Istnieje coś takiego jak społecznie niechronione segmenty populacji, do których należą osoby niepełnosprawne z różnych grup niepełnosprawności. Ta kategoria obywateli nie różni się od pozostałych i ma równe prawa, w szczególności prawo do pracy.

Czy osoby niepełnosprawne mogą pracować?

Niepełnosprawność nie jest wyrokiem, a osoby z ograniczonymi możliwościami nie powinny być ograniczane w swoich prawach. Dotyczy to również prawa do pracy, które jest zapisane w Konstytucji. Współczesny rozwój technologii produkcji oraz postęp w zakresie postępu umożliwiły tworzenie nowych miejsc pracy, o jakościowo odmiennym planie, gdzie nie jest wymagany znaczny wysiłek fizyczny, co umożliwia osobom niepełnosprawnym pracę na takich stanowiskach w brak poważnych przeciwwskazań.

Dzięki możliwości pracy osoby, które mają ograniczone możliwości, przestają czuć się niedoskonałe i stają się pełnoprawnymi uczestnikami życia społecznego. Jednocześnie pełni bardzo ważną rolę w regulacji pracy osób niepełnosprawnych.

Akty prawne regulujące pracę osób niepełnosprawnych

Na terytorium Federacji Rosyjskiej istnieją dwa główne dokumenty, które jasno regulują możliwości pracy osób niepełnosprawnych - jest to Kodeks pracy i ustawa nr 181 „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych”.

Zgodnie z normami art. 64 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej żadna organizacja nie ma prawa ograniczać praw osób niepełnosprawnych, próbować tworzyć bezpośredniej lub pośredniej korzyści dla innych osób w procesie podpisywania umowy o pracę , w oparciu o okoliczności, które nie są bezpośrednio związane z charakterystyką biznesową osoby niepełnosprawnej. Zgodnie z literą prawa ani narodowość, ani rasa, ani kolor skóry, ani status, ani wiek, ani płeć nie mogą być powodem naruszenia praw osoby niepełnosprawnej przy ubieganiu się o pracę.

Aby spełnić wymagania Kodeksu pracy i kontrolować brak zakazów pracy osób niepełnosprawnych w organizacjach, opracowano ustawę „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którą istnieje rozkład stref odpowiedzialnych za struktury państwowe w zakresie spełnienia i przestrzegania wymagania:

• władze wykonawcze zgodnie z niniejszą ustawą federalną są zobowiązane do opracowania norm kwotowych dla każdej organizacji w celu określenia najmniejszej liczby miejsc pracy dla danej kategorii podlegającej zatrudnieniu;
• władze publiczne są odpowiedzialne za przyjmowanie aktów ustawodawczych, zgodnie z którymi ustalany jest określony procent kwoty. Jednocześnie istnieje szereg organizacji, które są zwolnione z obowiązku zatrudniania takich pracowników. Należą do nich związki zawodowe osób niepełnosprawnych lub spółki, w których udziale w kapitale zakładowym jest część środków zrzeszenia osób niepełnosprawnych.

Czy zatrudnianie osób niepełnosprawnych jest obowiązkowe?

Artykuł 21 ustawy nr 181 określa jasne wymagania dotyczące liczby osób niepełnosprawnych podlegających zatrudnieniu w określonej organizacji. Liczba osób niepełnosprawnych w organizacji opiera się na zatrudnieniu w całej firmie. Im większa produkcja, tym większy odsetek osób z ograniczeniami powinien być zatrudniony.

• 100 osób. W organizacjach, w których łączna liczba osób przekracza sto, pracodawca jest zobowiązany do przyjęcia osób niepełnosprawnych w ilości od 2 do 4% średniorocznego wykazu;
• 35. W mniejszych firmach, w których liczba pracowników zaczyna się od 35 osób, ale nie przekracza 100 osób, limit przyjęć osób niepełnosprawnych ustala się na poziomie 3%;

Do zadań terenowych urzędów zatrudnienia należy stałe monitorowanie sytuacji na rynku pracy, w tym tworzenie bazy wolnych miejsc pracy objętych limitami, udzielanie skierowań do organizacji osobom niepełnosprawnym poszukującym pracy. Do obowiązków urzędów pracy należy również monitorowanie realizacji programu kwotowego. Ponadto w zakresie działalności urzędów pracy leży pomoc w przekwalifikowaniu zawodowym osób niepełnosprawnych.

Procedura zatrudniania

Aby potwierdzić niepełnosprawność, osoba musi posiadać dwa dokumenty:

1. Zaświadczenie wydane przez badanie lekarsko-socjalne, które zawiera informacje o przypisanej grupie niepełnosprawności i stopniu ograniczenia wykonywanej pracy;
2. Program rehabilitacji indywidualnej, w którym należy szczegółowo rozłożyć mechanizm realizacji rehabilitacji osoby niepełnosprawnej.

Ubiegając się o pracę, osoba nie musi przedstawiać wymienionych dokumentów, z wyjątkiem przypadków, gdy potencjalne miejsce pracy ma szczególne wymagania dotyczące stanu zdrowia pracownika.

Główne dokumenty przedstawiane przy ubieganiu się o pracę to:

Osoba niepełnosprawna ma prawo samodzielnie zwrócić się do pracodawcy przy ubieganiu się o pracę lub jest kierowana na aktualne wolne stanowisko przez terytorialny urząd pracy. W przypadku podjęcia przez pracodawcę decyzji o możliwości zatrudnienia tej osoby do pracy, wydawane jest stosowne zarządzenie i podpisywana jest umowa o pracę. Ze strony pracownika przy zatrudnianiu obowiązkowe jest zapoznanie się z własnymi instrukcjami pracy lub produkcji, dokumentami odnoszącymi się do aktów prawnych organizacji.

Niezależnie od grupy niepełnosprawności wskazanej w ekspertyzie MSEC, pracodawca ma obowiązek zapewnić miejsce pracy, przy czym należy uwzględnić ograniczenia pracownicze. O warunkach pracy decyduje stopień niepełnosprawności w trakcie zatrudnienia. W obecności grup 1 i 2 tydzień pracy zgodnie z wymogami Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nie może przekraczać 35 godzin, dla pracowników z grupy 3 takie ograniczenia nie są ustalone.

Ważnym punktem jest fakt, że płace osób z grup 1 i 2 nie są w żaden sposób powiązane ze skróconym tygodniem. Zaangażowanie osób niepełnosprawnych do pracy w święta lub weekendy następuje na zasadach ogólnych, o ile nie ma zakazu w indywidualnym programie rehabilitacji.

Osoby z grup 1 lub 2, a także osoby niepełnosprawne od dzieciństwa, mają prawo do odliczenia podatku w wysokości 500 rubli, które pracodawca zapewnia oddzielnie od odliczeń w obecności małoletnich dzieci. Podatkowi nie podlegają środki wydane przez organizację na zakup środków rehabilitacji lub profilaktyki osób niepełnosprawnych. Również pomoc materialna nie podlega temu podatkowi w przypadku kwot nieprzekraczających 4000 rubli. Aby być zwolnionym z płacenia podatku, pracodawca musi przygotować dokumenty potwierdzające wysokość rzeczywistych wydatków w przedsiębiorstwie.

