Коло суб'єктів права власності громадських об'єднань (організацій) є досить широким: це громадські організації, громадські рухи, громадські фонди, громадські установи, органи суспільної самодіяльності. Громадські об'єднання існують як у вигляді простих, одноланкових структур, так і у вигляді багатоланкових (профспілки, політичні партії, спортивні організації). Як суб'єкти права власності можуть виступати лише громадські об'єднання, які мають права юридичної особи. Це положення закріплено у вигляді загального правила у п. 4 ст. 213 ГК РФ і конкретизовано стосовно громадських об'єднань у ст. 3, 21, 32 Федерального закону «Про громадські об'єднання».

Стосовно багатоланкових громадських організацій питання про суб'єкт права власності вирішено у ст. 32 Федерального закону «Про громадські об'єднання», згідно з якою в громадських організаціях, що об'єднують територіальні організації як самостійні суб'єкти союзу (асоціації), власником майна, створеного та (або) придбаного для використання в інтересах громадської організації в цілому, є союз (асоціація ). Територіальні організації, що входять до складу спілки (асоціації) як самостійні суб'єкти, є власниками належного їм майна.

Саме юридичні особи, а не їхні керівні органи, є суб'єктами права власності та у громадських об'єднаннях, які не мають членства, таких як громадські рухи, громадські фонди, органи суспільної самодіяльності.

Підставами набуття права власності громадських об'єднань є: вступні та членські внески, добровільні внески та пожертвування, надходження від лекцій, виставок, лотерей, аукціонів, спортивних та інших заходів, від угод з купівлі-продажу, мене, дарування, від підприємницької діяльності та інших, не заборонених законом джерел.

Політичні партії, політичні рухи та громадські об'єднання, статути яких передбачають участь у виборах (наприклад, профспілки), не мають права отримувати фінансову та іншу матеріальну допомогу від іноземних держав, організацій та громадян на діяльність, пов'язану з підготовкою та проведенням виборів.

Об'єктами права власності громадського об'єднання можуть лише ті види майна, необхідні йому матеріального забезпечення діяльності, зазначеної у його статуті. Це - земельні ділянки, видавництва, засоби масової інформації, будівлі, споруди, будівлі, житловий фонд, майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, кошти, цінні папери та інше майно, що відповідає характеру статутних завдань громадського об'єднання.

Зміст та здійснення права власності громадських об'єднань. Правомочності власника з володіння, користування та розпорядження майном громадські об'єднання вправі використовувати лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами (п. 4 ст. 213 ЦК України). Підприємницька діяльність здійснюється громадськими об'єднаннями лише доти, оскільки це є досягненню статутних цілей, заради яких вони створені, і відповідає цим цілям. Причому підприємницькою діяльністю некомерційних організацій визнаються виробництво товарів і послуг, що приносять цілі створення таких організацій (наприклад, спортивне товариство надає населенню послуги з ремонту спортивного інвентарю), придбання та реалізація майнових та немайнових прав, цінних паперів, іншого майна, участь у господарських товариствах і товариствах на вірі як вкладник.

Використання майна під час ліквідації громадського об'єднання.Оскільки громадські об'єднання відносяться до юридичних осіб, на майно яких їх учасники не мають майнових прав (п. 3 ст. 48 ЦК України), при ліквідації такої організації її майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, використовується на цілі, на користь яких вона була створена та (або) на благодійні цілі. Якщо використання майна відповідно до установчих документів організації неможливо, воно звертається у дохід держави (п. 4 ст. 213 ДК РФ, ст. 20 Федерального закону «Про некомерційні організації»).

Право власності громадських та релігійних об'єднань (організацій), благодійних організацій, об'єднань юридичних осіб.

Коло суб'єктів права власності громадських об'єднань (організацій) є досить широким: це громадські організації, громадські рухи, громадські фонди, політичні партії, громадські установи, органи суспільної самодіяльності. Громадські об'єднання існують як у вигляді простих, одноланкових структур, так і у вигляді багатоланкових (профспілки, політичні партії, спортивні організації). Як зазначалося вище, придбання прав юридичної особи громадське об'єднання підлягає державної реєстрації речових уповноваженим реєструючим органом шляхом внесення відомостей про неї у єдиний державний реєстр юридичних. Рішення про державну реєстрацію приймає Міністерство юстиції РФ або його територіальний орган. Як суб'єкти права власності можуть виступати лише громадські об'єднання, які мають права юридичної особи. Це положення закріплено у вигляді загального правила у п. 4 ст. 213 ГК РФ і конкретизовано стосовно громадських об'єднань у ст. 3, 21, 32 Федерального закону «Про громадські об'єднання».

