Межі водоохоронних зон встановлюються. Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги

[Водний кодекс РФ] [Глава 6] [Стаття 65]

1. Водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів та виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

2. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

3. За межами територій міст та інших населених пунктів ширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їхньої прибережної захисної смуги встановлюються від відповідної берегової лінії, а ширина водоохоронної зони морів та ширина їхньої прибережної захисної смуги — від лінії максимального приливу . За наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

4. Ширина водоохоронної зони річок або струмків встановлюється від їх витоку для річок або струмків завдовжки:

1) до десяти кілометрів – у розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів – у розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше – у розмірі двохсот метрів.

5. Для річки, струмка завдовжки менше десяти кілометрів від початку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється у розмірі 50 метрів.

6. Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, за винятком озера, що розташоване всередині болота, або озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів. Ширина водоохоронної зони водоймища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

7. Кордони водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року N 94-ФЗ «Про охорону озера Байкал».

8. Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.

9. Водоохоронні зони магістральних чи міжгосподарських каналів збігаються по ширині зі смугами відводів таких каналів.

10. Водоохоронні зони річок, їх частин, поміщених у закриті колектори, не встановлюються.

11. Ширина прибережної захисної смуги встановлюється залежно від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів та п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градусів.

12. Для розташованих у межах боліт проточних та стічних озер та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів.

13. Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється у розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

14. На територіях населених пунктів за наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних кордону прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. За відсутності набережної ширина водоохоронної зони прибережної захисної смуги вимірюється від берегової лінії.

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

1) використання стічних вод для регулювання родючості грунтів;

2) розміщення цвинтарів, скотомогильників, місць поховання відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;

3) здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідливими організмами;

4) рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття;

5) розміщення автозаправних станцій, складів паливно-мастильних матеріалів (за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади паливно-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних та судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхів за умови дотримання вимог законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу), станцій технічного обслуговування, що використовуються для технічного огляду та ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів та агрохімікатів, застосування пестицидів та агрохімікатів;

7) скидання стічних, зокрема дренажних, вод;

8) розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, що здійснюють розвідку та видобуток інших видів корисних копалин, у межах наданих їм відповідно до законодавства Російської Федерації про надра або гірські відводи ) геологічних відводів виходячи з затвердженого технічного проекту відповідно до статтею 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 року N 2395-1 «Про надра»).

16. У межах водоохоронних зон допускаються проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства галузі охорони навколишнього середовища. Вибір типу споруди, що забезпечує охорону водного об'єкта від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод здійснюється з урахуванням необхідності дотримання встановлених відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів. В цілях цієї статті під спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод, розуміються:

1) централізовані системи водовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

2) споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод до централізованих систем водовідведення (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), якщо вони призначені для прийому таких вод;

3) локальні очисні споруди для очищення стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), що забезпечують їх очищення виходячи з нормативів, встановлених відповідно до вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу;

4) споруди для збирання відходів виробництва та споживання, а також споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод) до приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів.

16.1. Щодо територій садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань громадян, розміщених у межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами та (або) підключення до систем, зазначених у пункті 1 частини 16 цієї статті, допускається застосування приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів, що запобігають надходженню забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище.

17. У межах прибережних захисних смуг разом із встановленими частиною 15 цієї статті обмеженнями забороняються:

1) оранка земель;

2) розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;

3) випас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборів, ванн.

18. Встановлення біля меж водоохоронних зон і кордонів прибережних захисних смуг водних об'єктів, зокрема у вигляді спеціальних інформаційних знаків, здійснюється у порядку, встановленому Урядом Російської Федерации.

1 коментар до запису “Стаття 65 Водного кодексу РФ. Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги”

Стаття 65. Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги

Коментар до статті 65

1. Загальний огляд статті. Стаття включає 18 частин, що встановлюють особливості таких елементів правового режиму водоохоронних зон та захисних прибережних смуг, як особливості об'єкта-носія режиму, режимні обмеження та межі їхньої дії у просторі.
Частина 1 містить визначення та цілі встановлення спеціального режиму провадження діяльності в межах водоохоронних зон.
Частина 2 передбачає специфічний різновид зонування водоохоронних зон (у вигляді прибережних захисних смуг), а також можливість запровадження додаткових обмежень у межах прибережних захисних смуг.
Частини 3 - 10 встановлюють вимоги до розмірів водоохоронних зон та правила визначення їх меж. При цьому частина 7 містить норму відсилання до Федерального закону від 01.05.1999 N 94-ФЗ «Про охорону озера Байкал» .
———————————
Відомості Верховної. 1999, N 18. Ст. 2220.

