Kamakailan lamang, parami nang parami ang bumaling sa doktor na may malubhang problema sa kalusugan, ngunit kakaunti ang nakakaalam na ang karamihan sa mga talamak na pathologies ay may kinalaman sa pagpaparehistro ng kapansanan. Ang kapansanan ay isang tiyak na kondisyon ng isang tao na may ilang mga limitasyon sa pisikal na kakayahan, mental o sikolohikal na paglihis. Ngunit sino ang makakapagkumpirma nito, anong mga antas ng kapansanan ang umiiral at ano ang maaaring asahan ng isang taong nakatanggap ng katayuan ng isang taong may kapansanan? Tingnan natin ang aming artikulo.

Pagpasa sa pagsusulit

Ang medikal at panlipunang pagsusuri ay isang komisyon ng ilang tao na nagpupulong upang matukoy ang antas ng kapansanan, habang isinasaalang-alang ang pangkalahatang kondisyon ng tao, ang pagkakaroon ng anumang mga abnormalidad na pumipigil sa katawan na gumana nang normal. Ang bawat isa na nag-aplay sa komisyon pagkatapos na maipasa ito ay tumatanggap ng isang dokumento na nagpapatunay na ang pasyente ay may mga pagpapakita ng mga paghihigpit para sa pamumuno ng isang normal na pamumuhay.

Ang pagkakaroon lamang ng dokumentong ito sa kamay, ang isang tao ay makakakuha ng pagkakataon na magtalaga ng isa sa mga grupo ng may kapansanan. Ito ay ibinibigay lamang batay sa isang pagsusuri, at lahat ng mga paglihis na nagpapahiwatig ng mga paghihigpit sa normal na paggana ng katawan ng tao ay pangunahing nauugnay sa mga malubhang sakit o pinsala na natanggap sa kapanganakan o sa buong buhay. Ngunit anong antas ng kapansanan ang maaaring asahan ng isang tao? Sino ang karapat-dapat para sa isang kapansanan?

Pag-uuri at tampok ng mga pangkat ng may kapansanan

Salamat sa classifier ng mga grupong may kapansanan, posibleng tumpak na matukoy ang kadahilanan na naglilimita sa buhay ng isang taong may kapansanan. Tulad ng nabanggit kanina, ang komisyon lamang ang may karapatang kilalanin ang isang tao bilang walang kakayahan at nagbibigay sa kanya ng isang tiyak na antas ng kapansanan. Ang lahat ng mga paglabag sa kalusugan ng tao ay maaaring nahahati sa mga sumusunod na grupo:

• Statodynamic - paglabag sa mga kakayahan ng motor, halimbawa, ang mga paggalaw ng ulo, katawan, limbs ay limitado at may mga problema sa koordinasyon.
• Mga karamdaman sa pag-iisip, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng imposibilidad ng pagsasaulo, pang-unawa sa nakapaligid na katotohanan, ang kakulangan ng mahusay na pag-iisip.
• Pagsasalita - pag-uutal, kahirapan sa pag-aaral ng mga diskarte sa pagsulat, pagkakaroon ng pandiwang o di-berbal na pananalita.
• Mga problema sa gawain ng hematopoietic system, metabolic process, malfunctions ng digestive system o respiratory organs.
• Pisikal na deformity - ang pinakamalakas na pagbabago sa pagsasaayos ng katawan o mga indibidwal na bahagi nito. Kasama rin dito ang mga pathology tulad ng pagkakaroon ng mga butas sa respiratory, digestive, urinary system, pati na rin ang hindi katanggap-tanggap na mga sukat ng katawan na maaaring makaapekto sa kalusugan.
• Sensory - Kasama sa kategoryang ito ang mga taong may mahinang pandinig, paningin, amoy at abnormal na sensitivity sa temperatura at pananakit.

Ang bawat isa na may isa o higit pa sa mga pagbabagong ito sa katawan ay dapat na agad na pumunta sa komisyon, na tutukuyin ang kapansanan. Ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho para sa bawat indibidwal na pasyente ay tinutukoy nang paisa-isa, depende sa kanyang mga sakit at karamdaman. Hindi mo mabubukol ang lahat sa iisang brush.

Mga sanhi ng kapansanan

Kadalasan, maraming mga pasyente ang nakarinig ng gayong mga salita, na nagsasaad ng katotohanan ng pagtatalaga ng isang antas ng kapansanan para sa isa sa mga anyo ng isang pangkalahatang sakit. Ngunit para sa karamihan ng mga pasyente, ang gayong konklusyon ay hindi nagtataas ng mga katanungan, ngunit may ilang mga kadahilanan na kakaunti ang alam ng mga tao tungkol sa akma sa pananalita na ito - ang pagtatatag ng katayuan ng kapansanan sa anyo ng isang pangkalahatang sakit. Kabilang dito ang:

• Mga pinsalang nakuha sa lugar ng trabaho, na humantong sa mga pinaka-seryosong depekto.
• Mga karamdaman sa trabaho.
• Problema sa panganganak.
• Mga patolohiya, sugat at pinsalang natanggap habang naglilingkod sa hukbong sandatahan.
• Mga sakit na dulot ng aksidente sa Chernobyl.

Ang lahat ng mga taong nasugatan o nabibilang sa isa sa mga kategorya ay may ganap na karapatang tumanggap ng katayuan ng isang taong may kapansanan ng isang partikular na grupo. Ngunit anong mga antas, mga grupong may kapansanan ang umiiral?

Ang unang pangkat ng kapansanan

Ang isa sa pinakamahirap na antas ng kapansanan ay ang unang grupo. Ang mga taong may makabuluhang kapansanan sa pag-andar ng katawan ay maaaring umasa dito - ang pinakamataas na antas ng kahirapan sa paggalaw, komunikasyon, pag-aaral at kawalan ng kakayahang kontrolin ang kanilang mga aksyon. Ang isang tao ay nahaharap sa mga malubhang limitasyon sa buhay, wala siyang pagkakataon na paglingkuran ang kanyang sarili sa kanyang sarili, na humahantong sa katotohanan na dapat siyang patuloy na alagaan. Ang grupong may kapansanan (1 degree) ay nagbibigay ng probisyon ng mga gawaing sambahayan na mahalaga. Ang ganitong mga tao ay sa maliit na lawak lamang ang may kakayahang maglingkod sa sarili.

Ang mga taong may kapansanan sa unang grupo ay kadalasang hindi nakakapagtrabaho, ngunit may mga maaaring magtrabaho - sila ay bulag o bingi at pipi. Sa karamihan ng mga lungsod, ang mga espesyal na lipunan ay binuksan, kung saan ang mga espesyal na kondisyon ay nilikha para sa gawain ng mga taong may kapansanan sa unang antas. Ang mga taong hindi nagtatrabaho sa kanilang mas mababang paa ay may pagkakataon na magsagawa ng ilang uri ng trabaho habang nakaupo, at kadalasan ay nagtatrabaho sila sa bahay.

Mga taong may kapansanan sa pangalawang pangkat

Ang pangalawang grupo ay tinatanggap ng mga taong may menor de edad na kapansanan sa paggana ng katawan. Maaari nilang pangalagaan ang kanilang sarili at hindi nangangailangan ng patuloy na pangangasiwa. Maaaring kabilang sa kategoryang ito ang mga taong may taas na mas mababa sa 150 cm o ang mga walang unang daliri.

Ang pangalawang grupo, ang pangalawang antas ng kapansanan, ay itinalaga sa mga taong may ganitong mga pathologies: isang depekto sa bungo, paralisis, malubhang kahihinatnan pagkatapos ng mga pinsala, congenital pathologies. Ang pangalawang grupo ay itinalaga sa mga batang may kapansanan para sa tagal ng kanilang pagsasanay, pagkatapos nito ay inisyu ang isang sertipiko na nagsasaad na ang tao ay angkop para sa trabaho.

Ang mga taong kabilang sa pangalawang pangkat ng mga kapansanan ay makakapagtrabaho, ngunit kung ang araw ng pagtatrabaho ay nabawasan para sa kanila, ang mga karagdagang pahinga ay ibinigay, ang rate ng produksyon ay makabuluhang mababawasan.

Kung komprehensibong sinusuri namin ang lahat ng mga tagapagpahiwatig, kung gayon ang mga pangunahing kategorya ng aktibidad sa buhay ay maaaring nahahati sa tatlong degree:

1. 1, 2 degree (malubhang kapansanan) - ito ay kapag ang isang tao ay may pagkakataon na independiyenteng maglingkod sa kanyang sarili, habang gumugugol ng maraming oras, at upang bawasan ang dami na hindi niya magagawa nang walang tulong ng mga teknikal na paraan.
2. Grade 3 - ang isang tao ay halos hindi makapaglingkod sa kanyang sarili, kailangan niya ng tulong sa labas.

Mga taong may kapansanan sa ikatlong pangkat

Ang mga taong binigyan ng ikatlong pangkat ng kapansanan ay may katamtamang kapansanan sa gawain ng isa o ibang organ - ito ay maaaring pagkabingi, kawalan ng kakayahang mag-navigate, o paralisis ng mga kamay. Bilang isang kapansanan ng ikatlong pangkat, ang limitasyon ng 1st degree ay nagbibigay ng mga paglabag sa paggana ng katawan bilang resulta ng mga sakit, mga depekto sa kapanganakan o mga pinsala na natanggap sa proseso ng buhay. Ang resulta ng naturang mga karamdaman ay maaaring isang katamtamang binibigkas na kapansanan.

Maaaring pangalagaan ng mga taong may ikatlong antas ng kapansanan ang kanilang sarili at wala silang ganoong pag-asa sa iba, ngunit kailangan pa rin ang tulong ng mga social worker.

Nararapat ding sabihin na sa isang komprehensibong pagtatasa ng ilang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa mga paglabag sa paggana ng katawan ng tao, mayroong apat na pangunahing antas ng kapansanan:

• 1 degree - ito ay mga menor de edad na malfunctions sa katawan.
• Baitang 2 - katamtaman ang mga paglabag.
• Baitang 3 - lahat ng paglabag ay binibigkas.
• 4 na antas ng kapansanan - ito ay mga malubhang malfunctions sa gawain ng buong organismo, na kung saan ay napaka-binibigkas, at hindi ito magiging posible na makaligtaan ang mga ito.

Gaano katagal binibigyan nila ang katayuan ng isang taong may kapansanan, muling pagsusuri

Matapos makilala ng komisyon ng ITU ang isang tao bilang may kapansanan, naglalabas ito ng naaangkop na dokumento na may selyo sa kanya. Ang pasyente ay tumatanggap ng isang programa sa rehabilitasyon at isang sertipiko ng pagtatalaga ng isang partikular na antas ng kapansanan. Tatlong araw pagkatapos ng pagtatalaga ng kapansanan, ang isang katas mula sa mga minuto ng pulong ng komisyon ay ipinadala sa lokal na Pension Fund. Ang unang pangkat ng kapansanan ay itinalaga sa isang tao sa loob ng 24 na buwan, at ang pangalawa at pangatlo - para sa isang taon.

Tungkol sa kapansanan para sa isang bata, sa kasong ito, ang panahon para sa pagtatalaga ng isang katayuan ay maaaring mula sa isang taon hanggang sa sandaling siya ay naging 18 taong gulang. Ang panghabambuhay na kapansanan ay maaaring itatag sa ilang mga kaso kung hindi posible na bawasan ang antas o alisin ang mga limitasyon ng buhay ng isang tao na dulot ng malubhang pagbabago sa morphological o kaguluhan sa paggana ng mga sistema ng katawan.

Iyon ang dahilan kung bakit, upang masubaybayan ang kalusugan ng pasyente at ang estado ng kapasidad sa pagtatrabaho ng taong may kapansanan, ang regular na muling pagsusuri ay isinasagawa. Ang mga pasyenteng iyon na binigyan ng hindi tiyak na grupo ay maaari ding ipadala pabalik para sa isang komisyon ng kanilang sariling malayang kalooban o sa rekomendasyon ng kanilang dumadating na manggagamot. Ang bawat taong may kapansanan ay may karapatang tumanggap ng materyal na tulong mula sa estado, para sa bawat indibidwal na antas ng kapansanan, ito ay tinutukoy nang isa-isa.

Pinansyal na suporta para sa mga taong may kapansanan

Ang pangunahing paraan upang matiyak ang buhay ng mga may kapansanan ay isang pensiyon. Upang makuha ito, kailangan mong pumasa sa ITU at kumuha ng isa sa tatlong grupo ng may kapansanan. Ang pension sa paggawa ng may kapansanan ay isang beses sa isang buwang pagbabayad na ibinibigay sa mga may mga paghihigpit sa trabaho upang mabayaran ang nawalang kita.

Kung ang kapansanan ay nakuha dahil sa isang pangkalahatang sakit na nakuha sa panahon ng buhay, kung gayon sa kasong ito, para sa layunin ng pagtatalaga ng pensiyon, ang kabuuang haba ng serbisyo na may isang tiyak na tagal ay isinasaalang-alang. Ang mga nasugatan sa pagkabata, bago pa man ang tao ay 20 taong gulang, ay itinalaga ng mga materyal na benepisyo, na sa anumang paraan ay hindi nakasalalay sa haba ng serbisyo. Kung ang pangalawang grupo, ang pangalawang antas ng kapansanan ay ibinigay dahil sa isang sakit na natanggap sa pagganap ng mga propesyonal na tungkulin, kung gayon sa kasong ito ang isang pensiyon ay itinalaga anuman ang haba ng serbisyo.

Para sa mga tauhan ng militar, ang isang buwanang pagbabayad ay inireseta kung ang mga batayan para sa pagkuha ng isang grupong may kapansanan ay lumitaw sa panahon ng serbisyo o hindi lalampas sa tatlong buwan pagkatapos nito makumpleto. Gayundin, ang isang pensiyon ng militar ay maaaring maitatag kung ang isang kapansanan ay itinalaga sa isang tao pagkatapos ng sapat na mahabang panahon pagkatapos ng pagpapaalis. Sa kasong ito, ang pangunahing bagay ay ang pinsala o sakit na sanhi ng kapansanan ay dapat makuha sa panahon ng serbisyo.

Isaalang-alang, gamit ang halimbawa ng mga pasyente na may coxarthrosis ng hip joint, kung aling grupo ng kapansanan ang itinalaga at kung paano ito gawing pormal nang tama.

Kapansanan sa coxarthrosis

Ang coxarthrosis ng hip joint ay isang malubhang patolohiya na sa ilang mga lawak ay nililimitahan ang kadaliang mapakilos ng isang tao, sa kasong ito ang pasyente ay may bawat karapatan na mag-aplay sa komisyon at makatanggap ng kapansanan ng pangkat 3, paghihigpit ng degree 1 o anumang iba pa, depende sa kalubhaan ng sakit at ang mga kasamang pathologies nito. Ang pangunahing criterion para sa pagpaparehistro ng kapansanan ay ang kawalan ng kakayahan ng isang taong may kapansanan na independiyenteng magsagawa ng ilang mga operasyon sa sambahayan at pumunta sa trabaho. Bilang resulta, ang isang tao ay nawalan ng kakayahang tustusan ang kanyang sarili at sa kadahilanang ito ay itinalaga siya ng buwanang allowance para sa kapansanan. Ngunit anong antas ng kapansanan sa coxarthrosis ang maaaring ibigay sa isang tao at ano ang kakailanganin niya para dito?

Upang makakuha ng kapansanan, una sa lahat, kailangan mong bisitahin ang iyong doktor, na magsusumite ng lahat ng kinakailangang dokumento at referral sa ITU. Kung ang komisyon ay gumawa ng isang positibong desisyon, kung gayon sa kasong ito ang isang tao ay itinalaga ng isa o ibang antas ng kapansanan. Ngunit anong grupo ng kapansanan sa kasong ito ang maaaring magbigay sa isang tao?

