều kiện và bản chất của hoạt động nghề nghiệp, xã hội và hoàn cảnh sống của một công dân, và các biện pháp khác.

Sau khi nhận được dữ liệu do chương trình kiểm tra bổ sung cung cấp, các chuyên gia của văn phòng liên quan (cục chính, Cục Liên bang) đưa ra quyết định công nhận công dân là người khuyết tật hoặc từ chối công nhận anh ta là người khuyết tật.

Trong trường hợp công dân (đại diện hợp pháp của anh ta) từ chối kiểm tra bổ sung và cung cấp các tài liệu cần thiết, quyết định công nhận công dân là người khuyết tật hoặc từ chối công nhận anh ta là người khuyết tật được đưa ra trên cơ sở dữ liệu có sẵn, trong đó được ghi nhận trong hành vi khám bệnh và xã hội của công dân.

Đối với một công dân được công nhận là khuyết tật, các chuyên gia của cục (cục chính, Cục Liên bang), người đã tiến hành kiểm tra y tế và xã hội, xây dựng một chương trình phục hồi chức năng cá nhân, được người đứng đầu cục liên quan phê duyệt.

Một trích xuất từ ​​hành động kiểm tra y tế và xã hội của một công dân được công nhận là khuyết tật được gửi đến văn phòng liên quan (cục chính, Cục Liên bang) cho cơ quan cung cấp lương hưu của anh ta trong vòng 3 ngày kể từ ngày quyết định công nhận công dân là Vô hiệu hóa.

Quy trình biên soạn và hình thức chiết xuất đã được Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Liên bang Nga phê duyệt.

Thông tin về tất cả các trường hợp công nhận người có nghĩa vụ quân sự hoặc công dân trong độ tuổi quân dịch được công nhận là tàn tật do văn phòng (cục chính, Cục Liên bang) gửi cho các ủy ban quân sự có liên quan.

Một công dân được công nhận là người khuyết tật được cấp giấy chứng nhận xác nhận tình trạng khuyết tật, cho biết nhóm khuyết tật và mức độ hạn chế khả năng lao động, hoặc chỉ ra nhóm khuyết tật mà không hạn chế khả năng lao động, cũng như một chương trình phục hồi cá nhân.

Thủ tục lập và mẫu giấy chứng nhận và chương trình phục hồi chức năng cá nhân được Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Liên bang Nga phê duyệt.

Một công dân không được công nhận là người khuyết tật, theo yêu cầu của anh ta, được cấp giấy chứng nhận kết quả kiểm tra y tế và xã hội.

Đối với một công dân có tài liệu về khuyết tật tạm thời và được công nhận là khuyết tật, nhóm khuyết tật và ngày thành lập được chỉ định trong tài liệu cụ thể.

Theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 20 tháng 2 năm 2006 số 95 "Về thủ tục và điều kiện công nhận một người là người khuyết tật", việc kiểm tra lại một người khuyết tật được thực hiện theo cách thức quy định đối với các cơ sở y tế và y tế. khám xã hội người khuyết tật.

Việc kiểm tra lại người khuyết tật nhóm I được thực hiện 2 năm một lần, người khuyết tật nhóm II và III - mỗi năm một lần và trẻ em khuyết tật - một lần trong khoảng thời gian mà danh mục "trẻ khuyết tật" được thiết lập cho đứa trẻ.

Việc kiểm tra lại một công dân bị khuyết tật đã được xác định mà không chỉ định thời gian kiểm tra lại có thể được thực hiện trên đơn cá nhân của anh ta (đơn của người đại diện hợp pháp của anh ta) hoặc theo chỉ đạo của một tổ chức cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và phòng ngừa, liên quan đến một sự thay đổi về tình trạng sức khỏe, hoặc khi được thực hiện bởi văn phòng chính, Cục Liên bang kiểm soát các quyết định của văn phòng tương ứng, văn phòng chính.

Việc kiểm tra lại người khuyết tật có thể được tiến hành trước, nhưng không quá 2 tháng trước khi hết thời hạn khuyết tật đã thiết lập.

Việc kiểm tra lại một người khuyết tật trước thời hạn quy định được thực hiện theo đơn cá nhân của anh ta (đơn của người đại diện hợp pháp của anh ta), hoặc theo chỉ đạo của tổ chức cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế và phòng ngừa, liên quan đến sự thay đổi về tình trạng sức khỏe, hoặc khi văn phòng chính, Cục kiểm soát liên bang đối với các quyết định của văn phòng tương ứng, văn phòng chính.

Ý nghĩa pháp lý của khuyết tật, như đã được đề cập trong đoạn 1.1 của tác phẩm này, là sự hiện diện của khuyết tật là cơ sở cho sự xuất hiện của các quan hệ pháp lý về bảo trợ xã hội của người khuyết tật.

Nếu chúng ta chuyển sang khoa học của lý luận về nhà nước và pháp luật, thì sự kiện pháp lý là sự kiện làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật.

Quan hệ pháp luật về khuyết tật phát sinh từ thời điểm một người được công nhận là khuyết tật do kết quả kiểm tra y tế và xã hội.

Như vậy, việc công nhận một người là người khuyết tật là một thực tế pháp lý, do đó phát sinh quan hệ pháp luật về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật.

Theo Điều 9 Luật Bảo trợ xã hội người khuyết tật có quyền được phục hồi chức năng.

Phục hồi chức năng cho người khuyết tật - một hệ thống và quá trình phục hồi toàn bộ hoặc một phần khả năng của người khuyết tật trong các hoạt động gia đình, xã hội và nghề nghiệp. Phục hồi chức năng cho người khuyết tật nhằm mục đích loại bỏ hoặc, nếu có thể, bù đắp đầy đủ hơn cho những hạn chế trong hoạt động sống do rối loạn sức khỏe với rối loạn chức năng cơ thể kéo dài, để người khuyết tật thích nghi với xã hội, đạt được sự độc lập về tài chính và hòa nhập họ xã hội.

Các lĩnh vực phục hồi chức năng chính của người khuyết tật bao gồm:

· các biện pháp y tế phục hồi, phẫu thuật tái tạo, chân tay giả và dụng cụ chỉnh hình, điều trị spa;

định hướng nghề nghiệp, đào tạo và giáo dục, hỗ trợ việc làm, thích ứng công nghiệp;

· phục hồi môi trường xã hội, sư phạm xã hội, tâm lý xã hội và văn hóa xã hội, thích ứng xã hội;

Chương trình phục hồi chức năng cá nhân cho người khuyết tật - được phát triển trên cơ sở quyết định của cơ quan có thẩm quyền phụ trách các tổ chức liên bang, chuyên môn y tế và xã hội, một tập hợp các biện pháp phục hồi tối ưu cho người khuyết tật, bao gồm một số loại, hình thức, khối lượng , các điều khoản và thủ tục để thực hiện các biện pháp y tế, chuyên nghiệp và phục hồi chức năng khác, nhằm khôi phục, bù đắp cho các chức năng bị suy giảm hoặc mất đi của cơ thể, khôi phục, bù đắp khả năng của người khuyết tật để thực hiện một số loại hoạt động.

Một chương trình cá nhân để phục hồi chức năng cho người khuyết tật là bắt buộc phải thực hiện bởi các cơ quan nhà nước có liên quan, chính quyền địa phương, cũng như các tổ chức, bất kể hình thức tổ chức và pháp lý và hình thức sở hữu.

