Strefy terytorialne

Strefy terytorialne tworzone są na podstawie stref funkcjonalnych planu zagospodarowania przestrzennego; strefy terytorialne określają obszary funkcjonalne, uszczegóławiają je i doprecyzowują. W związku z tym dopuszczalne jest, że ich granice nie odpowiadają sobie.

Każda strefa terytorialna ma własne regulacje urbanistyczne; zarówno strefa, jak i regulamin są oznaczone odpowiednim kodem alfanumerycznym.

Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej ustanowił kilka stref terytorialnych:

Społeczne i biznesowe;

Obszary produkcyjne;

Strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej;

Strefy użytkowania rolniczego;

Tereny rekreacyjne;

Strefy obszarów specjalnie chronionych;

Strefy specjalnego przeznaczenia;

Strefy rozmieszczenia obiektów wojskowych (część 1 art. 35 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej).

Przy opracowywaniu zasad zagospodarowania przestrzennego dopuszcza się tworzenie innych stref terytorialnych, wyznaczanych z uwzględnieniem stref funkcjonalnych i cech użytkowania działek oraz inwestycji budowlanych (część 1, 15 art. 35 Kodeksu urbanistycznego z dnia 2010 r. Federacja Rosyjska).

W skrócie, art. 35 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej i art. 85 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej definiują obiekty, które mogą znajdować się w określonej strefie. W szczególności na terenach mieszkalnych dopuszcza się umieszczanie obiektów wolnostojących, zabudowanych lub dobudowanych o przeznaczeniu społecznym i użyteczności publicznej, zakładów opieki zdrowotnej, przedszkoli, placówek oświaty podstawowej i średniej (pełnej) ogólnokształcącej, obiektów sakralnych, parkingów dla pojazdów, garaży i obiektów z nimi związanych, zapewniających mieszkania mieszkańcom i niemających negatywnego wpływu na środowisko. Strefy mieszkalne mogą obejmować również tereny przeznaczone do ogrodnictwa i uprawy letniskowej (część 3 art. 35 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej).

Każdą strefę można podzielić na odmiany w zależności od specyfiki terytorium. Odmiany, na przykład obszaru mieszkalnego, mogą być następujące:

Ż-1. Strefa niskiej zabudowy z pojedynczymi domami.

Ż-2. Strefa niskiej zabudowy mieszkaniowej mieszanej.

Ż-3. Osiedle mieszkaniowe średniej zabudowy o 3-6 piętrach.

Ż-4. Powierzchnia wielokondygnacyjnej zabudowy mieszkaniowej 5-16 pięter.

Ż-5. Powierzchnia planowanej zabudowy.

Przepisy urbanistyczne napisane dla strefy Ż-4 będą takie same dla wszystkich tych stref, niezależnie od tego, gdzie na terenie gminy się one znajdują. Jeżeli w konkretnym miejscu zajdzie potrzeba zmiany regulaminu, dodania (lub usunięcia) jednego punktu dozwolonego użytku, wówczas tworzona jest kolejna strefa – Ż-6. Możliwe jest również utworzenie podstref, ale ma to miejsce w przypadku, gdy rodzaje dozwolonego użytkowania pozostają niezmienione, a zmieniają się jedynie maksymalne rozmiary działek i maksymalne parametry dopuszczalnej zabudowy (część 3 art. 38 Kodeksu urbanistycznego Dz. Federacja Rosyjska).

Strefy o specjalnych warunkach użytkowania terytorium - strefy bezpieczeństwa, strefy ochrony sanitarnej, strefy ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, strefy ochrony wód, strefy ochrony wody pitnej źródła zaopatrzenia, strefy obiektów chronionych, inne strefy utworzone zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Ich wyświetlanie jest obowiązkowe w zasadach rozwoju.

Można je jednak wyświetlać na specjalnych mapach, to znaczy nie na mapie zagospodarowania przestrzennego. Dokonano tego w celu lepszego wizualnego postrzegania informacji w przypadkach, gdy istnieje wiele stref o specjalnych warunkach użytkowania terytorium, a ich granice nakładają się na siebie i powodują zamieszanie na obrazie. Przykładowo na jednej mapie można wyświetlić tylko strefy ochrony sanitarnej, jeśli jest dużo przedsiębiorstw, lub tylko strefy ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego (w osadach historycznych).

Warto zwrócić szczególną uwagę na fakt, że na mapach zagospodarowania przestrzennego i zasad zagospodarowania przestrzennego uwidocznione są strefy posiadające specjalne warunki użytkowania terenu. Innymi słowy, rejestrowane są już istniejące strefy zatwierdzone w określony sposób. Same zasady zagospodarowania przestrzennego nie ustanawiają takich stref. A jeśli np. zabytek historii i kultury nie posiada zatwierdzonej przez władze strefy ochronnej, ale ma opracowany projekt, to strefa ta nie podlega eksponowaniu, a zabytek pozostaje bez odpowiedniej ochrony; Przepisy urbanistyczne można ustalać bez uwzględnienia wartości zabytku.

Inna sprawa. Strefę ochrony sanitarnej przedsiębiorstwa można dla niej specjalnie zaprojektować (obliczyć), biorąc pod uwagę wielkość produkcji, zastosowane technologie itp. Jeżeli tak nie jest, stosuje się uniwersalną strefę określoną w SanPiN 2.2.1/2.1.1200-03 „Strefy ochrony sanitarnej oraz klasyfikacja sanitarna przedsiębiorstw, budowli i innych obiektów”.W zasadach zabudowy (a także w plan generalny gminy) Nie da się obliczyć stref ochrony sanitarnej przedsiębiorstw, w tym celu konieczne jest przygotowanie specjalnego projektu.

Tym samym zasady zagospodarowania przestrzennego nie ustalają, nie projektują ani nie tworzą samodzielnie niczego (w odniesieniu do stref o specjalnych warunkach użytkowania terytorium), z wyjątkiem przepisów urbanistycznych napisanych z uwzględnieniem takich stref.

Przepisy urbanistyczne, o których mowa w części 1 art. 36 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej określa reżim prawny działek, a także wszystkiego, co znajduje się nad i pod powierzchnią działek i jest wykorzystywane w procesie ich zagospodarowania i późniejszej eksploatacji projektów budowy kapitału .

Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej określa warunki ustalania przepisów urbanistycznych, wyjątki w ich rozmieszczeniu (działaniu), treść przepisów i inne podobne kwestie.

Ważne jest zrozumienie mechanizmu działania przepisów urbanistycznych, gdyż uchwalenie (i wejście w życie) przepisów wpływa bezpośrednio na prawa właścicieli nieruchomości, wartość tej nieruchomości, a także prowadzone i planowane procesy inwestycyjno-budowlane.

Dla każdej działki i innej nieruchomości dozwolonym użytkowaniem jest takie użytkowanie, które jest zgodne z przepisami urbanistycznymi.

Działki lub inwestycje budowlane, których maksymalne wymiary i parametry graniczne nie odpowiadają przepisom urbanistycznym, można użytkować bez wyznaczania terminu na doprowadzenie ich do zgodności z przepisami urbanistycznymi, z wyjątkiem przypadków w przypadku gdy użytkowanie takich działek i inwestycji kapitałowych stwarza zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, dla środowiska, obiektów dziedzictwa kulturowego.

ST 35 GrK RF.

1. W wyniku planowania przestrzennego urbanistycznego, mieszkaniowego, publicznego i
strefy biznesowe, przemysłowe, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej, strefy
użytkowanie rolnicze, tereny rekreacyjne, tereny specjalnie chronione
terytoria, strefy specjalnego przeznaczenia, strefy instalacji wojskowych i inne typy
strefy terytorialne.

2. Strefy mieszkalne mogą obejmować:
1) strefy zabudowy poszczególnych budynków mieszkalnych;
2) strefy zabudowy z niską zabudową mieszkalną;
3) strefy zabudowy z zabudową mieszkalną średniej wysokości;
4) strefy zabudowy z wielokondygnacyjną zabudową mieszkalną;
5) tereny mieszkalne innego typu.

3. Na terenach mieszkalnych dopuszcza się ustawianie jako wolnostojące, w zabudowie lub dostawione
obiekty socjalne i komunalne, zakłady opieki zdrowotnej,
przedszkola, szkoły podstawowe ogólnokształcące i średnie ogólnokształcące, obiekty sakralne, parkingi
transport samochodowy, garaże, obiekty związane z pobytem obywateli i osób niebędących
mający negatywny wpływ na środowisko. Strefy mieszkalne mogą obejmować
Uwzględniono także tereny przeznaczone pod uprawę ogrodniczą i letnią.

4. W skład stref publicznych i biznesowych mogą wchodzić:
1) strefy przeznaczone na cele biznesowe, publiczne i komercyjne;
2) strefy lokalizacji obiektów użyteczności publicznej i społecznej;
3) powierzchnie usługowe obiektów niezbędnych do realizacji produkcji oraz
działalność przedsiębiorcza;
4) strefy publiczne i biznesowe innego rodzaju.

5. Strefy ogólnodostępne i biznesowe przeznaczone są dla placówek służby zdrowia,
kulturalne, handlowe, gastronomiczne, cele społeczne i komunalne,
działalność przedsiębiorcza, szkoły średnie zawodowe i wyższe
instytucje oświatowe, administracyjne, badawcze, obiekty sakralne,
parkingi dla pojazdów, obiekty biznesowo-finansowe i inne,
związane z zapewnieniem środków do życia obywatelom.

6. Do wykazu inwestycji budowlanych dopuszczonych do umieszczenia
w obszarach publicznych i biznesowych, mogą obejmować budynki mieszkalne, hotele, podziemne lub
garaże wielopoziomowe.

7. Skład stref produkcyjnych, stref inżynieryjnych i infrastruktury transportowej może
włączyć coś:
1) strefy wspólne - strefy umieszczenia obiektów socjalnych i magazynowych, obiektów
mieszkalnictwo i usługi komunalne, środki transportu, obiekty handlu hurtowego;
2) strefy produkcyjne – strefy, w których zlokalizowane są zakłady produkcyjne o różnym charakterze
standardy wpływu na środowisko;
3) pozostałe rodzaje infrastruktury produkcyjnej, inżynieryjnej i transportowej.

