Czy w carskiej Rosji wprowadzono obowiązkową powszechną edukację na poziomie podstawowym? Jaki rodzaj edukacji jest obowiązkowy w Federacji Rosyjskiej.

1. Kształcenie podstawowe ogólnokształcące ma na celu kształtowanie osobowości ucznia, rozwijanie jego indywidualnych zdolności, pozytywnej motywacji i umiejętności w działaniach edukacyjnych (opanowanie czytania, pisania, liczenia, podstawowe umiejętności prowadzenia zajęć edukacyjnych, elementy myślenia teoretycznego, najprostsze umiejętności samokontroli, kultury zachowania i mowy, podstaw higieny osobistej i zdrowego trybu życia).

2. Podstawowe wykształcenie ogólne ma na celu kształtowanie i kształtowanie osobowości ucznia (kształtowanie przekonań moralnych, gustu estetycznego i zdrowego stylu życia, wysoka kultura komunikacji międzyludzkiej i międzyetnicznej, opanowanie podstaw nauk ścisłych, języka państwowego Federacji Rosyjskiej, umiejętności pracy umysłowej i fizycznej, rozwój skłonności, zainteresowań, zdolność do samostanowienia społecznego).

3. Liceum ogólnokształcące ma na celu dalsze kształtowanie i kształtowanie osobowości ucznia, rozwijanie zainteresowania nauką i zdolności twórczych ucznia, kształtowanie umiejętności samodzielnego uczenia się w oparciu o indywidualizację i orientację zawodową ucznia treści kształcenia średniego ogólnokształcącego, przygotowującego ucznia do życia w społeczeństwie, samodzielnego wyboru życiowego, kontynuacji nauki i rozpoczęcia kariery zawodowej.

4. Organizacja działalności edukacyjnej w programach kształcenia w kształceniu podstawowym ogólnokształcącym, podstawowym ogólnokształcącym i średnim ogólnokształcącym może opierać się na zróżnicowaniu treści, uwzględniającym potrzeby i zainteresowania edukacyjne uczniów, zapewniając pogłębione studiowanie poszczególnych przedmiotów akademickich, obszary tematyczne odpowiedniego programu edukacyjnego (kształcenie zawodowe).

5. Szkolnictwo podstawowe ogólnokształcące, zasadnicze ogólnokształcące, średnie ogólnokształcące są obowiązkowymi poziomami kształcenia. Uczniowie, którzy nie opanowali podstawowego programu kształcenia ogólnokształcącego podstawowego i (lub) podstawowego ogólnokształcącego, nie są dopuszczani do nauki na kolejnych poziomach kształcenia ogólnego. Wymóg obowiązkowego wykształcenia średniego ogólnokształcącego w stosunku do danego ucznia obowiązuje do ukończenia przez niego osiemnastego roku życia, jeżeli odpowiedniego wykształcenia uczeń nie otrzymał wcześniej.

6. Za zgodą rodziców (przedstawicieli ustawowych) małoletniego ucznia, komisji do spraw nieletnich i ochrony ich praw oraz organu samorządu terytorialnego odpowiedzialnego za oświatę, uczeń, który ukończył piętnaście lat, może opuścić ogólną organizację edukacyjną przed otrzymaniem podstawowego wykształcenia ogólnego. Komisja do Spraw Nieletnich i Ochrony Ich Praw wraz z rodzicami (przedstawicielami ustawowymi) małoletniego, który opuścił placówkę oświatową przed uzyskaniem podstawowego wykształcenia ogólnego, oraz organ samorządu terytorialnego odpowiedzialny za oświatę, najpóźniej do godz. miesiąca podejmuje działania w celu kontynuacji opanowania programów kształcenia podstawowego ogólnokształcącego w innej formie kształcenia i za jego zgodą podjęcia zatrudnienia.

7. W placówce oświatowej realizującej programy nauczania w zakresie szkolnictwa podstawowego ogólnokształcącego, zasadniczego ogólnokształcącego i średniego ogólnokształcącego mogą być tworzone warunki do zamieszkania w internacie oraz opieki i opieki nad dziećmi w grupach całodziennych.

8. Na utrzymanie dzieci w placówce oświatowej z internatem, co obejmuje zapewnienie uczniom zgodnie z ustalonymi standardami odzieży, obuwia, sprzętu miękkiego, artykułów higieny osobistej, przyborów szkolnych, gier i zabawek, sprzętu gospodarstwa domowego, wyżywienia i organizacji gospodarstw domowych – usługi konsumenckie, a także za nadzór i opiekę nad dziećmi w grupach pozaszkolnych założyciel organizacji oświatowej ma prawo ustalić opłatę pobieraną od rodziców (przedstawicieli prawnych) małoletnich uczniów i jej wysokość , chyba że niniejsza ustawa federalna stanowi inaczej. Założyciel ma prawo do obniżenia kwoty określonej opłaty lub nie pobierania jej od niektórych kategorii rodziców (przedstawicieli prawnych) małoletnich uczniów w przypadkach iw trybie przez siebie ustalonym.

9. Niedozwolone jest wliczanie wydatków na realizację programu edukacyjnego szkolnictwa podstawowego ogólnego, podstawowego ogólnego i (lub) średniego ogólnokształcącego, a także wydatków na utrzymanie nieruchomości państwowych i gminnych organizacji edukacyjnych w opłacie rodzicielskiej na utrzymanie dzieci w placówce oświatowej posiadającej internat, na realizację nadzoru i opieki nad dzieckiem w grupach całodziennych w takich organizacjach.

10. Dla uczniów potrzebujących długotrwałego leczenia, dzieci niepełnosprawnych, które ze względów zdrowotnych nie mogą uczęszczać do organizacji edukacyjnych, szkolenia w zakresie programów edukacyjnych szkoły podstawowej ogólnokształcącej, podstawowej ogólnokształcącej i średniej ogólnokształcącej organizowane są w domu lub w organizacjach medycznych.

11. Procedura sformalizowania stosunków państwowej lub gminnej organizacji edukacyjnej z uczniami i (lub) ich rodzicami (przedstawicielami prawnymi) w zakresie organizacji szkoleń w programach edukacyjnych szkolnictwa podstawowego ogólnokształcącego, podstawowego ogólnokształcącego i średniego ogólnokształcącego w domu lub w organizacjach medycznych jest ustanowiony regulacyjnym aktem prawnym upoważnionego organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Ustawa o edukacji w Federacji Rosyjskiej - 273 FZ, przyjęta przez Dumę Państwową 21 grudnia 2012 r., W pełni reguluje dziedzinę edukacji w naszym kraju. Dla przywódców ten dokument jest podręcznikiem, swego rodzaju Biblią, którą muszą znać i bezwzględnie przestrzegać wszystkich zapisów. Pożądane jest, aby zarówno rodzice, jak i uczniowie różnych placówek oświatowych zapoznali się również z głównymi przepisami ustawy.

Niestety w ramach jednego artykułu nie sposób szczegółowo przeanalizować całej ustawy, każdego jej paragrafu. Przeanalizujemy kluczowe, najważniejsze przepisy, które mogą pomóc wielu konsumentom usług edukacyjnych, ponieważ ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” jest stosowana w przedszkolach, szkołach, kolegiach, uniwersytetach itp.