Osobom niepełnosprawnym przy ubieganiu się o pracę nie wyznacza się okresu próbnego, natomiast mają one prawo do rozwiązania umów na czas określony z własnej inicjatywy w sytuacji pogorszenia się stanu zdrowia lub braku możliwości dalszego wykonywania pracy zgodnie z art. obowiązki określone w opisie stanowiska.

Niuanse zapewnienia normalnych warunków pracy osobom niepełnosprawnym

Zatrudniając osobę niepełnosprawną, pracodawca będzie musiał podjąć dodatkowe działania, których celem będzie dostosowanie istniejącego. Obejmuje to rozwój zaplecza technicznego miejsca, planowanie wykorzystania urządzeń, które mają na celu ułatwienie pracy osoby niepełnosprawnej i wykonywanie przez nią funkcji pracowniczych.

Jednocześnie państwo zachęca pracodawcę do organizowania takich imprez. Za miejsca pracy, które są w pełni przystosowane do pracy osób niepełnosprawnych, państwo płaci organizacjom podwyższoną płatność. Takie miejsce pracy musi koniecznie spełniać wymagania norm sanitarno-higienicznych, nie znajdować się w piwnicy, posiadać system klimatyzacji i posiadać wymaganą powierzchnię.

Korzyści dla pracodawcy z zatrudnienia osoby niepełnosprawnej

Aby stymulować zatrudnienie osób niepełnosprawnych, państwo stosuje środki zapewniające świadczenia z tytułu podatków lub składek ubezpieczeniowych. Korzyści te dotyczą wyłącznie otrzymania ulgi przy płaceniu podatku od gruntów i nieruchomości z jednym zastrzeżeniem. Z prawa do świadczeń może skorzystać organizacja, w której udział osób niepełnosprawnych przekracza 50% ogółu lub w kapitale zakładowym znajduje się środek publicznej organizacji osób niepełnosprawnych.

Kolejnym obniżeniem wpłat przez pracodawcę jest obniżona stawka składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. Obniżona stawka obowiązuje tylko w przypadku płatności za miejsca, w których pracują osoby niepełnosprawne grupy 1 lub 2.

We współczesnym społeczeństwie wiele uwagi poświęca się problemowi osób niepełnosprawnych, a mianowicie problemowi ich zatrudnienia. Państwo aktywnie angażuje się w opracowywanie odpowiednich regulacji mających na celu ochronę socjalną tej części populacji. Ale w stosunku do pracodawcy większość środków ma charakter restrykcyjno-przymusowy, więc wiele organizacji nie spieszy się z zatrudnianiem osób z ograniczeniami w pracy.

W kontakcie z

Wiele osób niepełnosprawnych chce i może pracować. Rozwój technologii informatycznych, automatyzacja procesu produkcyjnego i inne osiągnięcia postępu technologicznego wpłynęły na charakter pracy ludzkiej, pojawiły się różne zawody i zawody, w których drobne ograniczenia fizyczne nie przeszkadzają w pracy.

Dzięki temu osoby niepełnosprawne mogą zaadaptować się w społeczeństwie, czując się pełnoprawnymi jednostkami. Jednocześnie państwo odgrywa ważną rolę w zapewnianiu takim osobom zatrudnienia.

Co mówi na ten temat ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej?

Zgodnie z art. 64 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej organizacje nie mogą ograniczać praw, określać korzyści pośrednich lub bezpośrednich przy podpisywaniu umowy o pracę w oparciu o narodowość, rasę, kolor skóry, status, wiek, płeć, miejsce zamieszkania i inne niezwiązane okoliczności do charakterystyki biznesowej osoby niepełnosprawnej.

Aby pracodawcy mogli spełnić wymagania prawne dotyczące zakazu ograniczania praw obywateli, ustanowiono dodatkowe wymagania. Ustawa FZ nr 181 z dnia 24 listopada 1995 r. „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” stanowi:

• dla władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej - określenie najmniejszej liczby wyspecjalizowanych miejsc pracy dla umieszczenia osób niepełnosprawnych w każdej firmie w ramach kwoty;
• dla władz państwowych Federacji Rosyjskiej - w aktach ustawodawczych w celu określenia dla organizacji, w których liczba specjalistów przekracza 100 osób, kwoty przyjęć osób niepełnosprawnych w% w stosunku do średniej liczby specjalistów (co najmniej 2-4%). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i tworzone przez nie spółki, których kapitał zakładowy obejmuje udział publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z kwot.

Kwoty na miejsca pracy nie dotyczy firm zatrudniających do 35 pracowników oraz firm zrzeszonych w publicznym stowarzyszeniu osób niepełnosprawnych.

Czyli terenowe urzędy pracy tworzą bazę informacyjną o wolnych miejscach pracy, przekazują potrzebującym skierowania do zatrudnienia, kontrolują realizację kwot i wpływ wpłat. Udzielana jest również pomoc w przekwalifikowaniu lub szkoleniu zawodowym pracowników, dotowana na zasadach standardowych.

Na szczeblu państwowym prowadzone są następujące działania na rzecz zatrudnienia takich osób:

• preferencyjna polityka kredytowa i finansowa dla organizacji zatrudniających osoby niepełnosprawne;
• stymulowanie organizacji miejsc specjalnych;
• tworzenie optymalnych warunków pracy dla pracowników na PWI;
• organizacja miejsca pracy za pomocą specjalnego sprzętu i urządzeń.

Więcej o zatrudnianiu takich obywateli dowiesz się z poniższego filmu:

Czy pracodawcy mają obowiązek ich zatrudniać?

Zgodnie z ustalonym limitem pracodawca musi tworzyć i przydzielać miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych, zapewniać zatrudnienie zgodnie z programem rehabilitacji oraz udzielać firmom informacji o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

Zgodnie z Kodeksem pracy (art. 64), ustawą o ochronie socjalnej i innymi przepisami, nawet w przypadku braku miejsc szczególnych, pracodawca nie ma prawa odmówić zatrudnienia(jeżeli warunki pracy na stanowisku, o które ubiega się osoba niepełnosprawna, spełniają warunki programu rehabilitacji).

Jeżeli pracodawca odmówi przyjęcia obywatela zgodnie z ustaloną kwotą, nakładana jest kara administracyjna w wysokości 2-3 tysięcy rubli.

Wyjątkiem może być orzeczenie ITU, które wskazuje na niepełnosprawność osoby lub przeciwwskazanie do tego typu aktywności.

Procedura rekrutacji

Do głównych dokumentów potwierdzających stan osoby niepełnosprawnej należą m.in zaświadczenie o ekspertyzie medycznej i społecznej (ITU) oraz indywidualny program rehabilitacji. Orzeczenie musi zawierać informację o stopniu niepełnosprawności i grupie niepełnosprawności. Program rehabilitacji określa mechanizm rehabilitacji.

Ubiegając się o pracę, wnioskodawca może nie dostarczyć tej dokumentacji, ponieważ nie ma jej na liście (art. 65 Kodeksu pracy). Ale jeśli przyszłe miejsce pracy przewiduje wymagania zdrowotne, to musi przedstawić zaświadczenia z ITU i IPR.