8. Przewidziano strefy produkcyjne, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej
do lokalizacji obiektów przemysłowych, komunalnych, magazynowych, obiektów inżynieryjnych
i infrastrukturę transportową, w tym obiekty kolejowe i komunikację,
transport samochodowy, rzeczny, morski, lotniczy i rurociągowy, komunikacja, a także dla
ustanowienie stref ochrony sanitarnej dla tych obiektów zgodnie z wymaganiami technicznymi
przepisy prawne.

9. Strefy użytkowania rolniczego mogą obejmować:
1) strefy użytków rolnych – grunty orne, pola siana, pastwiska, ugory, grunty zajęte
nasadzenia wieloletnie (sady, winnice i inne);
2) strefy zajęte przez obiekty rolnicze i przeznaczone
rolnictwo, hodowla daczy, ogrodnictwo, rolnictwo osobiste,
rozwój obiektów rolniczych.

10. Skład stref terytorialnych utworzonych w granicach osiedli może obejmować
obejmują strefy użytkowania rolniczego (w tym strefy użytków rolnych).
grunty), a także strefy zajęte przez obiekty rolnicze i przeznaczone
dla rolnictwa, hodowli daczy, ogrodnictwa, rozwoju obiektów
celów rolniczych.

11. W skład stref rekreacyjnych mogą wchodzić strefy znajdujące się w ich granicach
tereny zajęte przez lasy miejskie, skwery, parki, ogrody miejskie, stawy, jeziora,
zbiorniki wodne, plaże, przybrzeżne pasy publicznych zbiorników wodnych, a także
w granicach innych terytoriów wykorzystywanych i przeznaczonych do rekreacji, turystyki, działalności
kultury fizycznej i sportu.

12. Do stref terytorialnych mogą należeć strefy obszarów szczególnie chronionych.
Strefy obszarów szczególnie chronionych mogą obejmować działki o charakterze specjalnym
środowiskowy, naukowy, historyczny i kulturalny, estetyczny, rekreacyjny, zdrowotny i
inną szczególnie cenną wartość.

13. Do stref specjalnego przeznaczenia mogą należeć strefy zajmowane przez cmentarze, krematoria, miejsca pochówku bydła, obiekty służące do unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych i inne obiekty, których umiejscowienie można zapewnić jedynie poprzez wydzielenie tych stref, a w innych jest niedopuszczalne. strefy terytorialne.

14. Strefy terytorialne mogą obejmować obszary obiektów wojskowych oraz
inne obszary specjalnego przeznaczenia.

15. Oprócz przewidzianych w niniejszym artykule organy samorządu terytorialnego mogą
ustanowić inne rodzaje stref terytorialnych, przydzielonych z uwzględnieniem stref funkcjonalnych i
cechy użytkowania działek i projektów budowy kapitału.

Komentarz do art. 35 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej

1. Określenie stref terytorialnych jest obowiązkowym elementem Regulaminu zagospodarowania przestrzennego, w szczególności planu zagospodarowania przestrzennego. W ramach każdej kategorii stref terytorialnych wymienionych w komentowanym art. 35 Kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej można również wyróżnić kilka stref (podstref), różniących się cechami zagospodarowania przestrzennego terytoriów, zestawem dozwolonych rodzajów gruntów użytkowania oraz parametry zmian konstrukcyjnych nieruchomości dla tego rodzaju zagospodarowania przestrzennego. Plany zagospodarowania przestrzennego miast mogą zawierać opis granic stref terytorialnych. Przy ustalaniu granic stref terytorialnych na schematach ich nazwy i przepisy urbanistyczne ustalane są indywidualnie, w odniesieniu do poszczególnych części terytorium gminy.

Liczba przydzielonych stref (podstref) zależy od specyfiki urbanistycznej różnych gmin i ich wielkości, stopnia rozczłonkowania terytorialnego, funkcjonalnej organizacji strukturalnej terytorium, specyfiki kształtowania krajobrazu naturalnego i antropogenicznego, a także jako perspektywy zagospodarowania przestrzennego terytorium, ustalane na etapie opracowywania dokumentacji planistycznej. Ta ostatnia okoliczność determinuje zestaw praktycznych środków (zachęt do planowania urbanistycznego lub zakazów (ograniczeń) niektórych rodzajów użytkowania i zagospodarowania przestrzennego) branych pod uwagę przy opracowywaniu mapy zagospodarowania przestrzennego.

Strefy terytorialne wyznaczone w ramach planowania przestrzennego uwzględniają istniejącą organizację urbanistyczną terytorium, aspekty społeczne, demograficzne oraz przesłanki późniejszego rozwoju urbanistycznego (przebudowy). W rezultacie planowanie przestrzenne urbanistyki jest złożonym, złożonym zadaniem, które wymaga zintegrowanych rozwiązań i udziału specjalistów z wielu dziedzin.

2. Strefy mieszkaniowe mają na celu zapewnienie komfortowych i zdrowych warunków życia ludności na terenie gminy. Specyfiką stref tego typu jest przewaga w nich zabudowy mieszkaniowej, przy założeniu budowy dużej liczby wielokondygnacyjnych budynków mieszkalnych. O przeznaczeniu odpowiednich podstref w obrębie obszaru mieszkalnego decyduje faktyczna struktura zasobu mieszkaniowego, zgodnie z potrzebami różnych grup ludności (małe i duże rodziny, młodzi i starsi, osoby samotne i małżeńskie). Nowo powstająca zabudowa mieszkaniowa wymaga uwzględnienia potrzeb grup demograficznych i konsumenckich, uwzględnienia różnorodnych (zróżnicowanych) preferencji obywateli (ich szans społecznych i konsumenckich).

Procedura zagospodarowania przestrzennego w zakresie wydzielenia podstref mieszkaniowych wyznacza rozwiązanie praktycznych problemów usprawnienia istniejącej zabudowy, nadanie jej wyraźniejszej struktury i możliwości łączenia różnych (zróżnicowanych) typów zabudowy mieszkaniowej.

Zagospodarowanie przestrzenne obszarów mieszkalnych (mieszkalnych) pozwala jednocześnie rozwiązywać różnego rodzaju problemy: funkcjonalne (różnicowanie niezgodnych, wykluczających wzajemne sąsiedztwo procesów funkcjonalnych; ustanowienie określonego systemu budowy budynku z przydziałem dominujących funkcji; eliminacja przeplatanego lokalizacja budynku); planowanie (poprawa organizacji planistycznej terytorium i usprawnienie jego obsługi transportowej, z uwzględnieniem sytuacji rozwojowej miasta, oddalenia od centrum i bliskości naturalnego krajobrazu, a także innych elementów strukturalnych miasta; wybór metody urbanistycznej zmiany rozwojowe); strukturalne (uzasadnienie wyboru liczby kondygnacji i gęstości zabudowy, rodzajów usług, wraz ze wzrostem jakości zabudowy, poprawą jakości środowiska).

Planowanie przestrzenne w nowoczesnych warunkach ma na celu wdrożenie środków planowania przestrzennego w celu kompleksowej przebudowy terytorium, co oznacza osiągnięcie znacznej efektywności ekonomicznej. Efekt ten można osiągnąć w wyniku oceny stanu moralnego i fizycznego budynku, określenia charakterystyki zasobu mieszkaniowego, wskazania gęstości zabudowy, wskaźników środowiskowych, stosunku powierzchni otwartej (w tym terenów zielonych) do zabudowy w górę spacji. Biorąc pod uwagę, że najczęstszym rodzajem przekształceń urbanistycznych w obecnym rozwoju miast i wsi jest ich rekonstrukcja, w procesie realizacji zagospodarowania przestrzennego konieczne jest określenie stopnia ingerencji rekonstrukcyjnych.

Skalę odbudowy rejestrowanej w strefach terytorialnych determinują różne czynniki. W wielu przypadkach decydujące znaczenie ma porównanie możliwości zachowania (całkowitego i częściowego) oraz wyburzenia istniejącego zasobu mieszkaniowego. Co do zasady podjęcie ostatecznej decyzji o wyborze określonych typów stref zabudowy mieszkaniowej uzależnione jest od oceny oczekiwanego rezultatu (w ujęciu porównywalnym) w porównaniu z sytuacją wyjściową. Niemałe znaczenie ma ocena wielkości (objętości) pracy, a także ich kosztu związanego z ponownym zagospodarowaniem terenu. Często, ze względu na potrzebę redukcji kosztów, w obrębie strefy zostaje utrzymany dotychczasowy sposób użytkowania urbanistycznego, co stoi w sprzeczności z ogólnie obiecującym kierunkiem przekształceń.

Zadania urbanistyki w tym zakresie polegają na określeniu priorytetów urbanistycznych. Mogą one znacznie się różnić w zależności od specyfiki urbanistycznej i sytuacji społeczno-gospodarczej.

W niektórych przypadkach zmiana planu zagospodarowania przestrzennego pociąga za sobą znaczny wzrost kosztów prac rekonstrukcyjnych, ale pozwala osiągnąć znaczące wyniki (społeczne, funkcjonalne, planistyczne i inne). W innych przypadkach planowany stan terytorium nie może znacząco różnić się od sytuacji istniejącej, ale całkowita ilość wymaganej pracy nie wiąże się z dużymi kosztami. W każdej konkretnej sytuacji urbanistycznej decyzja o wyborze wariantu zagospodarowania przestrzennego podejmowana jest indywidualnie, biorąc pod uwagę pozytywne i negatywne aspekty każdego z nich. Najbardziej ogólną zasadą, która w dużym stopniu wpływa na ostateczny wybór, jest osiągnięcie racjonalnego schematu wykorzystania terytorium.

Podjęcie decyzji o warunkach zabudowy, określenie sposobów, etapów i charakteru prowadzonych działań uzależnione jest także od istniejącego na danym obszarze zespołu uwarunkowań urbanistycznych, takich jak: położenie obszaru strefowego w strukturze gminy; gęstość zabudowy poszczególnych bloków i większych jednostek strukturalnych zabudowy; charakterystyka techniczna opracowania; dostępność elementów usług publicznych; stan urządzeń inżynierskich i małej architektury.

