Правові норми соціальної роботи з засудженими інвалідами у кримінально-виконавчому законодавстві Росії. До питання проблем засуджених інвалідів Сприяння соціальної реабілітації засуджених є інвалідами
А. Л.Коваленко - курсант 4 курсу психологічного факультету ВІПЕ ФСІН Росії
За останні роки у світі суттєво змінилися уявлення про проблему інвалідності та відповідно підходи до її вирішення. Інвалідами в сучасних умовах визнаються не лише особи, у яких знижена або втрачена працездатність, а й особи, які мають інші обмеження життєдіяльності (самообслуговування, пересування, спілкування, орієнтації, контроль за своєю поведінкою, навчанням).
У «Конвенції ООН про права інвалідів» інвалідами називаються особи зі стійкими фізичними, психічними, інтелектуальними чи сенсорними порушеннями, які при взаємодії з різними бар'єрами можуть заважати їхній повній та ефективній участі в житті суспільства нарівні з іншими. При цьому констатується, що інвалідність - це еволюціонуюче поняття, результат взаємодії, яке відбувається між людьми, які мають порушення здоров'я, і відносними та середови- ми бар'єрами і заважає їх повній та ефективній участі в житті суспільства нарівні з іншими.
Якість життя осіб із порушеннями життєдіяльності має відрізнятися від якості життя решти населення. Важливо, щоб ця мета досягалася не так за рахунок благодійної діяльності, як за допомогою реалізації системи соціальних, організаційних, економічних, психологічних та інших заходів, що дозволяють інваліду адаптуватися в нових умовах і знайти своє місце в житті.
Інвалідність є соціальним феноменом, уникнути якого не може жодне суспільство. Відповідно, кожна держава відповідно до рівня свого розвитку, пріоритетів та можливостей формує соціальну та економічну політику щодо інвалідів.
Федеральний Закон № 181 від 24.11.1995 «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» визначає зміст вітчизняної державної політики у цій галузі. Її метою є забезпечення інвалідам, рівних коїться з іншими громадянами, можливостей у реалізації громадянських, економічних, політичних та інших права і свободи, передбачених Конституцією Російської Федерації.
Незважаючи на численні заходи соціальної підтримки, закріплені законодавством, люди з обмеженими можливостями (зокрема, засуджені) продовжують стикатися з проблемами. Найбільш значущі такі:
- - Проблеми працевлаштування та дискримінації у сфері зайнятості;
- - фізична недоступність та технічна непристосованість для інвалідів більшості робочих місць на відкритому ринку праці;
- - обмеження доступу до освіти та задоволення соціально-культурних потреб;
- - недостатній обсяг та низька якість послуг охорони здоров'я для здійснення медичної реабілітації інвалідів;
- - Відсутність комфортних побутових умов та ін.
Обмежені фізичні можливості є причиною
відірваності інвалідів від життя. Найчастіше інваліди почуваються знедоленими, відчувають моральні та психологічні проблеми та поводяться відокремлено.
Наявні державні структури, неурядові організації, громадські об'єднання покликані здійснювати заходи, створені задля охорону здоров'я населення та профілактику інвалідності, створення умов для реабілітації інвалідів, їх інтеграції у суспільство, професійної діяльності. Проте вивчення досвіду їхньої діяльності дозволяє стверджувати, що цій категорії населення надаються переважно послуги із соціально-медичної та соціально-професійної реабілітації.
Для осіб, які мають обмежені можливості здоров'я, які відбувають покарання та звільнилися з ІУ, життєво важливим є здобуття освіти, оскільки вона є одним з найбільш ефективних механізмів розвитку особистості, підвищення її соціального статусу. В особистісному плані освіта надає свободу життєвого вибору цілей, духовну та матеріальну незалежність, надає життєвої стійкості та гармонізує існування, що особливо важливо для осіб, чий статус у зв'язку зі перебуванням в умовах несвободи суттєво перетворився.
Економічна доцільність здобуття професії (і отже, професійної освіти) – це можливість досягнення соціальної повноцінності, матеріальної незалежності. Саме тому в галузі професійної освіти засуджених інвалідів очевидним пріоритетом є інтеграція, яка найкращим способом забезпечує їм рівні права та можливості у раціональному працевлаштуванні та ефективній зайнятості.
Однією з найбільш соціально-незахищених категорій у виправній установі є засуджені похилого віку та інваліди. Вони мають складний комплекс складних соціальних проблем, потреб, що становлять загрозу для їх рівноправного існування в ІУ, вирішити які самостійно вони не можуть. Ці засуджені потребують різних видів постійної допомоги (матеріальної, морально-психологічної, медичної, юридичної, пенітенціарно-педагогічної та іншої), підтримки, захисту.
Соціальна робота з ними є пріоритетною та обов'язковою для фахівця, набуває характеру супроводу, комплексного обслуговування із залученням медиків, психологів, вихователів, представників органів соціального захисту населення.
Серед засуджених похилого віку рідко зустрічаються особи, у яких старіння є природним фізіологічним процесом поступового зниження психофізіологічних функцій, в'янення організму та змін особистості, що називається нормальною старістю. природно старіючі засуджені характеризуються фізичною та психічною активністю, розвиненими компенсаторними та адаптаційними механізмами, високою здатністю до трудової діяльності.
Нерідко у виправній установі відбувають покарання засуджені, у яких виявляються суттєві патологічні відхилення у процесі старіння, пов'язані з різними захворюваннями, порушенням компенсаторних та адаптаційних механізмів, дисгармонією життєвих процесів та їх проявів. Перебудова механізмів вищої нервової діяльності, що відбувається при старінні, становить основу вікових змін психічної діяльності та поведінки людини. Насамперед це стосується такого складного явища, як інтелект. У старості найважливішою стає здатність до вирішення завдань, пов'язаних із використанням вже накопиченого досвіду та інформації. В емоційній сфері спостерігається неконтрольована схильність до ворожості та агресивності стосовно оточуючих, послаблюється прогнозування наслідків своїх вчинків та дій інших осіб. Серед психологічних процесів, у яких найбільшою мірою відбиваються вікові зміни, є ослаблення пам'яті. Вікові зміни здатні суттєво змінити психічний склад людини, її особистість. Серед характеристик, які вважаються типовими для похилого віку, - консерватизм, прагнення моралі, образливість, егоцентризм, догляд у спогади, самопоглибленість, що посилюється позбавленням волі.
Старі засуджені неоднорідні за рівнем освіти, трудовим стажем, станом здоров'я, сімейним станом, кількістю судимостей та загального часу, проведеного в місцях позбавлення волі. Більшість із них не мають достатнього трудового стажу, права на отримання пенсії за старістю. Все це викликає у них невпевненість у своєму майбутньому, а також страх старості і неприязне ставлення до неї, яка особливо посилюється у самотніх, а також хворих, фізично немічних.
Фахівець із соціальної роботи повинен враховувати загальні риси та особливості людей похилого віку засуджених та здійснювати до них індивідуальний підхід при реалізації різних технологій та заходів психолого-педагогічного впливу з урахуванням загальних закономірностей старіння та індивідуальної своєрідності особистості похилого віку.
Поряд із літніми засудженими, у виправних установах відбувають покарання засуджені, які є інвалідами. Велика кількість засуджених інвалідів часто хворіють або мають хронічні захворювання, половина з них зазнають труднощів у побутовому обслуговуванні, не можуть обійтися без сторонньої допомоги. Велика частина аналізованої категорії засуджених як соціально дезадаптовані, а й позбавлені соціальних зв'язків. При цьому необхідно враховувати, що головну з усіх соціальних проблем особистісного рівня – інвалідність, з об'єктивних причин вирішити остаточно неможливо, тому реабілітаційно-виховні заходи мають бути доповнені психологічною допомогою щодо зміни ставлення до них та пошуку можливостей для самокомпенсації та самореалізації за умов, що склалися.
В установах виконання покарань тією чи іншою мірою ускладнюють проведення соціальної роботи з засудженими інвалідами їх соціальні обмеження, які необхідно враховувати соціальному працівникові:
1. Фізичне обмеження чи ізоляція інваліда. Це зумовлено або фізичними, або сенсорними, або інтелектуально-психічними недоліками, які йому заважають самостійно пересуватися чи орієнтуватися у просторі.
2. Трудова сегрегація, чи ізоляція. Через свою патологію індивід з обмеженими можливостями має украй вузький доступ до робочих місць або не має його зовсім.
3. Малозабезпеченість. Ці люди змушені існувати або на невисоку зарплату, або на допомогу, яка не може бути достатньою для забезпечення гідного життя індивіда.
4. Просторово-середовищний бар'єр. Сама організація житлового середовища поки що не є дружньою щодо інваліда.
5. Інформаційний бар'єр. Інваліди утруднені отримання інформації як загального плану, і має значення безпосередньо їм.
6. Емоційний бар'єр. Непродуктивні емоційні реакції оточуючих щодо інваліда. (виноска: Кузнєцов М.І., Ананьєв О.Г. Соціальна робота з засудженими в ІУ. – Рязань. 2006. – С. 61-62.)
