Міждержавною угодою у формі колективного протекціонізму різних країн, що передбачає єдину митну територію, став Митний союз. Це спільність, де держави-учасниці домовилися про створення спільних міждержавних органів, які координують та узгоджують зовнішньоторговельну політику. Періодично проводяться наради міністрів відповідних відомств, чия робота цілком і повністю спирається на міждержавний секретаріат, що постійно функціонує. Митний союз – це форма інтеграції між країнами та створення наднаціональних органів. І це був черговий крок шляхом інтеграції у більш просунуту форму від вже існуючої зони вільної торгівлі. У 2015 році на базі Митного союзу розпочала свою роботу нова організація – Євразійська економічна спілка (ЄАЕС).

Приклади

У ХІХ столітті було створено Німецький митний союз, де німецькі держави погодилися скасувати між своїми країнами митні перепони, а мита йшли до спільної каси, де їх розподіляли між країнами-учасницями за кількістю жителів. Ймовірно, Німецька митна спілка – це перша генеральна репетиція створення Митного Європейського союзу, який функціонує зараз. Євразійська економічна спілка також об'єднала зусилля на проблему інтеграції територій спільноти. Це злиття міждержавних форм торгівлі та економіки між Росією, Білоруссю, Казахстаном. В основному саме про цей союз йтиметься у цій статті. Крім перерахованих, існували в різний час митні союзи Південно-Африканська, Східно-Африканська (як спільнота), Меркосур, Андська спільнота та деякі інші.

У жовтні 2006 року в Душанбе (Таджикистан) було підписано договір про торгову інтеграцію між Казахстаном, Білорусією та Росією та вироблено технічний регламент Митного союзу. Метою такої організації стало створення єдиної митної території, де складаються кілька держав. Правила Митного союзу скасовували мита на продукцію, що реалізується. У той самий час цей крок дозволяв захистити власні ринки від надмірного імпорту, згладжував всі нерівності торгово-економічної сфери. У межах країн-учасниць створено єдині вимоги Митного союзу та єдиний для всіх митний тариф. Тим же приписом регулювалися торгові відносини з іншими країнами, які не входять до Митного союзу. Це було потрібно.

Історія

Той самий договір 2007 року затвердив не лише технічний регламент Митного союзу, а й Комісію – його єдиний регулюючий орган. У 2012 році дія регламенту була завершена, і на зміну йому прийшла організація ще владніша, у якої повноважень було більше на порядок, а також значно збільшено її штатний склад. Це ЄЕК – Євразійська економічна комісія. Республіка Казахстан, Республіка Білорусь та Російська Федерація склали освіту виходячи з Євразійського економічного співтовариства. Єдина структура технічного регулювання була просто необхідна. Саме Комісія виробила єдиний реєстр Митного союзу, затвердила його правила. Вона ж має прерогативу вироблення технічних регламентів.

Єдиний реєстр стосується органів сертифікації ТЗ та його випробувальних лабораторій. Це перелік суб'єктів, які видають сертифікати, що гарантують безпеку цього продукту. Ніде підтверджувати такий документ не потрібно біля країн МС. Комісія МС - координатор усіх дій та всіх зусиль країн-учасниць з технічного врегулювання, під контролем якого знаходиться вся діяльність Митного союзу. Національні технічні регламенти перестали діяти з моменту створення Комісії та вироблення нею єдиних регламентів МС. Учасники Митного союзу погодилися, що єдина митна територія, де мита не застосовуються та відсутні економічні обмеження, може мати винятки - це спеціальні захисні, антидемпінгові та компенсаційні заходи.

Структура

На всій території країн-учасниць застосовуються єдині заходи регулювання: митний тариф всередині ТЗ та правила торгівлі з іншими країнами. Контролюється дотримання правил Міждержавною радою, яка є найвищим органом МС і куди входять глави урядів та глав держав усіх країн МС. На 2007 рік це були президент РФ Д. Медведєв та глава уряду РФ В. Путін, президент РБ А. Лукашенко та прем'єр-міністр РБ С. Сидорський, президент Казахстану М. Назарбаєв та прем'єр-міністр К. Масімов. З 2008 року найвищим органом МС стала Міждержавна рада ЄврАзЕС (ВОТС) на рівні лише глав держав країн-учасниць.

Забезпечував умови роботи та розвитку ТЗ єдиний регулюючий орган – Комісія МС, чиї рішення обов'язкові та на національному рівні жодних підтверджень не вимагають. Держави Митного союзу розділили вплив на вирішення всіх питань, що порушуються таким чином: Росія має в Комісії п'ятдесят сім голосів, а Казахстан і Білорусія - по двадцяти одному голосу. Усі рішення ухвалюються, якщо зібрано дві третини голосів. У 2009 році відповідальним секретарем Комісії МС було затверджено С. Глазьєва. Якщо між країнами-учасницями виникають суперечки, то їх вирішує спеціальний суд ЄврАзЕС, де можна досягти зміни дій органів МС та державної влади об'єднання.

Діяльність Митного союзу

У 2009 році вищим органом МС – Комісією разом з урядами сторін було проведено комплекс заходів, щоб завершити формування договірної та правової бази МС. Сюди увійшов і Єдиний митний тариф, Митний кодекс, статут суду МС. У листопаді 2009 року було ухвалено рішення щодо єдиного митного тарифу серед країн, які включив у себе Митний союз. Мита у торгівлі між цими країнами були відрегульовані, оскільки набув чинності ЕТТ – Єдиний митний тариф. 2010 року відбувся саміт, де було підписано заяву про дієвість Митного кодексу, який почав працювати з липня 2010 року. Ціла низка положень Єдиного митного кодексу не мають правової аналогії у законодавствах держав-учасниць МС.

Наприклад, немає поняття Єдиної митної території, не обумовлено умов щодо митного транзиту. Також кодексом МС скасовано оформлення на митниці та митний прикордонний контроль усіх товарів, що походять із територій країн-учасниць МС, крім того, це стосується й товарів інших країн, які перебувають у вільному обігу на території МС. Кодекс передбачає вимоги Митного союзу – взаємність у визнанні заходів щодо забезпечення оплати платежів на всіх територіях МС. Було введено інститут економічного оператора - особи, яка має право користування різноманітними спрощеннями, які можна здійснити при митних процедурах.

Торгівля

Митний союз у вересні 2010 року ввів на своїх територіях режим, який зараховує та розподіляє мита. Тристоронні домовленості узгодили, що імпортні зараховуються на певний єдиний рахунок, щоб потім пропорційно розподілятися між бюджетами Білорусі, Казахстану та Росії. Наприклад, до російського бюджету належить надходження 87,97 % загального обсягу ввізного мита, до білоруського - 4,7 %, а до казахстанського - 7,33 %. 2011 року митними органами було припинено контроль на всіх внутрішніх кордонах МС.

План дій МС було затверджено трьома державами-учасницями, і відповідно до плану митні органи Росії припинили будь-які операції щодо транспортних засобів та товарів, які прямують на нашу територію. Раніше контроль здійснювався у всіх пунктах пропуску на державному кордоні Російської Федерації. А російсько-білоруський кордон до ППУ (пункт прийняття повідомлень) припинив усі операції контролю транзиту з третіх країн.

Контроль

Регламент Митного союзу про безпеку 2010 року передбачив введення на кордоні Росії та Казахстану перехідного періоду, коли прикордонні пункти ще функціонуватимуть, здійснюючи контроль - як прикордонний, так і міграційний, а товари та транспортні засоби, що прямують на території ТЗ, ще здійснюються спільними митними. службами країн-учасниць. Спеціальні служби трьох країн повинні обмінюватися всіма відомостями щодо кожної товарної партії, що оформляється на їхній території. 2010-го влада вже розраховувала створення єдиного економічного простору на всіх територіях, оскільки це найвірніший крок на шляху до створення спільного ринку.

Митний союз поступово поповнюється, причому всі країни-учасниці продовжують застосовувати крім єдиних митних тарифів багато інших заходів, у тому числі регулювання торгівлі з третіми країнами. Держави, що вступили до МС: Казахстан та Росія – з 1 липня 2010 року, Республіка Білорусь – через п'ять днів, Вірменія – 2 січня 2015 року, Киргизія – 12 серпня 2015 року. Були й кандидати - вже вступила б у МС Сирія, якби війна, що не розв'язалася на її території (втім, можливо, однією з причин її розв'язування і став саме цей намір), а в січні 2015 року свій намір приєднатися до МС оголосив Туніс.

Деякі загальні відомості

Експорт товарів супроводжувався нульовою ставкою ПДВ чи звільненням від сплати акцизів (відшкодуванням уже сплаченої суми), якщо факт експорту підтверджено документально. Імпорт товарів до Росії з двох інших країн-членів МС супроводжувалося ПДВ та акцизами. Якщо надавалися послуги чи проводилися роботи біля Росії, то податкову базу, ставки, податкові пільги і порядок стягування визначали відповідно до законодавства РФ.

Після 2015 року міжнародні зобов'язання в рамках МС та Єдиного економічного простору поклали такі ввізні мита: бюджет Російської Федерації отримує 85,33 %, бюджет Білорусі – 4,55 %, Казахстану – 7,11 %, Вірменії – 1,11 % та Киргизії - 1,9%. Трудові мігранти - громадяни країн-учасниць МС - вже не повинні купувати патент для влаштування на роботу в Російській Федерації, оскільки право на працю вони мають рівне з громадянами Росії.

Значення

Ще у 2011 році, будучи відповідальним секретарем Комісії МС, Сергій Глазьєв навів незаперечні вигоди створення Митного союзу – і в економічному, і геополітичному аспектах. Після деградації і розпаду Радянського Союзу, після зубожіння економік і всіляких негараздів, що тривало десятиліттями, колишні радянські республіки почали інтегруватися, і це геополітичне досягнення величезного значення, єдине здатне дати конкретні вигоди економіці кожної держави.

2012 року було проведено інтеграційне дослідження Євразійським банком розвитку. Соціологічне опитування відбувалося в десяти країнах СНД і додатково - у Грузії, де до двох тисяч респондентів взяли участь у кожній із країн. Питання було одне: ставлення до створення Митного союзу, який звільнив від мит ​​торгівлю всередині трьох країн (Росії, Білорусі та Казахстану). Казахи вітали Митний союз у 80% випадків, таджики - 76%, у Росії позитивно поставилися 72% респондентів, у Киргизії та Узбекистані - 67%, у Молдавії - 65%, у Вірменії - 61%, у РБ - 60%, Азербайджані - 38%, а в Грузії – 30%.

Проблеми

Критика на адресу МС існувала завжди. Найчастіше вона зводилася до теми недостатнього опрацювання умов сертифікації товарів та торгівлі, йшлося також і про нав'язування Російською Федерацією країнам-співучасницям умов СОТ, хоча вони до цієї організації не вступали. Деякі експерти нарікали на несправедливість розподілу доходів між учасниками. Однак ніхто з них не зміг своїми дослідженнями довести, що Митний союз – проект не надто вигідний як для учасників, так і для потенційних його членів. Навпаки, величезний ряд скрупульозно проведених досліджень послідовно і з усіх пунктів доводить те, що ЄАЕС вигідно однозначно всім його членам як з економічних, і з ідеологічних причин.

Деякі експерти зауважують, що ідеологічна складова переважує економічну, оскільки цей союз - формування штучне, а тому життєздатним бути не може і існує поки що лише тому, що Росії це ідеологічно вигідно, і вона учасників спонсорує. Проте дуже погано вживаються поряд звинувачення у несправедливості поділу доходів та тема спонсорування. Вже або те, або це. Зважаючи на економічні викладки, і Білорусі, і Казахстану, і Киргизії, і Вірменії членство в ЄАЕС вигідне.

Сьогодні

Сьогодні Євразійська економічна спілка працює не менш активно, ніж у будь-який з минулих моментів існування ТЗ. Рішення Комісії обговорюють нові програми розвитку відносин між країнами-учасницями. Наприклад, створено та працює консультативний комітет, який займається нафтою та газом, який формує спільний ринок газу в межах ЄАЕС. А це чи не найважливіший пріоритет інтеграційного співробітництва, що включив у себе цілий комплекс різних заходів – технологічних, організаційних, правових (всього заходів – понад тридцять). У 2016 році глави держав Росії, Киргизії, Казахстану, Білорусі та Вірменії вже затвердили концепцію роботи щодо формування спільного газового ринку. Залишається опрацювати міжнародний договір з єдиними правилами доступу до систем газового транспорту, що розташовані на територіях цих держав.