Podstawowe koncepcje

Edukacja to pojedynczy celowy proces kształcenia i wychowania osoby, zespół nabytej wiedzy, umiejętności, doświadczenia, wartości moralnych, postaw. Celem jest kształtowanie wszechstronnie rozwiniętego obywatela o wysokim rozwoju intelektualnym, fizycznym, kulturalnym, duchowym i moralnym.

Błędem jest sądzić, że edukacja polega wyłącznie na zdobywaniu informacji. Używamy tutaj terminów niepoprawnie.

Edukacja to celowe nabywanie wiedzy, umiejętności i zdolności.

Wychowanie to proces mający na celu duchowy i moralny rozwój jednostki, w wyniku którego powinien nastąpić rozwój ogólnie przyjętych zasad i norm.

Edukacja obejmuje szkolenie (nabywanie wiedzy i umiejętności), wychowanie (opanowanie ogólnie przyjętych norm), rozwój fizyczny.

wymóg wykształcenia

Nauczyciel to osoba realizująca proces wychowawczy. Pozostaje w stosunku pracy z organizacją edukacyjną, wykonuje określone obowiązki służbowe, otrzymując za to wynagrodzenie. Przed przyjęciem ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” nie było żadnych ograniczeń na poziomie legislacyjnym w przyjmowaniu nauczyciela do szkoły lub nauczyciela przedszkola. W szkole całkiem normalne było postrzeganie nauczyciela jako osoby, która sama ledwo ukończyła studia. Wobec braku profesjonalnej kadry, przy niskich zarobkach nauczycieli, na uczelnie pedagogiczne trafiało niewiele osób. Problem pogłębia bardzo niski odsetek absolwentów, którzy decydują się związać swoje życie z placówkami edukacyjnymi.

Dziś sytuacja jest inna: ustawa „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” wprowadza zakaz prowadzenia zajęć dydaktycznych przez osoby nie posiadające odpowiednich kwalifikacji. W sztuce. 46 ustawy wprost stanowi, że osoba, która ukończyła szkołę wyższą ma prawo być pracownikiem oświaty. Sama edukacja nie wystarczy. Konieczne będzie również zaliczenie dodatkowej specjalizacji „Pedagogika”, jeżeli uczelnia lub kolegium wnioskodawcy nie jest pedagogiczne.

Dokument edukacyjny

Ustawa „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” przewiduje wydawanie dokumentów potwierdzających (świadectwo, dyplom) w celu przejścia następujących etapów edukacji:

Podstawowy generał.
Przeciętny generał.
Podstawowy zawodowy.
Średni profesjonalista.
Wykształcenie wyższe - licencjat.
Szkolnictwo wyższe to specjalność.
Wykształcenie wyższe - magistrat.

System edukacji

Ustawa „O edukacji Federacji Rosyjskiej” (najnowsza edycja) zawiera hierarchię głównych elementów jednolitego systemu edukacji:

i instrukcje - są to dokumenty regulacyjne, zgodnie z którymi szkoły, instytuty, kolegia itp. są zobowiązane do prowadzenia działalności edukacyjnej.Nie ma znaczenia status organizacji edukacyjnej: komercyjna, budżetowa, państwowa - jeśli ma licencję na wystawić stosowne dokumenty, wówczas jest zobowiązany do przeprowadzenia szkolenia w oparciu o standardy.
Bezpośrednia realizacja szkoleń: organizacje edukacyjne, kadra pedagogiczna, studenci, przedstawiciele prawni.
Federalne organy państwowe, organy podmiotów sprawujących kontrolę. Główną rolę pełni Federalna Państwowa Służba Nadzoru w Sferze Oświaty (Rosobrnadzor). W regionach funkcję tę pełnią ministerstwa edukacji regionów. Monitorują wdrażanie standardów państwowych w placówkach oświatowych.
Organizacje prowadzące działalność edukacyjną. W powiatach za finansowanie szkół budżetowych odpowiedzialne są okręgowe komisje oświaty. Prowadzą również działania ewaluacyjne na kontrolowanym terenie wszystkich szkół.
Stowarzyszenia osób fizycznych lub prawnych prowadzących działalność edukacyjną. Uderzającym przykładem jest związek zawodowy pracowników pedagogicznych.

Cele norm federalnych

Ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” przyznaje kluczowe miejsce standardom federalnym. Wykonują następujące zadania:

Jedność edukacji. Wynika z tego, że w całym kraju uczniowie otrzymują ten sam poziom wykształcenia, co oznacza równość szans.
Ciągłość. Pomimo dynamicznego rozwoju i reformy systemu edukacji, wprowadzania nowych standardów i wymagań, kluczowym zadaniem jest zachowanie ciągłości. Nie da się co roku całkowicie zniszczyć całego systemu dla chwilowych korzyści politycznych czy ekonomicznych.
Zmienność. Pomimo jedności edukacji jako całości, ustawa o edukacji w Federacji Rosyjskiej wyklucza sztywne totalitarne ramy jedności w jej uzyskaniu. W zależności od zdolności, pragnień, czasu, tworzone są różne opcje realizacji określonych zadań.
Gwarancja. Wynika z tego, że państwo kontroluje jedność edukacji w całym kraju.

Możesz uczyć się w domu! Formy studiów

Osobie radzieckiej trudno to sobie wyobrazić, ale ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” przewiduje edukację nie tylko w placówkach oświatowych. Artykuł 17 wymienia dopuszczalne formy kształcenia:

W tradycyjnej formie - w wyspecjalizowanych placówkach oświatowych.
W formie alternatywnej – poza wyspecjalizowanymi placówkami edukacyjnymi.

Forma tradycyjna dzieli się na:

Pełny etat.
Korespondencja.
W niepełnym wymiarze godzin.

Kształcenie na odległość zyskuje obecnie na popularności. W dobie technologii informatycznych zwiedzanie muzeów, teatrów, rzadkich wystaw po drugiej stronie planety stało się rzeczywistością bez wychodzenia z domu. Technologie informacyjne i komunikacyjne przeniknęły również do edukacji.

Ustawa „O edukacji Federacji Rosyjskiej” jest nową ustawą. Nie wyodrębnia jednak kształcenia na odległość w osobnej kategorii. Student jest w domu, przygotowuje się według indywidualnego harmonogramu, wykładów słucha zdalnie, z wykorzystaniem kanałów komunikacji. Dlatego kształcenie na odległość należy do kategorii nauczania na odległość.

Alternatywna forma

Dziecko nie musi być dziś posłane do szkoły, aby otrzymać Ustawa „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” dopuszcza taką możliwość. Ponadto państwo przeznacza pieniądze na alternatywne formy edukacji dla każdego dziecka.

Rodzaje

Uzyskanie świadectwa poza szkołą dzieli się na dwa rodzaje:

Wychowanie do życia w rodzinie.
Samokształcenie.

Wychowanie rodzinne polega na przekazaniu rodzinie funkcji wychowania. To za tę formę państwo wypłaca odszkodowanie. Oczywiście szkoły reagują na to bardzo boleśnie. To zrozumiałe: nikt nie chce zostać bez wynagrodzenia. Praktyka sądowa pokazuje, że sądy są całkowicie po stronie rodziców. Średnia rekompensata dla ucznia średniego i starszego wynosi około 10 000 rubli.

