Основні етапи створення підприємства. Створення та юридичне оформлення нового підприємства (фірми)

Створення нового підприємства передбачає низку обов'язкових етапів. Перед початком своєї справи слід здійснити так звану рекламну розвідку - знайти свою ринкову нішу. При цьому треба звернути увагу на низку умов:

В· Політичні чинники - стабільність політичної системи, захист власності, інвестицій.
· Соціально-економічні - стан купівельної спроможності окремих верств суспільства, задоволення потреб яких працюватиме створюване підприємство, можлива конкуренція, інфляційні процеси, що відбуваються, стан фінансово-кредитної системи.
В· Правові - наявність та стан законодавчої бази підприємництва.

Далі необхідно вирішити питання про організаційно-правову форму новоствореного підприємства. При виборі форми слід враховувати стартові умови підприємства. Більшість підприємців обирає форму товариства з обмеженою відповідальністю як найбільш прийнятну, за якої учасники товариства не відповідають за його зобов'язаннями та несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості внесених ними вкладів.

Під час підбору засновників слід враховувати: платоспроможність, ділову порядність, повну взаємну довіру. Практика показує, що нерідко засновники, розпочавши свій бізнес і зіштовхнувшись із певними труднощами, розходяться, а іноді стають ворогами. Тому підбирати засновників слід ретельно та неквапливо.

На початковому етапі визначається склад засновників та розробляються установчі документи: статут підприємства та договір про створення та діяльність підприємства із зазначенням його організаційно-правової форми. Поряд із цим оформляється протокол № 1 зборів учасників товариства про призначення директора та голови ревізійної комісії. Потім відкривається тимчасовий рахунок у банку, куди протягом 30 днів після реєстрації підприємства має надійти щонайменше 50% статутного капіталу. Далі підприємство реєструється за місцем своєї установи у місцевому органі влади.

Для державної реєстрації до відповідного органу надаються такі документи:

В· Заява засновника (засновників) про реєстрацію.
·Статут підприємства.
В· Рішення про створення підприємства (постанова зборів засновників);
· Договір засновників про створення та діяльність підприємства.
В· Свідоцтво про оплату державного мита.

Після завершення реєстрації та отримання свідоцтва про реєстрацію всі відомості про нове підприємство надходять до Міністерства фінансів РФ для включення його до Державного реєстру.

Тут підприємствам надаються коди Загальносоюзного класифікатора підприємств та організацій.

Малюнок 2 - Етапи створення нового підприємства

Підписані на акції зобов'язані до дня скликання установчої конференції внести не менше 30% їхньої номінальної вартості. Якщо всі акції розподіляються між засновниками, то внесок має становити не менше 50%. Повністю викупити акції акціонер зобов'язаний пізніше року після реєстрації акціонерного товариства.

Потім проводиться установча конференція. У її завдання входить вирішення таких питань, як:

В· Створення акціонерного товариства.
В· Затвердження статуту акціонерного товариства.
В· Розмір статутного фонду після завершення підписки на акції.
В· Вибір керівних органів акціонерного товариства та ін.

Після успішного завершення установчої конференції здійснюється реєстрація новоствореного акціонерного товариства і воно може починати функціонувати.

Але хотілося б торкнутися теми бюрократизму при створенні малих підприємств. Вітчизняний економіст О.П. Потьомкін у своєму "Відкритому листі" порівнює процедуру державної реєстрації створення підприємства в Росії з подібною процедурою у Німеччині. За його підрахунками, щоб офіційно отримати всі дозвільні документи, що дозволяють розпочати бізнес у Росії, підприємству необхідно витратити 1346 днів. Він називає всі бюрократичні організації, які необхідно обійти підприємцю та вказує граничні терміни подолання кожної з них. Тим часом створення підприємства в Німеччині вимагає подолання лише трьох процедур:

1) засвідчення статутних документів у нотаріуса (вимагає одну годину);
2) відкриття рахунку підприємства у банку (20 хвилин);
3) реєстрація автотранспорту фірми (40 хвилин).

Усього процедура займає дві години. При цьому після перших двох процедур підприємець, не чекаючи на реєстрацію свого новоствореного підприємства в Торгово-промисловій палаті Німеччини, може займатися будь-яким бізнесом: виробництвом, торгівлею, сервісом - усіма видами діяльності, які не суперечать законам Німеччини. Автор вважає, що подібна процедура є показовою для всіх країн ЄС і своєму процвітанню вони зобов'язані значною мірою простою дозвільною процедурою створення нових підприємств.

Освіта нових підприємств та розширення діючих визначається такими факторами: I) наявність незадоволеного попиту продукції (послуги); 2) наявність ресурсів, необхідні організації виробництва продукції; 3) рівень розвитку науки та техніки відповідної галузі виробництва.

Визначальним є попит продукції, викликаний реальними потребами ринку України та наявністю ресурсів в організацію виробництва. Якщо підприємство почне виготовлення продукції, яка не має попиту споживача, йому загрожує руйнування. Така продукція залишається на складах нереалізованою, а витрати на її виготовлення – неоплаченими. Поряд з цим ресурси (матеріальні та грошові) складають базу, що забезпечує діяльність підприємства, включаючи формування необхідних засобів виробництва та фінансів, без яких неможлива організація виробництва.

Рішення щодо формування нових підприємств приймає власник капіталу (ресурсів). На першому етапі капітал потрібен для будівництва та організації об'єктів підприємства, закупівлі достатніх запасів сировини, матеріалів, найму робочої сили. За підсумками початкових капітальних вкладень, витрачених чи призначених зазначені мети, утворюється статутний капітал підприємства. Збільшення статутного капіталу, при необхідності, відбувається з допомогою прибутку, цілеспрямовано що залишається на фірмі у розвиток виробництва, а окремих випадках - з допомогою асигнувань з бюджету вищого органу з власності підприємства. Крім того, підприємство може отримати кошти за рахунок випуску та продажу акцій та інших цінних паперів, а також взяти кредити, що згодом погашаються з прибутку. Додаткові кошти можна отримати також від продажу зайвого майна. За рахунок залучення додаткових коштів підприємство збільшує свої основні та оборотні кошти або модернізує їх, за рахунок цього нарощує випуск продукції, підвищує її якість, збільшує дохід.

Основну мету, яка переслідується під час утворення нового підприємства, формулює власник (власники) капіталу.

Залежно від того, у чиїй власності знаходиться капітал підприємства, цілі його створення та реорганізації можуть змінюватися, але в основному вони полягають у наступному:

Збільшення випуску продукції, якої потребують споживачі, та отримання доходу за рахунок її реалізації;

Залучення у виробництво незайнятого працездатного населення та вирішення цим соціальної проблеми працевлаштування;

Залучення у виробництво наявних природних ресурсів, що не використовуються;

Організація виготовлення нових видів промислової продукції з використанням передових досягнень! науки та техніки;

Задоволення особистих інтересів (амбіцій) окремих громадян чи групи осіб, які створюють фірму (передусім невелику – типу товариства), індивідуальної чи спільної діяльності.

Створення підприємства фіксується відповідними документами. Насамперед оформляється основний документ - статут підприємства, У ньому вказується юридичний статус нового підприємства, викладаються завдання, обґрунтування та принципи його створення, Вказуються засновники, їх адреси та грошовий внесок кожного засновника, встановлюються строки та форми діяльності підприємства, його права та обов'язки як юридичного особи. У статуті позначається розмір статутного капіталу та джерела його освіти, вказується вид та сфера діяльності, даються гарантії для охорони навколишнього середовища та здоров'я людей, встановлюється форма управління фірмою та її філіями, вказується система обліку та звітності, адреса нової фірми, її назва.

Статут підприємства затверджується засновником (засновниками) та разом із заявкою засновника реєструється місцевими органами влади. Після цього підприємство отримує право на власний друк та відкриває розрахунковий рахунок у банку. На цьому закінчується формальне юридичне формування нового підприємства та починається повномасштабна його комерційна діяльність.

Порядок створення нового підприємства

Перед початком власної справи слід виконати так звану маркетингову розвідку, тобто. знайти свою ринкову нішу. При цьому треба звернути увагу на низку умов:

Політичні - стабільність політичної системи, захист власності, інвестицій;

Соціально-економічні - стан купівельної спроможності окремих верств суспільства, задоволення потреб яких працюватиме створюване підприємство, можлива конкуренція, інфляційні процеси, що відбуваються, стан фінансово-кредитної системи;

Правові – наявність та стан законодавчої бази підприємництва.

Далі необхідно вирішити питання про організаційно-правову форму новоствореного підприємства. При виборі форми слід враховувати стартові умови підприємства. Більшість підприємців обирають форму товариства з обмеженою відповідальністю як найбільш прийнятну, за якої учасники товариства не відповідають за його зобов'язаннями та несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості внесених ними вкладів.

Під час підбору засновників слід враховувати: платоспроможність, ділову порядність, повну взаємну довіру. Практика показує, що нерідко засновники, розпочавши свій бізнес і зіткнувшись з певними труднощами, розходяться, а іноді стають ворогами (тому підбирати засновників слід ретельно і неквапливо).