Розвивається загальний ринок автотранспортних послуг, підвищується конкурентоспроможність міжнародних перевезень, покращено значною мірою митне регулювання та страхування. Незважаючи на те, що між країнами-учасницями зовнішньоекономічні зв'язки забезпечуються всіма існуючими видами транспорту, частка автомобільного в ньому - понад 82 відсотки від загального обсягу вантажоперевезень, а пасажирських - 94 відсотки. І ці відсотки ще зростають. Формується і загальний ринок послуг на повітряному транспорті, і на цю тему наприкінці квітня 2017 року детально обговорював у Мінську консультативний комітет. Підготовляється проект так званої дорожньої карти, що є реалізацією основних напрямів транспортної політики.

У світі багато країн об'єднуються у союзи - політичні, економічні, релігійні та інші. Одним із найбільших таких союзів був Радянський. Зараз ми бачимо появу Європейської, Євразійської, а також Митної спілки.

Митний союз позиціонувався як форма торговельно-економічної інтеграції ряду країн, що передбачає не лише загальну митну територію для взаємовигідної торгівлі з відсутністю мит тощо, але й низку моментів, що регулюють торгівлю з третіми державами. Цей договір був підписаний 06.10.2007 р. в Душанбе, на момент його укладання в союз входили Російська Федерація, Казахстан та Білорусь.

Перша стаття договору про переміщення товару в межах цієї території свідчить про таке:

• Мито не стягується. Причому як на товари власного виробництва, а й у вантаж із третіх країн.
• Відсутні будь-які економічні обмеження, крім компенсаційних, антидемпінгових.
• Країни Митного союзу застосовують єдиний митний тариф.

Діючі країни та кандидати

Існують як постійні країни-члени Митного союзу, які були його засновниками або вступили пізніше, так і ті, які виявили бажання приєднатися.

Учасники:

• Вірменія;
• Казахстан;
• Киргизстан;
• Росія;
• Білорусь.

Кандидати на членство:

• Туніс;
• Сирія;
• Таджикистан.

Керівники ТЗ

Існувала спеціальна комісія МС, яка була затверджена на момент підписання договору про Митний союз. Її правила були основою правової діяльності організації. Структура працювала та залишалася у цих правових рамках аж до 1 липня 2012 року, тобто до створення ЄЕК. Вищим органом союзу на той момент була група з представників глав держав (Володимир Володимирович Путін (Російська Федерація), Нурсултан Абішевич Назарбаєв (Республіка Казахстан) і (Республіка Білорусь)).

На рівні глав урядів були представлені прем'єр-міністри:

• Росії – Дмитро Анатолійович Медведєв;
• Казахстану – Карим Кажимканович Масімов;
• Білорусі - Сергій Сергійович Сидорський.

Мета Митного союзу

Країни Митного союзу під основною метою створення єдиного регулюючого органу мали на увазі формування спільної території, до якої входитимуть кілька держав, і на їхній території скасовуються всі мита на продукцію.

Другою метою була захист своїх інтересів і ринків, насамперед - від шкідливої, недоброякісної, і навіть конкурентоспроможної продукції, що дозволяє згладити всі недоліки у торгово-економічної сфері. Це дуже актуально, оскільки захист інтересів своїх держав з урахуванням думок учасників союзу є пріоритетним для будь-якої країни.

Вигоди та перспективи

Насамперед вигода очевидна для тих підприємств, які можуть без проблем здійснювати закупівлі у сусідніх країнах. Швидше за все, це будуть лише великі корпорації та компанії. Щодо перспектив на майбутнє, то всупереч деяким прогнозам економістів про те, що Митний союз спричинить зниження рівня заробітної плати в країнах-учасницях, на офіційному рівні прем'єр-міністр Казахстану заявив про повішення зарплат у державі в 2015 році.

Саме тому світовий досвід таких великих економічних утворень не можна зарахувати до цього випадку. Країни, що увійшли до Митного союзу, очікує нехай не швидке, але стабільне зростання економічних зв'язків.

Договір

Остаточний варіант Договору про Митний кодекс МС було прийнято лише на десятому засіданні, 26.10.2009. У цьому пакті йшлося про створення спеціальних груп, які стежитимуть за заходами щодо набуття чинності уточненого проекту договору.

Країни Митного союзу мали до 01.07.2010 внести зміни до своїх законодавства для усунення протиріч між цим Кодексом та Конституцією. Таким чином, було створено ще одну контактну групу для вирішення проблем, пов'язаних з відмінностями між національними законодавчими системами.

Також доопрацьовано всі нюанси, пов'язані з територіями МС.

Територія Митного союзу

Країни Митного союзу мають спільну митну територію, що визначається рамками кордонів держав, які уклали договір та є членами організації. Митний кодекс, окрім усього іншого, визначає і дату закінчення дії комісії, яка настала ще 1 липня 2012 року. Таким чином, була створена серйозніша організація, яка має набагато більше повноважень і, відповідно, більше людей у ​​своєму штаті, щоб повністю контролювати всі процеси. 1 січня 2012 року офіційно розпочала свою роботу Євразійська економічна комісія (ЄАЕС).

ЄАЕС

До складу Євразійського економічного союзу входять країни-учасники Митного союзу: засновники - Росія, Білорусія та Казахстан - і держави, що нещодавно вступили, Киргизія і Вірменія.

Установа ЄАЕС має на увазі ширший спектр взаємовідносин у свободі пересування робочої сили, капіталу, послуг і товарів. Також має постійно проводитися скоординована економічна політика всіх країн, має здійснитись перехід до єдиного

Загальний бюджет цього союзу формується виключно в російських рублях завдяки пайовим внескам, які роблять усі країни-учасниці Митного союзу. Їх розмір регламентує вища рада, що складається з глав цих держав.

Робочою мовою для регламенту всіх документів стала російська, а штаб-квартира розташовуватиметься у Москві. Фінансовий регулятор ЄАЕС – в Алма-Аті, а суд – у столиці Білорусі, Мінську.

Органи Союзу

Вищим регулюючим органом вважається Вища рада, до якої входять глави держав-учасниць.

Було створено і судовий орган, який відповідає за застосування договорів у рамках Союзу.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) – регулюючий орган, який забезпечує всі умови розвитку та функціонування Союзу, а також розробку нових пропозицій в економічній сфері щодо формату ЄАЕС. До її складу входять Міністри Комісії (заступники прем'єр-міністрів держав-членів Союзу) та Голова.

Основні положення Договору про ЄАЕС

Безумовно, ЄАЕС порівняно з МС має не лише ширші повноваження, а й набагато ширший та конкретніший список запланованих робіт. Цей документ вже не має жодних спільних планів, а для кожного конкретного завдання визначено шлях його виконання та створено спеціальну робочу групу, яка не лише стежитиме за виконанням, а й контролюватиме весь її хід.

В отриманому договорі країни єдиного Митного союзу, а нині ЄАЕС, закріпили домовленість про скоординовану роботу та створення спільних енергетичних ринків. Робота з енергополітики досить масштабна і буде реалізована у кілька етапів до 2025 року.

Регулюється у документі та створення спільного ринку медичних виробів та лікарських засобів до 1 січня 2016 року.

Велике значення приділяється транспортній політиці біля держав ЄАЕС, без якої можливе створення жодного спільного плану дій. Передбачено розробку узгодженої агропромислової політики, яка включає обов'язкове формування ветеринарно- та фітосанітарних заходів.

Узгоджена дає можливість втілити в реальність усі задумані плани та домовленості. У таких умовах розробляються загальні принципи взаємодії та забезпечується ефективний розвиток країн.

Особливе місце займає праці, що регламентує як вільне пересування робочої сили в, а й однакові умови роботи. Громадянам, які вирушають на заробіток до країн ЄАЕС, тепер не треба буде заповнювати міграційні картки (у тому випадку, якщо термін перебування не перевищує 30 діб). Така сама спрощена система діятиме і за медичного обслуговування. Також вирішується питання щодо експорту пенсій та заліку трудового стажу, який був накопичений у країні-учасниці Союзу.

Думки експертів

Список країн Митного союзу найближчим часом може поповнитися ще декількома державами, але, як стверджують експерти, щоб було помітне повноцінне зростання та вплив на західні аналогічні спілки на кшталт необхідна велика робота та розширення організації. У будь-якому випадку рубль не зможе стати альтернативою євро чи долару ще довгий час, а вплив недавніх санкцій наочно показав, як може працювати західна політика на догоду своїм інтересам, і що при цьому ні сама Росія, ні цілий Союз фактично нічого не можуть з цим зробити . А щодо конкретно Казахстану та Білорусі, то конфлікт в Україні показав, що вони не відмовлятимуться від своєї вигоди для Росії. Тенге, до речі, також сильно впав через падіння рубля. А з багатьох питань Росія залишається головним конкурентом Казахстану та Білорусії. Втім, зараз створення Союзу є адекватним і єдино правильним рішенням, здатним допомогти хоч якось зміцнити відносини між державами у разі подальшого тиску Заходу на Росію.

Тепер відомо, які країни у Митному союзі більше зацікавлені у його створенні. Незважаючи на те, що ще на етапі свого виникнення його постійно переслідували всілякі проблеми, спільні скоординовані дії всіх членів Союзу дозволяють максимально швидко вирішувати їх, що дає можливість з оптимізмом дивитися в майбутнє та сподіватися на швидкий розвиток економік усіх держав, які беруть участь у цьому договорі.

Митний союз формується з метою створення єдиної території, і в її межах діють митні податки та економічні обмеження. Виняток становлять компенсаційні, захисні та Митний союз передбачає застосування єдиного та інших заходів, покликаних регулювати торгівлю товарами з третіми країнами.

Визначення

Митний союз – це об'єднання кількох держав-учасниць, які проводять спільні заходи у сфері митної політики. Також скасовуються митні збори та кордони між учасниками, а для інших держав запроваджується єдиний митний тариф.

Історія

Перший подібний союз виник у ХІХ столітті, учасниками якого стали Франція та Монако.

На початку двадцятого століття уклали Митний союз - це Швейцарія і Також можна навести як приклад укладання у двадцятому столітті Генеральної угоди про тарифи та торгівлю, в 1957 році було засновано Європейське економічне співтовариство, яке усувало всі обмеження в торгівлі між учасниками, та створено спільний митний тариф на торгівлю із третіми країнами. У 1960 році була утворена Європейська асоціація, яка скасовувала податки на митниці та кількісні обмеження торгівлі членів асоціації.

В і ЄАВТ все ще є відмінності у митних правилах і немає єдиних мит у торгівлі, у соціалістичних країнах немає Митного союзу, але укладено угоди, які передбачають співпрацю та взаємодопомогу з питань митниці.

Було введено єдині документи, методи та форми щодо оформлення вантажу як виставкового, так і ярмаркового. Було підписано угоди щодо спрощення їх оформлення на митниці. Ці договори прискорюють просування вантажів, зміцнюють світовий ринок та попереджають всілякі порушення.

У 2010 році було створено єдиний Митний союз, до складу якого увійшли Росія, Казахстан та Білорусь. Це передбачає створення єдиної митної території та забезпечує всі контрольні функції.

Цього року вступила до Митного союзу Киргизія, Росія посилює свої позиції.

Прийняття Митного союзу

6 жовтня 2007 року було укладено Договір між Російською Федерацією, Республіками Білорусь та Казахстан про перехід до єдиного Митного союзу.

З 1 липня 2010 року, відповідно до митного кодексу, почала функціонувати єдина митна територія трьох країн-учасниць.

Усунули декларування та оформлення на митниці на кордонах цих трьох держав. Товари можуть переміщатися без оформлення, що унеможливлює виникнення витрат. Вони переміщуються набагато простіше та скорочуються витрати на доставку вантажів.

Надалі на території союзу виникне з працюючим єдиним який крім торгівлі включає послуги та безліч інших сфер діяльності.

2015 Митного союзу ознаменувався новою подією. Вступ чергового члена організації вносить деякі зміни до геополітики. А новий склад організації Митний союз (Киргизія, Росія, Казахстан та інші) дозволить розширити торговельні відносини у країнах МС.

Загальні відомості

Митний союз - це об'єднання, орієнтоване підвищення економічного рівня державах-учасницях. Створений ринок налічує понад 180 мільйонів людей із грошовим обігом у 900 мільярдів доларів.

Укладання Митного союзу дозволило товарам безперешкодно пересуватися всією територією з дією універсального контролю.

Якщо факт експорту документально підтверджено, то акцизи сплачувати не потрібно, і ставка з ПДВ є нульовою.

У разі імпорту товарів до Росії з Казахстану та Білорусі російські податкові органи стягують акцизи та ПДВ. Митний союз – це легка та вигідна форма взаємодії.

склад

Учасники організації МС (Митний союз):

Росія та Казахстан (з 01.07.2010 року).

Білорусь (з 06.07.2010 року).

Вірменія (з 10.10.2014).

Киргизстан (з 08.05.2015 року).

Кандидати на вступ:

Таджикистан.

