18 серпня 1682 року на російський престол вступив 10-річний Петро I. Цього імператора ми пам'ятаємо як великого реформатора. Негативно чи позитивно ставитися до його нововведень – вирішувати вам. Згадуємо 7 наймасштабніших реформ Петра I.

Церква – не держава

«Церква не є іншою державою», - вважав Петро I, і тому його церковна реформа була спрямована на ослаблення політичної могутності церкви. До неї лише церковний суд міг судити духовенство (навіть у кримінальних справах), і несміливі спроби попередників Петра I змінити це зустрічали жорстку відсіч. Поряд з іншими станами духовенство після реформи мало підкорятися спільному всім закону. У монастирях мали жити лише ченці, у богадельнях – лише хворі, решту наказано було виселити звідти.
Петро відомий терпимістю до інших конфесій. При ньому було дозволено вільне сповідання своєї віри іноземцями та шлюби християн різних конфесій. «Господь дав царям владу над народами, але над совістю людей має один Христос», - вважав Петро. З противниками Церкви він наказав архієреям бути «лагідними та розумними». З іншого боку, Петро ввів штрафи для тих, хто сповідався рідше одного разу на рік або погано поводився у храмі під час служби.

Податок на лазню та бороду

Масштабні проекти з облаштування армії, будівництва флоту вимагали величезних фінансових вливань. Щоб забезпечити їх, Петро посилив податкову систему країни. Тепер податки збиралися не по дворах (адже селяни відразу стали обносити одним парканом кілька дворів), а по душах. Існувало до 30 різних податків: на риболовлю, на лазні, млини, на сповідування старообрядництва та носіння бороди і навіть на дубові колоди для трун. Бороди було наказано «рубати по саму шию», а для тих, хто носив їх за плату, було запроваджено спеціальний жетон-квитанція, «бородатий знак». Солю, алкоголем, дьогтем, крейдою, риб'ячим жиром тепер могла торгувати лише держава. Основною грошовою одиницею за Петра стала не гріш, а копійка, вага і склад монет було змінено, а нерозмінний рубль перестав існувати. Доходи скарбниці збільшилися в кілька разів, щоправда, за рахунок зубожіння народу та ненадовго.

В армію на все життя

Щоб виграти Північну війну 1700-1721 рр., необхідно модернізувати армію. 1705 року кожен двір мав віддавати на довічну службу одного рекрута. Це стосувалося всіх станів, окрім дворянства. З-поміж цих рекрутів складалася армія і флот. У військовому статуті Петра I вперше на перше місце було поставлено не моральний та релігійний зміст злочинних дій, а суперечність волі держави. Петру вдалося створити найпотужнішу регулярну армію та військово-морський флот, яких досі не було в Росії. До кінця його правління в чисельність регулярних сухопутних військ було 210 тисяч, нерегулярних - 110 тисяч, і понад 30 тисяч людей служили на флоті.

«Зайві» 5508 років

Петро «відмінив» 5508 років, змінивши традицію літочислення: замість рахунку «від створення Адама» у Росії почали вважати роки «від Різдва Христового». Застосування юліанського календаря та святкування Нового року 1 січня – також нововведення Петра. Він також запровадив вживання сучасних арабських цифр, замінивши ними старі цифри – літери слов'янської абетки з титлами. Напис літер спростився, літери «ксі» та «псі» «випали» з алфавіту. Для світських книг тепер покладався власний шрифт – цивільний, а богослужбовим та духовним залишався напівустав.
У 1703 року почала виходити перша російська друкована газета «Відомості», а 1719 – діяти перший у російській історії музей – Кунсткамера з громадською бібліотекою.
За Петра відкрито Школа математико-навігацьких наук (1701 р.), Медико-хірургічне училище (1707 р.) – майбутню Військово-медичну академію, Морську академію (1715 р.), Інженерну та Артилерійську школу (1719 р.), школу перекладачів при колегіях.

Навчання через силу

Усі дворяни та духовенство відтепер мали отримувати освіту. Успіх дворянської кар'єри залежав тепер від цього. За Петра створювалися нові школи: гарнізонні – для дітей солдатів, духовні – для дітей священиків. Більше того, у кожній губернії мали бути цифірні школи з безкоштовним навчанням всім станів. Такі школи обов'язково забезпечувалися букварями слов'янською та латинською мовами, а також абетками, псалтирями, часословами та арифметиками. Навчання духовенства було примусовим, противилися йому загрожувала військова служба і податки, а тим, хто закінчив навчання, не можна було одружитися. Але через примусовий характер і жорсткі методи навчання (биття батогами і садження на ланцюг) такі школи проіснували недовго.

Раб кращий за холоп

«Менш ницості, більш старанності до служби і вірності до мене і держави - ця то почесть властива цареві…» - це слова Петра I. В результаті такої царської позиції відбулися деякі зміни у відносинах царя і народу, які були на диво на Русі. Наприклад, у чолобитних посланнях не дозволялося принижувати себе підписами «Гришка» або «Митька», а необхідно було ставити своє повне ім'я. Не обов'язково стало знімати шапку на міцному російському морозі, проходячи повз царську резиденцію. Не належало падати перед царем навколішки, а звернення «холоп» замінилося на «раб», що було на той час не зневажливо і асоціювалося з «раб Божий».
Додалося свободи і молодим людям, які бажають одружитися. Насильницька видача дівчини заміж була скасована трьома указами, а заручини та вінчання тепер необхідно було розділити в часі, щоб наречений і наречена «можли розпізнати один одного». Скарги на те, що один із них анулював заручини, не приймалися – адже тепер це стало їхнім правом.

Реформи Петра І: нова сторінка у розвитку Російської імперії.

Петра І можна з упевненістю назвати одним із найбільших російських імператорів, адже саме він розпочав необхідну для країни реорганізацію всіх сфер суспільства, армії та економіки, що відіграло чимало важливу роль у розвитку імперії.
Ця тема досить велика, але ми поговоримо про реформи Петра І коротко.
Імператором було проведено низку важливих на той час реформ, про які слід поговорити докладніше. І так які ж реформи Петра І змінили імперію:
Обласна реформа
Судова реформа
Військова реформа
Церковна реформа
Фінансова реформа
А тепер необхідно поговорити про кожну з реформ Петра І окреміше.

Обласна реформа

1708 року уряд Петра І розділив усю імперію на вісім великих губерній, якими стали керувати губернатори. Губернії ділилися на п'ятдесят провінцій.
Ця реформа була проведена для того, щоб зміцнити вертикалі імперської влади, а також для покращення забезпечення російської армії.

Судова реформа

Верховний суд був Сенат, а також Юстіц-колегія. У провінціях існували апеляційні суди. Однак головна реформа полягає в тому, що тепер суд був повністю відокремлений від адміністрації.