Podstrefy rozdzielane są w taki sposób, aby układ stref mógł funkcjonować w sposób zrównoważony, tak aby każda podstrefa mieszkaniowa zapewniała możliwie różnorodne formy przestrzennej organizacji środowiska oraz wystarczającą liczbę usług domowych. Najbardziej powszechną w praktyce urbanistycznej jest identyfikacja czterech głównych typów podstref mieszkalnych, różniących się założonymi parametrami realizowanej zabudowy, bazujących na stopniowym zwiększaniu jej liczby kondygnacji, począwszy od pojedynczych budynków mieszkalnych po budynki wielokondygnacyjne.

Strefy zabudowy pod indywidualne budynki mieszkalne przeznaczone są pod zabudowę zasadniczą budynków mieszkalnych indywidualnych (izolowanych) i w zabudowie bliźniaczej, przy czym głównym rodzajem dozwolonego użytkowania są przyległe działki przeznaczone pod zabudowę jednorodzinną. Zapewnia warunki prawne dla powstawania zabudowy mieszkaniowej o małej gęstości; z minimalnym zestawem funkcji usługowych i przestrzeniami publicznymi, terenami otwartymi o przeznaczeniu rolniczym oraz infrastrukturą usługową o małej skali (szkoły, małe przychodnie, apteki, łaźnie publiczne).

Do zastosowań pomocniczych dozwolonych w tych strefach należą miejsca postojowe dla jednego pojazdu lub garaż wolnostojący, instalacja autonomicznych (alternatywnych) źródeł energii takich jak ciepłownia lub inne lokalne usługi techniczne. Zastosowania gruntów wymagające specjalnego zezwolenia obejmują wszelkiego rodzaju usługi komercyjne i tereny rekreacyjne.

Strefy zabudowy dla niskich budynków mieszkalnych (domy dla dwóch lub trzech rodzin i budynki trzypiętrowe) przeznaczone są na tworzenie specyficznych, przy zastosowaniu specjalnych metod planowania, formacji urbanistycznych, o stosunkowo niskiej gęstości zabudowy i liczbie ludności mieszkalnej. Głównymi dozwolonymi zastosowaniami w tej strefie są domy jedno-, dwu- i trzyrodzinne, wolnostojące lub łączone oraz domy wielorodzinne. Dozwolone są także ogrody, ogrody warzywne i małe obiekty użyteczności publicznej. Dopuszczalne zastosowania pomocnicze obejmują małe parkingi i komercyjne obiekty usługowe zajmujące niewiele miejsca w budynkach mieszkalnych, a także wydzielone obiekty infrastruktury usługowej.

W strefach zabudowy mieszkaniowej średniej zabudowy głównymi rodzajami dozwolonego użytkowania są domy dwu- i trzyrodzinne zespolone oraz wielorodzinne budynki mieszkalne dla 4-5 rodzin. Dozwolone są także lokalne punkty usług codziennego użytku, szkoły i przychodnie obsługujące mieszkańców strefy. Dozwolone zastosowania dodatkowe obejmują różne usługi zajmujące niewielką część budynków mieszkalnych. Do dozwolonych zastosowań wymagających specjalnego zezwolenia należą duże komercyjne centra handlowe obsługujące społeczeństwo, a także małe hotele.

Strefy zabudowy z wielokondygnacyjną zabudową mieszkalną. Dozwolone użytkowanie pierwotne obejmuje wyłącznie budynki mieszkalne wielorodzinne (bez domów jednorodzinnych), a także dużą liczbę przyległych obiektów usługowych i zastosowań komercyjnych. Do pomocniczych rodzajów dozwolonego użytku zalicza się przychodnie, działalność handlową i inną, punkty usługowe zajmujące niewielką część budynków mieszkalnych. Przeznaczeniami obszarowymi wymagającymi specjalnego zezwolenia są działalność turystyczna i rekreacyjna, a także niektóre sposoby użytkowania gruntów i nieruchomości, które są zdeterminowane interesami większej części obszaru gminy (np. rynki i budynki administracyjne).

Charakter rozmieszczenia odpowiednich podstref w granicach stref zabudowy mieszkaniowej ustalany jest z uwzględnieniem zasad racjonalności, jednolitości, proporcjonalności i rankingu terytorialnego.

Zatem zasada rankingu terytorialnego w wielu przypadkach ma decydujące znaczenie dla ustalenia powiązań pomiędzy różnymi typami podstref. Niemal każda formacja gminna (niezależnie od jej wielkości, cech istniejącej struktury planistycznej, organizacji krajobrazu) posiada charakterystyczną strukturę strukturalną terytorium, wyróżniającą trzy stany: centralny, środkowy i peryferyjny. W zależności od tego, w której z trzech określonych części gminy znajduje się teren podlegający wydzieleniu, wybierany jest priorytetowy typ podstrefy mieszkalnej. Najczęściej w obszarach centralnych występują strefy z przewagą wielokondygnacyjnych budynków mieszkalnych; w obszarach środkowych - budynki mieszkalne średniej wysokości, umożliwiające włączenie budynków niskich; na obrzeżach miasta znajdują się różne strefy zabudowy w równych proporcjach, z aktywnym włączeniem niskiej zabudowy i indywidualnej zabudowy mieszkalnej. System zagospodarowania przestrzennego umożliwia rozwiązanie niektórych aspektów problemów powstałych w wyniku zagospodarowania przestrzennego (przebudowy) obszarów mieszkalnych, w szczególności umiejscowienia nowo powstałej zabudowy „domkowej” na obrzeżach miasta i określenia kierunków do przestrzennego przekształcenia terytorium ze zniszczoną niską zabudową w obszarach centralnych.

Na peryferyjnych obszarach większości dzielnic miejskich wielkość i skala nowego budownictwa mieszkaniowego, przy braku prawnego mechanizmu podziału na strefy miejskie, prawie nie była kontrolowana. Wielkość działek często nie odpowiada wielkości budowanych na nich domów, co w wielu przypadkach prowadzi do budowy bardzo dużych domów na małych działkach. Z biegiem czasu domy te zajmą ten obszar, a zielone środowisko zostanie utracone. Ponadto, ponieważ pozostaje zbyt mało miejsca na ulice, linie infrastrukturalne i kanały kanalizacyjne, mogą wystąpić szkody w środowisku, które będą trudne do naprawienia.

Idealnie, zagospodarowanie przestrzenne powinno rozwijać opracowane zapisy przewidziane w dokumentach planowania przestrzennego, przewidujące utworzenie niezbędnej infrastruktury, utworzenie całościowej, systemowej organizacji (sieci) działek z odpowiednią liczbą działek niezabudowanych przed domami. We współczesnych warunkach, związanych z ograniczonymi możliwościami finansowania infrastruktury, taki proces zagospodarowania przestrzennego (w oparciu o planowanie przestrzenne) nie jest realizowany. Zagospodarowanie przestrzenne w pewnym stopniu pozwala rozwiązać problem poprzez zapewnienie współmierności wielkości budynków mieszkalnych do wielkości i układu działek, a także ustalenie parametrów zabudowy uwzględniających przyszły charakter strefy (wystarczająco zielona lub głównie zurbanizowane).

Charakter zagospodarowania przestrzennego jest szczegółowo określony w celu przydzielenia stref terytorialnych dla ogrodnictwa i hodowli daczy. W stosunku do obszarów, na których znajdują się domki letniskowe i działki ogrodowe, obowiązują przepisy dotyczące pobytu czasowego i drobnej działalności rolniczej. Umożliwiają rozmieszczenie infrastruktury oraz budowę małych obiektów, obsługujących przede wszystkim np. sklepy, a także organizację urbanistyczną innego rodzaju działalności, która wiąże się lub wymaga specjalnego zezwolenia na użytkowanie terenu.

3. Strefy publiczno-biznesowe tworzone są w celu skoordynowania mieszaniny typów użytkowania związanej z urbanistyką, organizacji o funkcjach handlowych, biurowych, administracyjnych, kulturalnych, oświatowych, usługowych, utrzymaniowych i rozrywkowych. Charakter konsumpcji tych procesów funkcjonalnych charakteryzuje się masową produkcją i selektywnymi preferencjami konsumentów. Funkcje te są zazwyczaj zlokalizowane w centralnych częściach miast i na niektórych innych obszarach charakteryzujących się wystarczającym dostępem do transportu i infrastruktury, która zapewnia potencjalnym konsumentom możliwości i wygodę w zakresie otrzymywania towarów i usług.

Zazwyczaj typy urbanistycznego wykorzystania terytorium związane z lokalizacją funkcji biznesowych, handlowych, informacyjnych i usług dzieli się na kategorie na poziomie centralnym lub lokalnym. Rodzaje zastosowań kategorii szczebla centralnego obejmują działalność administracyjną władz publicznych (administracja podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej), instytucji finansowych (administracje banków i agencji ubezpieczeniowych), urzędów świadczących usługi prawne lub inne dla dużych klientów (agencje reklamowe ) itp. Zastosowania związane z lokalnym biznesem lub handlem obejmują „usługi osobiste i codzienne” świadczone przez oddziały banków, prywatnych notariuszy i prawników oraz sklepy ogólnospożywcze.

Jeśli chodzi o specyfikę identyfikacji stref publicznych i biznesowych zlokalizowanych w obszarach centralnych, występuje silny efekt kumulacji różnego rodzaju działalności gospodarczej i administracyjnej. Działalność bankowa, prawna, finansowa, ubezpieczeniowa, obrót nieruchomościami, inne rodzaje przedsiębiorczości gospodarczej oraz realizacja różnego rodzaju działalności zawodowej (na przykład działalność na rynku informacyjnym) z największą preferencją i korzyścią dążą do maksymalnej bliskości siebie , gdyż przyspiesza to i ułatwia możliwość kontaktów biznesowych i wymiany informacji.

Jeśli chodzi o usługi lokalne, to wyraźna jest tendencja do ich lokalizacji w pobliżu przystanków autobusowych, stacji kolejowych i metra, a także głównych skrzyżowań dróg, na których obywatele mogą dokonać zakupów w drodze do pracy lub domu. To zupełnie odmienne od tradycyjnego miasta socjalistycznego, gdzie istniała tendencja do wiązania sektora usług i handlu codziennego z zespołami mieszkalnymi, a urzędy gospodarcze i administracyjne były rozproszone po całym mieście. Nowością dla rosyjskich miast jest także działalność „usług biznesowych”, czyli sprzedaży i naprawy komputerów, usług dostawczych, opakowań, na potrzeby których wynajmowane są nieruchomości (budynki i poszczególne lokale o różnym przeznaczeniu użytkowym). Tego typu działalność wspomaga pracę biur osób prawnych i stara się lokalizować je w tańszych lokalach obok nich. Następuje zatem znacząca delokalizacja działalności gospodarczej i handlowej, co pociąga za sobą pojawienie się i rozwój nowych sposobów użytkowania terytorium.