Частини 11 - 14 встановлюють вимоги до розмірів прибережних захисних смуг та правила визначення їх меж.
Частина 15 містить перелік режимних обмежень у межах водоохоронних зон, а частина 16 встановлює допустимі види впливу у межах, а також умови правомірності такого впливу.
Частина 17 містить перелік додаткових режимних обмежень у межах прибережних захисних смуг, можливість яких передбачена частиною 2 статті, що коментується.
Відповідно до частиною 18 правом встановлювати порядок встановлення біля меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг наділяється Уряд РФ. Відповідно, Уряд РФ вправі самостійно визначати суб'єктів, зобов'язаних встановлювати такі межі біля.
2. Цілі, сфера дії та адресати розпоряджень.
Метою статті є забезпечення підвищеного захисту водних об'єктів від несприятливого впливу через запровадження додаткових обмежень та заборон на територіях, що прилягають до таких об'єктів.
Сфера дії статті є надзвичайно широкою, оскільки стосується всіх водних об'єктів на території Російської Федерації.
Тому адресатами статті є невизначено широке коло осіб, які постійно або тимчасово використовують території, прилеглі до водних об'єктів. Спеціальним адресатом статті є Уряд РФ, яке, своєю чергою, вправі визначати коло осіб, зобов'язаних встановлювати межі передбачених статтею зон біля. Відповідно до пункту 3 Правил встановлення біля меж водоохоронних зон і кордонів прибережних захисних смуг водних об'єктів до них ставляться органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, Федеральне агентство водних ресурсів та її територіальні органи.
———————————

3. Основні поняття. Ними є терміни, значення яких було розкрито вище («берегова лінія», «море», «річка», «канал», «струмок», «озеро», «водосховище» – див. коментар до ст. 5; «Акваторія» , "водний об'єкт", "виснаження вод" - див. коментар до статті 1; "середовище існування тваринного і рослинного світу" - див. коментар до статті 3). Специфічними для коментованої статті є такі поняття, як «водоохоронна зона», «прибережна захисна смуга», «смуга відведення каналу», «населений пункт», «зливова каналізація», «набережна», «парапет», «водний об'єкт, що має особливе значення. цінне рибогосподарське значення».

3.1. Водоохоронна зона. Слово зона (від грецького swvn - пояс) позначає ділянку, область, пояс або смугу, що мають певну якісну ознаку.
———————————
Велика Радянська Енциклопедія (у 30 томах)/Гол. ред. А.М. Прохоров. М: Радянська Енциклопедія, 1972. Т. 9. С. 572.

Встановлення різноманітних зон в екологічному законодавстві є одним із способів територіальної охорони шляхом виділення ділянок з особливими умовами користування (див., наприклад, ст. ст. 48 та 49 Федерального закону N 166-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів»). Зонування застосовується для встановлення різних правових режимів для ділянок простору, які до встановлення зон мали однорідний правовий режим (наприклад, виділення функціональних зон усередині національних парків). Сутью зонування в природоохоронних цілях є, як правило, встановлення в межах зон обмежень діяльності більш жорстких, ніж у прилеглих до них ділянках простору (наприклад, санітарно-захисні зони, охоронні зони природних територій, що особливо охороняються тощо). Встановлення зон означає встановлення просторових та тимчасових рамок дії обмежень господарської чи іншої діяльності.
———————————
докладніше: Коментар до Федерального закону від 20.12.2004 N 166-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» / За ред. О.Л. Дубовик. М., 2011.
Оскільки природні комплекси дуже різні за набором компонентів (гори, ліси, тундри тощо.), тут мають на увазі однорідність за певним юридичним ознакою, а чи не однорідність взагалі. - Прим. авт.