Військова реформа

Цю реформу імператор приділив особливу увагу, оскільки розумів, що армія нового зразка – те, без чого Російська імперія зможе стати найсильнішою Європі.
Перше, щоб було зроблено, це реорганізовано полковий устрій російської армії за європейським зразком. У 1699 році було зроблено масовий рекрутський набір, після чого пішли вчення нової армії за всіма стандартами найсильніших армій європейських держав.
Перт І розпочав рішуче навчання російських офіцерів. Якщо на початку вісімнадцятого століття на офіцерських чинах імперії стояли іноземні фахівці, то після реформ їхнє місце стали займати вітчизняні офіцери.
Не менш важливим було відкриття першої Морської академії в 1715, що надалі дало Росії могутній флот, адже до цього моменту його не було. Через один рік імператором було видано Військовий статут, який регламентував обов'язки та права солдатів.
У результаті, крім нового потужного флоту, що складався з лінійних кораблів, Росія отримала і нову регулярну армію, яка не поступається арміям європейських держав.

Церковна реформа

Досить серйозні зміни відбулися й у церковному житті Російської імперії. Якщо раніше церква була автономною одиницею, після реформ підкорялася імператору.
Перші реформи розпочалися ще 1701 року, але остаточно церква потрапила під контроль держави лише 1721 року після виходу документа під назвою «Духовний регламент». Цей документ також говорив, що під час бойових дій задля потреб держави можна вилучити церковне майно.
Секуляризація церковних земель розпочалася, але лише часткова, а завершила цей процес лише імператриця Катерина ІІ.

Фінансова реформа

Війни, започатковані імператором Петром І, вимагали величезних коштів, яких на той момент у Росії не було, і щоб їх знайти, імператор почав реформувати фінансову систему держави.
Спочатку було покладено податок на шинки, де продавали величезну кількість самогону. Крім цього почали карбуватися легші монети, що означало псування монети.
У 1704 році основною валютою стала копійка, а не гроші, як це було раніше.
Якщо раніше податком обладжувалися двори, то після реформ податками облагоджувалась вже кожна душа – тобто кожен мешканець Російської імперії чоловічої статі. Такі верстви, як духовенство, дворянство і, звичайно ж, козаки звільнялися від сплати подушної податі.
Фінансову реформу можна назвати успішною, оскільки вона значно збільшила розмір імператорської скарбниці. З 1710 року по 1725 рік розмір доходів виріс утричі, що означає досить великі успіхи.

Реформи у промисловості та торгівлі

Потреби нової армії суттєво зросли, через що імператор був змушений розпочати активне будівництво мануфактур. З-за кордону імператор залучав до реформування промисловості кваліфікованих спеціалістів.
У 1705 року у Росії почав діяти перший сріблоплавильний завод. У 1723 почав працювати залізоробний завод на Уралі. До речі, саме на його місці зараз стоїть місто Єкатеринбург.
Після будівництва Петербурга, той став і торговою столицею імперії.

Реформа освіти

Імператор розумів, що Росія мала стати освіченою державою, і приділив цьому особливу увагу.
З 1701 по 1821 роки було відкрито велику кількість шкіл: математичну, інженерну, артилерійську, медичну, навігаційну. У Петербурзі було відкрито першу морську академію. Перша гімназія було відкрито вже 1705 року.
У кожній губернії імператор побудував по дві повністю безкоштовні школи, де діти могли здобути початкову, обов'язкову освіту.
Ось такими були реформи Петра І і так вони вплинули на розвиток Російської імперії. Багато реформ зараз вважаються не зовсім вдалим, але не можна заперечувати той факт, що після їх проведення Росія зробила великий крок вперед.

Реформи Петра I :

Реформа

Опис (характеристика) реформ Петра

Система управління

30 січня 1699р. Петро видав указ про самоврядування міст та вибори бурмістрів. Головна Бурмістерська палата (Ратуша), що підпорядковується царю, була у Москві відала всіма виборними людьми у містах Росії.

Поряд із новими наказами виникали деякі канцелярії. Преображенський наказ – розшуковий та каральний орган.

(адміністративна установа, що існувала в 1695-1729 рр. і знала справами про державні злочини, - це Преображенський наказ)

Губернська реформа 1708-1710гг. Країна була поділена на 8 губерній. На чолі губерній стояли генерал-губернатори і губернатори, вони мали помічників – віце-губернаторів, обер-комендантів (що вели військові справи), обер-комісарів та обер-провіантмейстерів (в їхніх руках були грошові та хлібні збори), а також ландріхтерів, у руках яких було правосуддя.

У 1713-1714гг. виникло ще 3 губернії. З 1712р. губернії почали ділитися на провінції, і з 1715г. провінції ділилися не на повіти, але в «частки» на чолі з ландратом.

1711р. - Створення Сенату, практично одночасно Петро заснував новий контрольно-ревізійний інститут так званих фіскалів. Фіскали всі свої спостереження відправляли до Розправної палати, звідки справи надходили до Сенату. У 1718-1722гг. Сенат був реформований: його членами стали всі президенти колегій, було запроваджено посаду генерал-прокурора. Заснований Петром I 1711 р. Урядовий Сенат замінив...
Боярську думу, діяльність якої поступово згасає.

Поступово пробивала собі дорогу і таку форму державного управління, як колегія. Усього було засновано 11 колегій. Наказова система була громіздка та неповоротка. Камер-колегія – збирання податків та інших надходжень до скарбниці.

За часів правління Петра I орган державного управління
який займався збором податків та інших надходжень до скарбниці, називав
"камер ...-колегія".

«штатц-контор – колегія» - державні витрати

«ревізіон-колегія» – контроль за фінансами

У 1721р. у Петербурзі було відтворено на правах центральної установи Головний магістрат та міські магістрати.

Нарешті, на додаток до Преображенського наказу на вирішення справ політичного розшуку у Петербурзі було засновано Таємна канцелярія.

Указ Про престолонаслідування У 1722 р. Петро прийняв Указ про престолонаслідування: імператор міг сам призначати собі спадкоємця, з інтересів держави. Він міг скасувати рішення, якщо спадкоємець не виправдає надій.

Законодавчий акт Петра I про реформу церковного управління та
підпорядкування церкви державі називалося. «Духовний регламент».. (1721)

Реформи державного устрою, проведені Петром I, призвели до...

зміцненню необмеженої влади царя та абсолютизму.

Оподаткування, фінансова система.

У 1700р. у власників територій Торжков відібрано було право збору мит, скасовано архаїчні тархани. У 1704р. всі заїжджі двори були взяті в скарбницю (як і доходи з них).

За указом царя із березня 1700г. ввели замість сурогатів мідні грошики, півки та напівпівниці. З 1700р. стали входити в обіг і великі золоті та срібні монети. За 1700-1702рр. Фінансова маса країни різко збільшилася, почалося неминуче знецінення монети.

Політика протекціонізму, політика спрямовану накопичення багатств у країні, переважно, переважання вивезення над ввезенням – підвищений митний збір із іноземних купців.

1718-1727гг. - Перший ревізський перепис населення.

1724р. - Введення подушної податі.

. Сільське господарство

Впровадження у практику жнив хліба замість традиційного серпу – литовської коси.

Наполегливе і наполегливе використання нових порід худоби (рогата худоба з Голландії). З 1722р. казенні кошари стали передаватися у приватні руки.

Казна енергійно організовувала і кінські заводи.

Були зроблені перші спроби державної охорони лісів. У 1722р. було запроваджено посаду валь-дмейстера у районах великих лісових масивів.