Warunki planowania przestrzennego są szczegółowo określone w odniesieniu do podziału stref publicznych i biznesowych, w szczególności terytoriów na lokalizację szkół wyższych. W niektórych przypadkach dla dużych budynków użyteczności publicznej, takich jak uniwersytety edukacyjne, przeznaczane są specjalne obszary. W takich strefach ustala się specjalny zestaw parametrów i rodzajów zagospodarowania przestrzennego, a specjalny zestaw przepisów może być stosowany także do tych stref i na terenach do nich przylegających. Przykładowo na terenie przeznaczonym pod główne budynki uczelni realizujące funkcje edukacyjne dopuszcza się lokalizowanie specjalnych typów budynków mieszkalnych - miejsc tymczasowego pobytu studentów, nauczycieli i gości (akademiki), które są połączone z obiektami sportowymi. obiekty i urządzenia umożliwiające świadczenie codziennych usług.

Podobnie w strefie utworzonej dla realizacji funkcji edukacyjnych można kontrolować sposób użytkowania gruntów w otulinie otaczającej obiekt główny, aby zapewnić studentom komfortowy pobyt. Utrzymanie wystarczającej ilości terenów zielonych pomaga w osiągnięciu tych celów. Nowoczesna praktyka zagospodarowania przestrzennego (przebudowy) terytorium w drodze podziału na strefy w rosyjskich gminach charakteryzuje się mieszanym systemem podziału stref dla określonych rodzajów użytkowania gruntów. W stosunku do nich decyzje urbanistyczne mogą mieć dwojaki charakter i polegać albo na utworzeniu izolowanych odrębnych stref, albo na włączeniu ich jako integralnej części w obszary regularnej zabudowy mieszkaniowej i działalności komercyjnej.

4. Strefy produkcyjne, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej przeznaczone są na lokalizację obiektów produkcyjnych i biznesowych (instytuty badawcze z produkcją pilotażową, przedsiębiorstwa handlowe z warsztatami obsługi technicznej, centra informacyjne z działem wydawniczym i poligraficznym itp.), Przemysłowym (spożywczym i lekkim) przemysł, budowa przyrządów, budowa maszyn, produkcja materiałów budowlanych itp.), komunalnych i magazynowych (tereny elektrowni cieplnych, stacji napowietrzających, kotłowni, stacji elektroenergetycznych, węzłów dystrybucji gazu, zakładów przetwarzania odpadów, innych obiektów infrastruktury inżynierii komunalnej, magazyny, parkingi dla pojazdów do czyszczenia mechanicznego), obiekty transportowe i inżynieryjne i powstają w postaci terenów zabudowy przemysłowej i stref produkcyjnych. Zgodnie z polityką urbanistyczną naszego kraju priorytetowym obszarem działań związanych z przekształceniami przestrzennymi terytorium z przewagą funkcji produkcyjnej, rozmieszczeniem obiektów infrastruktury inżynieryjnej i transportowej jest ich przebudowa.

Przekształcenia i przebudowa obszarów produkcyjnych powinny zapewnić, że wskaźniki techniczno-ekonomiczne obszaru produkcyjnego odpowiadają warunkom urbanistycznym dla ich lokalizacji. Parametry obszarów produkcyjnych muszą podlegać warunkom urbanistycznym tych terytoriów pod względem bezpieczeństwa ekologicznego, wielkości i intensywności użytkowania terytoriów. Terytoria gmin (zwłaszcza dzielnic miejskich) muszą odpowiadać potrzebom terytoriów przemysłowych w zakresie zasobów transportowych i inżynieryjnych.

Umiejscowienie terenów produkcyjnych na terenie dzielnicy miejskiej, ich przypisanie do odpowiednich stref podlega odpowiednim ograniczeniom. Tereny produkcyjne powinny zostać przekształcone z uwzględnieniem przyległych terenów o innym przeznaczeniu funkcjonalnym: na obszarze, gdzie strefy przemysłowe przylegają do terenów publicznych, należy umieścić publiczne i administracyjne (tzw. tereny przedfabrykowe) części terenów produkcyjnych, włączając je w tworzenie ośrodków i stref publicznych; na terenie sąsiadującym z terenami zabudowanymi granic obszaru produkcyjnego nie należy wyznaczać ślepym płotem, zaleca się zagospodarowanie terenu skrzyżowania wchodzącego w skład strefy ochrony sanitarnej pod obiekty użyteczności publicznej na osiedlu mieszkaniowym, różnego rodzaju garaże wielopoziomowe, tereny zielone; zaleca się lokalizowanie terenów o zwartej zabudowie, dającej się wkomponować w środowisko miejskie, budynków o charakterze mieszanym, przemysłowo-publicznym, z przedsiębiorstwami handlowo-usługowymi wymagającymi znacznych powierzchni magazynowych, wielkogabarytowych wejść, placów manewrowych w głównym pasie stref przemysłowych (teren przemysłowy w strefa główna).

Niedopuszczalne jest występowanie w obszarach użyteczności publicznej i mieszkalnych powierzchni produkcyjnych, które wyróżniają się następującymi cechami: zgodnie ze klasą zagrożenia znajdujących się na nich obiektów produkcyjnych, naruszają lub mogą poprzez swoją działalność naruszać wymagania bezpieczeństwa ekologicznego obszarów mieszkalnych i publicznych; pod względem liczby pracowników stoją w sprzeczności z przeznaczeniem obszarów mieszkalnych, wielofunkcyjnych i wyspecjalizowanych ośrodków użyteczności publicznej; pod względem wielkości terytoriów naruszają funkcjonalną organizację planowania obszarów mieszkalnych i publicznych.

Przedsiębiorstwa przemysłowe o powierzchni nie większej niż 200 metrów kwadratowych mogą być zlokalizowane na terenach zabudowy mieszkaniowej i mieszanej. m, wbudowany lub zajmujący część domu bez obszaru przemysłowego, przyjazny dla środowiska.

Zastosowanie metody podziału na strefy w odniesieniu do terytoriów zajętych pod zabudowę przemysłową nie zmienia zasadniczo istniejącej organizacji urbanistycznej tego terytorium. Jednocześnie podział na strefy wymaga obowiązkowego uwzględnienia ogólnej organizacji planowania przestrzennego terytorium, w tym charakteru interakcji z sąsiednimi strefami terytorialnymi. Należy także wziąć pod uwagę pewne cechy, które w istotny sposób wyróżniają proces rozwoju urbanistycznego (przebudowy) stref przemysłowych, co wiąże się z przyciąganiem i rozwojem inwestycji o dużej skali.

Wskazane jest porównanie różnic w procedurze podziału na strefy terytorium pod kątem produkcji i innych funkcji. Na przykład działalność handlową i handlową zorganizowaną w oparciu o reorientację funkcjonalną terytorium można rozpocząć przy niewielkich nakładach inwestycyjnych i finansowych, a następnie stopniowo ją rozwijać. W przeciwieństwie do tego typu działalności, większość sektorów przemysłu wymaga bardzo dużych nakładów kapitału inwestycyjnego na organizację produkcji, wprowadzenie nowoczesnych technologii, zmianę przeznaczenia, relokację przedsiębiorstw, rozbudowę lub kontraktację rozwoju.

Utworzenie stref terytorialnych nie pociąga za sobą natychmiastowych zmian urbanistycznych i nie ma bezpośredniego wpływu na lokalizację inwestycji. Ponadto system zagospodarowania przestrzennego reguluje głównie lokalizację obiektów, względne położenie budynków i budowli, ich wielkość i kierunki przyszłego rozwoju. Jednocześnie podział na strefy w dużej mierze nie uwzględnia złożoności i różnorodności wpływu procesów przemysłowych na środowisko, chociaż wpływ ten jest zdeterminowany specyfiką istniejących (proponowanych) rodzajów produkcji. Zatem czynnikiem pośrednim wpływającym na kształtowanie się układu strefowego z wydzieleniem stref przemysłowych i udoskonaleniem przepisów z zakresu ochrony środowiska, pozwalającym na uregulowanie form zanieczyszczeń i technologii produkcji dla każdego rodzaju przemysłu, jest utworzenie dwóch stanowisk : rodzaj produkcji i charakter przekształceń urbanistycznych.

Rosyjska praktyka podziału na strefy miejskie w odniesieniu do stref przemysłowych kształtuje się zgodnie z istniejącymi doświadczeniami międzynarodowymi największych miast. Z powodzeniem realizują programy rozwoju przemysłowego i regulacyjne. Integralnym elementem programów tego typu jest obecność narzędzi planistycznych i regulacyjnych.

Kompleksowy program rozwoju przemysłu powinien obejmować „planowanie strategiczne” miasta i inwestycje publiczne w infrastrukturę i przygotowanie terenu, mechanizmy prawne i kredytowe długoterminowego finansowania, jasną i rozsądną strukturę podatkową, uzgodnione przepisy dotyczące ochrony środowiska oraz usprawnione procedury rejestracyjne działalności biznesowej, a w dodatku realizacja wszystkiego, co zaplanowano.

Systemy zagospodarowania przestrzennego mogą skuteczniej przyciągać inwestycje przemysłowe lub rewitalizację, jeśli polityka przemysłowa będzie ukierunkowana na kompleksowy program rozwoju przemysłowego. Jednocześnie planowanie przestrzenne przemysłu w postaci wyznaczenia odpowiednich stref i przyjęcia specjalnych regulacji na szczeblu gminnym pozwala uzyskać skuteczne narzędzie pomagające w opracowaniu dokumentów dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego terytoriów.