Kadalasan, na may ganitong sakit, ang pasyente ay binibigyan ng kapansanan ng pangkat 3, isang limitasyon ng 1 degree, dahil ang pasyente ay nakapaglingkod sa kanyang sarili, kahit na gumugugol siya ng maraming oras dito. Posibleng makakuha ng pangalawang grupo, ngunit magiging mas mahirap gawin ito. Kasabay nito, kinakailangan na regular na kumpirmahin ang pagkakaroon ng sakit ayon sa itinatag na iskedyul, ngunit kung hindi bababa sa isang beses ang isang tao ay hindi lumitaw sa komisyon, pagkatapos ay ang grupo ng kapansanan ay aalisin at ito ay magiging mas mahirap. para ibalik ito.

Ang ganitong mga hakbang ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng paglitaw ng mga bagong natatanging teknolohiya na nagpapahintulot sa isang taong may coxarthrosis na sumailalim sa isang kirurhiko pamamaraan at palitan ang may sakit na kasukasuan ng isang artipisyal.

Kung ang pasyente ay binigyan ng isang antas ng kapansanan na 3, isang antas ng limitasyon ng 1, pagkatapos pagkatapos ng operasyon maaari itong alisin, at kung ang interbensyon sa kirurhiko ay hindi nakatulong, ang pangalawang grupo ay maaari ding ibigay.

Ngunit ang pagkakaroon ng isang degree o iba pa ng sakit ay hindi nagbibigay sa isang tao ng karapatang awtomatikong makatanggap ng kapansanan, tanging ang komisyon, na isinasaalang-alang ang lahat ng mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng patolohiya at deformity sa kasukasuan, ay magagawang italaga ang katayuan ng isang taong may kapansanan o hindi. Salamat sa pinakabagong mga diskarte sa diagnostic, ngayon ay naging mas madali at mas mabilis na gawin ito. Ito ay sapat na upang magbigay ng komisyon sa isang x-ray, na nagpapatunay sa pagkakaroon ng magkasanib na patolohiya at ang mga resulta ng arthroscopy. Matapos suriin ang mga dokumento, na nagpapatunay din sa katotohanan na ang pasyente ay hindi maaaring pangalagaan ang kanyang sarili at siya ay may kapansanan, ang komisyon ay gumagawa ng isang desisyon at nagtatalaga ng kapansanan ng ikalawa o ikatlong antas.

Sa mga kaso kung saan ang pagiging kumplikado ng sakit ay hindi masyadong mataas at ang pasyente ay hindi nakakaramdam ng anumang mga espesyal na problema, wala siyang mga pangunahing paghihigpit sa paggalaw, at maaari siyang pumunta sa trabaho o gawin ito sa bahay, pagkatapos ay maaaring tanggihan siya sa katayuan ng kapansanan. . Sa parehong mga kaso, kung ang nagpapasiklab na proseso sa magkasanib na nalikom sa isang katamtamang bilis at ang pasyente ay may kasaysayan ng coxarthrosis ng ikatlong yugto, kung gayon ang pasyente ay may karapatang tumanggap ng ika-3 pangkat ng kapansanan. Karaniwan itong nalalapat sa mga taong natukoy kamakailan ang patolohiya.

Sa mga kaso kung saan ang sakit ay humantong sa ang katunayan na ang pasyente ay may isang pagpapaikli ng mas mababang paa, ang pasyente ay maaaring maging kwalipikado hindi para sa ikatlong grupo, ngunit para sa pangalawa. Ngunit, tulad ng ipinakita ng pagsasanay, ito ay nangyayari lamang kung ang binti ay pinaikli ng 7 o higit pang sentimetro. Ngunit ang unang grupo ay matatanggap lamang ng mga taong dumaranas ng deforming arthrosis at hindi makagalaw nang walang wheelchair. Kadalasan, na may tulad na diagnosis, nagbibigay sila ng isang antas ng kapansanan ng 3, isang antas ng paghihigpit ng 1, at pagkatapos ay para lamang sa isang panahon ng isang taon, at pagkatapos ay aalisin ito, dahil ang isang interbensyon sa operasyon ay inireseta, na nagpapahintulot sa pasyente. upang kalimutan ang tungkol sa sakit at magsimulang mamuhay ng isang buong buhay.

Ngunit hindi lamang ang mga may sapat na gulang na may ilang mga sakit ay maaaring makatanggap ng katayuan ng isang taong may kapansanan, mayroon ding isang kategorya - mga batang may kapansanan.

May kapansanan sa pagkabata

Ang kapansanan ay maaaring ibigay kahit sa mga bata, at ang kategorya ng isang batang may kapansanan ay itinalaga sa mga hindi pa umabot sa edad ng mayorya at may limitadong mga pagkakataon bilang resulta ng isang congenital injury o nakuha na patolohiya. Ang pagkakaroon ng malubhang pinsala na humantong sa mga kahirapan sa independiyenteng paggalaw at pangangalaga sa sarili, ang kawalan ng kakayahang ganap na matuto, makontrol ang pag-uugali ng isang tao, at tumutok ay isa ring batayan para sa pagkakaroon ng antas ng kapansanan.

Upang makuha ang katayuan ng isang may kapansanan na bata, ang isa ay dapat ding mag-aplay sa komisyon ng ITU, na hindi lamang tumutukoy sa antas ng kapansanan, ngunit nagbibigay din ng ilang mga rekomendasyon sa edukasyon, lugar ng detensyon, ang pangangailangan para sa mga teknikal na paraan upang matiyak ang pinakamainam na kondisyon para sa normal. buhay, magreseta ng isang programa sa rehabilitasyon.

Ang mga defectologist ay dapat patuloy na makipagtulungan sa mga batang may mga kapansanan, na nagtuturo sa kanila ng lahat ng kinakailangang mga kasanayan na nagpapahintulot sa kanila na mas mahusay na umangkop sa kanilang mga kapantay. Inihahanda nila ang bata para sa karagdagang pag-aaral, umaasa sa mga napanatili na pag-andar ng katawan. Ngunit masasabi nating tiyak na sa ating modernong panahon, ang kapansanan ay hindi isang pangungusap. Ngayon, nananawagan ang lahat na maging tapat ang lahat sa mga may kapansanan. Maraming mga bagong programa ang binuo na nagpapahintulot sa isang taong may mga problema na mapabuti ang kalidad ng kanilang buhay, mayroon silang pagkakataon na magsimula ng bagong buhay at sa parehong oras ay hindi binibigyang pansin ang kanilang katayuan.

Ang mga malulusog na tao ay dapat umasa sa katotohanan na ang isang tao ay naging may kapansanan laban sa kanyang kalooban at, kung maaari, tulungan siya sa anumang paraan na magagawa nila. Ngayon, ang estado ay nakabuo ng isang bilang ng mga hakbang sa suporta sa lipunan na nagpapahintulot sa isang taong may kapansanan hindi lamang upang mabuhay ng isang buong buhay, ngunit hindi rin upang tanggihan ang kanilang sarili ng anuman. Ngayon ang gayong tao ay may karapatan:

• Makatanggap ng pinansiyal na buwanang suporta mula sa estado.
• May utility bill siya.
• Para sa libreng tirahan at paggamot sa mga dalubhasang sanatorium.
• Upang magbayad para sa paglalakbay sa lugar ng rehabilitasyon at paggamot.
• Upang makatanggap ng quota sa mga tuntunin sa pananalapi para sa paggamot at mga diagnostic.
• Magkaroon ng mas mababang araw ng trabaho kung pinapayagan ng grupo ang tao na magtrabaho.

Ito ay nagkakahalaga ng paggunita na ang kapansanan ay hindi isang pangungusap, at ang bawat taong may mga kapansanan ay maaaring mabuhay ng buong buhay at hindi ipagkait sa sarili ang mga kagalakan. Hindi kinakailangang mag-withdraw sa iyong sarili at isaalang-alang ang iyong sarili na may depekto at mas mababa, hindi pa rin alam kung sino ang natalo at kung sino ang nakakuha sa buhay na ito, dahil, tulad ng ipinapakita ng kasanayan, karamihan sa mga may kapansanan ay nakakamit ng maraming sa buhay at ang pagkakaroon ng ganoong katayuan. ay hindi sa lahat ng isang balakid sa pagkamit ng mahusay na mga resulta.

Kung ang isang empleyado ay may pangkat na may kapansanan na 1, at ang IPR ay nagpapahiwatig ng kakayahang magtrabaho - 3, ang kakayahang maglingkod sa sarili - 3 at ang kakayahang lumipat -3, maaari ba siyang magpatuloy sa trabaho? Kung hindi, sa anong batayan siya maaaring matanggal sa trabaho? Kung ayaw nating tanggalin ang isang empleyado, ano ang dapat nating gawin sa kasong ito? Mag-alok na sumulat ng pagtanggi na magbigay ng IPR? Kung siya ay sumulat ng isang pagtanggi, ano ang mga panganib na mayroon tayo kung pumasa tayo sa mga tseke?

Sagot

Pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho sa ilalim ng talata 5 ng bahagi 1 ng Art. 83 ng Labor Code ng Russian Federation kasama ang isang empleyado na may kapansanan group I, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay ang pangatlo, magiging ayon sa batas kung ang IPR (IPRA) ay nagpapahiwatig na ang empleyado ay hindi kaya ng nagtatrabaho (ang aktibidad sa paggawa ay kontraindikado).

Ang IPR (IPRA) ay dapat maglaman ng kaukulang tala sa antas ng paghihigpit sa hanay na "Kakayahang magtrabaho", at ang seksyong "Mga Panukala para sa propesyonal na rehabilitasyon at habilitasyon" ay dapat maglaman ng konklusyon sa mga uri at kalubhaan ng patuloy na paglabag sa mga tungkulin ng katawan ng tao.

katwiran: Ang pagkilala sa isang empleyado bilang ganap na walang kakayahang magtrabaho ay ang batayan para sa pagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa kanya sa ilalim ng talata 5 ng bahagi 1 ng Art. 83 ng Labor Code ng Russian Federation, sa kondisyon na ang empleyado ay ganap na nawalan ng kakayahang magtrabaho at ang katotohanang ito ay itinatag ng isang medikal na sertipiko na inisyu sa paraang inireseta ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation.

Ang mga pag-uuri at pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri ng mga mamamayan ng mga institusyon ng pederal na estado ng medikal at panlipunang pagsusuri ay inaprubahan ng Order of the Ministry of Labor of Russia na may petsang Disyembre 17, 2015 N 1024n (simula dito ay tinutukoy bilang Classifications at Pamantayan).

Ang pamantayan para sa pagtatatag ng kapansanan para sa isang taong may edad na 18 taong gulang at mas matanda ay isang karamdaman sa kalusugan na may pangalawa o higit pang malinaw na antas ng patuloy na kapansanan sa mga pag-andar ng katawan ng tao (sa saklaw mula 40 hanggang 100 porsiyento), na sanhi ng mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa isang limitasyon ng pangalawa o pangatlo ang antas ng kalubhaan ng isa sa mga pangunahing kategorya ng aktibidad ng buhay ng tao o ang unang antas ng kalubhaan ng mga paghihigpit sa dalawa o higit pang mga kategorya ng aktibidad ng buhay ng tao sa kanilang iba't ibang mga kumbinasyon na tumutukoy sa pangangailangan para sa kanyang panlipunang proteksyon (sugnay 8 ng Mga Klasipikasyon at Pamantayan).

Alinsunod sa sugnay 10 ng Mga Klasipikasyon at Pamantayan, ang pamantayan para sa pagtatatag ng Pangkat I ng kapansanan ay isang sakit sa kalusugan ng tao na may ika-apat na antas ng kalubhaan ng patuloy na mga dysfunction ng katawan ng tao (sa saklaw mula 90 hanggang 100 porsyento), dahil sa sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o depekto.

Ang kakayahang magtrabaho ay ang kakayahang magsagawa ng aktibidad sa paggawa alinsunod sa mga kinakailangan para sa nilalaman, dami, kalidad at mga kondisyon ng trabaho.

Ang ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay ang kakayahang magsagawa ng elementarya na aktibidad sa paggawa na may makabuluhang tulong mula sa ibang mga tao o ang imposibilidad (contraindication) ng pagpapatupad nito dahil sa umiiral na makabuluhang mga paglabag sa mga pag-andar ng katawan (mga sugnay na "g", sugnay 6 ng Mga Klasipikasyon at pamantayan).

Mula sa mga probisyon na ito ay sumusunod na ang ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay hindi nangangahulugan na ang empleyado ay malinaw na hindi maaaring magtrabaho. Ang katotohanan ng kumpletong pagkawala ng propesyonal na kakayahang magtrabaho ay dapat kumpirmahin sa IPR (indibidwal na programa sa rehabilitasyon), ang bagong anyo kung saan naaprubahan ng Order of the Ministry of Labor of Russia na may petsang Hunyo 13, 2017 N 486n "Sa pag-apruba ng ang Pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng isang indibidwal na programa para sa rehabilitasyon o habilitasyon ng isang taong may kapansanan, isang indibidwal na programa para sa rehabilitasyon o habilitasyon ng isang taong may kapansanan ng bata na inisyu ng mga institusyong medikal at panlipunan ng pederal na estado ng kadalubhasaan sa medikal at panlipunan, at ang kanilang mga anyo" (pagkatapos nito - Order N 486n). Sa form na ito, ang isang naaangkop na tala ay dapat gawin sa antas ng paghihigpit sa column na "Kakayahang magtrabaho" (clause 21 ng Appendix N 2 sa Order N 486n), gayundin sa seksyong "Propesyonal na rehabilitasyon o mga hakbang sa habilitation" ay dapat naglalaman ng isang konklusyon sa mga uri at antas ng kalubhaan ng patuloy na mga paglabag sa mga pag-andar ng katawan ng tao, alinsunod sa kung saan ang mga rekomendasyon ay ipinahiwatig sa pag-equip (pag-equipping) ng isang espesyal na lugar ng trabaho para sa pagtatrabaho ng isang taong may kapansanan.

Ang isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan ay binuo para sa isang panahon na naaayon sa panahon ng itinatag na grupo ng kapansanan (sugnay 8 ng Pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng isang indibidwal na programa ng rehabilitasyon o habilitation para sa isang taong may kapansanan at isang indibidwal na rehabilitasyon o habilitasyon. programa para sa isang batang may kapansanan na inisyu ng mga institusyong medikal at panlipunan ng pederal na estado (Appendix N 1 sa Order N 486n)), o isang entry ay ginawa: "Walang Katiyakan" (clause 18.4 ng Appendix N 2 hanggang Order N 486n). Kaya, ang indikasyon sa IPR (IPRA) ng ikatlong antas lamang ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, sa aming opinyon, ay hindi sapat upang isaalang-alang ang empleyado na ganap na walang kakayahang magtrabaho, dahil ang antas na ito ay nagpapahiwatig pa rin ng kakayahan ng isang taong may kapansanan. upang magsagawa ng mga aktibidad sa elementarya na may malaking tulong ng ibang tao. Ang IPR (IPRA) ay dapat na nagpahiwatig na ang empleyado ay ganap na walang kakayahang magtrabaho.

Dahil dito, ang isang kontrata sa pagtatrabaho sa isang empleyado na na-diagnose na may kapansanan sa pangkat I na may ikatlong antas ng limitadong kakayahang magtrabaho ay winakasan sa ilalim ng talata 5 ng bahagi 1 ng Art. 83 ng Labor Code ng Russian Federation, kung ang IPR (IPRA) ay nagpapahiwatig na ang empleyado ay hindi kaya ng aktibidad sa paggawa (ang aktibidad sa paggawa ay kontraindikado).