Створення нового підприємства передбачає низку обов'язкових етапів, послідовність яких наведено малюнку 1.

Малюнок 1 - Етапи створення нового підприємства

Для державної реєстраціїу відповідний орган подаються наступні документи:

Заява засновника (чи засновників) про реєстрацію;

Статут підприємства;

Рішення про створення підприємства (постанова зборів засновників);

Договір засновників про створення та діяльність підприємства;

Свідоцтво про сплату державного мита (розмір державного мита встановлено ч. II ПК від 05.08.2000 N 117-ФЗ ст. 333.33 та становить 2000 руб.).

Після завершення реєстрації та отримання свідоцтва про реєстрацію всі відомості про нове підприємство передаються до Міністерства фінансів РФ для включення його до Державного реєстру. Тут підприємствам присвоюються коди загальноросійського класифікатора підприємств та організацій (ОКПО).

На заключному етапі створення нового підприємства учасники його повністю вносять свої вклади (не пізніше як через рік після реєстрації) та відкривають постійний розрахунковий рахунок у банку. Підприємство реєструється в районній податковій інспекції (присвоюється ІПН - індивідуальний податковий номер), замовляє та отримує круглий друк та кутовий штамп. У статуправлінні підприємству присвоюються коди ЗКВЕД (Загальноросійського класифікатора видів економічної діяльності), ОКОПФ (Загальноросійського класифікатора організаційно-правових форм) та ОКФС (Загальноросійського класифікатора форм власності). Класифікатори, що застосовуються до цілей оподаткування, представлені у додатку А.

З моменту державної реєстрації речових підприємство функціонує як самостійна юридична особа.

Присвоєні підприємству коди ЗКВЕД визначатимуть систему відрахувань підприємства на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Класифікація видів економічної діяльності за класами професійного ризику затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської федерації від 10 січня 2006 р. N 8 (в ред. Наказу Мінздоровсоцрозвитку РФ від 03.04.2006 № 233). Види економічної діяльності поділяються на групи та належать до одного з 32 класів професійного ризику (кожен клас включає різні коди КВЕД).

Клас професійного ризику визначається виходячи з величини інтегрального показника професійного ризику,що враховує рівень виробничого травматизму, професійної захворюваності та витрат на забезпечення страхування, що склався за видами економічної діяльності страхувальників. Якщо підприємство займається декількома видами економічної діяльності, необхідно виявити основний (пріоритетний), за яким визначатиметься розмір страхових відрахувань для підприємства загалом.

Основний (пріоритетний) вид економічної діяльності визначається страхувальником самостійно відповідно до пункту 9 Правил віднесення видів економічної діяльності до класу професійного ризику, затверджених Постановою Уряду РФ від 1 грудня 2005 р. № 713. підсумкам попереднього року має найбільшу питому вагу у загальному обсязі випущеної продукції та наданих послуг, а некомерційної організації - той вид, у якому за підсумками попереднього року було зайнято найбільше працівників організації.

p align="justify"> При визначенні основного виду економічної діяльності підприємства складається допоміжна таблиця (таблиця 1).

Таблиця 1 -Допоміжна таблиця для визначення основного виду економічної діяльності комерційного підприємства

Для підтвердження основного виду економічної діяльностістрахувальник щорічно у строк до 15 квітня подає до виконавчого органу Фонду за місцем своєї реєстрації такі документи:

1) заяву про підтвердження основного виду економічної діяльності;

2) довідку-підтвердження основного виду економічної діяльності;

3) копію пояснювальної записки до бухгалтерського балансу за попередній рік (крім страхувальників – суб'єктів малого підприємництва);

4) копію ліцензії (для страхувальників, які здійснюють види діяльності, що підлягають обов'язковому ліцензуванню).

На 2007 рік * для страхувальників встановлено страхові тарифи на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у відсотках до нарахованої оплати праці з усіх підстав (доходу) застрахованих, а у відповідних випадках - до суми винагороди за цивільно-правовим договором відповідно з видами економічної діяльності за класами професійного ризику у таких розмірах (таблиця 2).

Таблиця 2 -Розміри страхових тарифів на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань залежно від класу професійного ризику підприємств

	Страховий тариф	Клас професійного ризику	Страховий тариф
I	0,2	XVII	2,1
II	0,3	XVIII	2,3
III	0,4	XIX	2,5
IV	0,5	XX	2,8
V	0,6	XXI	3,1
VI	0,7	XXII	3,4
VII	0,8	XXIII	3,7
VIII	0,9	XXIV	4,1
IX	1,0	XXV	4,5
X	1,1	XXVI	5,0
XI	1,2	XXVII	5,5
XII	1,3	XXVIII	6,1
XIII	1,4	XXIX	6,7
XIV	1,5	XXX	7,4
XV	1,7	XXXI	8,1
XVI	1,9	XXXII	8,5

* Відповідно до ФЗ «Про страхові тарифи на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на 2007 рік», прийнятий Державною Думою 24 листопада 2006 року.

Таким чином, розміри страхових тарифів на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, залежно від класу професійного ризику підприємств, коливаються в межах від 0,2% до 8,5%.

Якщо підприємство створюється як акціонерне товариство (АТ), його засновникам належить також здійснити підписку на акції. При відкритій підписці засновники публікують повідомлення про майбутню підписку, де вказують предмет, цілі та строки діяльності майбутнього акціонерного товариства, склад засновників та дату проведення установчої конференції, розмір статутного фонду, кількість та види акцій, їх номінальну вартість, строки початку та закінчення підписки на акції та інші необхідні відомості. Підписані на акції зобов'язані до дня скликання установчої конференції внести не менше 30% їхньої номінальної вартості. Якщо всі акції розподіляються між засновниками, то внесок має становити не менше 50%. Повністю викупити акції акціонер зобов'язаний пізніше як за рік після реєстрації акціонерного товариства.

Потім проводиться установча конференція. У її завдання зокрема входить:

створення акціонерного товариства;

Твердження статуту АТ;

розмір статутного фонду після завершення підписки на акції;

Вибори керівних органів АТ.

Вітчизняний економіст А. П. Потьомкін у своєму «Відкритому листі» порівнює процедуру державної реєстрації створення підприємства в Росії з подібною процедурою в Німеччині. За його підрахунками, щоб офіційно отримати всі дозвільні документи, що дозволяють розпочати бізнес у Росії, підприємству необхідно витратити 1346 днів. Він називає всі бюрократичні організації, які слід обійти підприємцю, та вказує граничні терміни подолання кожної з них. Тим часом створення підприємства у Німеччині вимагає лише трьох процедур: 1) засвідчення статутних документів у нотаріуса (займає одну годину); 2) відкриття рахунку підприємства у банку (20 хвилин); 3) реєстрацію автотранспорту фірми (40 хвилин). Вся процедура укладається о другій годині. При цьому після перших двох процедур підприємець, не чекаючи на реєстрацію свого новоствореного підприємства в Торгово-промисловій палаті ФРН, може займатися будь-яким бізнесом: виробництвом, торгівлею, сервісом - усіма видами діяльності, які не суперечать законам Німеччини.

Автор стверджує, що подібна процедура є характерною для всіх країн Європейського співтовариства. Він вважає, що своєму процвітанню ФРН значною мірою зобов'язана простою дозвільною процедурою створення нових підприємств.

Різновиди підприємств за кордоном

За кордоном склалися певні типи підприємств. Цікаві шість можливостей власного майбутнього підприємства, рекомендованих відомим економістом Г. Берлом: інкубатори; надомний бізнес; блошині ринки; підприємства, які виконують замовлення поштою; пересувні підприємства, чи підприємства тимчасового характеру; продаж товарів на вечірках та під час демонстрацій товарів.

Усі названі типи бізнесу мають спільні риси; індивідуальний характер діяльності та дуже низькі чи дуже гнучкі вимоги до початкового капіталу. Передбачається, що такі підприємства дуже рухливі та мінливі. Розрізняються вони низкою особливостей.

Широкий розвиток у світі набули так звані бізнес-інкубатори- невеликі організації, покликані забезпечити фізичний простір та необхідні умови для створення та функціонування нових, як правило, малих підприємств. Бізнес-інкубатори надають таким підприємствам різні приміщення, обладнання, технічні засоби та послуги у сфері ведення бізнесу за доступними цінами. Це значно полегшує початкову стадію розвитку нового підприємства, сприяє зменшенню витрат і витрат, знижує ймовірність невдачі такого підприємства. В даний час у світі діє близько 1000 бізнес-інкубаторів, головним чином у США та Європі. У Росії система бізнес-інкубаторів не набула ще належного розвитку, хоча зачатки таких підходів є.

Перевага системи бізнес-інкубаторів полягає в тому, що вони створюють необхідне мікросередовище для підтримки малого бізнесу на його ранніх стадіях. За відносно невеликих фінансових витрат добре організований бізнес-інкубатор здатний допомогти у створенні 50-70 нових фірм. Як правило, він має характер партнерства між урядом та приватним сектором на основі взаємної вигоди.