Praktyczna realizacja podziału na strefy zależy w dużej mierze od stopnia, w jakim kompleksowo rozwiązano problemy restrukturyzacji terytoriów o dominującym typie produkcyjnym o przeznaczeniu gospodarczym. W zależności od zakresu, w jakim dana polityka przemysłowa jest prowadzona na terenie gminy, zależy efektywność realizacji układu przestrzennego, w szczególności urbanistycznego zagospodarowania stref przemysłowych. Ogólne zasady takiej polityki ustalane są w zależności od wielkości gminy, jej układu geopolitycznego, m.in. i położenie geograficzne (np. miasto przygraniczne, miasto-enklawa, strefa wolnego rozwoju gospodarczego), zgodnie z którym określa się możliwości uzyskania inwestycji i kierunki ich praktycznej realizacji w zależności od specyfiki społeczno-gospodarczej terytorium (przemysł, transport, jego rodzaje priorytetowe, w szczególności zgodnie z nimi, określenie typów obiektów zabudowy miejskiej, takich jak porty kolejowe, morskie, rzeczne, budowa obiektów magazynowych).

Władze miejskie formułują postanowienia polityki przemysłowej, które wyrażają się w opracowaniu zestawu środków, takich jak wydzielenie stref terytorialnych, w których określone są określone formy działań urbanistycznych, na przykład przeniesienie obiektów portowych na nowe terytorium z odpowiednie warunki (na przykład głębsza woda), przeniesienie przemysłu ciężkiego na peryferie, zachowanie przedsiębiorstw przemysłu lekkiego i niektórych rodzajów precyzyjnej produkcji montażowej w regionach centralnych, zapewnienie możliwości umieszczenia znacznej części nowego budownictwa i rekonstrukcji w obszarach przemysłowych strefy przylegające do węzłów kolejowych i drogowych. W ten sposób zapewniony jest powiązany rozwój urbanistyki i planowania funkcjonalnego stref przemysłowych poprzez jej koordynację ze strategicznymi działaniami o charakterze gospodarczym, w szczególności ze znanymi i uzasadnionymi źródłami przyciągania inwestycji oraz formą ich przestrzennej realizacji.

5. Zasady zagospodarowania przestrzennego na planie zagospodarowania przestrzennego miast przewidują wydzielenie stref rekreacyjnych, do których zalicza się zazwyczaj trzy kategorie terenów rekreacyjnych i terenów otwartych: strefy przeznaczone do uprawiania aktywnego sportu, kultury fizycznej, turystyki i innych terenów rekreacyjnych; strefy rekreacji biernej i ochrony środowiska przyrodniczego, a także strefy dużych połaci otwartych przestrzeni rekreacyjnych (wodnych i zielonych).

W zależności od specyfiki gminy, cech przyrodniczych i historycznych jej ukształtowania, można wydzielić większą lub mniejszą liczbę stref tej kategorii. Zaostrzone wymagania stawiane są tworzeniu stref rekreacyjnych specjalnego typu, w szczególności dla krajobrazów historycznych i obiektów ochrony przyrody. W takich przypadkach terytorium powinno być zróżnicowane w taki sposób, aby funkcjonalne wykorzystanie terenu do celów sportu, zdrowej rekreacji i innych form zagospodarowania przestrzennego związanych z rekreacją nie naruszało istniejącego układu rekreacyjnego.

W ramach stref rekreacji należy rozróżnić rodzaje stref aktywnego wypoczynku, ustalane w zależności od wielkości obszarów strefowych oraz charakteru toczących się procesów rekreacyjnych. W niektórych przypadkach priorytetami działań urbanistycznych są stymulowanie procesów maksymalnej ochrony krajobrazu przyrodniczego, a zatem celem przekształceń przestrzennych obszarów takich stref jest ograniczenie stopnia ingerencji i powstawania tzw. „zachowane rekonstrukcje”. Przeciwnie, w innych przypadkach dozwolona jest aktywna interwencja w istniejące środowisko, celowe tworzenie obiektów o różnych rozmiarach przeznaczonych do masowej rekreacji ludności.

Na terenach tego typu mogą znajdować się parki, skwery, ogrody, plenerowe boiska sportowe, tereny biwakowe i piknikowe, a także tereny pomocnicze. Na terenie tych stref, ze względu na szczególne walory przyrodnicze, klimatyczne i geograficzne, wskazane jest umieszczanie obiektów rekreacyjnych (sanatoriów, domów wypoczynkowych, przychodni, obiektów uzdrowiskowych, obiektów sportowych i stadionów, a także innych podobnych dużych obiektów kapitałowych). projektów budowlanych). Jednocześnie, aby uzyskać pozwolenia na budowę wyznaczonych obiektów rekreacyjnych, co do zasady należy przejść specjalną procedurę wysłuchań publicznych, podczas których uzgadniane są wiele elementów projektu, w tym m.in. pojemność obiektu obiektu, jego lokalizacji, ilości miejsc parkingowych oraz stopnia interakcji z otoczeniem. Głównym czynnikiem wpływającym na wybór priorytetowego typu zagospodarowania przestrzennego terenu w ramach obszarów aktywnego wypoczynku jest realizacja zespołu funkcji rekreacyjnych. Ogólnie rzecz biorąc, identyfikując strefy, starają się zapewnić, aby na danym terytorium dominowała funkcja rekreacyjna. Jednakże w tych strefach mogą znajdować się niektóre niewielkie grunty komercyjne, kawiarnie i inne usługi dla odwiedzających.

Na obszarach rekreacji biernej i ochrony przyrody głównym przeznaczeniem tego obszaru są parki, tereny spacerowe i podobne otwarte tereny publiczne. Specjalne zezwolenie może zezwalać na zagospodarowanie obszarów pod określone sporty, zajęcia rekreacyjne i usługi dla zwiedzających, ale powiązane obszary muszą być ograniczone pod względem wielkości. Dla takich obszarów przyrodniczych o szczególnym znaczeniu można utworzyć strefę ochrony pomników przyrody lub podobną strefę ochrony krajobrazu, która bardzo rygorystycznie ogranicza wszelkie formy aktywnego użytkowania gruntów lub budownictwa.

6. Szczególną uwagę w procesie opracowywania planu zagospodarowania przestrzennego obszaru gminy należy zwrócić na wydzielenie stref obszarów szczególnie chronionych, związanych z ochroną zabytków i zabytków kultury oraz ochroną środowiska.

Stosunek stref, w których przeprowadzane są regulacje prawne związane z zachowaniem wartości historycznych i kulturowych, a także ochroną środowiska, stanowi problem we wszystkich gminach Rosji, które wdrażają system zagospodarowania przestrzennego, z dwóch powodów. Po pierwsze, dochodzi do przecięcia kompetencji władz publicznych i samorządowych w szeregu kwestii proceduralnych i innych istotnych. Po drugie, trudno jest dosłownie zaadaptować podstawową koncepcję zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do obszarów chronionych, stosując ją w podobny sposób (narzucając zasady na całą strefę), jednocześnie postulując zróżnicowane wymagania dotyczące zagospodarowania przestrzennego, aby zapewnić jak największe zachowanie dziedzictwa kulturowego i ochrona środowiska.

W przepisach dotyczących zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego stosuje się głównie dwie metody ustalania obszarów o znaczeniu historycznym, dozwolonych sposobów użytkowania gruntów, parametrów zagospodarowania przestrzennego oraz procedur ich nadzorowania.

W niektórych dzielnicach miejskich strefy o znaczeniu historycznym są określone w wykazie rodzajów zagospodarowania przestrzennego innych stref - mieszkalnych, publicznych i biznesowych oraz niektórych innych. W pozostałych miastach tworzona jest jedna lub więcej dodatkowych map pokazujących strefy historyczne i ekologiczne. Mapy te (pomocnicze) przeznaczone są do nałożenia na główną mapę zagospodarowania przestrzennego. W procesie tym konieczne jest uwzględnienie specjalnych wymagań i ograniczeń jako dodatkowego zestawu warunków pozwoleń strefowych i wydawania pozwoleń na realizację kapitałowych projektów budowlanych.

Pojawienie się tej strefy w komentowanym art. 35 stanowi jedną z nowości Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej w porównaniu ze starym Kodeksem urbanistycznym Federacji Rosyjskiej z 1998 r. Należy podkreślić, że utworzenie np. w dzielnica miasta w granicach zaludnionego obszaru specjalnie chronionego obszaru przyrodniczego (na przykład parku dendrologicznego lub parku narodowego) nie pociąga za sobą pojawienia się w granicach kategorii gruntów osiedli działki z kategoria gruntów terytoriów szczególnie chronionych (dalej - PA) i obiektów przewidziana w rozdziale XVII Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej. W tym wypadku wniosek taki wynika z art. 83 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym „gruntami zasiedlonymi są grunty wykorzystywane i przeznaczone do budowy i zagospodarowania osiedli miejskich i wiejskich, oddzielone linią od gruntów innych kategorii”. W rezultacie istnieją wewnętrzne sprzeczności w Kodeksie gruntowym Federacji Rosyjskiej, ponieważ jego art. 94 klauzula 5 zakłada możliwość tworzenia „innych terenów szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych”, w tym w szczególności lasów miejskich i parków miejskich.

Problem ten precyzyjnie rozwiązuje komentowany artykuł 35 rosyjskiego kodeksu cywilnego. Ponieważ ustawodawstwo urbanistyczne określa reżim prawny, głównie kategorii gruntów w osiedlach, a ustawodawstwo środowiskowe określa reżim prawny obszarów chronionych, które mogą równie dobrze znajdować się w granicach osiedli (osiedli), wówczas kolizje reżimów prawnych ustanowionych przez różne branżowe normatywne akty prawne rozwiązuje się poprzez utworzenie w gminach i innych gminach odrębnej strefy terytorialnej posiadającej własne regulacje urbanistyczne.

1. W wyniku zagospodarowania przestrzennego powstają strefy mieszkalne, publiczne, gospodarcze, przemysłowe, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej, strefy użytkowania rolniczego, strefy rekreacyjne, strefy terytoriów szczególnie chronionych, strefy specjalnego przeznaczenia, strefy obiektów wojskowych i inne można określić rodzaje stref terytorialnych.

2. Strefy mieszkalne mogą obejmować:

1) strefy zabudowy poszczególnych budynków mieszkalnych;

2) strefy zabudowy indywidualnej zabudowy mieszkalnej i niskiej zabudowy mieszkalnej o zabudowie blokowej;

3) strefy zabudowy ze średnią zabudową mieszkalną zabudowy blokowej i apartamentowcami;

(zmieniona ustawą federalną z dnia 3 sierpnia 2018 r. N 340-FZ)

4) strefy zabudowy z wielokondygnacyjnymi apartamentowcami;

(zmieniona ustawą federalną z dnia 3 sierpnia 2018 r. N 340-FZ)

5) tereny mieszkalne innego typu.