Ang empleyado ay itinalaga sa grupo ng I ng kapansanan, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho - ang pangatlo. Kasabay nito, ang indibidwal na programa para sa rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan ay hindi nagpapahiwatig na hindi siya maaaring magtrabaho. Legal ba na wakasan ang isang kontrata sa pagtatrabaho sa ilalim ng clause 5, part 1, art. 83 ng Labor Code ng Russian Federation? Paano inaayos ng IPR (IPRA) ang kumpletong paghihigpit sa aktibidad ng paggawa?

Maraming nasabi at naisulat tungkol sa kilalang Pederal na Batas Blg. 122. Sa pangkalahatan, ang mga ito ay mga materyal na may lubhang kritikal na nilalaman, dahil ang batas ay nagbigay ng napakaraming dahilan para sa kawalang-kasiyahan na ang isang hiwalay na manwal ay maaaring italaga dito. Samakatuwid, tututukan lamang natin ang mga isyung direktang nauugnay sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.
Ang una, na hindi namin isasaalang-alang nang detalyado, ay ang pagbabago sa mga probisyon sa sistema ng quota para sa mga trabaho para sa mga may kapansanan. Binubuo ang mga ito sa pagtaas ng average na bilang ng mga empleyado ng organisasyon mula 30 hanggang 100 katao upang ito ay mahulog sa ilalim ng mga pamantayan para sa pag-quote ng mga trabaho para sa mga may kapansanan, at sa pag-aalis ng probisyon sa ipinag-uutos na pagbabayad ng employer sa isang espesyal na pondo para sa mga hindi. -pagsunod sa mga pamantayang ito. Siyempre, inilipat nito ang sistema ng mga quota sa trabaho para sa mga taong may kapansanan sa isang estadong deklaratibo kaysa sa estado ng isang talagang gumaganang sistema na may kakayahang lutasin ang mga problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Ngunit, sa pangkalahatan, kahit na bago iyon, hindi ito gumana nang epektibo sa halos alinman sa mga rehiyon ng Russian Federation (maaaring kilalanin ang Moscow bilang isang pagbubukod sa ilang mga lawak) at hindi direktang nakakaapekto sa karamihan ng mga taong may kapansanan. Masasabi natin ito, kung sa pamamagitan lamang ng halimbawa ng katotohanan na ang pagpapakilala ng sistema ng quota para sa mga trabaho para sa mga may kapansanan ay hindi nagawang lutasin ang mga problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan kahit saan. Nakatulong ito sa gastos ng mga parusang pang-administratibo mula sa mga employer na ayaw o hindi makapag-empleyo ng mga taong may kapansanan sa gastos ng quota, suportahan ang mga dalubhasang negosyo o lumikha ng mga espesyal na trabaho para sa mga taong may kapansanan (tulad ng sa lungsod ng Moscow). Ngunit naapektuhan lamang nito ang isang bahagi ng mga may kapansanan, habang hindi ito napansin ng karamihan sa mga taong may kapansanan. Sa kabilang banda, ang isa pang pagbabago, lalo na ang paglipat ng pagbabayad ng mga benepisyo ng panlipunang estado sa pag-asa hindi sa grupong may kapansanan, tulad ng dati, ngunit sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, ay isang malubhang suntok sa halos lahat. mga taong may kapansanan sa ating estado.
Ngunit dito, una sa lahat, kinakailangan na obserbahan ang hustisya sa kasaysayan at sirain ang isa sa mga pinakakaraniwang alamat - ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, bilang isa sa mga pamantayan para sa pagtukoy ng mga kadahilanan ng kapansanan, ay binuo at naaprubahan para sa mahabang pagkilos. bago ang pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas Blg. 122. Ang konsepto na "ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho" ay ipinakilala ng Decree ng Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation ng Enero 29, 1997 No. "Sa pag-apruba ng mga klasipikasyon at pansamantalang pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang kadalubhasaan." Ang kakayahang magtrabaho ay tinukoy dito bilang ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad alinsunod sa mga kinakailangan para sa nilalaman, dami at mga kondisyon ng trabaho. Ang pamantayang ito ay kasama sa ilang iba pang mga paghihigpit sa kakayahang mabuhay ng isang taong may kapansanan, kasama ang mga sumusunod na pamantayan:
kakayahang maglingkod sa sarili;
kakayahang lumipat nang nakapag-iisa;
kakayahang matuto;
kakayahang makipag-usap;
ang kakayahang kontrolin ang pag-uugali ng isang tao.
Ang bawat paghihigpit ay may klasipikasyon ayon sa antas ng kalubhaan, na ipinapahiwatig ng kaukulang antas. Sa partikular, ang limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay inuri sa Decree of the Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation noong Enero 29, 1997 No. 1 "Sa pag-apruba ng mga klasipikasyon at pansamantalang pamantayan na ginagamit sa pagpapatupad ng medikal at kadalubhasaan sa lipunan", tulad ng sumusunod:
1 degree - ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa, napapailalim sa isang pagbawas sa mga kwalipikasyon o isang pagbawas sa dami ng mga aktibidad sa paggawa, ang imposibilidad ng pagsasagawa ng trabaho sa isang propesyon;
2 degree - ang kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa sa mga espesyal na nilikha na mga kondisyon gamit ang mga pantulong na paraan, at (o) isang lugar ng trabaho na may espesyal na kagamitan, sa tulong ng ibang mga tao;
3 degree - kawalan ng kakayahang magtrabaho.
Ang mga klasipikasyong ito ay isinaalang-alang lamang sa Resolusyong ito bilang pamantayan para sa karagdagang pagtatatag ng isang grupong may kapansanan. Ang pamantayan para sa pagtukoy ng pangkat ng kapansanan sa loob nito ay kakulangan sa lipunan, na nangangailangan ng proteksyon o tulong sa lipunan, dahil sa isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy, makabuluhang binibigkas na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan dahil sa mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa isang malinaw na limitasyon ng isa sa mga kategorya ng aktibidad sa buhay o kanilang kumbinasyon.
Kapansin-pansin, sa pamantayan para sa pagtatatag ng unang pangkat ng kapansanan, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, hindi katulad ng limang iba pang antas ng kapansanan, ay hindi lilitaw. Upang maitatag ang pangalawang pangkat ng kapansanan, ang kakayahang magtrabaho ay dapat na tumutugma sa ikalawa o ikatlong antas, at para sa ikatlong pangkat ng kapansanan - ang unang antas. Alinsunod sa Decree of the Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation na may petsang Enero 29, 1997 No. 1 "Sa pag-apruba ng mga klasipikasyon at pansamantalang pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri", ang antas ng kapansanan ay nakakaapekto sa pagtatalaga ng isang grupong may kapansanan, ngunit hindi kabaliktaran. Ngunit kailangan ding isaalang-alang ang mga sikolohikal na salik ng pagsusulatan sa pagitan ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho at ng grupong may kapansanan, gayundin ang katotohanan na ang karamihan sa mga taong may kapansanan ay mayroon nang itinatag na pangkat ng kapansanan ng oras ng susunod na pagsusuri sa serbisyong medikal at panlipunang pagsusuri. At maraming mga taong may kapansanan, kung nais nilang gumuhit ng isang indibidwal na programa ng rehabilitasyon para sa kanilang sarili, ay sumasailalim sa isang pagsusuri sa isang grupong may kapansanan na itinatag nang walang katiyakan.
Iyon ay, ang mga espesyalista ng ITU bureau sa maraming mga kaso ay kailangang harapin ang baligtad na proseso - ang isang tao ay may isang grupo ng kapansanan, at siya ay kailangang italaga ng isang antas ng kapansanan. Sa kasong ito, ang antas ng kapansanan ay naitatag na alinsunod sa grupong may kapansanan, kung hindi man ay magkakaroon ng paglabag sa mga probisyon ng Resolusyon na aming isinasaalang-alang. Alalahanin na ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay walang malinaw na link sa grupong may kapansanan (hindi katulad ng iba pang pamantayan para sa kapansanan, kung saan mayroong malinaw na iniresetang relasyon), at ito ay nag-iiwan sa gawain ng pagtatalaga ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, depende sa opinyon ng mga medikal na kawani. kadalubhasaan sa lipunan.
Ngayon tingnan natin ang pag-uuri ayon sa kalubhaan ng mga limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Una sa lahat, tandaan namin na ang mga salita para sa pagtukoy ng isang taong may kapansanan hanggang sa ikatlong antas na "kawalan ng kakayahang magtrabaho" ay hindi tumatayo sa pagpuna. Kung mahigpit mong lapitan ang pamantayang ito, kung gayon walang isang tao ang magkasya dito. Isang pamilyar na abogado mula sa lungsod ng Samara ang nagkuwento kung paano sa France ang isang batang babae na ganap na hindi kumikilos at hindi nagsasalita ay matagumpay na gumana bilang isang modelo sa mga paaralan ng sining. At ang kanyang kapansanan, sa kabaligtaran, ay nakakatulong sa mahirap na propesyon na ito, dahil mas madali para sa kanya kaysa sa iba na hindi lumipat nang mahabang panahon. Ipinapakita ng halimbawang ito na lahat ay maaaring magtrabaho sa ilalim ng ilang partikular na kundisyon. At imposibleng maiugnay sa ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho alinman sa mga taong may kapansanan na gumagalaw sa mga wheelchair (kahit na ang kanilang cervical vertebrae ay nasira at ang aktibidad ng kamay ay humina), o ang mga taong ganap na bulag, o mga taong may Down syndrome (ito listahan ay maaaring magpatuloy sa loob ng mahabang panahon), dahil lahat sila ay gumagana para sigurado. Ang ilan - kapag lumilikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa kanila sa lugar ng trabaho, ang ilan - lamang sa isang limitadong bilang ng mga specialty, ang iba - lamang sa bahay, ngunit lahat ng mga ito ay maaaring gumana. At kung ang isang tao ay mahigpit na sumusunod sa salitang "kawalan ng kakayahang magtrabaho", kung gayon wala sa kanila ang dapat magkaroon ng ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho.
At maaari mong lapitan ang pagsasaalang-alang ng mga sitwasyon sa itaas mula sa kabilang panig. Ang isang taong gumagalaw sa isang wheelchair, dahil sa hindi naa-access sa arkitektura, ay hindi maaaring umalis sa kanyang bahay, dahil sa kakulangan ng pampublikong sasakyan, imposible para sa kanya na makarating sa kanyang nilalayong lugar ng trabaho, at hindi siya makakapagtrabaho sa bahay dahil sa kakulangan ng isang telepono at masikip na kondisyon ng pamumuhay. Ibig sabihin, ang may kapansanan na ito ay nakakapagtrabaho dahil sa kanyang kalusugan, ngunit hindi makapagtrabaho dahil sa mga panlipunang salik ng kanyang buhay. At ito ay maaari ding kilalanin bilang "kawalan ng kakayahang magtrabaho." Ang parehong mga argumento ay maaaring gawin para sa mga taong may iba pang mga uri ng mga kapansanan. Ang mga argumentong ito ay higit pa sa sapat, ngunit ang buong tanong ay kung sino at paano susuriin ang mga ito. Bukod dito, ang Decree ng Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation ng Enero 29, 1997 No. 1 "Sa pag-apruba ng mga pag-uuri at pansamantalang pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang kadalubhasaan" ay nagsasaad na ang pamantayan para sa pagtatatag ng isang ang grupong may kapansanan ay tiyak na mga suliraning panlipunan ng isang indibidwal dahil sa kanyang mga limitasyon sa kalusugan. At ang pagsasaalang-alang ng mga panlipunang kadahilanan ay isang subjective na proseso na hindi posible na dalhin ito sa ilalim ng isang solong pag-uuri, na malinaw na ipinakita ng itinalagang Resolusyon.
Binibigyang-pansin din kung hanggang saan ang mga salitang ginamit sa Resolusyon ay malabo at nagbibigay-daan sa isang tao na may isang uri ng paghihigpit na maiugnay sa iba't ibang antas depende sa kanyang propesyon. Magbigay tayo ng isang halimbawa: ang isang tao ay nagtrabaho bilang isang minero, ngunit bilang isang resulta ng isang pinsala ay nawala ang kanyang paningin. Siyempre, dapat siyang magtalaga ng pangalawa o kahit pangatlong antas ng paghihigpit sa kakayahang magtrabaho, dahil ngayon kailangan niyang baguhin ang kanyang propesyon at lumikha ng mga espesyal na kondisyon sa pagtatrabaho sa isang bagong lugar ng trabaho, at kung ang lahat ng ito ay hindi magagamit sa kanya. , kung gayon siya ay magiging "walang kakayahan sa aktibidad ng paggawa". At kung ang parehong tao ay nagtrabaho bilang isang massage therapist bago maging may kapansanan, at kahit na nakatanggap ng ilan sa kanyang mga kliyente sa bahay, kung gayon upang maipagpatuloy ang kanyang propesyonal na karera, kailangan lang niyang bawasan ang dami ng trabaho na kanyang ginagawa, o kahit na ito ay hindi. kailangan. Ang lahat ng ito ay humahantong lamang sa unang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, o maging sa kawalan nito, isang uri ng "zero" na antas, kapag ang isang taong may kapansanan ay hindi nangangailangan ng anumang karagdagang mga kondisyon o mga hakbang sa rehabilitasyon upang magpatuloy sa pagtatrabaho sa kanyang espesyalidad. Sa unang sulyap, ang lahat ay tila lohikal at tama, ngunit dalawang hindi malulutas na tanong ang lumitaw.
Ang unang tanong ay kung sino at paano tatasahin ang antas ng propesyonal na pagiging angkop ng isang tao pagkatapos makatanggap ng kapansanan (sa serbisyo ng ITU, pangunahing nagtatrabaho ang mga medikal na espesyalista). Kapag nagsusuri para sa kapansanan, ang mga entry sa work book ay hindi isinasaalang-alang, samakatuwid, walang paraan upang matukoy kung ang isang tao ay maaaring magpatuloy sa pagtatrabaho sa kanyang dating espesyalidad. At kahit na isinasaalang-alang ang work book, magbibigay ba ito ng maraming impormasyon tungkol sa mga propesyonal na kakayahan ng isang tao? Halos hindi. Walang mga mekanismo at pamamaraan para makakuha ng impormasyon tungkol sa mga propesyonal na kakayahan ng isang tao. Samakatuwid, ang batayan para sa paggawa ng desisyon sa pagsunod ng isang taong may kapansanan sa isa o ibang antas ng kakayahang magtrabaho ay nananatiling subjective na opinyon ng mga espesyalista sa medikal at panlipunang kadalubhasaan, na maaaring batay lamang sa antas ng kanilang kaalaman, mga impression tungkol sa ang mga kakayahan ng isang partikular na tao at impormasyong ibinigay mismo ng taong may kapansanan. Sa katunayan, kakaibang isipin kung paano tinawag ng isang empleyado ng ITU ang mga kasamahan ng isang taong sumasailalim sa pagsusuri sa kapansanan upang tumestigo, o ang kanyang sarili ay naglalakbay sa mga organisasyon kung saan siya nagtrabaho. Ngunit paano ang isang taong may kapansanan na walang karanasan sa trabaho? Upang masuri ang antas ng kanyang propesyonal na edukasyon, at sa batayan nito upang makagawa ng isang hatol sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho? Ito ay magiging mas subjective na opinyon.