Надомний бізнес повиненбути «тихим», який не порушує правил гуртожитку у цьому районі. Ця діяльність не обов'язково обмежена будинком. Багато видів послуг надомного бізнесу можуть бути поза домом, наприклад, налаштування піаніно, тренерська робота, робота екскурсовода, послуги з консультування і т.д. При надомному бізнесі можуть знадобитися домашній телефон (свій або додатковий), бажано з автовідповідачем, копіювальна техніка, комп'ютер.

Блошині ринки широкопоширені нині в Росії, хоча називати їх так поки що не наважуються. У цьому бізнесі можуть брати участь як дрібні виробники, так і роздрібні та оптові торговці. У всьому світі такі ринки є дуже популярними. Тут можна вивчити попит на продукцію, купити невеликі партії товару для перепродажу тощо, і все це – за мінімальних витрат.

Великих спеціальних знань, досвіду, зусиль, часу, капітальних вкладень вимагає бізнес «Послуга-поштою».отримання достатньої кількості замовлень, що забезпечують гарантований прибуток, необхідно охопити значну кількість людей. В умовах цього виду бізнесу відсоток реальних замовлень може бути дуже невеликим, і для того, щоб вижити та отримати прибуток, потрібно робити велику націнку на товар.

В останні роки в Росії набули широкого поширення пересувні і тимчасовіторгові точки, де продаються одяг, взуття, галантерея, парфумерія, витвори мистецтва та ін Тут же пропонуються гарячі сосиски, пироги тощо. Зазвичай, ці споруди чи місце для торгівлі орендуються на незначний чи невизначений термін. Оснащення таких торгових точок мінімальне, складські приміщення не потрібні. Тому слід вибирати товар, який має швидку оборотність і не є конкурентним по відношенню до товарів навколишніх постійних продавців на даному ринку.

Зрештою, торгівля на вечірках і за зразкамипорівняно з іншими видами підприємницької діяльності вимагає відносно менше клопоту та витрат. Проте підприємцю треба мати можливість потрапляти на різні прийоми та домашні вечірки.

Усі розглянуті типи бізнесу здається дуже простими. Разом про те лише глибоке вивчення кожного їх, окремі дослідження, спостереження дозволять зробити правильний вибір з організації нового власного дела.

Розробка техніко-економічного обґрунтування та бізнес-плану підприємства

При створенні підприємства пов'язаного з виробничою діяльністю доцільно розробляти техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) підприємства. До складу ТЕО рекомендується включити такі позиції.

Аналіз попиту продукцію, товари чи, плановані до виробництва

2 Виробничі показники:

2.1 Наявність конструкторської, технологічної та іншої необхідної документації

2.2 Виробнича програма

2.3 Перелік необхідних для виконання програми машин обладнання, інструменту, інших елементів основних виробничих фондів, а також сировини та матеріалів

2.4 Наявність виробничих потужностей чи проект їх створення

2.5 Наявне обладнання та інші елементи основних виробничих фондів

2.6 Рентабельність окремих видів продукції чи послуг

2.7 Амортизаційні відрахування

3 Фінансові показники:

3.1 Виручка, що намічається від реалізації продукції або надання послуг

3.2 Розмір матеріальних та інших прирівняних до них витрат

3.3 Передбачувані відрахування до бюджету

3.4 Чистий прибуток

3.5 Фонд оплати праці

3.6 Розмір створюваних інших фондів

4 Соціальні показники:

4.1 Передбачувана чисельність працівників

4.2 Очікуваний розмір оплати праці

4.3 Середня реалізація одного працюючого

4.4 Можливість використання праці інвалідів та пенсіонерів

Бізнес план

Важливим документом, що передує початку діяльності підприємства, є підприємницький бізнес-план. Його структура та зміст суворо не регламентовані. Найкращим можна вважати бізнес-план, що включає сім розділів (рисунок 2).

Малюнок 2 - Підприємницький бізнес-план

Розділ 1 «Цілі та завдання підприємницької угоди» є центральнимрозділ бізнес-плану.

Головна мета підприємницького бізнесу – отримання прибутку. Плануючи намічену угоду, слід, передусім, визначити, яку суму прибутку можна розраховувати, і переконатися, що проект здатний принести бажаний прибуток. Важливо при цьому, як і при формуванні бізнес-плану, врахувати фактор часу. Іншими словами, поряд з очікуваною сумою прибутку необхідно знати, як вона розподілиться в часі, чи не виявиться прибуток занадто запізнілою з урахуванням потреби підприємця в коштах та впливу інфляції, що применшує значення абсолютного приросту грошей.

При початковій оцінці доцільності підприємницького проекту потрібно також врахувати, що сума одержуваного прибутку повинна бути істотно вищою за ту, яку міг би отримати підприємець, поміщаючи кошти, що витрачаються, на той же час в Ощадний банк (інакше, просто є сенс звести справу до цієї найпростішої фінансової угоди ).

Поряд із головною метою у полі зору укладачів бізнес-плану повинні знаходитися й інші цілі та завдання: соціальні, підвищення статусу підприємця, спеціальні цілі та завдання; особливі завдання підприємництва, зокрема, благодійність.

Розділ 2 «Узагальнене резюме, основні параметри та показники бізнес-плану»є зведеним розділом, що є основні ідеї та зміст плану в мініатюрі. Він створюється і уточнюється в міру опрацювання плану, а завершується лише після складання бізнес-плану загалом.

У розділі представлено: генеральну мету проекту (угоди); коротка характеристика підприємницького продукту, кінцевого результату плану та їх відмінні особливості; шляхи та способи досягнення поставлених цілей; терміни здійснення проекту (угоди); витрати, пов'язані з його реалізацією; очікувана ефективність та результативність; область використання результатів.

Показники узагальненого резюме: загальні зведені показники (обсяги виробництва та реалізації продукції та послуг, виручка, власні та позикові кошти, прибуток, рентабельність); спеціальні показники (якість реалізованих товарів та послуг, їх відмінні властивості, пристосованість до особливих смаків та запитів споживача, термін окупності вкладень, низький ступінь ризику, гарантованість отримання запланованого результату).

Розділ 3 "Характеристики продуктів, товарів, послуг, що надаються підприємцем споживачеві"фіксує: дані, що дозволяють з необхідною повнотою «дотикуватися» підприємницький продукт (досвідчений зразок) або його характеристики (описи, моделі, фотографії тощо); відомості про коло споживачів підприємницького товару та потреби, які він задовольнятиме (прогноз платоспроможного попиту на товар); дані про регіони, групи населення, організації, які переважно виходячи з аналізу та прогнозу стануть покупцями та споживачами товару; дані про динаміку очікуваного споживання товару за тимчасовими періодами з урахуванням чинників, що впливають зміну потреб у цьому товарі; прогноз цін, якими передбачається реалізувати товар підприємницької діяльності.

Розділ 4 «Аналіз та оцінка кон'юнктури ринку збуту, попиту, обсягів продажу»продовжує вивчення потреб та прогнозування цін. Він визначає обсяги виробництва та продажу товарів за тимчасовими періодами реалізації підприємницького проекту.

Дослідження, аналіз, оцінка ринку процесі підготовки бізнес-плану спираються, з одного боку, на припущення, тобто. носять прогностичний характер, з другого - на попередню домовленість з потенційним покупцем чи з торговими, збутовими організаціями.

Різні ситуації виникають залежно від розмірів та термінів проектів. У разі короткочасних дрібних проектів можна з високим ступенем достовірності встановити коло покупців, споживачів підприємницького продукту, що дозволить дійти невтішного висновку про обсяги продажів. При довгострокових великих підприємницьких проектах виникає складніша ситуація: зміни попиту підприємницький товар, його продажу, споживання визначатимуться під час складання бізнес-плану з урахуванням припущень, оцінок, розрахунків, прогнозів.

Поряд із розрахунково-аналітичною оцінкою ринку збуту бізнес-план повинен передбачати способи активізації ринку у вигляді маркетингової та інших видів діяльності.

При розробці розділу 4 необхідно також враховувати наявність інших підприємців, знати конкурентів, їх можливості, можливості та цінову політику. З цією метою робота над бізнес-планом має включати коригування прогнозованого обсягу продажу з урахуванням конкуренції.

Розділ 5 «План (програма) дій та організаційні заходи».Його зміст багато в чому залежить від виду підприємницької діяльності (виробнича, комерційна, фінансова). Програма підприємницьких дій зазвичай включає: а) маркетингові зусилля (рекламу, визначення ринку збуту, контакти із споживачем, облік його запитів); б) здійснення виробництва (у разі виробничого підприємництва); в) закупівлю, зберігання, транспортування, реалізацію товарів (особливо стосовно комерційного підприємництва); г) обслуговування покупця у процесі продажу товару та після продажу.

Організаційні заходи становлять невід'ємну частину програми і включають: способи управління реалізацією бізнес-плану; організаційні структури управління проектом; методи координації дій виконавців, а також заходи щодо встановлення спеціальних форм оплати праці, стимулювання, підбору та підготовки кадрів, обліку, контролю та ін.

Розділ 6 «Ресурсне забезпечення угоди» містить, відомості про види та обсяги ресурсів, необхідних для здійснення підприємницького проекту, про джерела та способи отримання ресурсів.