Do głównych dokumentów przekazywanych pracodawcy należą:

• paszport lub inny dokument tożsamości;
• zeszyt ćwiczeń (z wyjątkiem wstępnego zawarcia umowy o pracę lub przyjęcia pracownika na część etatu);
• dokumentacja meldunku wojskowego (dla osób powołanych do służby wojskowej lub podlegających odbyciu służby wojskowej);
• SNILS;
• dyplom wykształcenia, dokument potwierdzający zaawansowane szkolenie lub specjalne umiejętności;
• zaświadczenie o braku lub obecności w rejestrze karnym, postępowanie karne.

Osoba niepełnosprawna może samodzielnie zgłosić się do pracodawcy lub zostać wysłana przez urząd pracy zgodnie z ustalonym limitem. Po dostarczeniu przez potencjalnego pracownika wszystkich dokumentów, sporządza wniosek, sporządza, pracodawca wydaje polecenie. Specjalista zapoznaje się również z opisem stanowiska i innymi aktami prawnymi firmy, sporządza akta osobowe i dokonuje wpisu w skoroszycie.

Niezależnie od grupy niepełnosprawności, pracodawca musi zapewnić miejsce pracy. Zwraca się uwagę na stopień ograniczenia pracy określony w PWI.

Przyjmując osoby niepełnosprawne z grup 1 i 2, tydzień pracy ustala się na 35 godzin, dla grupy 3 takie ograniczenia nie są przewidziane w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej.

Zapłata za pracę odbywa się w pełnym wynagrodzeniu, niezależnie od skróconego czasu pracy. Zaangażowanie osób niepełnosprawnych w pracę w dni świąteczne i weekendy jest dozwolone, jeżeli nie ma medycznego zakazu w PWI i zgoda pracownika. Umowa może zawierać paragraf dotyczący dodatkowego ubezpieczenia specjalistycznego. Osoby niepełnosprawne mogą wziąć urlop na własny koszt przez 2 miesiące, oraz długość płatnego urlopu wynosi 30 dni.

Specjaliści z grupami 1 i 2 niepełnosprawności, niepełnosprawni od dzieciństwa, mogą otrzymać ulgi podatkowe na podatek dochodowy od osób fizycznych w wysokości 500 rubli, które są udzielane niezależnie od odliczenia na dzieci. Podatek dochodowy od osób fizycznych nie jest potrącany z kwot płaconych przez spółkę na środki na rehabilitację i profilaktykę osób niepełnosprawnych, zakup i utrzymanie psów przewodników. Podatek dochodowy od osób fizycznych nie podlega pomocy materialnej w wysokości 4000 rubli na zakup leków i kwocie 400 rubli udzielonej emerytowanym byłym specjalistom. Aby być zwolnionym z podatku, pracodawca musi przedstawić dowód poniesienia rzeczywistych kosztów tych czynności.

Dla takich pracowników nie jest przewidziany okres próbny, mogą zostać rozwiązani w przypadku pogorszenia się stanu zdrowia i niemożności wykonywania obowiązków pracowniczych.

Niuanse zapewnienia warunków pracy

Specjalne miejsca pracy wymagają dodatkowych środków organizacji pracy, w tym: dostosowania wyposażenia pomocniczego i podstawowego, dodatkowego wyposażenia organizacyjnego i technicznego, wyposażenia urządzeń technicznych zgodnie z indywidualnymi możliwościami osób niepełnosprawnych.

Ministerstwo Zdrowia przyjęło ustawę o podwyższeniu odpłatności dla organizacji zatrudniającej za wyposażone stanowisko pracy dla osoby niepełnosprawnej w wysokości 30-50 tysięcy rubli. Stanowisko pracy musi być zgodne z zasadami sanitarnymi, znajdować się nie w piwnicy ani na podłodze piwnicy, być przestronne i posiadać wentylację.

Korzyści dla pracodawcy

Ze względu na niski popyt na pracowników niepełnosprawnych państwo zapewnia organizacjom świadczenia i płatności (z tytułu podatków i składek ubezpieczeniowych).

Zachęty podatkowe dotyczą tylko płatności i. Ale nie wszystkie firmy mogą się o nie ubiegać, ale tylko publiczne organizacje osób niepełnosprawnych (liczba osób niepełnosprawnych nie powinna być mniejsza niż 50%, a wynagrodzenia pracujących pracowników powinny wynosić co najmniej 25% całkowitego funduszu płac) lub firmy które mają udział w takich organizacjach publicznych.

W rzeczywistości państwo zapewnia przedsiębiorstwom nie na tyle duże korzyści, aby aktywnie stymulować je do zatrudniania osób z niepełnosprawnościami.

Zgodnie z obowiązującym w kraju ustawodawstwem niedopuszczalne jest ograniczanie obowiązków pracowniczych i praw obywateli, a także udzielanie świadczeń. Ta recepta obowiązuje bez względu na rasę i płeć, status społeczny. Kodeks pracy stanowi, że osoby niepełnosprawne mają równe prawa do pracy z innymi obywatelami. Taka możliwość jest również przewidziana w ustawie federalnej nr 181. Rozważmy dalej problemy zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Informacje ogólne

W sztuce. 21 ww. ustawy federalnej stanowi, że przedsiębiorstwa muszą wprowadzić określoną kwotę. Zatrudnianie osób niepełnosprawnych odbywa się w organizacjach zatrudniających powyżej 100 osób w ilości 3% przeciętnej liczby zatrudnionych. Liczba ta jest ustalana od 2009 roku. Do 2004 roku przedsiębiorstwa, które nie zatrudniały osób niepełnosprawnych, musiały za każdą taką osobę płacić państwu karę pieniężną. Płatności te zostały jednak anulowane. Obowiązujące dziś ustawodawstwo przewiduje kary pieniężne za odmowę zatrudniania przez kierowników przedsiębiorstw osób niepełnosprawnych w ramach obowiązującego limitu. Odpowiedzialność ta jest przewidziana w art. 5.42 Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

Ograniczenie

Ustawodawstwo dopuszcza wyjątek, w którym pracodawca ma prawo odmówić wnioskodawcy. Zgodnie z art. 3 ust. 3 Kodeksu pracy, prawo do zatrudniania osób niepełnosprawnych do pracy może być ograniczone, jeżeli wynika to z konieczności sprawowania opieki nad osobami wymagającymi zwiększonej ochrony socjalnej. Innymi słowy, jeśli proponowane działanie mogłoby wyrządzić szkodę obywatelowi, zostanie odrzucone.

Ważny punkt

Organizacja zatrudnienia osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z zaleceniami ekspertów ITU. Zgodnie z art. 182, gdy obywatel zostaje przeniesiony na stanowisko z niższym wynagrodzeniem zgodnie z orzeczeniem lekarskim, musi przez miesiąc zachować przeciętne zarobki na poprzednim miejscu. Jeżeli zdarzenia te są związane z chorobą zawodową, urazem odniesionym przy wykonywaniu obowiązków służbowych lub innymi urazami z nimi związanymi, wówczas taka wypłata wynagrodzenia odbywa się do czasu stwierdzenia niezdolności do pracy lub do czasu wyzdrowienia pracownika.