Стосовно багатоланкових громадських організацій питання про суб'єкт права власності вирішено у ст. 32 зазначеного Закону, згідно з якою в громадських організаціях, що об'єднують територіальні організації як самостійні суб'єкти союзу (асоціації), власником майна, створеного та (або) придбаного для використання на користь громадської організації в цілому, є союз (асоціація). Територіальні організації, що входять до складу спілки (асоціації) як самостійні суб'єкти, є власниками належного їм майна.

Саме юридичні особи, а не їхні керівні органи є суб'єктами права власності та у громадських об'єднаннях, які не мають членства, таких як громадські рухи, громадські фонди, органи суспільної самодіяльності.

Підставами набуття права власності громадських об'єднань є вступні та членські внески, добровільні внески та пожертвування, надходження від лекцій, виставок, лотерей, аукціонів, спортивних та інших заходів, від угод з купівлі-продажу, мене, дарування, від підприємницької діяльності та інших не заборонених законом джерел. Зокрема, накладено заборону на пожертвування політичної партії від іноземних держав, юридичних осіб та громадян, міжнародних організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, військових організацій, правоохоронних органів та деяких інших осіб. Натомість допускаються інші форми державної підтримки громадських об'єднань. Так, передбачено право політичних партій на державне фінансування за рахунок коштів федерального бюджету, яке здійснюється за підсумками участі політичних партій у виборах з метою компенсації фінансових витрат політичних партій (ст. 30, 33 Федерального закону «Про політичні партії»).

Об'єктами права власності громадського об'єднання можуть лише ті види майна, необхідні йому матеріального забезпечення діяльності, зазначеної у його статуті. Це земельні ділянки, видавництва, засоби масової інформації, будівлі, споруди, будівлі, житловий фонд, майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, кошти, цінні папери та інше майно, що відповідає характеру статутних завдань громадського об'єднання.

Зміст та здійснення права власності громадських об'єднань.Правомочності власника з володіння, користування та розпорядження майном громадські об'єднання вправі використовувати лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами (п. 4 ст. 213 ЦК України). Підприємницька діяльність здійснюється громадськими об'єднаннями лише доти, оскільки це є досягненню статутних цілей, заради яких вони створені, і відповідає цим цілям. Причому підприємницькою діяльністю некомерційних організацій визнаються виробництво товарів і послуг, що приносять цілі створення таких організацій (наприклад, спортивне товариство надає населенню послуги з ремонту спортивного інвентарю), придбання та реалізація майнових та немайнових прав, цінних паперів, іншого майна, участь у господарських товариствах та товариства на вірі як вкладник 1 .

Використання майна під час ліквідації громадського об'єднання.Оскільки громадські об'єднання відносяться до юридичних осіб, на майно яких їх учасники не мають майнових прав (п. 3 ст. 48 ЦК України), при ліквідації такої організації її майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, використовується на цілі, на користь яких вона була створена, та (або) на благодійні цілі. Якщо використання майна відповідно до установчих документів організації не є можливим, воно, якщо інше не передбачено законом, звертається до доходу держави.

Правовий режим майна благодійних організацій визначено Законом про благодійну діяльність. Благодійні організації, будучи неурядовими (недержавними та немуніципальними), створюються у формах громадських організацій (об'єднань) та інших формах, передбачених федеральним законом.

Серед джерел формування майна благодійних організацій слід зазначити внески засновників, благодійні пожертвування, у тому числі які мають цільовий характер (благодійні гранти), надходження з державного та місцевого бюджетів, доходи від дозволеної законом підприємницької діяльності. Майнову базу такої організації складає майно, необхідне матеріального забезпечення благодійної діяльності, що може бути у благодійної організації як у власності, і іншому речовому праві.