Ресурсне забезпечення включає: фізичний капітал (необоротні активи: будівлі, споруди, обладнання, ін. та оборотні активи або матеріальні ресурси: матеріали, напівфабрикати, сировина, енергія та ін.); людський капітал (трудові ресурси); фінансовий капітал (поточні кошти, капіталовкладення, кредити, цінних паперів); інформаційні ресурси (статистична та науково-технічна інформація).

Розділ 7 «Ефективність угоди» є завершальнимрозділ бізнес-плану. У ньому наводиться зведена характеристика ефективності підприємницької угоди. Серед зведених показників ефективності основними є показники прибутку і рентабельності угоди. Крім того, враховується соціальна та науково-технічна ефективність (отримання нових наукових результатів). Також тут доцільно проаналізувати довготривалі наслідки підприємницької угоди.

Міжнародна практика обґрунтування проектів

Міжнародна практика обґрунтування проектів застосовує кілька узагальнюючих показників для підготовки рішення щодо доцільності вкладення коштів. В тому числі:

1) показник чистої поточної вартості(називається нерідко у вітчизняних джерелах інтегральним економічним ефектом) є різниця сукупного доходу від реалізації продукції, розрахованого за період реалізації проекту, і всіх видів витрат, підсумовованих за той же період, з урахуванням фактора часу (тобто з дисконтуванням різночасних доходів і витрат);

2) рентабельність обчислюєтьсяяк відношення прибутку до капітальних вкладень, до акціонерного капіталу, до собівартості продукції, до виручки від продажу та ін. До кожного року реалізації підприємницького проекту рентабельність розраховується як і середньорічна величина з урахуванням оподаткування;

3) внутрішній коефіцієнт ефективності визначаєтьсяяк таке граничне значення рентабельності, що забезпечує рівність нулю інтегрального ефекту, розрахованого за економічний термін життя інвестицій. Проект вважається рентабельним, якщо внутрішній коефіцієнт ефективності не нижчий від вихідного порогового значення;

4) період повернення капітальних вкладень широкозастосовується у вітчизняній практиці як термін окупності капітальних вкладень. Він є числом років, протягом яких дохід від продажів за вирахуванням функціонально-адміністративних витрат відшкодовує основні капітальні вкладення. Залишається дискусійним питання про те, як його слід розраховувати: з дисконтуванням або без нього;

5) максимальний грошовий відтік - найбільше негативне значення чистої поточної вартості, розрахованої наростаючим результатом. Цей показник відображає необхідні розміри фінансування проекту і має бути пов'язаний із джерелами покриття всіх витрат;

6) Норма беззбитковості - мінімальний розмір партії своєї продукції, у якому забезпечується «нульова прибуток», тобто. коли прибуток від продажу дорівнює витратам виробництва. Визначається за такою формулою:

При отриманні кредитів західними підприємствами бізнес-план включає такі розділи:

1) введення та загальна інформація: вказується юридична форма, даються короткий опис діяльності, історії підприємства, недавніх та поточних важливих подій;

2) оцінка вкладу: показуються окремі важливі характеристики діяльності підприємства (позиції над ринком, репутація, система продажу та інших.;

3) опис продукції та ринку збуту;

4) дослідження та розробки: відображаються основні напрямки досліджень, включаючи найважливіші програми та ініціативи;

5) виробництво та виробничі потужності: описується стан виробництва та виробничих потужностей підприємства;

6) персонал та трудові відносини;

7) організація та управління: крім загальних організаційних схем наводяться короткі біографічні дані вищих посадових осіб та інших керівних працівників;

8) юридичні матеріали: коротко описуються найбільш значні минулі та реальні судові та арбітражні відносини у зв'язку з виробничою діяльністю;

9) фінансова інформація: розглядаються фінансові звіти за останні п'ять років та наводиться п'ятирічний прогноз фінансового стану;

10) ліквідність: наводяться результати аналізу заборгованості, стану оборотних засобів, опис статей оподаткування підприємства, її боргів;

11) договори: дається опис усіх договорів чи угод, у яких бере участь підприємство;

12) питання бухгалтерського обліку: характеризується незареєстроване майно (квартири, готелі, лікарні, профілакторії та ін.).

Цей Федеральний закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з державною реєстрацією юридичних осіб при їх створенні, реорганізації та ліквідації, при внесенні змін до їх установчих документів та при веденні єдиного державного реєстру юридичних осіб (далі – державний реєстр).

Державна реєстрація юридичних (далі – державна реєстрація) – акт уповноваженого федерального органу виконавчої, здійснюваний у вигляді внесення до державного реєстру відомостей про створення, реорганізації та ліквідації юридичних, і навіть інших відомостей про юридичних осіб відповідно до цим Федеральним законом.

Законодавство Російської Федерації про державну реєстрацію складається з Цивільного кодексу Російської Федерації, цього Федерального закону та виданих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації.

Цивільний кодекс Російської Федерації передбачив державну реєстрацію юридичної особи (ст. 51), При цьому Кодекс та Закон про його введення (ст. 8) вказують на те, що порядок такої реєстрації має визначатися спеціальним федеральним законом.

Реалізуючи положення ЦК, коментований Закон передбачає правотворче значення державної реєстрації, т. е. з реєстрації організація вважається створеної як юридичної особи, з реєстрації юридично завершуються (оформляються) процедури реорганізації та ліквідації комерційної чи некомерційної організації. Коментований Закон передбачає і реєстрацію інших дій щодо юридичної особи.

Основним законодавчим актом, що регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією юридичних осіб, є коментований Закон, який був прийнятий на підставі та на виконання ст. 51 ЦК України. Цивільний кодекс встановлює загальне правило, згідно з яким юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, що визначається законом про державну реєстрацію юридичних осіб. Дані державної реєстрації речових, зокрема комерційних організацій фірмове найменування, входять у єдиний державний реєстр юридичних, відкритий для загального ознайомлення. Відмова у реєстрації з мотивів недоцільності створення юридичної особи не допускається. Відмова у державній реєстрації, а також ухилення від такої реєстрації можуть бути оскаржені до суду. Юридична особа вважається створеною з моменту її державної реєстрації.

Важливо, що у випадках розбіжності коментованого Закону чи актів, прийнятих у його розвиток, з ЦК пріоритет, безумовно, слід надавати кодексу.

Норми, що передбачають державну реєстрацію, містяться також у федеральних законах, що регулюють відносини щодо організації та діяльності різних організаційно – правових форм юридичних осіб. Це Федеральні закони, так само як і коментований Закон, прийняті на підставі та на виконання Цивільного кодексу: «Про акціонерні товариства», «Про товариства з обмеженою відповідальністю», «Про виробничі кооперативи», «Про товариства власників житла», «Про некомерційні організаціях» та деякі інші.

Відносини з приводу державної реєстрації юридичних осіб поряд із законодавчими актами можуть регулюватися нормативними указами Президента Російської Федерації, які не повинні суперечити закону, що коментується, та іншими федеральними законами. Федеральне Уряд вправі приймати постанови, містять норми, присвячені державної реєстрації речових юридичних, але у випадках, прямо передбачених федеральними законами чи указами Президента Російської Федерації. Звичайно ж, постанови Уряду Російської Федерації не повинні суперечити федеральним законам та указам Президента Російської Федерації.

Державна реєстрація юридичних при їх створенні здійснюється реєструючими органами за місцем перебування постійно діючого виконавчого органу, у разі відсутності постійно діючого виконавчого органу – за місцем знаходження іншого органу чи особи, які мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності.

Визначення місця державної реєстрації було одним із завдань коментованого Закону. Необхідність такого визначення обумовлена п. 2 ст. 54 ГК РФ, що пов'язує визначення місця знаходження юридичної особи з місцем її державної реєстрації.

У коментованій статті місце державної реєстрації визначається місцем знаходження постійно діючого виконавчого органу, а у разі відсутності такого органу – місцем знаходження іншого органу чи особи, які мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності.

Виходячи з положень зазначеного пункту, юрисдикція реєструючих органів визначається за територіальним принципом. Юридична особа набуває правоздатності лише після державної реєстрації. Відповідно установчі документи створюваної юридичної особи для третіх осіб мають значення лише після державної реєстрації юридичної особи. У той же час дія установчих документів для засновників починається з моменту їх затвердження або укладання (наприклад, формування статутного капіталу господарського товариства починається з моменту прийняття рішення про створення юридичної особи та укладення установчого договору, але до державної реєстрації формування органів управління відбувається перед державною реєстрацією відповідно до затвердженого засновниками статуту). Тому зобов'язувати заявників подавати до реєструючого органу лише оригінал установчих документів, що найчастіше відбувається на практиці, є неправомірним.

Норми коментованої статті прямо передбачають можливість подання замість оригінальних установчих документів їх нотаріально засвідчених копій.

Коментована стаття не передбачає вирішення всіх проблем, що виникають під час подання документів. Наприклад, неясно, які установчі документи будуть представляти некомерційні організації, що діють на підставі загального положення про організації цього виду. Мабуть, варто обмежитися поданням до реєструючого органу такого загального становища в оригіналу чи нотаріально засвідченої копії. Якщо загальне положення про організації цього виду є нормативним актом, достатньо подання тексту зазначеного акта.