Перетворення у промисловості

Найважливішим напрямом реформ було форсоване будівництво скарбницею залізоробних заводів. Особливо активно велося будівництво на Уралі.

Створення великих верфей у Петербурзі, Воронежі, Москві, Архангельську.

У 1719р. для керівництва промисловістю створюється Мануфактур-колегія, а гірничої галузі – спеціальна Берг-колегія.

Створення у Москві адміралтейської вітрильної фабрики. У 20-х роках. XVIII ст. кількість текстильних мануфактур досягла 40.

. Перетворення соц.

Табель про ранги 1722р. – давав можливість незнатним людям брати участь у державній службі, підвищувати соціальний статус, загалом запроваджувала 14 рангів. Останній 14 клас – колезький реєстратор.

Генеральний регламент, нова система чинів у цивільних, придворних та військових службах.

Ліквідація холопів як окремого стану, бояр як окремого стану.

Указ про єдиноспадкування 1714р. дозволяв дворянам передавати нерухому власність тільки старшому в роді, було ліквідовано різницю між помісним і вотчинним землеволодінням.

Регулярна армія

Всього за період з 1699 по 1725 р. було вироблено 53 набори (284 187 осіб). Військова служба на той час була довічною. До 1725р. після закінчення Північної війни, польова армія налічувала лише 73 полки. Крім польової армії в країні була створена система розквартованих по селищах військових гарнізонів, призначених для внутрішніх цілей охорони миру та порядку. Російська армія стала однією з найсильніших у Європі.

Було створено значний Азовський флот. Росія мала на Балтиці найпотужніший флот. Створення Каспійського флоту відбулося вже у 20-ті роки. XVIII ст.

У 1701р. відкрилася перша велика артилерійська школа Москві, в 1712г. - у Петербурзі. У 1715р. почала діяти петербурзька Морська академія офіцерських кадрів.

Церковні перетворення

1721р. - Освіта Синоду на чолі з президентом.

Знищив патріаршество

Заснування спеціальної «колегії церковних справ»

Установа посади обер-прокурора Синоду.

Європеїзація культури

Німецька слобода

Розпочалися у другій половині XVII ст. перетворення знайшли своє логічне завершення правління Петра I (сина Олексія Михайловича).

Петро був проголошений царем у 1682 р., але насправді існувало так зване “троєвладне правління”, тобто. Разом з братом Іваном і царівною Софією, яка зосередила всю владу своїх руках. Петро та його мати жили у підмосковних селах Преображенському, Коломенському, Семенівському.

У 1689 р. Петро з допомогою багатьох бояр, дворян і навіть Московського патріарха позбавив Софію влади, ув'язавши у монастир. До 1696 р. (до смерті) Іван залишався “церемоніальним царем”, тобто. формально поділяв із Петром владу.

З 90-х XVII ст. починається нова епоха, пов'язана з перетвореннями Петра I, що торкнулися всіх сторін життя російського суспільства. Як образно зауважували гарячі шанувальники Петра, фактично XVIII століття почалося раніше грандіозного феєрверку, влаштованого в Москві 1 січня 1700 з нагоди нового століття.

Військові реформи

Реформи Петра I скеровувалися умовами його часу. Цей цар не знав світу, все життя він воював: спочатку із сестрою Софією, потім із Туреччиною, Швецією. Не тільки для перемоги над противником, а й для того, щоб зайняти гідне місце у світі, Петро почав свої перетворення. Вихідним пунктом реформ послужили Азовські походи (1695-1696 рр.).

У 1695 р. російські війська взяли в облогу Азов (турецьку фортецю в гирлі Дону), але через брак озброєння та відсутність флоту взяти Азов не вдалося. Усвідомивши це, Петро з властивою йому енергією взявся за будівництво флоту. Було ухвалено рішення організувати Кумпанства, які б займалися будівництвом кораблів. Єдине Кумпанство, яке становили купці і посадські люди, змушене було побудувати 14 кораблів; Адміралтейство - 16 кораблів; по одному кораблю - зобов'язання з кожних 10 тисяч поміщицьких селян та 8 тисяч монастирських. Флот будувався на річці Вороніж біля впадання її в Дон. У 1696 р. російські морські сили здобули першу перемогу - Азов був узятий. Наступного року Петро відправляє до Європи так зване Велике посольство із 250 осіб. У його складі під ім'ям урядника Преображенського полку Петра Михайлова був сам цар. Посольство відвідало Голландію, Англію, Відень. Як вважав , ідея поїздки за кордон (Велике посольство) виникла у Петра I в результаті перетворень, що почалися. За знаннями та досвідом вирушив цар до Європи у 1697-1698 рр. Дослідник А.Г. Брікнер, навпаки, вважав, що після поїздки до Європи Петра I виник план реформ.

Влітку 1698 р. поїздка була перервана через отримане повідомлення про бунт стрільців. Цар взяв особисту участь у стратах, Софія була пострижена в черниці. Стрілецьке військо підлягало розформуванню. Цар приступив до реорганізації армії та продовжив будівництво флоту. Цікаво відзначити, що, крім здійснення загального керівництва, Петро брав безпосередню участь у створенні флоту. Сам цар без допомоги іноземних фахівців побудував 58-гарматний корабель «Предестинація» («Боже передбачення»). Ще 1694 р. під час морського походу, влаштованого царем, вперше було піднято російський біло-синьо-червоний прапор.

З початком війни зі Швецією будівництво флоту розпочато і Балтиці. До 1725 р. флот на Балтиці налічував 32 лінійних корабля з озброєнням від 50 до 96 гармат кожен, 16 фрегатів, 85 галер та безліч інших дрібніших суден. Загальна чисельність російських військових моряків становила близько 30 тис. Петро особисто склав Статут морський, де було записано “Тільки той государ обидві руки має, що й військо сухопутне, і флот має”.

Петро обрав новий принцип комплектування армії: рекрутські набори. З 1699 по 1725 р. було проведено 53 набори, що дали армії та флоту понад 280 тис. осіб. Рекрути проходили військову підготовку, отримували казенне озброєння та обмундирування. В армію набиралися також і "охочі люди" з вільних селян з платнею 11 рублів на рік.

Вже 1699 р. Петро сформував окрім двох гвардійських полків — Преображенського та Семенівського — 29 піхотних та 2 драгунських. Наприкінці його царювання загальна чисельність російської армії становила 318 тис. людина.

Петро суворо зобов'язав усіх дворян нести військову службу, починаючи з солдатського чину. У 1716 р. було видано Статут військовий, який регламентував порядок в армії у військовий та мирний час. Підготовка офіцерських кадрів здійснювалася у двох військових школах – Бомбардирській (артилерійській) та Преображенській (піхотній). Згодом Петро відкрив морську, інженерну, медичну та інші військові школи, що дозволило наприкінці свого царювання повністю відмовитися від запрошення іноземних офіцерів на російську службу.

Реформа державного управління

З усіх перетворень Петра I центральне місце займає реформа управління, реорганізація всіх його ланок.