З якого права майно належить благодійної організації, залежить від цього, у якій організаційно-правової формі вона створена. Так, якщо вона утворена у формі установи, то майно може перебувати в неї і в оперативному управлінні, і самостійному розпорядженні; якщо у формі громадської організації, то на праві власності.

Благодійні організації мають право використовувати майно лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами, а також для благодійної діяльності, спрямованої на досягнення цілей, передбачених Законом про благодійну діяльність. Благодійна організація не має права витрачати свої кошти та використовувати своє майно для підтримки політичних партій, рухів, груп та компаній (п. 4, 5 ст. 12 названого Закону).

Право власності релігійних організаційЗаконодавець, враховуючи властивий Росії релігійний плюралізм, надав релігійним об'єднанням (подібно до громадських об'єднань) право реєструватися в органах юстиції та набувати права юридичної особи (релігійні організації) або функціонувати без державної реєстрації та набуття прав юридичної особи (релігійні групи). Суб'єктами ж права власності можуть бути лише релігійні об'єднання у формі релігійних організацій, які мають права юридичної особи (релігійне суспільство, парафія, монастир, братство та ін.). Відповідно до п. 4 ст. 213 ЦК України релігійні організації (об'єднання), визнані юридичними особами, є власниками придбаного ними майна. Засновники цих організацій втрачають права на майно, передане ними у власність релігійної організації.

Об'єкти права власності релігійної організації складає майно, необхідне матеріального забезпечення діяльності, зазначеної в установчих документах такої організації. Це можуть бути будинки, об'єкти виробничого, соціального, культурно-освітнього та іншого призначення, предмети культу, у тому числі віднесені до пам'яток історії та культури, інше майно.

Підставами набуття права власності релігійних організацій є: придбання майна за цивільно-правовими угодами, пожертвування громадян, організацій, підприємницька діяльність та інші джерела, що не заборонені законом. Важливим чинником формування власності є активне сприяння держави шляхом передачі культових будівель, будівель, що відносяться до державної та муніципальної власності, будівель та іншого рухомого та нерухомого майна релігійного призначення 1 . Релігійні організації можуть використовувати придбане ними майно лише задля досягнення цілей, передбачених їх статутом (п. 4 ст. 213 ДК РФ). З цією метою вони мають право здійснювати підприємницьку діяльність та створювати видавничі, поліграфічні, реставраційно-будівельні та інші виробничі організації; виробляти та поширювати предмети культу, релігійну літературу та інші інформаційні матеріали релігійного змісту. При цьому особливим захистом з боку держави користується право власності релігійних організацій на рухоме та нерухоме майно богослужбового призначення. На це майно не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів

Державні та муніципальні некомерційні організації

Ринкова орієнтація економіки означає скасування державної власності. Нині ця форма власності існує у всіх розвинених країнах із ринковою економікою.

У некомерційному секторі з урахуванням державної форми власності створюються і діють федеральні та регіональні некомерційні організації (рис. 4.3).

Мал. 4.3. Види державних та муніципальних некомерційних організацій

До федеральним некомерційним організаціямвідносяться державні організації, майно яких належить на праві власності Федерації загалом. Це може бути найбільші освітні, наукові, медичні, культурні, інформаційні центри, бібліотеки, музеї, органи управління, державні корпорації та інших. Майно таких некомерційних організацій формується рахунок коштів федерального бюджету.

Регіональні некомерційні організаціїоб'єднують державні організації, майно яких на праві власності належить суб'єктам Федерації. До таких некомерційних організацій можна віднести регіональні виші, театри, медичні центри тощо.

У ряді країн як одна з форм державної власності розглядається муніципальна (комунальна) власність. У Росії її муніципальна власність на законодавчому рівні характеризується як самостійна форма власності. На основі функціонують муніципальні некомерційні організації (див. рис. 4.3).

Муніципальні некомерційні організації- Це організації, майно яких належить на праві власності міським та сільським поселенням. Вони включають загальноосвітні школи, поліклініки, дитячі садки та ін.

У разі ринкової економіки, що характеризується різноманіттям форм господарювання, держава звільняється від невластивої йому завдання задовольняти весь спектр сукупного попиту. Воно займається тим, без чого суспільству жити не можна і уникає приватний сектор економіки.