Zatrudnienie i zatrudnianie osób niepełnosprawnych

Przy zapisie osoby niepełnosprawnej należy wziąć pod uwagę, że osoba taka potrzebuje specjalnych warunków i dodatkowych gwarancji. Program zatrudnienia osób niepełnosprawnych realizowany jest w praktyce przy wsparciu organizacji ochrony socjalnej i ekspertów medycznych. Zgodność jest zwykle obowiązkiem Działu Zasobów Ludzkich lub Inżyniera Bezpieczeństwa Pracy. Zatrudnienie bezrobotnych osób niepełnosprawnych odbywa się z uwzględnieniem zaleceń dotyczących dopuszczalnego poziomu hałasu, promieniowania elektromagnetycznego, zapylenia itp. Warunki, jakie zapewnia się obywatelom, nie powinny pogarszać ich pozycji w stosunku do innych pracowników. Dotyczy to w szczególności wynagrodzenia, trybu pracy i wypoczynku, wymiaru corocznego płatnego urlopu, dni dodatkowych (czas wolny itp.).

Centrum Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych

Organizacja ta prowadzi ewidencję obywateli niepełnosprawnych, udziela im pomocy, a także współpracuje z przedsiębiorstwami. Kształcenie zawodowe i zatrudnianie osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z charakterystyką ich stanu, wykształcenia, preferencji. Firmy zatrudniające takich obywateli mogą później otrzymać za to odszkodowanie. W tym celu powinny zawrzeć odpowiednie umowy z uprawnionymi organizacjami. Umowy mogą przewidywać szkolenie i zatrudnianie osób niepełnosprawnych bezpośrednio w przedsiębiorstwie. Aby to zrealizować, kierownik produkcji musi stworzyć i wyposażyć odpowiednie miejsca.

Cechy procesu

Zatrudnienie osoby niepełnosprawnej następuje po złożeniu przez nią odpowiedniego wniosku w urzędzie pracy w miejscu zamieszkania. Dla każdego regionu, powiatu uchwalane są akty normatywne, w których ustalane są planowane liczby. Zatrudnienie osoby niepełnosprawnej odbywa się przy bezpośrednim udziale przedstawiciela działu personalnego firmy. On i sam wnioskodawca są zaproszeni do CZ. Rozmowa odbywa się w obecności pracownika obsługi. W jej trakcie przedstawiciel pracodawcy przedstawia kandydatowi na stanowisko umowę z umową. Określa warunki, na jakich będzie realizowane zatrudnienie osoby niepełnosprawnej. Postanowienia umowy określają harmonogram, wynagrodzenie, okres, na jaki obywatel jest zaciągnięty do państwa. Dokument podpisuje się w obecności przedstawiciela Urzędu Centralnego. Następnie kierownik przedsiębiorstwa rozpoczyna przygotowanie miejsca pracy. Zakup sprzętu i inne wydatki są następnie zwracane przez JC.

Obliczanie podatku dochodowego od osób fizycznych

Przy obliczaniu podatku dochodowego od osób fizycznych osobie niepełnosprawnej przysługują następujące odliczenia:

1. 500 rubli / miesiąc Zgodnie z art. 218, paragraf 2 Ordynacji podatkowej, osoby niepełnosprawne z I i II grupy mogą liczyć na takie odliczenie. i dzieciństwa.
2. 300 rubli / miesiąc Odliczenie to przewidziane jest w ust. 1 pkt 1 art. 218 NK. Uprawnieni są likwidatorzy, osoby niepełnosprawne, uczestnicy i inne osoby dotknięte wypadkiem radiacyjnym podczas prób broni jądrowej i w obiektach jądrowych, uczestnicy działań wojennych, którzy doznali wstrząsu pocisku, okaleczeń i ran.

Świadczenia te są przyznawane co miesiąc, niezależnie od wielkości rocznego dochodu podmiotu. Ponadto dla osób niepełnosprawnych przewidziane są obniżone stawki składek ubezpieczeniowych na podstawie ust. 3 części 1 art. 58 FZ nr 212. Przepisy tej ustawy stosuje się:

1. Do publicznych organizacji osób niepełnosprawnych.
2. Firmy, w których płatności są dokonywane na rzecz obywateli, którzy mają 1, 2 lub 3 grupy.
3. Przedsiębiorstwa, których kapitał zakładowy tworzą składki publicznych organizacji osób niepełnosprawnych, których średnia liczba jest nie mniejsza niż 50%, a wysokość ich wynagrodzenia na liście płac jest nie mniejsza niż 1/4.

Firmy mogą stosować świadczenia na podstawie rozliczeń międzyokresowych, które są obliczane na korzyść pracowników niepełnosprawnych. Składki za urazy od zarobków osób niepełnosprawnych opłacane są w wysokości 60% aktualnej stawki ubezpieczenia.

Tryb aktywności i odpoczynku

Ustawodawstwo ustanawia szereg wymagań dla szefów przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne:

YPRES

Informacja o występowaniu niepełnosprawności musi być potwierdzona określoną listą dokumentów. Pracodawca z kolei może dowiedzieć się o pewnych przeciwwskazaniach, a także specjalnych zaleceniach dotyczących organizacji zajęć osób niepełnosprawnych z szeregu przepisów. Jednym z nich jest IPR – indywidualny program rehabilitacji. Przykład jego formy przedstawia załącznik nr 1 do Rozporządzenia Ministra Zdrowia nr 379n. Ponadto stwierdzenie niepełnosprawności następuje na podstawie zaświadczenia o przeprowadzonym badaniu lekarsko-socjalnym. We wniosku wskazuje się grupę i stopień ograniczenia zdolności do wykonywania określonej czynności.

Czy obywatel jest zobowiązany do przedstawienia dokumentów potwierdzających?

Obowiązek taki nie dotyczy osób wjeżdżających do kraju. Na liście dokumentów, które obywatel musi przedstawić, dokumentów tych nie ma. Oznacza to, że wnioskodawca sam decyduje, czy dołączyć je do pakietu głównego, czy też nie. Wyjątkiem są przypadki, gdy pracodawca wymaga zaświadczenia o stanie zdrowia przy przyjęciu na wakat zamknięty, gdzie niezbędnym warunkiem podjęcia pracy jest właściwy stan zdrowia pracownika. Ma to miejsce np. podczas przyjmowania do organów MSW. Niektórzy obywatele wolą nie reklamować swojej niepełnosprawności do czasu zawarcia umowy o pracę. Potem zaczynają nalegać na przyznanie im preferencyjnych warunków. W takich przypadkach pracodawca musi działać zgodnie z Kodeksem pracy. W szczególności musi zmienić umowę, biorąc pod uwagę ustalone gwarancje dla pracownika.

Co zrobić, jeśli pracownik częściowo utracił zdolność do wykonywania dotychczasowych czynności?

Kiedy pracownik otrzymuje orzeczenie o niepełnosprawności, pracodawca powinien dowiedzieć się, czy pracownik ma zamiar kontynuować pracę. Wtedy pracodawca musi zbadać dokumenty, które pracownik przedłoży. Istnieje kilka opcji rozwoju wydarzeń. Po uznaniu pracownika za osobę niepełnosprawną I grupy. (zdolność do pracy art. 3) nie będzie mógł dalej wykonywać swoich obowiązków. W takim przypadku na podstawie wyników badań lekarsko-socjalnych zostanie wydany stosowny wniosek.