Відповідно, різного роду зони (а також і пояси), встановлені в природоохоронних цілях, є окремим випадком територій, що особливо охороняються. Отже, необхідними елементами правового режиму природоохоронних зон є режимні обмеження (режим особливої охорони), просторові та, за потреби, тимчасові межі дії обмежень.
———————————
Про території, що особливо охороняються, див. докладніше: Генеральна Асамблея ООН. Шістдесят друга сесія. Пункт 79 (а) попереднього порядку денного. Світовий океан та морське право. Доповідь Генерального секретаря. Додавання. A/62/66/Add.2 (російська). С. 41 - 42; Навчально-практичний коментар до земельного законодавства Російської Федерації/За ред. О.Л. Дубовик. М.: Ексмо, 2006. С. 481 - 482; Каленченко М.М. Правовий режим територіальної охорони морського середовища/Под ред. О.Л. Дубовик. М.: Городець, 2009. С. 57 - 65.

Відповідно до частини 1 коментованої статті водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії певних водних об'єктів (морей, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ) та на яких встановлюється спеціальний режим провадження господарської та іншої діяльності. Спеціальний режим діяльності встановлюється з такою метою:
- запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів;
- запобігання виснаженню їх вод;
— збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.
Водоохоронні зони встановлюються лише водних об'єктів, прямо передбачених коментованою статтею, саме: моря, водотоки (річки, струмки, канали) водойми (озера, водосховища, ставки). Дія коментованої статті очевидно не поширюється на болота, природні виходи підземних вод, льодовики та сніжники, а також підземні водні об'єкти.
Режимні обмеження у водоохоронних зонах передбачені частиною 15 коментованої статті та включають заборони на:
1) використання стічних вод для добрива грунтів;
2) розміщення цвинтарів, скотомогильників, місць поховання відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;
3) здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідниками та хворобами рослин;
4) рух та стоянку транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття.

Зведена інформація про правила визначення
ширини водоохоронних зон

Водний об'єкт

Водоохоронна
зона, м Кордон відміряється Прибережна захисна
смуга (м) при
за межами
населених
пунктів
у населеному
пункті нульовому
або
зворотному
ухилі
=3

Море
500 лінії
найбільшого
припливу парапету
(при наявності
зливовий
каналізації),
а при його
відсутності -
від берегової
лінії

50
Озеро 50 береговий
лінії
Водосховище
не на
водотоку 50

Водосховище
на водотоку дорівнює
ширині
водоохоронної
зони водотоку
Озеро,
водосховище,
мають особливо
цінне рибо-
господарське
значення встановлені в
відповідно
із законодавцем-
ством про
рибальстві

200 незалежно від
ухилу
Канал дорівнює ширині
смуги відведення
30
40
50
Виток
водотоку в радіусі
50 м не визначено у радіусі 50 м
Водоток
довжиною, км<10 =50 береговой
лінії парапету (при
наявності
зливовий
каналізації),
а при його
відсутності -
від берегової
лінії
30
40
50
Річка, струмок 50 00 00
Водотік у
кордонах
боліт
50
50

———————————
Водоохоронні зони не встановлюються для річок (їх частин), розміщених у закритих колекторах.
Для будь-яких озер, водосховищ, крім водосховищ, розташованих на водотоках. Для озер, водосховищ площею менше ніж 0,5 кв. км водоохоронна зона, очевидно, не встановлюється.
Ширина прибережної захисної лінії дорівнює ширині водоохоронної зони і становить 50 м незалежно від ухилу.

Зазначимо, що межі водоохоронних зон можуть збігатися в просторі з територіями, що особливо охороняються, передбаченими земельним, водним законодавством, законодавством про тваринний світ, водних біологічних ресурсах і збереженні середовища їх проживання.
Наприклад, відповідно до Правил встановлення рибоохоронних зон, кордони останніх збігаються з межами власне водоохоронних зон. Однак відповідно до пункту 14 зазначених Правил визначено також правила встановлення ширини рибоохоронних зон ставків, обводнених кар'єрів, що мають гідравлічний зв'язок із річками, струмками, озерами, водосховищами та морями (50 м). Встановлювати рибоохоронні зони і позначати їх біля уповноважено Росрыболовство. Правила позначення біля затверджені відповідним наказом Росрыболовства. Рибоохоронні зони на відміну водоохоронних зон створюються за замовчуванням (з закону), але виходячи з видання відповідного акта уповноваженим органом.
———————————
Постанова Уряду РФ від 06.10.2008 N 743 «Про затвердження Правил встановлення рибоохоронних зон» // Відомості Верховної. 2008. N 41. Ст. 4682.
Наказ Росриболовства від 15.12.2008 N 410 «Про затвердження Порядку встановлення біля кордонів рибоохоронних зон» // БНА РФ. 2009. N 5.
наприклад, Наказ Росриболовства від 20.11.2010 N 943 «Про встановлення рибоохоронних зон морів, береги яких повністю або частково належать Російській Федерації, та водних об'єктів рибогосподарського значення Республіки Адигея, Амурської та Архангельської областей» (не опубліковано).