Người khuyết tật có quyền:

chăm sóc y tế (Điều 13 Luật bảo trợ xã hội cho người khuyết tật);

· đảm bảo người khuyết tật tiếp cận thông tin không bị cản trở (Điều 14 Luật Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật);

· đảm bảo người khuyết tật tiếp cận không bị cản trở với các cơ sở hạ tầng xã hội (Điều 15 Luật Bảo trợ xã hội của người khuyết tật);

· cung cấp không gian sống theo các điều khoản của hợp đồng thuê nhà xã hội với các điều khoản ưu đãi (Điều 15 Luật Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật);

· nuôi dưỡng, đào tạo, giáo dục (Điều 18, 19 Luật bảo trợ xã hội cho người tàn tật);

· đảm bảo việc làm (Điều 20-24 của Luật Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật);

· Quyền của người khuyết tật được thành lập các hiệp hội công cộng (Điều 33 của Luật Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật).

Hỗ trợ vật chất cho người khuyết tật bao gồm các khoản thanh toán bằng tiền mặt trên nhiều cơ sở khác nhau (lương hưu, trợ cấp, thanh toán bảo hiểm trong trường hợp bảo hiểm rủi ro sức khỏe, thanh toán bồi thường thiệt hại cho sức khỏe và các khoản thanh toán khác), bồi thường trong các trường hợp được thiết lập bởi pháp luật của Nga Liên đoàn.

Các dịch vụ xã hội cho người khuyết tật được thực hiện theo cách thức và trên cơ sở được xác định bởi các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga với sự tham gia của các hiệp hội công cộng của người khuyết tật.

Người tàn tật và trẻ em khuyết tật được nhận khoản tiền mặt hàng tháng với số tiền là:

· Người khuyết tật bị hạn chế khả năng lao động mức độ thứ ba - 1.913 rúp;

· Người khuyết tật bị hạn chế khả năng lao động mức độ 2, trẻ em khuyết tật - 1.366 rúp;

Người khuyết tật với I mức độ hạn chế khả năng làm việc - 1.093 rúp;

· Người khuyết tật không bị hạn chế khả năng lao động, ngoại trừ trẻ em khuyết tật - 683 rúp.

Nếu trong quá trình tái kiểm tra một người, loại khuyết tật thay đổi thì nội dung của quan hệ pháp luật về bảo trợ xã hội của người khuyết tật cũng thay đổi. Như vậy, hệ thống đảm bảo xã hội cho một người tùy theo mức độ khuyết tật có thể được mở rộng hoặc thu hẹp.

Nếu trong quá trình kiểm tra lại một người được công nhận là người đó không bị khuyết tật thì quan hệ pháp lý về bảo trợ xã hội của người đó với tư cách là người khuyết tật sẽ chấm dứt.

Theo đó, về nội dung pháp lý của khuyết tật, như đã nêu ở trên, khuyết tật là tình trạng của một người trong đó sức khỏe của người đó có sự rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tích hoặc khuyết tật dẫn đến sự hạn chế. của cuộc sống và gây ra sự cần thiết phải bảo trợ xã hội của mình.

Nguyên nhân khuyết tật được xác định theo Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 15 tháng 4 năm 2003 N 17 "Về việc phê duyệt làm rõ" Về việc xác định nguyên nhân khuyết tật của các tổ chức y tế và xã hội nhà nước liên bang chuyên môn.

Các tổ chức chuyên môn y tế và xã hội của nhà nước liên bang xác định nguyên nhân khuyết tật bằng cách sử dụng các công thức sau đây được quy định bởi pháp luật của Liên bang Nga:

bệnh toàn thân;

Khuyết tật từ nhỏ

chấn thương lao động

chấn thương quân sự;

căn bệnh mắc phải trong thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự;

· mắc bệnh khi thực hiện nghĩa vụ quân sự (nghĩa vụ chính thức) liên quan đến vụ tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl;

· mắc bệnh do phóng xạ khi thực hiện nghĩa vụ quân sự (nhiệm vụ chính thức) liên quan đến vụ tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl;

căn bệnh liên quan đến thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl;

một căn bệnh mắc phải khi thực hiện các nhiệm vụ khác của nghĩa vụ quân sự (nhiệm vụ chính thức) liên quan đến thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl;

· căn bệnh liên quan đến tai nạn tại nhà máy Mayak;

· một căn bệnh mắc phải khi thực hiện các nhiệm vụ khác của nghĩa vụ quân sự (nghĩa vụ chính thức) liên quan đến một tai nạn tại Hiệp hội Sản xuất Mayak;

bệnh có liên quan đến hậu quả của việc tiếp xúc với bức xạ;

· Bệnh (chấn thương, cắt xẻo, sốc đạn, vết thương) nhận được khi thực hiện nghĩa vụ quân sự (nhiệm vụ chính thức) có liên quan đến việc tham gia trực tiếp vào các hành động của các đơn vị rủi ro đặc biệt.

Nguyên nhân của khuyết tật với từ "bệnh chung" được xác định trong trường hợp khuyết tật là kết quả của các bệnh hoặc chấn thương khác nhau, nhưng không phụ thuộc trực tiếp vào bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động, thương tích quân sự hoặc bệnh tật nhận được trong thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự, và là không liên quan đến thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl, hậu quả của việc phơi nhiễm phóng xạ và tham gia trực tiếp vào các hoạt động của các đơn vị rủi ro đặc biệt và các trường hợp khác được quy định trong phần giải thích này.

Lý do khuyết tật với từ "tàn tật từ nhỏ" được xác định bởi những công dân trên 18 tuổi, khi khuyết tật do bệnh tật, thương tích hoặc khuyết tật phát sinh trong thời thơ ấu, xảy ra trước 18 tuổi.

Một người dưới 18 tuổi được công nhận là người khuyết tật được chỉ định loại "trẻ em khuyết tật".

Nguyên nhân tàn tật với từ "bệnh nghề nghiệp" được xác định bởi những công dân bị tàn tật do mắc bệnh nghề nghiệp cấp tính và mãn tính (ngộ độc).

Nguyên nhân của tình trạng khuyết tật với từ "chấn thương lao động" được xác định bởi những công dân bị khuyết tật do tổn hại sức khỏe liên quan đến tai nạn lao động.

Nguyên nhân của tình trạng khuyết tật với từ "thương tích quân sự" được xác định bởi những công dân bị sa thải khỏi nghĩa vụ quân sự, trong trường hợp tình trạng khuyết tật của cựu quân nhân xảy ra do thương tích (vết thương, chấn thương, chấn động) hoặc bệnh tật nhận được để bảo vệ Tổ quốc, bao gồm cả việc tham gia mặt trận, thực hiện nghĩa vụ quân sự trên lãnh thổ của các quốc gia khác nơi diễn ra chiến sự, hoặc thực hiện các nhiệm vụ khác của nghĩa vụ quân sự.

Lý do khuyết tật với từ ngữ "bệnh mắc phải trong thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự" được xác định trong trường hợp cựu quân nhân bị khuyết tật do mắc bệnh trong thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự, do chấn thương (vết thương, chấn thương, chấn động) do tai nạn không liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ quân sự (nghĩa vụ chính thức), hoặc bệnh không liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ quân sự.

Lý do khuyết tật với từ ngữ "căn bệnh đã nhận được trong khi thực hiện nghĩa vụ quân sự (nhiệm vụ chính thức) liên quan đến vụ tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl" được thành lập bởi cựu quân nhân trên cơ sở kết luận có liên quan của VVK, nếu bệnh được VVK chẩn đoán liên quan đến việc thực hiện công việc để loại bỏ hậu quả của vụ tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl, sẽ đưa ra cơ sở để xác định khuyết tật.

Lý do khuyết tật "bệnh do phóng xạ nhận được khi thực hiện nghĩa vụ quân sự (nghĩa vụ) liên quan đến vụ tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl" được thành lập bởi các cựu quân nhân trên cơ sở kết luận có liên quan của VVK, nếu căn bệnh được VVK chẩn đoán liên quan đến phơi nhiễm phóng xạ khi thực hiện công việc loại bỏ hậu quả của vụ tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl, đưa ra cơ sở để xác định khuyết tật.