Zalecenia i cechy zatrudnienia nie będą uwzględnione w jego indywidualnym programie rehabilitacji, ponieważ będzie miał całkowitą niepełnosprawność. Na tej podstawie przedsiębiorstwo może rozwiązać umowę z obywatelem. Po zwolnieniu pracownikowi należy wypłacić odprawę. Jest to równowartość dwóch tygodni przeciętnych miesięcznych zarobków. Jeżeli doszło do zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, która posiadała już 1. grupę, wówczas pracodawca nie ma prawa zwolnić jej z powyższych powodów. Wynika to z faktu, że szef przedsiębiorstwa był świadomy stanu zdrowia obywatela i zatrudniając go, nie było to dla niego trudne.

Pracownik otrzymał 2 lub 3 gr. i nie chce dalej pełnić obowiązków

W takim przypadku pracownik musi napisać rezygnację zgodnie z art. 80. Grupy te są uważane za pracowników, co oznacza, że ​​obywatel może następnie znaleźć pracę w innym przedsiębiorstwie. Zwolnienie w takim przypadku nastąpi za zgodą stron. Tu przepisy art. 78 TK.

Pracownik otrzymał grupę, ale chce kontynuować aktywność

Pracownik może jednocześnie wnioskować o zmianę warunków jego pracy zgodnie z opisanymi w jego programie. Pracodawca musi więc w swoich działaniach kierować się PWI. W tym przypadku są trzy opcje. Mogą one wiązać się z wieloma problemami. Możliwe są następujące opcje:

1. Istniejące warunki w przedsiębiorstwie są w pełni zgodne z zaleceniami zawartymi w PWI. Na przykład dokument stwierdza, że ​​osoba niepełnosprawna powinna pracować w pozycji swobodnej, w pozycji siedzącej. Bieżące obowiązki pracownika dotyczą czynności przy komputerze. W związku z tym wykonuje pracę siedząc. Szef przedsiębiorstwa nie musi niczego zmieniać, a pracownik z kolei może kontynuować pracę.
2. Zgodnie z PWI pracownik potrzebuje innych warunków bez zmiany umowy. Na przykład zaleca się ograniczenie aktywności statycznej, dynamicznej lub fizycznej. Pracodawca będzie musiał dokonać przeglądu wszystkich warunków, w jakich pracownik wykonuje swoje obowiązki, obniżyć standardy, zmienić sposób pracy.
3. Warunki umowy muszą zostać zmienione. W takich sytuacjach często konieczne jest przekierowanie pracownika do innej pracy. Jeśli pracodawca ma możliwość stworzenia pracownikowi odpowiednich warunków lub zapewnienia mu innego stanowiska, musi to zrobić. W takim przypadku wszystkie zmiany są ustalane w umowie.

Zdarzają się przypadki, gdy pracodawca nie ma możliwości doprowadzenia warunków pracy do zgodności z PWI, a osoba niepełnosprawna sama nie chce przejść na inne stanowisko. W takich sytuacjach ustawodawstwo dopuszcza rozwiązanie umowy na podstawie części 1, klauzuli 8, art. 77. Podobnie jak w innych przypadkach, przy zwolnieniu pracownikowi wypłacana jest odprawa.

Problem zatrudniania osób niepełnosprawnych jest jednym z najistotniejszych w sferze socjalnej, obok emerytur i zasiłków. Według FIU w Rosji oficjalnie zarejestrowanych jest ponad 12 milionów obywateli z stwierdzoną niepełnosprawnością, a tylko jedna czwarta z nich jest zaangażowana w rynek pracy. W warunkach niestabilności gospodarczej sytuacja z poszukiwaniem pracy jest coraz bardziej zaniedbywana – nawet państwowe urzędy pracy są w stanie zapewnić pracę zaledwie jednej trzeciej aplikujących osób niepełnosprawnych. W związku z tym eksperci nazywają bezrobocie najważniejszym problemem Rosjan, których możliwości fizyczne są ograniczone.

Aby rozwiązać ten problem, Ministerstwo Pracy opracowało projekt ustawy, który planuje zwiększyć zatrudnienie wśród obywateli niepełnosprawnych. Urzędnicy przewidują, że w ciągu najbliższych 8 lat wskaźnik zatrudnienia wśród tej kategorii ludności wzrośnie o co najmniej 100% - planowane jest zatrudnienie połowy wszystkich rosyjskich osób niepełnosprawnych. Ale uchwalenie prawa to jedno, ale przełamanie stereotypów i przeszkód, które rozwinęły się w społeczeństwie, to już zupełnie inna sprawa. Co stoi na przeszkodzie wzrostowi poziomu zatrudnienia osób niepełnosprawnych i jak rząd planuje rozwiązać ten problem? Careerist.ru próbował zrozumieć sytuację.

Wszyscy - w miejscu pracy

FIU twierdzi, że według jej danych w Rosji mieszka ponad 12 mln niepełnosprawnych obywateli, z czego tylko 5% to obywatele w wieku niepełnosprawnym (dzieci). Z pozostałych, według Ministerstwa Pracy, pracuje tylko 25,3%, czyli znacznie mniej niż w rozwiniętych krajach Zachodu. Państwowe urzędy pracy aktywnie angażują się w zatrudnianie osób niepełnosprawnych, które się do nich zgłosiły – nawet władze miasta. Niemniej jednak wyniki pracy giełd pracy pozostawiają wiele do życzenia - spośród tych, którzy się ubiegają, praca otrzymuje maksymalnie 35%.

Aby skorygować obecną tendencję, Ministerstwo Pracy opracowało projekt ustawy, zgodnie z którym agencje zatrudnienia będą zobowiązane do podejmowania inicjatywy w swoich działaniach w zakresie poszukiwania pracy i zatrudniania osób niepełnosprawnych. Model ich pracy zostanie zbudowany w taki sposób, aby instytucje wiedzy medycznej i społecznej informowały urzędy pracy o chęci podjęcia pracy przez osoby niepełnosprawne. W rzeczywistości informacja o chęci znalezienia pracy przez osobę niepełnosprawną otrzymana zostanie w momencie rejestracji niepełnosprawności, a zaraz po tym zostanie przekazana giełdom pracy.

W Rosji mieszka ponad 12 milionów obywateli niepełnosprawnych, a tylko 5% z nich to obywatele w wieku niepełnosprawnym (dzieci).

Monitoring na początkowym etapie pozwoli nie tylko szybko wybrać pracę takim obywatelom, ale także od razu określić, który z nich iw jakim stopniu jest zdolny do pracy, bazując na swoich możliwościach fizycznych. Ponadto osobom niepełnosprawnym, które w wyniku niepełnosprawności doznały poważnych ograniczeń w aktywności życiowej, zostanie udzielona specjalna pomoc w zatrudnieniu w ramach programów rehabilitacji.

Jak zauważają niektóre urzędy pracy, często występują problemy z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych spowodowane nie ich stanem fizycznym, ale brakiem wykształcenia. Na przykład w Jamale odsetek osób niepełnosprawnych z wyższym wykształceniem wynosi zaledwie 15%, kolejne 35% ma wykształcenie średnie zawodowe, a połowa ma tylko świadectwa szkolne. Mimo to Ministerstwo Pracy prognozuje, że w wyniku przyjęcia projektowanej ustawy i jej prac w ciągu najbliższych 2 lat liczba osób niepełnosprawnych zatrudnionych na rynku pracy wzrośnie do 40%, a w 4 lata - do połowy wszystkich osób niepełnosprawnych w kraju.