Головна мета цього періоду полягала в тому, щоб забезпечити вирішення найважливішої проблеми - перемоги. Вже у роки війни зрозуміли, що старий державний механізм управління, головними елементами якого були накази і повіти, не забезпечує наростаючі потреби самодержавства. Це виявилося у нестачі для армії та флоту грошей, провіанту, різних припасів. Радикально вирішити цю проблему Петро сподівався за допомогою обласної реформи- Створення нових адміністративних утворень - губерній, що об'єднували кілька повітів. У 1708 р. було утворено 8 губерній: Московська, Інгерманландська (Санкт-Петербурзька), Київська, Смоленська, Архангелогородська, Казанська, Азовська, Сибірська.

Основною метою цієї реформи було забезпечити армію всім необхідним: встановлювався прямий зв'язок губерній із полками армій, які розподілялися по губерніях. Зв'язок здійснювався через спеціально створений інститут кригскомісарів (так званих військових комісарів).

На місцях було створено розгалужену ієрархічну мережу бюрократичних установ із великим штатом чиновників. Колишня система "наказ - повіт" була подвоєна: "наказ (або канцелярія) - губернія - провінція - повіт".

У 1711 р. було створено Сенат. Самодержавство, що значно посилилося у другій половині XVII ст., вже не потребувало інститутів представництва та самоврядування.

На початку XVIII ст. Практично припиняються засідання Боярської Думи, управління центральним і місцевим державним апаратом переходить до так званої “Консилії міністрів” — тимчасової ради начальників найважливіших урядових відомств.

Особливо важливою була реформа Сенату, що зайняв ключове становище у системі Петра. Сенат зосереджував судові, адміністративні та законодавчі функції, відав колегіями і губерніями, призначав і затверджував чиновників. Неофіційним главою Сенату, що складається з перших сановників, був генерал-прокурор, наділений особливими повноваженнями та підпорядкований лише монарху. Створення посади генерал-прокурора започаткувало цілий інститут прокуратури, взірцем для якого був французький адміністративний досвід.

У 1718 - 1721 рр.. було перетворено систему наказового управління країною. Було засновано 10 колегій, Кожна з яких відала строго певною галуззю. Наприклад, Колегія чужоземних справ — зовнішні зносини, Військова — сухопутні збройні сили, Адміралтейська — флот, Камер-колегія — збирання доходів, Штатс-контор — колегія — витрати держави, Комерц-колегія — торгівля.

Церковна реформа

Своєрідною колегією став Синод, або Духовна колегія, заснована в 1721 р.Знищення патріаршества відбивало прагнення Петра I ліквідувати немислиму за самодержавства петровського часу “князівську” систему церковної влади. Оголосивши себе фактично главою церкви, Петро знищив її автономію. Понад те, він широко використовував інститути церкви щодо своєї політики.

Спостереження за діяльністю Синоду доручалося спеціальному державному чиновнику. оберпрокурору.

Соціальна політика

Соціальна політика мала продворянський і кріпосницький характер. Указ 1714 р. про єдиноспадоквстановлював однаковий порядок успадкування нерухомих маєтків, без різниці маєтків та вотчин. Злиття двох форм феодального землеволодіння - вотчинного та помісного - завершило процес консолідації класу феодалів у єдиний клас - стан дворяні зміцнило його панівне становище (часто на польський зразок дворянство називали шляхетством).

Щоб змусити дворян думати про службу як головне джерело добробуту, ввели майорат- заборонили продавати та закладати земельні володіння, у тому числі родові. Новий принцип, відображений у Табелі про ранги 1722 р. посилив дворянство з допомогою припливу вихідців з інших станів. За допомогою принципу особистої вислуги, суворо обумовлених умов підвищення сходами чинів, Петро перетворив масу служивих на військово-бюрократичний корпус, повністю йому підлеглий і залежний від нього. Табель про ранги розділив військову, цивільну та придворні служби. Усі посади поділялися на 14 рангів. Чиновник, який досяг восьмого класу (колезький асесор) чи офіцер, отримував спадкове дворянство.

Міська реформа

Істотною була реформа щодо жителів міст. Петро вирішив уніфікувати соціальну структуру міста, внісши до неї західноєвропейські інститути: магістрати, цехи та гільдії. Ці інститути, що мали глибоке коріння в історії розвитку західноєвропейського середньовічного міста, були привнесені в російську дійсність насильно, адміністративним шляхом. Головний магістрат керував магістратами інших міст.

Посадське населення було поділено на дві гільдії: першу склали “первостатейні”, куди увійшли верхи посада, багаті купці, ремісники, городяни інтелігентних професій, тоді як другугільдію включили дрібних крамарів та ремісників, які, крім того, були об'єднані в цехиза професійною ознакою. Всі інші городяни, які не увійшли до гільдії, підлягали перевірці з метою виявлення серед них селян-втікачів і повернення їх на колишні місця проживання.

Податкова реформа

Війна поглинала 90% державних витрат, численні повинності несли селяни та городяни. У 1718 - 1724 р.р. було проведено подушний перепис чоловічого населення. Поміщикам та монастирям велено було подати "казки" (відомості) про своїх селян. Уряд доручив гвардійським офіцерам провести ревізію поданих відомостей. З того часу переписи стали називатися ревізіями, а одиницею оподаткування замість селянського двору ставала душа. Все чоловіче населення мало платити подушну подати.

Розвиток промисловості та торгівлі

Внаслідок перетворень Петра I стало активно розвиватися мануфактурне виробництво, створюватися промисловість. Наприкінці XVII в. країни налічувалося близько 30 мануфактур. У роки петровського правління їх стало понад 100. Починається рух у бік подолання техніко-економічної відсталості Росії. У дивовижній країні виростає велика промисловість, особливо металургійна (на Уралі), текстильна і шкіряна (у центрі країни), з'являються нові галузі виробництва: суднобудування (Петербург, Воронеж, Архангельськ), скляну і фаянсову справу, виробництво паперу (Петербург, Москва).

Російська промисловість створювалася за умов кріпацтва. На заводах працювали посесійні(куплені заводчиками) та приписні(що сплачували державі подати не грошима, а роботою на заводі) селяни. Російська мануфактура була практично як кріпосна вотчина.

Розвиток промислового та ремісничого виробництва сприяло розвитку торгівлі. У країні йшов процес створення загальноросійського ринку. З метою заохочення купецтва в 1724 р. було запроваджено перший торговий тариф, який оподатковував вивезення зарубіжних країн російських товарів.

Всю державну діяльність Петра I умовно можна поділити на два періоди: 1695-1715 роки та 1715-1725.

Особливістю першого етапу були поспіх і який завжди продуманий характер, що пояснювалося веденням Північної війни. Реформи були націлені перш за все на збирання коштів для ведення війни, проводилися насильницьким методом і часто не призводили до бажаного результату. Крім державних реформ першому етапі проводилися великі реформи з метою модернізації способу життя.

У другому періоді реформи були більш блискавичними та непродуманими та спрямованими на внутрішнє облаштування держави.