Nguyên nhân của tình trạng khuyết tật với từ ngữ "căn bệnh liên quan đến thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl" được xác định là do các công dân tiếp xúc với bức xạ do hậu quả của thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl.

Lý do khuyết tật với từ ngữ "một căn bệnh mắc phải khi thực hiện các nhiệm vụ khác của nghĩa vụ quân sự (nghĩa vụ chính thức) có liên quan đến thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl" được thành lập bởi các cựu quân nhân và công dân được triệu tập để huấn luyện đặc biệt và tham gia vào công việc liên quan đến khắc phục hậu quả thảm họa Chernobyl, trên cơ sở giấy chứng nhận là người tham gia khắc phục hậu quả thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl và kết luận của hội đồng chuyên gia liên ngành về việc khắc phục hậu quả thảm họa Chernobyl. mối quan hệ nhân quả của các bệnh dẫn đến tàn tật, với việc phơi nhiễm phóng xạ do thảm họa nhà máy điện hạt nhân Chernobyl.

Lý do khuyết tật với từ ngữ "căn bệnh liên quan đến tai nạn tại Hiệp hội Sản xuất Mayak" được đưa ra cho những công dân bị nhiễm phóng xạ do tai nạn năm 1957 tại Hiệp hội Sản xuất Mayak và việc xả chất thải phóng xạ vào sông Techa.

Nếu có đồng thời các căn cứ để xác định nhiều nguyên nhân khuyết tật khác nhau thì nguyên nhân khuyết tật được xác định theo sự lựa chọn của người khuyết tật hoặc người đại diện hợp pháp của họ, hoặc người có mặt đảm bảo cho công dân được hưởng nhiều biện pháp bảo trợ xã hội hơn (chỉ một nguyên nhân khuyết tật được chỉ định trong giấy chứng nhận).

Nguyên nhân gây ra khuyết tật, đảm bảo cho công dân được cung cấp nhiều biện pháp bảo trợ xã hội hơn, vẫn là do nhóm khuyết tật gia tăng do chấn thương mới phát sinh (vết thương, chấn thương, chấn động), bệnh tật, nếu không có sai lầm trước đó trong xác định nhóm khuyết tật. Nguyên nhân của thương tật "thương tích quân sự" cũng vẫn còn trong những trường hợp khi đến lần kiểm tra lại tiếp theo, hậu quả của chấn thương (vết thương, chấn thương, chấn động), các bệnh do thương tích quân sự không dẫn đến giới hạn cuộc sống và thành lập nhóm tàn tật là do chấn thương mới xảy ra (vết thương, vết thương, vết dập), bệnh tật.

Một người dưới 18 tuổi được công nhận là tàn tật do hậu quả của tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp, theo sự lựa chọn của anh ta hoặc sự lựa chọn của người đại diện hợp pháp của anh ta, được chỉ định loại "trẻ khuyết tật" hoặc nhóm khuyết tật với nguyên nhân khuyết tật tương ứng.

Nguyên nhân của khuyết tật thay đổi kể từ ngày nộp cho cơ quan kiểm tra y tế và xã hội của tiểu bang liên bang các tài liệu xác nhận hoàn cảnh xảy ra thương tích (vết thương, chấn thương, chấn động), các bệnh dẫn đến khuyết tật.

Những công dân bị tàn tật do biến chứng sau tiêm chủng hoặc tàn tật nhóm I và II do rối loạn gây ra bởi bệnh lý của cơ quan thị giác, sau khi xác định nguyên nhân khuyết tật thích hợp hoặc danh mục "trẻ khuyết tật", một mục bổ sung được thực hiện " do biến chứng sau tiêm chủng” dựa trên kết luận của hội đồng chuyên môn lâm sàng của các cơ sở y tế, dự phòng để xác định thực tế là tai biến sau tiêm chủng hay “khuyết tật thị giác”.

Bài viết xem xét các vấn đề quy định pháp luật về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật.

Cơ sở cho sự xuất hiện của các quan hệ pháp luật về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật là việc một người được công nhận là người khuyết tật. Đây là ý nghĩa pháp lý chính của khuyết tật.

Khuyết tật là tình trạng của một người bị suy giảm sức khỏe với sự rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tật hoặc khiếm khuyết dẫn đến hạn chế khả năng sống và cần được bảo trợ xã hội.

Việc công nhận một người là người khuyết tật được thực hiện bởi cơ quan giám định xã hội và y tế liên bang. Thủ tục và điều kiện công nhận một người là người khuyết tật được thiết lập bởi Chính phủ Liên bang Nga.

Nguyên nhân của khuyết tật là:

bệnh toàn thân;

chấn thương lao động

· Bệnh nghề nghiệp;

Khuyết tật từ nhỏ

Vết thương (đụng dập, cắt xẻo) nhận được khi bảo vệ Liên Xô;

Vết thương (dập giập, đứt tay) khi thi hành nghĩa vụ quân sự;

bệnh liên quan đến việc ở phía trước;

thương tật do tai nạn không liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ quân sự;

một căn bệnh không liên quan đến việc ở phía trước (căn bệnh mắc phải trong thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự);

bệnh mắc phải trong khi thực hiện nghĩa vụ quân sự.

Thư mục

1. Hiến pháp Liên bang Nga (được thông qua bằng phổ thông đầu phiếu ngày 12 tháng 12 năm 1993) // Rossiyskaya Gazeta, ngày 25 tháng 12 năm 1993.

2. Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 N 181-FZ "Về Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga" (sửa đổi ngày 24 tháng 7 năm 1998, ngày 4 tháng 1, ngày 17 tháng 7 năm 1999, ngày 27 tháng 5 năm 2000, ngày 9 tháng 6 , 8 tháng 8, 29 tháng 12, 30 tháng 12 năm 2001, 29 tháng 5 năm 2002, 10 tháng 1, 23 tháng 10 năm 2003, 22 tháng 8, 29 tháng 12 năm 2004, 31 tháng 12 năm 2005, 18 tháng 10, 1 tháng 11, 1 tháng 12 năm 2007, 1 tháng 3, 14, 23 tháng 7 năm 2008) // Rossiyskaya Gazeta, ngày 2 tháng 12 năm 1995

3. Luật Liên bang ngày 2 tháng 8 năm 1995 N 122-FZ "Về các dịch vụ xã hội cho người già và người tàn tật" (sửa đổi ngày 10 tháng 1 năm 2003, ngày 22 tháng 8 năm 2004) // "Rossiyskaya Gazeta" ngày 4 tháng 8 năm 1995 G.

4. Luật Liên bang ngày 17 tháng 7 năm 1999 N 178-FZ "Về Trợ cấp Xã hội của Nhà nước" (được sửa đổi vào ngày 22 tháng 8, ngày 29 tháng 12 năm 2004, ngày 25 tháng 11 năm 2006, ngày 18 tháng 10 năm 2007, ngày 1 tháng 3, ngày 14 tháng 7 năm 2008) // Công báo Rossiyskaya, ngày 23 tháng 7 năm 1999

5. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 25 tháng 11 năm 1995 N 1151 "Về danh sách liên bang các dịch vụ xã hội do nhà nước bảo đảm cung cấp cho người cao tuổi và người khuyết tật bởi các tổ chức dịch vụ xã hội của nhà nước và thành phố" (được sửa đổi vào ngày 17 tháng 4 năm 2002) // Công báo Rossiyskaya ngày 6 tháng 12 năm 1995

6. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 20 tháng 2 năm 2006 N 95 "Về thủ tục và điều kiện công nhận một người là người khuyết tật" (sửa đổi ngày 7 tháng 4 năm 2008) // "Rossiyskaya Gazeta" ngày 28 tháng 2 năm 2006

7. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 17 tháng 4 năm 2002 N 244 "Về việc thanh toán các dịch vụ điều trị nội trú cho người già và người tàn tật" // Bộ sưu tập Pháp luật của Liên bang Nga ngày 22 tháng 4 năm 2002 N 16 Điều. 1571.

8. Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 8 tháng 7 năm 1997 N 36 "Về việc phê duyệt Quy định mẫu về Trung tâm Dịch vụ Xã hội cho Người già và Người tàn tật" (không hợp lệ) // Bản tin của Bộ Lao động Lao động và Phát triển xã hội của Liên bang Nga, 1997, N 8

9. Lệnh của Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Liên bang Nga ngày 22 tháng 8 năm 2005 N 535 "Về việc phê duyệt phân loại và tiêu chí được sử dụng trong việc thực hiện kiểm tra y tế và xã hội của công dân bởi các tổ chức kiểm tra y tế và xã hội của nhà nước liên bang." // "Rossiyskaya Gazeta" ngày 21 tháng 9 năm 2005 G.

10. Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 15 tháng 4 năm 2003 N 17 "Về việc phê duyệt giải thích" Về việc xác định của các tổ chức kiểm tra y tế và xã hội liên bang về nguyên nhân khuyết tật" (sửa đổi ngày 29 tháng 4 , 2005) // "Rossiyskaya Gazeta" ngày 27 tháng 5 năm 2003 G.

11. Blagodir A.L. Về vấn đề hệ thống phần chung của pháp luật bảo đảm xã hội // Những vấn đề thực tiễn của khoa học pháp lý và thực tiễn thi hành pháp luật: Tuyển tập các bài báo khoa học (dựa trên tư liệu của Hội thảo khoa học và thực tiễn quốc tế lần thứ 4 tổ chức ngày 15 tháng 10, 2005): gồm 3 phần. - Kirov; Chi nhánh NOU VPO "SPbIVESEP" tại Kirov, 2005. - Phần 2. - tr.15-25

12. Nguồn của luật Nga: câu hỏi về lý thuyết và lịch sử: Sách giáo khoa / Gutsenko K.F., Kruss V.I., Kuznetsova N.F. và những người khác - M.; Norma, 2005. - 336 tr.

13. Kobzeva S.I. Đối với câu hỏi về nguồn của luật an sinh xã hội // Lex Russica: Công trình khoa học của Học viện Luật Nhà nước Moscow. - M.; Nxb Học viện pháp luật Matxcơva, 2006. - Số 3. - tr.504-516

14. Nước Nga và các nghĩa vụ quốc tế trong lĩnh vực các quyền kinh tế - xã hội: Tuyển tập tư liệu về việc Nga thực hiện các nghĩa vụ theo Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa / Bashinova Yu., Taubina N. - M.; Quỹ "Vì xã hội dân sự", 2005. - 337 tr.

15. Tkacheva N.A. Quyền hiến định của công dân đối với an sinh xã hội: Kinh nghiệm của Nga và nước ngoài // Luật và pháp luật: lịch sử và hiện đại: Kỷ yếu hội thảo khoa học và thực tiễn quốc tế nhân kỷ niệm 75 năm thành lập Đại học Bang Stavropol và 10 năm thành lập Khoa Luật (16/12/2005). - Stavropol; Trường vụ, 2005. - tr.212-217

16. Khamzina Zh.A. Cơ sở cho sự ra đời của quyền an sinh xã hội // Bài đọc pháp lý quốc tế: Kỷ yếu Hội thảo khoa học và thực tiễn (14 tháng 4 năm 2005). - Omsk; Nhà xuất bản Omsk. hợp pháp in-ta, 2005. - Phần 3. - tr.224-226


Hiến pháp Liên bang Nga (được thông qua bằng phổ thông đầu phiếu ngày 12 tháng 12 năm 1993) // Rossiyskaya Gazeta, ngày 25 tháng 12 năm 1993.

Luật liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 N 181-FZ "Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga" (sửa đổi ngày 24 tháng 7 năm 1998, ngày 4 tháng 1, ngày 17 tháng 7 năm 1999, ngày 27 tháng 5 năm 2000, ngày 9 tháng 6 năm 8 Tháng 8, ngày 29 tháng 12, ngày 30 tháng 12 năm 2001, ngày 29 tháng 5 năm 2002, ngày 10 tháng 1, ngày 23 tháng 10 năm 2003, ngày 22 tháng 8, ngày 29 tháng 12 năm 2004, ngày 31 tháng 12 năm 2005, ngày 18 tháng 10, ngày 1 tháng 11, ngày 1 tháng 12 năm 2007, ngày 1 tháng 3, 14, 23 tháng 7 năm 2008) // Rossiyskaya Gazeta, ngày 2 tháng 12 năm 1995.

Luật Liên bang ngày 2 tháng 8 năm 1995 N 122-FZ "Về dịch vụ xã hội cho người cao tuổi và người khuyết tật" (được sửa đổi vào ngày 10 tháng 1 năm 2003, ngày 22 tháng 8 năm 2004) // "Rossiyskaya Gazeta" ngày 4 tháng 8 năm 1995

Luật Liên bang ngày 17 tháng 7 năm 1999 N 178-FZ "Về Trợ cấp Xã hội của Nhà nước" (được sửa đổi vào ngày 22 tháng 8, ngày 29 tháng 12 năm 2004, ngày 25 tháng 11 năm 2006, ngày 18 tháng 10 năm 2007, ngày 1 tháng 3, ngày 14 tháng 7 năm 2008.) // Rossiyskaya Gazeta, ngày 23 tháng 7 năm 1999.

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 25 tháng 11 năm 1995 N 1151 "Về danh sách liên bang các dịch vụ xã hội do nhà nước bảo đảm cung cấp cho người cao tuổi và người khuyết tật bởi các tổ chức dịch vụ xã hội của tiểu bang và thành phố" (sửa đổi ngày 17 tháng 4 năm 2002) // "Rossiyskaya Gazeta" ngày 6 tháng 12 năm 1995

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 20 tháng 2 năm 2006 N 95 "Về thủ tục và điều kiện công nhận một người là người khuyết tật" (sửa đổi ngày 7 tháng 4 năm 2008) // "Rossiyskaya Gazeta" ngày 28 tháng 2 năm 2006

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 17 tháng 4 năm 2002 N 244 "Về việc thanh toán các dịch vụ điều trị nội trú cho người già và người tàn tật" // Bộ sưu tập Pháp luật của Liên bang Nga ngày 22 tháng 4 năm 2002 N 16 Điều. 1571.

Lệnh của Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Liên bang Nga ngày 22 tháng 8 năm 2005 N 535 "Về việc phê duyệt phân loại và tiêu chí được sử dụng trong việc thực hiện kiểm tra y tế và xã hội của công dân bởi các tổ chức kiểm tra y tế và xã hội của nhà nước liên bang" // "Rossiyskaya Gazeta" ngày 21 tháng 9 năm 2005

Nghị định của Bộ Lao động Liên bang Nga ngày 15 tháng 4 năm 2003 N 17 "Về việc phê duyệt giải thích" Về việc xác định của các tổ chức kiểm tra y tế và xã hội của nhà nước liên bang về nguyên nhân khuyết tật" (sửa đổi ngày 29 tháng 4 năm 2005 ) // "Rossiyskaya Gazeta" ngày 27 tháng 5 năm 2003

Bạn thân của tôi bị thương tại nơi làm việc và trở thành tàn tật. Điều này đã được ủy ban chính thức công nhận và kết quả là công việc phải bị hủy bỏ. Bàn tay của anh ấy bị thương nặng, nhưng theo thời gian, bạn tôi đã phát triển các ngón tay và phục hồi một phần khả năng thể chất. Khi anh ấy hoạt động trở lại, tình trạng của anh ấy được coi là đang cải thiện và nhóm được chuyển từ thứ hai sang thứ ba. Bây giờ anh ấy đang làm việc trở lại, nhưng chưa ở vị trí mà anh ấy mong muốn. Ông hy vọng rằng năm tới khuyết tật sẽ được loại bỏ hoàn toàn.