Obecnie dokument jest uzgadniany z władzami podmiotów federacji.

Środowisko stereotypów

Problemy z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych zdaniem ekspertów wynikają nie tylko z ich braku wykształcenia i bierności w sprawach adaptacji społecznej. Równie ważną rolę w tej kwestii odgrywają stereotypy wielu firm, a także uwarunkowania środowiskowe. Pracodawcy świadomie dyskryminują obywateli niepełnosprawnych, mając pewność, że są oni po prostu niezdolni do pełnoprawnej pracy. A niedostosowanie miejsc publicznych i transportu do życia osób niepełnosprawnych tylko zwiększa ich zaufanie do tego. I o ile opinii pracodawców na razie nie da się zmienić, to dość aktywnie zaczęli oni zajmować się sprawami sprawności.

Najbardziej ambitnym i znanym dotychczas projektem jest „Dostępne Środowisko” – program, zgodnie z którym od 2011 roku infrastruktura społeczna jest przystosowana do potrzeb osób niepełnosprawnych– w przychodniach montowane są podjazdy, urządzane są miejsca parkingowe, montowane są przyciski wywołania itp. Ale nie mówimy tylko o standardowych urządzeniach – od początku programu w specjalistyczny sprzęt dla różnych kategorii osób niepełnosprawnych wyposażono prawie 20 tys. Na przykład na lotnisku Samara będzie winda do wsiadania do samolotów z niepełnosprawnościami - dziś pomoc we wchodzeniu na pokład zapewnia specjalna grupa. W innych miastach powstają specjalne trasy dla osób niepełnosprawnych, a nowe inwestycje budowlane są przyjmowane do eksploatacji tylko wtedy, gdy są dostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych.

Ale adaptacyjność infrastruktury jest oczywiście dobra, ale nie rozwiązuje problemu zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

W rozwiązaniu tego problemu główną rolę odgrywa praca edukacyjna państwa, która zmieni stosunek pracodawców do osób niepełnosprawnych. Ale podczas gdy państwo używa tylko „przymusu”, wprowadzenie kwot dla osób niepełnosprawnych, a tym samym wymuszenie na pracodawcach ich zatrudniania. I niech tak będzie, ale schemat działa - każdy region samodzielnie określa wielkość kwot, jeśli jest ustawiony, to na poziomie 3-4% ogólnej liczby miejsc pracy. Ale takie podejście nie likwiduje dyskryminacji, a wręcz przeciwnie, ją tworzy, tylko w stosunku do osób pełnosprawnych – równie dobrze mogą oni stracić pracę lub jej nie dostać, a decyzja w ogóle nie zostanie podjęta na podstawie ocena cech biznesowych. W takich przypadkach osoby niepełnosprawne stają się obciążeniem dla firm, co tylko generuje negatywne nastawienie do obywateli niepełnosprawnych.

Inną opcją wsparcia jest dofinansowanie pracodawców, którzy zatrudniają osoby niepełnosprawne i wyposażają ich miejsca pracy. Za najskuteczniejszy sposób stymulowania wzrostu zatrudnienia wśród osób niepełnosprawnych można jednak uznać kształcenie osób niepełnosprawnych w tych specjalnościach, w których mogą tworzyć konkurencję na rynku pracy. Zwykle są kształceni do pracy jako księgowi, sprzedawcy, ślusarze, informatycy, administratorzy, operatorzy itp.

Wychodzenie poza

Mimo wielu barier i trudności, wiele osób niepełnosprawnych nie wybiera łatwych dróg i wygodnych opcji i znajduje pracę tam, gdzie trudno jest ją znaleźć nawet sprawnym fizycznie obywatelom. Na przykład na Uralu osoby niedosłyszące pracują w firmach jubilerskich, a osoby niedowidzące z Soczi pracują jako przewodnicy. Często ludzie biorą sprawy zatrudnienia i przystosowania społecznego w swoje ręce. Na przykład osoby na wózkach Penza zorganizowały własny ośrodek rehabilitacji, w którym nie tylko razem mieszkają i pomagają sobie w życiu codziennym, ale także organizują sobie pracę. Szczególnie w Penzie jest taka drukarnia i wyjątkowe miejsce rozrywki dla niepełnosprawnych.

Często ludzie biorą sprawy zatrudnienia i przystosowania społecznego w swoje ręce.

Ostatni przykład jest zresztą najbardziej uderzający, bo zorganizowanie własnej firmy dla osoby niepełnosprawnej pozwala jej nie tylko na samodzielne znalezienie pracy, ale także na zatrudnienie takich jak on obywateli. Co więcej, publiczne służby zatrudnienia są nawet gotowe zapewnić na to niewielką kwotę. Na przykład w Tomsku niepełnosprawni Rosjanie, jeśli ich biznesplan spodoba się odpowiedniej komisji, otrzymują 60 tysięcy rubli na jego realizację, a także rekompensują koszty rejestracji indywidualnego przedsiębiorcy lub osoby prawnej. twarze.

Oczywiście pieniądze są niewielkie, ale jeśli masz własne oszczędności, często pozwalają one na otwarcie warsztatów, fryzjerów, rolnictwa, a nawet atelier.

I żeby takie wyjątkowe przypadki rozwinęły się w pozytywny trend, państwo musi zrestrukturyzować systematyczną pracę służb zatrudnienia, które nie tylko będą szukać pracy i wystawiać skierowania, ale także towarzyszyć całemu procesowi integracji obywatela na rynku pracy. I chociaż „pomoc w pisaniu CV” i inne środki wsparcia są już częścią obowiązków urzędów pracy, należy to szczegółowo wyjaśnić na poziomie legislacyjnym. Przydałoby się to jednak nie tylko obywatelom z problemami, ale także w pełni zdrowym Rosjanom, dla których problemy z zatrudnieniem są równie ważne jak zatrudnianie osób niepełnosprawnych.

W Moskwie mieszka ponad 230 000 osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym. 150 000 z nich posiada rekomendacje wynikające z ekspertyz medycznych i społecznych. Pracuje tylko około 60 tysięcy osób niepełnosprawnych, czyli mniej niż 50% zdolnych do pracy, czyli ponad połowa sprawnych osób niepełnosprawnych w Moskwie nie może znaleźć pracy http://rabota.perspektiva-inva .ru/ - oficjalna strona Regionalnej Organizacji Publicznej Osób Niepełnosprawnych „Perspektiva”.

Osoby niepełnosprawne mogą znaleźć pracę na kilka sposobów.

Po pierwsze, przy ogólnorosyjskich organizacjach osób niepełnosprawnych działają przedsiębiorstwa produkcyjne. Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niewidomych w Moskwie ma 10 takich przedsiębiorstw, Ogólnorosyjskie Towarzystwo Głuchych ma 2, Ogólnorosyjskie Towarzystwo Niepełnosprawnych ma 2. Również w Moskwie działa organizacja Gorspetsprom - spółka miejska wyspecjalizowanych przedsiębiorstw wykorzystujących siłę roboczą osób niepełnosprawnych. W Moskwie jest 29 takich przedsiębiorstw. W przedsiębiorstwach tych osobom niepełnosprawnym oferowane są głównie prace niewymagające kwalifikacji, niskopłatne, takie jak montaż oprawek i włączników lamp, praca jako stempel lub szlifierka itp.