Problem przyciągania dzieci do pracy jako sprzątaczki

Obowiązek szkolny to tradycja, którą odziedziczyliśmy po sowieckiej przeszłości. Wielu rodziców nadal nie widzi problemu w myciu podłóg przez dzieci w ramach obowiązku szkolnego. Jednak art. 34 ustawy wprost przewiduje zgodę rodziców na takie zaangażowanie dziecka w poród. Zajęcia z technologii i szkolenia z zakresu pracy są obowiązkowe. To na nich studenci są prawnie zobowiązani, zgodnie z programami federalnymi, do angażowania się w pracę: szycie, gotowanie, obróbkę drewna. Wszystko inne - tylko na prośbę rodziców.

Wyniki

Tak więc głównym prawem regulującym dziedzinę edukacji jest ustawa federalna „O edukacji Federacji Rosyjskiej”. Artykuły zawierają opis organizacji procesu edukacyjnego, kompetencji władz samorządowych, form i rodzajów kształcenia, zasad certyfikacji końcowej itp. W artykule przeanalizowaliśmy najciekawsze punkty tej ustawy.

1. Średnie kształcenie zawodowe ma na celu rozwiązywanie problemów rozwoju intelektualnego, kulturalnego i zawodowego człowieka oraz ma na celu wykształcenie robotników wykwalifikowanych lub pracowników i specjalistów średniego szczebla we wszystkich głównych dziedzinach działalności społecznie użytecznej zgodnie z potrzebami społeczeństwa i państwa, a także zaspokajanie potrzeb jednostki w pogłębianiu i poszerzaniu edukacji.

2. Osoby z wykształceniem nie niższym niż podstawowe ogólnokształcące lub średnie ogólnokształcące mogą ukończyć programy edukacyjne średniego szkolnictwa zawodowego, chyba że niniejsza ustawa federalna stanowi inaczej.

3. Zdobycie średniego wykształcenia zawodowego na podstawie zasadniczego ogólnokształcącego odbywa się z równoczesnym uzyskaniem średniego wykształcenia ogólnego w ramach odpowiedniego programu kształcenia średniego zawodowego. W tym przypadku program edukacyjny średniego szkolnictwa zawodowego, realizowany na podstawie podstawowego wykształcenia ogólnego, jest opracowywany na podstawie wymagań odpowiednich stanowych federalnych standardów edukacyjnych dla średniego ogólnego i średniego szkolnictwa zawodowego, z uwzględnieniem zawodu lub uzyskała specjalność średniego wykształcenia zawodowego.

4. Przyjęcie na studia w programach edukacyjnych średniego szkolnictwa zawodowego na koszt środków budżetowych z budżetu federalnego, budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych jest publicznie dostępne, o ile niniejsza część nie stanowi inaczej. Przy ubieganiu się o szkolenie w programach edukacyjnych średniego szkolnictwa zawodowego w zawodach i specjalnościach, które wymagają od kandydatów określonych zdolności twórczych, cech fizycznych i (lub) psychicznych, testy wstępne przeprowadza się w sposób określony zgodnie z niniejszą ustawą federalną. Jeżeli liczba kandydatów przekracza liczbę miejsc, których finansowanie odbywa się kosztem środków budżetowych budżetu federalnego, budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych, organizacja edukacyjna, w zgodnie z procedurą przyjmowania ustanowioną zgodnie z częścią 8 art. 55 niniejszej ustawy federalnej uwzględnia wyniki opanowania przez wnioskodawców programu edukacyjnego podstawowego wykształcenia ogólnego lub średniego, wskazane w przedłożonych dokumentach dotyczących edukacji i (lub) dokumenty dotyczące wykształcenia i kwalifikacji, wyniki indywidualnych osiągnięć, informacje, które wnioskodawca ma prawo podać przy przyjęciu, a także istnienie umowy o ukierunkowanym szkoleniu z organizacjami określonymi w części 1 art. 71 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej .

5. Zdobycie po raz pierwszy średniego wykształcenia zawodowego w ramach programów kształcenia dla specjalistów średniego szczebla przez osoby posiadające dyplom ukończenia szkoły średniej zawodowej z kwalifikacją robotnika wykwalifikowanego lub pracownika nie jest powtarzanym drugim lub kolejnym średnim wykształceniem zawodowym.

6. Uczniowie programów edukacyjnych średniego szkolnictwa zawodowego, którzy nie mają średniego wykształcenia ogólnokształcącego, mają prawo do zdawania państwowej świadectwa końcowego, które kończy opracowanie programów kształcenia średniego ogólnokształcącego i po pomyślnym ukończeniu którego otrzymują świadectwo ukończenia szkoły średniej ogólne wykształcenie. Uczniowie ci bezpłatnie przechodzą państwową certyfikację końcową.

Średnie kształcenie ogólne ma na celu dalsze kształtowanie i kształtowanie osobowości ucznia, rozwijanie zainteresowania nauką i zdolnościami twórczymi ucznia, kształtowanie umiejętności samodzielnego uczenia się w oparciu o indywidualizację i profesjonalną orientację treści kształcenia średniego ogólnokształcącego, przygotowującego ucznia do życia w społeczeństwie, samodzielnego wyboru życiowego, kontynuacji nauki i rozpoczęcia kariery zawodowej. 4.

Osobą zobowiązaną nie jest podmiot konstytucyjnego prawa do nauki uczeń, lecz jego rodzice (przedstawiciele ustawowi).

Nałożenie na rodziców tego obowiązku oznacza zakaz dla rodziców uniemożliwiania dzieciom zdobywania wykształcenia na wskazanym poziomie, a także ułatwiania go w każdy możliwy sposób. Tak więc w rzeczywistości przedmiot konstytucyjnego prawa do nauki nie pokrywa się z przedmiotem odpowiadającego mu konstytucyjnego obowiązku.

Życie studenckie

Ale to nie wystarczy, bo w szkole będą uczyć tylko przedmiotów ogólnych (i to nawet wtedy, bez wnikania w głąb), nauczą nas pisać, czytać, liczyć, ale do dorosłego, samodzielnego życia potrzeba będzie znacznie więcej wiedzy. Ponadto we współczesnym świecie konkurencja na rynku pracy jest bardzo duża.

Dlatego czasami na pytanie, jakie wykształcenie jest obowiązkowe, chcę odpowiedzieć – takie, które otworzy przed Tobą wiele perspektyw, zapewni dobrze płatną pracę.

Artykuł 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

Edukacja to proces rozwoju, samorozwoju i wychowania osoby, związany z nabywaniem społecznie znaczącego doświadczenia ludzkości w różnych dziedzinach działalności. Zadaniem wychowania jest wiedzieć, rozumieć, umieć, uczestniczyć w działalności twórczej, mieć ugruntowany stosunek emocjonalny i wartościujący do świata. Prawo do nauki jest zapisane w najważniejszych międzynarodowych aktach prawnych.

W sztuce. 13 Międzynarodowego paktu praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych z 1966 r

Cechy systemu oświaty w naszym kraju

W ramach eksperymentu wprowadzono czteroletnią szkołę podstawową, choć dzieci wraz z rodzicami miały prawo wyboru. Jeśli wybierali naukę przez 10 lat, to edukacja podstawowa trwała 3 lata.

Jeśli pełne 11 lat, to przed szkołą główną dzieci uczyły się przez 4 lata. Dzisiaj wszyscy są zaangażowani w jedenastoletni program, a standardy opanowania programu przewidują następujące etapy edukacji: Pierwszy - 4 lata odpowiadają edukacji podstawowej; Drugi - 5 lat edukacji podstawowej; Trzeci - 2 lata średniego lub pełnego wykształcenia. System edukacji szkolnej w Rosji określa jako obowiązkowy etap edukacji tylko podstawowy i ogólny, co jest zgodne z Konstytucją kraju.