Trong note này, tôi xin trao đổi một vài vấn đề. Thứ nhất, nhiều người chỉ đơn giản là không biết nhóm khuyết tật nào là nặng nhất và việc phân loại người khuyết tật thành các nhóm được thực hiện dựa trên nguyên tắc nào. Thứ hai, mỗi nhóm được đặc trưng như thế nào và những quyền nào của người khuyết tật được quy định trong luật hiện hành. Vì vậy, hãy bắt đầu cuộc trò chuyện.

Khuyết tật là gì và thuật ngữ này được pháp luật Nga định nghĩa như thế nào?

Vấn đề khuyết tật phát sinh và thường được lên tiếng trong môi trường công cộng ngày nay. Nhà nước đang cố gắng hòa nhập công dân khuyết tật vào môi trường chung càng nhiều càng tốt, nhưng điều này không phải lúc nào cũng đi kèm với sự hiểu biết từ các công dân khác. Khái niệm "khuyết tật" có định nghĩa riêng, nghe có vẻ như là tình trạng suy giảm khả năng lao động vĩnh viễn, có tính chất dai dẳng do các bệnh mãn tính hoặc bệnh lý gây ra.

Có thể tìm thấy một định nghĩa toàn diện trong Luật Liên bang về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật. Nó nói rằng danh mục này bao gồm những người không thể tự phục vụ một cách độc lập, di chuyển xung quanh hoặc điều hướng những gì đang xảy ra. Nói một cách dễ hiểu, khuyết tật không chỉ là vấn đề sinh lý xã hội mà còn là địa vị pháp lý của công dân.

Các trường hợp khuyết tật khác nhau được phân loại như thế nào?

Pháp luật tuân thủ rất nghiêm ngặt định nghĩa về loại khuyết tật, vì trong tương lai, yếu tố này sẽ trở nên quyết định đối với việc xác định một người thuộc về một nhóm cụ thể và sẽ trao cho một người những quyền và đặc quyền nhất định. Danh mục người khuyết tật được xác định theo bảng:

Ủy ban thực hiện việc kiểm tra bệnh nhân có nghĩa vụ thiết lập không chỉ lý do và khoảng thời gian hạn chế được thiết lập, mà còn cả nhóm khuyết tật. Trong tương lai, các tham số này sẽ ngay lập tức ảnh hưởng đến một số điểm:

  • quá trình phục hồi chức năng để chỉ định cho bệnh nhân;
  • những lợi ích và lợi ích mà bệnh nhân có thể mong đợi;
  • công dân có cần sự trợ giúp của bên thứ ba hay không;
  • nội dung danh mục hồ sơ cấp trợ cấp tàn tật.

Việc giới thiệu đến ủy ban được đưa ra bởi cơ sở y tế nơi bệnh nhân được theo dõi, tuy nhiên, dịch vụ bảo trợ xã hội được trao quyền tương tự, khi kết luận rằng bệnh nhân bị khuyết tật cho phép bạn tích lũy lợi ích với số tiền lớn.

Việc khám sức khỏe để xác định nhóm khuyết tật được thực hiện như thế nào?

Liên kết nhóm của bệnh nhân được xác định trong hai giai đoạn. Mỗi giai đoạn đều có ý nghĩa riêng và cần phải vượt qua chúng mà không bị trượt. Vì vậy, quy trình thiết lập mức độ sinh lý (tinh thần) trông như thế này:

  1. Ban đầu, tại cơ sở y tế nơi bệnh nhân được theo dõi, một cuộc kiểm tra toàn diện được thực hiện. Một người bệnh làm các xét nghiệm và trải qua các thủ tục chẩn đoán cần thiết. Kết quả là, một chẩn đoán được đưa ra và bác sĩ đưa ra kết luận, sau đó chuyển đến ITU.
  2. Bước tiếp theo là kiểm tra bởi một ủy ban chuyên gia y tế và xã hội. Cơ sở để kiểm tra như vậy là kết luận và thẻ chẩn đoán đã ban hành trước đó.

Trong quá trình kiểm tra hoa hồng, các chuyên gia xác định vi phạm cơ thể được tìm thấy trong hệ thống nào, bản chất và mức độ nghiêm trọng của chúng là gì. Bảng trên chỉ ra các cơ quan, chức năng và hệ thống, vi phạm không cho phép bệnh nhân sống đầy đủ.

Chú ý! Đối với mỗi nhóm, khả năng tiến hành hoạt động lao động và khả năng tự phục vụ được xác định. Nặng nhất trong trường hợp này là nhóm đầu tiên và nhẹ nhất là nhóm thứ ba.

Những mức độ rối loạn chức năng của cơ thể được phân biệt bởi các chuyên gia?

Các bác sĩ và chuyên gia trong lĩnh vực này xác định bốn mức độ rối loạn chức năng của cơ thể:

  • 10-30% - không đáng kể;
  • 40-60% - vừa phải;
  • 70-80% - rõ rệt;
  • 90-100% - rõ rệt.

Ngoài ra, mức độ hoạt động quan trọng của bệnh nhân được thiết lập. Ở đây, các yếu tố quan trọng là: khả năng định hướng và khả năng tự phục vụ, giao tiếp và học hỏi, làm việc. Tất cả các chỉ số này cùng nhau giúp xác định nhóm khuyết tật.

Chú ý! Trẻ khuyết tật là một nhóm riêng biệt bao gồm tất cả những người dưới độ tuổi trưởng thành bị khuyết tật dai dẳng và nghiêm trọng.

Phần kết luận

Đã xem xét một chủ đề quan trọng như vậy, một số kết luận có thể được rút ra:

  1. Bệnh nhân có những bất thường nghiêm trọng về sinh lý và tâm thần có tính chất bền vững được coi là tàn tật.
  2. Tất cả các trường hợp khuyết tật được phân thành ba nhóm, mỗi nhóm có các thông số riêng.
  3. Nhóm được thành lập bởi một ủy ban đặc biệt và đưa ra một báo cáo y tế cho công dân.
  4. Trên cơ sở tài liệu, một công dân có thể nộp đơn xin an sinh xã hội và cấp giấy chứng nhận là người khuyết tật, đồng thời tự động nhận được quyền được hưởng các quyền lợi, ưu đãi và thanh toán.

1.1 Khái niệm khuyết tật, thủ tục thành lập khuyết tật

Khuyết tật theo Art. 1 của Luật Liên bang "Bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga" là hành vi vi phạm sức khỏe của người bị rối loạn chức năng cơ thể dai dẳng do bệnh tật, hậu quả của thương tích hoặc khuyết tật dẫn đến giới hạn của cuộc sống và làm nảy sinh nhu cầu bảo trợ xã hội của chủ thể đó. Hạn chế hoạt động sống có thể được thể hiện ở việc một người mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoặc khả năng thực hiện các hoạt động tự phục vụ, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi, học hỏi và tham gia vào các hoạt động công việc. Các nhà xã hội học đã đưa ra khái niệm chung về khuyết tật: "Đây là bất kỳ sự hạn chế hoặc vắng mặt nào (do vi phạm) khả năng thực hiện các hoạt động theo cách hoặc trong giới hạn được coi là bình thường đối với một người ở một độ tuổi nhất định."