Вступ до Митного союзу країн-кандидатів розглядається найближчим часом. Розширення організації здатне покращити світовий ринок. Вхід країн-кандидатів до Митного союзу (Таджикистан, Сирія, Туніс) - це перспектива більш розвинених країн з допомогою розширення їх позицій.

Керівні органи

Вищий орган управління – Міжнародна рада глав держав та урядів. Також згідно з договором заснована Комісія Митного союзу, яка є постійно діючим органом регулювання.

Вищі органи установи у 2009 році провели комплексні заходи, що дозволили закріпити договірну та правову основу Митного союзу.

За рішенням президентів країн-учасниць союзу було створено економічну комісію як постійний регулюючий орган наднаціонального управління, який перебуває у підпорядкуванні Вищої Євразійської економічної ради.

основні переваги

Головними плюсами Митного союзу для суб'єктів господарювання порівняно із зоною вільної торгівлі є:

• На територіях Митного союзу значно знизилися витрати на створення, переробку та переміщення товарів.
• Витрати часу та фінансів, що виникають через адміністративні бар'єри, помітно зменшилися.
• Кількість митних процедур, обов'язкових для проходження при ввезенні товару із третіх країн, скоротилася.
• Стали доступні нові ринки збуту товарів.
• Уніфікація митного законодавства призвела до його спрощення.

Митний союз та СОТ

У процесі створення Митного союзу було висловлено багато побоювань щодо суперечності правил МС правилам СОТ.

У 2011 році організація підвела всі свої норми до повної відповідності до норм СОТ. Якщо держави Митного союзу вступлять до СОТ, пріоритетними будуть вважатися норми СОТ.

У 2012 році Росія вступила до СОТ, що призвело до оновлення Єдиного митного тарифу для країн Митного союзу відповідно до вимог СОТ. Рівень 90 відсотків імпортного мита залишився незмінним.

Внутрішні конфлікти

У листопаді 2014 року було заборонено імпорт м'яса з Білорусії до Росії. Обсяг становив близько 400 тисяч тонн. Водночас російською стороною було вжито заходів щодо посилення контролю товарів, які перетинають кордон Білорусії, що суперечить спрощеним правилам щодо перевезення вантажів, що діють на території Митного союзу.

Спостерігачі відзначили гарне поєднання механізму Митного союзу та механізму реекспорту до Росії заборонених європейських товарів. Наприклад, імпорт риби з Білорусії, яка не має виходу до моря, до Росії збільшився на 98 відсотків.

Білоруський президент О.Г. Лукашенко був обурений заборонами російської сторони та звинуватив Росію у порушенні правил Митного союзу та зневагу до норм міжнародних прав.

За відмітками спостерігачів, у правилах є пункт, згідно з яким у разі запровадження обмежень з боку Росії щодо торгівлі та перевезення товарів білоруська сторона має право не дотримуватись умов договору.

2015 року Білорусь повернула на російський кордон прикордонний контроль, тим самим порушивши умови договору ЄАЕС. Також було оголошено про можливу відмову від рубля як від розрахункової валюти та повернення розрахунків у доларах США. Російські експерти вважають, що у такій ситуації під удар потрапляє регіональна інтеграція.

Критика

У 2010 році силами опозиції було здійснено спробу організувати референдум за денонсацію угод. Казахстан виступив із претензією про обмеження суверенних прав.

Також було висловлено критичні коментарі Митного союзу за такими пунктами:

• Погано опрацьовано умови торгівлі та сертифікування товару.
• Умови СОТ були нав'язані Росією Казахстану та Білорусі, які членами вищезазначеної організації не є.
• Доходи та надходження нібито несправедливо розподіляються між країнами-учасницями.
• Митний союз невигідний як проект нинішнім та потенційним учасникам.

Тим часом, дослідження вказують на те, що з низки ідеологічних причин Митний союз різною мірою вигідний його учасникам.

Також було висловлено думку про те, що Митний союз є фантомом, він не є життєздатним як штучна політична освіта.

Думки у суспільстві

У 2012 році Центром інтеграційних досліджень при Євразійському банку розвитку було проведено соціологічне опитування. В опитуванні брали участь країни СНД та Грузія. Було поставлене запитання: "Як Ви ставитеся до того, що Казахстан і Росія об'єдналися?". Були отримані наступні відповіді країн, що входять та претендують на вступ до митного союзу:

Таджикистан: "позитивно" 76%, "байдуже" 17%, "негативно" 2%.

Казахстан: позитивно 80%, байдуже 10%, негативно 5%.

Росія: "позитивно" 72%, "байдуже" 17%, "негативно" 4%.

Узбекистан: "позитивно" 67%, "байдуже" 14%, "негативно" 2%.

Киргизстан: "позитивно" 67%, "байдуже" 15%, "негативно" 8%.

Молдова: позитивно 65%, байдуже 20%, негативно 7%.

Вірменія: "позитивно" 61%, "байдуже" 26%, "негативно" 6%.

Білорусь: "позитивно" 60%, "байдуже" 28%, "негативно" 6%.

Україна: позитивно 57%, байдуже 31%, негативно 6%.

Азербайджан: "позитивно" 38%, "байдуже" 46%, "негативно" 11%.

Грузія: "позитивно" 30%, "байдуже" 39%, "негативно" 6%.

Думки експертів

За заявою секретаря Комісії Митного союзу Сергія Глазьєва, МС вигідне як у плані геополітики, так і в плані економіки. Це важливе досягнення, яке дає безліч незаперечних вигод державам-учасницям.

За словами керівника ФТФ Росії Андрія Бельянінова на конференції в 2009 році, Митний союз на початку свого функціонування створюватиме проблеми бізнесу та органам митниці, але це не більше ніж перехідний період.

Президент Республіки Білорусь Олександр Лукашенко дає визначення Митного союзу як чергового кроку до того, щоб створити єдиний економічний простір, який буде правильною формою економічних відносин між країнами-учасницями.

Правові засади ЄАЕС

Основні положення. Стаття 1

1. … Євразійський економічний союз (далі — Союз, ЄАЕС), у межах якого забезпечується свобода руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили, проведення скоординованої, узгодженої чи єдиної політики у галузях економіки, визначених цим Договором та міжнародними договорами в рамках Союзу.
2. Союз є міжнародною організацією регіональної економічної інтеграції, що має міжнародну правосуб'єктність.

Цілі Союзу. Стаття 4

Основними цілями Союзу є:

• створення умов для стабільного розвитку економік держав-членів на користь підвищення життєвого рівня їхнього населення;
• прагнення до формування єдиного ринку товарів, послуг, капіталу та трудових ресурсів у рамках Союзу;
• всебічна модернізація, кооперація та підвищення конкурентоспроможності національних економік в умовах глобальної економіки.

Основні принципи та норми функціонування ЄАЕС. Стаття 3

• повага до загальновизнаних принципів міжнародного права, включаючи принципи суверенної рівності держав-членів та їх територіальної цілісності;
• повага до особливостей політичного устрою держав-членів;
• забезпечення взаємовигідного співробітництва, рівноправності та обліку національних інтересів Сторін;
• дотримання принципів ринкової економіки та сумлінної конкуренції;
• функціонування митного союзу без вилучень та обмежень після закінчення перехідних періодів.

Принцип режиму найбільшого сприяння торгівлі- економічний та юридичний термін, що означає встановлення в міжнародних договорах та угодах положень, за яких кожна з Договірних Сторін зобов'язується надати іншій стороні, її фізичним та юридичним особам не менш сприятливі умови в галузі економічних, торгових та інших відносин, які вона надає або надасть у майбутньому будь-якій третій державі, її фізичним чи юридичним особам.

Вищезазначений принцип закріплено в положеннях ст.1 Генеральної угоди про тарифи та торгівлю 1947 року – основного документа Світової організації торгівлі, норми та принципи функціонування якої беруться до уваги при застосуванні положень Договору про ЄАЕС (преамбула Договору про ЄАЕС).

Принцип вільного руху капіталу, товарів, послуг та робочої сили,що передбачає можливість суб'єктів економічних відносин безперешкодно здійснювати свою діяльність у межах Єдиного економічного простору, а відтак відсутність обмежень на національному рівні

Історія ЄАЕС

Етап «інституційної інтеграції»

Прихід до влади в Російській Федерації Володимира Путіна та певна стабілізація соціально-економічного становища в ключових країнах Євразійського співтовариства на початку 2000-х років дозволило лідерам цих країн почати більш серйозні підходи в інтеграції. У цей період було засновано найважливіші інтеграційні структури - ЄврАзЕС і ОДКБ, які, проте, довгий час ще реалізовували свій повний потенціал, чому його можна назвати етапом «інституційної інтеграції».

У 2000 році Білорусь, Казахстан, Киргизстан, Росія та Таджикистан з метою підвищення ефективності взаємодії, розвитку процесів інтеграції та поглиблення співробітництва у різних галузях заснували Євразійське економічне співтовариство (ЄврАзЕС). 2006 року до Співтовариства приєднався Узбекистан. Пріоритетами нової міжнародної організації було позначено підвищення ефективності взаємодії та розвиток інтеграції.

У 2003 році президенти Білорусі, Казахстану, Росії та України, виходячи з концепції різнорівневої інтеграції, у рамках СНД уклали Угоду про формування Єдиного економічного простору з метою створення умов для стабільного та ефективного розвитку економік держав та підвищення рівня життя їхнього населення.

У серпні 2006 року на неформальному саміті глав держав – членів Євразійського економічного співтовариства у м. Сочі було ухвалено рішення про активізацію роботи з формування Митного союзу Білорусі, Казахстану та Росії з подальшим можливим приєднанням до нього Киргизстану та Таджикистану.

На основі досягнутих на саміті домовленостей Білорусь, Казахстан та Росія у жовтні 2007 року підписали Договір про створення єдиної митної території та формування Митного союзу.

Етап «фактичної інтеграції»

Проте, лише настання фінансово-економічної кризи, що вибухнула у 2008 році по всьому світу, простимулювало пошук нових моделей мінімізації економічних ризиків та сталого розвитку та остаточно зумовило активізацію регіональних інтеграційних процесів.

У червні 2009 року вищий орган Митного союзу визначив етапи та терміни формування єдиної митної території Митного союзу (МС), позначивши 1 січня 2010 року як початок першого етапу її формування.

До 1 січня 2012 року було сформовано правову базу ЄЕП - ринку зі 170 млн споживачів, уніфікованим законодавством, вільним пересуванням товарів, послуг, капіталу та робочої сили. В основі ЄЕП лежать узгоджені дії у ключових галузях регулювання економіки: у макроекономіці, сфері конкуренції, у галузі промислових та сільськогосподарських субсидій, транспорту, енергетики, тарифів природних монополій. Для населення та бізнес-спільноти виграш від ЄЕП очевидний. Підприємці мають рівний режим доступу на загальний ринок трьох країн, можуть вільно вибирати, де їм реєструвати свої фірми та вести бізнес, без зайвих обмежень продають товари в будь-якій державі-члені ЄЕП, мають доступ до транспортної інфраструктури тощо. Створення та поетапна налагодження механізмів роботи єдиного ринку - важлива частина планів держав-членів МС та ЄЕП щодо переходу від сировинної економіки до інноваційної.

2 лютого 2012 року розпочала роботу Євразійська економічна комісія (ЄЕК) – вперше у двадцятирічної історії євразійського інтеграційного процесу було створено постійно діючий наднаціональний регулюючий орган, який має реальні повноваження у низці ключових сфер економіки. ЄЕК забезпечує умови функціонування та розвитку Митного союзу та Єдиного економічного простору, розробку пропозицій щодо подальшого розвитку інтеграції.

2013 став одним з найбільш знакових періодів у вдосконаленні та розвитку євразійських інтеграційних процесів. Зокрема, продовжилася робота щодо забезпечення приєднання Киргизької Республіки до євразійського інтеграційного проекту, початок якої було покладено рішенням Міждержавної Ради ЄврАзЕС, ухваленим ще 2011 року.

У травні 2013 року підписано Меморандум про поглиблення взаємодії між Євразійською економічною комісією та Киргизькою Республікою. Мета укладання Меморандуму - підтримання та розвиток співробітництва, заснованого на принципах взаємної поваги, поглиблення взаємодії Киргизької Республіки з державами-членами МС та ЄЕП у різних сферах економіки.

3 вересня 2013 року Президент Вірменії Серж Саргсян заявив про намір своєї країни вступити до МС та ЄЕП та інтегруватися далі, беручи участь у формуванні Євразійського економічного союзу. На засіданні Вищої Євразійської економічної ради 24 жовтня 2013 року у Мінську Президенти країн-учасниць розглянули звернення Республіки Вірменія та доручили ЄЕК розгорнути роботу щодо приєднання. Створена для цього робоча група ЄЕК розробила відповідну «дорожню карту».