Засуджені, які є інвалідами, відбувають покарання у виправних установах різних видів та режимів. У більшості випадків це особи, які вже до засудження та потрапляння до місць позбавлення волі отримали з боку державних експертних лікарських комісій за місцем проживання оцінку своєї працездатності та стану здоров'я. Але є й така категорія засуджених, які стали інвалідами в процесі припинення кримінальних злочинів, що скоюються ними, і в період виконання кримінального покарання. Огляд останніх провадиться у процесі відбування покарання територіальними експертно-лікарськими комісіями за місцем дислокації виправних установ.
Медико-соціальна експертиза засудженого проводиться за письмовою заявою на ім'я керівника установи державної служби МСЕ.
Заява засудженого, направлення на МСЕ лікувально-профілактичної установи кримінально-виконавчої системи та інші медичні документи, що підтверджують порушення здоров'я, надсилаються адміністрацією установи, де утримується засуджений, до територіальних установ державної служби МСЕ. Для складання індивідуальної програми реабілітації інваліда огляд засуджених в установах державної служби МСЕ здійснюється у присутності представника адміністрації ВУ, де відбувають покарання засуджені, спрямовані на експертизу.
При визнанні засудженого інвалідом, довідка МСЕ встановленої форми надсилається до ІУ та зберігається в особовій справі засудженого.
Витяг з акта огляду установи державної служби МСЕ засудженого, визнаного інвалідом, а також про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності, потреби в додаткових видах допомоги, надсилається у триденний строк з дня встановлення інвалідності до органу, який здійснює пенсійне забезпечення, за місцем знаходження ВУ, призначення, перерахунки та організації виплати пенсії. У разі звільнення з ІУ засудженого, у якого не минув термін встановлення інвалідності, довідка МСЕ видається йому на руки.
У своїй діяльності з засудженими похилого віку та інвалідами фахівець із соціальної роботи наголошує на властивих їм позитивних якостях (їх досвід, знання, загальну ерудицію тощо), щоб нейтралізувати негативні особливості процесу старіння або хронічного захворювання. Цього можна досягти, якщо зробити їхнє життя діяльним. Тому особливу увагу слід приділяти організації вільного часу цієї категорії засуджених, що знадобиться їм і на волі, особливо тим, хто буде направлений до будинків для людей похилого віку та інвалідів. Для підтримки певного рівня функціонування інтелекту має значення залучення цих засуджених до роботи з самоосвіти. Збереження психофізичних функцій досягається посильною діяльністю та працетерапією, розвитком інтелектуальних інтересів, постійним розширенням ерудиції.
Значне місце у роботі з засудженими похилого віку та інвалідами у виправній установі займає організація та проведення з ними оздоровчо-профілактичних заходів, що включають поряд із заходами суто медичного характеру, а також заходи соціально-психологічні та соціально-педагогічні.
Санітарно-освітня робота проводиться з використанням різних форм та методів: лекції, бесіди, консультації, гучне читання літератури та радіомовлення, випуск санітарних бюлетенів, стінних газет, пам'яток, використання плакатів гасел, діапозитивів, діафільмів, фотовиставок, демонстрація кіно.
Відповідно до ст. 103 ДВК РФ засуджені чоловіки віком від 60 років і засуджені жінки віком від 55 років, а також засуджені, які є інвалідами першої та другої групи, можуть залучатися до праці лише за їх бажанням відповідно до законодавства Російської Федерації про працю та законодавством Російської Федерації про соціальний захист інвалідів . Тому при залученні цієї категорії засуджених у продуктивну працю необхідно враховувати фізіологічні можливості старіючого організму та загальний стан психофізичних функцій (пам'яті, сприйняття, мислення, уяви, уваги). Працюючим засудженим-інвалідам першої та другої групи, а також засудженим похилого віку кримінально-виконавчим законодавством передбачено певні пільги:
збільшення тривалості щорічної оплачуваної відпустки до 18 робочих днів;
залучення до роботи без оплати праці лише за їх бажанням;
збільшення розміру гарантованого мінімуму до 50% від нарахованих ним заробітної плати, пенсії та інших доходів.
Особливу увагу необхідно приділяти психологічній та практичній підготовці засуджених похилого віку та інвалідів до звільнення з ІУ.
Діяльність з підготовки засуджених до звільнення включає кілька етапів:
1. Облік засуджених, які звільняються після закінчення терміну відбування покарання;
2. Основним елементом підготовки засуджених похилого віку та інвалідів до звільнення з ІП є документування. Це забезпечення засуджених, які звільняються з ІУ усіма необхідними документами. Основним із них, без якого неможливе вирішення жодного питання, пов'язаного з ресоціалізацією засудженого, є паспорт громадянина РФ. Питання отримання паспортів актуальні всім категорій втратили його з різних причин;
3. Відновлення соціально корисних зв'язків засуджених (напрямок із метою запитів до ОВС, листування з родичами та інших.). Особливої важливості при цьому набуває взаємодія спеціаліста із соціальної роботи з начальниками загонів, а також співробітниками інших підрозділів ІУ;
4. Проведення індивідуальних бесід з кожним, хто звільняється, у процесі яких з'ясовуються життєві плани на майбутнє. Крім того, роз'яснюються порядок працевлаштування, права та обов'язки громадян під час пошуку роботи, прояснюються питання побутового устрою та ін;
5. Оформлення соціальних карток на кожного засудженого з обов'язковою видачею її при звільненні на руки. У складанні соціальної картки беруть участь як фахівці адміністрації установи, яка виконує покарання, так і інших служб. Карти складаються з метою забезпечення повного обліку осіб, які звільняються з установи, для подання до органів місцевого самоврядування, установ зайнятості населення, соціального захисту населення, охорони здоров'я та інших установ та організацій за місцем проживання;
6. Оплата проїзду засудженого до місця прямування під час звільнення. За потреби забезпечується супровід до поїзда та придбання проїзних документів;
7. Розробка методичних матеріалів, що містять необхідну для звільнення інформацію з питань соціального обслуговування, медичного забезпечення, оформлення документів (паспорта, інвалідності, реєстрації за місцем проживання), працевлаштування, соціальної підтримки. Даний методичний матеріал дозволяє тому, хто звільняється з установи, яка виконує покарання, сформувати певні знання про соціальну дійсність.
9. Необхідно виявити також засуджених, які мають право на отримання пенсії, та вжити своєчасних заходів щодо їх пенсійного забезпечення після звільнення. Пенсійне законодавство виділяє два види пенсій щодо інвалідності: трудові пенсії; пенсії з державного пенсійного забезпечення. Після звільнення пенсіонера з місць позбавлення волі пенсійна справа пересилається до місця його проживання або до місця перебування на запит органу, який здійснює пенсійне забезпечення, на підставі заяви пенсіонера, довідки про звільнення з місць позбавлення волі та документа про реєстрацію, виданого органами реєстраційного обліку.
Основні документи, які необхідно підготувати фахівцю із соціальної роботи для призначення пенсій:
Заява засудженого;
Паспорт засудженого;
Довідки, що підтверджують місце перебування чи фактичного проживання громадянина біля РФ;
страхове свідоцтво державного пенсійного страхування;
Документи про трудову діяльність – трудова книжка; довідка про середньомісячний заробіток за періоди діяльності для нарахування розміру пенсійного забезпечення;
Документи про встановлення інвалідності та ступеня обмеження здатності до трудової діяльності;
Відомості про непрацездатних членів сім'ї, смерть годувальника; що підтверджують родинні стосунки з померлим годувальником; що померла була самотньою матір'ю; про смерть іншого з батьків.
Фахівець із соціальної роботи оформляє необхідні документи та направляє їх до органів, які здійснюють пенсійне забезпечення, здійснює контроль над своєчасним перерахуванням пенсії та вживає заходів щодо усунення недоліків. За відсутності у засудженого трудової книжки та інших документів, необхідних призначення та перерахунку пенсії, надсилаються запити щодо розшуку зазначених документів. Якщо трудовий стаж підтвердити не вдається або трудового стажу немає, призначається державна соціальна пенсія після досягнення 65-річного віку для чоловіків та 55-річного віку для жінок або державна соціальна пенсія за інвалідністю.
Кожен засуджений похилого віку, інвалід повинен чітко уявляти, куди він їде після звільнення, що на нього чекає, які умови йому будуть створені і як він повинен поводитися в них. Немічні особи, інваліди не здатні після звільнення самостійно прямувати до місця свого проживання, супроводжуються співробітниками медичної служби. З особами, які не мають сім'ї та родичів, проводиться підготовча робота за направленням їх до будинків престарілих та інвалідів після звільнення з ІУ. Важливо не лише оформити відповідні документи, а й розповісти засудженим, що являють собою ці установи, яким є порядок життя там. Важливо пояснити, що в установах цього типу встановлено постійний контроль за дотриманням порядку пересування підопічних з боку керівництва, лікарів, чергового працівника міліції.