Ang pangalawang hindi malulutas na tanong ay ang problema ng isang posibleng pagbabago sa posisyon ng isang taong may kapansanan sa merkado ng paggawa. Iyon ay, ipagpalagay na ang isang taong may kapansanan na, dahil sa kanyang propesyonal na katayuan, ay binigyan ng pinababang antas ng limitasyon ng kanyang kakayahang magtrabaho, ay nawalan ng trabaho, na medyo karaniwan sa mga kalagayang sosyo-ekonomiko ngayon. At malamang na mahirap para sa kanya na makakuha ng trabaho sa isang bagong organisasyon (kung hindi ito ang kaso, kung gayon sa ating bansa ay walang problema sa paghahanap ng trabaho para sa mga taong may kapansanan). Ngunit maliban kung sa kasong ito ang taong may kapansanan ay awtomatikong tataas ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho? Hindi, ito ay magiging posible lamang sa susunod na pagsusuri para sa kapansanan, na, alinsunod sa kasalukuyang mga legal na regulasyon, ay isinasagawa nang hindi hihigit sa isang beses sa isang taon. Kaya mayroong isang sitwasyon kung saan ang mga taong may parehong mga limitasyon dahil sa kapansanan ay maaaring magkaroon ng ganap na magkakaibang antas ng kapansanan upang magtrabaho, at ang lahat ng ito ay lubos na nakasalalay sa mga subjective na kadahilanan.
Noong Agosto 22, 2005, isang bagong Dekreto ng Ministri ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan ng Russian Federation No. 535 "Sa pag-apruba ng mga klasipikasyon at pamantayan na ginamit sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang pagsusuri ng mga mamamayan ng mga pederal na institusyon ng estado ng medikal at pagsusuri sa lipunan" ay pinagtibay. Ngunit hindi ito nagpakilala ng mga kapansin-pansing pagbabago sa umiiral na sistema ng pag-uuri ng mga antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Ang tanging inobasyon ay may kinalaman sa kahulugan ng ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, na, bilang karagdagan sa kawalan ng kakayahang magtrabaho, ay dinagdagan na ngayon ng imposibilidad (contraindication) ng trabaho.
Lalo nitong pinalakas ang pagtitiwala ng isang taong may kapansanan sa subjective na pagtatasa ng kanyang mga kakayahan ng mga espesyalista sa ITU, dahil kung ano ang "contraindication to work" ay hindi binabanggit kahit saan. At lumalabas na sa ilalim ng makatwirang dahilan ng pagprotekta sa kalusugan ng isang taong may kapansanan, ang mga empleyado ng medikal at panlipunang kadalubhasaan ay maaaring literal na magpataw ng pagbabawal sa kanyang pagnanais na magtrabaho. Ito ay mas katulad ng diskriminasyon, kapag ang ilang mga tao ay nagpasya para sa ibang mga tao (sa kasong ito, mga espesyalista sa ITU para sa mga may kapansanan), kung ano ang maaari at hindi nila magagawa.
Ang ilang kalinawan sa proseso ng pagtukoy sa bawat antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay ipinakilala ng mga pamantayan para sa kanilang pagtatatag, na ipinakita namin sa ibaba:
IV. Pamantayan para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho
8. Ang kakayahang magtrabaho ay kinabibilangan ng:
kakayahan ng isang tao na magparami ng espesyal na propesyonal na kaalaman, kasanayan at kakayahan sa anyo ng produktibo at mahusay na trabaho;
ang kakayahan ng isang tao na magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa sa isang lugar ng trabaho na hindi nangangailangan ng mga pagbabago sa sanitary at hygienic na mga kondisyon sa pagtatrabaho, karagdagang mga hakbang para sa organisasyon ng paggawa, mga espesyal na kagamitan at kagamitan, mga shift, bilis, dami at kalubhaan ng trabaho;
ang kakayahan ng isang tao na makipag-ugnayan sa ibang tao sa mga relasyon sa lipunan at paggawa;
kakayahang mag-udyok sa paggawa;
kakayahang sundin ang iskedyul ng trabaho;
kakayahang ayusin ang araw ng pagtatrabaho (organisasyon ng proseso ng paggawa sa pagkakasunud-sunod ng oras).
9. Ang pagsusuri ng mga tagapagpahiwatig ng kakayahang magtrabaho ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang umiiral na propesyonal na kaalaman, kasanayan at kakayahan.
10. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng 1st degree ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy na katamtamang karamdaman ng mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa pagbaba sa mga kwalipikasyon, dami, kalubhaan at intensity ng gawaing isinagawa, ang kawalan ng kakayahan na magpatuloy sa pagtatrabaho sa pangunahing propesyon kapag ang posibilidad na magsagawa ng iba pang mga uri ng trabaho ng mas mababang kwalipikasyon sa normal na mga kondisyon sa pagtatrabaho sa mga sumusunod na kaso:
kapag gumaganap ng trabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon ng pagtatrabaho sa pangunahing propesyon na may pagbaba sa dami ng aktibidad ng produksyon ng hindi bababa sa 2 beses, isang pagbawas sa kalubhaan ng paggawa ng hindi bababa sa dalawang klase.
kapag lumipat sa ibang trabaho na may mababang kwalipikasyon sa ilalim ng normal na kondisyon sa pagtatrabaho dahil sa kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pagtatrabaho sa pangunahing propesyon.
11. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng ika-2 antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy na binibigkas na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan dahil sa mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, kung saan posible na magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa sa espesyal na nilikha. mga kondisyon sa pagtatrabaho, gamit ang mga pantulong na teknikal na paraan at (o ) sa tulong ng iba.
12. Ang pamantayan para sa pagtatatag ng ika-3 antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy, makabuluhang binibigkas na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa isang kumpletong kawalan ng kakayahan na magtrabaho, kabilang sa mga espesyal na nilikhang kundisyon, o contraindications sa trabaho .
Sa kabila ng katotohanan na ang pamantayan para sa pagtatatag ng bawat antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay kinakailangang naglalaman ng mga salitang "karamdaman sa kalusugan na may patuloy, makabuluhang binibigkas na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan dahil sa mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto," panlipunang mga kadahilanan. nananatili pa rin sa kanilang batayan. Ito ay malinaw na ipinakita ng lahat ng mga probisyon mula sa talata 8 kung ano ang kasama sa konsepto ng "kakayahang magtrabaho". Paano pa masusuri ng isang tao, halimbawa, ang kakayahan ng isang tao na magparami ng espesyal na propesyonal na kaalaman, kakayahan at kakayahan sa anyo ng produktibo at mahusay na trabaho, ang kakayahan ng isang tao na makipag-ugnayan sa ibang tao sa mga relasyon sa lipunan at paggawa, o ang kakayahang panatilihin ang isang iskedyul ng trabaho, maliban sa pamamagitan ng prisma ng kanyang mga propesyonal na kakayahan at espesyalidad kung saan siya nagtatrabaho / maaari, ay gustong magtrabaho.
Ngunit, literal na direkta, ang Resolusyon ay tumutukoy sa mga panlipunang salik ng mga pamantayan para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho sa talata 9, na nagsasabing "ang pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng kakayahang magtrabaho ay isinasagawa nang isinasaalang-alang. ang magagamit na propesyonal na kaalaman, kasanayan at kakayahan." Iyon ay, opisyal na kinikilala na para sa mga taong may kapansanan na may parehong mga limitasyon sa kalusugan, ngunit sa iba't ibang antas ng edukasyon at / o sa iba't ibang mga propesyon, ang iba't ibang antas ng kapansanan para sa trabaho ay maaaring (at kahit na dapat) itatag.
Ang mga naunang inilarawan na mga problema ay nananatili at maging mas may kaugnayan at sa kasalukuyang sitwasyon na walang solusyon. Mahirap isipin kung paano masusuri ng mga kawani ng ITU ang propesyonal na kaalaman, kasanayan at kakayahan ng isang taong may kapansanan. Malamang na, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa medikal at panlipunang pagsusuri, isang propesyonal din ang isasagawa, batay sa pagpapakita ng mga taong may kapansanan ng kanilang mga kasanayan sa kanilang espesyalidad. Halimbawa, ipapakita ng isang tagagawa ng sapatos kung gaano siya kabilis at mahusay na nag-aayos ng mga sapatos, at batay dito, ang mga espesyalista sa ITU ay gagawa ng ilang mga konklusyon at itatag ang antas ng limitasyon ng kanyang kakayahang magtrabaho. Sumang-ayon - isang walang katotohanan na sitwasyon. Marahil ito ay tiyak kung bakit ang bagong Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa Pamamaraan para sa Pagkilala sa mga Mamamayan Bilang May Kapansanan" ay nagbibigay ng posibilidad na maakit ang mga empleyado mula sa ibang mga departamento. Alinsunod sa mga bagong patakaran, ang mga kinatawan ng mga hindi badyet na pondo ng estado, ang Federal Service for Labor and Employment, pati na rin ang mga espesyalista ng nauugnay na profile ay maaaring lumahok sa medikal at panlipunang pagsusuri ng isang mamamayan sa imbitasyon ng pinuno ng bureau na may advisory vote. Ngunit kung ano ang mangyayari mula dito, at kung ano ang makukuha sa pagsasanay - ito ay isang malaking tanong.
Lumalabas ang isang pagkakasalungatan at hindi pagkakapare-pareho sa pagitan ng katotohanan na ang pagpapasiya ng kakayahang magtrabaho at ang pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng kakayahang magtrabaho ay batay sa mga kadahilanang panlipunan, at ang pamantayan para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho nang mas gumana. na may mga sangkap na medikal. Iyon ay, ang mga batayan para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay mga limitasyon sa mga kakayahan ng isang taong may kapansanan dahil sa mga problema sa kalusugan, na kinakailangang humantong sa pangangailangan para sa kanyang panlipunang proteksyon.
Bumalik tayo sa halimbawang binanggit na sa minero na nawalan ng paningin. Sa palagay mo ba ay bibigyan siya ng ikatlong antas ng limitasyon ng kanyang kakayahang magtrabaho, dahil ang kanyang propesyonal na kaalaman at mga kasanayan sa paggawa ay hindi nagpapahintulot sa kanya na magpatuloy sa pagtatrabaho sa kanyang dating espesyalidad o pangalawang degree, dahil hindi siya maaaring kilalanin bilang "incapacitated "sa pamamagitan ng mga medikal na tagapagpahiwatig? Ang pangalawang opsyon ay mas malamang, dahil ang pamantayan para sa pagtatatag ng ikatlong antas ay kasama na ngayon ang "isang sakit sa kalusugan ... na humahantong sa isang kumpletong kawalan ng kakayahan na magtrabaho", ngunit kahit na ang isang bulag na minero sa sosyo-ekonomikong kondisyon ng kanyang rehiyon ay hindi magiging. makapagtrabaho na ngayon. Ang isang natural na tanong ay lumitaw - bakit ang pamantayan para sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay hindi isinasaalang-alang ang mga posibilidad ng lokal na merkado ng paggawa at ang mga kondisyon para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa rehiyon? Halimbawa, sa mga rural na lugar, ang isang taong may kapansanan ay may mas kaunting mga pagkakataon para sa trabaho kaysa sa mga residente sa lunsod, at, marahil, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay dapat na mas mataas. Bagaman, muli, sino ang tutukuyin ang mga "rehiyong koepisyent" na ito?
Ang mga isyu ng pamantayan para sa pagtatatag ng kakayahang magtrabaho ay nanatiling hindi ganap na malinaw kahit na matapos ang paglalathala ng isang bagong Dekreto, na sa mga kondisyon ng ating estado ay nag-iiwan ng malawak na larangan para sa iba't ibang mga interpretasyon at iba't ibang praktikal na mga sitwasyon. Ngunit pag-uusapan pa natin ito.
Ang lahat ng nasa itaas ay hindi magiging pangunahing kahalagahan kung ito ay hindi tungkol sa halaga ng mga pagbabayad na cash mula sa estado. Hanggang Enero 1, 2004, kakaunti ang mga taong may kapansanan ang nakakaalam at nag-iisip tungkol sa antas ng limitasyon ng kanilang kakayahang magtrabaho sa ITU bureau. Sa mga sertipiko ng kapansanan, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay hindi naipakita, at ito (ang antas) ay hindi nakakaapekto sa anumang paraan sa hinaharap na buhay ng taong may kapansanan. Ngunit ang "time bomb" ay inilatag na at naghihintay sa mga pakpak.
At dito kinakailangan na sirain ang isa pang alamat. Ang laki ng pangunahing pensiyon sa kapansanan sa paggawa ay nakatali sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, hindi sa lahat alinsunod sa Pederal na Batas No. 122, ngunit salamat sa mga ligal na pamantayan ng Pederal na Batas No. 173 "Sa mga pensiyon sa paggawa sa ang Russian Federation", na pinagtibay noong Disyembre 17, 2001. Ang pagpasok sa bisa ng mga probisyong ito ay ipinagpaliban hanggang Enero 1, 2004, at para sa mga taong may kapansanan na naatasan ng pensiyon sa paggawa ng may kapansanan bago ang petsang ito, ang mga kilalang grupo ng may kapansanan ay ginamit bilang pamantayan. Artikulo 31, talata 4 ng Pederal na Batas No. 173 "Sa mga pensiyon sa paggawa sa Russian Federation" na ibinigay na kapag nagtatatag ng mga pensiyon sa paggawa bago ang Enero 1, 2004, dahil sa mga taong may kapansanan na 3, 2 at 1 degree, ayon sa pagkakabanggit, 1 , 2nd at 3rd group of disability. Ngayon ang mga grupo ng may kapansanan ay walang praktikal na kahalagahan, at ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay nauuna. Naturally, ang pinakamataas na halaga ng pagbabayad ng pangunahing pensiyon sa paggawa ay ibinibigay sa ikatlong antas ng kapansanan para sa trabaho, mas maliit sa ikalawang antas at mas maliit pa sa una.
Ang pagkakaiba sa halaga ng basic labor pension para sa mga taong may kapansanan na may iba't ibang antas ng limitasyon ng kakayahang makatanggap ng labor pension ay napakahalaga. Mas lalo itong tumaas nang ang mga probisyon ay nagsimula noong Enero 1, 2005 upang palitan ang mga nawalang benepisyo para sa mga taong may kapansanan na may mga pagbabayad na cash. Kapansin-pansin na ang lahat ng mga benepisyo ay ibinigay sa mga may kapansanan nang eksakto alinsunod sa grupo ng kapansanan na itinatag nila, at ang mga pagbabayad ng kabayaran ay ibinigay na batay sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Ito ay isang napakaseryosong bagay at maaaring isailalim sa paglilitis. Alalahanin na sa ngayon ang halaga ng kabayaran para sa mga taong may kapansanan para sa mga benepisyo ay:
1. sa III degree - 1400 rubles
2. sa II degree - 1000 rubles
3. sa I degree - 800 rubles
4. kung ang antas ay hindi itinatag - 500 rubles
Ang paglipat ng halaga ng mga pagbabayad ng cash ng estado depende sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay nagdala ng maraming problema sa lipunan para sa mga taong may kapansanan. Una sa lahat, ang problema sa pagpili ay napakalubha para sa maraming mga taong may kapansanan. Ang pagpili na ito ay medyo may kondisyon, dahil ito ay, siyempre, mga espesyalista ng medikal at panlipunang kadalubhasaan na tumutukoy kung anong antas ng paghihigpit ng kakayahang magtrabaho sa isang taong may kapansanan. Ngunit, napag-isipan na natin ang buong pagiging paksa ng prosesong ito, at marami ang nakasalalay sa kung anong layunin ang itinakda ng taong may kapansanan para sa kanyang sarili. Siyempre, nais ng sinumang tao na makatanggap ng malaking pensiyon ng estado, ngunit ang pagkakataong magtrabaho ay isang mahalagang bahagi ng kalayaan sa ekonomiya ng sinumang mamamayan. At ang sumusunod na sitwasyon ay bubuo: kung ang isang taong may kapansanan ay itinalaga sa ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, pagkatapos ay natatanggap niya ang pinakamataas na halaga ng pangunahing pensiyon sa kapansanan at mga pagbabayad ng kabayaran para sa mga benepisyo, ngunit opisyal na kinikilala bilang isang taong may kapansanan. At kung nais niyang magtrabaho at naghahangad na magtatag ng isang mas mababang antas ng paghihigpit sa kakayahang magtrabaho, kung gayon ang halaga ng mga pagbabayad sa lipunan ng estado dahil sa kanya ay agad na nabawasan. Ibig sabihin, ang mga taong may kapansanan sa ating estado ay pinagkaitan ng motibasyon na magtrabaho.
Sa teorya, kung ang isang taong may kapansanan ay inilagay sa anuman maliban sa ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, at wala siyang trabaho, maaari siyang magparehistro sa serbisyo sa pagtatrabaho ng estado bilang isang walang trabahong mamamayan at makatanggap ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho. Ngunit dapat nating isaalang-alang ang pagiging kumplikado ng pamamaraang ito para sa mga may kapansanan, dahil halos walang mga lokal na Employment Center na magagamit sa arkitektura, walang sistema para sa pagbibigay ng mga serbisyo para sa mga bulag at mga taong may kapansanan sa pandinig, at sa tuwing kailangan mong muling- magrehistro sa isang buwanang batayan, kailangan mong tumayo sa isang mahabang pila. Bilang karagdagan, ang karamihan sa mga taong may kapansanan ay walang karanasan sa trabaho, na nangangahulugan na maaari lamang silang umasa sa minimum na benepisyo sa kawalan ng trabaho sa halaga ng minimum na sahod (kasalukuyang ito ay 720 rubles), na hindi ganap na mabayaran para sa ang mga pagkalugi sa basic labor disability pension at mga pagbabayad ng benepisyo.
Kinakailangan din na isaalang-alang ang impluwensya ng mga kamag-anak sa pagpili ng isang taong may kapansanan at ang katotohanan na ang mga programa sa pagtatrabaho ng estado ay hindi epektibo at hindi ginagarantiyahan ang isang taong may kapansanan na siya ay makakakuha ng trabaho at mabayaran ang kanyang mga pagkalugi sa pananalapi sa halaga ng pensiyon. At hindi mahirap isipin na bilang isang resulta, mas gusto ng isang taong may kapansanan ang isang maaasahang pensiyon ng estado sa pinakamataas na halaga kaysa sa isang mahirap, at hindi ginagarantiyahan ang tagumpay, proseso ng paghahanap ng trabaho.
Sa ibaba ay nagbibigay kami ng isang sipi mula sa paglalarawan ng sitwasyon sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa isa sa mga rehiyon ng Russian Federation, na katibayan ng mahirap na mga prospect para sa kanilang trabaho, kabilang ang sa pamamagitan ng mga istruktura ng estado.
Mula noong nakaraang taon, ang bilang ng mga apela ng mga taong may kapansanan sa serbisyo sa pagtatrabaho ay tumaas nang malaki. Noong 2004, ang bilang ng mga nagnanais na makahanap ng trabaho ay lumampas sa bilang ng nakaraang taon ng 40% at umabot sa 1,850 katao - hindi ito nangyari sa buong kasaysayan ng serbisyo sa pagtatrabaho sa Ivanovo. Sa taong ito ay nagpapatuloy ang kalakaran. Gayunpaman, ang bilang ng mga trabaho at mga potensyal na empleyado na nag-aaplay para sa kanila ay ganap na hindi maihahambing na mga halaga. Hindi magawang mapabuti ang sitwasyon at ang enterprise na "Electro". Mahigit sa 70 mga taong may kapansanan na nagtatrabaho doon ay nakatanggap na ng notice of dismissal. Ang mga ipinag-uutos na quota ay itinuturing na tanging opsyon para sa paglutas ng problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.
Sa proseso ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, paulit-ulit nating kinailangan ang mga sitwasyon kung saan ang mga espesyalista sa medikal at panlipunang kadalubhasaan mismo ay naghangad na ilagay ang taong may kapansanan sa ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Nang si Svetlana S. mula sa Moscow (sa kanyang kahilingan, hindi namin ipinahiwatig ang kanyang apelyido), lumipat sa isang wheelchair, ay sumailalim sa isa pang muling pagsusuri para sa kapansanan noong 2004, ang kanyang "mabait" na empleyado ng ITU bureau ay hinikayat pa siya na sumang-ayon sa ang ikatlong antas. Ito ay pinagtatalunan nang simple: Si Svetlana ay itinalaga na ang unang pangkat ng kapansanan para sa isang hindi tiyak na panahon, at kung siya ay bibigyan ng pangalawang antas ng limitasyon ng kanyang kakayahang magtrabaho, ang kanyang pensiyon ay agad na bababa ng halos isang libong rubles at ito ay magiging imposibleng ibalik ito sa maximum na laki. Sumang-ayon si Svetlana sa mga argumentong ito at nawalan ng pagkakataong magtrabaho sa hinaharap.
Paulit-ulit nating narinig mula sa mga abugado, kinatawan ng publiko at mga ahensya ng gobyerno ang opinyon na ang ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay hindi talaga pumipigil sa isang taong may kapansanan na magtrabaho. Sa inter-regional conference na "Employment of the Disabled: An Integrated Approach" na inayos at ginanap ng aming organisasyon sa Izmailovo hotel complex noong Nobyembre 2004, sinubukan ng isang napakataas na opisyal ng Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation. para kumbinsihin tayo sa parehong bagay. Sinabi niya na ang pagpapakilala ng antas ng limitasyon ng antas ng kakayahang magtrabaho, bilang isang bagong pamantayan para sa pagbabayad ng isang pangunahing pensiyon sa kapansanan sa paggawa, ay hindi makakaapekto sa kakayahan ng mga taong may kapansanan na magtrabaho. Gayunpaman, sa Federal Law No. 181 "Sa Social Protection of the Disabled in the Russian Federation", Artikulo 23 "Working Conditions of the Disabled", nakasulat na ang mga kinakailangang kondisyon sa pagtatrabaho ay nilikha para sa mga taong may kapansanan na nagtatrabaho sa mga organisasyon, anuman ang organisasyonal at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, alinsunod sa Rehabilitasyon ng Indibidwal na Programa ng mga may kapansanan. At kung ang IPR, alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo 11 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation", ay nagpapayo para sa taong may kapansanan mismo, kung gayon para sa lahat ng mga organisasyon, anuman ang kanilang organisasyon at ligal. mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, ang IPR ng taong may kapansanan ay sapilitan. Samakatuwid, kung ang isang taong may kapansanan ay may ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho sa Individual Rehabilitation Program, kung gayon ang anumang organisasyon, na kumukuha sa kanya, ay lalabag sa kasalukuyang batas. At mahirap magreklamo tungkol dito. Mayroon bang gustong magkaroon ng problema sa labor inspectorate, lalo na't malinaw na hindi kakampi ang batas?
Ang isang kapansin-pansing halimbawa ng katotohanan na ang problemang ito ay may layunin na kalikasan, at hindi bunga ng stereotypical na saloobin ng mga employer sa posibilidad ng pagkuha ng mga taong may kapansanan, ay makikita sa halimbawa ng Federal State Employment Service. Walang sinumang may kapansanan ang maaaring mairehistro bilang isang walang trabahong mamamayan kung wala siyang Individual Rehabilitation Program at, nang naaayon, ang antas ng limitasyon ng kanyang kakayahang magtrabaho ay hindi ipinahiwatig. Kung ang isang taong may kapansanan ay itinalaga sa ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, hindi rin siya makikilala bilang isang walang trabahong mamamayan at hindi maaaring maging kuwalipikado para sa pakikilahok sa mga programa ng estado para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan (mga kurso sa pagsasanay sa bokasyonal, mga club para sa mga naghahanap ng trabaho, pansamantalang pagtatrabaho ng mga layer ng populasyon na hindi protektado sa lipunan, atbp.) At kung ang mga paghahabol ay ginawa, kabilang ang sa korte, dapat magsimula sa mga organisasyon ng estado na malinaw na nagpapakita ng isang halimbawa ng isang diskriminasyong saloobin sa mga pagkakataon sa trabaho ng mga taong may mga kapansanan .
Nagkataon na sa ating bansa ay tumaas nang husto ang bilang ng mga taong may kapansanan. Sa katunayan, mula noong pag-ampon noong 1995 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" at hanggang sa pagpapakilala ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, ang lahat ng mga taong may kapansanan sa ating bansa ay itinuturing na may kakayahang- may katawan. Alinsunod sa Artikulo 1 ng nabanggit na batas, ang direktang ugnayan sa pagitan ng mga konsepto ng "kapansanan" at "kapasidad sa trabaho" na umiral sa panahon ng Unyong Sobyet ay nakansela (kapag ang grupong may kapansanan 1 ay nangangahulugan ng kawalan ng kakayahan ng isang tao para sa trabaho, ang pangkat II ay nahahati sa nagtatrabaho at hindi nagtatrabaho, at ang pangkat III ay nagbigay ng pagkakataon sa taong may kapansanan na magtrabaho). Sa isang banda, ito ay tumutugma sa mga pamantayan ng UN Standard Rules for Ensuring Equal Opportunities, at sa kabilang banda, ito ay isang mahusay na tagumpay ng panlipunang kilusan ng mga taong may kapansanan sa Russia. Ngunit ang Pamahalaan ng Russian Federation ay gumawa ng isang bagong paraan upang bumalik sa pag-uuri ng mga taong may mga kapansanan ayon sa kanilang mga pagkakataon sa trabaho.
Narinig natin ang iba't ibang bersyon kung bakit nagsimulang isagawa ang ganitong reporma sa ating estado. Tingnan natin ang dalawa sa kanila. Ang una ay ang progresibong diwa ng Ministri ng Paggawa at Pag-unlad ng Panlipunan noong panahong iyon, at ang pagnanais, alinsunod sa mga pandaigdigang uso, na ilipat ang kahulugan ng kapansanan mula sa mga sangkap na medikal patungo sa mga salik na panlipunan. Dito masasabi ng isa sa dating Tagapangulo ng ating Gobyerno na "they wanted the best, but it turned out as always."
Bibigyan ng priyoridad ang mga aktibidad ng programa na naglalayong lumikha ng mga tunay na kondisyon para sa mga taong may kapansanan para sa rehabilitasyon at pagpapanumbalik ng ganap na panlipunan, propesyonal, ugnayan sa paggawa at pamilya. Ang priyoridad ng mga hakbang na ito ay tinitiyak ng paglalaan para sa kanilang pagpapatupad ng pangunahing halaga ng mga mapagkukunang pinansyal na binalak para sa pagpapatupad ng mga FTP mula sa pederal na badyet. Ito ay hinuhulaan na ang pagpapatupad ng programa ay lilikha ng mga kondisyon para sa pagbabawas ng bilang ng mga taong may kapansanan at matiyak ang isang taunang pagbabalik sa mga independiyenteng propesyonal, panlipunan at mga aktibidad sa sambahayan ng hanggang sa 150,160 libong mga taong may kapansanan, na sa limang taon ay aabot sa halos 800,000 mga taong may kapansanan (kung saan humigit-kumulang 30 libo ang may kapansanan dahil sa mga labanan at pinsala sa militar). ). Ang epekto sa ekonomiya na matatanggap ng estado bilang resulta ng pagpapatupad ng iminungkahing programa ay, sa karaniwan, 2.6-3.5 bilyong rubles taun-taon. Kasabay nito, ang pagtitipid ng pederal na badyet, pati na rin ang mga pondo sa labas ng badyet ng estado, ay isinasaalang-alang dahil sa pagwawakas ng mga pagbabayad sa mga rehabilitasyon na mamamayan kung saan tinanggal ang kapansanan at mga paghihigpit sa kakayahang magtrabaho (mga pensiyon sa kapansanan , buwanang pagbabayad ng cash, kompensasyon, pagbili ng mga kagamitan sa teknikal na rehabilitasyon at iba pang gastos). ).
(Hulyo 27, 2005 Moscow N1306.
Ang pangalawa ay mukhang hindi gaanong optimistiko at batay sa katotohanan na ang lahat ng nangyayari ay bahagi lamang ng isang plano upang bawasan ang paggasta ng ating estado sa mga pangangailangang panlipunan, at, lalo na, sa mga pagbabayad sa mga taong may kapansanan.
Ang mga taong may kapansanan pagkatapos ng rehabilitasyon ay dapat bumalik sa trabaho. Ito ay sinabi sa huling pagpupulong ng pamahalaan ng Ministro ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan na si Mikhail Zurabov.
Sa kanyang opinyon, ang bilang ng mga taong may kapansanan ay dapat bawasan ng halos tatlong beses.
Ayon kay Rosstat, ang kabuuang bilang ng mga taong may kapansanan sa bansa ay humigit-kumulang 12 milyong katao. Ito, naniniwala ang mga awtoridad, ay sobra. Si G. Zurabov ay kumbinsido na "kung ibubukod natin ang kapansanan sa lipunan, kung gayon sa Russia magkakaroon na ngayon ng 3.5-4 milyong mga taong may mga kapansanan." Samakatuwid, naniniwala ang ministro, kailangang tumanggi na tulungan sila sa pamamagitan ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan, at sa halip ay magpakilala ng iba't ibang benepisyo para sa mga employer at sa gayon ay hikayatin silang kumuha ng mga taong may kapansanan.
Ang kahulugan ng katwiran ng opisyal ay naghahanda ang gobyerno na putulin ang mga garantiyang panlipunan para sa mga nangangailangan nito sa unang lugar. May isang pagtatangka na ilipat ang mga gastos ng estado, na nagpalumpo ng milyun-milyong mamamayan nito sa walang humpay na mga digmaan at tunggalian, sa ilang abstract na mga employer ...
(Valery Virkunen.
Mayroon kaming isang hindi makatwirang malaking bilang ng mga taong may kapansanan," ang mga ministro ay dumating sa konklusyong ito nang tinalakay ang programa ng suporta sa lipunan para sa mga may kapansanan para sa 2006-2010. Ngayon, ang kanilang bilang ay lumampas sa 12 milyon, at noong 2005, 700 libong mga tao ang mayroon na. Pinuno ng Ministri ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan na si Mikhail Zurabov ay nagsabi : ang mga tao ay naghahangad na makakuha ng kapansanan para sa kapakanan ng pera.Ang halaga ng karagdagang kabayaran ay nag-iiba mula 500 hanggang 2000 rubles.