24 грудня 2013 року «дорожню карту» щодо приєднання Республіки Вірменія до МС та ЄЕП було затверджено на засіданні Вищої Євразійської економічної ради на рівні глав держав. Главами держав «митної трійки» та Вірменії було прийнято Заяву «Про участь Республіки Вірменія в євразійському інтеграційному процесі», яка вітала намір Республіки Вірменія приєднатися до МС та ЄЕП та згодом стати повноправним членом Євразійського економічного союзу.

У 2013-2014 роках Євразійська економічна комісія та уповноважені органи Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації за дорученнями Президентів своїх країн вели активну підготовку Договору про Євразійський економічний союз (ЄАЕС). З його ухваленням завершилася кодифікація міжнародних договорів, що становлять нормативну правову базу Митного союзу та Єдиного економічного простору.

У цей період відбулося 5 раундів переговорів щодо доопрацювання проекту Договору, у яких взяли участь понад 700 експертів від держав-членів та ЄЕК. Підсумковий документ, що налічує понад 1000 сторінок, складається з 4 частин (включають 28 розділів, 118 статей) і 33 додатків.

29 травня 2014 року в Астані під час засідання Вищої Євразійської економічної ради Президенти Олександр Лукашенко, Нурсултан Назарбаєв та Володимир Путін підписали Договір про створення Євразійської економічної спілки. Багато політиків та експертів назвали цей проект найамбіційнішим і водночас найбільш реалістичним, що спирається на прораховані економічні переваги та взаємні вигоди. Широкі можливості відкриваються для бізнес-спільноти держав-учасниць: Договір дає «зелене світло» формуванню нових динамічних ринків з єдиними стандартами та вимогами до товарів, послуг, капіталів, робочої сили.

10 жовтня 2014 року у Мінську підписано Договір про приєднання Республіки Вірменія до ЄАЕС. Документ був прийнятий на засіданні Вищої Євразійської економічної ради, в якому брали участь глави держав, що до нього входять. Цього ж дня Президенти Олександр Лукашенко, Нурсултан Назарбаєв та Володимир Путін схвалили «дорожню карту» щодо приєднання до Єдиного економічного простору Киргизької Республіки.

23 грудня 2014 року у Москві на засіданні Вищої Євразійської економічної ради Президент Киргизстану Алмазбек Атамбаєв підписав Договір про приєднання Киргизької Республіки до ЄАЕС.

Євразійська економічна спілка почала функціонувати з 1 січня 2015 року. Першим головою вищих органів об'єднання – Вищої Євразійської економічної ради на рівні глав держав, Євразійської міжурядової ради на рівні глав урядів та Ради ЄЕК на рівні віце-прем'єрів – стала Республіка Білорусь.

Одночасно з 1 січня 2015 року у низці секторів, визначених державами ЄАЕС, почав діяти єдиний ринок послуг, у рамках якого постачальникам послуг надано максимальний рівень свободи.

Загальна кількість секторів послуг на єдиному ринку становить 43. У вартісному вираженні це майже 50% від загального обсягу надання послуг у державах Союзу. Надалі Сторони прагнутимуть максимального розширення цих секторів, у тому числі шляхом поетапного скорочення вилучень та обмежень, що зміцнить євразійський інтеграційний проект.

З 2 січня 2015 року після завершення ратифікаційних процедур Республіка Вірменія стала повноправним членом Євразійського економічного союзу. У березні 2015 року на публічне обговорення були представлені перші документи, у жовтні 2015 року - останні з близько сорока, які країнам ЄАЕС та Комісії необхідно було прийняти до кінця року для початку роботи в Спілці спільних ринків лікарських засобів та медичних виробів.

29 травня 2015 року країни ЄАЕС та В'єтнам підписали угоду про створення зони вільної торгівлі. Документ, що передбачає обнулення мит на 90% товарів, дозволить до 2020 року збільшити товарообіг союзних держав та В'єтнаму більш ніж удвічі. Угода започаткувала подальшу більш тісну інтеграцію з країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону.

У травні 2015 року Президенти країн Євразійського економічного союзу ухвалили рішення про початок переговорів з Китаєм щодо укладання угоди про торговельно-економічне співробітництво. Це поки що не преференційна угода, але важливий етап у розвитку економічного співробітництва, який упорядковує всю структуру відносин та створює базу для подальшого руху. У тому числі з метою можливого виходу у перспективі на угоду про зону вільної торгівлі. Для ефективної організації цієї діяльності у жовтні 2015 року Президенти ухвалили розпорядження про координацію дій країн Союзу з питань сполучення будівництва ЄАЕС та Економічного поясу Шовкового шляху. Офіційні стартували на початку 2016 року.

12 серпня 2015 року після реалізації «дорожньої карти» та завершення ратифікаційних процедур Киргизька Республіка стала повноправним членом Союзу.

У жовтні 2015 року на Вищій Євразійській економічній раді Президенти п'яти союзних країн затвердили Основні напрями економічного розвитку ЄАЕС до 2030 року – важливий документ, який визначає подальшу координацію національних політик та шляхи підвищення конкурентоспроможності економік держав Союзу. Ефект від участі в ЄАЕС до 2030 року для держав-членів оцінюється до 13% додаткового приросту ВВП.

З 1 січня 2016 року в Євразійському економічному союзі розпочинається функціонування спільних ринків ліків та медвиробів. Сформована в ЄАЕС єдина система у цій сфері дозволить забезпечити їхню безпеку та якість, створити оптимальні умови для розвитку та підвищення конкурентоспроможності фармацевтичної промисловості та медичних виробів, що виготовляються на території країн Союзу, виведення їх на світовий ринок.

Протягом останнього чотирирічного періоду, і особливо активно у 2015 році у зв'язку з набуттям Союзом міжнародної правосуб'єктності після підписання Договору про ЄАЕС, держави-учасниці ЄАЕС спільно з ЄЕК зміцнювали вплив Союзу на зовнішньому контурі. Його авторитет та значення на міжнародній арені помітно зросли. Це підтверджується не лише розширенням Євразійського економічного союзу за рахунок приєднання до нього Республіки Вірменія та Киргизької Республіки, а й зростанням інтересу до тісної співпраці з ЄАЕС з боку багатьох країн світу: Китаю, В'єтнаму, Ізраїлю, Єгипту, Індії та інших. Важливим елементом стратегії економічного співробітництва ЄАЕС має стати прямий діалог між Євразійською та Європейською комісіями. Передумови такого діалогу створено.

На противагу світовим кризовим явищам продовжується послідовна та успішна трансформація євразійського простору на ринкових економічних засадах зі збереженням політичної незалежності та культурної своєрідності суверенних держав.

Інституційна структура ЄАЕС

У 2012–2015 роках було сформовано ефективну інституційну основу євразійської економічної інтеграції: Євразійську економічну комісію зі штаб-квартирою в Москві, Суд Євразійського економічного союзу, що знаходиться в Мінську. Прийнято рішення про створення до 2025 року фінансового регулятора, який розташовуватиметься в Алмати.

Органами Євразійського економічного союзу є:

• Вища Євразійська економічна рада;
• Євразійська міжурядова рада;
• Євразійська економічна комісія;
• Суд Євразійського економічного союзу.

Вища Євразійська економічна рада

Вища Євразійська економічна рада (Вища рада, ВЄЕС) є найвищим органом Союзу, який складається з глав держав – членів Союзу. Вища рада розглядає принципові питання діяльності Союзу, визначає стратегію, напрями та перспективи розвитку інтеграції та приймає рішення, спрямовані на реалізацію цілей Союзу.

Рішення та розпорядження Вищої Євразійської економічної ради приймаються консенсусом. Рішення Вищої ради підлягають виконанню державами-членами в порядку, передбаченому національним законодавством.

Засідання Вищої ради проводяться не рідше ніж 1 раз на рік. Для вирішення нагальних питань діяльності союзу з ініціативи будь-якої з держав-членів або Голови Вищої ради можуть скликатися позачергові засідання Вищої ради.

Засідання Вищої ради проводяться під керівництвом Голови Вищої ради. У засіданнях Вищої ради на запрошення Голови Вищої ради можуть брати участь члени Ради Комісії, Голова Колегії Комісії та інші запрошені особи.

Євразійська міжурядова рада

Євразійська міжурядова рада (Міжурядова рада) є органом союзу, який складається з глав урядів держав – членів. Міжурядова рада забезпечує реалізацію та контроль за виконанням Договору про Євразійський економічний союз, міжнародних договорів у рамках союзу та рішень Вищої ради; розглядає на пропозицію Ради Комісії питання, з яких не досягнуто консенсусу; дає доручення Комісії, а також здійснює інші повноваження, передбачені Договором про ЄАЕС та міжнародними договорами у межах спілки. Рішення та розпорядження Євразійської Міжурядової ради приймаються консенсусом та підлягають виконанню державами – членами у порядку, передбаченому їх національним законодавством.

Засідання Міжурядової ради проводяться за необхідності, але не рідше 2 разів на рік. Для вирішення нагальних питань діяльності союзу з ініціативи будь-якої з держав-членів або Голови Міжурядової ради можуть скликатися позачергові засідання Міжурядової ради.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК)

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) є постійно діючим наднаціональним регулюючим органом Євразійського економічного союзу, яка почала працювати 2 лютого 2012 року на основі Додатка № 1 до Договору про ЄАЕС та Положення про Євразійську економічну комісію. Основними завданнями ЄЕК є забезпечення умов функціонування та розвитку спілки, а також вироблення пропозицій у сфері економічної інтеграції в рамках спілки. ЄЕК здійснює свою діяльність на основі принципів

• забезпечення взаємної вигоди, рівноправності та обліку національних інтересів держав-членів;
• економічна обґрунтованість прийнятих рішень;
• відкритість, гласність, об'єктивність.

Суд ЄАЕС

Суд Євразійського економічного союзу також є постійно діючим судовим органом Євразійського економічного союзу. Він розпочав свою роботу з 1 січня 2015 року на основі Договору про Євразійський економічний союз та Статуту Суду Євразійського економічного союзу. Мета діяльності Суду - забезпечення відповідно до положень Статуту однакового застосування державами-членами та органами спілки Договору, міжнародних договорів у рамках спілки, міжнародних договорів спілки з третьою Стороною та рішень органів спілки. До складу Суду входять два судді від кожної держави-члена, строк повноважень кожної з яких - дев'ять років. Голова Суду та його заступник обираються на посади зі складу Суду суддями Суду відповідно до Регламенту та затверджуються Вищою Євразійською економічною радою. Голова Суду та його заступник не можуть бути громадянами однієї і тієї ж держави-члена. Статус, склад, компетенція, порядок функціонування та формування Суду спілки визначаються Статутом Суду Євразійської економічної спілки згідно з Додатком № 2 до Договору про ЄАЕС. Суд розглядає суперечки, що виникають з питань реалізації Договору, міжнародних договорів у рамках спілки та (або) рішень органів спілки, за заявою держави-члена або за заявою суб'єкта господарювання (Додаток № 2 до Договору про Євразійський економічний союз, Статут Суду Євразійського економічного союзу) .

Таким чином, з вищевикладеного очевидно, що формування ЄАЕС було вкрай динамічним і відбувалося в короткий термін. Також у досить короткий період було сформовано основні інститути блоку, що забезпечують його функціонування. Подібний розвиток зумовлювався як внутрішніми потреностями держав-членів, так і дія зовнішніх факторів.

Блоки та департаменти (напрямки роботи) ЄЕК

Блоки (напрямки роботи) ЄЕК (2016):

Голова Колегії	Вірменія
Член Колегії (Міністр) з конкуренції та антимонопольного регулювання	Казахстан
Член Колегії (Міністр) з основних напрямків інтеграції та макроекономіки	Росія
Член Колегії (Міністр) з питань технічного регулювання	Білорусь
Член Колегії (Міністр) з промисловості та агропромислового комплексу	Білорусь
Член Колегії (Міністр) з торгівлі	Росія
Член Колегії (Міністр) з економіки та фінансової політики	Казахстан
Член Колегії (Міністр) з внутрішніх ринків, інформатизації, інформаційно-комунікаційним технологіям	Вірменія
Член Колегії (Міністр) з митного співробітництва ЄЕК	Киргизія
Член Колегії (Міністр) з енергетики та інфраструктури ЄЕК	Киргизія

Департаменти ЄЕК (2016):

• Департамент протоколу та організаційного забезпечення;
• Департамент фінансів;
• Правовий департамент;
• Департамент інформаційних технологій;
• Департамент функціонування внутрішніх ринків;
• Департамент керування справами;
• Департамент розвитку інтеграції;
• Департамент макроекономічної політики;
• Департамент статистики;
• департамент фінансової політики;
• Департамент розвитку підприємницької діяльності;
• департамент трудової міграції;
• департамент промислової політики;
• Департамент агропромислової політики;
• Департамент митно-тарифного та нетарифного регулювання;
• департамент захисту внутрішнього ринку;
• Департамент торгівельної політики;
• Департамент технічного регулювання та акредитації;
• Департамент санітарних, фітосанітарних та ветеринарних заходів;
• Департамент митного законодавства та правозастосовчої практики;
• Департамент митної інфраструктури;
• Департамент транспорту та інфраструктури;
• Департамент енергетики;
• Департамент антимонопольного регулювання;
• Департамент конкурентної політики та політики у сфері державних закупівель.