В цілому реформи Петра були спрямовані на зміцнення Російської держави та залучення правлячого шару до західноєвропейської культури з одночасним посиленням абсолютної монархії. До кінця правління Петра Великого була створена потужна Російська імперія, на чолі якої знаходився імператор, який мав абсолютну владу. У ході реформ було подолано техніко-економічне відставання Росії від інших європейських держав, завойований вихід до Балтійського моря, проведено перетворення в усіх сферах життя російського суспільства. У той же час народні сили були вкрай виснажені, розрісся бюрократичний апарат, були створені передумови (Указ про престолонаслідування) для кризи верховної влади, що призвели до епохи «палацових переворотів».

Реформи державного управління

У Петра I спочатку була відсутня чітка програма реформ у сфері державного правління. Поява нової державної установи або зміна адміністративно-територіального управління країною диктувалася веденням воєн, яка потребувала значних фінансових ресурсів та мобілізації населення. Успадкована Петром I система влади не дозволяла зібрати достатньо коштів на реорганізацію та збільшення армії, будівництво флоту, будівництво фортець та Санкт-Петербурга.

З перших років правління Петра простежувалася тенденція зниження ролі малоефективної Боярської думи під управлінням державою. У 1699 році за царя була організована Ближня канцелярія, або Консиліум (Рада) міністрів, Що складався з 8 довірених осіб, які керували окремими наказами. То справді був прообраз майбутнього Урядового Сенату, сформованого 22 лютого 1711 року. Останні згадки Боярської думі ставляться до 1704 р. У Консилії було встановлено певний режим роботи: кожен міністр мав особливі повноваження, з'являються звітність і протоколи засідань. У 1711 р. замість Боярської думи і Консилії, що підміняла її, був заснований Сенат. Петро так сформулював основне завдання Сенату: « Дивитись у всій державі видатків, і непотрібні, а особливо марні, відставити. Грошей, як можливо, збирати, ніж гроші є артерією війни.»

Створений Петром для поточного управління державою на час відсутності царя (у той час цар вирушав у Прутський похід), Сенат, у складі 9 осіб, перетворився з тимчасового на постійно діючу вищу урядову установу, що закріплено Указом 1722 року. Він контролював правосуддя, відав торгівлею, зборами та витратами держави, спостерігав за справністю відбування дворянами військового обов'язку, йому було передано функції Розрядного та Посольського наказів.

Рішення в Сенаті приймалися колегіально, на загальних зборах та підкріплювалися підписами всіх членів вищого державного органу. Якщо один із 9 сенаторів відмовиться підписати рішення, то рішення вважалося недійсним. Таким чином, Петро I делегував частину своїх повноважень Сенату, але в той же час поклав на його членів персональну відповідальність.

Поруч із Сенатом постала посада фіскалів. Обов'язок обер-фіскалу при Сенаті та фіскалів у провінціях полягала в негласному нагляді за діяльністю установ: виявляли випадки порушення указів та зловживань та доносили Сенату та царю. З 1715 за роботою Сенату стежив генерал-ревізор, з 1718 перейменований в обер-секретаря. З 1722 контролю над Сенатом здійснюють генерал-прокурор і обер-прокурор, яким підпорядковувалися прокурори всіх інших установ. Жодне рішення Сенату не мало сили без згоди та підпису генерал-прокурора. Генерал-прокурор та його заступник обер-прокурор підпорядковувалися безпосередньо государю.

Сенат як уряд міг приймати рішення, але для їхнього виконання був потрібний адміністративний апарат. У 1717-1721 роках було проведено реформу виконавчих органів управління, у результаті якої систему наказів із їхніми розпливчастими функціями замінили за шведським зразком 11 колегіями - попередниками майбутніх міністерств. На відміну від наказів функції та сфери діяльності кожної колегії були строго розмежовані, а відносини у самій колегії будувалися на принципі колегіальності рішень. Були введені:

• Колегія чужоземних (іноземних) справ.
• Військова колегія - комплектування, озброєння, спорядження та навчання сухопутної армії.
• Адміралтейство-колегія - військово-морські справи, флот.
• Камор-колегія - збирання доходів держави.
• Штатс-контор-колегія - відала витратами держави,
• Ревізіон-колегія - контроль збирання та витрачання казенних коштів.
• Комерц-колегія - питання судноплавства, митниці та зовнішньої торгівлі.
• Берг-колегія – гірничо-металургійна справа.
• Мануфактур-колегія – легка промисловість.
• Юстиц-колегія - відала питаннями цивільного судочинства (при ній діяла Кріпа контора: реєструвала різні акти - купчі, про продаж вотчин, духовні заповіти, боргові зобов'язання).
• Духовна колегія - керувала церковними справами (пізніше Святіший Урядовий синод).

У 1721 року було утворено Вотчинна колегія - відала дворянським землеволодінням (розглядалися земельні позови, угоди купівлю-продаж землі та селян, розшук втікачів).
У 1720 роках на правах колегії було утворено Головний магістрат, який керував міським населенням.
У 1721 році засновано Духовну колегію або Синод - розглядалися справи церкви.
З 28 лютого 1720 року Генеральний регламент запровадив єдину для країни систему діловодства державному апараті. Відповідно до регламенту колегія складалася з президента, 4-5 радників та 4 асесори.
Крім того, діяли Преображенський наказ (політичний розшук), Соляна контора, Мідний департамент, Межова канцелярія.
«Першими» колегіями називали Військову, Адміралтейську та Іноземні справи.
На правах колегій перебували дві установи: Синод та Головний магістрат.
Колегії підпорядковувалися Сенату, а ним - губернська, провінційна та повітова адміністрація.

Обласна реформа

У 1708-1715 роках було проведено обласну реформу з метою зміцнення вертикалі влади на місцях та кращого забезпечення армії постачанням та рекрутами. У 1708 році країна була розділена на 8 губерній на чолі з губернаторами, наділеними всією повнотою судової та адміністративної влади: Московську, Інгермандландську (згодом Санкт-Петербурзьку), Київську, Смоленську, Азовську, Казанську, Архангелогородську та Сибірську. Московська губернія давала більше третини надходжень до скарбниці, за нею йшла Казанська губернія.

Губернатори також відали розташованими біля губернії військами. В 1710 з'явилися нові адміністративні одиниці - частки, що об'єднували 5536 дворів. Перша обласна реформа не вирішила поставлених завдань, а лише значно збільшила кількість державних службовців та витрати на їх утримання.

У 1719-1720 роках було проведено другу обласну реформу, яка ліквідувала частки. Губернії стали ділитися на 50 провінцій на чолі з воєводами, а провінції на дистрикти на чолі із земськими комісарами, які призначають Камер-колегія. У веденні губернатора залишилися лише військові та судові справи.

Через війну реформ державного управління закінчилося оформлення абсолютної монархії, і навіть бюрократичної системи, яку спирався імператор.

Контроль за діяльністю державних службовців

Для контролю за виконанням рішень на місцях та зменшення повальної корупції з 1711 року засновувалася посада фіскалів, які мали «таємно відвідати, доносити та викривати» всі зловживання, як вищих, так і нижчих чиновників, переслідувати казнокрадство, хабарництво, приймати доноси від приватних осіб. . На чолі фіскалів стояв обер-фіскал, що призначався царем і йому підкорявся. Обер-фіскал входив до складу Сенату та підтримував зв'язок із підлеглими фіскалами через фіскальний стіл канцелярії Сенату. Доноси розглядала і щомісяця доповідала Сенату Розправна палата - особлива судова присутність із чотирьох суддів та двох сенаторів (існувала у 1712-1719 рр.).