Щодо тих, кого не можна направити в будинки для людей похилого віку, за відсутності сім'ї та родичів повинні бути вжиті заходи щодо їхнього побутового устрою або встановлення опіки після звільнення з ІУ.
Важливим формальним елементом, спрямованим на успішну ресоціалізацію та соціальну адаптацію засуджених пенсійного віку, інвалідів та людей похилого віку, які звільняються з ВП, є підготовка та видача на руки «Пам'ятки тому, хто звільняється». Її структура може містити: поради психолога; права та обов'язки громадян, що звільняються; інформацію про процедуру звільнення; інформацію про службу зайнятості; про пенсійне забезпечення; про звернення до суду; про надання можливої медичної допомоги; корисна інформація (про безкоштовні їдальні, будинки нічного перебування, служби соціальної допомоги, диспансери, телефони довіри, паспортні служби тощо)
Таким чином, надання соціальної допомоги засудженим пенсійного віку, інвалідами та людьми похилого віку у виправних установах є логічно вибудованою системою заходів соціального характеру. При цьому велике значення має практична підготовленість цієї категорії до звільнення. Її результативність має істотне значення у вирішенні питань соціально-побутової, трудової реабілітації та соціальної адаптації їх до життя на волі.
Запитання для самоконтролю
1.Назвіть основні напрями соціальної роботи із засудженими у виправних установах.
2.Охарактеризуйте специфіку соціальної роботи з неповнолітніми засудженими.
3.Виділіть основні форми соціальної роботи із засудженими жінками у виправних установах.
4. Який основний зміст соціальної роботи з засудженими похилого віку та інвалідами у виправних установах?
Кузнєцов М. І., Ананьєв О. Г. Соціальна робота із засудженими в ІУ: навч. посібник для початківців з соціальної роботи УІС-Рязань, 2006.
Положення «Про групу соціального захисту засуджених виправної установи кримінально-виконавчої системи» від 30 грудня 2005 року N 262
Соціальна робота у кримінально-виконавчій системі: Навч. посібник / С.А. Лузгін, М.І. Кузнєцов, В.М. Казанців та ін; За заг. ред Ю.І. Калініна. - 2-ге вид., Випр. - Рязань, 2006.
Соціальна робота у пенітенціарних установах: Навчальний посібник / За редакцією проф. А.Н.Сухова. - М., 2007. - 300 с.
Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації (1997).
Кримінальний кодекс РФ (1996).
Організація соціальної роботи з засудженими інвалідами починається з виявлення та обліку осіб цієї категорії. Вивчаючи їх, необхідно, перш за все встановити: стан їхнього здоров'я, наявність трудового стажу та права на отримання пенсії після звільнення, родинні зв'язки, спеціальності, мотивацію та цілі життя, найбільш характерні психічні стани, старечі аномалії.
Створення для засуджених-інвалідів 1-ї та 2-ї груп покращених (відповідно до вимог кримінально-виконавчого законодавства) умов для розміщення та прийому їжі. За наявності можливостей з допомогою додаткових джерел - створення й у засуджених похилого віку кілька поліпшених умов, ніж інших.
Створення для засуджених інвалідів та людей похилого віку всіх необхідних санітарно-побутових умов дотримання щоденно особистої гігієни, помивки в лазні та проведення необхідних прогулянок.
У роботі зі старими засудженими та інвалідами слід спиратися на властиві їм позитивні якості (їхній досвід, знання, загальну ерудицію тощо), щоб нейтралізувати негативні вікові особливості, особливості захворювань. Цього можна досягти, якщо виходити з основного принципу соціальної роботи з цією категорією засуджених – зробити життя цих осіб діяльним. Особам похилого віку імпонує те, що співробітники ВУ з ними радяться, прислухаються до їхньої думки, довіряють виконання відповідальних особистих та колективних доручень тощо.
Відповідно до ст. 103 ДВК РФ засуджені чоловіки віком від 60 років і засуджені жінки віком від 55 років, а також засуджені, які є інвалідами першої чи другої групи, можуть залучатися до праці лише за їх бажанням відповідно до законодавства Російської Федерації про працю та законодавством Російської Федерації про соціальний захист інвалідів . Тому при залученні цієї категорії засуджених у продуктивну працю необхідно враховувати фізіологічні можливості старіючого організму та загальний стан психофізичних функцій (пам'яті, сприйняття, мислення, уяви, уваги), а також мотиви їхньої трудової діяльності, спираючись на звичку до трудової діяльності (нудно без роботи) ; почуття суспільного обов'язку (колектив, співробітники просять допомогти); прагнення забезпечити себе матеріально; почуття зацікавленості у успіхах колективу. При підборі роботи для засуджених похилого віку та інвалідів слід мати на увазі, що з роками при виборі професії посилюється роль умов праці та дещо зменшується значення її привабливості. Ефективна трудова реабілітація людей похилого віку засуджених та інвалідів досягається підтримкою розміреного трудового ритму.
Правильна організація соціально-гігієнічних заходів, що включають
і себе постійний контроль за здоров'ям людей похилого віку засуджених та інвалідів, медичний догляд, профілактику психопатологічних старечих відхилень та старечого маразму шляхом заняття засуджених похилого віку та інвалідів суспільно корисною діяльністю.
Залучення до суспільної роботи або до роботи на громадських засадах. З точки зору профілактики здоров'я цієї категорії засуджених неприпустимі різкі зміни способу життя у зв'язку з переходом до іншого виду трудової діяльності або звільненням від праці через хворобу або старість. Такі різкі зміни викликають стан стресу, з якими організм не завжди може впоратися. Залучення з урахуванням стану здоров'я до будь-яких видів суспільно корисної діяльності: доручення на участь у суспільно корисних роботах без оплати праці, надання оплачуваної роботи на неповний робочий день. Залучення у роботу самодіяльних організацій. Залучення до виконання разових доручень. Призначення відповідальних осіб із їхнього числа за будь-яку конкретну ділянку роботи на громадських засадах.
Створення груп взаємодопомоги та забезпечення діяльності закріплених засуджених від секції соціальної допомоги для обслуговування цієї категорії засуджених, які можуть брати участь у проведенні заходів щодо забезпечення належних побутових, санітарно-гігієнічних та інших необхідних заходів для інвалідів та людей похилого віку.
Для підтримки певного рівня функціонування інтелекту має значення залучення інвалідів та людей похилого віку засуджених у роботу з самоосвіти. Збереження психофізичних функцій досягається посильною діяльністю та працетерапією, розвитком інтелектуальних інтересів, постійним розширенням ерудиції.
Організація вільного часу та дозвілля засуджених похилого віку та інвалідів має переслідувати дві мети: створення найкращих умов для відновлення фізичної та психічної енергії та максимальне зайняття вільного часу діяльністю, що сприяє розвитку у них суспільних інтересів. Співробітники зобов'язані навчити людей похилого віку та інвалідів організовувати своє дозвілля, що знадобиться їм і на волі, особливо тим, хто буде направлений до будинків для людей похилого віку та інвалідів.
Організація та проведення з ними оздоровчо-профілактичних заходів, що включають поряд із заходами суто медичного характеру та заходи соціально-психологічні та соціально-педагогічні. За умови їх організації необхідно враховувати специфічні інтереси та запити цієї категорії засуджених. Доцільно періодично збирати їх разом у масштабі колонії, оскільки літні засуджені, інваліди особливу увагу звертають на стан свого здоров'я, намагаються знайти засоби його підтримки.
Організація циклу лекцій та бесід на медико-соціальні теми. В клубі
колонії та в бібліотеці, а в необхідних випадках і в загонах слідує
обладнати куточки або стенди зі спеціальною медико-просвітницькою літературою, вирізками з періодичного друку, санітарно-освітніми плакатами, спеціально розрахованими на літніх людей, засуджених та інвалідів: «Твій досвід і знання потрібні суспільству», «За активну старість», «Як підтримати здоров'я у престарілому» віці», «Як упоратися з тяжким захворюванням» тощо.
Залучення до культурно-масової роботи, участі у художній самодіяльності, оформлення наочної агітації, роботи редакційної колегії, пропаганди книги, ремонту наявного книжкового фонду, самоосвіти.
Залучення до посильного заняття фізкультурою та спортом. Участь у змаганнях з шахів, шашок, армрестлінгу, інших видів спорту.
Проведення заходів щодо практичної правової підготовки до звільнення з місць позбавлення волі, соціально-побутового устрою (повернення втраченого житла) після звільнення.
Проведення заходів для цієї категорії засуджених щодо розподілу та забезпечення отримання різних видів допомоги, що надходить у благодійному порядку від різних недержавних організацій.