Wolność w edukacji

Blog Inspektora Edukacji Publicznej

Rosjanie mają również prawo do edukacji przedszkolnej, podstawowej i podstawowej w języku ojczystym. Ponadto kształcenie w języku obcym można uzyskać zgodnie z programem nauczania oraz w sposób określony w przepisach o oświacie i lokalnych przepisach organizacji prowadzącej działalność edukacyjną. Szkolnictwo podstawowe ogólnokształcące, ogólnokształcące podstawowe i ogólnokształcące średnie ogólnokształcące to poziomy kształcenia obowiązkowe.

Czy obowiązkowe wykształcenie średnie jest konieczne?

Najprawdopodobniej wielu facetów będzie miało przede wszystkim pytanie: co z wojskiem?

Z serwisu chłopaki będą mieli opóźnienie tylko do 20 lat. Przegranych ucieszy kolejna innowacja – zabrania się pozostawiania dzieci na drugi rok w klasach maturalnych (10 i 11).

Ci, którzy nie opanują programu szkolnego, dokończą naukę w innych formach (zaocznie, w szkole wieczorowej itp.). Dlaczego takie zmiany były konieczne?

Minister edukacji Federacji Rosyjskiej Andriej Fursenko powiedział, że robi się to w celu podniesienia autorytetu szkolnictwa wyższego: „Teraz w kraju studiuje 3,2 tys. studentów.

2 w wyd. Ustawa federalna z dnia 25 czerwca 2002 r. N 71-FZ) (zob.

tekst w poprzednim wydaniu) 3.

Kształcenie ogólne jest obowiązkowe.

(Klauzula 3 zmieniona ustawą federalną nr 194-FZ z dnia 21 lipca 2007 r.) (patrz

tekst z poprzedniego wydania) 4. Obowiązek kształcenia obowiązkowego w stosunku do danego ucznia obowiązuje do ukończenia przez niego osiemnastego roku życia, jeżeli odpowiedniego wykształcenia uczeń nie otrzymał wcześniej.

Ustawa Federacji Rosyjskiej o edukacji

Ustanowienie obowiązkowego poziomu kształcenia ogólnego w Federacji Rosyjskiej

Jedną z głównych gwarancji realizacji konstytucyjnego prawa do nauki jest ustanowienie na poziomie konstytucyjnym obowiązkowego poziomu kształcenia ogólnego. Zgodnie z częścią 4 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „ogólne wykształcenie podstawowe jest obowiązkowe. Rodzice lub osoby ich zastępujące zapewniają dzieciom podstawowe wykształcenie ogólne. Podobna zasada jest zapisana w ust. 3 art. 19 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, zgodnie z którą „obowiązkowe jest podstawowe wykształcenie ogólne i certyfikacja państwowa (końcowa).

W prawie konstytucyjnym rozróżnia się dwa rodzaje obowiązków: niektóre mają charakter imperatywny, mają charakter imperatywny (zakaz bezpośredni), inne mają charakter pośredni. LD Wojewodin zauważa, że podobnie jak prawa konstytucyjne, obowiązki konstytucyjne mają skutek bezpośredni, ale mechanizm ich realizacji i ścigania w przypadku niespełnienia powinien być zapisany w obowiązujących przepisach.

Tradycyjne rozumienie konstytucyjnego obowiązku jako ustalonej przez państwo miary społecznie niezbędnego zachowania osoby zobowiązanej oraz konstytucyjnie utrwalonych i chronionych odpowiedzialnością prawną wymagań w stosunku do obowiązku uzyskania wykształcenia ogólnego ma szereg cech:

1. Osobą obowiązaną nie jest podmiot konstytucyjnego prawa do nauki uczeń, lecz jego rodzice (przedstawiciele ustawowi). Nałożenie na rodziców tego obowiązku oznacza zakaz dla rodziców uniemożliwiania dzieciom zdobywania wykształcenia na wskazanym poziomie, a także ułatwiania go w każdy możliwy sposób. Tak więc w rzeczywistości przedmiot konstytucyjnego prawa do nauki nie pokrywa się z przedmiotem odpowiadającego mu konstytucyjnego obowiązku.

2. Nieścisłe sformułowanie. Określenie „dostarczać” zamiast „zobowiązywać” nie zawiera bezpośredniego znaczenia prawnego w zakresie obowiązku wykonania określonych czynności. Pod tym względem wysokość odpowiedzialności za naruszenie tego konstytucyjnego obowiązku jest bardzo niewielka, co nie przyczynia się do obniżenia poziomu analfabetyzmu wśród dzieci w Rosji i ogólnego wzrostu poziomu wykształcenia obywateli.

3. Ograniczony okres realizacji: wymóg obowiązkowego kształcenia podstawowego ogólnokształcącego w stosunku do konkretnego ucznia obowiązuje do ukończenia przez niego piętnastego roku życia.

4. Możliwość realizacji tego konstytucyjnego obowiązku w niepaństwowej placówce oświatowej posiadającej akredytację państwową. Taka sytuacja nie może służyć realizacji innych konstytucyjnych obowiązków w sektorze niepaństwowym. Niemożliwe jest więc np. wypełnienie konstytucyjnego obowiązku odbywania służby wojskowej – w „wojsku prywatnym” czy wpłacania ustawowo określonych podatków i opłat na rachunek rozliczeniowy organizacji niepaństwowej.

Kształcenie obowiązkowe w Federacji Rosyjskiej

Powyższe pozwala wnioskować, że niepaństwowa instytucja oświatowa „deleguje” państwu funkcje organizacji nabywania obowiązkowego poziomu edukacji, zapisanego na poziomie konstytucyjnym, w celu podniesienia poziomu edukacji w całym kraju.

Obecnie obowiązkowy poziom kształcenia ustalany jest w ramach kształcenia podstawowego ogólnokształcącego (9 klas). Szereg podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (Moskwa, Republika Ałtaju itp.) Na poziomie ustawodawstwa regionalnego postanowiło podnieść poziom kształcenia obowiązkowego na terytorium tego podmiotu wchodzącego w skład federacji do ukończenia (średniego) ogólnego Edukacja. W związku z taką decyzją powstaje pytanie: czy doszło do naruszenia norm konstytucyjnych dotyczących nakładania dodatkowych obowiązków na rodziców uczniów (lub osoby ich zastępujące) w danym regionie, co stwarza nierówność praw obywateli na terytorium Rosji.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej rozpatrzył kwestię zasadności wprowadzenia powyższej normy przez podmiot Federacji Rosyjskiej i doszedł do wniosku, że takie przepisy nie są sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej tylko wtedy, gdy odpowiedzialność spoczywająca na rodzice za realizację prawa dzieci do otrzymania średniego (pełnego) wykształcenia ogólnego odpowiada tym przyjętym na siebie jako podmiot Federacji Rosyjskiej, obowiązek zapewnienia takich warunków. Sąd uzasadnił swoją decyzję faktem, że Federacja Rosyjska jest państwem socjalnym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka, w tym poprzez rozwój państwowego wsparcia dzieci i ustanowienie gwarancji ochrona socjalna (art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Ustalając, że rodzice są zobowiązani do zapewnienia swoim dzieciom średniego (pełnego) wykształcenia ogólnego, norma Konstytucji Republiki Ałtaju, zgodnie z celami państwa socjalnego, dodatkowo gwarantuje większe możliwości nieletnim, którzy chcieliby kontynuować naukę. Republika Ałtaju przyjmuje na siebie zobowiązania do finansowania i wsparcia logistycznego prawa do nauki w określonym zakresie oraz powierza rodzicom małoletnich pomoc w jego realizacji i ochronie. Takie uregulowanie nie narusza rozgraniczenia podmiotów jurysdykcji i kompetencji ustanowionego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ponieważ ochrona praw i wolności obywateli, a także ogólne kwestie oświaty należą do wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jego poddanych.