1.2 Các nhóm khuyết tật và ý nghĩa pháp lý của chúng.

Dựa trên những gì đã được nghiên cứu trong đoạn đầu tiên, chúng ta có thể kết luận rằng khuyết tật được thiết lập có tính đến việc đánh giá toàn diện các lĩnh vực quan trọng nhất trong cuộc sống của một người, bao gồm khả năng làm việc, tự phục vụ, di chuyển độc lập, định hướng, giao tiếp và kiểm soát hành vi của mình.

Khả năng làm việc - khả năng thực hiện các hoạt động lao động phù hợp với yêu cầu về nội dung, khối lượng, chất lượng và điều kiện làm việc.

2.1 Trợ cấp mất sức lao động

Theo phần 3 của điều 8 của Luật Liên bang ngày 17 tháng 12 năm 2001 N 173-FZ "Về lương hưu lao động ở Liên bang Nga", lương hưu cho người khuyết tật lao động được thiết lập bất kể nguyên nhân khuyết tật là gì (ngoại trừ quy định tại đoạn 4 của điều 8 của Luật Liên bang này), thời hạn bảo hiểm của người được bảo hiểm, sự tiếp tục hoạt động lao động của người khuyết tật, cũng như thời điểm khuyết tật xảy ra: trong thời gian làm việc, trước khi bắt đầu làm việc hoặc sau đó việc chấm dứt công việc.

2.2 Nguyên nhân dẫn đến khuyết tật trong thực tiễn xét xử

Phân tích thực tiễn xét xử cho thấy, căn cứ để người khuyết tật khởi kiện ra tòa rất đa dạng. Điều này là do thực tế là họ có nhiều quyền chủ thể, và do tình trạng pháp lý của họ phụ thuộc vào nguyên nhân và nhóm khuyết tật, mức độ khuyết tật, v.v. Một vai trò quan trọng trong việc nộp đơn xin bảo vệ tư pháp là do sự phức tạp, không nhất quán và không ổn định của pháp luật liên quan.

PHẦN KẾT LUẬN

Khái niệm "người khuyết tật" được đưa ra trong Nghệ thuật. 1 của Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 N 181-FZ "Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga", quy định rằng người khuyết tật là người bị rối loạn sức khỏe do rối loạn chức năng cơ thể kéo dài do bệnh tật, hậu quả của thương tật, khuyết tật dẫn đến hạn chế hoạt động sống và cần được bảo trợ xã hội. Bài báo tương tự nói rằng hạn chế cuộc sống được hiểu là một người mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoặc khả năng tự phục vụ, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi, học hỏi và tham gia vào các hoạt động công việc của họ. Tùy thuộc vào mức độ suy giảm các chức năng cơ thể và giới hạn hoạt động sống, những người được công nhận là khuyết tật được xếp vào nhóm khuyết tật (I, II hoặc III) và những người dưới 18 tuổi được xếp vào nhóm "trẻ khuyết tật".

Trợ cấp tàn tật là một trong những loại cung cấp lương hưu.

Theo Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-FZ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga”, người khuyết tật là người bị rối loạn sức khỏe với sự rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tật, khuyết tật dẫn đến hạn chế tính mạng và cần được bảo trợ xã hội (Điều 1). Đồng thời, hạn chế cuộc sống được hiểu là một người mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoặc khả năng tự phục vụ, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi, học hỏi và tham gia vào các hoạt động công việc của họ.

Việc công nhận một người là người khuyết tật được thực hiện bởi các tổ chức chuyên môn xã hội và y tế liên bang. Các tổ chức này bao gồm Cục Giám định Y tế và Xã hội Liên bang, các cục chuyên môn chính về y tế và xã hội trong chủ đề liên quan của Liên bang Nga, thuộc thẩm quyền của Bộ Lao động Nga, và các cục chính về y tế và xã hội. chuyên môn thuộc thẩm quyền của các cơ quan hành pháp liên bang khác. Các văn phòng chính có các chi nhánh - văn phòng chuyên môn về y tế và xã hội ở các thành phố và khu vực.

Thủ tục và điều kiện công nhận một người là người khuyết tật do Chính phủ Liên bang Nga quy định. Điều kiện để công nhận một công dân là người tàn tật là:

a) rối loạn sức khỏe với sự rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể do bệnh tật, hậu quả của thương tích hoặc khuyết tật;

b) hạn chế hoạt động sống (công dân mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng hoặc khả năng tự phục vụ, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi, học tập hoặc tham gia hoạt động lao động);

c) nhu cầu về các biện pháp bảo trợ xã hội, bao gồm phục hồi chức năng.

Chỉ cần có một trong các điều kiện trên thì chưa đủ cơ sở để công nhận một công dân là người khuyết tật.

Khi tiến hành kiểm tra y tế và xã hội, một người được công nhận là người khuyết tật dựa trên đánh giá toàn diện về tình trạng cơ thể của anh ta dựa trên phân tích dữ liệu lâm sàng, chức năng, xã hội, nghề nghiệp, lao động và tâm lý bằng cách sử dụng các phân loại và tiêu chí được phê duyệt bởi Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Nga. Trong các phân loại và tiêu chí này, các định nghĩa được đưa ra cho các loại hoạt động chính của cuộc sống, với hạn chế khuyết tật được thiết lập. Ví dụ, khả năng tự phục vụ là khả năng một người đáp ứng một cách độc lập các nhu cầu sinh lý cơ bản, thực hiện các hoạt động gia đình hàng ngày, bao gồm cả kỹ năng vệ sinh cá nhân.



Theo mức độ nghiêm trọng, những hạn chế của mỗi loại hoạt động sống có ba mức độ. Vì vậy, những hạn chế của khả năng tự phục vụ được thể hiện như sau:

1 độ - khả năng tự phục vụ với thời gian dài hơn, sự phân mảnh của việc thực hiện nó, giảm khối lượng sử dụng, nếu cần, các phương tiện kỹ thuật phụ trợ;

2 độ - khả năng tự phục vụ với sự hỗ trợ một phần thường xuyên từ những người khác bằng cách sử dụng các phương tiện kỹ thuật phụ trợ, nếu cần thiết;

Lớp 3 - không có khả năng tự phục vụ, cần sự giúp đỡ liên tục từ bên ngoài và hoàn toàn phụ thuộc vào người khác.

Tùy thuộc vào mức độ hạn chế của hoạt động cuộc sống, một công dân được công nhận là người khuyết tật được chỉ định nhóm khuyết tật I, II hoặc III và một công dân dưới 18 tuổi được chỉ định là "trẻ em khuyết tật". Nhóm I được thành lập khi một hoặc nhiều loại hoạt động sống ở cấp độ 3 bị hạn chế, Nhóm II - cấp độ 2, Nhóm III - khi một hoặc nhiều loại hoạt động sống bị hạn chế (ngoại trừ khả năng làm việc) của cấp 1. Danh mục "trẻ khuyết tật" được thiết lập khi có các hạn chế về cuộc sống thuộc bất kỳ danh mục nào và bất kỳ mức độ nghiêm trọng nào trong ba mức độ nghiêm trọng, được đánh giá theo tiêu chuẩn độ tuổi.

Khuyết tật của nhóm I được thành lập trong 2 năm, nhóm II và III - trong 1 năm. Danh mục "trẻ em khuyết tật" được đặt trong 1 năm, 2 năm, 5 năm hoặc cho đến khi công dân đủ 18 tuổi. Theo quy định chung, sau khi hết thời hạn quy định, việc kiểm tra lại người khuyết tật được tiến hành.