Спеціальну увагу необхідно приділяти психологічній та практичній підготовці засуджених похилого віку та інвалідів до звільнення з ІУ, які не мають сім'ї та родичів. З цими особами проводиться підготовча робота за направленням їх у будинки для людей похилого віку та інвалідів після звільнення з ІУ. Важливо не лише оформити належним чином відповідні документи, а й розповісти засудженим, що являють собою ці установи, яким є порядок життя там. Доцільно зачитати листи від засуджених, раніше звільнених та направлених до будинків престарілих. Тут діють спеціальні норми та правила поведінки, які необхідно дотримуватися. В установах цього типу встановлено постійний контроль за дотриманням порядку пересування підопічних з боку керівництва, лікарів, чергового працівника міліції. Кожен засуджений похилого та старечого віку, інвалід повинен чітко уявляти, куди він їде після звільнення, що на нього чекає, які умови там є і як він повинен поводитися в них. Особи немічні та старі, інваліди, не здатні після звільнення самостійно прямувати до місця свого проживання, супроводжуються співробітниками медичної служби.
Надання сприяння у підборі відповідного одягу та взуття, що надходить у благодійному порядку або спеціально замовленому через різні організації, для забезпечення інвалідів та людей похилого віку, що звільняються з ВП.
Таким чином, проведення соціальної роботи з засудженими інвалідами є важливою складовою всієї соціальної роботи, що проводиться у ДВС, а її результативність також може мати істотне значення у вирішенні питань профілактики та зниження рецидивної злочинності в нашій країні.
Робота з підготовки до звільнення та соціальної адаптації осіб, які звільняються з ІУ.
1. Організація занять для засуджених у Школі з підготовки до визволення. Цей підрозділ включатиме підготовку програми, її затвердження та залучення сил, у тому числі зовнішніх, для реалізації запланованих заходів у названій Школі.
2. Проведення індивідуальних бесід з кожним із засуджених, що звільняються. Силами співробітників соціальної служби необхідно планувати та складати спеціальний план-графік, відповідно до якого будуть проводитись названі бесіди.
3. Взаємодія з територіальними службами зайнятості за обраними місцями проживання засуджених, що звільняються з ІУ. Необхідно вказував заходи, пов'язані з веденням ділового листування, відвідуваннями працівниками соціальної служби ІУ територіальних служб зайнятості, запрошення представників служб зайнятості в ІУ, їх участь в організації професійного навчання засуджених
4. Взаємодія зі службами соціального захисту населення з устрою осіб похилого віку та інвалідів, що звільняються з ІУ, в інваліди до будинків інтернати. У цьому підрозділі - плануються заходи та вказуються прізвища засуджених, які мають намір після звільнення проживати в будинках-інтернатах.
5. Надання допомоги засудженим у отриманні паспортів, всіх інших
необхідні документи. Відбивати чергові та термінові (поза чергою) заходи, пов'язані з організацією роботи з одержання засудженими паспортів.
6. Надання соціальної допомоги у трудовому та побутовому устрої засудженим тим, хто звільняється з ІУ, умовно-достроково.
7. Взаємодія з державними та неурядовими організаціями у проведенні соціальної роботи з засудженими визволенню та підготовці їх визволенню.
органами місцевого самоврядування;
підприємствами різних форм власності;
громадськими організаціями;
релігійними конфесіями;
опікунськими радами;
громадськими формуваннями родичів засуджених
Особливе місце займає соціальна адаптація звільнених від відбування покарання, що включає такі три етапи.
1. Пристосувальний етапколи звільнений від відбування покарання вирішує життєві проблеми, пов'язані з побутовим та трудовим устроєм. Цей початковий етап освоєння після звільнення від покарання - найскладніший і часом вирішальний. Зіткнувшись із труднощами у побуті та при влаштуванні на роботу, звільнені від відбування покарання звертаються за допомогою до колишніх друзів, які залучають їх до нових злочинів.
2. Етап засвоєння соціально корисних ролейпов'язаний із психологічними та моральними труднощами звільненого від відбування покарання. У цей період відбувається зміна його соціальних ролей, функцій, і виникає необхідність у зміні навичок і звичок, що встановилися. Часто особи, що особливо відбули тривалий термін позбавлення волі, пристосовуються до нового соціального середовища з великою внутрішньою напругою, психологічними зривами, з постійними стресовими станами.
3. Етап правової адаптаціїу якому відбувається твердження у психіці необхідних корисних поглядів, звичок, схильностей, цінностей, бажання чесно працювати, як і неухильно виконувати вимоги законів і морально-етичних норм. Йдеться про закріплення досягнутих у процесі виконання покарання позитивних результатів виправно-трудового впливу та досягнення цілей виправлення судимої особи.
Одним із основних напрямів боротьби з рецидивною злочинністю є надання особам звільненим від покарання допомоги у трудовому та побутовому устрої. Це стосується не тільки постпенітенціарної адаптації, але й усіх осіб, які відбули покарання, поєднане з обмеженням волі. Професійна реадаптація пов'язана з пошуком роботи та вибором професії, як правило, не завжди успішна.
Характерними особливостями соціальної адаптаціїзвільнених від відбування покарання є такі:
1. протікає після звільнення від покарань, пов'язаних із позбавленням чи обмеженням свободи;
2. цей соціально-психологічний процес починається з звільнення засуджених від покарання і завершується досягненням відповідності між очікуваннями-вимогами суспільства (окремих соціальних груп) і поведінкою раніше судимої особи;
3. Завданням соціальної адаптації осіб, звільнених від покарання, є залучення їх до життя без правообмежень, пов'язаних з покаранням, у новому або зміненому, колишньому соціальному середовищі, що передбачає їх вільне та добровільне підпорядкування нормативним вимогам даного середовища та кримінально-правових норм;
4. соціальна адаптація звільнених від покарання залежить також від адаптаційних навичок та здібностей, властивих індивіду спочатку і вихованих за умов виконання покарання;
5. успіх соціальної адаптації звільнених від відбування покарання значною мірою залежить від співвідношення системи особистісних установок звільненого та вимог, які пред'являються середовищем (трудовим колективом, найближчим побутовим оточенням, сім'єю);
6. соціальна адаптація звільнених від покарання може бути забезпечена лише за наявності позитивної взаємозумовленої соціальної спрямованості мікросередовища та особистості судимого, сумісності соціальних очікувань середовища проживання і моральних позицій, ціннісних орієнтації особистості.
Звільненому доводиться долати численні перешкоди як внутрішні, суб'єктивні, і зовнішні, від нього залежні. Вони й становлять проблеми адаптації(або адаптаційні проблеми), які поділяються на дві категорії.
Інша група проблем пов'язана із входженням звільненого у нове мікросередовище – сім'ю, трудовий колектив, найближче побутове оточення.
У першій, зазвичай, переважають ситуації, обумовлені об'єктивними, які залежать від волі звільненого обставинами (відсутність житла, проблеми у працевлаштуванні). У другій - на вирішальній ролі грають особисті якості особи та її поведінка, т. е. чинники суб'єктивного плану.
У низці регіонів, за рішенням місцевих органів влади та управління, окремих організацій створено
Центр соціальної адаптації осіб, звільнених із місць позбавлення волі. (надає тимчасове житло у чоловічому притулку на 40 осіб (проживання до 6 місяців). Надає допомогу у працевлаштуванні та сприянні отриманню прописки.
Центр соціальної реабілітації, основне призначення – прищеплення навичок відповідальної поведінки засуджених безпосередньо перед визволенням
Спеціалізований гуртожиток для короткострокового проживання (м. Калінінград, Ярославль)
Центр ресоціалізації особам, які повернулися з МЛС (м. Санкт-Петербург)
Будинки нічного перебування та д.р.
Відповідно до ФЗ від 6 квітня 2011 р. N 64-ФЗ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» здійснюється адміністративний нагляд, який має на меті запобігання злочинам з боку цих осіб та надання на них необхідного виховного впливу.
Адміністративний нагляд встановлюється судом щодо повнолітньої особи, яка звільняється або звільнена з місць позбавлення волі і має непогашену або незняту судимість, за вчинення:
1) тяжкого чи особливо тяжкого злочину;
2) злочини під час рецидиву злочинів;
3) умисного злочину щодо неповнолітнього.
Щодо піднаглядової особи можуть встановлюватися такі адміністративні обмеження:
2) заборона відвідування місць проведення масових та інших заходів та участі у зазначених заходах;
3) заборона перебування поза житловим чи іншим приміщенням, що є місцем проживання або перебування піднаглядової особи, у певний час доби;
5) обов'язкова явка від одного до чотирьох разів на місяць до органу внутрішніх справ за місцем проживання або перебування для реєстрації.
Встановлення судом адміністративного обмеження у вигляді обов'язкової явки від одного до чотирьох разів на місяць до органу внутрішніх справ за місцем проживання або перебування для реєстрації є обов'язковим.
Адміністративний нагляд встановлюється терміном від року до трьох років, але з понад терміну, встановленого законодавством Російської Федерації на погашення судимости;
Адміністративний нагляд може бути продовжено терміном до шести місяців, але з понад терміну, встановленого законодавством Російської Федерації на погашення судимості.