У зв'язку з особливим значенням озера Байкал як об'єкта Всесвітньої спадщини, його правовий режим та статус регулюється Федеральним законом від 01.05.1999 N 94-ФЗ «Про охорону озера Байкал» та прийнятими на його виконання нормативними правовими актами. До зазначених нормативних актів та відсилає частину 7 коментованої статті щодо встановлення ширини водоохоронних зон даного водного об'єкта. Відповідно до частини 1 ст. 2 зазначеного Закону, в Байкальську природну територію включається озеро Байкал, його водоохоронна зона, прилегла до озера Байкал, його водозбірна площа в межах території РФ, природні території, що особливо охороняються, прилеглі до озера Байкал на захід та північний захід від нього. Природокористування в межах Байкальської природної території здійснюється відповідно до зонування на центральну екологічну зону (найбільш жорсткі обмеження), буферну екологічну зону та екологічну зону атмосферного впливу.
———————————
Відомості Верховної. 1999. N 18. Ст. 2220.

У центральну екологічну зону входять власне озеро Байкал з островами, його водоохоронна зона, а також прилеглі до озера Байкал природні території, що особливо охороняються. Нам не вдалося виявити будь-яких спеціальних розпоряджень щодо ширини водоохоронної зони, тому вони визначаються відповідно до загальних правил коментованої статті, тобто становить 50 м. При цьому перелік режимних обмежень у центральній екологічній зоні (у тому числі) озера Байкал затверджено Постановою Уряду РФ від 30.08.2001 N 643 «Про затвердження переліку видів діяльності, заборонених у центральній екологічній зоні Байкальської природної території» та є більш жорстким, ніж передбачено статтею, що коментується. Крім того, дія у просторі передбачених зазначеною Постановою обмежень набагато ширша, ніж дія у просторі обмежень, передбачених режимом водоохоронної зони.
———————————
Відомості Верховної. 2001. N 37. Ст. 3687.

3.2. Прибережна захисна смуга. За змістом частин 1 і 2 коментованої статті прибережною захисною зоною є частина водоохоронної зони, у межах якої запроваджено додаткові обмеження порівняно з водоохоронною зоною.
Обмеження в межах прибережної захисної смуги передбачені частиною 17 коментованої статті і включають такі заборони, як заборона на:
- Розорання земель;
— розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;
- випас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборів, ванн.
Відповідно до пункту 8 ст. 27 ЗК РФ забороняється приватизація земельних ділянок у «межах берегової смуги», встановленої відповідно до Водного кодексу Російської Федерації.
Зведена інформація про правила визначення ширини прибережних захисних смуг представлена в таблиці нижче.
3.3. Смуга відведення каналу. На сьогоднішній день існують будівельні правила, що встановлюють порядок визначення та ширину меліоративних каналів залежно від багатьох факторів. У більшості випадків фактична ширина смуг відведення існуючих каналів встановлена відповідно до проектної документації і дуже сильно варіює в залежності від типу пристрою каналу (у виїмці, напіввиїмці, насипу або напівнасипу) та його пропускної здатності. Наприклад, норми відведення земель для меліоративних каналів СН 474-75 встановлюють порядок визначення ширини для меліоративних каналів з пропускною спроможністю трохи більше 10 куб. м/с.
———————————
наприклад, Норми відведення земель для меліоративних каналів СН 474-75.

Як приблизні орієнтири для каналів з пропускною здатністю не більше 10 м 3/с можна використовувати такі дані.