Obecnie Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej pracuje nad projektem ustawy federalnej, która umożliwia ustalenie obowiązkowego charakteru wszystkich trzech poziomów kształcenia ogólnego, dla których proponuje się zmianę nazw poziomów kształcenia ogólnego. W wyniku takiego przekształcenia poprzez wprowadzenie średniego poziomu „podstawowego wykształcenia ogólnego” (klasy 5-9) i zniesienie etapu średniego (pełnego) ogólnego, obowiązkowy poziom podstawowego wykształcenia ogólnego ustanowiony Konstytucją RP Federacja spadnie na ostatnią 11 klasę.

Za niedopełnienie tego konstytucyjnego obowiązku przewidziany jest szereg środków odpowiedzialności prawnej. Podmiotami tej odpowiedzialności są również rodzice (przedstawiciele prawni) dzieci, którzy uniemożliwiają dzieciom pobieranie nauki ogólnej i/lub nie zapewniają im tego rodzaju edukacji.

Sztuka. 5.35 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (CAO) ustanawia odpowiedzialność administracyjną za zaniechanie przez rodziców lub innych przedstawicieli prawnych nieletnich edukacji, wsparcia i edukacji nieletnich, a także ochrony ich praw i interesów w formie ostrzeżenia lub nałożenie administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od jednego do pięciu płac minimalnych. Za niewypełnianie przez rodziców obowiązków wychowania małoletniego odpowiedzialność karna przewidziana jest w art. 156 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Jednak znacznie skuteczniejszą negatywną konsekwencją dla osoby, która nie ukończyła obowiązkowego etapu edukacji, jest naszym zdaniem brak możliwości kontynuowania nauki w szkole wyższej.

Tymczasem należy zauważyć, że zakres odpowiedzialności za naruszenie tego konstytucyjnego obowiązku jest niewspółmierny do skali i stopnia rozwoju mechanizmu pociągania do odpowiedzialności za naruszenie innych konstytucyjnych obowiązków: obowiązku płacenia przez każdego prawnie ustanowionych podatków i opłat (art. 57 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) oraz ochrony przyrody i środowiska naturalnego, dbania o zasoby naturalne (art. 58 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), a także obowiązek obywatela Federacji Rosyjskiej Federacji do obrony Ojczyzny i pełnienia służby wojskowej (art. 59 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Powyższe pozwala stwierdzić, że tego rodzaju konstytucyjna odpowiedzialność jest niedoceniana za rozwój systemu oświaty, za podnoszenie poziomu wykształcenia obywateli kraju, za wzmacnianie bezpieczeństwa narodowego i integralności Rosji.

Obowiązkowa edukacja w Rosji ile klas

Ustanawia się procedurę sformalizowania relacji między państwową lub miejską organizacją edukacyjną a uczniami i (lub) ich rodzicami (przedstawicielami prawnymi) w zakresie organizowania szkoleń w programach edukacyjnych ogólnego, podstawowego ogólnego i średniego ogólnego wykształcenia w domu lub w organizacjach medycznych regulacyjnym aktem prawnym upoważnionego organu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

12. W przypadku uczniów o zachowaniach dewiacyjnych (społecznie niebezpiecznych), wymagających specjalnych warunków kształcenia, szkolenia i specjalnego podejścia pedagogicznego, w celu uzyskania wykształcenia podstawowego ogólnokształcącego, podstawowego ogólnokształcącego i średniego ogólnokształcącego, upoważnione władze państwowe Federacji Rosyjskiej lub podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej tworzą specjalne instytucje edukacyjne typu otwartego i zamkniętego.

Procedurę wysyłania nieletnich do specjalnych placówek oświatowych typu otwartego i zamkniętego oraz warunki ich pobytu w takich placówkach określa ustawa federalna nr 120-FZ z dnia 24 czerwca 1999 r. „O podstawach systemu zapobiegania zaniedbaniom i nieletnim przestępstwa”.

Poziomy edukacji w Federacji Rosyjskiej

1 września 2013 r. W Rosji weszła w życie nowa ustawa „O edukacji” (ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” została przyjęta przez Dumę Państwową 21 grudnia 2012 r., Zatwierdzona przez Radę Federacji 26 grudnia , 2012). Zgodnie z tym prawem w Rosji ustanawiane są nowe poziomy edukacji. Poziom wykształcenia rozumiany jest jako pełny cykl kształcenia, charakteryzujący się pewnym ujednoliconym zestawem wymagań.

Od 1 września 2013 r. w Federacji Rosyjskiej ustanowiono następujące poziomy kształcenia ogólnego:

Edukacja przedszkolna;
wykształcenie podstawowe ogólnokształcące;
wykształcenie podstawowe ogólne;
wykształcenie średnie ogólnokształcące.

Kształcenie zawodowe dzieli się na następujące poziomy:

wykształcenie średnie zawodowe;
wykształcenie wyższe – licencjat;
wykształcenie wyższe – specjalność, magistrat;
szkolnictwo wyższe - szkolenie wysoko wykwalifikowanej kadry.

Przyjrzyjmy się bardziej szczegółowo charakterystyce każdego z poziomów.

Poziomy wykształcenia ogólnego

Edukacja przedszkolna ma na celu kształtowanie wspólnej kultury, rozwój cech fizycznych, intelektualnych, moralnych, estetycznych i osobistych, tworzenie warunków wstępnych do działań edukacyjnych, zachowanie i wzmocnienie zdrowia dzieci w wieku przedszkolnym.

Programy edukacyjne wychowania przedszkolnego mają na celu wszechstronny rozwój dzieci w wieku przedszkolnym, z uwzględnieniem ich wieku i cech indywidualnych, w tym osiągnięcie przez dzieci w wieku przedszkolnym poziomu rozwoju niezbędnego i wystarczającego do pomyślnego opanowania przez nie programów edukacyjnych na poziomie podstawowym ogólnokształcącym edukacja, oparta na indywidualnym podejściu do dzieci w wieku przedszkolnym i działaniach specyficznych dla dzieci w wieku przedszkolnym. Opracowaniu programów edukacyjnych wychowania przedszkolnego nie towarzyszy certyfikacja pośrednia i certyfikacja końcowa uczniów.

Wykształcenie podstawowe ogólnokształcące ma na celu kształtowanie osobowości ucznia, rozwijanie jego indywidualnych zdolności, pozytywnej motywacji i umiejętności w działaniach edukacyjnych (opanowanie czytania, pisania, liczenia, podstawowe umiejętności czynności edukacyjnych, elementy myślenia teoretycznego, najprostsze umiejętności samokontroli, kultury zachowania i mowy, podstaw higieny osobistej i zdrowego wizerunku życia). Kształcenie przedszkolne w organizacjach edukacyjnych można rozpocząć, gdy dzieci osiągną wiek dwóch miesięcy. Kształcenie podstawowe ogólnokształcące w placówkach oświatowych rozpoczyna się z chwilą ukończenia przez dzieci wieku sześciu lat i sześciu miesięcy w przypadku braku przeciwwskazań zdrowotnych, nie później jednak niż w wieku ośmiu lat.