3. Na terenach mieszkalnych dopuszcza się umieszczanie obiektów wolnostojących, w zabudowie lub dobudowanych o przeznaczeniu społecznym i użyteczności publicznej, zakładów opieki zdrowotnej, przedszkoli, placówek oświaty podstawowej i średniej ogólnokształcącej, budynków sakralnych, parkingów, garaży, obiektów związanych z zamieszkania obywateli i nieposiadania negatywnego wpływu na środowisko. Do stref mieszkalnych mogą zaliczać się także tereny przeznaczone pod uprawę ogrodniczą.

(zmienione ustawą federalną z dnia 2 lipca 2013 r. N 185-FZ, z dnia 29 lipca 2017 r. N 217-FZ)

4. W skład stref publicznych i biznesowych mogą wchodzić:

1) strefy przeznaczone na cele biznesowe, publiczne i komercyjne;

2) strefy lokalizacji obiektów użyteczności publicznej i społecznej;

3) tereny usługowe dla obiektów niezbędnych do prowadzenia działalności produkcyjnej i gospodarczej;

4) strefy publiczne i biznesowe innego rodzaju.

5. Strefy publiczne i gospodarcze przeznaczone są pod umiejscowienie obiektów służby zdrowia, kultury, handlu, gastronomii, celów społecznych i komunalnych, działalności gospodarczej, placówek szkolnictwa średniego zawodowego i wyższego, instytucji administracyjnych, badawczych, obiektów sakralnych, parkingów, obiektów przeznaczonych do użytku publicznego i gospodarczego. cele biznesowe, finansowe i inne cele związane z zapewnieniem środków do życia obywatelom.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 2 lipca 2013 r. N 185-FZ)

6. Na liście inwestycji budowlanych dopuszczonych do umieszczenia w strefach publicznych i gospodarczych mogą znajdować się budynki mieszkalne, budynki mieszkalne zabudowy blokowej, apartamentowce, hotele, garaże podziemne lub wielokondygnacyjne.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 3 sierpnia 2018 r. N 340-FZ)

7. Strefy produkcyjne, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej mogą obejmować:

1) strefy wspólne – strefy usytuowania obiektów komunalnych, magazynowych, mieszkaniowych i usług komunalnych, obiektów transportowych, obiektów handlu hurtowego;

2) strefy produkcyjne – strefy, w których zlokalizowane są zakłady produkcyjne o różnych standardach oddziaływania na środowisko;

3) pozostałe rodzaje infrastruktury produkcyjnej, inżynieryjnej i transportowej.

8. Strefy produkcyjne, strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej przeznaczone są do lokalizacji obiektów przemysłowych, komunalnych i magazynowych, obiektów infrastruktury inżynieryjnej i transportowej, w tym obiektów i komunikacji transportu kolejowego, drogowego, rzecznego, morskiego, lotniczego i rurociągowego, łączności, jak również oraz o wyznaczenie stref ochrony sanitarnej dla tych obiektów, zgodnie z wymaganiami przepisów technicznych.

9. Strefy użytkowania rolniczego mogą obejmować:

1) strefy użytków rolnych – grunty orne, pola siana, pastwiska, ugory, grunty zajęte przez nasadzenia wieloletnie (sadowie, winnice i inne);

2) strefy zajęte przez obiekty rolnicze i przeznaczone pod rolnictwo, ogrodnictwo i ogrodnictwo, osobiste działki pomocnicze oraz zabudowę obiektów rolnych.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 29 lipca 2017 r. N 217-FZ)

10. W skład stref terytorialnych utworzonych w granicach obszarów zaludnionych mogą wchodzić strefy użytkowania rolniczego (w tym strefy gruntów rolnych), a także strefy zajmowane przez obiekty rolnicze i przeznaczone pod rolnictwo, ogrodnictwo i rolnictwo ciężarowe, zagospodarowanie obiektów rolniczych .

(zmienione ustawą federalną z dnia 18 grudnia 2006 r. N 232-FZ, z dnia 29 lipca 2017 r. N 217-FZ)

11. Do stref rekreacyjnych mogą należeć strefy w granicach terytoriów zajmowanych przez lasy miejskie, ogrody publiczne, parki, ogrody miejskie, stawy, jeziora, zbiorniki wodne, plaże, pasy przybrzeżne publicznych zbiorników wodnych, a także w granicach innych terytoriów użytkowanych i przeznaczonych do rekreacji, turystyki, wychowania fizycznego i sportu.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 19 lipca 2011 r. N 246-FZ)

12. Do stref terytorialnych mogą należeć strefy obszarów szczególnie chronionych. Strefy obszarów szczególnie chronionych mogą obejmować działki posiadające szczególne znaczenie przyrodnicze, naukowe, historyczne, kulturalne, estetyczne, rekreacyjne, zdrowotne i inne szczególnie cenne.

13. Do stref specjalnego przeznaczenia mogą należeć strefy zajmowane przez cmentarze, krematoria, miejsca pochówku bydła, obiekty służące do unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych i inne obiekty, których umiejscowienie można zapewnić jedynie poprzez wydzielenie tych stref, a w innych jest niedopuszczalne. strefy terytorialne.

(zmieniona ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2014 r. N 458-FZ)

14. Do stref terytorialnych mogą należeć tereny pod obiekty wojskowe oraz inne strefy specjalnego przeznaczenia.

15. Oprócz przewidzianych w niniejszym artykule organ samorządu terytorialnego może ustanawiać inne rodzaje stref terytorialnych, wyznaczane z uwzględnieniem stref funkcjonalnych i cech użytkowania działek oraz inwestycji budowlanych.

Kodeks urbanistyczny (GrK) Federacji Rosyjskiej specjalizuje się w regulowaniu działań urbanistycznych mających na celu zagospodarowanie obszarów miejskich, różnorodnych osiedli oraz indywidualnych (związanych z tymi robotami, usługami) powiązań. Pomaga zapewnić zrównoważony rozwój terytoriów w oparciu o planowanie przestrzenne i zagospodarowanie przestrzenne miast. Kontroluje równowagę uwzględniania czynników ekonomicznych, środowiskowych, społecznych itp. podczas wykonywania prac urbanistycznych. Głosi zapewnienie osobom niepełnosprawnym odpowiednich warunków swobodnego dostępu do obiektów o różnym przeznaczeniu. Porusza takie kwestie, jak udział ludzi i ich stowarzyszeń w realizacji urbanistyki, zapewnienie swobody tego udziału, odpowiedzialność organów rządowych naszego kraju, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych za zapewnienie godnych warunki życia ludzi itp.

Rodzaje stref terytorialnych

Schemat liniowy

Zamknięty obwód

reprezentowane przez starożytne greckie agory, rzymskie fora i włoskie place renesansowe. Jego głównymi właściwościami są brak perspektyw od końca do końca, integralność niepodzielnej głównej przestrzeni zespołu oraz organizacja przejść wzdłuż jego boków. Przejście przez środkową część placu, a także perspektywy, niszczą zamkniętą kompozycję. We współczesnym mieście potoki ruchu utrudniają tworzenie takich obiektów.
Opublikowano na ref.rf
Obszary zabudowane wzdłuż obwodu są czasami tak rozległe, że nie są już postrzegane jako zamknięte. Zamkniętą przestrzeń można uzyskać, jeśli przejścia zostaną przesunięte na zewnątrz, a teren uformowany zostanie w formie wyspy dla pieszych, „obmywanej” przez strumienie ruchu. W tym przypadku niezwykle ważne jest subtelne wyczucie proporcjonalności wszystkich elementów kompozycyjnych, aby nie zniszczyć integralności przestrzennej, jak to miało miejsce podczas rekonstrukcji Placu Maneżnego w Moskwie (ryc. 38).

spotykane w zespołach świątynnych starożytnego Egiptu (aleja sfinksów prowadziła do wejścia otoczonego pylonami, za nią znajdowały się kolumnady dziedzińca i sali hipostylowej). W Moskwie dużym nowoczesnym zespołem o takiej strukturze jest Nowy Arbat (ryc. 37). Przyjęta jako podstawa zasada perspektywy osiowej, skierowanej w stronę wieżowca (Hotel Ukraina), jest znana od dawna. Mimo wszystko ulica robi wrażenie swoją integralnością i kompletnością.

2. Rodzaje stref terytorialnych osiedli

Na terenach osiedli miejskich i wiejskich można tworzyć następujące rodzaje stref terytorialnych:

obszary mieszkalne;

strefy publiczne i biznesowe;

strefy produkcyjne;

strefy infrastruktury inżynieryjnej i transportowej:

tereny rekreacyjne;

strefy użytkowania rolniczego;

obszary specjalnego przeznaczenia:

strefy obiektów wojskowych, inne strefy terytoriów wrażliwych.

Samorządy osiedli miejskich i wiejskich, zgodnie z lokalnymi warunkami, mogą ustanawiać inne strefy terytorialne, a także włączać do nich działki i inne nieruchomości.

W strefach terytorialnych można wyróżnić podstrefy, określić cechy użytkowania terytoriów przepisy urbanistyczne biorąc pod uwagę ograniczenia w ich użytkowaniu ustanowione przez ustawodawstwo gruntowe Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony środowiska naturalnego, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony zabytków historii i kultury oraz inne ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Strefy terytorialne mogą obejmować obszary publiczne zajmowane przez place, ulice, podjazdy, drogi, nasypy, place, bulwary, stawy i inne obiekty. Przestrzenie publiczne w osiedlach miejskich i wiejskich mają na celu zaspokojenie interesów publicznych ludności. Tryb korzystania z miejsc publicznych ustalają samorządy.

3. Przedstaw graficznie diagram w kształcie gwiazdy organizacji planistycznej osiedli.

1. Struktura planowania ᴦ. Petersburg

Stare rosyjskie miasta podzielono według typu planu na okrągłe, przeznaczone do wszechstronnej obrony (ryc. 22, a); półkolisty, przylegający tylną stroną do wody (rzeki, jeziora, morza) (ryc. 22, b); segmentowy, zajmujący przesmyk pomiędzy barierami wodnymi (posiadały potężne fortyfikacje po dwóch przeciwległych stronach) (ryc. 22, c); sektorowy, zajmujący przylądek pomiędzy zlewającymi się rzekami, wąwozami itp. (ryc. 22, d). Zasadniczo miały one trzyczęściową strukturę: twierdzę, targ, osadę. Z biegiem czasu, rosnąc, nabrały okrągłego kształtu.