Одним із документів, передбачених коментованою статтею, є витяг з реєстру іноземних юридичних осіб відповідної країни походження або інший доказ юридичного статусу іноземної юридичної особи – засновника, що дорівнює за юридичною силою.

Іноземні юридичні особи зобов'язані довести, що вони існують як такі в країні своєї установи, і подати у зв'язку з цим витяг із зазначеного реєстру цієї країни. З випискою з такого реєстру виникають певні складнощі, тому що законодавства низки країн дозволяють існування компаній «де-факто», які підлягають певному обліку або реєстрації лише у разі виникнення такої необхідності за законодавством країни, де вони перебувають або здійснюють свою діяльність. Здається, що з таких компаній, з одного боку, виникнуть певні труднощі під час створення юридичних осіб біля Російської Федерації, з другого – їм складно захищатиме свої власні інтереси з позицій законодавства своєї країни.

Оплата державного мита.

Коментованою статтею встановлено, що за здійснення дій з державної реєстрації речових стягується державне мито. Ця норма має відсилочний характер і підлягає застосуванню у кореспонденції з положеннями законодавства про податки та збори. Перший крок до встановлення однаковості у стягненні мит та зборів за державну реєстрацію юридичних осіб зроблено у Законі від 21 березня 2002 р. N 31-ФЗ, відповідно до п. 18 ст. 2 якого до Закону про державне мито внесено такі зміни.

По-перше, реєстрацію юридичних осіб, у тому числі реєстрацію змін, що вносяться до установчих документів, віднесено тепер до об'єктів стягнення державного мита (ст. 3 Закону про державне мито).

По-друге, встановлена єдина ставка державного мита за реєстрацію юридичних осіб та реєстрацію змін, що вносяться до установчих документів, у розмірі 2000 рублів.

По-третє, п. 7 ст. 5 Закону про державне мито визначено вичерпний перелік суб'єктів, звільнених від сплати мита за реєстрацію юридичних осіб, до якого входять:

- органи державної влади;

- органи місцевого самоврядування;

– професійні спілки, об'єднання (асоціації) професійних спілок, первинні профспілкові організації при їх державній реєстрації як юридичні особи, у тому числі при державній реєстрації змін, що вносяться до їх установчих документів.

По-четверте, Законом про державне мито встановлено, що мито за реєстрацію юридичних сплачується до подання відповідної заяви (підп. 10 п. 2 ст. 6) і підлягає зарахуванню до федерального бюджету (п. 3 ст. 6).

Ця стаття є практичним здійсненням концепції аналізованого Закону, спрямованого спрощення процедури державної реєстрації речових юридичних. Вона містить вичерпний перелік документів, що подаються для державної реєстрації.

Для окремих юридичних осіб встановлено спеціальний порядок державної реєстрації (див. ст. 10 та коментар до неї), у тому числі інший перелік документів, що подаються для державної реєстрації. Наприклад, для державної реєстрації торгово-промислової палати необхідно подати:

Заява засновників торгово-промислової палати, у якій також зазначаються відомості про адресу (місце знаходження) постійно діючого керівного органу торгово-промислової палати;

Статут торговельно-промислової палати у трьох примірниках;

протокол установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів засновників, які прийняли статут торгово-промислової палати;

Рішення Торгово-промислової палати Російської Федерації про згоду створення цієї торгово-промислової палати;

Документ про сплату державного мита.

Про особливості державної реєстрації громадського об'єднання докладно сказано в наступному розділі.

При державній реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації (перетворення, злиття, поділу, виділення), до реєструючого органу подаються такі документи:

а) підписане заявником заяву про державну реєстрацію кожної знову виникає юридичної особи, створюваного шляхом реорганізації, за формою, затвердженою Урядом Російської Федерації. У заяві підтверджується, що установчі документи створених шляхом реорганізації юридичних осіб відповідають встановленим законодавством України вимогам до установчих документів юридичної особи даної організаційно-правової форми, що відомості, що містяться в цих установчих документах та заяві про державну реєстрацію, достовірні, що передавальний акт або баланс містить положення про правонаступництво за всіма зобов'язаннями новоствореної юридичної особи щодо всіх її кредиторів, що всі кредитори особи, що реорганізується, повідомлені в письмовій формі про реорганізацію та у встановлених законом випадках питання реорганізації юридичної особи узгоджені з відповідними державними органами та (або) органами місцевого самоврядування ;

б) установчі документи кожної новоствореної юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації (оригінали або нотаріально засвідчені копії);

в) рішення про реорганізацію юридичної особи;

р) договір про злиття чи приєднання у випадках, передбачених федеральними законами;

д) передавальний акт чи розділовий баланс;

е) документ про сплату державного мита.

У момент подання документів для державної реєстрації безпосередньо до реєструючого органу останнім видається заявнику розписка в отриманні документів. Розписка містить перелік та найменування документів, поданих заявником для державної реєстрації юридичної особи, дату отримання документів, прізвище, ініціали та посаду працівника реєструючого органу, його підпис (див. додаток 2). Традиційно подібні документи заповнюються у двох примірниках, один із яких залишається у реєстраційній справі юридичної особи, другий видається (надсилається поштою) заявнику. Зазначена розписка має бути видана у день отримання документів реєструючим органом та має доказове значення.

Значення розписки, про яку йдеться, полягає не лише в тому, що вона підтверджує ухвалення документів від заявника. З зазначеної у ній дати починається проведення реєстраційних дій. Крім того, із зазначеної дати починається обчислення встановленого у ст. 8 Закону п'ятиденного строку, протягом якого має бути здійснена державна реєстрація.

При отриманні документів для реєстрації працівник реєструючого органу вносив до журналу (книгу) обліку документів, поданих для реєстрації, запис про отримання документів із зазначенням найменування створюваної юридичної особи, особи, яка подала документи, та відомостей про оплату державного мита.

Державна реєстрація новостворених юридичних осіб провадиться протягом п'яти днів (п. 3 ст. 13 коментованого Закону), юридичних осіб, утворених у результаті реорганізації, здійснюється також у п'ятиденний строк (п. 4 ст. 15 коментованого Закону).

Особливо слід зазначити, що термін, що розглядається, обчислюється не календарними, а робочими днями, тобто протягом терміну припиняється на вихідні та святкові дні. Строк для проведення державної реєстрації обчислюється з моменту подання документів до реєструючого органу. При цьому першим днем строку вважається день, що настає за днем подання документів до реєструючого органу. Під словом «документи» у даному контексті слід розуміти документи, необхідні для державної реєстрації, з урахуванням загальних вимог до порядку їх подання та оформлення, встановлених ст. 9 коментованого Закону та спеціальних вимог для окремих реєстраційних дій.

Відповідно до ст. 23 коментованого Закону відмова у державній реєстрації допускається лише у двох випадках: неподання визначених цим Законом необхідних для реєстрації документів та подання документів до неналежного реєструючого органу. За відсутності зазначених підстав для відмови у реєстрації посадова особа реєструючого органу у строк не більше п'яти робочих днів з дня подання документів до реєструючого органу приймає рішення про державну реєстрацію. Це рішення є підставою для внесення відповідного запису до державного реєстру, який ведеться на паперових та електронних носіях. На практиці до прийняття коментованого Закону реєстрація здійснювалася аналогічним чином: посадова особа реєструючого органу видавала наказ (ухвалювала постанову чи інший документ), що містить рішення про державну реєстрацію; на підставі зазначеного документа працівники реєструючого органу переносили відомості про реєстрацію на паперовий та електронний носії.

Моментом державної реєстрації визнається внесення реєструючим органом відповідного запису до державного реєстру. Саме з моментом державної реєстрації речових законодавство пов'язує виникнення, зміна та припинення правосуб'єктності юридичної особи. Отже, державна реєстрація має технічне, а юридичне значення. Права брати участь у управлінні справами суспільства, отримувати інформацію про його діяльність, брати участь у розподілі прибутку виникають на підставі юридичного складу, що включає два юридичні факти: угоду та акт реєстрації. Значення моменту державної реєстрації речових у цьому, що з цього моменту зміни, внесені до установчих документів господарського товариства, набувають чинності для третіх осіб. З моментом державної реєстрації речових пов'язано як виникнення прав, а й виникнення обов'язків. Наприклад, згідно з п. 1 ст. 16 Закону про товариства з обмеженою відповідальністю кожен засновник товариства повинен повністю зробити свій внесок у статутний капітал товариства протягом строку, визначеного установчим договором і який не може перевищувати один рік з моменту державної реєстрації товариства. З моментом державної реєстрації речових законодавство пов'язує і припинення правий і обов'язків юридичної особи. Наприклад, юридична особа вважається реорганізованою, за винятком випадків реорганізації у формі приєднання, з моменту державної реєстрації юридичних осіб, створюваних у результаті реорганізації.

Не пізніше одного робочого дня з моменту внесення в установленому порядку до державного реєстру відповідних записів про реєстрацію юридичної особи, внесення змін до установчих документів або про реорганізацію, реєструючим органом видається або надсилається поштою заявнику документ, що підтверджує державну реєстрацію. Таким документом є відповідне свідоцтво, форма якого вимоги до змісту встановлено Постановою Уряди РФ від 19 червня 2002 р. N 439.