У ринковій економіці однією з функцій держави є надання в рівній кількості суспільних благ кожному члену суспільства, можливому в даний час і без якого подальший економічний та соціальний розвиток суспільства є складним. Таким чином, держава забезпечує підтримку певних мінімальних стандартів споживання суспільних благ. Воно діє з метою створення необхідних передумов для ефективного соціально-економічного розвитку суспільства. Вирішення цих проблем ґрунтується на відповідних засадах господарювання та управління.

Діяльність держави має свої переваги та недоліки у сфері створення та реалізації суспільних благ. До перших належить централізоване регулювання процесу їх виробництва та розподілу шляхом виділення необхідних ресурсів. Цим створюються передумови рівних повноважень у сфері споживання суспільних благ. До других належить неминуча обмеженість коштів, спрямованих державою створення суспільних благ, особливо у період початку ринку, відсутність економічних стимулів для ефективної роботи, бюрократичний стиль управління. Все це зумовлює можливість задоволення лише тих суспільних потреб, які мають масовий та найгостріший попит. Це призводить до того, що в умовах зростання диверсифікації потреб попит на суспільні блага, що перевищує масовий рівень їхнього споживання, залишається незадоволеним.

Споживачі, попит яких на суспільні блага перевищує масовий рівень споживання, можуть задовольнити його за допомогою приватних структур, у тому числі недержавних некомерційних організацій.

Недержавні некомерційні організації

Недержавна власність є фундаментом сучасної ринкової економіки. Власники об'єктів недержавної власності самостійно приймають основні економічні рішення, мають повну економічну свободу.

Суб'єктами недержавної власності у некомерційному секторі є громадяни та (або) юридичні особи. Об'єктом недержавної власності може бути будь-яке майно. У разі ринкової економіки верхня межа недержавної власності кількісно може бути обмежений.

Недержавні некомерційні організації можуть створюватися як освітніх, медичних, наукових, культурних, благодійних та інших організацій. Основу їхнього функціонування може становити індивідуальна чи колективна власність. У недержавних некомерційних організаціях, що діють на основі індивідуальної власності, право власності на майно належить одній особі. Це можуть бути благодійні та інші некомерційні фонди, автономні некомерційні організації та ін. Як правило, такі некомерційні організації досить легко заснувати, їх власники мають значну свободу дій. У той же час їм притаманні деякі недоліки: обмеженість фінансових коштів та ін.

У недержавних некомерційних організаціях, які діють основі колективної власності, право власності належить групі осіб. До таких організацій відносяться політичні партії, суспільно-політичні рухи, профспілки, фізкультурно-спортивні, творчі, науково-технічні, культурно-дозвові об'єднання, об'єднання інвалідів війни та праці, релігійні організації, асоціації, спілки, некомерційні партнерства та ін.

Одним із видів колективної власності є кооперативнавласність. Під нею розуміється власність осіб, які об'єднали свої кошти на ведення спільної діяльності. Ця форма власності характерна для споживчих, житлово-будівельних, гаражно-будівельних кооперативів та ін.

Для недержавних некомерційних організацій характерні такі ознаки:

Добровільність освіти;

Гнучка система керування;

Інноваційний характер розвитку;

Економія витрат виробництва за високої якості кінцевих результатів діяльності;

Ефективне використання можливого прибутку.

У зарубіжній економічній та юридичній літературі часто за характеристиці недержавних некомерційних організацій використовується термін «третій сектор». Він показує, що недержавний некомерційний сектор – особливий сектор економіки, відрізняється від приватного комерційного та державного секторів економіки. Цей термін дедалі активніше використовується російськими дослідниками.

Головною причиною становлення та розвитку недержавних некомерційних організацій у ринковій економіці є обмеженість ресурсів держави, її нездатність задовольняти постійно зростаючу диверсифікацію потреб членів суспільства. До того ж у ряді випадків ці організації функціонують ефективніше порівняно з такими самими державними структурами. Цьому сприяє властива їм гнучка система управління, можливість швидко адаптуватися до потреб, певна незалежність від рішень вищих державних організацій та ін.