У 1719-1723 pp. фіскали підпорядковувалися Юстіц-колегії, із заснуванням у січні 1722 р. посади генерал-прокурора були піднаглядні йому. З 1723 р. головним фіскалом став генерал-фіскал, призначений государем, його помічником - обер-фіскал, який призначає Сенат. У зв'язку з цим фіскальська служба вийшла з підпорядкування Юстиц-колегії і знову набула відомчої самостійності. Вертикаль фіскального контролю було доведено рівня міста.

Реформи армії та флоту

При вступі на царство Петро отримав у розпорядження постійне стрілецьке військо, схильне до анархії та заколотів, не здатне боротися із західними арміями. Преображенський і Семенівський полки, що виросли з дитячих потіх юного царя, стали першими полками нової російської армії, побудованої за допомогою іноземців за європейським зразком. Реформування армії та створення флоту стали необхідними умовами перемоги у Північній війні 1700-1721 років.

Готуючись до війни зі Швецією, Петро велів у 1699 році провести загальний рекрутський набір і розпочати навчання солдатів за зразком, заведеним у преображенців і сім'яновців. Цей перший рекрутський набір дав 29 піхотних полків та два драгунські. У 1705 році кожні 20 дворів мали виставляти на довічну службу одного рекрута, холостого хлопця віком від 15 до 20 років. Згодом рекрутів почали брати з певної кількості душ чоловічої статі серед селян. Набір у флот, як і армію, здійснювався з рекрутів.

Якщо спочатку серед офіцерів були переважно іноземні спеціалісти, то після початку роботи навігаційної, артилерійської, інженерної шкіл зростання армії задовольнялося російськими офіцерами з дворянського стану. У 1715 року у Петербурзі було відкрито Морська академія. У 1716 був виданий Військовий Статут, суворо визначав службу, правничий та обов'язки військових.

В результаті перетворень була створена сильна регулярна армія і потужний військово-морський флот, якого раніше Росія просто не мала. До кінця царювання Петра чисельність регулярних сухопутних військ досягала 210 тис. (з них вважалося 2600 у гвардії, 41 550 у кінноті, 75 тис. у піхоті, 74 тис. у гарнізонах) та до 110 тис. нерегулярних військ. Флот складався з 48 лінійних кораблів; галер та інших судів 787; людей всіх судах було майже 30 тис.

Церковна реформа

Одним із перетворень Петра I була здійснена ним реформа церковного управління, спрямована на ліквідацію автономної від держави церковної юрисдикції та підпорядкування російської ієрархії Імператору. У 1700 році, після смерті патріарха Адріана, Петро I замість скликання собору для виборів нового патріарха тимчасово поставив на чолі духовенства митрополита Рязанського Стефана Яворського, який отримав новий титул Охоронця патріаршого престолу або «Екзарха».

Для управління майном патріаршого та архірейських будинків, а також монастирів, у тому числі і селянами, що їм належали (приблизно 795 тис.), було відновлено Монастирський наказ на чолі з І. А. Мусіним-Пушкіним, який знову став відати судом над монастирськими селянами та контролювати прибутки від церковно-монастирських землеволодінь.

У 1701 вийшла серія указів для реформування управління церковно-монастирськими володіннями та устрою чернечого побуту. Найбільш важливими були укази 24 та 31 січня 1701 р.

В 1721 Петро затвердив Духовний регламент, складання якого було доручено псковському єпископу, наближеному царя малороссу Феофану Прокоповичу. В результаті відбулася докорінна реформа церкви, яка ліквідувала автономію духовенства та повністю підкорила його державі.

У Росії було скасовано патріаршество та засновано Духовну колегію, невдовзі перейменовану на Святіший Синод, який був визнаний східними патріархами рівночесним патріарху. Усі члени Синоду призначалися Імператором і приносили йому вірнопідданську присягу під час вступу на посаду.

Військовий час стимулювало вилучення цінностей із монастирських сховищ. Петро не пішов на повну секуляризацію церковно-монастирських володінь, яку було здійснено значно пізніше, на початку царювання Катерини II.

Віросповідна політика

Епоха Петра була відзначена тенденцією до більшої релігійної терпимості. Петро припинив дію прийнятих Софією «12 статей», згідно з якими старообрядці, які відмовилися зректися «розколу», підлягали спаленню на багатті. «Розкольникам» було дозволено сповідувати свою віру за умови визнання існуючого державного порядку та сплати податків у подвійному розмірі. Повна свобода віри була надана іноземцям, які приїжджали до Росії, знято обмеження на спілкування православних з християнами інших конфесій (зокрема дозволені міжконфесійні шлюби).

Фінансова реформа

Азовські походи, та був і Північна війна 1700-1721 років вимагали величезних коштів, збору яких і було спрямовано фінансові реформи.

На першому етапі все зводилося до пошуку нових джерел коштів. До традиційних митних і кабацьких поборів додавалися збори та вигоди від монополізації продажу окремих товарів (солі, алкоголю, дьогтю, щетини тощо), непрямих податків (банні, рибні, кінські податки, податок на дубові труни тощо) , обов'язкове використання гербового паперу, карбування монет меншої ваги (псування).

У 1704 році Петром було проведено грошову реформу, в результаті якої основною грошовою одиницею стала не гріш, а копійка. Вона відтепер почала дорівнювати не ½ гроші, а 2 грошам, а слово це вперше з'явилося на монетах. Тоді ж був скасований і нерозмінний рубль, що був з XV століття умовною грошовою одиницею, прирівняною до 68 грамів чистого срібла і використовуваної як зразок при обмінних операціях. Найважливішим заходом під час фінансової реформи стало запровадження подушної податі замість існуючого до цього подвірного оподаткування. У 1710 році було проведено «подвірний» перепис, що показав зменшення кількості дворів. Однією з причин такого зменшення було те, що з метою зменшення податків кілька дворів обносили одним тином і робили одні ворота (це вважалося під час перепису одним двором). У силу зазначених недоліків було ухвалено рішення про перехід до подушної подати. У 1718-1724 роках було проведено повторний перепис населення паралельно з ревізією населення (переглядом перепису), що розпочалася 1722 року. За цією ревізією осіб податкового стану виявилося 5967313 осіб.

На основі отриманих даних уряд поділив на чисельність населення кількість грошей, необхідних для утримання армії та флоту.

У результаті було визначено розмір подушної подати: кріпаки поміщиків платили державі 74 копійки, державні селяни – 1 рубль 14 копійок (оскільки не платили оброк), міське населення – 1 рубль 20 копійок. Оподатковувалися лише чоловіки, незалежно від віку. Дворянство, духовенство, і навіть солдати і козаки з подушної податі звільнялися. Душа була лічильною - між ревізіями померлі не виключалися з податних списків, новонароджені не включалися, в результаті податкове навантаження розподілялося нерівномірно.