Ширина смуги відведення для меліоративних каналів

Меліоративні канали,
що проходять по:
Ширина по дну, м Ширина смуги відведення
безстрокове користування, м
min max min max
виїмці

напіввиїмці

напівнасипу

насипу 0,4

Як випливає з таблиці, ширина водоохоронної зони таких каналів становитиме від 17 до 45 м. У разі визначення ширини водозахисної прибережної смуги за правилами частини 11 статті, її ширина становитиме від 30 до 50 м. У такій ситуації може водозахисна прибережна смуга може повністю збігатися з водоохоронною зоною або перевищувати її за розмірами.
Ширина смуг відведення земель для каналів із пропускною здатністю води понад 10 куб. м/с, каналів, що розробляються вибуховим методом, а також проходять у районах, схильних до зсувів та сіл, і в населених пунктах має визначатися проектами, затвердженими в установленому порядку.
3.4. Населений пункт. Це населене місце (поселення), первинна одиниця розселення людей у межах однієї забудованої земельної ділянки (місто, селище міського типу, село та ін.). Обов'язковою ознакою населеного пункту є сталість використання його як місця проживання, цілий рік або сезонно.
———————————
Радянський енциклопедичний словник. М: Рад. енциклопедія, 1984. С. 861.

3.5. Зливова каналізація. Під каналізацією розуміється відведення побутових, промислових та стічних вод. Повний перелік термінів та визначень, що належать до каналізації, закріплений ГОСТ 25150-82, проте поняття власне «зливова каналізація» в ньому не розкривається. Для з'ясування змісту цього поняття звернемося до територіальних будівельних норм Московської області. За змістом розділу 4 зазначених Територіальних будівельних норм під зливовою каналізацією може розумітися відведення поверхневого стоку трьох видів (дощового, талого та поливомийного), що утворюється на забудованих територіях в результаті випадання атмосферних опадів та експлуатації дорожніх покриттів. Така каналізація повинна передбачати можливість прийому дренажних вод із супутніх дренажів, тепломереж, загальних колекторів підземних комунікацій, а також незабруднених стічних вод промислових підприємств.
———————————
ГОСТ 19185-73. Гідротехніка. Основні поняття. Терміни та визначення. М: Видавництво стандартів, 1974. С. 3.
ГОСТ 25150-82. Каналізація. Терміни та визначення.
Територіальні будівельні норми. Дощова каналізація. Організація збору, очищення та скидання поверхневого стоку (ТСН ДК-2001 Московської області (ТСН 40-302-2001)) )»).

3.6. Набережна. Це огороджувальна або захисна споруда вздовж берегової смуги. З погляду гідротехніки набережні є хвилевідбійними стінами, що споруджуються для захисту від хвилювання берегових уступів, у тому числі земляного полотна приморських залізниць та автомобільних доріг. Такі стіни іноді називають підпірно-хвильовідними. Хвильовідбійні стіни допускається, по можливості, зводити під захистом пляжу шириною, достатньою для гасіння розрахункових хвиль, в комплексі з бунами або хвилями. При проектуванні хвилевідбійних стін слід враховувати рекомендації діючих будівельних норм та правил щодо проектування підпірних стін.
———————————
ГОСТ 19185-73. Гідротехніка. Основні поняття. Терміни та визначення. М: Видавництво стандартів, 1974. С. 13.
СП 32-103-97. Проектування морських берегозахисних споруд. М.: Трансбуд, 1998.

Набережні, як берегоукріплювальні, захисні, регуляційні та огороджувальні споруди, проектуються з урахуванням можливості їх використання в народногосподарських та соціальних цілях (як причальні, транспортні та інші інженерні споруди, для масового відпочинку населення та спортивно-оздоровчих заходів).
———————————
Див: СНіП 2 червня 01-86. Гідротехнічні споруди. Основні становища проектування. М: Державний будівельний комітет, 1987.

3.7. Парапет. Слово «парапет» (франц. parapet, італ. parapetto) у російській мові позначає невисоку суцільну стінку, що проходить краєм даху, тераси, балкона, вздовж набережної, мосту (як загородження); на гребені греблі, молу, греблі, у судноплавних шлюзах. У будівництві може позначати окремий елемент зазначених конструкцій. Для цілей коментованої статті під парапетом слід розуміти огородження, що проходить вздовж набережної.
———————————
Радянський енциклопедичний словник. М: Рад. енциклопедія, 1984. С. 964.
Див, наприклад: ГОСТ 23342-91. Вироби архітектурно-будівельні із природного каменю. Технічні умови. М: Видавництво стандартів, 1992. 9 с.