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga thiết lập các trường hợp khi nhóm khuyết tật và loại "trẻ khuyết tật" trước khi một người đến 18 tuổi được thành lập mà không quy định thời gian kiểm tra lại. Ví dụ, không có thời gian kiểm tra lại, nhóm khuyết tật và loại "trẻ khuyết tật" được thiết lập không quá 2 năm sau khi công nhận ban đầu một người là người khuyết tật mắc bệnh, khuyết tật, thay đổi hình thái không thể phục hồi, rối loạn chức năng của các cơ quan và hệ thống cơ thể có trong danh sách được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt.

Ngoài nhóm khuyết tật, khi một người được công nhận là người khuyết tật thì nguyên nhân khuyết tật cũng được xác định, có thể là bệnh tật toàn thân, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, khuyết tật từ nhỏ, khuyết tật từ nhỏ do tai nạn thương tích. (chấn động, cắt xén) liên quan đến các hoạt động quân sự trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại, chấn thương quân sự, bệnh tật mắc phải trong thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự, khuyết tật liên quan đến thảm họa tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl, hậu quả của việc phơi nhiễm phóng xạ và tham gia trực tiếp vào các hoạt động có rủi ro đặc biệt các đơn vị, cũng như các lý do khác được thiết lập bởi pháp luật của Liên bang Nga.

Ngày xác định mức độ khuyết tật là ngày phòng tiếp nhận hồ sơ đăng ký khám bệnh, chữa bệnh xã hội của công dân. Người khuyết tật được xác lập trước ngày 01 của tháng tiếp theo tháng có lịch khám lại tiếp theo.

Một công dân được công nhận là người khuyết tật được cấp giấy chứng nhận xác nhận tình trạng khuyết tật, chỉ ra nhóm khuyết tật, cũng như chương trình phục hồi chức năng cá nhân. Thủ tục lập và mẫu giấy chứng nhận và chương trình phục hồi chức năng cá nhân được Bộ Lao động Nga phê duyệt.

Trong lịch sử, các khái niệm "khuyết tật" và "người khuyết tật" ở Nga gắn liền với khái niệm "khuyết tật" và "ốm đau". Và các phương pháp tiếp cận phương pháp luận để phân tích tình trạng khuyết tật thường được vay mượn từ chăm sóc sức khỏe, tương tự như phân tích bệnh tật. Các ý tưởng về nguồn gốc của khuyết tật phù hợp với các sơ đồ truyền thống về "sức khỏe - bệnh tật" (mặc dù, nói một cách chính xác, bệnh tật là một chỉ số về sức khỏe kém) và "ốm - tàn tật".

Hậu quả của những cách tiếp cận như vậy tạo ra ảo tưởng về hạnh phúc tưởng tượng, vì tỷ lệ khuyết tật tương đối được cải thiện trong bối cảnh tăng dân số tự nhiên, đó là lý do tại sao không có động cơ thực sự nào để tìm kiếm các nguyên tắc tăng trưởng thực sự về số lượng tuyệt đối người khuyết tật. Chỉ sau năm 1992, ranh giới sinh và tử mới giao nhau ở Nga, và tình trạng giảm dân số của quốc gia này trở nên rõ rệt, kèm theo sự suy giảm liên tục của các chỉ số khuyết tật, những nghi ngờ nghiêm trọng nảy sinh về tính đúng đắn của phương pháp phân tích thống kê về khuyết tật.

Các chuyên gia từ lâu đã xem xét khái niệm "khuyết tật", chủ yếu bắt đầu từ các điều kiện tiên quyết sinh học, liên quan đến sự xuất hiện của nó chủ yếu là hậu quả của kết quả điều trị không thuận lợi. Về vấn đề này, khía cạnh xã hội của vấn đề được thu hẹp thành khuyết tật như là chỉ số chính của khuyết tật.

Do đó, nhiệm vụ chính của ủy ban chuyên gia y tế và lao động là xác định những hoạt động chuyên môn nào mà người được kiểm tra không thể thực hiện và những gì anh ta có thể - được xác định trên cơ sở các tiêu chí chủ quan, chủ yếu là sinh học chứ không phải sinh học xã hội. Khái niệm “người khuyết tật” được thu hẹp lại thành khái niệm “bệnh nan y”.

Do đó, vai trò xã hội của một người trong lĩnh vực pháp lý hiện tại và các điều kiện kinh tế cụ thể đã lùi vào nền tảng, và khái niệm "người khuyết tật" không được xem xét từ quan điểm phục hồi chức năng đa ngành sử dụng xã hội, kinh tế, tâm lý, giáo dục và các công nghệ cần thiết khác.

Kể từ đầu những năm 90, các nguyên tắc truyền thống của chính sách nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề về người khuyết tật và người khuyết tật đã mất tác dụng do tình hình kinh tế xã hội khó khăn của đất nước. Đồng thời, khuyết tật là một trong những chỉ số quan trọng nhất về tình trạng xã hội của dân số, phản ánh sự trưởng thành về mặt xã hội, khả năng kinh tế, giá trị đạo đức của xã hội và đặc trưng cho sự vi phạm mối quan hệ giữa người khuyết tật và xã hội. . Có tính đến thực tế là các vấn đề của người khuyết tật không chỉ ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân của họ mà còn ảnh hưởng đến gia đình họ ở một mức độ nhất định, phụ thuộc vào mức sống của người dân và các yếu tố xã hội khác, có thể nói rằng giải pháp của họ nằm ở trong phạm vi quốc gia chứ không phải trong phạm vi bộ phận hẹp, và ở nhiều khía cạnh quyết định bộ mặt chính sách xã hội của nhà nước.

Vào đầu những năm 90, tình hình trong lĩnh vực chính sách xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực chăm sóc xã hội và y tế cho những người khỏe mạnh và người tàn tật, hết sức tồi tệ. Do đó, điều cấp thiết là phải tạo ra các nguyên tắc mới của chính sách xã hội, để đưa chúng phù hợp với các quy tắc của luật pháp quốc tế.

Tình hình đã chuyển biến tốt hơn sau khi Hiến pháp Liên bang Nga tuyên bố “Mọi người có quyền được chăm sóc sức khỏe và chăm sóc y tế” (Điều 41).

Quy định này công nhận quyền của mọi người được bảo vệ sức khỏe và chăm sóc y tế theo Điều. 25 của Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền và Nghệ thuật. 12 của Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa Công ước quốc tế ngày 16/12/1966 "Về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa" // Bản tin của Tòa án tối cao Liên bang Nga, số 12, 1994, cũng như Mỹ thuật. 2 của Nghị định thư số 1 ngày 20 tháng 3 năm 1952 của Công ước châu Âu về bảo vệ nhân quyền và các quyền tự do cơ bản.

Sức khỏe là trạng thái hoàn toàn thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội chứ không chỉ đơn thuần là không có bệnh tật hay thương tật. Vì vậy, bảo vệ sức khỏe được hiểu là tổng thể các biện pháp chính trị, kinh tế, pháp luật, xã hội, văn hóa, khoa học, y tế, vệ sinh cá nhân và phòng, chống dịch bệnh nhằm giữ gìn, tăng cường sức khỏe thể chất và tinh thần của mỗi người, duy trì sức khỏe lâu dài. cuộc sống tích cực, cung cấp cho anh ta sự chăm sóc y tế trong trường hợp mất sức khỏe.

Hỗ trợ y tế bao gồm các biện pháp phòng ngừa, điều trị-chẩn đoán, phục hồi chức năng, cũng như các biện pháp xã hội để chăm sóc người bệnh, người tàn tật và tàn tật, bao gồm cả việc chi trả trợ cấp cho người khuyết tật tạm thời.

Hiến pháp Liên bang Nga cũng quy định “Mọi người đều được đảm bảo an sinh xã hội theo độ tuổi, trong trường hợp ốm đau, tàn tật, mất trụ cột gia đình, nuôi con nhỏ và trong các trường hợp khác do pháp luật quy định” (khoản 1, điều 39). Điều khoản hiến pháp này đặc trưng cho Nga như một nhà nước xã hội.