Через війну податної реформи було значно збільшено розмір скарбниці рахунок поширення податкового тягаря як на селянство, а й у їх поміщиків. Якщо 1710 року доходи сягали до 3 134 000 крб.; то в 1725 їх було 10 186 707 руб. (За іноземними відомостями - до 7859833 руб.).

Перетворення у промисловості та торгівлі

Усвідомивши під час Великого посольства технічне відставання Росії, Петро було обминути проблему реформування російської промисловості. Однією з головних проблем була відсутність кваліфікованих майстрів. Цар вирішував цю проблему шляхом залучення російську службу іноземців на вигідних умовах, посилкою російських дворян навчання у Західну Європу. Фабриканти отримували великі привілеї: звільнялися з дітьми та майстрами від військової служби, були підсудні лише суду Мануфактур-колегії, позбавлялися податків і внутрішніх мит, могли безмитно привозити з-за кордону потрібні їм інструменти та матеріали, їхні будинки звільнялися від військового.

Біля Нерчинська в Сибіру в 1704 році був побудований перший в Росії сріблоплавильний завод. Наступного року він дав перше срібло.

Істотних заходів було вжито з геологорозвідки корисних копалин Росії. Раніше російська держава в сировинному відношенні повністю залежала від іноземних держав, насамперед Швеції (звідти везли залізо), проте після відкриття покладів залізняку та інших корисних копалин на Уралі потреба у закупівлі заліза відпала. На Уралі в 1723 закладено найбільший залізоробний завод у Росії, з якого розвинулося місто Єкатеринбург. За Петра були засновані Нев'янськ, Каменськ-Уральський, Нижній Тагіл. З'являються збройові заводи (гарматні двори, арсенали) в Олонецькому краї, Сестрорецьку та Тулі, порохові заводи - у Петербурзі та під Москвою, розвивається шкіряна та текстильна промисловість - у Москві, Ярославлі, Казані та на Лівобережній Україні, що зумовлювалося необхідністю виробництва для російських військ з'являється шовкопрядіння, виробництво паперу, цементу, цукровий завод і шпалерна фабрика.

У 1719 році було видано «Берг-привілей», за яким кожному давалося право всюди шукати, плавити, варити і чистити метали та мінерали за умови платежу «гірської податки» в 1/10 вартості видобутку та 32-х часток на користь власника тієї землі , де знайдені поклади руди За приховування руди та спробу перешкоджати видобутку власнику загрожувала конфіскація землі, тілесне покарання і навіть страта «з вини дивлячись».

Основною проблемою на російських мануфактурах на той час була нестача робочої сили. Проблема вирішувалася насильницькими заходами: до мануфактур приписували цілі села та села, селяни яких відпрацьовували свої подати державі на мануфактурах (такі селяни отримають назву приписних), на фабрики посилали злочинців та жебраків. У 1721 році був указ, в якому дозволялося «купецьким людям» купувати села, селян яких можна було переселяти на мануфактури (такі селяни отримають назву посесійних).

Подальший розвиток набула торгівля. З будівництвом Петербурга роль головного порту країни перейшла від Архангельська до майбутньої столиці. Споруджувалися річкові канали.

Загалом політику Петра у торгівлі можна охарактеризувати як політику протекціонізму, що полягає у підтримці вітчизняного виробництва та встановлення підвищених мит на імпортну продукцію (це відповідало ідеї меркантилізму). У 1724 році було введено захисний митний тариф - високі мита на іноземні товари, які могли виготовляти чи випускали вітчизняні підприємства.

Отже, за Петра було покладено основу російської промисловості, у результаті у середині XVIII століття Росія вийшла перше місце у світі з виробництва металу. Кількість фабрик і заводів наприкінці царювання Петра сягала 233.

Соціальна політика

Основна мета, переслідувана Петром I у соціальній політиці, - юридичне оформлення станових правий і обов'язків кожної категорії населення Росії. Через війну склалася нова структура суспільства, де більш виразно сформувався становий характер. Було розширено правничий та визначено обов'язки дворянства, й, водночас, посилено кріпацтва гніт селян.

Дворянство

Основні віхи:

1. Указ про освіту 1706 року: боярські діти обов'язково повинні здобути або початкову шкільну, або домашню освіту.
2. Указ про вотчини 1704: дворянська та боярська вотчини не діляться і прирівнюються один до одного.
3. Указ про єдиноспадкування 1714 року: землевласник, що має синів, міг заповідати все своє нерухоме майно лише одному з них на вибір. Інші були змушені нести службу. Указ знаменував остаточне злиття дворянського маєтку і боярської вотчини, тим самим остаточно стерши різницю між двома станами феодалів.
4. «Табель про ранги» 1721 (1722) року: поділ військової, цивільної та придворної служби на 14 рангів. При досягненні восьмого класу будь-який чиновник чи військовий міг набути статусу спадкового дворянства. Тим самим кар'єра людини залежала передусім від його походження, але від досягнень на державній службі.
5. Указ про престолонаслідування 5 лютого 1722: у зв'язку з відсутністю спадкоємця Петро I вирішує видати наказ про престолонаслідування, в якому залишає за собою право призначати собі спадкоємця (церемонія коронації дружини Петра Катерини Олексіївни)

Місце колишнього боярства зайняв "генералітет", що складається з чинів перших чотирьох класів "Табелі про ранги". Особиста вислуга перемішала представників колишньої родової знаті із людьми, піднятими службою.

Законодавчі заходи Петра, не розширюючи значно станових прав дворянства, значно змінили його обов'язки. Військова справа, що була в московські часи обов'язком вузького класу служивих людей, стає тепер обов'язком всіх верств населення. Дворянин петровських часів, як і раніше, має виняткове право землеволодіння, але внаслідок указів про єдиноспадкування та про ревізію на нього покладається відповідальність перед державою за податну справність своїх селян. Дворянство має на підготовку до служби вчитися.

Петро зруйнував колишню замкнутість служилого класу, відкривши шляхом вислуги через Табель про ранги доступ у середовище шляхетства людям інших станів. З іншого боку, законом про єдиноспадкування він відкрив вихід із дворянства в купці та духовенство тим, які хотіли цього. Дворянство Росії стає станом військово-бюрократичною, права якого створює і спадково визначає державна служба, а не народження.

Селянство

Реформи Петра змінили становище селян. З різних категорій селян, які були у кріпацтва від поміщиків чи церкви (чорносошні селяни півночі, неросійські народності тощо. п.), було сформовано нова єдина категорія державних селян - особисто вільних, але платили оброк державі. Думка, що цей захід «знищив залишки вільного селянства» невірно, оскільки групи населення, що склали державних селян, у допетровський період не розглядалися як вільні - вони були прикріплені до землі (Соборне укладання 1649) і могли бути надані царем приватним особам і церкві як кріпаки.

Держ. селяни у XVIII столітті мали права особисто вільних людей (могли володіти власністю, виступати в суді як одна зі сторін, вибирати представників у станові органи тощо), але були обмежені в пересуванні і могли бути (до початку XIX століття, коли дана категорія остаточно затверджується як вільні люди) переведені монархом у розряд кріпаків.