Недержавні некомерційні організації діють у суспільних інтересах, забезпечують доступ до загальнолюдських цінностей, відстоюють принцип плюралізму та рівних можливостей для всіх членів суспільства.

У сучасній ринковій економіці, за умов зростання персоналізації попиту недержавні некомерційні структури покладаються функції, які раніше традиційно виконувались державою. Це стає можливим внаслідок особливого функціонального призначення таких організацій у ринковій економіці, специфіки використання їх прибутку. У результаті некомерційні організації, будучи недержавними, задовольняють насамперед потреби у суспільних благах. Вони висловлюють інтереси як особисті, а й суспільства загалом. У той самий час у процесі функціонування вони більшою мірою, ніж державні організації, дотримуються законів ринку. Це виявляється у швидкій реакцію попит, наміри надавати якісну продукцію, знижувати витрати виробництва, вести активну розробку нових напрямів діяльності та ін.

p align="justify"> Функціонування недержавних некомерційних організацій спрямоване не на заміну створюваних приватним бізнесом і державою економічних благ, а навпаки, на розширення структури суспільних потреб, створення можливостей для додаткового альтернативного надання економічних благ споживачам. З цього погляду недержавні некомерційні організації сприяють посиленню конкуренції між різними секторами економіки, що позитивно впливає на соціально-економічний розвиток суспільства.

Споживачами благ, створюваних недержавними некомерційними організаціями, є фізичні та юридичні особи, які можуть реалізувати потреби у суспільних благах, що перевищують масовий попит, спільні інтереси, проекти, ідеї з допомогою держави чи бізнесу, отримати від держави вищого рівня соціальної захищеності. Їхня економічна поведінка відрізняється від типових типів поведінки «споживачі – покупці», що орієнтуються на ринкові сигнали, та «споживачі – клієнти» державного сектора, які отримують економічні блага безкоштовно або за пільговими цінами. Порівняно з останніми споживачі благ, створюваних недержавними некомерційними організаціями, більше зацікавлені у кінцевих результатах діяльності.

Спостерігаються зростання кількості та посилення ролі недержавних некомерційних організацій у багатьох країнах Африки, Латинської Америки, постсоціалістичних країнах (Угорщина, Польща, Болгарія).

У Росії її недержавні некомерційні організації з'явилися вже межі XVIII–XIX ст. Найбільше їх розвиток посідає кінець XIX – початок XX в. Друге своє народження вони відраховують із 1987-1990 років. Особливо швидке зростання кількості недержавних некомерційних організацій спостерігається у Росії з 1992 р. Отже, нинішній етап розвитку недержавних некомерційних організацій нашій країні є значною мірою відродження колишніх російських традицій.

Слід зазначити, що темпи розвитку недержавних некомерційних організацій дещо сповільнилися після кризи у серпні 1998 р. Це зумовлюється недостатністю фінансових коштів у недержавних некомерційних організацій, і навіть у підприємств, організацій, що у їх фінансуванні.

Практика показує, що з країн, що переходять до ринку, функціонування недержавних некомерційних організацій є більш важливим, ніж для розвинених країн із ринковою економікою. Це нерозвиненістю ринкових відносин, крайньої обмеженістю ресурсів держави, складністю вирішення соціально-економічних питань у перехідний період. Через війну у країнах недержавним некомерційним організаціям доводиться частково вирішувати завдання, традиційно які стосуються державі за умов ринкової економіки.

У більшості країн з перехідною економікою формування та розвиток недержавних некомерційних організацій відбувається у несприятливих економічних умовах: нестабільне становище потенційних донорів; недосконала податкова система; відсутність державної програми розвитку та підтримки некомерційного сектора в цілому, а також законодавства, що регулює його діяльність, та ін. фінансування.

Іноземні некомерційні організації

У багатьох країнах із ринковою економікою активними учасниками некомерційного сектора є іноземні некомерційні організації. Іноземна некомерційна організація – організація, майно якої належить на праві власності іноземної особи: міжнародної некомерційної організації, організації іноземної держави, іноземної юридичної особи, іноземного громадянина, особи без громадянства. У Російській Федерації до іноземних некомерційних організацій відповідно до Загальноросійським класифікатором форм власності також належать організації, майно яких належить на праві власності російським громадянам, які мають постійне місце проживання за кордоном.