(Newspaper Moskovsky Komsomolets na may petsang 29.07.2005).
Ito ay kinumpirma rin ng mga karagdagang hakbang na ginawa ng Pamahalaan ng Russian Federation, na muling inayos ang serbisyo ng medikal at panlipunang kadalubhasaan at, noong Enero 1, 2005, inilipat ito mula sa panrehiyong subordination sa isang solong pederal na istraktura. Mula sa sandaling iyon, nagsimulang malinaw na lumitaw ang mga bagong uso, nang ang mga taong may kapansanan sa lahat ng dako ay nagsimulang maliitin ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Ito ay higit sa lahat dahil sa hindi kasiyahan ng Pamahalaan sa patakaran ng mga serbisyong panrehiyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon (ang responsibilidad na sa panahong iyon ay kasama ang medikal at panlipunang kadalubhasaan) sa pagtukoy sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Hanggang Enero 1, 2005, ang mga pagbabayad sa mga taong may kapansanan ay ibinigay ng pederal na sentro, at ang mga institusyong nasasakupan ng mga awtoridad sa rehiyon ay nagpasiya kung magkano ang babayaran sa kanila (iyon ay, itinatag nila ang antas ng limitasyon ng kanilang kakayahang magtrabaho). Ngunit hindi ito nagtagal.
Pangulo ng All-Russian Society of the Blind A.Ya. Neumyvakin sa isang pakikipanayam sa pahayagang Russian Invalid, Disyembre 2005:
"Ang isang negatibong kahihinatnan ng pagpapakilala ng Pederal na Batas Blg. 122 ay ang malawakang pagsasagawa ng pagmamaliit sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho sa panahon ng paunang o naka-iskedyul na pagsusuri ng mga taong may kapansanan at ang kaukulang pagbawas sa kanilang pensiyon. zero" na antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Kung mawalan ng trabaho ang mga taong ito na may kapansanan, hindi awtomatikong tataas ang antas, at halos maiiwan silang walang kabuhayan. Daan-daang taong nasaktan ang paningin na may kapansanan sa paningin ang nakikipag-ugnayan sa amin sa isyung ito. "
Alexander Lomakin-Rumyantsev, Tagapangulo ng All-Russian Society of the Disabled:
"Noong 2004, sa halip na 3 grupo ng kapansanan, lumitaw ang 4 na antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Sinimulan nilang matukoy ang halaga ng mga pensiyon, at mga benepisyo, at ang halaga ng kabayaran bilang kapalit ng mga benepisyo. Bakit ito ginawa, ako Maaari lamang hulaan. Sinusubukan ng mga opisyal na magtalaga ng mga minimum na degree na nagpapahintulot na huwag magbayad ng pensiyon at makatipid hangga't maaari sa kabayaran. mga kondisyon, maaari siyang magtrabaho, kaya itinalaga sa kanya ang pangalawang antas ng kapansanan (at hindi ang pangatlo) . Kaya, ang isang tao ay pinagkaitan ng 1,300 rubles sa isang buwan. O narito ang konklusyon sa isang taong may kapansanan ng pangkat III: "Mahirap na pisikal na paggawa, ang hypothermia ay kontraindikado." Ngunit sa parehong oras "ay maaaring gumanap ng gawain ng isang mekaniko , security guard" Alinsunod dito, ang antas ng paghihigpit ay itinalaga sa zero: nangangahulugan ito na ang isang tao ay pinagkaitan ng isang pensiyon, at sa halip na mga benepisyo, siya ay binabayaran ng pinakamababang kabayaran - sa taong ito 50 rubles sa isang buwan.
Kung kalkulahin natin kung gaano karaming mga taong may mga kapansanan ng 1st group ang dating nakatanggap ng maximum na halaga ng basic labor disability pension, at ngayon sila ay binibigyan ng pangalawang antas ng limitasyon ng kanilang kakayahang magtrabaho (o mas mababa pa) na may katumbas na pagbaba sa halaga ng mga benepisyong panlipunan ng estado, kung gayon sa pambansang saklaw, magiging malaki ang epekto sa ekonomiya. Ito ay kinakailangan upang idagdag ang benepisyo ng pag-iipon sa mga taong may kapansanan ng pangkat II, na binibigyan ng 1 o "zero" na antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, at tila nakamit ang layunin ng Pamahalaan.
Ngunit hindi nila isinasaalang-alang ang isang kadahilanan, ibig sabihin, ang paglipat ng mga "in-kind" na benepisyo sa mga pagbabayad ng cash, na agad na nag-activate at nagpapataas ng daloy ng mga aplikasyon ng mga mamamayan para sa pagsusuri sa kapansanan.
Ang Pederal na Batas Blg. 122 sa pagpapalit ng mga benepisyo na may kabayarang pera ay ginagarantiyahan ang suportang panlipunan para sa mga taong may kapansanan, samakatuwid, sa pagpapakilala nito noong 2005, ang bilang ng mga taong nagnanais na mag-aplay para sa kapansanan ay tumaas nang husto. Ayon kay Alexander Zakharyan, deputy head ng Main Bureau of the State Service for Medical and Social Expertise sa Novosibirsk Region, kung mas maaga 18-19 libong mga tao ang nasuri na may kapansanan sa isang taon, noong nakaraang taon higit sa 31 libong mga tao ang nakarehistro bilang may kapansanan sa unang pagkakataon. Tumaas ang pila sa bureau ng ITU, na nagdulot ng kawalang-kasiyahan sa mga taong-bayan.
Ang bilang ng "gustong maging may kapansanan ay tumaas nang husto," sabi ng isang matataas na opisyal ng gobyerno. Gusto ng lahat na makakuha ng murang mga tiket sa transportasyon at mga benepisyong panlipunan. Ang mga katawan ng medikal at panlipunang kadalubhasaan ay walang oras upang suriin ang lahat na gustong makatanggap ng kapansanan. Ang pila para sa pagsusuri sa bansa ay higit sa 300 libong mga tao, at sa ilang mga rehiyon kailangan itong maghintay ng 4 na buwan. Sa taong ito, ang pederal na rehistro ng mga benepisyaryo ay lumago ng 11%, na lumampas sa 16 milyong tao.
Konstantin Frumkin.
Sa isang pulong ng Public Reception ng Baltic Media Group (BMG), ang punong eksperto sa medikal at panlipunang kadalubhasaan ng St. Petersburg, si Alexander Abrosimov, ay nagsabi:
"Kadalasan, ang mga doktor ng mga institusyong medikal, nang walang pag-aalinlangan, ay nagpapadala ng kanilang mga pasyente para sa pagsusuri. Hangga't ang isang tao ay may hindi bababa sa isang maliit na pag-asa na madagdagan ang kanyang pensiyon, siya ay lalapit sa amin," sabi ni A. Abrosimov.
Bilang isang resulta, ang pagkawala ng oras sa walang katapusang mga pila, ang taong may kapansanan ay hindi nakakatanggap ng nais na ikatlong antas ng kapansanan, na nagpapalaya sa kanila mula sa trabaho at ginagarantiyahan ang pagtaas ng pensiyon.
"Hindi makatotohanang dagdagan ang tauhan ng mga manggagawang medikal at panlipunang kadalubhasaan ng apat na beses upang maalis ang mga pila. Ang tanging paraan sa sitwasyong ito ay ang magsagawa ng mas masusing pagpili ng mga pasyente sa polyclinics at mga ospital sa lugar na tinitirhan. Ito ay madalas na mas madali para sa isang doktor na magreseta ng isang apela sa isang tao kaysa ipaliwanag ito mismo ang sitwasyon sa pasyente," naniniwala ang punong eksperto.
Sinabi ni Zurabov na ang bilang ng mga pederal na benepisyaryo sa taong ito ay tumaas mula 14.5 milyon hanggang higit sa 16 milyon, at samakatuwid ay kailangang maglaan ng karagdagang 17.7 bilyong rubles mula sa badyet para sa kanila. Anong nangyari?
Una, tulad ng inamin ng ministro, nang simulan ang monetization, ang mga awtoridad ay walang eksaktong data - kung gaano karaming mga tao, sa katunayan, ang nais nilang maging masaya. At pangalawa, ang mga pensiyonado - mga beterano ng paggawa - ay nagpunta rin upang mairehistro bilang may kapansanan. Mauunawaan sila: sila, ang mga rehiyonal na benepisyaryo, ay nakatanggap ng mas kaunting bayad kaysa sa mga pederal...
(Marina Ozerova pahayagan Moskovsky Komsomolets napetsahan 11/10/2005).
Ang panlipunang "presyo" ng kapansanan, na ibinigay ng estado mula noong Bagong Taon sa ilalim ng batas sa monetization ng mga benepisyo, ay pinilit ang mga ordinaryong pensiyonado, na kung minsan ay walang mga pribilehiyo maliban sa libreng paglalakbay, na magmadali nang maramihan upang matanggap ang mismong kapansanan. Hindi tulad ng iba pang mga kategoryang kagustuhan sa antas ng pederal (beterano ng digmaan, blockade, atbp.), maaaring makuha ang kapansanan kahit ngayon. Gayunpaman, napakaraming gustong "malinlang" ang estado. Ngayon ang pagpaparehistro para sa Commission of Medical and Social Expertise (ITU) ng Vologda Oblast sa isa sa mga sangay nito ay isinasagawa na para sa 2007. Ang opsyon na ikaw ay opisyal na magiging may kapansanan sa loob ng isang taon o dalawa (na nangangahulugan na pagkatapos ay magsisimula kang makatanggap ng medyo disenteng pensiyon, kabayaran sa pera, panlipunang pakete) ay hindi angkop sa sinuman; at nag-aaway ang mga tao, hindi naiintindihan kung bakit kailangan nilang maghintay ng napakatagal...
(Olga Zakharova.
Mayroon bang anumang mga paglabag sa lahat ng mga sitwasyon na ipinakita sa pagtatatag ng antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho? Ang paglabag sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa panlipunang proteksyon ng estado ay halata, ngunit mayroon bang paglabag sa kasalukuyang batas ng Russian Federation? Ang mga ito ay napakasalimuot na mga isyu at nangangailangan ng seryosong detalyadong pagsasaalang-alang, na hindi namin maibibigay sa loob ng balangkas ng manwal na ito, kaya't magtutuon kami sa dalawang pangunahing punto lamang.
Ang una ay kung gaano patas na itakda ang halaga ng mga pagbabayad sa lipunan ng estado sa mga taong may mga kapansanan, depende sa isa lamang sa mga pamantayan para sa kanilang aktibidad sa buhay? Pagkatapos ng lahat, ang mga taong may kapansanan ay nangangailangan ng mga hakbang sa proteksyong panlipunan hindi lamang dahil limitado ang kanilang mga pagkakataon sa paggawa, kundi pati na rin sa maraming iba pang mga paraan. Ang mga taong may kapansanan ay maaaring magkaroon ng iba't ibang problema: sa paggalaw, sa paglilingkod sa sarili, kapag nakikipag-usap sa iba, atbp. At ang mga dahilan ng kanilang paglitaw ay parehong mga paghihigpit sa medikal para sa mga kadahilanang pangkalusugan at panlipunang mga kadahilanan na magkakaugnay sa pagsasanay.
Halimbawa, ang isang tao sa isang wheelchair ay hindi malayang gumagalaw sa paligid ng lungsod dahil sa katotohanan na hindi siya naglalakad tulad ng iba sa kanyang mga paa, ngunit sa parehong oras, kung ang mga kondisyon para sa paglikha ng isang arkitektura na naa-access sa mga may kapansanan ay natugunan, ito i-level out ang kanyang mga pisikal na limitasyon at pinapayagang lutasin ang mga problema sa paggalaw. Isa pang halimbawa - dahil sa layunin ng mga problema sa kalusugan, ang isang taong may kapansanan sa pandinig ay hindi maaaring ganap na makipag-usap sa iba. Ngunit ang mga dahilan para dito ay ang katotohanan na ang sign language ng may kapansanan sa pandinig ay hindi kinikilala bilang isang paraan ng interpersonal na komunikasyon para sa lahat ng mga mamamayan. Ang paglutas sa mga isyu ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay imposible nang hindi nalutas ang lahat ng mga kasamang problemang panlipunan ng kapansanan. At hanggang ang estado ay lumikha ng mga kondisyon para sa pagtiyak ng pantay na pag-access ng mga taong may kapansanan sa lahat ng aspeto ng pampublikong buhay, imposibleng alisin ang posibilidad ng aktibidad ng paggawa mula sa buong spectrum ng socio-economic status ng mga taong may kapansanan.
Ang nasabing pangkalahatang tagapagpahiwatig ng pangangailangan ng isang taong may kapansanan sa mga hakbang sa proteksyong panlipunan ay ang pangkat ng kapansanan, na tinutukoy batay sa lahat ng pamantayan para sa paglilimita sa aktibidad sa buhay. Ngunit ngayon ang praktikal na kahalagahan nito ay nabawasan sa zero, at saanman ang pangunahing kadahilanan para sa dami ng suporta ng estado para sa isang taong may kapansanan ay ang antas lamang ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho. Kahit na ang posibilidad na makakuha ng pangalawang voucher para sa isang kasamang tao para sa paggamot sa sanatorium ay nakasalalay sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho (ang pangalawang voucher ay ibinibigay lamang sa mga taong may kapansanan sa ikatlong antas), at hindi sa antas ng limitasyon. ng kakayahang maglingkod sa sarili o ang antas ng limitasyon ng kakayahang malayang gumalaw, na magiging mas lohikal. Malamang na mas madali para sa mga awtoridad ng social insurance na magtrabaho at matukoy ang lahat ng mga benepisyo at serbisyo para sa mga may kapansanan batay sa isang pamantayan lamang. Ngunit kung gaano ito sumasalamin sa tunay na larawan ng mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan sa mga hakbang sa pangangalaga sa lipunan ay isang malaking katanungan.
Naglalabas din ito ng mga pagdududa tungkol sa pagiging patas kapag ang mga pagbabayad ng estado ay itinalaga alinsunod sa mga rekomendasyon para sa pagtatrabaho, at hindi alinsunod sa aktwal na katayuang sosyo-ekonomiko ng taong may kapansanan. Ibig sabihin, kakaunti ang magagalit kung ang rebisyon ng laki ng pensiyon ay magaganap pagkatapos makakuha ng trabaho ang isang taong may kapansanan, ngunit ang paggawa nito bago ang kanyang tunay na trabaho ay kakaiba lamang. Bukod dito, ang mga istruktura ng estado at ang mga programang ipinatutupad nila ay hindi nagpapahintulot sa isang taong may kapansanan na matiyak na makahanap ng trabaho para sa kanilang sarili at makabawi sa mga pagkalugi mula sa pagbaba ng pensiyon at mga bayad sa kompensasyon para sa mga benepisyo.
Ang lahat ng nasa itaas ay bunga ng patakaran ng estado sa mga may kapansanan, at mahirap makahanap ng paglabag sa kasalukuyang batas ng Russian Federation sa itinatag na sistema ng suportang panlipunan para sa mga taong may kapansanan. Marahil ang tanging bagay na maaangkin laban sa Gobyerno ay ang paglala ng sitwasyong sosyo-ekonomiko ng mga taong may kapansanan sa ating bansa, kung saan maraming ebidensya.