Адміністративний нагляд встановлюється судом виходячи з заяви виправної установи чи органу внутрішніх справ, продовжується судом виходячи з заяви органу внутрішніх справ, достроково припиняється судом виходячи з заяви органу внутрішніх справ.
Адміністративний нагляд може бути продовжений судом у зв'язку зі скоєнням піднаглядовою особою протягом одного року двох та більше адміністративних правопорушень проти порядку управління та (або) адміністративних правопорушень, які посягають на громадський порядок та громадську безпеку та (або) на здоров'я населення та суспільну моральність.
Спостереження за дотриманням піднаглядовою особою встановлених щодо його адміністративних обмежень, а також за виконанням ним передбачених цим Законом обов'язків здійснюється органом внутрішніх справ за місцем проживання чи перебування піднаглядової особи.
З 1 січня 2017 року в Росії з'явиться новий вид кримінального покарання, не пов'язаний із позбавленням волі – примусові роботи.
В якості альтернативи позбавленню волі примусові роботи призначатимуться судом терміном від двох місяців до 5 років за скоєння злочинів невеликої та середньої тяжкості або за скоєння тяжкого злочину вперше. Примусові роботи та перебування у виправних центрах у ФСВП порівнюють із роботою вахтовиків, які працюють далеко від дому, проживаючи в гуртожитках.
Основні обмеження, що поширюються на засуджених: вони не зможуть самостійно обирати роботу, звільнитися або поміняти роботу без дозволу адміністрації покинути виправний центр. Режим виправного центру не можна порівняти з колонією. Засуджені живуть у звичайних гуртожитках, а після відбуття однієї третини строку покарання, якщо не було жодних порушень, засудженому може бути дозволено проживати за межами центру з сім'єю, але в межах муніципальної освіти, де знаходиться виправний центр.
У центрі дозволено мобільні телефони, Інтернет. За нездужання засуджені самі підуть до простих лікарів за своїм медичним полісом.
На засуджених поширюються усі положення соціального, пенсійного законодавства, зокрема Трудового кодексу. Вони отримують зарплату, з якої за рішенням суду до доходу держави утримуватиметься від 5% до 20%. Утримають кошти і з виконавчого провадження, якщо є задоволені судами позови. Засуджені мають право на оплачувану відпустку строком 18 робочих днів після перших шести місяців роботи. Проводити цю відпустку за межами виправного центру дозволяється лише засудженим до примусових робіт, які не мають стягнень.
І ще одна важлива відмінність від колоній загального режиму: засуджені можуть залишати територію виправного центру та навіть жити за її межами. Однак йти у будь-який час вони не зможуть: засуджені будуть зобов'язані перебувати на території виправного центру та залишати її тільки в робочий час – якщо вони працюють у якійсь сторонній організації.
У виправних центрах засуджені працюють без охорони, але з них здійснюється нагляд. Вони мають право вільно пересуватися містом, але проживати повинні у центрі. При цьому після відбуття однієї третини терміну з дозволу адміністрації установи можуть мешкати вдома, якщо, звісно, вона знаходиться поблизу.
Окрему ділянку виправного центру було створено на базі колонії-поселення N6 у Стерлітамаку. Обійшлося це 16 мільйонів рублів. Кошти було витрачено на ремонт та перепрофілювання будівлі, купівлю меблів, побутової техніки.
Проживатимуть засуджені у приміщеннях кубричного типу, розрахованих на 6-8 осіб. Встановлена норма на одну особу становить не менше чотирьох квадратних метрів житлової площі. Загалом центр розрахований на сто осіб: 64 чоловіки та 36 жінок.
У центрі ми зможемо працевлаштувати до 60 осіб. Частина з них - у цех з переробки овочів, що вже працює в колонії-поселенні N6. Тут налагоджено випуск солоних помідорів та огірків, квашеної капусти, маринадів. Минулого року у цеху перероблено 387 тонн овочів.
Для іншої частини засуджених знайдеться робота на підприємствах Стерлітамака, є попередня домовленість щодо працевлаштування 70 осіб. Навіть якщо справцентр буде повністю заповнений, без справи ніхто не залишиться.
В основному ув'язнені працюють на виробництві продукції з металу чи дерева. База, верстати збереглися ще з радянських часів. Тепер плануємо освоювати сільське господарство. У нас зараз дві колонії із сільськогосподарським ухилом: КП-6 у Стерлітамаку та КП-5 в Уфі. Вони мають земельні наділи, тепличне господарство, маленький консервний завод із виробництва овочів.
11.3. Зміст та методика соціальної роботи з інвалідами у виправних установах
Всю соціальну роботу з засудженими інвалідами у період їх перебування у виправних установах проводять його працівники (насамперед соціальні працівники, медпрацівники, начальники загонів та психологи). У Росії її соціальна робота у пенітенціарної сфері як самостійний вид професійної діяльності почала формуватися з 2001г. Це з перетворенням кримінально-виконавчої політики у бік гуманізації, тобто. дотримання прав засуджених, забезпечення оптимальних умов відбування ними покарання, повернення у суспільство.
До цієї роботи можуть залучатися представники громадських організацій та релігійних конфесій, які сприяють цій роботі УІВ. Практика показує, що керівники, а також соціальні, виховні та медичні служби ІУ на підставі укладених про співпрацю договорів з різними організаціями насамперед створюють можливості для отримання від них соціальної допомоги саме захищеним категоріям засуджених, до яких входять засуджені інваліди.
Основними завданнями соціальної роботи у виправній установі є:
Організація та забезпечення соціального захисту всіх категорій засуджених, що особливо потребують її (пенсіонерів, інвалідів, які втратили родинні зв'язки, переведених з виховних колоній, літніх людей, які страждають від алкогольної або наркотичної залежності, не мають певного місця проживання, хворих на невиліковні або важковиліковні захворювання);
сприяння у забезпеченні прийнятних соціально-побутових умов відбування покарання;
Допомога у соціальному розвитку засудженого, включаючи підвищення їхньої соціальної культури, розвиток соціальних потреб, зміна нормативно-ціннісних орієнтацій, підвищення рівня соціального самоконтролю;
Допомога засудженим у пошуку соціально прийнятного їм середовища, точки соціального інтересу (робота, сім'я, релігія, мистецтво тощо.).
Розвиток та зміцнення соціально корисних зв'язків між засудженим та зовнішнім світом;
сприяння засудженому в отриманні допомоги фахівців.
Організація соціальної роботи з засудженими інвалідами починається з виявлення та обліку осіб цієї категорії. Вивчаючи їх, необхідно, перш за все, встановити: стан їхнього здоров'я, наявність трудового стажу та права на отримання пенсії після звільнення, родинні зв'язки, спеціальності, мотивацію та цілі життя, найбільш характерні психічні стани аномалії поведінки.
Оформлення пенсій за інвалідністю здійснюється після визнання засудженого інвалідом, яке здійснюється у порядку, передбаченому Положенням про визнання особи інвалідом, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 13 серпня 1996 р. № 965, та відповідно до Класифікацій та тимчасових критеріїв, що використовуються при здійсненні медико- соціальної експертизи, затвердженими Постановою Міністерства праці та соціального розвитку та Міністерства Охорони Здоров'я Російської Федерації від 20 січня 1997 року № 1/30.
Медико-соціальна експертиза засудженого проводиться за його письмовою заявою на ім'я керівника установи державної служби, яка регулює ці питання. Заява, направлення та інші медичні документи, що підтверджують порушення його здоров'я, направляються адміністрацією установи, де утримується засуджений, до територіальних установ державної служби медико-соціальної експертизи. Для складання індивідуальної програми реабілітації інваліда огляд засуджених в установах державної служби медико-соціальної експертизи здійснюється у присутності представника адміністрації виправної установи, де відбувають покарання засуджені, спрямовані на експертизу.
При визнанні засудженого інвалідом довідка МСЕК встановленої форми направляється до виправної установи та зберігається в особовій справі засудженого. Витяг з акта огляду в установі державної служби медико-соціальної експертизи засудженого, визнаного інвалідом, надсилається у триденний строк з дня встановлення інвалідності до органу, який здійснює пенсійне забезпечення, за місцем знаходження виправної установи, для призначення, перерахунку та організації виплати пенсії. А витяг з акта огляду про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності, потреби в додаткових видах допомоги направляється до виправної установи та зберігається в особовій справі засудженого. У разі звільнення з виправної установи засудженого, у якого не закінчився термін встановлення інвалідності, довідка МСЕК видається йому на руки.
Виплата пенсій, призначених засудженим до позбавлення волі, провадиться з дня винесення вироку, але не раніше 1 липня 1997 року та у всіх випадках не раніше дня, з якого призначено пенсію.
Для організації виплати пенсій засудженим, які отримували пенсію до засудження, адміністрація виправної установи направляє до органу, який здійснює пенсійне забезпечення, список та довідку на кожного засудженого про його перебування у виправній установі. Орган, який здійснює пенсійне забезпечення, перевіряє зазначені у списку відомості, за потреби запитує пенсійні справи та інші необхідні для відкриття виплати документи.