3.8. Ухил берега водяного об'єкта. Поняття «ухил» дуже поширене в технічних, природничих науках, нормативних актах у сфері технічного регулювання. У геодезії їм оперують для опису рельєфу місцевості. З погляду геодезії ухил (також нахил) — це показник крутості схилу, тобто «відношення перевищення місцевості до горизонтального протягу, у якому воно спостерігається». Наприклад, ухил, що дорівнює 0,015, відповідає підйому 15 м на 1000 м відстані.
———————————
наприклад, ВСН 163-83. Облік деформацій річкових русел та берегів водойм у зоні підводних переходів магістральних трубопроводів (нафтогазопроводів). http://www.complexdoc.ru/ntdtext/487968; ВСН 3-80. Інструкція з проектування морських причальних споруд.
Радянський енциклопедичний словник. М: Рад. енциклопедія, 1984. С. 1372.

При проектуванні об'єктів інфраструктури інформація про кути ухилу (поздовжніх та поперечних) у місці їхнього передбачуваного розташування повинна включатися до складу проектної документації (п. 34 Положення про склад розділів проектної документації та вимог до їх змісту).
———————————
Постанова Уряду РФ «Про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту» від 16.02.2008 N 87 // Відомості Верховної. 2008. N 8. Ст. 744.

Кут ухилу вимірюється під час проведення топографічних робіт, зазвичай, методом тригонометричного (геодезичного) нівелювання. Слід гадати, що з цілей цієї статті обліку підлягає кут поперечного ухилу.
3.9. Водний об'єкт, що має особливе цінне рибогосподарське значення. Рибогосподарський фонд внутрішніх прісноводних водойм Росії включає 22,5 млн. га озер, 4,3 млн. га водосховищ, 0,96 млн. га сільськогосподарських водойм комплексного призначення, 142,9 тис. га ставків і 523 тис. км річок. До того ж Російська Федерація також має в своєму розпорядженні протяжну лінію морського узбережжя (близько 60 тис. км).
———————————
Див: пункт 2.1 Стратегії розвитку аквакультури в Російській Федерації на період до 2020 року (утв. Мінсільгоспом РФ 10.09.2007).

З метою відтворення, збереження та раціонального використання водних біоресурсів об'єкти рибогосподарського значення відповідно до пункту 2.1.2 Типових правил охорони поверхневих вод поділяються на три категорії: вищу, першу та другу.
———————————
Типові правила охорони поверхневих вод (утв. Держкомприроди 21.02.1991).

До вищої категорії належать місця розташування нерестовищ, масового нагулу та зимувальних ям особливо цінних та цінних видів риб та інших промислових водних організмів, а також охоронні зони господарств будь-якого типу, що здійснюють штучне розведення та вирощування риби, інших водних тварин та рослин.
До першої категорії відносять водні об'єкти, що використовуються для збереження та відтворення цінних видів риб, що мають високу чутливість до вмісту кисню.
До другої категорії відносять водні об'єкти, що використовуються для інших рибогосподарських цілей.
———————————
Детальніше див: Халчанський С.А. Коментар до статті 51 / / Коментар до Водного кодексу Російської Федерації / За ред. О.Л. Дубовик. М.: Ексмо, 2007. С. 282 - 283.