Poważne zmiany w urbanistyce nastąpiły w pierwszej połowie XVIII wieku. Nowa polityka państwa Piotra I oraz reforma armii i marynarki wojennej przyczyniły się do wzmocnienia roli czynnika strategicznego i pojawienia się nowego, regularnego planowania urbanistycznego. Wykształcił się już wówczas typ miasta-fortecy z systemem bastionów obronnych, na obrzeżach których znajdowały się obszary mieszkalne o regularnym układzie i domy usytuowane wzdłuż „czerwonej linii” (granicy ulicy).

Historia powstania Petersburga najwyraźniej odzwierciedla rozwój myśli urbanistycznej tamtych czasów. Miasto powstało w związku z potrzebą stworzenia nowego węzła handlowego łączącego z jednej strony Wschód i Zachód, z drugiej zaś system obrony morskiej i lądowej. Pod tym względem miasto znajdowało się jak najbliżej wybrzeża Zatoki Fińskiej, a wszystkie budynki i budowle były zorientowane w stronę przestrzeni Newy i jej kanałów, co wpłynęło na charakter struktury planistycznej.

Początkowo cała zabudowa była ściśle regulowana w odniesieniu do powierzchni placu budowy, jego liczby kondygnacji, a nawet materiału ścian (głównie kamienia). Szereg projektów zrealizowali zagraniczni architekci D. Trezzini i J.B. W Lebłonie nie udało się jednak rozwiązać problemu połączenia części miasta w jedną całość, m.in. i ze względów ekonomicznych. Strukturę planistyczną miasta zdeterminowała niezwykle istotna waga ustanowienia połączeń pomiędzy miastem warownym a dużymi zespołami architektonicznymi, które zaczęły zyskiwać znaczenie miastotwórcze. Pierwsze takie połączenie, droga z Admiralicji do Ławry Aleksandra Newskiego (przyszły Newski Prospekt), stała się czynnikiem wpływającym na dalszy rozwój struktury miasta. Następnie zbudowano drogę (Woznesenski Prospekt), łączącą Petersburg z jego przedmieściami; pojawił się drugi promień przyszłej słynnej triay. Miasto otrzymało niepowtarzalną szansę swobodnego rozwoju, z uwzględnieniem cech krajobrazu.

Utworzono w 1737 ᴦ. Komisja ds. budynków w Petersburgu, w skład której weszli utalentowani architekci P. Eropkin, M. Zemtsov, I. Korobov i D. Trezzini, podjęła decyzję o lokalizacji centrum miasta i zatwierdziła trójramienną konstrukcję - Newski Prospekt, ulica Gorochowa i Prospekt Woznesenskiego (ryc. 23). Nowa iglica Wieży Admiralicji, zainstalowana na krótko przed utworzeniem Komisji (wykonana według projektu I. Korobova), została uznana za główny punkt orientacyjny autostrad bazowych. Komisja stworzyła projekt rozwoju miasta, który przezwyciężył fragmentację jego struktury planistycznej. Miasto traktowano w nim jako całość architektoniczno-przestrzenną, której kompozycję tworzyły odrębne obszary połączone prostymi ulicami zorientowanymi na dominującą w nich dominującą zabudowę. Następnie przeprowadzono szczegółowe badanie koncepcji planistycznej P. Eropkina. W tym okresie V. Rastrelli stworzył swoje arcydzieła - Pałac Zimowy, Klasztor Smolny, Dom Stroganowa itp., Które nie tylko upiększyły miasto, ale także w dużej mierze zdeterminowały jego oblicze.

W drugiej połowie XVIII w. Rosyjska urbanistyka przeżywała niezwykły rozwój. Historia świata nigdy wcześniej ani później nie znała takiej skali budowy nowych miast, rozbudowy i przebudowy istniejących miast. Ten rozkwit urbanistyczny spowodowany był wzrostem gospodarczym i zmianami w strukturze społecznej: wzmocnieniem roli klasy kupieckiej, zwiększeniem liczby rzemieślników oraz przejściem szlachty na nowy sposób życia (szlachta uwolniona od przymusu publicznego służba po 1762 r. zapoczątkowała szybką budowę majątków ziemskich w całej Rosji). W 1775 r. ᴦ. Przeprowadzono reformę administracyjną, w wyniku której kraj podzielono na 50 województw, a miasta, nie licząc stolicy, na trzy typy: 50 wojewódzkich, 493 powiatowych i 186 wojewódzkich. Każdemu miastu przypisano własne funkcje administracyjne oraz odpowiednią wielkość i skalę działań urbanistycznych. Jednocześnie aktywnie zagospodarowano ziemie na południu Rosji. Wszystkie problemy urbanistyczne w skali kraju zostały rozwiązane przez miasto utworzone w 1762 roku. Komisja ds. budowli kamiennej Petersburga i Moskwy (jej uprawnienia zostały rozszerzone po wielkim pożarze w Twerze). Projektując osiedla założono, że konieczny będzie nowy regularny układ (ryc. 24), pod warunkiem wykorzystania układu zabytków starego miasta: kremlów, katedr, dzwonnic i dużych obiektów monumentalnych.

2. Skład stref mieszkaniowych w strukturze planistycznej osiedli.

Rodzaje stref terytorialnych – pojęcie i rodzaje. Klasyfikacja i cechy kategorii „Rodzaje stref terytorialnych” 2017, 2018.

OPCJA nr 6

Rodzaje i skład stref terytorialnych na obszarach zaludnionych.

1.1. Koncepcja osady. Rodzaje stref terytorialnych na obszarach zaludnionych.

Zacznijmy od zdefiniowania pojęcia obszaru zaludnionego, a więc jest to obszar skoncentrowanego zamieszkania ludzi. W Rosji wszystkie osady są podzielone na typy, wyróżnione według różnych cech. Stosuje się kilka klasyfikacji osad. Kodeks gruntowy dzieli osady na miasta, robotnicze, wsie uzdrowiskowe i wypoczynkowe oraz osady wiejskie. Klasyfikacja ta opiera się na specjalizacji funkcjonalno-produkcyjnej osad w połączeniu z wielkością populacji.

Jak to zwykle bywa, Konstytucja Federacji Rosyjskiej i Kodeks cywilny nie używają pojęcia „obszar zasiedlony”, zastępując je pojęciem „osady”. Zgodnie z tymi przepisami osady dzieli się na dwa typy w zależności od specjalizacji funkcjonalno-produkcyjnej – miejskie i wiejskie.

Zatem osady miejskie dzielą się na bardzo duże, największe, duże, duże miasta, małe miasta i miasteczka. Szczególne miejsce zajmują miasta o znaczeniu federalnym, które pod względem prawnym są równe podmiotom Federacji Rosyjskiej. Przewiduje się także istnienie takiej kategorii miast, jak „miasta nauki”, którym decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej nadawany jest status miasta nauki. Osady wiejskie są duże, średnie i małe. Pomimo takich różnic terminologicznych, z treści przepisów wynika, że ​​pojęcia „rozliczenie” i „rozliczenie” są synonimami.

W ramach ziem Federacji Rosyjskiej ziemie, na których znajdują się osady miejskie i wiejskie, są podzielone w ustawodawstwie na niezależną kategorię zwaną ziemiami obszarów zaludnionych. Ziemie obszarów zaludnionych oddzielają się od innych kategorii gruntów linią osadnictwa miejskiego, miejskiego lub wiejskiego. Działki położone w granicach osady tworzą jej terytorium.

Projekty granic osiedli opracowywane są przez organy samorządu terytorialnego (z wyjątkiem miast federalnych) na podstawie planów generalnych i wchodzą w życie po zatwierdzeniu przez władze odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z organami samorządu terytorialnego . Do gruntów w osadach nie zalicza się gruntów zajętych pod zabudowę mieszkaniową i przemysłową, położonych poza granicami osiedli.

W skład gruntów pod zabudowę mogą wchodzić działki zaliczone zgodnie z przepisami urbanistycznymi do następujących stref terytorialnych:

2. społeczno – biznesowy;

3. produkcja;

4. infrastruktura inżynieryjna i transportowa;

6. rekreacyjne;

7. zastosowanie rolnicze;

8. cel specjalny;

9. obiekty wojskowe.

1.2 Skład stref terytorialnych na obszarach zaludnionych.

1.2.1. Podają przybliżony skład i utrzymanie różnych typów obszarów mieszkalnych.

Tym samym wyodrębnia się „Strefę osiedli i zablokowanych budynków mieszkalnych”. Podzielony jest na dwie podstrefy (podstrefy), które różnią się od siebie wymaganiami dotyczącymi zagospodarowania działek.

Na terenie strefy dozwolona jest budowa wolnostojących budynków mieszkalnych o charakterze dworskim; zablokowane budynki mieszkalne; składy, z wyjątkiem specjalistycznych magazynów materiałów budowlanych oraz magazynów zawierających substancje i materiały wybuchowe.

Należy zaznaczyć, że użytkowanie nieruchomości do prowadzenia działalności gospodarczej jest dozwolone zgodnie z normami sanitarnymi i przeciwpożarowymi; zakładanie ogrodów, warzywników; budowa łaźni, saun, podlegających kanalizacji; rozmieszczenie obiektów związanych z uprawą kwiatów, owoców, warzyw, szklarni, szklarni, szklarni itp., budynków gospodarczych. 1

W budynkach mieszkalnych o charakterze dworskim dopuszcza się garaże wbudowane lub wolnostojące, a także parking otwarty, jednak nie więcej niż dwa pojazdy na jednej działce. Na działce zabudowanej zabudową mieszkalną dopuszcza się budowę garaży wbudowanych lub wolnostojących oraz parkingu otwartego dla jednego pojazdu. Dopuszczalne jest także stawianie urządzeń i budynków do trzymania drobnego inwentarza żywego.