Після звільнення інваліда з місць позбавлення волі – пенсійна справа пересилається до місця його проживання або до місця перебування на запит органу, який здійснює пенсійне забезпечення, на підставі заяви пенсіонера, довідки про звільнення з місць позбавлення волі та документа про реєстрацію, виданого органами реєстраційного обліку. І після того, як буде зібрано та оформлено всі необхідні документи, він знову отримуватиме пенсію.
У роботі з засудженими інвалідами фахівець із соціальної роботи спирається на властиві їм позитивні якості (їх досвід, знання, загальну ерудицію тощо), щоб нейтралізувати негативні особливості захворювань. Цього можна досягти, якщо виходити з основного принципу соціальної роботи з цією категорією засуджених - зробити їхнє життя діяльним. Оскільки особливу увагу інваліди приділяють стану свого здоров'я та намагаються знайти засоби його підтримки, важливе значення має організація циклу лекцій та бесід на медико-соціальні теми. У клубі виправного закладу, бібліотеці, у загонах можуть бути обладнані куточки або стенди зі спеціальною медико-освітньою літературою, вирізками з періодичного друку, санітарно-просвітницькими плакатами, розрахованими на засуджених інвалідів: «Як підтримати здоров'я», «Як упоратися з важким захворюванням , «Твій досвід та знання потрібні суспільству» тощо.
Санітарна освіта - складова та невід'ємна частина діяльності медичної служби, що проводиться у тісній взаємодії з виховною, культурно-масовою та соціальною роботою. Оскільки важливим аспектом усієї роботи виправної установи є те, що до суспільства має повернутися людина, яка самостійно зможе адаптуватися до умов після звільнення. Санітарно-освітня робота проводиться з використанням різних форм та методів: лекції, бесіди, консультації, гучне читання літератури та радіомовлення, випуск санітарних бюлетенів, стінних газет, пам'яток, використання плакатів гасел, діапозитивів, діафільмів, фотовиставок, демонстрація кіно.
При доборі роботи для засуджених інвалідів слід пам'ятати, що з виборі професії посилюється роль умов праці, що інваліди І та ІІ групи залучаються до праці лише за бажанням. Ефективна трудова реабілітація засуджених інвалідів досягається підтримкою розміреного трудового ритму, який не допускає авралів, штурмів, аритмії у виробничій діяльності.
Організація соціально-гігієнічних заходів, включає постійний контроль над здоров'ям засуджених інвалідів, медичний догляд, профілактику психопатологічних відхилень шляхом зайняття засуджених інвалідів суспільно корисною діяльністю.
З точки зору профілактики здоров'я цієї категорії засуджених неприпустимі різкі зміни способу життя у зв'язку з переходом до іншого виду трудової діяльності або звільненням від хвороби. Такі різкі зміни викликають стан стресу, з якими організм не завжди може впоратися. Залучення з урахуванням стану здоров'я до будь-яких видів суспільно корисної діяльності: доручення на участь у суспільно корисних роботах без оплати праці, надання оплачуваної роботи на неповний робочий день. Залучення у роботу самодіяльних організацій. Залучення до виконання разових доручень. Призначення відповідальних осіб із їхнього числа за будь-яку конкретну ділянку роботи на громадських засадах.
Ефективним є створення фахівцями із соціальної роботи груп взаємодопомоги та забезпечення діяльності закріплених засуджених від секції соціальної допомоги для обслуговування засуджених інвалідів, які можуть брати участь у проведенні заходів щодо забезпечення належних побутових, санітарно-гігієнічних та інших необхідних справ для інвалідів.
Для підтримки певного рівня функціонування інтелекту має значення залучення інвалідів, засуджених у роботу з самоосвіти. Збереження психофізичних функцій досягається посильною діяльністю та працетерапією, розвитком інтелектуальних інтересів, постійним розширенням ерудиції.
Співробітники повинні навчити інвалідів організовувати своє дозвілля, що знадобиться їм і на волі, особливо тим, хто буде направлений до будинків для людей похилого віку та інвалідів. Організація вільного часу та дозвілля засуджених інвалідів має переслідувати дві мети: створення найкращих умов для відновлення фізичної та психічної енергії та максимальне заняття вільного часу діяльністю, що сприяє розвитку у них суспільних інтересів. Для цього засуджені інваліди залучаються до культурно-масової роботи, участі у художній самодіяльності, оформлення наочної агітації, роботи редакційної колегії, пропаганди книг, ремонту наявного книжкового фонду, самоосвіти. Так само, доцільно залучати категорію, що розглядається, до посильного заняття фізкультурою та спортом (змагання з шахів, шашок, армрестлінгу тощо).
Організація та проведення з ними профілактичних заходів, що включають поряд із заходами суто медичного характеру та заходи соціально-психологічні та соціально-педагогічні, має також не маловажливе значення для підготовки цієї категорії засуджених до життя на волі.
Спеціальну увагу необхідно приділяти психологічній та практичній підготовці засуджених інвалідів до звільнення з ІУ.
З особами, які не мають сім'ї та родичів, проводиться підготовча робота за направленням їх до будинків престарілих та інвалідів після звільнення з ІУ. Важливо не лише оформити належним чином відповідні документи, а й розповісти засудженим, що являють собою ці установи, яким є порядок життя там. Тут діють спеціальні норми та правила поведінки, які необхідно дотримуватися. Важливо пояснити, що в установах цього типу встановлено постійний контроль за дотриманням порядку пересування підопічних з боку керівництва, лікарів, чергового працівника міліції.
Необхідно зауважити, що для забезпечення інвалідів, що звільняються з ІП, відповідним одягом та взуттям, проводяться заходи щодо розподілу та забезпечення отримання різних видів допомоги, що надходить від різних недержавних організацій.
Щодо тих, кого не можна направити в будинки для людей похилого віку, за відсутності сім'ї та родичів повинні бути вжиті заходи щодо їхнього побутового устрою або встановлення опіки після звільнення з ІУ. Інваліди, які не можуть після звільнення самостійно прямувати до місця свого проживання, повинні супроводжуватися співробітниками медичної служби.
p align="justify"> Велике значення при організації соціальної роботи в цілому, у виправній установі УІС Мін'юсту Росії з підготовки засуджених до звільнення, має правове закріплення цієї діяльності. Підготовку засуджених до звільнення законодавчо закріплено в главі 22 Кримінально-виконавчого кодексу, яка озаглавлена як «Допомога засудженим, які звільняються від відбування покарання, та контроль за ними» і в тому числі засудженим інвалідам.
Підготовка до звільнення осіб, які відбувають покарання в ІУ, починається не пізніше ніж за 6 місяців до закінчення строку позбавлення волі.
Діяльність з підготовки засуджених до звільнення включає кілька етапів:
1. Облік засуджених, які звільняються після закінчення терміну відбування покарання;
2. Основним елементом підготовки засуджених інвалідів до звільнення з ІП є документування. Це забезпечення засуджених, які звільняються з ІУ усіма необхідними документами. Основним документом, без якого неможливе вирішення жодного питання, пов'язаного з ресоціалізацією засудженого, є паспорт громадянина РФ. Питання отримання паспортів актуальні всім категорій втратили з різних причин.
3. Відновлення соціально корисних зв'язків засуджених (напрямок із метою запитів до ОВС, листування з родичами та інших.). Особливої важливості при цьому набуває взаємодія спеціаліста із соціальної роботи з начальниками загонів, а також співробітниками інших підрозділів ІУ;
4. Складання індивідуальних бесід з кожним, хто звільняється, у процесі яких з'ясовуються життєві плани на майбутнє. Крім того, роз'яснюються порядок працевлаштування, права та обов'язки громадян під час пошуку роботи, прояснюються питання побутового устрою та ін;
5. Оформлення соціальних карток на кожного засудженого з обов'язковою видачею її при звільненні на руки. У складанні соціальної картки беруть участь як фахівці адміністрації установи, яка виконує покарання, так і інших служб. Карти складаються з метою забезпечення повного обліку осіб, які звільняються з установи, для подання до органів місцевого самоврядування, установ зайнятості населення, соціального захисту населення, охорони здоров'я та інших установ та організацій за місцем проживання;
6. Оплата проїзду засудженого до місця прямування під час звільнення. За потреби забезпечується супровід до поїзда та придбання проїзних документів;
7. Розробка методичних матеріалів, що містять необхідну для звільнення інформацію з питань соціального обслуговування, медичного забезпечення, оформлення документів (паспорта, інвалідності, реєстрації за місцем проживання), працевлаштування, соціальної підтримки. Даний методичний матеріал дозволяє тому, хто звільняється з установи, яка виконує покарання, сформувати певні знання про соціальну дійсність.
9. Необхідно виявити також засуджених, які мають право на отримання пенсії, та вжити своєчасних заходів щодо їх пенсійного забезпечення після звільнення. Пенсійне законодавство виділяє два види пенсій щодо інвалідності: трудові пенсії; пенсії з державного пенсійного забезпечення.