Лідируючі позиції ЄАЕС

ЄАЕС – найбільша міждержавна освіта у світі. Його територія займає 20 млн. кв ² або 15% світової суші.

ЄАЕС є лідером з видобутку нафти (включаючи газового конденсату) та природного газу. У 2013 році його частка у світовому виробництві даних енергоносіїв становила 18,4% і 14,9% відповідно. Він займає 3-тє місце за загальним обсягом виробленої енергії (5,4%) та 4-те з сукупного видобутку вугілля (4,8%).

Союз лідирує по сукупному виробництву калійних добрив, з виплавки сталі він займає 5-е місце, по чавуну – 3-тє.

З виробництва сільськогосподарської продукції ЄАЕС також займає лідируючі позиції. Так, у 2013 році він займав 1-е місце з вирощування соняшнику (на зерно) та цукрових буряків, що становив 24,2% та 17,6% загальносвітового рівня. За загальною кількістю картоплі, що вирощується, він посідав 3-е місце (11,3% від загальносвітової), по зерну – 4-е (9,7%), 5-е по зерновим і зерно-бобовим (4,3%) та м'ясному. продукції (худоба і птиця на забій) – 3,2%, а за кількістю овочів і баштанних, що збираються, він займає 7-е місце (1,9%). З виробництва молока на початку 2015 року ЄАЕС посідав 3-е місце (7% світового виробництва).

Частка населення ЄАЕС, яка має доступ до мережі інтернет на початку 2015 року, склала 59,4% населення, що є 4,4% світових користувачів інтернету.

Макроекономічна політика ЄАЕС

Макроекономічна стійкість та конверегенція

Забезпечення макроекономічної стійкості спирається на основні макроекономічні показники, що визначають стійкість економічного розвитку, встановлені статтею 63 Договору:

• річний дефіцит консолідованого бюджету сектору державного управління – не перевищує 3% валового внутрішнього продукту;
• борг сектору управління – вбирається у 50 відсотків валового внутрішнього продукту;
• рівень інфляції (індекс споживчих цін) у річному вираженні (грудень до грудня попереднього року, у відсотках) – не перевищує більш ніж на 5 процентних пунктів рівень інфляції у державі-члені, в якій цей показник має найменше значення.

З огляду на уповільнення темпів зростання економічної активності та торгівлі, зниження цін на сировинні товари у глобальному масштабі, а також санкцій та контр-санкцій між Російською Федерацією, США, ЄС та деякими іншими державами в економіці ЄАЕС загалом відбувся економічний спад у 2014-2016 роках . У свою чергу, це призвело до погіршення показників економічної стійкості держав – членів ЄАЕС та перевищення порогового значення за тим чи іншим показником усіма державами – членами у цей період. Відповідно, Комісія з 2014 по 2016 рік провела консультації з усіма державами – членами ЄАЕС щодо ситуації з перевищенням того чи іншого показника економічної стійкості, а також розробила у 2016 році рекомендації для Киргизької Республіки (за боргом), для Республіки Вірменія (дефіцит) для Республіки Казахстан та Республіки Білорусь (інфляція).

Довгостроковий прогноз економічного розвитку Євразійського економічного союзу до 2030 року

З погляду довгострокового розвитку доповідь визначила три можливі сценарії:

1) Інерційний (Подовжений статус-кво)

2) Фрагментарний (Транзитно-сировинний міст)

3) Максимальний (власний центр сили)

Потенційні інтеграційні ефекти включають:

• Зростання взаємної торгівлі
• Зростання нафтогазового експорту та скорочення частки імпорту з третіх країн
• Зростання прямих іноземних інвестицій

Потенційний ефект впливу інтеграції на рівень економічного розвитку Союзу, який визначається як різниця між сценаріями з поточним та максимальним рівнем інтеграції («Подовжений статус-кво» та «Власний центр сили»), оцінюється в межах 210 млрд доларів США в поточних цінах, або в межах 140 млрд доларів США за паритетом купівельної спроможності у цінах 2012 року. Ефект від участі в Союзі до 2030 року для держав-членів оцінюється до 13 відсотків додаткового приросту внутрішнього валового продукту.

Найбільший потенціал розвитку в рамках Союзу мають:

1. У сфері товарів – виробництво фармацевтичної продукції та товарів хімічної промисловості.
2. У сфері послуг - поїздки (охоплюють товари та послуги, які придбаваються в будь-якій країні під час її відвідування нерезидентами цієї країни для власного споживання або подальшої передачі третій стороні) та транспортні послуги.

Показники інтеграції та економічного розвитку ЄАЕС

Прямі інвестиції в доларах США збільшилися у всіх державах – членах ЄАЕС у 2012 – 2015 роках. за винятком Республіки Казахстан у 2015 році. При цьому прямі інвестиції з інших держав-членів збільшувалися, незважаючи на рецесію 2015 року в ЄАЕС, а також незважаючи на скорочення прямих іноземних інвестицій в цілому (за винятком Киргизької Республіки).

Незважаючи на скорочення номінальних обсягів у 2014-2016 рр., (що багато в чому пояснюється зниженням глобальних цін на сировинні товари), необхідно відзначити збільшення питомої ваги взаємної торгівлі в загальному обсязі зовнішньої торгівлі у 2015-2016 рр. Це говорить про те, що внутрішня торгівля в рамках Союзу в кризових умовах виявилася стійкішою, ніж торгівля Союзу з третіми країнами. Свій позитивний ефект зробило і вступ до ЄАЕС Вірменської Республіки та Киргизької Республіки.

Після утворення Митного союзу у 2010 році темпи економічного зростання цього союзу загалом були непоганими. Вони значно перевищували темпи зростання розвинених економік світу. У 2011-2012 роках. інтеграційний ефект навіть дозволив Митному союзу трохи обійти за темпами економічного зростання середньосвітовий рівень. Проте, падіння цін на сировинні ресурси, зниження темпів зростання міжнародної торгівлі та санкції, запроваджені між Російською Федерацією та деякими західними країнами, призвели до рецесії в ЄАЕС, який прийшов на зміну Митному союзу. Сьогодні перед ЄАЕС стоїть завдання повернутись до позитивних темпів економічного зростання.

Економічна діяльність у рамках МС та ЄАЕС позитивно позначилася на всіх учасників цих економічних об'єднань. Валовий внутрішній продукт на душу населення за паритетом купівельної спроможності (у доларах США) у 2015 році порівняно з 2010 роком збільшився у всіх державах-членах від 15 до 27 відсотків.

Сальдо рахунку поточних операцій платіжного балансу у відсотках ВВП також покращилося, однак це покращення відображає зменшення фінансування за капітальним рахунком та коригування валютного курсу в результаті кризових явищ і на даному етапі не може бути позитивним показником розвитку. З іншого боку, ослаблення національних валют ЄАЕС у 2014–2016 роках. може сприяти розвитку експорту.

Форми міжнародного співробітництва ЄАЕС

1. Повноправне членство

Повноправними державами-членами ЄАЕС є Республіка Вірменія, Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Киргизька Республіка, Російська Федерація.

1. Статус держави-спостерігача

Будь-яка держава має право звернутися до голови ВЄЕС із проханням про надання йому статусу держави-спостерігача при ЄАЕС. І далі Вища рада з урахуванням інтересів розвитку інтеграції та досягнення цілей Договору про ЄАЕС ухвалює рішення про надання такого статусу або про відмову у його наданні. Статус спостерігача дає можливість уповноваженим представникам держави-спостерігача бути присутнім на запрошення на засіданнях органів Союзу, отримувати документи, що приймаються органами Союзу, які не є документами конфіденційного характеру. При цьому цей статус не дає права брати участь у ухваленні рішень в органах Союзу. Одночасно держава-спостерігач зобов'язана утримуватися від будь-яких дій, здатних завдати шкоди інтересам Союзу та держав-членів, об'єкту та цілям Договору про ЄАЕС.

1. Меморандум про співпрацю та взаєморозуміння

Метою Меморандуму є створення майданчика для всебічного розвитку торговельно-економічного співробітництва, виявлення та усунення бар'єрів у торгівлі. У рамках Меморандуму проводяться двосторонні консультації із залученням експертів, які можуть активно використовувати держави-члени ЄАЕС та держави-партнери. Перший Меморандум було підписано з Монголією у 2015 році. На даному етапі така концепція співпраці реалізована з Чилі, Перу, Сінгапуром та Камбоджею. У планах – Мексика, Куба, АТЕС, Андська спільнота націй, Африканський союз, Східноафриканська спільнота, Бразилія, Морока, Йорданія, Тайланд, Бангладеш.

1. Торгові угоди двох типів: зона вільної торгівлі (ЗВТ) та торговельно-економічне співробітництво

Угода про зону вільної торгівлі з В'єтнамом набула чинності у жовтні 2016 року. Лектор зазначив, що зараз рано говорити про результати подібної взаємодії, але через рік планується спостерігати позитивні тенденції. Спільні дослідні групи (між ЄАЕС та відповідною країною), які вивчають доцільність розпочати ведення переговорів про ЗВТ працюють з Південною Кореєю та Єгиптом. Переговори про створення ЗВТ ведуться із Сінгапуром, Індією та Сербією.

Інша форма торгової угоди (торгово-економічне співробітництво) у вигляді «угоди про непрефренційну торгівлю» опрацьовується з Китаєм.

Статус реалізації торгових угод ЄАЕС із третіми країнами (березень 2017):

Країна	Створення спільної дослідницької групи	Початок переговорів	Угода про ЗВТ
В'єтнам	Рішення КМС 2009 р.	Рішення ВЄЕС від 19 грудня 2012 р.	Рішення ВЄЕС від 8 травня 2015 р.
Сінгапур	Спільна заява від 26 жовтня 2016 р.
Індія	Рішення Ради від 28 березня 2014 р.	Рішення Ради ЄЕК від 30 листопада 2016 р.
Південна Корея	Рішення Ради від 18 жовтня 2015 р.
Єгипет	Рішення Ради від 15 серпня 2015 р.
КНР	Рішення ВЄЕС щодо початку переговорів щодо укладання угоди про торговельно-економічне співробітництво від 8 травня 2015 р.
Сербія	Рішення ВЄЕС щодо початку переговорів від 31 травня 2016 р.

Підсумки 2016 року та плани на майбутнє:

Дмитро Єжов підсумував свій виступ підсумками 2016 року, визначеного Президентом Казахстану М.А, Назарбаєвим як «рік поглиблення міжнародного співробітництва ЄАЕС»:

• успішно розвивалося міжнародне співробітництво ЄАЕС у таких напрямках як Південно-Східна Азія, Латинська Америка та Африка;
• імпорт із Азіатсько-Тихоокеанського економічного співтовариства (АТЕС) вперше перевищив імпорт із Європейського союзу (ЄС).

Література:

1. Договір про Євразійський економічний союз. Астана, 29 травня 2014 р.
2. Кофнер Ю. Євразійський економічний союз у глобальній економіці та перспективи його розвитку. Москва, 2016 р.
3. Офіційний сайт Євразійської економічної комісії [Електронний ресурс] // http://www.eurasiancommission.org/ Дата звернення: 24.04.2017.
4. Історія, логіка, результати та перспективи розвитку ЄАЕС. Звіт лекції ЄЕК у НДУ ВШЕ [Електронний ресурс] // http://сайт/archives/2273
5. Макроекономічна політика ЄАЕС. Звіт лекції ЄЕК у НДУ ВШЕ [Електронний ресурс] // http://сайт/archives/2524
6. Співпраця ЄАЕС із третіми країнами та міжнародними організаціями.

Митні спілки кількох держав протягом багатьох століть є одним з основних факторів зближення країн-учасниць у питаннях економіки, торгівлі, фінансів, а згодом, можливо, і політичного курсу. Вже на початку ХІХ століття з більшості німецьких держав, які погодилися скасувати всі митні перепони між собою, а з мит, що стягуються на межах території союзу, утворити загальну касу було створено Німецький митний союз. Європейський союз, одне з основних економічних і політичних об'єднань сучасного світу, також розпочинався як Об'єднання вугілля і сталі, що згодом перейшов до Митного союзу, а потім і до зони єдиного ринку. Безумовно, процеси цих переходів проходили не без проблем та протиріч, проте загальні економічні цілі та політична воля нахилили шальки терезів у свій бік.