Ang pangalawang punto ay ang mga sumusunod: ang mga organisasyon ng estado na kinakatawan ng mga indibidwal na empleyado ng pederal na serbisyo ng medikal at panlipunang kadalubhasaan ay may karapatang magpataw ng mga paghihigpit sa posibilidad ng trabaho para sa mga mamamayang may mga kapansanan. Marahil ang kanilang mga konklusyon ay mahalaga para sa kalusugan ng isang taong may kapansanan, tulungan ang mga kinatawan ng serbisyo sa pagtatrabaho upang matukoy kung anong mga kondisyon ang dapat gawin para sa kanyang matagumpay na propesyonal na aktibidad, magpataw ng ilang mga obligasyon sa mga tagapag-empleyo, atbp. Ngunit gaano patas at, higit pa, legal, ito ba ay nagiging isang determinasyon na kadahilanan para sa buong hinaharap na buhay ng isang taong may kapansanan at maaaring kumilos bilang pagbabawal sa kanyang kakayahang magtrabaho? Kung pag-uusapan natin ang tungkol sa pagiging patas, may makakapagpayag ba sa mga doktor na magpasya para sa kanya kung maaari siyang magtrabaho o hindi? Ngunit sa ilang kadahilanan ito ay itinuturing na pamantayan para sa mga taong may kapansanan. Kung pinag-uusapan natin ang legalidad, kung gayon ito ay isang direktang paglabag sa Artikulo 37 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagsasabing "lahat ay may karapatang itapon ang kanyang mga kakayahan upang magtrabaho." Samakatuwid, kung ang isang taong may kapansanan ay itinalaga sa ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, kung gayon wala siyang karapatang tanggihan ng mga pagkakataon sa trabaho. At ito ay dapat na mailapat, una sa lahat, sa mga institusyon ng Federal State Employment Service, na ngayon ay tumatanggi sa mga taong may kapansanan na may ikatlong antas ng limitadong kakayahang magtrabaho sa bokasyonal na rehabilitasyon at mga serbisyo sa pagtatrabaho. Ngunit ang aktwal na pagbabawal sa posibilidad ng independiyenteng paghahanap ng trabaho ay mukhang ganap na diskriminasyon para sa mga taong ito.
Nagpakita kami ng sapat na mga materyales na nagpapakita kung gaano kahirap ang sitwasyon ng mga taong may kapansanan pagkatapos ng pagpapakilala ng mga antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, bilang isang pamantayan para sa pagtukoy ng halaga ng suportang pinansyal ng estado para sa mga taong may kapansanan. May mga hakbang ba na ginagawa upang harapin ang kasalukuyang sitwasyon? Oo at hindi. Oo, dahil ang parehong pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan, kapwa sa pederal at rehiyonal na antas, ay gumagawa ng mga paghahabol sa mga istruktura ng estado sa isyung ito, at ang mga awtoridad sa rehiyon mismo, na nakikita ang umuusbong na negatibong sitwasyon, ay nagsenyas nito sa pederal na sentro. Hindi, dahil ang pakikibaka na ito ay magkahiwalay, hindi magkakaugnay, at ang Pamahalaan ng Russian Federation ay sa ngayon ay pinigilan ang mga pagtatangka na labanan ang mga pagbabagong ito nang walang labis na kahirapan (ang salitang "reporma" ay halos hindi angkop dito).
Ang mga miyembro ng Sverdlovsk regional organization ng All-Russian Society of the Blind ay humihiling sa mga pederal na awtoridad na muling isaalang-alang ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga grupo ng may kapansanan at pagkalkula ng mga pensiyon. Tulad ng sinasabi nila sa kanilang apela na ipinadala sa Ministro ng Kalusugan at Social Development ng Russian Federation na si Mikhail Zurabov, ang antas ng kapansanan ay itinatag na ngayon para sa mga taong may kapansanan, bilang karagdagan sa grupo. Batay dito, kinakalkula din ang halaga ng mga pensiyon para sa kapansanan. "Ngayon ang isang taong may kapansanan sa paningin ng grupo I (kahit isang ganap na bulag na tao) ay maaaring italaga sa parehong III at II na antas ng pagkawala ng kakayahang magtrabaho, depende sa pagkakaroon ng magkakatulad na mga sakit at ang kakayahan ng taong may kapansanan na magtrabaho," ang sabi ng apela. na may degree II ay humigit-kumulang 660 rubles na mas mababa kaysa sa isang taong may kapansanan na may degree III. Ang halaga ng mga bayad sa kompensasyon na mayroon din sila ay mas mababa. Bukod dito, ang mga taong may kapansanan sa degree III lamang ang may karapatan sa pangalawang voucher para sa paggamot sa sanatorium para sa isang kasamang tao at mga kupon para sa libreng paglalakbay para sa Sa buhay, lumalabas na ang ganap na bulag na mga taong may kapansanan ng pangkat I ay maaaring bigyan ng II o III degree, depende sa kung ang taong may kapansanan na ito ay may iba pang mga sakit maliban sa pagkabulag at kung, ayon sa sa mga doktor, kaya niyang magtrabaho. Naniniwala kami na gustong bayaran ng estado ang kanilang mga responsibilidad para sa panlipunang proteksyon at suporta ng mga taong may kapansanan".
(Sverdlovsk Regional Organization ng All-Russian Society of the Disabled, Agency for Social Information).
Ang mga miyembro ng Committee on Health and Social Protection ng Legislative Assembly (LA) ng Irkutsk Region ay nagpasya na magsulat ng isang apela sa Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation na si Mikhail Fradkov sa isang pulong noong Hunyo 9. Ang dahilan nito ay ang maraming liham mula sa mga taong may kapansanan sa paningin na natanggap ng regional parliament.
Elvira Bondareva, pinuno ng departamento ng batas sibil at panlipunan ng Legal na Departamento ng Legislative Assembly, ay nagsabi na ang problema ay mula noong Enero 1, 2004, ang pag-iipon ng mga pensiyon sa kapansanan ay nagsimulang gawin batay sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, at hindi mula sa grupong may kapansanan, tulad ng dati. Kasunod ng mga pamantayan ng pederal na batas, ang serbisyo ng medikal at panlipunang kadalubhasaan ng rehiyon ng Irkutsk ay nagtatatag ng pangalawang antas ng paghihigpit para sa mga may kapansanan sa paningin. Nangangahulugan ito na nakakapagtrabaho lamang sila sa mga lugar ng trabahong may espesyal na kagamitan.
Gayunpaman, sa katotohanan, ang mga tagapag-empleyo ay hindi maaaring magbigay ng mga lugar ng trabaho para sa mga may kapansanan sa paningin. Samakatuwid, ang mga taong may kapansanan sa kategoryang ito ay hindi gumagana, ngunit tumatanggap ng isang pensiyon ng pangalawang degree - 792 rubles sa isang buwan, - ipinaliwanag ni Elvira Bondareva. - Sa kanilang mga apela sa mga kinatawan, humihingi sila ng tulong upang baguhin ang antas ng paghihigpit sa ikatlong "hindi kayang magtrabaho." Sa kasong ito, halos doble ang kanilang pensiyon - hanggang 1,574 rubles.
Inilarawan ni Committee Chairman Dmitry Baimashev ang problemang ito bilang "napaka-kagyat at mahalaga" at binanggit na dapat itong lutasin sa pederal na antas. Naalala niya na mas maaga ang administrasyon ng rehiyon ng Irkutsk ay itinaas ang isyu ng katayuan ng may kapansanan sa paningin at umapela sa Ministro ng Kalusugan at Social Development na si Mikhail Zurabov. Nagpasya ang mga kinatawan na mag-apela sa pinuno ng gobyerno, umaasa na ito ay magiging mas epektibo. Si Deputy Natalya Protopopova ay ipinagkatiwala sa pagsulat ng teksto ng apela.
(Baikal News Service, news feed Hunyo 10, 2005).
Ang mga unang pagtatangka ay ginagawa upang hamunin ang kasalukuyang sitwasyon sa korte. Mahigpit naming sinusunod ang paglilitis ng isang bulag at may kapansanan laban sa isang spec. mga negosyo ng VOS. Binigyan siya ng ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, at sa rekomendasyon para sa trabaho ay isinulat nila "posibleng magtrabaho sa isang espesyal na negosyo ng All-Russian Society of the Blind", kung saan matagumpay niyang nagtrabaho iyon. oras (malinaw na ang itinatag na antas at ang rekomendasyon para sa trabaho ay sumasalungat sa bawat isa). Dapat pansinin na ang ikatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay itinatag para sa isang taong may kapansanan sa kanyang kahilingan, dahil kailangan niya ng kasamang tao upang maglakbay sa isang tiket sa isang sanatorium. Ngunit, ang gabay ang negosyo, batay sa kanyang ikatlong antas ng kapansanan, ay nagpasya na tanggalin ang taong may kapansanan, na naging dahilan upang siya ay pumunta sa korte.
Ang desisyon ng korte ay hindi pa nagagawa, at ang hudikatura mismo ay medyo nalilito tungkol sa sitwasyon. Sa anumang kaso, maipapakita ng precedent na ito kung ano ang mga karagdagang hakbang na kailangang gawin upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan upang makapagtrabaho.
Ang isang bilang ng mga pampublikong organisasyon ay naghahanda ng mga demanda sa Constitutional Court, kung saan susubukan nilang hamunin ang legalidad ng pagpapakilala ng antas ng paghihigpit ng kakayahang magtrabaho bilang isang pamantayan para sa pagtukoy ng halaga ng mga pagbabayad sa lipunan ng estado.
"Kami ay maingat na naghahanda na magsampa ng reklamo sa Constitutional Court. Dapat bigyan ng espesyal na pansin ito - kung matalo kami sa kaso, hindi kami babalik sa pagsasaalang-alang nito. At ang mga pagkakataon ay humigit-kumulang pantay pa rin. Kaya mahalaga ito para sa amin na ang terminong "degree of limitation of the ability to work" (SOSTD). Sa isang pagkakataon, nagawa naming kumbinsihin ang Gobyerno na ipagpaliban ang pagpapakilala ng terminong ito sa balangkas ng pambatasan sa loob ng dalawang taon. Ngunit hindi kailanman nagawa ng ministeryo. upang maghanda ng malinaw na pamantayan para sa pagtukoy ng SOSTD. Oo, ito ay imposible. Paano tukuyin ang anumang antas ng isang batang may kapansanan na kakatapos lang sa paaralan, na walang mga kwalipikasyon o karanasan sa trabaho, ano ang maaaring italaga sa kanya ng ITU sa pagliban ? 2005, may kapansanan mula pagkabata, pangkat II. Nang hindi isinasaalang-alang ang SOSTD, makakatanggap siya ng 1250 rubles, ngunit binibigyan siya ng unang degree, at dito siya kaagad nawalan ng 650 rubles. Sinusundan ito ng isang konklusyon na nagrereseta sa mga kondisyon at likas na katangian ng trabaho para sa kanya: ang mga aktibidad na nauugnay sa panganib ng pinsala, pati na rin ang nangangailangan ng komunikasyon sa koponan, ay kontraindikado. Maaaring magtrabaho bilang isang joiner, karpintero. Kailangan mo ba ng mga komento dito?" (Tagapangulo ng All-Russian Society of Disabled People A.V. Lomakin-Rumyantsev sa isang pakikipanayam sa pahayagan na "Nadezhda", Enero 2006).
"Sinusuportahan ko ang opinyon ng chairman ng VOI, A.V. Lomakin-Rumyantsev, na ang pinakamahalagang gawain kung saan dapat tayong magtulungan ay ang pagpawi ng SOSTD at ang pagbabalik sa dating kahulugan ng kapansanan."
(Tagapangulo ng organisasyon ng mga beterano ng digmaan sa Afghanistan, A.G. Chepurnoy, sa isang pakikipanayam sa pahayagang Nadezhda, Enero 2006).
Ang pag-asa ay naka-pin sa isang bagong Convention for Persons with Disabilities na binuo ng United Nations. Kung sakaling ang mga pamantayan ng patakaran ng estado sa isyung ito ay malinaw na nakasaad doon at nilagdaan ito ng Russian Federation (hindi tulad ng iba pang internasyonal na ligal na batas, ang Convention ay nagbubuklod sa lahat ng mga bansang pumapasok), ang mga pampublikong organisasyon at mga taong may kapansanan ay magkakaroon ng isa pang argumento para sa pagbabago ng takbo ng kasalukuyang Pamahalaan.
Noong Biyernes, natapos sa New York ang tatlong linggong sesyon ng UN Committee on the Development of a New Convention on the Rights of Persons with Disabilities.
Naniniwala ang Kalihim ng Komite na si Sergei Chernyavsky na ang mga resulta ng sesyon ay tumutugma sa mga inaasahan: "Ang pinakamahalagang resulta ay naabot namin ang isang kasunduan sa maraming mga probisyon na magkasalungat. Mayroon lamang ilang mga probisyon na matatapos sa Ang susunod na sesyon at ang gawain ng chairman ay hindi mag-concentrate sa buong text convention, ngunit tiyak sa mga pain point na ito".
Ito ang ikapitong sesyon ng Komite. Inaasahan na posible, kung hindi makumpleto ang gawain sa teksto, pagkatapos ay magkasundo sa pangunahing mga probisyon.
Ang susunod na sesyon ng komite ay nakatakda sa Agosto. Kung ito ay makakasundo sa lahat ng natitirang mga punto, ang bagong kombensiyon ay isusumite sa General Assembly para sa pag-apruba sa taglagas at bukas para sa lagda.
Ang hinaharap na kombensiyon ay nilayon na maging unang umiiral na internasyonal na legal na instrumento na naglalayong protektahan ang mga taong may kapansanan. Ang draft nito ay naglalaman ng 34 na artikulo na nagbibigay para sa proteksyon at pagtataguyod ng mga karapatan ng kategoryang ito ng populasyon, ang pag-aalis ng diskriminasyon laban sa kanila, pagtiyak ng kanilang karapatan sa trabaho, pangangalaga sa kalusugan, edukasyon at ganap na pakikilahok sa lipunan.
"Ang diskriminasyon laban sa sinumang tao batay sa kapansanan ay isang kahihiyan sa likas na dignidad ng tao," sabi ng preamble ng draft convention.
(United Nations News Center).
Sa anumang kaso, hanggang sa ang personal na komposisyon ng kasalukuyang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagbabago, at marami ang nag-uugnay sa patuloy na mga reporma sa lipunan sa pangalan ng pinuno ng Ministri ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan na si Mikhail Zurabov, mahirap umasa sa mga makabuluhang pagbabago. sa kasalukuyang patakaran ng estado sa mga taong may kapansanan. Pagkatapos ng lahat, ito ay nangangahulugan na ang pederal na patakaran na ipinatupad para sa mga taon na may kaugnayan sa mga taong may mga kapansanan ay mali at ito ay agad na itinaas ang tanong ng propesyonal na pagiging angkop ng kasalukuyang mga empleyado ng Gobyerno. Siyempre, hindi pa ito mangyayari, maliban kung magkakaroon ng angkop na sitwasyong pampulitika, kung kailan kakailanganing hanapin ang mga dapat sisihin sa malawakang kawalang-kasiyahan ng populasyon sa paghina ng kalidad ng kanilang buhay. Ngunit, siyempre, hindi karapat-dapat na maghintay lamang para sa angkop na sitwasyong ito, at kinakailangan na gawin ang mga kinakailangang hakbang ngayon. Dapat silang binubuo ng:
1. Sa pagkakaisa at pag-uugnay ng mga pagsisikap ng lahat ng interesadong istruktura at organisasyon na baguhin ang kasalukuyang patakaran ng estado tungkol sa mga taong may kapansanan.
2. Ito ay kinakailangan upang matukoy ang mga tiyak na kinakailangan para sa Pamahalaan, ang pag-aampon nito ay malulutas ang mga umiiral na problema.
3. Magbigay ng impormasyon at suporta para sa mga kinakailangan sa Pamahalaan mula sa pangkalahatang publiko at media.
4. Pagkilala sa mga kaso ng paglabag sa batas sa kurso ng medikal at panlipunang pagsusuri at pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, paglikha ng mga hudisyal na precedent sa kanilang batayan.
5. Gamit ang hudisyal na kasanayan at paglabag sa kasalukuyang batas ng mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, gumuhit ng isang apela sa Constitutional Court.
Inaanyayahan namin ang lahat ng mga interesadong partido na makipagtulungan na nagbabahagi ng aming alalahanin tungkol sa kasalukuyang sitwasyon at handang lumahok sa paghahanap at pagpapatupad ng mga praktikal na hakbang upang malutas ito. Marami pa ang dapat gawin, ngunit nang hindi malutas ang mga isyu na natukoy sa materyal, imposibleng malutas ang mga problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Samakatuwid, ginagawa ito ng aming mga organisasyon, at patuloy itong gagawin.