Основні документи, які необхідно підготувати фахівцю із соціальної роботи для призначення пенсій:
Заява засудженого;
Паспорт засудженого;
Довідки, що підтверджують місце перебування чи фактичного проживання громадянина біля РФ;
страхове свідоцтво державного пенсійного страхування;
Документи про трудову діяльність – трудова книжка; довідка про середньомісячний заробіток за періоди діяльності для нарахування розміру пенсійного забезпечення;
Документи про встановлення інвалідності та ступеня обмеження здатності до трудової діяльності;
Відомості про непрацездатних членів сім'ї, смерть годувальника; що підтверджують родинні стосунки з померлим годувальником; що померла була самотньою матір'ю; про смерть іншого з батьків;
Інші документи (їх подання можливе у необхідних випадках). Фахівець із соціальної роботи оформляє необхідні документи та направляє їх до органів, які здійснюють пенсійне забезпечення, здійснює контроль над своєчасним перерахуванням пенсії та вживає заходів щодо усунення недоліків. За відсутності у засудженого трудової книжки та інших документів, необхідних призначення та перерахунку пенсії, надсилаються запити щодо розшуку зазначених документів. Якщо трудовий стаж підтвердити не вдається або трудового стажу немає, призначається державна соціальна пенсія після досягнення 65-річного віку для чоловіків та 55-річного віку для жінок або державна соціальна пенсія за інвалідністю.
Важливим формальним елементом, спрямованим на успішну ресоціалізацію та соціальну адаптацію засудженого інваліда, що звільняється з ВП, є підготовка та видача на руки «Пам'ятки тому, хто звільняється». Її структура може містити: поради психолога; права та обов'язки громадян, що звільняються; інформацію про процедуру звільнення; інформацію про службу зайнятості; про пенсійне забезпечення; про звернення до суду; про надання можливої медичної допомоги; корисна інформація (про безкоштовні їдальні, будинки нічного перебування, служби соціальної допомоги, диспансери, телефони довіри, паспортні служби тощо)
Таким чином, соціальна робота з засудженими інвалідами у виправних установах є логічно збудованою системою заходів соціального характеру. При цьому велике значення має практична підготовленість інвалідів до визволення. Її результативність має істотне значення у вирішенні питань соціально-побутової, трудової реабілітації та соціальної адаптації їх до життя на волі.
Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.
Розміщено на http://www.allbest.ru/
Медико-психологічний супровід засуджених, які є інвалідами
Психологічні науки
Ковачов Олег Володимирович, кандидат наук, доцент Академія ФСВП Росії
У виправних установах ФСВП Росії у 2014 році утримувалося понад 20 тисяч інвалідів, у тому числі близько 10 тисяч інвалідів 1 групи.
Однією з основних цілей «Концепції розвитку кримінально-виконавчої системи Російської Федерації до 2020 року» є «гуманізація умов утримання осіб, ув'язнених, та осіб, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, підвищення гарантій дотримання їх прав та законних інтересів». Тому у виправних установах Російської Федерації необхідно приділити достатню увагу дотримання законних прав засуджених інвалідів.
Нами проводиться робота щодо вдосконалення форм та методів медико-психологічної роботи з засудженими інвалідами.
Метою даної є озброєння співробітників кримінально-виконавчої системи знаннями з найважливіших проблем медичного та психологічного супроводу засуджених, які є інвалідами.
У ній розглядаються напрями та форми медикаментозної, психокорекційної та психотерапевтичної допомоги та підтримки інвалідів, особливості обслуговування цієї категорії засуджених.
У статті розглянуто деякі аспекти медико-психологічного забезпечення засуджених інвалідів. Вивчено соціальні зв'язки засуджених.
Актуальність проведення: теоретичні дослідження та практичний досвід переконують у тому, що сформована у виправних установах під впливом системи сучасних педагогічних, психологічних, психотерапевтичних та інших технологій позитивна установка, що відбуваються особистісні зміни вкрай рідко витримують іспит на міцність, стикаючись з деформуючим впливом несприятливих. Допомога співробітників у вирішенні цієї проблеми має безсистемний, епізодичний, часто непрофесійний характер. Усе це значною мірою обумовлює рецидив та інші негативні соціальні прояви постпенітенціарного характеру.
Відомо, що особа, яка потрапила до сфери впливу виправної установи, тимчасово ізольована від суспільства та обмежена у зв'язках, значно погіршує свій медичний, соціальний та психологічний статус, не маючи реальної можливості самостійно відстоювати свої інтереси та гідність, задовольняти мінімальні потреби на всіх етапах ізоляції від товариства, починаючи від попереднього ув'язнення (утримання під вартою) до останнього дня перебування у виправній установі.
Аналіз соціальних зв'язків засуджених інвалідів із родичами показав, що підтримують соціальні зв'язки із родичами у виправних установах загального режиму 56,4 % засуджених, а у виправних установах строго режиму лише 42,3 % засуджених інвалідів. засуджений інвалід психологічний супровід
Отримання посилок та передач. 19,3% засуджених інвалідів у виправних установах загального режиму отримують посилки та передачі більше одного разу, що на 8% менше, ніж у виправних установах строго режиму. 19,5% засуджених у виправних установах загального режиму та 17,6% у виправних установах строго режиму не отримують посилок та передач взагалі.
Право на побачення з родичами та іншими особами. Протягом року 53,1% засуджених інвалідів у виправних установах загального режиму та 57,1% у виправних установах суворого режиму не мали короткострокових побачень. 15,2% засуджених інвалідів у виправних установах загального режиму та 21,2% у виправних установах суворого режиму мали лише одне короткострокове побачення. Більшість засуджених у виправних установах обох видів режиму утримання не мали тривалих побачень, а саме 63,2 % засуджених інвалідів у виправних установах загального режиму та 54,5 % засуджених у виправних установах суворого режиму. Право на телефонні розмови. Протягом року скористалися правом на телефонні переговори понад 4 рази у виправних установах загального режиму 18,7 % засуджених та у виправних установах суворого режиму 22,5 % засуджених. Більшість засуджених інвалідів не виявляла бажання дзвонити. У виправних установах загального режиму таких засуджених було 54,5% та у виправних установах суворого режиму 45,6%.
Право на отримання та відправлення листів. У виправних установах загального режиму регулярно листують 63,9 % засуджених інвалідів, час від часу 24,2 % і не листують 11,9 % засуджених. У виправних установах суворого режиму регулярно листують 56,1% засуджених, час від часу 20,4% і не листують 23,5% засуджених інвалідів.
Ми вважаємо, що медико-психологічний супровід засуджених інвалідів необхідно проводити у всіх видах установ та органів кримінально-виконавчої системи. Механізми реалізації цього завдання, досвід будівництва подібної системи реально є предметом подальших досліджень.
Ця робота є спробою представити в системному вигляді новий напрямок практичної діяльності виправних установ, а також галузь пенітенціарної науки, що ще тільки розробляється, і спеціалізацію нової навчальної дисципліни.
У раніше опублікованих роботах були висвітлені лише деякі теоретичні та практичні проблеми медико-психологічної роботи із засудженими. Тим часом значущість її зростає і потребує глибокого систематизованого вивчення.
Можна зазначити, що засуджені інваліди потребують різних видів постійної допомоги, підтримки та захисту. Медико-соціальна робота з ними є пріоритетною та обов'язковою для фахівця, набуває характеру супроводу, комплексного обслуговування із залученням медичних працівників, психологів, соціальних працівників, працівників виховних служб, представників органів соціального захисту населення та неурядових громадських організацій.
Передбачувані форми та методи впровадження дослідження. Отримані результати дослідження будуть використані практичними працівниками під час виконання своїх службових обов'язків. Передбачається також використання результатів наукових досліджень у системі професійної та службової підготовки особового складу та у навчальному процесі Академії ФСВП Росії.
Список літератури
1. Актуальні проблеми сучасної пенітенціарної психології. Тоболевич О.А., Сочивко Д.В., Пастушеня О.М., Сухов О.М., Сєров В.І., Датій А.В., Щербаков Г.В., Поздняков В.М., Лаврентьєва І .В., Щелкушкіна Є.А., Савельєва Т.І., Гавріна Є.Є., Смирнов А.М., Дикопольцев Д.Є., Адилін Д.М., Купцов І.І., Пивоварова Т.І. . Монографія/Під науковою редакцією Д.В. Сочивко. Рязань, 2013. Том 1.
2. Воронін Р.М., Датій А.В. Медико-соціальна робота з чоловіками-інвалідами, які у виправних колоніях загального режиму // Особистість у світі, що змінюється: здоров'я, адаптація, розвиток. 2014. №1 (4). С. 67-74.
3. Датій А.В. Науково-методичний супровід експерименту щодо вдосконалення медико-санітарного забезпечення засуджених // Відомості кримінально-виконавчої системи. 2012. № 9. С. 16-21.
4. Датій А.В. Проблеми медичного забезпечення засуджених // Особистість у світі, що змінюється: здоров'я, адаптація, розвиток. 2014. №1 (4). З. 52-60.