Змішані та спільні некомерційні організації

Активну участь у соціально-економічному розвитку суспільства відіграють змішані та спільні некомерційні організації. Змішана некомерційна організація- Це організація, заснована на поєднанні різних форм власності без участі іноземної власності. Спільна некомерційна організаціяфункціонує з урахуванням різних форм власності, включаючи іноземну власність.

У разі ринкової економіки різноманіття форм власності у некомерційному секторі дозволяє ефективніше використовувати переваги тій чи іншій її форми й те водночас коригувати можливі негативні соціально-економічні наслідки.

Право власності громадських та релігійних організацій (об'єднань), благодійних організацій, об'єднань юридичних осіб

Об'єднання зазначених суб'єктів одну класифікаційну групу пояснюється тим, що у правовому режимі їх майна дуже багато спільного. Насамперед слід зазначити, що законодавець у Цивільному кодексі РФ (на відміну від раніше чинного Закону РРФСР про власність в РРФСР) більше не виділяє власність громадських та релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів як самостійний різновид форми власності, розглядаючи її ( подібно до власності об'єднань юридичних осіб) як приватну форму власності. Потім перелічені юридичні особи належать до таких, на майно яких їх засновники (учасники) не мають ні речових, ні зобов'язальних прав. Права на майно, передане засновниками (учасниками) у власність такої організації, втрачаються п. 3 ст. 48, п. 4 ст. 213 ЦК.. Далі, вони створені для задоволення нематеріальних потреб громадян та (або) юридичних осіб та можуть використовувати придбане ними майно лише для досягнення цілей, передбачених у їх установчих документах.

Коло суб'єктів права власності громадських організацій (об'єднань) досить широке: це громадські організації, громадські рухи, громадські фонди, громадські установи, органи самодіяльності2. Громадські об'єднання існують як простих, одноланкових структур, і багатоланкових (профспілки, політичні партії, спортивні організації). Громадські об'єднання мають право реєструватися в органах юстиції та набувати прав юридичної особи.

Однак, Цивільний кодекс РФ, визнаючи що громадські та релігійні організації (об'єднання), благодійні та інші фонди, що є юридичними особами, виступають власниками придбаного ними майна, не вирішив питання суб'єкт права власності багатоланкових організацій. Стосовно багатоланкових громадських організацій питання про суб'єкт права власності вирішено у ст. 32 Закону РФ «Про громадські об'єднання». Відповідно до названої правової норми в громадських організаціях, що об'єднують територіальні організації як самостійні суб'єкти союзу (асоціації), власником майна, створеного та (або) придбаного для використання в інтересах громадської організації в цілому, є союз (асоціація). Територіальні організації, що входять до складу спілки (асоціації) як самостійні суб'єкти, є власниками належного їм майна. Назване положення означає, що всі ланки таких громадських організацій, що визнаються юридичними особами, належать до суб'єктів права власності щодо майна, переданого ним як внески та придбаного ними з інших підстав. У громадських організаціях, що мають структурні підрозділи, які здійснюють свою діяльність на основі єдиного статуту цієї організації, власниками майна є громадські організації загалом.

Саме юридичні особи, а чи не їх керівні органи, є суб'єктами права власності й у громадських об'єднаннях, які мають членства, як-от: громадські руху, громадські фонди, органи суспільної самодіяльності Стаття 33--35 Закону РФ «Про громадські об'єднання».

Якщо ж громадське об'єднання утворено у формі суспільної установи, то майно може надходити до нього в оперативне управління та самостійне розпорядження. За загальним правилом громадські установи щодо закріпленого за ними майна здійснюють право оперативного управління п. 1 ст. 296 ЦК.

Однак, якщо відповідно до установчих документів громадським установам надано право здійснювати діяльність, що приносить доходи, то доходи, отримані від такої діяльності, та придбане за рахунок цих доходів майно надходять до самостійного розпорядження громадських установ п. 2 ст. 298 ЦК.

Підставами набуття права власності громадських об'єднань є: вступні та членські внески, добровільні внески та пожертвування, надходження від лекцій, виставок, лотерей, аукціонів, спортивних та інших заходів, від угод з купівлі-продажу, мене, дарування, від підприємницької діяльності та інших не заборонених законом джерел.