Như các tác giả của bài bình luận về Hiến pháp Liên bang Nga lưu ý, an sinh xã hội là sự tham gia của xã hội vào việc duy trì những thành viên của xã hội, những người do khuyết tật hoặc một số lý do khác ngoài tầm kiểm soát của họ, không có đủ phương tiện sinh hoạt. . Hiến pháp công nhận quyền được hưởng an sinh xã hội của mọi công dân, đồng thời đặt ra cho nhà nước nghĩa vụ tạo mọi điều kiện cần thiết để thực hiện quyền này mà không bị cản trở, xem: "Bình luận về Hiến pháp Liên bang Nga" / ed . L.A. Okunkov. - M: NXB BEK, 1996.

Việc củng cố các đảm bảo an sinh xã hội trong Hiến pháp là một truyền thống ổn định của nhà nước Nga và tương ứng với các quy định của các hành vi pháp lý quốc tế: Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (Điều 22 và 25); Công ước Quốc tế về các Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa (Điều 9, Phần 1 - 3, Điều 10); Công ước về Quyền trẻ em (Phần 1, Điều 26), v.v.

Chính sách nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người khuyết tật được phản ánh rõ hơn trong Luật Liên bang ngày 24 tháng 11 năm 1995 số 181-ФЗ “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga” Rossiyskaya Gazeta, số 234, 02.12 .1995. (sau đây gọi là Luật bảo trợ xã hội).

Luật này xác định chính sách nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người khuyết tật ở Liên bang Nga, mục đích là cung cấp cho người khuyết tật cơ hội bình đẳng với các công dân khác trong việc thực hiện các quyền và tự do dân sự, kinh tế, chính trị và các quyền và tự do khác được quy định bởi Hiến pháp Liên bang Nga, cũng như phù hợp với các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung, luật pháp quốc tế và các điều ước quốc tế của Liên bang Nga.

Luật này thiết lập một hệ thống các biện pháp kinh tế, xã hội và pháp lý do nhà nước bảo đảm nhằm tạo điều kiện cho người khuyết tật khắc phục, thay thế (bồi thường) những hạn chế trong hoạt động sống của họ và nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho họ tham gia vào đời sống xã hội với công dân khác.

Trong số các biện pháp này có phục hồi chức năng y tế cho người khuyết tật, tạo cơ hội học tập phổ thông và dạy nghề, cung cấp việc làm và điều kiện làm việc phù hợp với khả năng của họ, lợi ích cho việc sử dụng không gian sống, dịch vụ vận chuyển, điều trị viện điều dưỡng, v.v.

Như vậy, việc thông qua Hiến pháp đã góp phần xây dựng pháp luật về an sinh xã hội. Nó đã được bổ sung các tiêu chuẩn có tính đến nhu cầu đa dạng của công dân cần được bảo trợ xã hội.

Theo Điều 1 của Luật Bảo trợ Xã hội, - khuyết tật - suy giảm xã hội do rối loạn sức khỏe với sự rối loạn dai dẳng các chức năng cơ thể, dẫn đến hạn chế cuộc sống và cần được bảo trợ xã hội.

Định nghĩa này được giải mã thông qua các yếu tố cấu trúc của nó:

Sức khỏe là trạng thái hoàn toàn thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội chứ không chỉ đơn thuần là không có bệnh tật hay khiếm khuyết về mặt giải phẫu.

Rối loạn sức khỏe - bệnh tật về thể chất, tinh thần và xã hội liên quan đến sự mất mát, bất thường, rối loạn tâm lý, sinh lý, cấu trúc giải phẫu và (hoặc) chức năng của cơ thể con người.

Hạn chế hoạt động cuộc sống (sau đây gọi là OZhD) là sự mất mát hoàn toàn hoặc một phần của một người về khả năng hoặc khả năng tự phục vụ, di chuyển độc lập, điều hướng, giao tiếp, kiểm soát hành vi, học hỏi và tham gia vào các hoạt động công việc của họ.

Mức độ hạn chế của hoạt động sống là mức độ sai lệch so với định mức hoạt động của con người do vi phạm sức khỏe.

Thiếu hụt xã hội - hậu quả xã hội của rối loạn sức khỏe, dẫn đến hạn chế cuộc sống của một người và nhu cầu được bảo trợ hoặc trợ giúp xã hội của anh ta.

Bảo trợ xã hội - một hệ thống các biện pháp kinh tế, xã hội và pháp lý lâu dài và (hoặc) do nhà nước đảm bảo nhằm tạo điều kiện cho người khuyết tật khắc phục, thay thế (bồi thường) những hạn chế trong cuộc sống và nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho họ tham gia vào các hoạt động xã hội. xã hội với các công dân khác.

Những yếu tố cấu trúc này giúp tiết lộ bản chất của nguyên nhân khuyết tật và khái niệm phục hồi chức năng của người khuyết tật.

Việc công nhận một người là người khuyết tật ở Liên bang Nga được thực hiện trong quá trình kiểm tra y tế và xã hội dựa trên đánh giá toàn diện về tình trạng sức khỏe và mức độ khuyết tật của anh ta theo phân loại và tiêu chí được Bộ Xã hội phê duyệt. Bảo vệ Dân số Liên bang Nga và Bộ Y tế và Ngành Y tế Liên bang Nga.

Nguyên nhân khuyết tật

Theo khoản 21 của "Quy định công nhận một người là người khuyết tật", được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 13 tháng 8 năm 1996 Số 965 Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 13 tháng 8 năm 1996 Số. 965 (được sửa đổi ngày 26 tháng 10 năm 2000) "Về thủ tục công nhận một người là người khuyết tật" ( cùng với "Quy định về việc công nhận một người là người khuyết tật", "Quy định mẫu mực về các tổ chức dịch vụ nhà nước về giám định y tế và xã hội" "// Rossiyskaya Gazeta, số 158, 21/08/1996., Nguyên nhân của khuyết tật là:

bệnh chung,

thương tật lao động. Nó được thiết lập trong trường hợp xảy ra tai nạn và tùy thuộc vào hoàn cảnh xảy ra. Phải lập báo cáo tai nạn;

Bệnh nghề nghiệp,

khuyết tật từ nhỏ (dấu hiệu khuyết tật phải được xác định trước 16 tuổi, đối với học sinh đến 18 tuổi).

khuyết tật từ thời thơ ấu do chấn thương (chấn động, cắt xẻo) liên quan đến các hoạt động quân sự trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại,

thương tật quân sự hoặc bệnh nhận được trong thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự,

thương tật liên quan đến tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl (tài liệu xác nhận tình huống trên là giấy chứng nhận của người tham gia thanh lý hậu quả của sự cố tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl) cho quân nhân tàn tật và những người tương đương với họ trong điều khoản cung cấp lương hưu: "Thương tích nhận được khi thực hiện các nhiệm vụ khác của nghĩa vụ quân sự (nhiệm vụ chính thức) có liên quan đến vụ tai nạn tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl."

khuyết tật liên quan đến hậu quả của việc tiếp xúc với bức xạ và tham gia trực tiếp vào các hoạt động của các đơn vị rủi ro đặc biệt,

cũng như các lý do khác được thiết lập bởi pháp luật của Liên bang Nga.

Trong trường hợp không có tài liệu về bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động, thương tật quân sự và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga, tổ chức xác định rằng nguyên nhân gây ra khuyết tật là một bệnh chung, đồng thời hỗ trợ người đó tìm các tài liệu cần thiết, sau khi nhận được nguyên nhân khuyết tật thay đổi mà không cần kiểm tra trực tiếp người khuyết tật.