5. Датій А.В. Характеристика ВІЛ-інфікованих, засуджених до позбавлення волі (за матеріалами спеціального перепису 2009) // Прикладна юридична психологія. 2014. № 1. С. 100-107.
6. Датій А.В., Бовін Б.Г. Аналіз динаміки умисних вбивств та чисельності засуджених за вбивства у Росії // Прикладна юридична психологія. 2011. № 2. С. 23-29.
7. Датій А.В., Воронін Р.М. Проблеми організації медичного забезпечення засуджених та співробітників ФСВП Росії // Прикладна юридична психологія. 2014. № 2. С. 155-156.
8. Датій А.В., Ганішина І.С. Характеристика хворих на наркоманію засуджених жінок, які звернулися за психологічною допомогою // Вісник Кузбаського інституту. 2014. № 2 (19). С. 68-76.
9. Датій А.В., Ганішина І.С., Кузнєцова А.С. Характеристика хворих на наркоманію засуджених чоловіків, які звернулися за психологічною допомогою // Вісник Пермського інституту ФСВП Росії. 2014. №2 (13). З. 21-25.
10. Датій А.В., Дикопольцев Д.Є., Федосєєв А.А. Інтернет-конференція «Перетворення виховних колоній на установи утримання осіб, які вчинили злочини у неповнолітньому віці» // Прикладна юридична психологія. 2011. № 3. С. 181-182.
11. Датій А.В., Казберов П.М. Рецензія на словник з пенітенціарної психології «Злочин та покарання від «А» до «Я» (за загальною редакцією доктора психологічних наук Д.В. Сочивко) // Прикладна юридична психологія. 2010. № 3. С. 193.
12. Датій А.В., Казберов П.М. Створення базових (типових) психокорекційних програм до роботи з засудженими // Прикладна юридична психологія. 2011. № 1. С. 216-218.
13. Датій А.В., Ковачов О.В., Федосєєв А.А. Характеристика ВІЛ-інфікованих засуджених жінок на колоніях загального режиму // Вісник Кузбаського інституту. 2014. №3 (20). С. 66-74.
14. Датій А.В., Ковачов О.В. Характеристика ВІЛ-інфікованих засуджених чоловіків у колоніях загального режиму // Вісник Пермського інституту ФСВП Росії. 2014. №3 (14). З. 11-15.
15. Датій А.В., Ковачов О.В., Федосєєв А.А. Характеристика засуджених із соціально значущими захворюваннями // Електронний вісник Ростовського соціально-економічного інституту. 2014. № 3. С. 21-32.
16. Датій А.В., Кожевнікова О.М. Актуальні проблеми прикладної юридичної психології// Прикладна юридична психологія. 2014. № 4. С. 165-166.
17. Датій А.В., Павленко А.А., Шаталов Ю.М. Інтернет-конференція «Удосконалення медико-санітарного забезпечення у кримінально-виконавчій системі» // Прикладна юридична психологія. 2012. № 1. С. 178-179.
18. Датій А.В., Селіванов С.Б., Панфілов Н.В. Досвід створення інформаційно-аналітичної бази соціально-гігієнічного моніторингу у системі Мін'юсту Росії // Гігієна та санітарія. 2004. № 5. С. 23.
19. Датій А., Тенета Є. Характеристика ВІЛ-інфікованих засуджених в установах ФСВП Росії // Закон і право. 2006. № 12. С. 40-41.
20. Датій А.В., Трубецькій В.Ф., Селіванов Б.С. Інтернет-конференція "Профілактика соціально значущих захворювань в установах кримінально-виконавчої системи" / / Прикладна юридична психологія. 2012. № 2. С. 151-152.
21. Датій А.В., Федосєєв А.А. Кримінологічні та психологічні особливості хворих соціально значущими захворюваннями засуджених // Особистість у світі, що змінюється: здоров'я, адаптація, розвиток. 2014. №2 (5). С. 69-79.
22. Датій А.В., Федосєєв А.А. Характеристика хворих на туберкульоз засуджених жінок, які звернулися за психологічною допомогою // Електронний вісник Ростовського соціально-економічного інституту. 2014. № 1. С. 16-27.
23. Датій А.В., Федосєєв А.А. Характеристика хворих на туберкульоз засуджених чоловіків, які звернулися за психологічною допомогою // Електронний вісник Ростовського соціально-економічного інституту. 2014. № 2. С. 35-45.
24. Датій А., Хохлов І. Проблема надання протитуберкульозної допомоги засудженим в установах ФСВП Росії // Закон і право. 2006. № 11. С. 23-24.
25. Датій А.В., Юсуфов Р.Ш., Єрмолаєва Т.В. Роль клініко-діагностичних лабораторних досліджень у діагностиці туберкульозу// Клінічна лабораторна діагностика. 2010. № 9. С. 35.
26. Лапкін М.М., Казберов П.М., Датій А.В. Медико-психологічний супровід громадян районах пожеж // Прикладна юридична психологія. 2010. № 4. С. 158-163.
27. Мачкасов А.І. Здійснення обов'язкового державного страхування життя та здоров'я працівників кримінально-виконавчої системи. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук/Кубанський державний аграрний університет. Краснодар, 2010.
28. Пінтяшин Є.В., Полянін Н.А. Проблеми, які у засуджених, залежно від своїх неформального соціального статусу // NovaInfo.Ru. 2015. № 30.
29. Смирнов Д.А., Селіванов Б.С., Датій А.В. Деякі аспекти медико-санітарного забезпечення засуджених у колоніях-поселеннях // Кримінально-виконавча система: право, економіка, управління. 2008. № 1. С. 20-21.
30. Рахмаєв Е.С. Закону Російської Федерації «Про установи та органи, що виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі» - 15 років // Людина: злочин та покарання. 2008. № 3. С. 15-17.
31. Сочивко Д.В., Савченко Т.М. Восьмий науково-практичний семінар «Прикладна юридична психологія» проблеми масової свідомості: управління та маніпулювання на межі правового поля // Прикладна юридична психологія. 2014. № 2. С. 145-149.
32. Тенета Є.Л., Датій А.В. Деякі аспекти характеристики ВІЛ-інфікованих засуджених в установах ФСВП Росії // Кримінально-виконавча система: право, економіка, управління. 2007. № 2. С. 32-34.
Розміщено на Allbest.ru
...Подібні документи
Створення цивілізованих умов утримання засуджених за умов відбування покарання. Порядок надання медико та санітарно-профілактичної допомоги. Особливості розміщення та умови утримання засуджених у лікувально-профілактичних закладах.
контрольна робота , доданий 31.01.2010
Принципи кримінально-виконавчого законодавства РФ. Обов'язки та права працівників кримінально-виконавчої системи. Правовий статус засуджених, які відбувають покарання у виправних та виховних колоніях, слідчих ізоляторах та в'язницях.
контрольна робота , доданий 18.11.2015
Особливості розвитку кримінально-виконавчої системи Республіки Казахстан. Соціально-правове становище засуджених у пенітенціарних установах РК. Характеристика прав та обов'язків засуджених, заходи впливу, засоби захисту у місцях позбавлення волі.
дипломна робота , доданий 02.11.2015
Медичні послуги особам, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі. Надання медичних послуг окремим категоріям засуджених. Порядок надання медичної допомоги засудженим. Вдосконалення надання медичних послуг щодо засуджених.
курсова робота , доданий 22.06.2017
Предмет та завдання пенітенціарної віктимології. Профілактика пенітенціарних злочинів. Стан злочинності серед осіб, які утримуються в установах кримінально-виконавчої системи. Чинники, що зумовлюють рівень пенітенціарної віктимізації засуджених.
контрольна робота , доданий 22.12.2015
Призначення варти підрозділів з конвоювання засуджених в установах кримінально-виконавчої системи, їх склад та чисельність. Підготовка вбрання до несення служби. Призначення та види топографічних умовних знаків та основні вимоги до них.
контрольна робота , доданий 16.04.2013
Вивчення практики виправних установ. Засоби мобілізації засуджених, активізації установок, звичок, психічних станів. Види, форми та методи психологічної підготовки засуджених та її необхідність. Засоби ресоціалізації.
реферат, доданий 04.12.2008
Умови позбавлення волі у виправних колоніях особливого режиму для засуджених за умисні злочини. Стан законності у сучасних установах кримінально-виконавчої системи. Відповідальність засуджених до обов'язкових робіт.
контрольна робота , доданий 27.02.2017
Поняття режиму у виправних установах. Статус, правове становище осіб, які відбувають покарання. Види виправних установ у Росії. Права та обов'язки співробітників кримінально-виконавчої системи. Соціальний захист та реабілітація засуджених.
контрольна робота , доданий 21.04.2016
Історія становлення системи освіти засуджених до позбавлення волі. Російський та міжнародний досвід нормативно-правового регулювання освіти засуджених. Особливості організації здобуття загальної та професійної освіти засудженими.