Podstawowe wykształcenie ogólne ma na celu kształtowanie i kształtowanie osobowości ucznia (kształtowanie przekonań moralnych, gustu estetycznego i zdrowego stylu życia, wysoka kultura komunikacji międzyludzkiej i międzyetnicznej, opanowanie podstaw nauki, języka rosyjskiego, umiejętności umysłowych i praca fizyczna, rozwój upodobań, zainteresowań, zdolność do samostanowienia społecznego).

Wykształcenie średnie ogólnokształcące ma na celu dalsze kształtowanie i kształtowanie osobowości ucznia, rozwój zainteresowania nauką i zdolności twórczych ucznia, kształtowanie umiejętności samodzielnego uczenia się w oparciu o indywidualizację i orientację zawodową treści średniego ogólnokształcącego edukacja, przygotowanie ucznia do życia w społeczeństwie, samodzielnego wyboru życia, kontynuacja nauki i rozpoczęcie kariery zawodowej.

Szkolnictwo podstawowe ogólnokształcące, podstawowe ogólnokształcące, średnie ogólnokształcące to poziomy kształcenia obowiązkowe. Dzieci, które nie poradziły sobie z programami jednego z tych poziomów, nie są dopuszczane do nauki na kolejnych poziomach kształcenia ogólnego.

Poziomy kształcenia zawodowego

Wykształcenie średnie zawodowe ma na celu rozwiązywanie problemów rozwoju intelektualnego, kulturalnego i zawodowego człowieka oraz ma na celu wyszkolenie robotników wykwalifikowanych lub pracowników i specjalistów średniego szczebla we wszystkich głównych obszarach działalności społecznie użytecznej zgodnie z potrzebami społeczeństwa i państwa, a także jako zaspokajanie potrzeb jednostki w pogłębianiu i rozszerzaniu edukacji. Wykształcenie średnie zawodowe mogą uzyskać osoby posiadające wykształcenie nie niższe niż zasadnicze ogólne lub średnie ogólnokształcące. Jeżeli uczeń w ramach programu średniego kształcenia zawodowego posiada tylko wykształcenie zasadnicze ogólnokształcące, to równocześnie z zawodem opanowuje program średniego kształcenia ogólnego w toku nauki.

Wykształcenie średnie zawodowe można uzyskać w technikach i szkołach wyższych. W rozporządzeniu modelowym „O placówce oświatowej średniego szkolnictwa zawodowego (średniej specjalistycznej placówce edukacyjnej)” podano następujące definicje: a) technikum jest średnią specjalistyczną placówką oświatową, która realizuje podstawowe programy kształcenia zawodowego średniego zawodowego kształcenia podstawowego; b) kolegium - średnia specjalistyczna instytucja edukacyjna, która realizuje główne zawodowe programy kształcenia średniego zawodowego kształcenia podstawowego oraz programy średniego zawodowego kształcenia zaawansowanego.

Wyższa edukacja ma na celu zapewnienie kształcenia wysoko wykwalifikowanej kadry we wszystkich głównych obszarach działalności społecznie użytecznej zgodnie z potrzebami społeczeństwa i państwa, zaspokajanie potrzeb jednostki w rozwoju intelektualnym, kulturalnym i moralnym, pogłębianie i poszerzanie oświaty, nauki i pedagogiki kwalifikacje. Osoby z wykształceniem średnim ogólnokształcącym mogą studiować na studiach licencjackich lub specjalistycznych. Osoby z wyższym wykształceniem na dowolnym poziomie mogą opanować programy magisterskie.

Osoby z wykształceniem nie niższym niż wyższe (specjalistyczne lub magisterskie) mogą realizować programy doskonalenia kadr wysokokwalifikowanych (podyplomowe (dodatkowe), rezydencyjne, asystencko-stażowe). Programy rezydencyjne mogą odbyć osoby z wyższym wykształceniem medycznym lub wyższym farmaceutycznym. Osoby z wyższym wykształceniem artystycznym mogą realizować programy stażu asystenta.

Przyjęcie na studia w programach edukacyjnych szkolnictwa wyższego odbywa się oddzielnie dla studiów licencjackich, specjalistycznych, magisterskich, programów kształcenia kadry naukowej i pedagogicznej o najwyższych kwalifikacjach odbywa się na zasadach konkursu.

Przyjęcie na studia w ramach programów magisterskich, programów szkolenia wysoko wykwalifikowanej kadry odbywa się na podstawie wyników egzaminów wstępnych przeprowadzanych niezależnie przez organizację edukacyjną.

Student- Jest to poziom szkolnictwa wyższego podstawowego, który trwa 4 lata i ma charakter praktyczny. Po ukończeniu tego programu absolwentowi uczelni wydaje się dyplom ukończenia studiów wyższych zawodowych z tytułem licencjata.

Jaki rodzaj edukacji jest obowiązkowy w Rosji

W związku z tym licencjat jest absolwentem uniwersytetu, który przeszedł podstawowe szkolenie bez żadnej wąskiej specjalizacji, ma prawo zajmować wszystkie te stanowiska, dla których ich wymagania kwalifikacyjne przewidują szkolnictwo wyższe. Egzaminy są przeprowadzane jako testy kwalifikacyjne do uzyskania tytułu licencjata.

Magister- jest to wyższy poziom szkolnictwa wyższego, który uzyskuje się w ciągu 2 dodatkowych lat po uzyskaniu tytułu licencjata i wiąże się z głębszym rozwinięciem teoretycznych aspektów kierunku studiów, ukierunkowuje studenta na działalność badawczą w tym obszarze. Po ukończeniu tego programu absolwent otrzymuje dyplom ukończenia studiów wyższych zawodowych z tytułem magistra. Głównym celem programu magisterskiego jest przygotowanie profesjonalistów do udanej kariery w międzynarodowych i rosyjskich firmach, a także działalności analitycznej, doradczej i badawczej. Do uzyskania tytułu magistra w wybranej specjalności nie jest konieczne posiadanie tytułu licencjata w tej samej specjalności. W tym przypadku uzyskanie tytułu magistra uznawane jest za drugie wykształcenie wyższe. Jako testy kwalifikacyjne do uzyskania tytułu magistra, egzaminy i obronę końcowej pracy kwalifikacyjnej - pracę magisterską.

Wraz z nowymi poziomami szkolnictwa wyższego istnieje tradycyjny typ - specjalność, którego program przewiduje 5-letnie studia w szkole wyższej, po których absolwent otrzymuje dyplom ukończenia studiów wyższych zawodowych i tytuł specjalisty dyplomowanego. Lista specjalności, dla których kształcą się specjaliści, została zatwierdzona Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1136 z dnia 30 grudnia 2009 r.