Законодавчі акти, що стосувалися власне кріпацтва, мали суперечливий характер. Так було обмежено втручання поміщиків на закінчення шлюбів кріпаків (указ 1724 року), заборонено виставляти кріпаків замість себе відповідачами на суді і тримати їх на правіжі за борги власника. Також було підтверджено норму про передачу в опіку маєтків поміщиків, що розоряли своїх селян, а селянам надано можливість записуватися в солдати, що звільняло їх від кріпацтва (указом імп. Єлизавети 2 липня 1742 року селяни втратили цю можливість).

У той же час були значно посилені заходи проти селян-втікачів, великі маси палацових селян роздані приватним особам, поміщикам було дозволено віддавати кріпаків у рекрути. Обкладення холопів (тобто особистої прислуги без землі) подушною податкою призвело до злиття холопів із селянами-кріпаками. Церковні селяни були підпорядковані монастирському наказу та виведені з-під влади монастирів.

За Петра створилася нова категорія залежних землеробів - селян, приписаних до мануфактур. Ці селяни у XVIII столітті отримали назву посесійних. Указом 1721 року було дозволено дворянам та купцям-фабрикантам купувати селян до мануфактур для роботи на них. Куплені до фабриці селяни не вважалися власністю її власників, а були прикріплені до виробництва, отже власник фабрики було ні продавати, ні закладати селян окремо від мануфактури. Посесійні селяни отримували фіксовану платню та виконували фіксований обсяг робіт.

Важливим для селянства мірою Петра був указ 11 травня 1721 р, який вводив у практику жнив хліба литовську косу, замість серпа, що традиційно вживався в Росії. Для поширення цього нововведення по губерніях було розіслано зразки «литовок», разом з інструкторами з німецьких та латиських селян. Так як коса давала десятикратну економію праці при жнивах, то дане нововведення за короткий термін набуло широкого поширення і стало частиною звичайного селянського господарства. Інші заходи Петра щодо розвитку сільського господарства включали поширення серед землевласників нових порід худоби - голландських корів, мериносних овець з Іспанії, створення кінських заводів. На південних околицях країни було вжито заходів щодо насадження виноградників і плантацій шовкових дерев.

Міське населення

Соціальна політика Петра Великого, що стосувалась міського населення, переслідувала забезпечення сплати подушної податі. Для цього населення ділилося на дві категорії: регулярних (промисловці, купці, ремісники цехів) та нерегулярних громадян (всіх інших). Відмінність міського регулярного обивателя кінця царювання Петра від нерегулярного полягала в тому, що регулярний громадянин брав участь у міському управлінні шляхом обрання членів магістрату, був записаний у гільдію та цех або ніс грошову повинность у частці, що падала на нього за громадською розкладкою.

У 1722 році з'явилися ремісничі цехи за західноєвропейським зразком. Основною метою їхнього створення стало об'єднання розрізнених ремісничих майстрів для продукції, необхідної армії. Проте цехова структура на Русі не прижилася.

У період правління Петра змінилася система управління містами. Воєводи, що призначаються царем, були замінені виборними Міськими магістратами, підпорядковані Головному магістрату. Ці заходи означали появу міського самоврядування.

Перетворення у сфері культури

Петро I змінив початок літочислення з так званої візантійської епохи («від створення Адама») на «від Різдва Христового». 7208 по візантійській ері став 1700 роком від Різдва Христового. Однак ця реформа не торкнулася юліанського календаря як такої - змінилися лише номери років.

Після повернення з Великого посольства Петро I повів боротьбу із зовнішніми проявами застарілого способу життя (найбільш відомий заборона на бороди), але не менш звертав увагу на прилучення дворянства до освіти та світської європеїзованої культури. Стали з'являтися світські навчальні заклади, засновано першу російську газету, з'являються переклади багатьох книг на російську. Успіх по службі Петро поставив для дворян у залежність від освіти.

За Петра в 1703 з'явилася перша книга російською мовою з арабськими цифрами. До того числа позначалися літерами з титлами (хвилястими лініями). У 1710 році Петро затвердив новий алфавіт зі спрощеним накресленням літер (церковнослов'янський шрифт залишився для друкування церковної літератури), дві літери "ксі" і "псі" були виключені. Петром створено нові друкарні, у яких за 1700—1725 надруковано 1312 найменувань книг (у два рази більше, ніж за всю попередню історію російського друкарства). Завдяки підйому друкарства споживання паперу зросло з 4-8 тисяч аркушів наприкінці XVII століття, до 50 тисяч аркушів 1719 року. Відбулися зміни в російській мові, до якої увійшли 4.5 тисяч нових слів, запозичених з європейських мов.

У 1724 році Петро затвердив статут організованої Академії наук (відкрилася в 1725 після його смерті).

Особливого значення мало будівництво кам'яного Петербурга, у якому брали участь іноземні архітектори і яке здійснювалося за розробленим царем планом. Їм створювалося нове міське середовище з незнайомими раніше формами побуту та проведення часу (театр, маскаради). Змінилося внутрішнє оздоблення будинків, спосіб життя, склад харчування та ін.

Спеціальним указом царя в 1718 були введені асамблеї, що представляли нову для Росії форму спілкування для людей. На асамблеях дворяни танцювали та вільно спілкувалися, на відміну від колишніх застіль та бенкетів. Таким чином знатні жінки змогли вперше долучитися до культурного дозвілля та громадського життя.

Реформи, проведені Петром I, торкнулися як політику, економіку, але й мистецтво. Петро запрошував іноземних художників у Росію і одночасно посилав талановитих молодих людей навчатися «мистецтв» за кордон, в основному до Голландії та Італії. У другій чверті XVIII ст. «Петровські пенсіонери» стали повертатися до Росії, привозячи з собою новий художній досвід і набуту майстерність.

Поступово у правлячому середовищі складалася інша система цінностей, світосприйняття, естетичних уявлень.

Освіта

Петро ясно усвідомлював необхідність освіти, і зробив із цією метою низку рішучих заходів.

14 січня 1700 року у Москві було відкрито школу математичних і навігаційних наук. У 1701-1721 були відкриті артилерійська, інженерна та медична школи в Москві, інженерна школа та морська академія в Петербурзі, гірські школи при Олонецьких та Уральських заводах. У 1705 була відкрита перша в Росії гімназія. Цілям масової освіти мали служити створені указом 1714 Цифірні школи в провінційних містах, покликані « дітей всякого чину вчити грамоті, цифірі та геометрії». Передбачалося створити по дві такі школи кожної губернії, де навчання мало бути безплатним. Для солдатських дітей були відкриті гарнізонні школи, для підготовки священиків створено мережу духовних шкіл 1721 року.

За оцінкою ганновірця Вебера, за часи правління Петра кілька тисяч росіян були відправлені вчитися за кордон.

Указами Петра було введено обов'язкове навчання дворян та духовенства, але аналогічна міра для міського населення зустріла запеклий опір і була скасована. Спроба Петра створити всестанову початкову школу не вдалася (створення мережі шкіл після його смерті припинилося, більшість цифрових шкіл за його наступників були перепрофільовані в станові школи для підготовки духовенства), проте в його царювання були закладені основи для поширення освіти в Росії.