Виходячи з вищесказаного, прагнення колишніх республік СРСР, що вступили на демократичний шлях розвитку, створити на рубежі століть аналогічний інститут є цілком логічним та обґрунтованим. Через чотири роки після розпаду Союзу, глави трьох тепер уже незалежних держав – Росії, Казахстану та Білорусії – підписали пакет документів про створення Митного союзу, метою якого було вільне переміщення товарів, послуг та капіталу в межах цих країн, а також створення єдиного курсу торгової , валютної, митної та податкової політики.

Незважаючи на те, що вже з 1999 р. вживалися практичні заходи щодо створення єдиної митної території, єдиних ставок мит та єдиної тарифної та торгової політики, Єдиний митний кодекс почав застосовуватися лише у 2010 році і, відповідно, саме з цього моменту де-факто почалося існування Митного союзу. Вже наступного року митний контроль на кордонах Росії, Білорусії та Казахстану було скасовано та перенесено на зовнішній контур кордонів Митного союзу. У процесі приєднання до союзу знаходиться Киргизія, також над вступом думають уряди Таджикистану та Вірменії. Починаючи з 2012 року, на базі ТЗ Росії, Білорусії та Казахстану створено Єдиний економічний простір, метою якого стало повноцінне та ефективніше забезпечення товарів, послуг, капіталу та робочої сили через кордони країн-учасниць ЄЕП.

Актуальність теми обумовлена, передусім, тим, що МС Росії, Білорусії та Казахстану став першим інтеграційним об'єднанням держав, що по-справжньому діє, на території колишнього СРСР. Таке об'єднання було просто необхідно з огляду на те, що в наш час політики держав пострадянського простору все частіше змушені реалізувати спільне господарювання в умовах керованої інтеграції. Причиною цього є різні економічні потрясіння у різних державах СНД і слабкі результати подолання цих потрясінь.

Метою даної курсової є розгляд Митного союзу як виду міжнародної економічної організації. Для її досягнення поставлені завдання:

• оцінка світового досвіду створення економічних спілок;
• розгляд передумов створення та етапів формування Митного союзу;
• виявлення економічних проблем Митного союзу та пропозиція шляхів їх вирішення.

1.1 Сутність та етапи економічної інтеграції

Для того щоб зрозуміти цілі та мотиви створення Митного союзу Росії, Білорусії та Казахстану, спочатку слід розібратися у самій суті економічної інтеграції. Це досить високий, ефективний та перспективний ступінь розвитку світової економіки, якісно новий і складніший етап інтернаціоналізації господарських зв'язків. Економічна інтеграція призводить не лише до зближення національних економік, а й забезпечує спільне вирішення економічних завдань. Отже, економічну інтеграцію можна як процес економічної взаємодії країн, що призводить до зближення господарських механізмів, що набуває форми міждержавних угод і узгоджено регульований міждержавними органами.

Слід зазначити, що більшість інтеграційних спілок з'явилися відносно недавно протягом останніх 50 років. Серед них Європейський союз (ЄС), Північноамериканська зона вільної торгівлі НАФТА, Єдиний економічний простір Росії, Білорусії та Казахстану та багато інших. Усі вони відрізняються одна від одної як за рівнем взаємодії між підприємствами держав-членів, так і за ступенем зрощування національних господарств. Угорський економіст Бела Балашша виділяв п'ять форм економічної інтеграції, що йдуть від нижчої до вищої – зона вільної торгівлі, митний союз, єдиний ринок, економічний союз та політичний союз. Проте нині у питанні про кількість цих форм одностайності немає. Одні вчені виділяють чотири чи п'ять етапів, інші – шість. Дехто вважає, що слід зазначати також перехід від валютного союзу до економічного союзу, а дехто навпаки.

Якщо ж говорити про принципи діяльності інтеграційних угруповань, то ними є: сприяння торгівлі; розширення міжнародної та міжрегіональної кооперації, причому як у виробничій, так і у фінансовій та науково-технічних сферах; розвиток міжнародної транспортної інфраструктури. Як результат, ми маємо величезний обсяг міжнародного руху товарів і послуг, гігантські потоки міграції робочої сили, трансфер знань та ідей, транскордонний обмін капіталом. Все це неможливо уявити у ситуації, де кожна держава веде свою економічну діяльність самостійно. З іншого боку, масштаби та швидкість усіх цих процесів викликають у наукових колах бурхливі дискусії, які набули особливого резонансу після ратифікації НАФТА у 1993 році. Серед цих дискусій питання про те, чи небезпечні чи корисні регіональні економічні організації для лібералізації світової торгівлі, про вигоду від торгівлі та про ефективність моделі глобальної економічної інтеграції.

Продовжуючи тему доцільності економічної інтеграції, слід згадати статтю Р. Ліпсі та К. Ланкастера "Загальна теорія другого кращого". Виходячи з цієї праці, незважаючи на те, що тільки вільна торгівля призводить до ефективного розподілу ресурсів, поки існують торгові бар'єри щодо третіх країн, про економічні ефекти для країн-учасниць інтеграційного угруповання не можна судити. Робиться висновок про те, що невелике зниження тарифів з більшою ймовірністю може мати позитивний ефект на добробут країн, ніж повне скасування тарифів, характерне, наприклад, для митних спілок. Однак цей висновок не можна назвати однозначно вірним, оскільки, за інших рівних умов, чим більше всередині країни споживається місцева продукція і чим менше імпортної, тим більша ймовірність поліпшення її добробуту в результаті формування митного союзу. Таке покращення пояснюватиметься тим, що заміна товарів, вироблених у країні, на товари країн-учасниць митного союзу призведе до ефекту створення торгівлі, оскільки при виробництві будуть використовуватись порівняльні переваги національних виробників. Таким чином, митний союз стимулюватиме торгівлю між країнами-учасницями, тим самим підвищуючи їхній добробут.

Таким чином, можна зробити висновок, що створення митного союзу не дає жодних гарантій зростання добробуту держав-членів, однак запровадження єдиних митних тарифів або єдиної валюти може дати позитивні ефекти як у виробництві, так і споживанні.

Розглянемо тепер приклади різних економічних інтеграцій на світовій арені і безпосередньо біля колишнього СРСР.

Як зазначено вище, першою формою економічної інтеграції є зона вільної торгівлі (ЗВТ). Її головний принцип – ліквідація тарифних та кількісних обмежень на товарообіг між державами. В основі угоди про створення ЗВТ зазвичай лежить принцип взаємного мораторію на збільшення мит, за яким партнери не мають права в односторонньому порядку підвищувати мита або зводити нові торгові бар'єри. У цьому кожна держава вправі визначати свою торгову політику щодо країн, які є членами ЗВТ, самостійно. Прикладом ЗВТ на світовому рівні може бути Північноамериканська зона вільної торгівлі (НАФТА), учасниками якої є Сполучені Штати Америки, Мексика та Канада. Серед пунктів угоди про створення цієї ЗВТ, що набула чинності 1994 року, — ліквідація митних тарифів та нетарифних бар'єрів для промислових та сільськогосподарських товарів, вироблення загальних правил для інвестицій, захист прав інтелектуальної власності та вирішення торгових спорів між країнами-учасницями. На території Європи як ЗВТ можна розглядати Європейську асоціацію вільної торгівлі (ЄАВТ), в якій зараз беруть участь Ісландія, Норвегія, Швеція та Ліхтенштейн. Говорячи про ЗВТ на пострадянському просторі, насамперед варто згадати Зону вільної торгівлі СНД, до якої входять Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизія, Молдова, Росія та Україна. Крім того, після розпаду СРСР також існували Балтійська зона вільної торгівлі (створена у 1993 році між Латвією, Литвою та Естонією) та Центрально-європейська асоціація вільної торгівлі (створена у 1992 році, учасники – Угорщина, Польща, Румунія, Словаччина, Словенія та Чехія) ), однак зі вступом країн-учасниць до Європейського союзу угоди за даними ЗВТ втратили чинність.

Наступний етап економічної інтеграції, що є найцікавішим для нас у контексті даної роботи, — митний союз (ТЗ), який можна визначити як угоду двох або більше держав про скасування мит у торгівлі між ними. Виходячи з XIV Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), ТЗ замінює кілька митних територій однієї при повній скасуванні мит усередині ТЗ та створення єдиного зовнішнього митного тарифу. Зауважимо, що митні союзи мають популярність у країнах, що розвиваються, так, всі країни Латинської Америки є членами МС, також ними є і країни Центральної та Південної Африки. Найбільшим за площею ТЗ є Митний союз Росії, Білорусії та Казахстану, про який докладніше буде розказано в наступних пунктах цієї роботи. Також слід відзначити Південноамериканський спільний ринок МЕРКОСУР (угода про МС між Аргентиною, Бразилією, Уругваєм, Парагваєм та Венесуелою) та Бенілюкс (об'єднання Бельгії, Нідерландів та Люксембургу).

Більш високим рівнем інтеграції є єдиний ринок. На пострадянському просторі він існує у вигляді Єдиного економічного простору, створеного учасниками МС Росії, Білорусії та Казахстану. На заході основним представником є ​​Європейський Союз (ЄС).

Митний союз скасовує мита для країн-учасників та виробляє єдину митну політику для товарів третіх країн, тим самим створюючи передумови для переходу до єдиного ринку. Однак для цього переходу необхідно реалізувати деякі завдання, які в рамках митного союзу здійснити неможливо. У першу чергу це розробка спільної політики щодо розвитку окремих секторів економіки, при якій необхідно враховувати ступінь її важливості для інтеграції, а також її вплив на суспільство та зміну потреб і потреб споживачів. Наприклад, при створенні єдиного ринку в ЄС основними такими секторами було визначено транспорт та сільське господарство. Крім того, необхідно створити умови для безперешкодного переміщення послуг, капіталу та робочої сили між державами-учасницями.

Спірним щаблем класифікації інтеграційного розвитку є валютний союз. На додаток до вже здійснених договорів про єдиний ринок та єдину валютну політику додається поступовий перехід до спільної валюти, відповідно, організується єдиний центральний банк або система центральних банків, які проводять валютну та емісійну політику, узгоджену між країнами-учасницями. Плюси валютного союзу очевидні – скорочення витрат на розрахункове обслуговування операцій, більшу прозорість цін, посилення конкуренції, поліпшення підприємницького клімату. Однак варто враховувати різне економічне становище країн-членів валютного союзу, відмінності в якому можуть стати суттєвою проблемою для його нормального функціонування. З цим зараз стикається основний валютний союз – Єврозона, до якої входять 18 країн ЄС та особливі території ЄС. На пострадянському просторі зараз валютних спілок не існує. Нещодавно з'явилися чутки про швидке запровадження на території Єдиного економічного простору єдиної валюти під назвою «алтин», проте голова Євразійської економічної комісії Віктор Христенко ці чутки спростував.

Найвищою формою економічної інтеграції є економічний союз, де єдиний ринок та валютний союз діють із застосуванням загальної економічної політики. Економічний союз характеризується появою наддержавних економічних органів, економічні рішення яких стають обов'язковими для країн-учасниць даного союзу. Росія, Білорусь та Казахстан планують створити до 2015 року Євразійський економічний союз (ЄАЕС), який стане першим економічним союзом на пострадянському просторі.

2. Перспективи Митного союзу Росії, Білорусії та Казахстану

2.1 Передумови та етапи створення Митного союзу

Незважаючи на те, що перший договір про укладання Митного союзу був підписаний колишніми радянськими республіками у 1995 році, для того, щоб простежити передумови його створення, необхідно повернутися трохи далі до минулого. За два роки до цього Росія, Азербайджан Вірменія, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Білорусія, Грузія, Казахстан і Киргизія уклали договір про створення Економічного союзу. У цьому договорі нас цікавить ст. 4, де зазначено, що Економічний союз створюється шляхом поетапного поглиблення інтеграції, координації дій у здійсненні економічних реформ. Саме тут уперше фігурує Митний союз як одна із форм цієї інтеграції.

Наступним кроком стала Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Білорусь «Про єдиний порядок регулювання зовнішньоекономічної діяльності» від 12 квітня 1994 року. Це перший приклад уніфікації митного законодавства, який передбачав, що Республіка Білорусь введе на своїй території митні тарифи, податки та збори щодо ввезення та вивезення товарів, що повністю ідентичні таким на території Російської Федерації. Завдяки цій угоді товари, що походять з території Росії та Білорусі, могли бути переміщені з митної території однієї з цих держав на митну територію іншої без будь-яких обмежень та стягування мит та податків. Воно стало ключовим кроком для подальшого створення Митного союзу.