Na podstawie materiałów: http://273-fz.rf/

W sieci często można znaleźć stwierdzenia, że powszechna edukacja podstawowa została legalnie wprowadzona jeszcze w carskiej Rosji. Rok wprowadzenia to 1908. W większości przypadków łańcuch powiązań prowadzi do osławionego artykułu B.L. Brazol „Panowanie cesarza Mikołaja II w liczbach i faktach (1894-1917)”, jako źródło tego stwierdzenia. Brazol wskazuje w nim tylko rok, w którym „kształcenie wstępne… stało się obowiązkowe”, ale nie wskazuje konkretnego aktu prawnego, który ustanowił taki przepis:

Edukacja początkowa była prawnie bezpłatna, ale od 1908 roku stała się obowiązkowa. Od tego roku rocznie otwieranych jest około 10 000 szkół. W 1913 r. ich liczba przekroczyła 130 tys. Gdyby nie wybuchła rewolucja, obowiązkowa edukacja podstawowa byłaby faktem dokonanym na całym terytorium carskiej Rosji. .

Prorektor Seminarium Teologicznego w Tambowie, ksiądz Wiktor Lisyunin, pisze w swoim artykule:

Udział duchowieństwa w systemie szkolnictwa publicznego nasilił się po wydaniu ustawy z 3 maja 1908 r. o stopniowym (w ciągu 10 lat) wprowadzaniu powszechnego obowiązku szkolnego na poziomie podstawowym .

W artykule doktora nauk historycznych profesor Chasbulatowej Olgi Anatolijewnej „Ewolucja polityki państwa rosyjskiego wobec kobiet: przegląd doświadczeń historycznych okresu przedrewolucyjnego” czytamy:

Zgodnie z ustawą z 3 maja 1908 r. miała ona wprowadzić w ciągu 10 lat obowiązkową bezpłatną edukację początkową dla dzieci w wieku od 8 do 12 lat.

W artykule Olgi Aleksandrownej Golikowej „Tworzenie sieci powszechnego szkolnictwa podstawowego na terenie obwodu tomskiego na początku XX wieku”. znajdujemy, co następuje:

Rząd wydał ustawę 3 maja 1908 r., która zapoczątkowała wprowadzenie powszechnej edukacji w Rosji. Zidentyfikował kilka ważnych punktów:

Od czasu wydania ustawy z 3 maja 1908 roku podjęto w kraju pierwsze działania związane z realizacją projektu wprowadzenia w kraju powszechnego szkolnictwa, które polegało na utworzeniu sieci szkół podstawowych placówek oświatowych .

Rzeczywistość

W rzeczywistości ustawa z 3 maja 1908 r. Nazywa się „O urlopie 6 900 000 rubli na potrzeby szkolnictwa podstawowego” i nie ma w niej ani słowa o wprowadzeniu powszechnego obowiązkowego szkolnictwa podstawowego w Rosji. Tekst tego prawa można znaleźć w bazie danych „Kompletny zbiór praw Imperium Rosyjskiego” (str. 228, nr 30328):

Wysoce zatwierdzona, zatwierdzona przez Radę Państwa i Dumę Państwową, ustawa o wydaniu 6 900 000 rubli na potrzeby szkolnictwa podstawowego.

Na oryginale własnoręcznie Jego Cesarskiej Mości jest napisane: „BYĆ PRZEZ TO”.

Wydawać od 1 stycznia 1908 r. sześć milionów dziewięćset tysięcy rubli rocznie, według szacunków Ministerstwa Oświaty Publicznej, na potrzeby szkolnictwa podstawowego, przekraczając sumy przeznaczone na ten przedmiot w chwili obecnej, tak aby wydatkowania tej pożyczki dokonuje Minister Edukacji Publicznej na wskazanych poniżej (w. 1-6) podstawach.

Świadczenia z pożyczki w wysokości 6.900.000 rubli rocznie na potrzeby szkolnictwa podstawowego przeznaczone są dla miejscowości, w których szczególnie brakuje szkół lub środków na utrzymanie i dalszy rozwój szkolnictwa podstawowego.

Wysokość świadczeń z pożyczki, o której mowa w art. 1, w województwach i obwodach, w których nie wprowadzono przepisów o instytucjach ziemskich, określa się dla szkół jednoklasowych i dwuklasowych uwagą do ust. 1 art. 3424 Statutu Zakładów Akademickich i Zakładów Oświatowych departamentu Ministerstwa Oświaty Publicznej (Dz. U., t. XI, cz. 1, wg Prod. 1906).

Świadczenia z pożyczki, o której mowa w art. wieku szkolnego (od 8 do 11 lat), biorąc pod uwagę roczną pensję nauczyciela w wysokości co najmniej 360 rubli i nauczyciela prawa (na 100 dzieci w wieku szkolnym) co najmniej 60 rubli.

Świadczenia, o których mowa w art. 3, są wydawane tylko tym organom samorządu ziemskiego i miejskiego oraz gminom wiejskim, które zobowiążą się do dalszego wydatkowania kwot uwolnionych w wyniku otrzymywania świadczeń państwowych na utrzymanie szkół podstawowych, na potrzeby budownictwa, na wydawania dodatkowych środków utrzymania uczniom i na inne potrzeby szkół podstawowych.

Z pożyczki, o której mowa w art. 1, w 1908 r. pobiera się milion dziewięćset tysięcy rubli na wydanie świadczeń na jednorazowe wydatki na budowę budynków szkolnych i wyposażenie szkół. Z tej samej potrzeby korzysta się z resztek, które mogą powstać z pożyczki w wysokości 5 000 000 rubli, przeznaczonej w 1908 r. na koszty utrzymania szkół, wskutek otwarcia ich nie od początku roku cywilnego.

We wszystkich szkołach podstawowych pobierających dodatek z zaliczenia, o którym mowa w art. 1, nauka musi być bezpłatna.

Zbiór praw. 1908 Dywizja I. Nr 73. Art. 447.

Lista środków wskazana w artykule O. A. Golikovej („wszystkie dzieci obojga płci po osiągnięciu wieku szkolnego muszą otrzymać bezpłatną edukację podstawową” itp.) jest w rzeczywistości powtórzeniem przepisów projektu ustawy „O wprowadzeniu powszechne szkolnictwo podstawowe w Cesarstwie Rosyjskim”, wprowadzone 20 lutego 1907 r. przez Ministra Oświaty Publicznej P. von Kaufmanna do Dumy Państwowej:

Odpowiedzialność za otwarcie odpowiedniej liczby szkół, odpowiadającej liczbie dzieci w wieku szkolnym, spoczywa na instytucjach samorządu terytorialnego, natomiast wyliczenia dotyczące liczby potrzebnych szkół dokonywane są w odniesieniu do czterech grup wiekowych: 8, 9, 10 i 11 lat.

Normalny czas trwania nauki w szkole podstawowej wynosi 4 lata.

Normalna liczba dzieci w szkole podstawowej na jednego nauczyciela wynosi 50.

Za normalny obszar, który powinien być obsługiwany przez jedną szkołę uznaje się obszar o promieniu trzech wiorst.

Obowiązkiem jednostek samorządu terytorialnego jest w ciągu dwóch lat, licząc od dnia wejścia w życie tych przepisów, opracowanie sieci szkół oraz planu jej realizacji w celu osiągnięcia powszechności oświaty na danym terenie, ze wskazaniem termin realizacji tego okresu oraz przewidywane środki ze źródeł lokalnych na realizację sieci szkół.
Uwaga: Lokalne władze kościelne i szkolne są zaangażowane w rozwój sieci szkół.

Aby zostać włączona do sieci szkół, szkoła przeznaczona dla czterech grup wiekowych musi spełniać następujące wymagania: mieć nauczyciela prawa i nauczyciela posiadającego ustawowe uprawnienia do nauczania, mieć odpowiednie potrzeby szkolne i higieniczne, podręczników i podręczników szkolnych oraz zapewnienie dzieciom bezpłatnej edukacji.