Drugim sposobem na znalezienie pracy dla osoby niepełnosprawnej jest zarejestrowanie się w urzędzie pracy w miejscu zamieszkania. Co istotne, zarówno działy zatrudnienia, jak i potencjalni pracodawcy „boją się” znanego terminu „specjalnie stworzone warunki” i pracują głównie z osobami niepełnosprawnymi 3. i rzadziej 2. grupy oraz niepełnosprawnymi 1. grupy. mogę mieć nadzieję tylko dla siebie. Z ankiety terenowych urzędów pracy w Moskwie wynika, że ​​faktycznie obecnie nie realizują one specjalnych programów wspierania osób niepełnosprawnych, choć oficjalnie takie programy istnieją.

Możliwe jest zatrudnienie osób niepełnosprawnych w ramach programu angażowania ich do robót publicznych, jednak specyfika finansowania nie pozwala osobie niepełnosprawnej poczuć się częścią stałego zespołu: roboty publiczne to praca za pieniądze, a nie dla rozwoju osobistego i doskonalenie umiejętności zawodowych.

Kolejną szansą dla osób niepełnosprawnych jest poszukiwanie pracy na własną rękę lub przez znajomych. Ta metoda jest odpowiednia tylko dla wysoko wykwalifikowanych, zmotywowanych i pewnych siebie osób niepełnosprawnych, ale obecnie nie ma ich zbyt wielu. Nie każda osoba niepełnosprawna jest w stanie wytłumaczyć pracodawcy, że nie jest gorsza, a czasem nawet lepsza od innych, a jej niepełnosprawność w ogóle nie wpływa na jej produktywność i efektywność, pod warunkiem, że ma dostępne i dobrze wyposażone miejsce pracy. Ponadto wiele osób niepełnosprawnych potrzebuje umiejętności napisania CV, zdania rozmowy kwalifikacyjnej itp.

Oczywiście nie da się przypisać całej odpowiedzialności i wszystkich obowiązków za zaangażowanie osób niepełnosprawnych w pracę, wyposażenie stanowisk pracy itp. na pracodawcę. Państwo powinno wdrażać programy wspierające pracodawców. Chciałbym zauważyć, że Moskwa działa w tym kierunku, ale pewne korekty są po prostu konieczne. Dziś właśnie takie programy mogą zmienić sytuację na lepsze. Innym istotnym problemem jest brak rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych. Wielu z nich w większości siedzi w domu i po prostu boi się nawet spróbować znaleźć pracę, wielu nie ma kompletnie pojęcia o swoich prawach i dostępnych możliwościach, wielu po prostu nie otrzymało odpowiedniego wykształcenia i nie posiada umiejętności wymaganych przez rynek .

Podsumowując powyższe, można powiedzieć, że obecnie sytuacja z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych w Moskwie jest dość trudna, co wymaga działań zarówno ze strony pracodawców, jak i samych osób niepełnosprawnych oraz władz. Warto zauważyć, że w Moskwie pojawiają się pozytywne trendy poprzez szereg wydarzeń specjalnych, które pomagają zwiększyć konkurencyjność osób niepełnosprawnych na rynku pracy.

Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 września 2005 r. N 1515-r Moskwa zatwierdziła federalny program celowy „Pomoc społeczna osób niepełnosprawnych na lata 2006-2010”. Wysokość dofinansowania Programu na lata 2006-2010 ze środków budżet federalny wynosi 2146,7 mln rubli www.mos.ru - oficjalna strona internetowa rządu Moskwy.

W trakcie jego realizacji podjęto działania mające na celu wzmocnienie bazy materialno-technicznej oraz rozwój sieci placówek medycznych i ekspertyz społecznych, doposażenie kilku federalnych i regionalnych zakładów rehabilitacyjnych w nowoczesny sprzęt, sprzęt i pojazdy rehabilitacyjne oraz nowe środki techniczne do produkcji wprowadzono rehabilitację. Ogólnorosyjskie publiczne organizacje osób niepełnosprawnych przeznaczono 221,24 mln rubli na odbudowę zakładów sanatoryjno-uzdrowiskowych i należących do nich przedsiębiorstw. Środki przeznaczone na inwestycje publiczne wydano na budowę 9 przedsiębiorstw protetycznych i ortopedycznych (federalnych przedsiębiorstw unitarnych) oraz Centrum Rehabilitacji i Rehabilitacji Dzieci Niepełnosprawnych (St. Petersburg).

W wyniku realizacji tego federalnego programu celowego ponad 571,2 tys. osób niepełnosprawnych powróciło do pracy i działalności społecznej www.mos.ru - oficjalna strona internetowa rządu Moskwy.

Analiza skuteczności wdrożonych działań pokazuje, że powstały zręby nowoczesnych systemów ekspertyz medycznych i społecznych, rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz branży rehabilitacyjnej. Nie pozwala to jednak jeszcze w pełni rozwiązać problemów rehabilitacji i integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem.

Obecnie w Moskwie realizowany jest również Kompleksowy Program Celowy „Integracja społeczna osób niepełnosprawnych i innych osób niepełnosprawnych w mieście Moskwa” na lata 2007-2009. Głównymi celami Programu są:

• - reorganizacja działalności władz wykonawczych miasta Moskwy i przejście od „deklaratywnej” zasady pracy z osobami niepełnosprawnymi do aktywnego ukierunkowanego rozpoznania ich potrzeb w zakresie rehabilitacji w celu wyeliminowania lub ewentualnie pełnej kompensacji istniejących niepełnosprawności ;
• - zapewnienie bezwarunkowego zapewnienia osobom niepełnosprawnym i innym osobom niepełnosprawnym w pełnym zakresie przewidzianym przez obowiązujące ustawodawstwo gwarancji państwowych na rehabilitację medyczną i społeczną;
• - stworzenie systemu stałego monitorowania potrzeb osób niepełnosprawnych (zwłaszcza niepełnosprawnych dzieci i młodzieży) w zakresie rehabilitacji i adaptacji środowiska zamieszkania, wielkości i jakości świadczonych usług rehabilitacyjnych;
• - optymalizacja sieci placówek rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych, które podlegają jurysdykcji władz wykonawczych miasta Moskwy;
• - poprawa efektywności i jakości prac wykonywanych w celu dostosowania obiektów infrastruktury miejskiej do potrzeb osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej sprawności ruchowej, przede wszystkim budynków mieszkalnych, komunikacji pieszej i komunikacyjnej oraz terenów rekreacyjnych miasta;
• - przyspieszenie tempa przystosowania obiektów infrastruktury miejskiej dla osób niepełnosprawnych;
• - wzmocnienie kadrowe i informacyjno-metodologiczne wsparcia problemu;
• - rozwój partnerstw z organizacjami pozarządowymi w zakresie integracji społecznej osób niepełnosprawnych i innych osób niepełnosprawnych.