Лише через рік, 6 січня 1995 р. між Російською Федерацією та Республікою Білорусь було підписано Угоду про Митний союз між Російською Федерацією та Республікою Білорусь. Менш ніж за місяць, 20 січня 1995 р., Республіка Казахстан вирішила приєднатися до цієї угоди, причому договір був підписаний одночасно з Росією та Білоруссю, які виступали як одна сторона. У 1996 р. до цих Угод приєдналася Киргизія. Саме в цій угоді і були окреслені основні цілі створення Митного союзу:

• забезпечення спільними діями соціально-економічного прогресу своїх країн шляхом усунення між ними перешкод для вільної економічної взаємодії між господарюючими суб'єктами;
• гарантування сталого розвитку економіки, вільного товарообміну та сумлінної конкуренції;
• зміцнення координації економічної політики своїх країн та забезпечення всебічного розвитку національного народного господарства;
• створення умов формування загального економічного простору;
• створення умов активного виходу держав — членів Митного союзу світовий ринок.

У 1997 р.між Білоруссю, Казахстаном, Киргизією та Росією було укладено Угоду про єдині заходи нетарифного регулювання для формування Митного союзу.

У 1999 р.до цього економічного об'єднання приєднується Таджикистан і також приєднується до Угоди про Митний союз 1995 року.

Одним із наступних основних ступенів введення Митного союзу в дію був 1999 рік – саме тоді учасники Угоди про Митний союз 1995 року уклали Договір про Митний союз та Єдиний економічний простір. Ціла глава із трьох розділів у ньому була присвячена умовам для завершення формування Митного союзу. Серед них наявність єдиної митної території та митного тарифу; режиму, що не допускає будь-яких тарифних та нетарифних обмежень у взаємній торгівлі; однотипних механізмів регулювання економіки та торгівлі, що базуються на універсальних ринкових засадах господарювання та гармонізованому економічному законодавстві; проведення єдиної митної політики та застосування єдиних митних режимів; спрощення та подальше скасування митного контролю на внутрішніх митних кордонах. Також у договорі було запроваджено поняття єдиної митної території та визначено виконавчий орган Митного союзу, який діє на етапі його формування, — Інтеграційний комітет, який перебував у Казахстані у місті Алмати.
Наступне просування у створенні Митного союзу відбулося із заснуванням у 2000 р. Євразійського економічного співтовариства (ЄврАзЕс). У ст. 2 договору про його заснування чітко прописано, що ЄврАзЕС створюється для ефективного просування процесу формування Договірними сторонами Митного союзу.

6 жовтня 2007 р.було підписано низку договорів, які є основними у створенні Митного союзу. По-перше, до Договіру про заснування ЄврАзЕС було внесено зміни, відповідно до яких було утворено найвищий орган Митного союзу — Міждержавну раду. Він є як найвищим органом ЄврАзЕС, так і найвищим органом Митного союзу, але рішення з питань Митного союзу приймаються членами Міждержавної ради від держав-учасниць Митного союзу. Також Протоколом від 6 жовтня 2007 р. про внесення змін до Договіру про заснування Євразійського економічного співтовариства від 10 жовтня 2000 р. розширено компетенцію Суду ЄврАзЕС, який отримав право розглядати справи про відповідність актів органів Митного союзу міжнародним договорам, що формують правову базу Митного союзу. По-друге, Договір про створення єдиної митної території та формування Митного союзу закріпив саме поняття Митний союз, а також список заходів, необхідних для завершення формування Митного союзу. По-третє, Договір про Комісію Митного союзу започаткував новий орган — Комісію Митного союзу — єдиний постійно діючий регулюючий орган Митного союзу, одним із принципів якого є добровільна поетапна передача Комісії частині повноважень державних органів.

У 2009 році на рівні глав держав та урядів було прийнято та ратифіковано близько 40 міжнародних договорів, що склали основу Митного союзу, а 1 липня 2010 року на території трьох держав почав застосовуватися Єдиний митний кодекс.

Виходячи з усіх перерахованих вище документів, можна зробити два основні висновки: незважаючи на початок фактичної роботи Митного союзу з 2010 року, можливість його створення була юридично закріплена ще в 1993 році, а країни-учасниці приймають рішення щодо його створення єдиним блоком з 1995 року. Заради справедливості, варто зауважити, що про Митний союз трьох держав у широких масах заговорили тільки коли було досягнуто високих оборотів щодо його створення, тобто приблизно 2009 року, хоча ідея Митного союзу Росії та Білорусі була широко відома.

Щодо причин створення Митного союзу, то однією з них безперечно була геополітична ситуація. Після розпаду СРСР і так званого «параду суверенітетів» Росія була оточена інтеграційними об'єднаннями, такими як НАТО та Європейський Союз. До того ж, деякі сусідні країни, як Грузія та Україна, також пішли прозахідним політичним вектором. Протистояти їм поодинці ставало все складніше. Очевидно, керівництво нашої країни усвідомило, що в таких умовах подальший розвиток можливий лише за наявності реальних союзників, а митний союз є одним із найкращих засобів економічної інтеграції держав.

Друга причина – економічна. Як відомо, нещодавно, у 2012 році, Росія стала 156 членом Світової організації торгівлі (СОТ). Однак переговори про вступ Росії до цієї організації велися з 1993 року, при цьому твердої відмови голови СОТ не давали. Щоб не гаяти часу задарма, керівництвом країни було вирішено створити торговий блок, альтернативний СОТ. Зважаючи на те, що на той момент шанси вступити до СОТ у Білорусі та Казахстану були нульовими, створення такого блоку мало успіх. Крім того, мав місце прагматичний інтерес трьох держав: Росія отримувала нові ринки збуту, Казахстан – переорієнтацію на себе китайських товаропотоків з подальшим їх направленням до Росії, Білорусь – безмитне отримання енергоносіїв (що, до речі, на якийсь момент часу стало каменем спотикання у переговорах трьох країн і навіть поставило під питання членство Білорусії у Митному союзі).

Можливо, існувала й ідея про те, що торговельні переваги Митного союзу дозволять нам бути самодостатніми у виробництві та торгівлі своїми товарами, не відчуваючи проблем від відсутності членства у СОТ усіх трьох держав. У разі вступу до СОТ передбачалося, що у складі «трійки» це буде легше, згодом Росія неодноразово озвучувала цей факт як аргумент до прискорення цього процесу. Однак, як показала практика, економічна ситуація в Казахстані та Білорусі поки що не дозволяє цим державам стати частиною СОТ слідом за Росією. І якщо в 2013 році на той момент генеральний директор СОТ Паскаль Ламі говорив, що Казахстан перебуває на досить просунутому етапі переговорів щодо вступу до СОТ, то у питанні щодо Білорусії переговори йдуть дуже повільно і можуть завершитися досить нескоро.

2.2 Проблеми функціонування Митного союзу

Основним чинником під час створення будь-якого торгового союзу є товарообіг між державами-членами. Як було сказано раніше, після утворення регіональних торгових спілок розпочинається процес переорієнтації місцевих споживачів на внутрішньоінтеграційні джерела. Чим тісніше торговельні зв'язки між цими джерелами, тим успішнішим буде і союз у плані досягнення цілей інтеграції.

Зауважимо невелику закономірність – що більша вага має торговий союз у світовому експорті, то вище частка взаємної торгівлі між його членами у загальному обсязі зовнішньої торгівлі союзу. Щодо цього торгівля країн-учасниць Митного союзу один з одним дуже поступається торгівлі з третіми країнами. Візьмемо для порівняння найуспішніший приклад економічної інтеграції нового часу – Європейський Союз, на необхідність застосування досвіду якого в процесі євроазійської інтеграції неодноразово посилалися В. В. Путін та Д. А. Медведєв. Коли ринки держав-членів Євросоюзу об'єднувалися, то це об'єднання було спрямоване насамперед усередину. Як наслідок, понад 60% зовнішньої торгівлі країн, які входять до ЄС, спрямовані на торгівлю у рамках Євросоюзу. Саме цей чинник і вирізняє процеси розвитку євразійської та європейської інтеграції. Нижче наведено дані про експорт з деяких економічних союзів:

Таблиця 2.2.1. Експорт економічних спілок у 2013 р., %

Інтеграційне об'єднання	Частка у світовому експорті товарів (зокрема внутрішньосоюзний експорт)	Частка експорту у межах союзу (загалом обсягу зовнішнього експорту)	Частка експорту до третіх країн (загалом обсягу зовнішнього експорту)
Євросоюз	30,65	63,86	37,15
АСЕАН	6,87	25,85	74,17
НАФТА	12,95	48,54	51,47
УНАСУР	3,61	19,31	80,72
ТС Росії, Білорусії та Казахстану	3,22	10,7	89,9
ЕКОВАС	0,87	7,16	92,88

Як зворотний приклад візьмемо Економічне співтовариство країн Західної Африки (ЕКОВАС). У цьому регіональному союзі обсяг торгівлі між країнами-учасницями гранично низький і становить лише 7,15%. Отже, бачимо, що за відсутності міцних внутрішньосоюзних торговельних зв'язків виникають перепони шляху розвитку економічної інтеграції.

Для того, щоб ідентифікувати наступну проблему Митного союзу, розглянемо найбільших торгових партнерів Росії, Білорусії та Казахстану у 2013 році.

Таблиця 2.2.2. Основні зовнішньоторговельні партнери країн-учасниць МС та ЄЕП, 2013 р.

Місце	Зовнішньоторговельний партнер	Частка у зовнішньому обороті, %
	Партнери Білорусії
1	Росія	47,81
2	Нідерланди	8,7
3	Україна	8,59
12	Казахстан	1,3
	Партнери Казахстану
1	Китай	19,74
2	Росія	15,8
3	Італія	12,03
23	Білорусь	0,7
	Партнери Росії
1	Нідерланди	11,3
2	Китай	11,17
3	Німеччина	8,95
5	Білорусь	4,81
12	Казахстан	2,75

За даними вищенаведеної таблиці видно, що основними торговими партнерами Білорусії є Росія, Нідерланди та Україна. Казахстан не входить навіть у першу десятку і знаходиться лише на 12-му місці.

Щодо Казахстану можна побачити, що його основними торговими партнерами є Китай, Росія та Італія. У цьому випадку Білорусь знаходиться ще далі, на 23 місці.

Що ж до Росії, її найбільшими зовнішньоторговельними партнерами є Нідерланди, Китай та Німеччина. Жодна з країн-учасниць Митного союзу до трійки не увійшла, Білорусь перебуває на п'ятому місці, Казахстан – на 12-му.

Як бачимо, є дуже неприємний для регіонального об'єднання факт – двосторонні торгові країни держав-членів МС з деякими зовнішніми торговими партнерами набагато інтенсивніші, ніж один з одним, що знижує ефективність цього союзу.

Для подальшого виявлення проблем Митного союзу використовуємо Індекс залежності від торгівлі (ІЗТ) – показник, що є відношенням зовнішньоторговельного обороту країни до її ВВП. Динаміка цього параметра допоможе зробити висновок про те, наскільки збільшив і чи збільшив Митний союз взаємну торгівлю країн-членів.

Таблиця 2.2.3. Індекс залежно від торгівлі для Росії, 2003-2013 рр.

Рік	ІЗТ Білорусії, %	ІЗТ Казахстану, %
2003	3	1,37
2004	2,73	1,45
2005	2,15	1,32
2006	1,87	1,4
2007	1,94	1,28
2008	2,17	1,25
2009	1,77	1,07
2010	1,65	0,94
2011	2,11	0,98
2012	1,77	1,13
2013	1,97	1,27

Виходячи з цієї таблиці, можна дійти невтішного висновку у тому, що з 2010 р. (набуття чинності Єдиного митного кодексу) індекси Росії стосовно Білорусі та Казахстану мають тенденцію до зростання, але дуже слабовираженную. Отже, для Росії Митний союз не став переломним моментом, що радикально впливає на ступінь її торгівлі з Білорусією та Казахстаном.

Що стосується ІЗТ Білорусії, то з нижченаведеної таблиці можна помітити, що по відношенню до Росії обсяг торгівлі з 2010 року має тенденцію до зростання. Проте щодо Казахстану, то тут видно, що протягом 2010 року індекс дещо падав, а потім намітився протилежний тренд. Виходячи з даних, можна сказати, що для Білорусії Митний союз дає можливість посилити торговельні зв'язки з Росією, але не з Казахстаном.

Таблиця 2.2.4. Індекс залежно від торгівлі для Білорусії, 2003-2013 рр.