Strefa wielomieszkaniowych budynków mieszkalnych do trzech kondygnacji. Umożliwia wznoszenie budynków mieszkalnych o charakterze dworkowym; zablokowane budynki mieszkalne; budynki mieszkalne wielomieszkaniowe nie wyższe niż trzy piętra; biblioteki; apteki Może pomieścić przedszkola i inne placówki wychowania przedszkolnego; szkoły podstawowe i średnie; placówki gastronomiczne; gabinety lekarskie, ośrodki medycyny ludowej i tradycyjnej; salony fryzjerskie.

Przedsiębiorstwa usługowe powinny być zlokalizowane na pierwszych piętrach budynków mieszkalnych zwróconych w stronę ulic lub do nich przylegających, pod warunkiem, że załadunek przedsiębiorstw i wejścia dla zwiedzających zlokalizowane będą od strony ulicy. Budynki pomocnicze, z wyjątkiem garaży, nie mogą być usytuowane od strony ulicy.

1.2.2. Strefa społeczno-biznesowa – centralna obejmuje centrum miasta, które posiada wielofunkcyjne wykorzystanie terenu, podzielonego na kilka podstref (podstref).

W strefie tej dopuszcza się lokalizowanie placówek oświatowo-wychowawczych, zakładów opieki zdrowotnej, zakładów ubezpieczeń społecznych, obiektów sportowych i fitness, obiektów rekreacyjnych i terenów rekreacyjnych. Może również zawierać instytucje kulturalne i artystyczne, instytucje związane z praktyką kultu, przedsiębiorstwa handlowe, gastronomiczne i świadczące usługi konsumenckie, organizacje i instytucje zarządzające, organizacje projektowe, instytucje kredytowe i finansowe oraz przedsiębiorstwa komunikacyjne, organizacje naukowe i administracyjne, urzędy, urzędy, firmy i inne przedsiębiorstwa, budownictwo mieszkaniowe.

Strefa publiczno-biznesowa o znaczeniu powiatowym (miejskim) ma służyć ludności zamieszkującej strefy. Na terenie tej strefy mogą znajdować się hotele; instytucje średniego kształcenia specjalistycznego; szkoły artystyczne; kluby, kina, salony wideo; sale taneczne, dyskoteki; muzea, sale wystawowe, biblioteki, archiwa, centra informacyjne; przedmioty związane z kultem; siłownie, baseny, ośrodki sportu i rekreacji; boiska sportowe, korty tenisowe; sklepy, centra handlowe; placówki gastronomiczne: stołówki, kawiarnie, bary, bary z przekąskami, restauracje; salon fryzjerski; pracownie szwalnicze, warsztaty jubilerskie, warsztaty naprawy sprzętu AGD, piekarnie i inne podobne zakłady usługowe; poczta, telefon, telegraf; punkty zbiórki oraz zakłady pralnicze i chemiczne; łaźnia; apteki; przychodnie, gabinety lekarskie, ośrodki medycyny tradycyjnej, ośrodki rehabilitacyjne; budynki administracyjne, biura firm i spółek, przedstawicielstwa, biura; sądy; organizacje naukowe, projektowe i inżynieryjne, różne agencje; oddziały banków; wydawnictwa, zespoły redakcyjne. 2

1.2.3. Rodzaje stref przemysłowych zgodnie z Zaleceniami Metodycznymi dotyczącymi opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego dla obszarów miejskich ustala się w zależności od zamierzonego sposobu użytkowania nieruchomości, ograniczeń w korzystaniu z terytoriów oraz charakteru zagospodarowania każdej konkretnej strefy.

W ten sposób wyznacza się strefę ogólnodostępno-magazynową, strefę przedsiębiorstw V klasy niebezpiecznej, która musi posiadać strefę ochrony sanitarnej o szerokości 50 m. W tej strefie dozwolone są następujące rodzaje użytkowania nieruchomości: obiekty użyteczności publicznej, magazyny, bazy , przedsiębiorstwa V klasy niebezpiecznej; konstrukcje do stałego i tymczasowego przechowywania pojazdów; firmy zajmujące się konserwacją pojazdów; konstrukcje inżynierskie.

Strefa przedsiębiorstw IV klasy zagrożenia musi posiadać strefę ochrony sanitarnej o szerokości 100 m. Dopuszcza się lokalizowanie przedsiębiorstw IV klasy zagrożenia; konstrukcje do stałego i tymczasowego przechowywania pojazdów; przedsiębiorstwa zajmujące się konserwacją pojazdów; przedsiębiorstwa V klasy zagrożenia; konstrukcje inżynierskie.

W strefie przedsiębiorstw trzeciej klasy zagrożenia ustala się strefę ochrony sanitarnej o szerokości 300 m. Dopuszcza się w niej lokalizację przedsiębiorstw trzeciej klasy zagrożenia; konstrukcje do stałego i tymczasowego przechowywania pojazdów; przedsiębiorstwa zajmujące się konserwacją pojazdów; przedsiębiorstwa IV, V klasy zagrożenia; konstrukcje inżynierskie.

Dla strefy przedsiębiorstw II klasy zagrożenia ustala się strefę ochrony sanitarnej o szerokości 500 m. Na jej terenie lokalizowane są przedsiębiorstwa II klasy zagrożenia; konstrukcje do stałego i tymczasowego przechowywania pojazdów; przedsiębiorstwa zajmujące się konserwacją pojazdów; przedsiębiorstwa III – V klas zagrożenia; konstrukcje inżynierskie.

Umiejscowienie nowych i przebudowa istniejących przedsiębiorstw produkcyjnych powinna odbywać się na podstawie studiów i opracowań przedprojektowych lub uzasadnienia projektu dla inwestycji, które uzyskały pozytywne opinie odpowiednich organów państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego, badania państwowego i wydziałów Państwowej Straży Pożarnej. W takim przypadku należy zapewnić strefy ochrony sanitarnej.

Strefa przemysłowo-publiczna reprezentuje cenne obszary miasta zajęte przez przemysł. Strefa taka organizowana jest w celu stopniowej reorientacji przedsiębiorstw przemysłowych na cele komercyjne.

W tej strefie znajdują się parki, place, bulwary; przedsiębiorstwa IV, V klasy zagrożenia, pod warunkiem zachowania odpowiednich stref ochrony sanitarnej; konstrukcje do stałego i tymczasowego przechowywania pojazdów; firmy zajmujące się konserwacją pojazdów; instytucje szkolnictwa zawodowego, technicznego, średniego i wyższego; pomieszczenia klubowe do celów wielofunkcyjnych i specjalistycznych; siłownie, baseny, ośrodki sportu i rekreacji; przedmioty związane z kultem; sale i kompleksy wystawiennicze; centra informacyjne; sklepy, centra handlowe; rynki otwarte i zamknięte. W strefie tej znajdują się placówki gastronomiczne: stołówki, kawiarnie, bary, bary z przekąskami, restauracje; salon fryzjerski; domy mody, pracownie krawieckie; poczta, telefon, telegraf; apteki, przychodnie, gabinety lekarskie, ośrodki medycyny tradycyjnej, ośrodki rehabilitacyjne, łaźnie; punkty zbiórki oraz zakłady pralnicze i chemiczne; budynki wydziałów, administracji, biur firm i spółek, przedstawicielstw, urzędów; organizacje naukowe, projektowe i inżynieryjne, agencje, banki, oddziały banków; wydawnictwa, zespoły redakcyjne; studia telewizyjne i radiowe; wystawy, targi; kasyno; publiczne toalety; konstrukcje inżynierskie. 3

1.2.4. Zagospodarowanie przestrzenne obszarów miejskich pod infrastrukturę inżynieryjną i transportową. Rodzaje stref infrastruktury inżynieryjnej i transportowej (transport drogowy, kolejowy, rzeczny, morski, lotniczy i rurociągowy, sprzęt komunikacyjny i inżynieryjny) ustala się w zależności od rodzaju i parametrów zlokalizowanych obiektów i komunikacji, a także ograniczeń w korzystaniu z odpowiednich terytoriach, biorąc pod uwagę zapewnienie środków zapobiegawczych przed ich szkodliwym wpływem na środowisko życia.

Na obszarze autostrady dozwolone są motele dla samochodów osobowych i ciężarowych; konstrukcje do stałego i tymczasowego przechowywania pojazdów; przedsiębiorstwa zajmujące się konserwacją pojazdów; placówki gastronomiczne; sklepy. Tego typu działalność jest jednym z dozwolonych sposobów korzystania z nieruchomości.

W strefie transportu lotniczego dopuszcza się lokalizowanie lotnisk lotnictwa cywilnego, innych obiektów transportu lotniczego, a także obiektów związanych z eksploatacją, konserwacją, budową, przebudową, naprawą, rozbudową naziemnych i podziemnych budynków, budowli, budowli i urządzeń transportu powietrznego . Za inne niż podstawowe i powiązane użytkowanie nieruchomości uważa się budowę obiektów służących do stałego i tymczasowego przechowywania pojazdów; lokowanie przedsiębiorstw i instytucji obsługujących przewozy pasażerskie, a także obiektów inżynieryjnych.

1.2.5. Przeznaczenie stref rekreacyjnych, organizację terenów rekreacyjnych dla ludności i ich skład określa się w następujący sposób. W strefach tych nie jest dozwolona budowa i rozbudowa różnorodnych obiektów, których użytkowanie nie jest związane z funkcjonowaniem tych stref.

Strefa ta obejmuje parki, skwery, bulwary i tereny nadrzeczne aktywnie wykorzystywane przez ludność do rekreacji. Terytorium tej strefy można wykorzystać pod budowę plaż, obiektów sportowych i placów zabaw, atrakcji, teatrów letnich i sal koncertowych. Pomniki i parkingi są dozwolone jako inne niż podstawowe i powiązane sposoby użytkowania nieruchomości; obiekty pomocnicze związane z organizacją wypoczynku (administracja, kasy biletowe, punkty wynajmu, małe formy architektoniczne itp.).

Należy zauważyć, że rodzajem strefy rekreacyjnej jest strefa daczy. Jego celem jest przeznaczenie go na rekreację ludności i uprawę roślin rolnych z naciskiem na stopniowe przekształcanie tej strefy w strefę. Dopuszczalnymi sposobami użytkowania nieruchomości w tej strefie jest budowa domów mieszkalnych jednorodzinnych typu osiedle; dacza; sklepy spożywcze. Teren można zagospodarować pod ogrody i warzywniki; urządzenia do poboru wody; budowa zbiorników przeciwpożarowych.