Plano ng kumpanya na umarkila ng isang taong may kapansanan (Sventikhovskaya O.V.)

Petsa ng pagkakalagay ng artikulo: 12/23/2014

Bilang bahagi ng quota, ang mga employer ay kinakailangang kumuha ng mga taong may kapansanan. Paano magkakaugnay ang pangkat ng may kapansanan at ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho? Anong mga dokumento ng kapansanan ang dapat isumite ng isang empleyado? Anong mga kondisyon sa pagtatrabaho ang dapat niyang gawin at anong mga benepisyo ang dapat niyang ibigay?

Ang taong may kapansanan ay isang taong may kapansanan sa kalusugan na may patuloy na karamdaman sa paggana ng katawan. Ito ay humahantong sa isang limitasyon ng buhay at nagiging sanhi ng pangangailangan para sa panlipunang proteksyon nito (Artikulo 1 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 N 181-FZ "Sa Social na Proteksyon ng mga May Kapansanan sa Russian Federation", pagkatapos nito - Batas N 181 -FZ).

Ano ang quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan

Ang mga tagapag-empleyo ay obligadong lumikha o maglaan ng mga trabaho para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan at lumikha ng mga paborableng kondisyon para sa kanila upang magtrabaho. Ang bilang ng mga trabaho kung saan kinakailangan na gumamit ng mga taong may kapansanan ay tinutukoy alinsunod sa quota (bahagi 2 ng artikulo 24 ng Batas N 181-FZ).
Ang quota ay ang pinakamababang bilang ng mga trabaho kung saan dapat tanggapin ang mga taong may kapansanan (Pagpapasiya ng Korte Suprema ng Russian Federation ng Mayo 11, 2011 N 92-G11-1).
Ang laki ng quota ay nakatakda sa bawat paksa ng Russian Federation. Ang katotohanan ng katuparan ng quota ay nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang kontrata sa pagtatrabaho, na wasto nang hindi bababa sa 15 araw sa kasalukuyang buwan. Ito ay nakasaad, halimbawa, sa talata 1 ng bahagi 3 ng Art. 2 Batas ng Lungsod ng Moscow na may petsang Disyembre 22, 2004 N 90.

Mga dokumentong nagpapatunay ng kapansanan

Ang isang mamamayan na kinikilala bilang isang taong may kapansanan ay inisyu:
- isang sertipiko na nagpapatunay sa katotohanan ng pagtatatag ng kapansanan, na nagpapahiwatig ng pangkat ng kapansanan;
- indibidwal na programa sa rehabilitasyon.
Ito ay nakasaad sa talata 36 ng Pamamaraan para sa pagkilala sa isang tao bilang may kapansanan, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Pebrero 20, 2006 N 95.
Sanggunian. Ang anyo ng sertipiko ng kapansanan ay inaprubahan ng Order of the Ministry of Health and Social Development ng Russia na may petsang Nobyembre 24, 2010 N 1031n. Ang sertipiko ay nagpapahiwatig ng pangkat ng kapansanan.
programa sa rehabilitasyon. Ang anyo ng isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon (IPR) ay naaprubahan sa Appendix N 1 sa Order ng Ministry of Health at Social Development ng Russia na may petsang 04.08.2008 N 379n.
Ang IPR, sa partikular, ay nagpapahiwatig ng pangkat ng kapansanan at ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho.

Grupo ng kapansanan at antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho

Depende sa sakit sa kalusugan, ang pangkat ng kapansanan I, II o III ay itinatag (sugnay 8 ng Pamamaraan na inaprubahan ng Order ng Ministry of Health at Social Development ng Russia noong Nobyembre 24, 2010 N 1031n).
Pakitandaan: ang konsepto ng "grupo ng kapansanan" ay batay sa isang pangkalahatang limitasyon ng aktibidad sa buhay na dulot ng paglabag sa kalusugan ng tao. Ito ay isang malawak na konsepto, kabilang ang, sa partikular, ang posibilidad ng self-service para sa isang taong may kapansanan.
Para sa employer, ang antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay mas mahalaga. Upang maunawaan kung posible bang kumuha ng isang taong may kapansanan para sa trabaho, kailangan mong tingnan ang IPR, kung anong antas ng paghihigpit ng kakayahang magtrabaho ang itinatag para sa kandidato.

Tatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho

Tatlong antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay naitatag. Ang mga ito ay nakalista sa talahanayan.

mesa

Mga antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho

Sinong mga taong may kapansanan ang maaaring kunin

Mula sa talahanayan, maaari nating tapusin na hindi malabo na posibleng kumuha ng mga taong may kapansanan sa mga pangkat I, II o III na may 1st at 2nd degree ng kakayahang magtrabaho.
Tulad ng para sa 3rd degree, ito ay itinatag ng mga pinaka-malubhang pasyente. Ang isang taong may kapansanan na may ika-3 antas ng kapansanan, kung saan nagagawa niya ang ilang mga uri ng trabaho sa tulong ng ibang tao, at mayroong ganoong trabaho sa kumpanya, ay maaaring upahan. Ang pagtatrabaho ay hindi kasama lamang kung ang taong may kapansanan ay itinalaga sa 3rd degree dahil sa kawalan ng kakayahang magtrabaho.
Ang katotohanan ng kumpletong pagkawala ng propesyonal na kakayahang magtrabaho ay dapat na naitala sa IPR. Sa talata 6 ng programa, dapat itong isulat na ang empleyado ay ganap na walang kakayahang magtrabaho - na nagpapahiwatig lamang ng ika-3 antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho sa kasong ito ay hindi sapat.
Mangyaring tandaan: sa pagsasagawa, ang ika-3 antas ng paghihigpit sa kakayahang magtrabaho ay itinatag lamang sa kaganapan ng isang kumpletong pagbabawal sa trabaho. Kinukumpirma nito ang katotohanan na ang mga hakbang sa bokasyonal na rehabilitasyon, na bahagi ng IPR, ay binuo lamang para sa mga taong may mga kapansanan na may 1st at 2nd degree of disability.

Ang taong may kapansanan ay hindi nais na ibunyag ang antas ng kanyang paghihigpit sa trabaho

Ang IPR ay likas na pagpapayo para sa isang taong may kapansanan. May karapatan siyang tanggihan ang isa o ibang uri, anyo at dami ng mga hakbang sa rehabilitasyon, gayundin mula sa pagpapatupad ng programa sa kabuuan.
Ang pagtanggi ng taong may kapansanan mula sa IPR sa kabuuan o mula sa pagpapatupad ng mga indibidwal na bahagi nito:
- pinapalaya ang employer mula sa pananagutan para sa pagpapatupad nito;
- hindi nagbibigay sa taong may kapansanan ng karapatang tumanggap ng kabayaran sa halaga ng halaga ng mga hakbang sa rehabilitasyon na ibinigay nang walang bayad.
Ito ay nakasaad sa bahagi 5 at 7 ng Art. 11 ng Batas N 181-FZ.
Kung ang indibidwal na programa sa rehabilitasyon ay hindi naglalaman ng isang parirala tungkol sa kumpletong kapansanan at ang empleyado ay tumanggi sa pagsulat ng bahagi ng mga hakbang sa rehabilitasyon o ang buong programa sa kabuuan, naniniwala kami na ang gawain ng isang taong may kapansanan sa isang organisasyon ay posible, kapwa sa isang part-time na batayan at sa karaniwang mode.

Mga benepisyo sa paggawa para sa mga manggagawang may kapansanan

Ang batas sa paggawa ay nagbibigay sa mga taong may kapansanan ng ilang benepisyo.

Mga oras ng trabaho ng isang taong may kapansanan

Ang pinababang oras ng pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan ng pangkat I at II ay hindi hihigit sa 35 oras bawat linggo (bahagi 1 ng artikulo 92 ng Labor Code ng Russian Federation). Sa ganitong iskedyul ng trabaho, sila ay may karapatan sa buong sahod (bahagi 3 ng artikulo 23 ng Batas N 181-FZ at Liham ng Ministry of Health at Social Development ng Russia na may petsang Mayo 11, 2006 N 12918 / MZ-14).
Para sa mga taong may kapansanan ng pangkat III, ang pinababang oras ng pagtatrabaho ay hindi itinatadhana ng batas, samakatuwid, ang normal na oras ng pagtatrabaho para sa kanila ay 40 oras sa isang linggo (bahagi 2 ng artikulo 91 ng Labor Code ng Russian Federation).

Mga gabing nagtatrabaho, pista opisyal o overtime

Ang mga taong may kapansanan sa alinmang grupo ay maaaring masangkot sa trabaho sa gabi, overtime na trabaho, gayundin sa mga katapusan ng linggo at mga pista opisyal lamang sa kanilang nakasulat na pahintulot at sa kondisyon na ang naturang trabaho ay hindi ipinagbabawal sa kanila para sa mga kadahilanang pangkalusugan alinsunod sa isang medikal na ulat. Kasabay nito, ang mga manggagawang may kapansanan ay dapat na pamilyar sa pagsulat ng karapatang tanggihan ang naturang trabaho (bahagi 5 ng artikulo 96, bahagi 5 ng artikulo 99 at bahagi 7 ng artikulo 113 ng Labor Code ng Russian Federation).

Naka-disable na leave

Ang mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho ng anumang grupo ay binibigyan ng taunang bayad na bakasyon ng hindi bababa sa 30 araw sa kalendaryo (bahagi 5 ng artikulo 23 ng Batas N 181-FZ).
Sa batayan ng isang nakasulat na aplikasyon, ang employer ay obligado na magbigay ng isang taong may kapansanan sa pagtatrabaho ng walang bayad na bakasyon hanggang sa 60 araw ng kalendaryo sa isang taon (bahagi 2 ng artikulo 128 ng Labor Code ng Russian Federation).
Ang mga empleyado na naging may kapansanan bilang resulta ng sakuna sa Chernobyl nuclear power plant ay binibigyan ng karagdagang bayad na bakasyon ng 14 na araw ng kalendaryo (sugnay 5, artikulo 14 ng Batas ng Russian Federation ng Mayo 15, 1991 N 1244-1) .

Mga Benepisyo sa Kapansanan

Ang mga pansamantalang benepisyo sa kapansanan para sa mga biktima ng Chernobyl na may kapansanan ay binabayaran sa halagang 100% ng karaniwang kita, anuman ang haba ng serbisyo (sugnay 6, artikulo 14 ng Batas ng Russian Federation ng Mayo 15, 1991 N 1244-1).

mga insentibo sa buwis

Ang mga taong may kapansanan ng pangkat I at II ay binibigyan ng buwanang karaniwang bawas sa buwis sa halagang 500 rubles. anuman ang halaga ng taunang kita ng empleyado (talata 7, talata 2, talata 1, artikulo 218 ng Tax Code ng Russian Federation).
At ang mga taong may kapansanan mula sa Chernobyl at mga tauhan ng militar na naging kapansanan ng mga pangkat I, II at III bilang isang resulta ng isang sugat na natanggap sa pagganap ng mga tungkulin sa serbisyo ng militar ay may karapatang mag-claim ng isang pagbawas sa halagang 3,000 rubles. sa buong taon ng kalendaryo (talata 3 at 15, talata 1, talata 1, artikulo 218 ng Tax Code ng Russian Federation).
Mangyaring tandaan: sa website na e.zarp.ru maaari kang makakuha ng personal na payo sa mga pakikipag-ayos sa mga empleyado.

Mga kondisyon para sa mga may kapansanan

Depende sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, ang mga taong may kapansanan ay maaaring magtrabaho alinman sa normal o sa espesyal na nilikha na mga kondisyon ng produksyon.

Sa kaso ng limitasyon ng kakayahan sa paggawa ng 1st degree - magtrabaho sa normal na mga kondisyon ng produksyon

Dapat tandaan ng tagapag-empleyo na sa pagkakaroon ng kapansanan ng 1st degree, ang isang taong may kapansanan ay maaaring magtrabaho sa ilalim ng normal na mga kondisyon sa pagtatrabaho, iyon ay, isagawa ang kanilang trabaho sa mga ordinaryong lugar ng trabaho nang magkasama at sa isang pantay na katayuan sa mga malulusog na manggagawa.

Sa kaso ng limitasyon ng kakayahan sa paggawa ng 2nd degree - magtrabaho sa mga espesyal na nilikha na kondisyon

Ang isang tagapag-empleyo ay maaaring kumuha ng isang taong may kapansanan na may pangalawang antas ng paghihigpit sa trabaho, sa kondisyon na ang kandidato ay mayroong:
- walang mga medikal na kontraindiksyon sa pagganap ng nakakapinsala o mabigat na trabaho ng 1st o 2nd class of hazard, sa kondisyon na ang mga ito ay isinasagawa sa mode ng pinababang oras ng pagtatrabaho;
- ang mga propesyonal na makabuluhang function ay bahagyang napanatili;
- posible na bahagyang o ganap na mabayaran ang nawala na makabuluhang mga pag-andar ng propesyonal sa tulong ng mga pantulong na teknikal na paraan (halimbawa, typhlotechnical, audiological), ergonomic adaptation ng lugar ng trabaho, adaptasyon ng teknolohikal na proseso sa mga tampok ng patolohiya ng isang taong may kapansanan, gayundin sa tulong ng ibang mga tao.
Posibleng isali ang mga taong may kapansanan ng pangkat I at II na may 2nd degree ng paghihigpit sa trabaho kung ang employer, kung kinakailangan, ay maaaring:
- upang dalhin sila sa trabaho na may pinakamainam at katanggap-tanggap (1st at 2nd grade) na mga kondisyon sa pagtatrabaho;
- makabuluhang bawasan ang kanilang araw ng trabaho;
- magtatag ng kagustuhan na mga rate ng produksyon;
- ipakilala ang mga karagdagang pahinga;
- lumikha ng isang lugar ng trabaho na may espesyal na kagamitan;
- payagan ang bahagyang o kumpletong trabaho sa bahay, atbp.

Hindi lahat ng mga taong may kapansanan na may ika-2 antas ng paghihigpit sa trabaho ay nangangailangan ng lahat ng nakalistang aktibidad - ang lahat ay nakasalalay sa sakit at sa antas ng kalubhaan ng mga kapansanan sa paggana ng katawan. Ang mga rekomendasyon tungkol sa mga pinapahintulutang kondisyon sa pagtatrabaho ay nasa seksyong "Mga Propesyonal na Panukala sa Rehabilitasyon" ng IPR.
Kapag nag-hire ng isang taong may kapansanan, obligado ang kumpanya na tiyakin ang mga kondisyon sa pagtatrabaho na tinukoy sa seksyong "Mga rekomendasyon sa kontraindikado at magagamit na mga kondisyon at uri ng trabaho" ng IPR (Artikulo 224 ng Labor Code ng Russian Federation).

Pinahihintulutan bang magtrabaho sa 3rd degree

Sa ikatlong antas ng paghihigpit sa trabaho, isang taong may kapansanan:
- o maaaring gumana nang may malaking tulong mula sa iba;
- o anumang trabaho ay kontraindikado para sa kanya.
Ito ay nangyayari na ang trabaho ay kontraindikado, ngunit ang isang taong may kapansanan ay maaaring gumawa ng isang bagay na kapaki-pakinabang. Kung ang kumpanya ay interesado sa mga serbisyo na magagawa para sa kanya, ito ay may karapatang magtapos ng isang kontrata sa batas sibil sa isang taong may kapansanan. Walang pagbabawal dito sa Civil Code.