У свідоцтвах зазначено: найменування реєструючого органу, який видав документ, найменування юридичної особи, дата видачі. Обов'язковими реквізитами є дата та державний реєстраційний номер, а також вказівка на посадову особу, її підпис та печатку реєструючого органу.

На практиці проведення державної реєстрації засвідчується спеціальним реєстраційним написом та штампом встановленої форми, що проставляються на оригіналах установчих документів. При підписанні сторонами кількох примірників, наприклад, установчого договору (договору про створення) штамп про реєстрацію повинен ставитися на всіх цих примірниках.

Пунктом 4 коментованої статті встановлено обов'язок реєструючого органу у термін трохи більше п'ять робочих днів із державної реєстрації речових направити відомості про реєстрацію державні органи, зумовлені Урядом РФ. Склад відомостей, що направляються у зазначені державні органи, а також порядок та строки подання відповідній юридичній особі відомостей про його облікові дані встановлюються Урядом РФ.

Новостворені компанії самостійно визначають сферу своєї діяльності, вказавши відповідний код у документах, що подаються до реєструючого органу.

До того ж юридичні особи не позбавлені обов'язку звернення до органів статистики для присвоєння кодів за загальноросійським класифікатором видів економічної діяльності.

Особливості реєстрації громадських об'єднань

Сучасне російське законодавство передбачає обов'язкової реєстрації громадських об'єднань. Відповідно до ч. 4 ст. 3 Федерального закону від 19 травня 1995 р. N 82-ФЗ «Про громадські об'єднання» створювані громадянами громадські об'єднання можуть або реєструватися в порядку, встановленому цим Законом, і набувати прав юридичної особи, або функціонувати без державної реєстрації та набуття прав юридичної особи. В останньому випадку громадське об'єднання може функціонувати (клуб за інтересами, асоціація ковальського ремесла...), але за потреби укладання угод (оренда, захист прав у суді...) якійсь фізичній особі (члену клубу) доведеться виступати стороною в угоді на користь громадського об'єднання.

Набуваючи прав юридичної особи, громадські об'єднання отримують можливість брати участь у цивільних правовідносинах. Вони можуть мати у власності земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди, житловий фонд, транспорт, обладнання, інвентар, майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, кошти, акції, інші цінні папери та інше майно, необхідне для матеріального забезпечення діяльності громадського об'єднання , зазначеної у його статуті (ст. 30 цього Закону). Для зареєстрованих громадських об'єднань стає доступною та підприємницька діяльність.

Але це єдині юридично значимі наслідки державної реєстрації речових. Тільки зареєстровані громадські об'єднання отримують можливість брати участь і певних громадських правовідносинах. Наприклад, політичні партії можуть брати участь у виборчих кампаніях лише після державної реєстрації, обов'язковість якої встановлена п. 1 ст. 15 Федерального закону від 11 липня 2001 р. «Про політичні партії»

Такі громадські об'єднання, як національно-культурні автономії, засновуються виключно на загальних зборах (конференціях) національних громадських об'єднань (ст. 6 Федерального закону від 17 червня 1996 р. N 74-ФЗ «Про національно-культурну автономію». Виступати ж як засновники інших громадських об'єднань мають право лише ті громадські об'єднання, які пройшли державну реєстрацію та є юридичними особами.Стаття 4 Федерального закону від 28 червня 1995 р. N 98-ФЗ «Про державну підтримку молодіжних та дитячих громадських об'єднань» об'єктами державної підтримки є тільки зареєстровані в установленому порядку зазначені громадські об'єднання, до того ж що функціонують щонайменше рік з моменту державної реєстрації.

Таким чином, державна реєстрація громадських об'єднань суттєво розширює обсяг правоздатності цих інститутів громадянського суспільства. Зареєстровані громадські об'єднання отримують додаткові права для досягнення своїх статутних цілей та захисту спільних інтересів громадян, які беруть участь у їхній діяльності.

Загальний порядок державної реєстрації юридичних осіб та правові відносини, що виникають у зв'язку з цим, регулюються Федеральним законом від 8 серпня 2001 N 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб», прийнятим відповідно до ст. 51 ЦК України. Водночас в силу ст. 10 названого Закону щодо окремих юридичних інших федеральними законами може встановлюватися спеціальний порядок їх реєстрації. Так, особливий порядок державної реєстрації передбачено для громадських об'єднань і таких їх видів, як політичні партії та професійні спілки, закріплений відповідно Федеральними законами «Про громадські об'єднання», «Про політичні партії», «Про професійні спілки, їхні права та гарантії їх діяльності» .

Після ухвалення Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб» у зазначені Закони на виконання Федерального закону від 21 березня 2002 р. «Про приведення законодавчих актів у відповідність до Федерального закону „Про державну реєстрацію юридичних осіб“» було внесено зміни та доповнення в частині, що стосується державної реєстрації даних громадських структур.

Звернімо увагу на деяку правову невизначеність, що склалася практично після ухвалення Федерального закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб». Стаття 21 Федерального закону «Про громадські об'єднання» у редакції від 19 травня 1995 р. передбачала, що початковий порядок державної реєстрації речових громадських об'єднань, встановлений цим Законом, підлягає зміні після ухвалення закону про державної реєстрації речових юридичних. Такий Закон було прийнято 8 серпня 2001 р. Отже, якщо буквально тлумачити наведену норму, то вже у серпні 2001 року чинний порядок державної реєстрації речових громадських об'єднань слід визнати юридично нікчемним.

Розглянемо правові новели, внесені до порядку реєстрації громадських об'єднань Федеральним законом «Про приведення законодавчих актів у відповідність із Федеральним законом „Про державну реєстрацію юридичних осіб“».

Відповідно до колишньої редакції ст. 21 Федерального закону «Про громадські об'єднання» як реєструючі органи виступали органи юстиції, і в цьому відношенні Закон слідував за Цивільним кодексом. Федеральний закон «Про державної реєстрації речових юридичних» використовує інший підхід у визначенні організаційної основи державної реєстрації речових юридичних. Вона згідно зі ст. 2 Закону, здійснюється федеральним органом виконавчої, уповноваженим те що у порядку, встановленому Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації». Отже, визначення реєструючого органу виноситься на підзаконний рівень, Закон лише вказує на те, що уповноважений реєструючий орган є органом виконавчої влади федерального рівня.

У державній реєстрації таких об'єднань бере участь вказаний реєструючий орган. Ухвалою Уряду РФ таким є Міністерство Російської Федерації з податків і зборів. Водночас зберігається участь у даних правовідносинах та органах юстиції. Останні приймають рішення про державну реєстрацію громадських об'єднань, а уповноважений реєструючий орган на підставі цього рішення вносить відповідний запис до єдиного державного реєстру юридичних осіб. З моменту внесення такого запису громадське об'єднання вважається створеним як юридична особа.

Таким чином, процес державної реєстрації громадських об'єднань розбитий на два етапи: 1) ухвалення рішення про державну реєстрацію громадського об'єднання; 2) внесення відповідного запису до єдиного реєстру юридичних осіб. Ці етапи відрізняються один від одного не лише за організаційними критеріями, а й за метою та змістом вчинених дій.

На першому етапі орган юстиції приймає заяву про державну реєстрацію громадського об'єднання та документи, необхідні для цього. Обов'язок органу юстиції полягає у перевірці наявності повного пакета документів, що подаються на реєстрацію, та змісту цих документів з точки зору їх відповідності закону. За результатами перевірки орган юстиції має ухвалити рішення про державну реєстрацію громадського об'єднання або про відмову в ній.

На другому етапі відбувається така юридично значуща дія, як внесення до Реєстру запису про реєстрацію громадського об'єднання, оскільки саме з цього моменту об'єднання вважається створеним як юридична особа.

На всю процедуру державної реєстрації речових закон відводить один місяць. Відповідно до ст. 22 Федерального закону «Про громадські об'єднання» федеральний орган юстиції або його територіальний орган у місячний термін з дня подання заяви про реєстрацію громадського об'єднання зобов'язаний прийняти рішення або про державну реєстрацію та видати засновникам документ, що підтверджує факт внесення запису про громадське об'єднання до єдиного державного реєстру юридичних осіб, або про відмову в державній реєстрації та видати засновникам мотивовану відмову у письмовій формі. При цьому тимчасові рамки, що відводяться органам юстиції на прийняття зазначених рішень, звужуються, оскільки в межах цього місяця повноважний реєструючий орган має право протягом п'яти робочих днів перевіряти повноту відомостей та документів, що надійшли з органів юстиції та необхідні для внесення відповідного запису до державного реєстру. . Не пізніше робочого дня, наступного за днем внесення цього запису, він повідомляє про це до органів юстиції, а ті, у свою чергу, не пізніше трьох робочих днів з дня отримання інформації зобов'язані винести одне із зазначених рішень та видати заявнику відповідні документи. Порушення встановленого строку може бути оскаржено до суду. За старими правилами органи юстиції мали цілий місяць на ухвалення рішення про державну реєстрацію.