Wspomniana (ust. 6) sieć szkół oraz plan jej realizacji są przekazywane przez jednostki samorządu terytorialnego w ustalonym trybie do Ministerstwa Edukacji Publicznej, które po zatwierdzeniu ww. Spraw Wewnętrznych. Z zastrzeżeniem zatwierdzenia tych planów i sieci, Ministerstwo Edukacji Publicznej wyda, w granicach punktów przewidzianych w preliminarzu tego Ministerstwa, dla każdej szkoły w sieci otwartej lub mającej zostać otwartej w nadchodzącym roku akademickim, dodatek na minimalne wynagrodzenie nauczycieli i nauczycieli prawa według ich faktycznej liczby w wyżej wymienionych szkołach, liczący 360 rubli. nauczyciel i 60 rubli. nauczyciel prawa. Jednocześnie łączna kwota zasiłku dla szkół na danym terenie nie powinna przekraczać kwoty obliczonej w przeliczeniu 390 rubli. dla 50 dzieci w wieku szkolnym.
Uwaga: szkoły parafialne wchodzące w skład sieci szkół, zarówno otwarte, jak i te, które mają zostać otwarte w kolejnym roku akademickim, otrzymują dodatek ze skarbu państwa na równi ze szkołami znajdującymi się w departamencie Ministerstwa Edukacji Publicznej, z pożyczki przeznaczonej według szacunków finansowych Synodu Jego Świątobliwości; szkoły parafialne, które nie są włączone do sieci na obszarach, dla których jest ona zatwierdzona, mogą być wspierane wyłącznie z funduszy lokalnych.

Pozostałe wydatki, zarówno na utrzymanie i urządzenie pomieszczeń dla szkół, jak i na podwyższenie uposażeń uczniów, w zależności od lokalnych warunków, ustalają założyciele szkół i przypisują je do źródeł lokalnych.

Otrzymanie zasiłku z Ministerstwa Edukacji Publicznej nie ogranicza praw założycieli szkół w zakresie prowadzenia szkoły. Organizację i bezpośrednie zarządzanie szkołami podstawowymi pod kierownictwem i nadzorem Ministerstwa Edukacji Publicznej powierzono samorządowi lokalnemu.

Klasowym i innym organizacjom prawnym oraz osobom fizycznym, jeżeli prowadzone przez nie szkoły są częścią ogólnej sieci szkół, Ministerstwo Edukacji Publicznej przyznaje dodatek, jeżeli uzna to za konieczne, zgodnie z powyższym wyliczeniem (klauzula 8) na ten sam podstawy co do instytucji samorządu publicznego.

W oczekiwaniu na otrzymanie i zatwierdzenie sieci szkół i planów wprowadzenia powszechnej edukacji od samorządów, Ministerstwo Edukacji Publicznej rozdziela przyznane punkty zgodnie z własnym oszacowaniem, zgodnie z lokalnymi potrzebami i wymaganiami, w odniesieniu do określonych przepisów, z w celu wprowadzenia powszechnej edukacji w danej miejscowości.

Mam zaszczyt poddać powyższe pod rozwagę Dumy Państwowej.

Minister Edukacji Publicznej
P. von Kaufmana

Ale ten projekt nigdy nie miał stać się prawem. Projekt ustawy został skierowany do III Dumy Państwowej 1 listopada 1907 r., a 8 stycznia 1908 r. skierowany do wstępnego rozpatrzenia przez Komisję Oświaty Publicznej. Komisja przedstawiła swoje sprawozdanie na walnym zgromadzeniu 10 grudnia 1910 r.

Główne założenia rządowego projektu były następujące: 1) tworzenie sieci szkół i plan jej tworzenia powierzono instytucjom samorządowym, które miały wykonać te prace w ciągu dwóch lat od dnia wprowadzenia prawa; 2) normalną granicą, jaką powinna obsługiwać jedna szkoła, był obszar o promieniu trzech wiorst; 3) ludność miała zapewnioną bezpłatną naukę w szkołach wchodzących w skład sieci szkolnej; 4) projekt sieci szkół wymagał zatwierdzenia przez Ministra Edukacji Publicznej; 5) szkoły parafialne włączone do sieci szkolnej otrzymywały zasiłki państwowe na równi ze szkołami Ministerstwa Oświaty Publicznej; 6) pożyczki udzielane ze skarbu państwa były przeznaczone na wynagrodzenia dla nauczycieli.

Duma dokonała własnych zmian: 1) ustaliła minimalną kwotę (10 mln rubli), o którą corocznie w ciągu 10 lat miały być zwiększane środki państwowe na potrzeby szkół podstawowych, według szacunków Ministerstwa Oświaty Publicznej ; 2) uznał termin wprowadzenia powszechnego szkolnictwa podstawowego za dziesięć lat; 3) na terenach, gdzie nie było wojewódzkich i powiatowych placówek ziemskich, tworzenie sieci szkolnej powierzono lokalnym organom Ministerstwa Oświaty Publicznej wraz z instytucjami odpowiedzialnymi za gospodarkę ziemską i miejską; 4) w zestawieniu wszystkich sieci szkół uczestniczyli także inspektorzy szkół publicznych i inni.

Pierwsza dyskusja nad ustawą odbyła się 24 stycznia, druga 26 stycznia, a trzecia 12 lutego 1911 r. Duma postanowiła zatwierdzić projekt 19 marca 1911 r. i przedłożyła go Radzie Państwa. W toku obrad Rada Państwa podniosła minimalną kwotę pożyczki (do 10,5 mln rubli), o którą w ciągu 10 lat miały zostać zwiększone środki na potrzeby szkół podstawowych, wykluczyła wskazanie terminu wprowadzenia powszechnego edukacja itp.

28 stycznia 1912 r. Rada Państwa podjęła decyzję o powołaniu komisji pojednawczej, która jednak nie doszła do konsensusu. Sprawozdanie komisji zostało przedłożone Dumie Państwowej 9 kwietnia 1911 r., a dyskusja nad sprawozdaniem odbyła się 21 maja 1912 r. Duma pozostała jednak we wszystkich zasadniczych kwestiach przy swoim pierwotnym postanowieniu. 6 czerwca 1912 Rada Stanu odrzuciła ustawę!

Pozostaje tylko dodać, że liberalnie myślący P. von Kaufmann nie przetrwał długo na stanowisku ministra oświaty i został zwolniony 1 stycznia 1908 r. Na jego miejsce powołano Aleksandra Schwartza, kuratora warszawskiego okręgu wojskowego, który przeprowadził szereg reakcyjnych działań: faktyczne zniesienie autonomii uczelni (ustanowione w sierpniu 1905 r.), zakaz przyjmowania ochotniczek do szkół wyższych, surowe stosowanie stawki procentowej dla Żydów itp. Podobną politykę prowadził Schwartz w odniesieniu do szkół średnich i niższych. W 1910 został zastąpiony przez L. A. Kasso, jeszcze żywszego reakcjonistę, za którego rządów ponad 130 pracowników opuściło lub zostało zwolnionych z Uniwersytetu Moskiewskiego, w tym 21 profesorów (patrz sprawa Casso).

"Znaczenie duchowieństwa prawosławnego w tworzeniu systemu szkolnictwa powszechnego na przełomie epok (koniec XIX - początek XX wieku)"

GATO. F. 126. Op. 3. D. 40.