Політичні партії, політичні рухи та громадські об'єднання, статути яких передбачають участь у виборах (наприклад, профспілки), не мають права отримувати фінансову та іншу матеріальну допомогу від іноземних держав, організацій та громадян на діяльність, пов'язану з підготовкою та проведенням виборів.

Як об'єкт права власності громадського об'єднання виступає лише майно, необхідне матеріального забезпечення діяльності, зазначеної у його статуті. Положення про цільовий характер майна, що належить громадським об'єднанням на праві власності, закріплено у вигляді загального правила у ст. 30 Закону "Про громадські об'єднання". Згідно з цією нормою права це можуть бути земельні ділянки, будівлі, споруди, будівлі, житловий фонд, транспорт, майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, кошти, цінні папери та інше майно. Федеральним законом можуть встановлюватися види майна, які з міркувань державної та громадської безпеки або відповідно до міжнародних договорів не можуть перебувати у власності громадського об'єднання. Насамперед це об'єкти, вилучені з обігу або обмежені в обігу.

Стаття 30. Власність громадського об'єднання Громадське об'єднання, що є юридичною особою, може мати у власності земельні ділянки, будинки, будівлі, споруди, житловий фонд, транспорт, обладнання, інвентар, майно культурно-просвітницького та оздоровчого призначення, кошти, акції, інші папери та інше майно, необхідне матеріального забезпечення діяльності цього громадського об'єднання, зазначеної у його статуті.

У власності громадського об'єднання можуть також перебувати установи, видавництва, засоби масової інформації, які створюються та купуються за рахунок коштів даного громадського об'єднання відповідно до його статутних цілей.

Федеральним законом можуть встановлюватися види майна, які з міркувань державної та громадської безпеки або відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації не можуть перебувати у власності громадського об'єднання.

Громадські фонди можуть провадити свою діяльність на основі довірчого управління.

Власність громадського об'єднання охороняється законом.

Стаття 31. Джерела формування майна громадського об'єднання.

Майно громадського об'єднання формується на основі вступних та членських внесків, якщо їх сплата передбачена статутом: добровільних внесків та пожертвувань; надходжень від лекцій, виставок, лотерей, аукціонів, спортивних та інших заходів, що проводяться відповідно до статуту громадського об'єднання; доходів від підприємницької діяльності громадського об'єднання; цивільно-правових угод; зовнішньоекономічної діяльності громадського об'єднання; інших не заборонених законом надходжень.

Політичні партії, політичні рухи та громадські об'єднання, статути яких передбачають участь у виборах, не мають права отримувати фінансову та іншу матеріальну допомогу від іноземних держав, організацій та громадян на діяльність, пов'язану з підготовкою та проведенням виборів.

Стаття 32. Суб'єкти права власності у громадських організаціях.

Власниками майна є громадські організації, які мають права юридичної особи. Кожен окремий член громадської організації немає права власності частку майна, що належить громадської організації.

У громадських організаціях, структурні підрозділи (відділення) яких провадять свою діяльність на основі єдиного статуту даних організацій, власниками майна є громадські організації загалом. Структурні підрозділи (відділення) зазначених громадських організацій мають право оперативного управління майном, яке закріплено за ними власниками.

У громадських організаціях, що об'єднують територіальні організації як самостійних суб'єктів у союз (асоціацію), власником майна, створеного та (або) придбаного для використання на користь громадської організації в цілому, є союз (асоціація). Територіальні організації, що входять до складу спілки (асоціації) як самостійні суб'єкти, є власниками належного їм майна.

Стаття 33. Суб'єкти права власності у громадських рухах.

Від імені громадських рухів права власника майна, що надходить у громадські рухи, а також створеного та (або) придбаного ними за рахунок власних коштів здійснюють їх постійно діючі керівні органи, зазначені у статутах цих громадських рухів.

Стаття 34. Суб'єкти права власності у громадських фондах.

Від імені громадських фондів права власника майна, що надходить до громадських фондів, а також створеного та (або) придбаного ними за рахунок власних коштів здійснюють їх постійно діючі керівні органи, зазначені у статутах цих громадських фондів.