Деякі зміни внесені до Федерального закону «Про громадські об'єднання» та частини, що стосується вимог до документів, що подаються на реєстрацію. Якщо раніше у заяві про державну реєстрацію громадського об'єднання вказувалося лише місце проживання членів постійно діючого керівного органу, які підписали заяву, нові правила вимагають також вказівки їх прізвищ, імен, по батькові і контактних телефонів. Статут громадського об'єднання представляється над двох, а трьох примірниках. Реєстраційний збір замінюється державним митом. Крім того, при реєстрації громадського об'єднання необхідно надати відомості про адресу (місце знаходження) постійно діючого керівного органу громадського об'єднання, за яким здійснюється зв'язок із громадським об'єднанням.

Встановлений порядок державної реєстрації речових громадських об'єднань відрізняється від цього, який закріплено у Федеральному законі «Про державну реєстрацію юридичних». Особливості державної реєстрації громадських об'єднань полягають у наступному.

Раніше було зазначено, що у державній реєстрації громадських об'єднань беруть участь органи юстиції та повноважний реєструючий орган. До функцій органу юстиції входить прийняття рішення про державну реєстрацію громадського об'єднання та передачу необхідних відомостей та документів до реєструючого органу. Перелік таких відомостей та документів міститься у ст. 5 Федерального закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб». До них відносяться повне та скорочене найменування юридичної особи; його організаційно – правова форма; адресу (місце знаходження) постійно діючого виконавчого органу юридичної особи, яким здійснюється зв'язок з юридичною особою; спосіб освіти юридичної особи; відомості про засновників юридичної особи; копії установчих документів юридичної особи; відомості про правонаступництво - для юридичних осіб, створених в результаті реорганізації інших юридичних осіб або до установчих документів яких вносяться зміни у зв'язку з реорганізацією, а також юридичних осіб, які припинили свою діяльність в результаті реорганізації; дата реєстрації змін, внесених до установчого документа юридичної особи; спосіб припинення діяльності юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, яка має право без довіреності діяти від імені юридичної особи, паспортні дані такої особи або дані інших документів, що засвідчують особу відповідно до законодавства України; ідентифікаційний номер платника податків за його наявності; відомості про наявні ліцензії.

Порядок взаємодії федерального органу юстиції та територіальних органів з повноважним реєструючим органом з питань державної реєстрації громадських об'єднань визначається Урядом РФ.

Участь у державній реєстрації громадських об'єднань двох структур – органу юстиції та реєструючого органу – може спричинити проблему, пов'язану з визначенням їхньої відповідальності у разі порушення порядку державної реєстрації.

Федеральний закон «Про державну реєстрацію юридичних осіб» ст. 24 покладає відповідальність на реєструючий орган. І тут слід зазначити, що найменування зазначеної статті не зовсім збігається з її змістом. У статті йдеться не лише про відповідальність реєструючого органу, а й його посадових осіб.

При державній реєстрації громадських об'єднань відповідальність має бути чітко розподілена між органами юстиції та їх посадовими особами, з одного боку, та реєструючим органом та його посадовими особами – з іншого. Від того, як детально буде прописано це питання, залежить ступінь гарантованості права на об'єднання.

Підставою притягнення до відповідальності органів юстиції та їх посадових осіб слід розглядати необґрунтовану відмову у державній реєстрації громадського об'єднання, відмову з мотивів недоцільності створення громадського об'єднання, а також ухилення від державної реєстрації та порушення строків передачі необхідних відомостей та документів до реєструючого органу або неподання таких документів та відомостей.

Реєструючий орган та його посадові особи повинні відповідати за порушення строку, протягом якого вони зобов'язані внести відповідний запис до єдиного державного реєстру юридичних осіб та поінформувати про це органи юстиції.

Такий розподіл відповідальності обумовлений тими повноваженнями, які закріплені за органами юстиції та реєструючим органом за державної реєстрації громадських об'єднань.

Перелік документів, необхідні державної реєстрації речових громадських об'єднань, передбачений Федеральним законом «Про громадських об'єднаннях», відрізняється від, який встановлено Федеральним законом «Про державну реєстрацію юридичних». Крім заявипро державну реєстрацію, рішення про створення громадського об'єднання, установчих документів громадського об'єднання, документа про сплату державного мита, мають бути подані такі документи: відомості про засновників; відомості про адресу (місце знаходження) постійно діючого керівного органу громадського об'єднання; протоколи установчих з'їздів (конференцій) чи загальних зборів структурних підрозділів – для міжнародних загальноросійських та міжрегіональних громадських об'єднань; документи, що підтверджують правомочність громадського об'єднання використання особистого імені громадянина, символіки, захищеної законодавством про охорону інтелектуальної власності чи авторських прав (ст. 21 Федерального закону «Про громадські об'єднання»). До всіх зазначених документів пред'являються такі вимоги: вони, по-перше, не повинні суперечити законодавству, по-друге, мають бути оформлені у належному порядку і, по-третє, містити достовірну інформацію.

Слід звернути увагу, що Федеральний закон «Про громадські об'єднання» використовує такі дефініції, як «документи, необхідні державної реєстрації», «установчі документи», «статут громадського об'єднання». При цьому виникає питання, чому в цьому Законі поняття «установчі документи» та «статут громадського об'єднання» вживаються як різні (органи юстиції окремо перевіряють на відповідність до законодавства статут громадського об'єднання та достовірність інформації, що міститься в установчих документах громадського об'єднання). У той самий час відповідно до Цивільного кодексу РФ (ст. 52) і Федеральним законом від 12 січня 1996 р. «Про некомерційні організації» установчим документом громадського об'єднання є лише статут. По суті, різними словами позначається той самий документ, що неприпустимо з погляду законодавчої техніки. Тому до Федерального закону «Про громадські об'єднання» слід внести корективи, замінити словосполучення «установчі документи громадського об'єднання» на «статут громадського об'єднання».

Можливий інший варіант. Оскільки неприпустима реєстрація громадського об'єднання, у документах якого міститься недостовірна інформація, то її достовірність має перевірятися у всіх документах, що подаються об'єднанням на державну реєстрацію, а не лише та, що міститься у його статуті (установчих документах).

Існуюча ж редакція ст. 23 Федерального закону «Про громадські об'єднання», яка встановлює підстави для відмови в державній реєстрації, де законодавець використав словосполучення «установчі документи громадського об'єднання» та «статут громадського об'єднання», може викликати проблеми при реєстрації громадських об'єднань, оскільки неясно, достовірність інформації в яких документах має перевіряти орган юстиції.

Викликає заперечення і нова норма того самого Закону, згідно з якою перелік документів, необхідних для здійснення державної реєстрації громадського об'єднання, створюваного шляхом реорганізації, та порядок їх подання визначаються Урядом РФ (ч. 3 ст. 25). Отже, правове регулювання зазначених правовідносин перекладається підзаконний рівень. У вітчизняній юриспруденції негативно оцінюється такий спосіб правого регулювання суспільних відносин, пов'язаний із державною реєстрацією юридичних осіб. Дивною виглядає ця норма і на тлі того, що у Федеральному законі «Про державну реєстрацію юридичних осіб» є спеціальний розділ, присвячений державній реєстрації юридичних осіб, створюваних шляхом реорганізації. У цьому розділі закріплено перелік документів, необхідних державної реєстрації речових юридичної особи, утвореного в такий спосіб, і порядок її реєстрації. Якщо законодавець прагнув відобразити специфіку реєстрації громадських об'єднань, що виникає під час реорганізації, її слід було відбити у законі, але з підзаконному акті. Тим більше, якщо врахувати норму ст. 10 Федерального закону «Про державну реєстрацію юридичних», що передбачає, що спеціальний порядок державної реєстрації речових окремих видів юридичних закріплюється федеральними законами.

У аналізованих законах передбачено різні терміни, що відводяться на державну реєстрацію. Так, відповідно до ст. 8 Федерального закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб» реєстрація здійснюється в строк не більше п'яти робочих днів з дня подання документів до реєструючого органу. Федеральний закон "Про громадські об'єднання" встановлює більший термін - один місяць. При цьому протягом місяця органи юстиції мають перевірити документи, подані на реєстрацію, а реєструючий орган – внести відповідний запис до єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Відмова у державній реєстрації юридичної особи відповідно до ст. 51 ДК РФ допускається лише у випадках, встановлених законом. Примітно, що колишня редакція цієї статті закріплювала такі підстави для відмови в державній реєстрації, як порушення встановленого законом порядку утворення юридичної особи та невідповідність її установчих документів закону. Ця формула дозволяла перевіряти законність створення юридичної особи.

Інакше підстави відмови у державної реєстрації речових сформульовані у Федеральному законі «Про державну реєстрацію юридичних». До них належать неподання певних цим Федеральним законом необхідних державної реєстрації речових документів і подання документів у неналежний реєструючий орган (п. 1 ст. 23). У вітчизняній літературі по-різному оцінюється ця норма. Дотримуючись буквального тлумачення, одні дослідники з жалем зазначають, що Закон не дозволяє оцінювати законність створення юридичної особи, а відмова від реєстрації можлива лише з формальних підстав. В той же час деякі дослідники розширювально розуміють підставу для відмови в державній реєстрації: «Неподання» документів включає також подання документів, які не можуть бути прийняті у зв'язку з тим, що їх зміст не відповідає вимогам закону.