Jednak pomimo pozytywnych rezultatów programu, tylko 15% osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym jest zaangażowanych w aktywność zawodową. Nie wszystkie osoby niepełnosprawne mają zapewnione nowoczesne techniczne środki rehabilitacji. Istniejąca sieć placówek rehabilitacyjnych (221 ośrodków rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych, 305 ośrodków rehabilitacyjnych dla dzieci niepełnosprawnych, 296 oddziałów rehabilitacyjnych dla dzieci niepełnosprawnych w ośrodkach pomocy społecznej dla rodzin i dzieci oraz w internatach) nie odpowiada potrzebom osób niepełnosprawnych, w tym dzieci niepełnosprawnych, w placówkach rehabilitacyjnych. Jednocześnie skuteczność działań rehabilitacyjnych jest niska (tylko 3-5 proc. osób niepełnosprawnych udaje się przywrócić zdolność do pracy i wyeliminować ograniczenia życiowe). Obiekty infrastruktury społecznej w większości przypadków nie są przystosowane dla osób niepełnosprawnych http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - oficjalna strona Regionalnej Organizacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych "Perspektiva".

W wyniku analizy tych programów można stwierdzić, że są one bardziej ukierunkowane na dostosowanie obiektów infrastruktury miejskiej do potrzeb osób niepełnosprawnych, kwestia zatrudnienia tej kategorii obywateli pozostaje drugorzędna.

W Moskwie, przy wsparciu rządu moskiewskiego, Ministerstwa Kultury, Izby Obywatelskiej Federacji Rosyjskiej, Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie oraz szeregu organizacji zagranicznych, Regionalna Społeczna Organizacja Osób Niepełnosprawnych Perspektiva zajmuje się zatrudnianiem osób niepełnosprawnych. Obecnie z jego pomocą realizowane są następujące programy:

1. Projekt „Aprobata i replikacja nowych technologii przygotowania osób niepełnosprawnych do zatrudnienia”.

Zrealizowany przy wsparciu finansowym Izby Społecznej Federacji Rosyjskiej. Okres realizacji projektu: od 1 stycznia 2009 do 31 października 2009 roku.

Projekt ma na celu testowanie i powielanie nowych technologii przygotowujących osoby niepełnosprawne do procesu zatrudnienia. Jedną z głównych takich technologii będzie organizacja i prowadzenie „Klubu dla osób niepełnosprawnych poszukujących pracy”. Wzmocnienie przygotowania osób niepełnosprawnych do zatrudnienia w ramach Klubów Poszukujących Pracy poprzez podnoszenie ich kwalifikacji zawodowych poprzez organizację stałych kursów obsługi komputera w oparciu o ROOI „Perspektiva”, a także udział w szkoleniach zawodowych . Doświadczenia organizacji i prowadzenia „Klubów Osób Niepełnosprawnych Poszukujących Pracy”, jako formy przygotowania osób niepełnosprawnych do procesu zatrudnienia, zostaną upowszechnione wśród innych zainteresowanych organizacji, zarówno państwowych, jak i non-profit.

2. Projekt „Bilet do pracy” – innowacyjny program zatrudniania osób niepełnosprawnych. Jest realizowany przy wsparciu finansowym Komitetu Public Relations miasta Moskwy. Okres realizacji projektu: od 1 stycznia 2009 do 30 listopada 2009 roku.

W trakcie realizacji projektu należy poprawić bazę materialną, techniczną i informacyjną pracy tworzonego centrum zatrudnienia osób niepełnosprawnych (Lyalin pereulok, 1416, budynek 3), co wpłynie na poprawę jakości i zwiększenie liczby świadczonych im usług. Na bazie Punktu opracowane zostaną nowe technologie zatrudniania osób niepełnosprawnych, które będą powielane do użytku w innych okręgach administracyjnych Moskwy. Doświadczenie zdobyte podczas projektu w zakresie opracowania nowej technologii zatrudniania osób niepełnosprawnych zostanie przekazane wszystkim zainteresowanym organizacjom państwowym i publicznym.

3. Projekt „Prezentacja i testowanie wiodących doświadczeń zagranicznych w zakresie zatrudniania osób niepełnosprawnych” Zrealizowany przy wsparciu finansowym programu małych projektów Ambasady Królestwa Niderlandów (Matra/KAP). Okres realizacji projektu: od 1 października 2008 do 30 czerwca 2009.

Główne cele projektu to:

• - Przedstawienie specjalistom organizacji pozarządowych i struktur państwowych miasta Moskwy, a także innych regionów Federacji Rosyjskiej, wiodących zagranicznych doświadczeń w dziedzinie zatrudniania osób niepełnosprawnych.
• - Przetestować na podstawie ROOI „Perspektiva” szereg nowoczesnych technologii zatrudniania osób niepełnosprawnych, stworzonych na podstawie wiodących doświadczeń zagranicznych i przy udziale zagranicznych organizacji posiadających udane doświadczenia w tej dziedzinie.
• - Rozpowszechnianie doświadczeń zdobytych od wiodących organizacji zagranicznych oraz w trakcie praktycznego testowania szeregu technologii zatrudniania osób niepełnosprawnych na podstawie ROOI „Perspektiva” wśród specjalistów z organizacji pozarządowych i agencji rządowych działających w tym obszarze.

W trakcie realizacji tych programów wydano 4 broszury dotyczące poszukiwania pracy przez młodzież niepełnosprawną, podręcznik dla pracodawców dotyczący tworzenia specjalnych warunków dla osób niepełnosprawnych, a także zbiór materiałów z konferencji zamykającej projekt, ponad 5000 młodych osób niepełnosprawnych wzięło udział w szkoleniach i targach pracy, ponad 2000 otrzymało indywidualne konsultacje telefoniczne lub osobiste, zatrudnionych jest około 150 młodych osób niepełnosprawnych http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - oficjalna strona Regionalna Organizacja Społeczna Osób Niepełnosprawnych „Perspektiva”.

Wraz z dorobkiem projektów oczywiste są istniejące liczne problemy i niedociągnięcia związane zarówno z działalnością struktur państwowych, jak i pracą tych organizacji. Pomimo wszystkich podjętych środków zatrudnienie osób niepełnosprawnych w Moskwie wynosi mniej niż 50%. Obecnie nadal istnieje wiele barier w zatrudnianiu osób niepełnosprawnych: fizyczna niedostępność wielu przedsiębiorstw oraz brak informacji na temat tworzenia specjalnych warunków w miejscu pracy; osoby niepełnosprawne nadal otrzymują płacę minimalną i tak naprawdę nie pracują; praktycznie nie ma dostępnego transportu; stereotypowy stosunek pracodawców do szans osób niepełnosprawnych; osoby niepełnosprawne mają niską samoocenę i motywację – często nie są gotowe do podjęcia pracy, a jeśli już ją znajdą, często ją tracą z powodu braku pomocy i wsparcia.

Istniejące programy rządowe są często zbyt skoncentrowane na skali i nie oferują rozwiązań, jak znaleźć pracę dla konkretnej osoby niepełnosprawnej z jej indywidualnymi cechami, a także jak sprawić, by jej praca była skuteczna i wydajna. Również takie programy państwowe mają wpływ na stosunek pracodawców do problemu i metody ich pracy. Służby rządowe nadal oddolnie rozwiązują problemy zatrudnienia osób niepełnosprawnych, pracodawcy nadal obawiają się osób niepełnosprawnych i boją się ich zatrudniać, nie oczekują od osób niepełnosprawnych pomyślnej pracy i nie mają informacji na temat rozwiązywania specyficzne problemy osób niepełnosprawnych w miejscu pracy.