Рік	ІЗТ Росії, %	ІЗТ Казахстану, %
2003	70,24	0,4
2004	77,35	0,62
2005	52,3	0,76
2006	54,48	0,91
2007	58,15	1,17
2008	56,63	0,93
2009	48,31	0,78
2010	51,2	1,57
2011	72,15	1,48
2012	76,27	1,6
2013	78,21	1,75

Щодо Казахстану можна побачити, що з створення Митного союзу значимість торгівлі з Росією і Білорусією йому хоч і зросла, але незначно. Дані щодо Казахстану наведені в таблиці нижче:

Таблиця 2.2.5. Індекс залежно від торгівлі для Казахстану, 2003-2013 рр.

Рік	ІЗТ Росії, %	ІЗТ Білорусії, %
2003	6,34	0,04
2004	6,57	0,04
2005	5,21	0,05
2006	4,68	0,09
2007	4,56	0,12
2008	4,71	0,13
2009	3	0,05
2010	2	0,03
2011	4,07	0,05
2012	3,24	0,04
2013	3,15	0,03

Виходячи з вищесказаного, можна зробити висновок, що серед трьох країн-учасниць Митного союзу істотний внесок у зміцнення двосторонніх зв'язків відчуває лише одна держава — Білорусь, що є не найкращим показником для інтеграційного об'єднання.

Отже, з аналізу взаємної торгівлі Росії, Білорусії та Казахстану, що є основним показником ступеня інтегрованості групи країн, можна сказати, що рівень товарообігу між країнами-учасницями Митного союзу поки що залишається низьким. Отже, Митний союз зараз не можна вважати повною мірою ефективним інструментом зовнішньої економічної політики та збільшення обсягів зовнішньої торгівлі.

2.3 Основні напрями розвитку Митного союзу

Говорячи про перспективи і основні методи і напрями, що використовуються в розвитку Митного союзу Росії, Білорусії та Казахстану, можна помітити, що, як уже було сказано вище, Президент і Голова уряду Росії пропонують діяти з огляду на досвід Європейського союзу. Не ставитимемо під сумнів компетентність вищих осіб нашої країни, але зазначимо, що порівнювати Європейський союз і Митний союз не зовсім коректно. У випадку Євросоюзу спочатку було кілька країн-лідерів, які мають приблизно однакове економічне становище та врівноважують один одного. У випадку з Митним союзом, очевидно, що рівень економічного розвитку Росії набагато перевершує їх у Казахстану та Білорусії. Тому не дивно, що в євразійському інтеграційному об'єднанні Росія взяла на себе роль лідера, а російська економіка виступає як ядро ​​інтеграційного процесу. За такого розкладу набагато коректніше порівнювати Митний союз із НАФТА, в якому також беруть участь три країни, а роль центральної економіки виконують Сполучені Штати Америки. А основна подібність, що дозволяє порівнювати ці інтеграційні угруповання, це серйозні розбіжності у соціально-економічному рівні розвитку.

Відомий економіст Дж. Маджоне, розглядаючи у своїй монографії процеси євроінтеграції з критичних позицій, зауважує, що суттєві відмінності у соціально-економічному рівні держав-учасниць інтеграційного процесу обов'язково призведуть до різної розстановки політичних пріоритетів. У цьому випадку гармонізація національних законодавств є недоречною, а навпаки, з метою підвищення добробуту держав-членів інтеграційного угруповання необхідна диференціація правових норм. Дж. Бхагваті та Р. Худек в одній зі своїх робіт, присвячених вільній торгівлі та гармонізації національних законодавства, також стверджували, що централізована уніфікація в деяких випадках може погіршити соціально-економічні показники. Отже, деякі традиційні методи інтеграції, до яких входить централізована гармонізація правової системи, яка використовувалася в Європі, неспроможні в рамках Митного союзу.

Іншим важливим принципом європейської інтеграції є економічна та соціальна солідарність, яка передбачає вирівнювання рівня матеріального добробуту у всіх країнах-членах Європейського Союзу. У випадку з Митним союзом основні перспективи його розширення пов'язані зі вступом до нього в майбутньому Киргизії та Таджикистану. Рівень життя населення цих країн набагато нижчий від російського, білоруського чи казахстанського, а щодо економічної ситуації, то розмір економік цих держав не можна порівняти з економіками Казахстану та Білорусі, не кажучи вже про Росію. Виходячи з цього, знову маємо непридатність до розвитку інтеграції Митного союзу за прикладом Євросоюзу.

Якщо говорити про приєднання нових держав до членів Митного союзу, насамперед варто згадати Киргизію. Переговори Росії, Білорусії та Казахстану з цією країною щодо вступу до Митного союзу точаться з 2011 року, проте періодично вони тупцюють на місці протягом досить тривалих періодів часу. Основною причиною таких простоїв є так звана «дорожня карта» — список умов, на яких Киргизія наполягає під час вступу до МС. Справа в тому, що багато представників бізнес-спільноти побоюються за деякі галузі країни, які можуть бути доведені до банкрутства. Серед них – реекспорт китайських товарів. Не секрет, що митні ставки на багато китайських товарів у Киргизії нульові або близькі до нуля, що дозволило місцевим підприємцям створити величезні речові ринки, на які часто приїжджають оптові торговці із сусідніх країн, включаючи Казахстан та Росію. На таких ринках працює кілька сотень тисяч людей, і втрата ними роботи у разі вступу країни до Митного союзу загрожує також соціальними хвилюваннями. Саме тому уряд Киргизстану просить надати найбільшим ринкам країни статус зон вільної торгівлі, надати тимчасові пільги щодо багатьох товарних позицій, а також підписати угоду про безперешкодне переміщення трудових мігрантів у рамках Митного союзу, що розглядає як «подушку безпеки» для країни. Ці умови були визнані членами Митного союзу, особливо Казахстаном, неприйнятними, що навіть призвело до тимчасового призупинення Киргизією процесу інтеграції у грудні 2013 року. Однак у березні 2014 року перший віце-прем'єр-міністр Киргизії Джоормат Оторбаєв заявив, що до «дорожньої карти» було внесено поправки, і що країна може вступити до Митного союзу вже цього року. Так це буде чи ні, покаже час.

Що стосується Таджикистану, який також вважається одним із претендентів на інтеграцію з країнами МС, то, незважаючи на заяви президента Емомалі Рахмона про серйозність намірів про переговори щодо вступу до Митного союзу ще в 2010 році, на даний момент переговори так і не почалися. Уряд країни хоче переконатися у доцільності цього кроку, насамперед оцінивши результат вступу до Митного союзу Киргизії. Свою роль тут грає і географічний чинник – Таджикистан не має спільних кордонів із Росією, Білорусією чи Казахстаном, натомість межує з Киргизією. У разі вступу до Киргизії до Митного союзу наступним претендентом буде Таджикистан, що і підтвердив президент Росії В. В. Путін.

Політичне протистояння Росії та Сполучених Штатів Америки у деяких питаннях також відіграє свою роль у можливому приєднанні країн до Митного союзу. Так, у жовтні 2013 року бажання вступити до Митного союзу виявило уряд Сирії. За словами віце-прем'єра Кадрі Джаміля, всі необхідні документи вже готові, а переговори з російськими партнерами вже завершено. Наразі ведуться переговори зі сторонами Білорусії та Казахстану. Ускладнює ситуацію, як і у випадку з Таджикистаном, географічна проблема – Сирія не має спільних кордонів з жодною з країн-учасниць Митного союзу.

Контрприкладом може бути ситуація з Україною, в якій гостро стояло питання інтеграції з одним із об'єднань – Митним союзом чи Європейським союзом. Незважаючи на величезну кількість зовнішньоторговельних операцій з країнами СНД, у 2013 році Україна відмовилася вступати до Митного союзу, у свою чергу Росія вважала за неприпустиму пропозицію України про співпрацю за типом «3+1», відмовивши у вибіркових пільгах при торгівлі з союзом. У зв'язку з державним переворотом у Києві та приходом до влади уряду, спрямованого на інтеграцію із західними країнами, зараз шанс на вступ країни до Митного союзу можна вважати практично нульовим. Проте ситуація в Україні змінюється щодня, і з огляду на різні настрої східного та західного регіонів країни зараз дуже важко спрогнозувати її рішення щодо подальшого питання інтеграції.

Насамкінець хотілося б відзначити, що при розвитку Митного союзу вкрай важливо враховувати всіх зовнішніх гравців у регіоні. Це підтверджує тезу про те, що вступ Росії до СОТ є ключовим фактором процесу євразійської інтеграції, оскільки сприятиме грамотнішому вирішенню всіх питань, що виникають у торговельних відносинах Росії, Білорусії та Казахстану. Відповідно до зобов'язань Росії перед СОТ, учасники союзу повинні дотримуватися правил глобального регулятора міжнародної торгівлі. Також позитивний ефект від вступу Росії до СОТ виявиться у підвищенні сумісності торгових та економічних відносин на пострадянському просторі. Таким чином, розглядати сценарії розвитку Митного союзу без його приєднання до СОТ у найближчому майбутньому абсолютно неприйнятно.

ВИСНОВОК

Усього чотири роки минуло з набрання чинності Єдиним митним кодексом і перенесення митних кордонів Росії, Білорусії та Казахстану на зовнішній кордон Митного союзу. Лише два роки тому було здійснено перехід до Єдиного економічного простору. Звичайно ж, за такий короткий термін Митний союз Росії, Білорусії та Казахстану навіть за найсприятливіших умов не зміг би досягти рівня інтеграції, схожого з рівнем Європейського союзу чи НАФТА. Наразі поступова економічна інтеграція країн пострадянського простору йде цілком стабільно, проте для відчутних результатів потрібен час. Також необхідно пам'ятати, що у питанні Митного союзу багатьох, особливо громадян Білорусії та Казахстану, хвилює можливе політичне підґрунтя, так зване повернення до часів СРСР з Росією як домінуюча держава. Саме тому варто ще раз порушити питання про те, щоб будувати інтеграцію Митного союзу, ґрунтуючись на досвіді союзу НАФТА, який ніколи не мав на меті створення наднаціональних органів та розробки нового законодавства, на відміну від Європейського союзу. Повна відповідність НАФТА правилам СОТ у сфері регулювання руху капіталу дозволяє використовувати його як модель для інвестиційних угод у рамках Євразійського економічного простору.

Зробимо тепер кілька висновків. Для досягнення максимальних ефектів у регіональній інтеграції Митний союз повинен задовольняти мінімум трьома умовами: підтримка високої частки внутрішньорегіональної торгівлі в загальному обсязі зовнішньої торгівлі, тобто підтримка високого товарообігу між країнами-учасницями; створення глибокої виробничої та технологічної кооперації між країнами-учасницями; проведення грамотної політики, яка враховує різницю у рівнях соціально-економічного розвитку країн-учасниць.

Також не можна забувати про суттєві відмінності європейської та євразійської інтеграції, серед яких:

1. різний рівень внутрішньорегіональної торгівлі (питома вага торгівлі між країнами-учасницями Євросоюзу у загальному обсязі зовнішньої торгівлі у багато разів вища, ніж така у Митному союзі);
2. відсутність у Європейському союзі так званого «ядра», двигунами там є кілька країн, що врівноважують одна одну, коли в Митному союзі основною країною є Росія;
3. невелика різниця в рівнях економічного розвитку країн Європейського союзу також не застосовується щодо Митного союзу, де економічні відмінності між країнами набагато вищі;
4. рушійною силою Митного союзу Росії, Казахстану та Білорусії має ставати економічна вигода для цих держав, на даному етапі неприйнятно перетворювати економічний союз на геополітичний.

У разі нехтування вищезгаданими відмінностями і повної постановки розвитку Митного союзу за курсом Європейського союзу може призвести до такої ситуації, коли Росія просто виявиться державою-донором у регіональному об'єднанні.

Що стосується прогресу Митного союзу в питанні приєднання нових учасників, то можна припустити, що з часом усі держави пострадянського простору, що розвиваються, не входять до іншого регіонального об'єднання, приєднаються до Єдиного економічного простору. Наразі такі держави, як Таджикистан, Вірменія та Сирія, планують подати заявку на вступ до Митного союзу. Питання про те, вступати чи не вступати до Митного союзу, виникають лише в тих держав, які мають варіант вступу в інше регіональне угруповання, – як Україна, яка планує вступити до Європейського союзу, чи Киргизія, яка довго роздумувала над тим, що буде сприятливішим для економіки країни – інтеграція до Єдиного економічного простору, або збереження митних пільг на ввезення продукції з Китаю.

Підсумовуючи, можна сказати, що з розвитку Митного союзу необхідне використання комбінованого підходу запозичення досвіду західних регіональних угруповань. При цьому обов'язковою умовою має бути відданість усіх країн-учасниць нормам та правилам СОТ у всіх економічних взаєминах у сфері торгівлі товарами та послугами як у рамках Єдиного економічного простору, так і за його межами.