Стаття 35. Управління майном у громадських установах.

Громадські установи, створені та фінансовані власником (власниками) щодо закріпленого за ними майна здійснюють право оперативного управління зазначеним майном.

Суспільні установи, які є юридичними особами і володіють майном на праві оперативного управління, можуть бути власниками створеного та (або) придбаного ними іншими законними способами майна.

Громадські установи одержують майно на праві оперативного управління від засновника (засновників). Щодо зазначеного майна громадські установи здійснюють права володіння, користування та розпорядження в межах, встановлених законом, відповідно до їх статутних цілей.

Засновник (засновники) - власник (власники) майна, переданого громадським установам, вправі вилучити зайве, невикористане чи використовуване за призначенням майно і розпорядитися їм на власний розсуд.

При переході права власності на майно, закріплене за громадськими установами, до іншої особи ці установи зберігають право оперативного управління зазначеним майном. Громадські установи немає права відчужувати чи в інший спосіб розпоряджатися закріпленим по них майном і майном, придбаним з допомогою коштів, виділених ним кошторисом, без письмового дозволу власника.

Якщо відповідно до установчих документів громадським установам надано право здійснювати діяльність, що приносить доходи, то доходи, отримані від такої діяльності, та придбане за рахунок цих доходів майно надходять у самостійне розпорядження громадських установ та враховуються на окремому балансі.

Громадські установи відповідають за своїми зобов'язаннями у їхньому розпорядженні грошима. За їх недостатності субсидовану відповідальність за зобов'язаннями громадської установи несе власник відповідного майна.

Стаття 36. Суб'єкти права власності органів самодіяльності.

Суб'єктами права власності в органах суспільної самодіяльності є самі органи суспільної самодіяльності, за якими після їх державної реєстрації речових закріплюються права юридичної особи. Органи суспільної самодіяльності можуть бути власниками майна, створеного та (або) придбаного ними іншими законними способами.

Стаття 37. Підприємницька діяльність громадських об'єднань.

Громадські об'єднання можуть здійснювати підприємницьку діяльність лише доти, оскільки це слугує досягненню статутних цілей, заради яких вони створені, та відповідну цим цілям. Підприємницька діяльність здійснюється громадськими об'єднаннями відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації, Федерального закону "Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" та іншими законодавчими актами Російської Федерації.

p align="justify"> Громадські об'єднання можуть створювати господарські товариства, товариства та інші господарські організації, а також набувати майно, призначене для ведення підприємницької діяльності. Створювані громадськими об'єднаннями господарські товариства, товариства та інші господарські організації вносять у відповідні бюджети платежі в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Доходи від підприємницької діяльності громадських об'єднань не можуть перерозподілятися між членами або учасниками цих об'єднань та повинні використовуватись лише для досягнення статутних цілей. Допускається використання громадськими об'єднаннями своїх коштів на благодійні цілі, навіть якщо це не зазначено у їх статутах.

Стаття 38. Нагляд та контроль за діяльністю громадських об'єднань.

Нагляд над виконанням законів громадськими об'єднаннями здійснює прокуратура Російської Федерації.

Орган, який реєструє громадські об'єднання, здійснює контроль за відповідністю їх діяльності статутним цілям. Зазначений орган має право:

вимагати у керівних органів громадських об'єднань їх розпорядчі документи;

направляти своїх представників для участі у заходах, що проводяться громадськими об'єднаннями;

у разі виявлення порушень громадськими об'єднаннями законодавства Російської Федерації або вчинення ними дій, що суперечать їх статутним цілям, органом, який реєструє громадські об'єднання, може бути винесено керівним органам даних об'єднань письмове попередження із зазначенням конкретних підстав для винесення попередження. Попередження, винесене органом, який реєструє громадські об'єднання, може бути оскаржене громадськими об'єднаннями у судовому порядку.

Фінансові органи здійснюють контроль за джерелами доходів громадських об'єднань, розмірами одержуваних ними Коштів та сплатою податків відповідно до законодавства Російської Федерації про податки.

Нагляд та контроль за виконанням громадськими об'єднаннями існуючих норм та стандартів можуть здійснюватися екологічними, пожежними, епідеміологічними та іншими органами державного нагляду та контролю.