Більш детальний список підстав відмови у державної реєстрації речових закріплений Федеральним законом «Про громадські об'єднання». У державній реєстрації громадського об'єднання може бути відмовлено, якщо:

- Статут громадського об'єднання суперечить Конституції РФ, конституціям (статутам) суб'єктів Російської Федерації, положенням ст. ст. 16, 19, 20 і 21 цього Федерального закону та законів про окремі види громадських об'єднань;

– не надано повний перелік установчих документів або вони оформлені у неналежному порядку;

– раніше зареєстроване громадське об'єднання з тією самою назвою на території, в межах якої це об'єднання здійснює свою діяльність;

– органом, який реєструє громадські об'єднання, встановлено, що у поданих на реєстрацію установчих документах міститься недостовірна інформація;

– назва громадського об'єднання ображає моральність, національні та релігійні почуття громадян.

Таким чином, цей Закон більш конкретний, ніж Федеральний закон «Про державну реєстрацію юридичних осіб», – він зобов'язує органи юстиції перевіряти як повноту поданого на реєстрацію пакета документів, так і їхню відповідність закону. Тим самим було органи юстиції оцінюють законність створення громадських об'єднань як і юридичних.

Проте залишається проблема, пов'язана з тим, що слід розуміти під неналежним оформленням установчих документів. Чи можна говорити, що в даному випадку підставою для відмови в реєстрації буде похибка в зовнішньому оформленні установчих документів або під неналежним оформленням документів розуміються також і похибки в їх змісті.

У ст. 23 Федерального закону «Про громадські об'єднання», встановлює підстави відмови у їх державної реєстрації речових, установчі документи згадані тричі. При цьому двічі йдеться про перевірку їхнього змісту. По-перше, статут громадського об'єднання перевіряється на відповідність Конституції РФ, конституціям (статутам) суб'єктів Російської Федерації, окремим положенням цього Федерального закону, законам про окремі види громадських об'єднань. По-друге, установчі документи перевіряються з точки зору достовірності інформації, що міститься в них. Третя згадка про установчі документи пов'язана з вимогою подання їх повного переліку та належного оформлення. Таким чином, якщо Закон окремо виділяє як підставу для відмови у державній реєстрації громадських об'єднань змістовну сторону установчих документів, то неналежне оформлення слід розуміти саме як шлюб у зовнішньому оформленні установчих документів.

Але не можна виключати помилку законодавчої техніки. Можливо, законодавець передбачив перевірку всіх установчих документів і при цьому окремо вказав на особливе значення закріплення в установчих документах достовірної інформації та відповідності статуту громадського об'єднання Конституції РФ, конституціям (статутам) суб'єктів Російської Федерації, окремим положенням Федерального закону «Про громадські об'єднання» окремих видах громадських об'єднань.

Для вирішення поставленого питання необхідно з'ясувати цілі законодавця, тобто вдатися до телеологічного тлумачення нормативного матеріалу та проаналізувати відповідну правозастосовну практику.

На подібну проблему звернули увагу й автори коментаря до Федерального закону «Про політичні партії». Відповідно до підп. "в" п. 1 ст. 20 цього Закону політичної партії може бути відмовлено у державній реєстрації, якщо не було подано документи, необхідні відповідно до цього Федерального закону для державної реєстрації. Сумніви коментаторів пов'язані з тим, чи повинен орган юстиції перевіряти лише повноту переліку необхідних документів, чи «сюди включається також і неналежне (тобто не відповідне вимогам закону) оформлення цих документів». Автори коментаря вважають, що «непредставлення необхідних законом документів треба тлумачити лише як неподання повного переліку документів», оскільки «законодавець свідомо не застосував більш точного формулювання норми ч. 1 ст. 23 Федерального закону „Про громадські об'єднання“. При цьому коментар до Федерального закону „Про політичні партії“ залишає відкритим питання, що слід розуміти під неналежним оформленням. Доцільно звернути увагу і на те, що у вказаному Законі не вживається словосполучення „установчі документи політичної партії“ – воно замінено на конструкцію „документи, необхідні для реєстрації“.

Слід зазначити ще один дефект Федерального закону „Про громадські об'єднання“ – у ньому невиправдано обмежені можливості органів юстиції під час перевірки документів, що подаються під час державної реєстрації громадських об'єднань. Так, однією із підстав для відмови у державній реєстрації громадського об'єднання Закон передбачає суперечність статуту громадського об'єднання положенням ст. ст. 16, 19, 20, 21 цього Закону. Тим самим Закон допускає можливість реєстрації громадських об'єднань, статути яких суперечитимуть іншим його положенням, зокрема нормам, що встановлюють майнові права та обов'язки громадських об'єднань. Тому доцільно змінити формулювання абз. 2. ч. 1 ст. 23 Закону та вказати, що в державній реєстрації громадських об'єднань може бути відмовлено, якщо статут громадського об'єднання суперечить Конституції РФ, конституціям (статутам) суб'єктів Російської Федерації, Федеральному закону „Про громадські об'єднання“ та закони про окремі види громадських об'єднань.

Реєстрація підприємства є поетапним процесом, кінцевим результатом якого є включення підприємства до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. У рамках цього процесу від особи (осіб) до уповноваженого органу надходять необхідні документи, а також оплачується встановлене державне мито. За результатами розгляду всіх документів орган (а Росії це федеральний орган виконавчої) приймає рішення про реєстрацію чи відмову у реєстрації підприємства. Розглянемо основні аспекти реєстрації, а також розкриємо зміст кожного етапу.

Надання документів
Отже, для реєстрації підприємства необхідно звернутися до відповідного органу з реєстрації та надати туди певний пакет документів. Йдеться про такі документи:

а) заяву про держреєстрацію за підписом заявника. Усі заяви заповнюються відповідно до наявних зразків;

б) документ, що підтверджує наявність рішення про створення юросіб (наприклад, це може бути протокол, може бути договір або будь-який інший документ);

в) статут та/або установчий договір (необхідно пред'явити оригінал або копію, завірену нотаріусом);

г) квитанція про сплату державного мита.

Також необхідно зазначити, що для іноземних організацій, які самі виступають у ролі засновника, обов'язковим є надання витягу з реєстру тієї країни, де ці організації зареєстровані. Такий витяг підтвердить статус організації.

Прийнявши документи, необхідні реєстрації підприємств, реєструючий орган видає розписку, що підтверджує факт надання документів. У розписці зазначається весь перелік наданих документів та дата їх отримання.

Формування статутного капіталу
Даний етап реєстрації може бути присутнім чи ні: все залежить від тієї організаційно-правової форми, в якій представлено підприємство, що реєструється. Так, законодавчо встановлено мінімальний розмір капіталу для акціонерних товариств, товариств з обмеженою відповідальністю та кредитних організацій.

Державне мито
Ставки державного мита за реєстрацію юридичної особи встановлено Податковим кодексом Росії. Сплата мита є необхідною дією, інакше пакет документів просто не буде прийнято.

Де реєструють? І як довго?
Реєстрація підприємства здійснюється безпосередньо за місцем знаходження виконавчого органу підприємства. Адреса цього органу має бути зазначена у заяві про реєстрацію. Якщо адреси такого немає, то реєстрація здійснюється за іншими правилами: за місцем знаходження будь-якого іншого органу або особи, які мають повноваження діяти без довіреності від імені підприємства.

Щодо термінів реєстрації, то вона, відповідно до законодавства, проводиться протягом 5 робочих днів з того дня, як було подано документи.

Наступний етап: ухвалення рішення

Протягом 5 робочих днів реєструючий орган повинен або зареєструвати підприємство або відмовити йому в реєстрації.

У разі прийняття позитивного рішення, воно саме по собі виступає як підстава для того, щоб до реєстру було внесено нове підприємство. Відповідно, з моменту внесення запису до Реєстру підприємство вважається зареєстрованим.

Протягом одного робочого дня після реєстрації виконавчий орган зобов'язаний надати заявнику відповідний документ, наявність якого підтвердить факт внесення запису до реєстру. Крім того, протягом 5 робочих днів орган, який здійснює реєстрацію, зобов'язаний усі відомості про нове підприємство передати до позабюджетних фондів держави.

Видача свідоцтва
Щодо форми реєстрації підприємства, то підсумковим документом є сертифікат про держреєстрацію. Цей документ підтверджує той факт, що відомості про підприємство було внесено до Єдиного реєстру.

Випадки відмови у реєстрації
Насправді у випадках уповноважений орган відмовляє у реєстрації підприємства. Законодавство визначає перелік тих випадків, у яких допустимо відмову від реєстрації. До цих випадків належать:
Ненадання повного пакету документів;
Подання документів не до того органу з реєстрації.

У своєму рішенні про відмову реєструючий орган обґрунтовує причину відмови та посилається на ті порушення, які були виявлені та спричинили відмову в реєстрації. Таке рішення надсилається заявнику, який може оскаржити через суд дії уповноваженого органу.

Якщо ж порядок реєстрації підприємства не буде порушено, то, зрештою, буде видано сертифікат.