4. Розвиток законодавства. Встановлення водоохоронних зон (смуг) з метою, аналогічних передбаченим частиною 2 коментованої статті, було передбачено статтею 91 Водного кодексу РРФСР 1972 р. Зміст обмежень цим Кодексом не передбачалося, оскільки права щодо визначення порядку їх встановлення та використання були делеговані Раді Міністрів РРФС був передбачено законодавством Союзу РСР. Відповідно до статті 99 зазначеного Кодексу з метою підтримки сприятливого водного режиму річок, озер, водосховищ, підземних вод та інших водних об'єктів, для запобігання водній ерозії ґрунтів, замулення водойм, погіршення умов проживання водних тварин, для зменшення коливань стоку тощо. передбачалося також встановлення водоохоронних зон лісів.
Водним кодексом РФ 1995 (ст. 111) були розмежовані поняття водоохоронних зон і прибережних захисних зон. Зміст цих понять за змістом ВК РФ 1995 відповідає сучасному розумінню з урахуванням того, що коментований Кодекс чіткіше визначає особливості їх правового режиму. Особливо це стосується режимних обмежень, які у чинному ВК РФ закріплені законодавчо, а чи не підзаконними актами Уряди РФ.
У коментовану статтю зміни вносилися одного разу, але торкнулися відразу кількох частин. Так, відповідно до пункту 19 статті 1 Федеральний закон від 14.07.2008 N 118-ФЗ «Про внесення змін до Водного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації» до статті 65 було внесено такі зміни: викладено у новій редакції пропозицію 1 частини 3; частину 6 доповнено новою пропозицією; у частині 14 слово "поселень" замінено словами "населених пунктів"; із частини 16 виключено слово «розміщення»; частина 18 викладено у новій редакції.
———————————
Відомості Верховної. 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3418.

Суть змін, внесених до частини 3, полягала у необхідності відображення особливостей морів як специфічних водних об'єктів. У попередній редакції кордон охоронних зон та смуг для всіх водних об'єктів за межами населених пунктів визначався по береговій лінії. Відповідно до чинної редакції кордон охоронних зон (смуг) морів відміряється від лінії максимального припливу.
До внесення змін до частини 6, ширина охоронних зон (смуг) водосховищ була фіксованою та становила 50 м. Відповідно до чинної редакції ширина такої зони (смуги) водосховища повинна відповідати ширині аналогічних зон для водотоку, на якому організовано водосховище. Наприклад, якщо Куйбишевське водосховище (р. Волга) до внесення змін мало водоохоронну зону шириною 50 м, то тепер вона має становити 200 м в силу частини 4 статті, що коментується.
Зміна частини 14 (заміна слова «поселення» словами «населений пункт») визнано розмежувати такі поняття, як «місце, де проживають люди» (населений пункт) від «однієї з територіальних одиниць місцевого самоврядування» (поселення).
———————————
Див: ч. 1 ст. 2 Федерального закону від 06.10.2003 N 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» // Відомості Верховної. 2003. N 40. Ст. 3822.

Виняток із частини 16 коментованої статті слово «розміщення» також пов'язане, на нашу думку, з приведенням нормативних правових актів у відповідність до Містобудівного кодексу РФ від 29.12.2004 N 190-ФЗ, в якому закріплені та систематизовані правила територіального зонування.
———————————
Відомості Верховної. 2005. N 1 (частина 1). Ст. 16.

В оригінальній редакції частини 18 коментованої статті містилося посилання на земельне законодавство щодо визначення порядку закріплення меж охоронних зон (смуг). У чинній редакції повноваження щодо встановлення порядку закріплення кордонів делеговані Уряду РФ.
5. Зв'язок коїться з іншими статтями. Положення коментованої статті застосовуються остільки, оскільки це не суперечить правилам охорони від забруднення боліт (ст. 57), льодовиків та сніжників (ст. 58), охорони підземних водних об'єктів (ст. 59), охорони лісів (ст. 63), а також положенням статті 49 коментованого Кодексу щодо охорони водних об'єктів, які містять лікувальні водні ресурси, зон спеціальної (ст. 34) та санітарної охорони (ч. 2 ст. 43) джерел питного та господарсько-побутового призначення (див. коментар до них).
6. Порядок встановлення кордонів. Відповідно до частиною 18 коментованої статті повноваженнями щодо визначення порядку встановлення біля водоохоронних зон і прибережних захисних смуг наділено Уряд РФ. Відповідно до своїх повноважень Уряд РФ прийняв відповідні Правила.
———————————
Постанова Уряду РФ від 10.01.2009 N 17 «Про затвердження Правил встановлення біля меж водоохоронних зон і кордонів прибережних захисних смуг водних об'єктів» // Відомості Верховної. 2009. N 3. Ст. 415.

Відповідно до Правил, встановлення кордонів спрямоване на інформування громадян та юридичних осіб про спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності у межах водоохоронних зон та про додаткові обмеження господарської та іншої діяльності у межах прибережних захисних смуг (п. 2).
Відповідно до пункту 4 зазначених Правил, встановлення меж водоохоронної зони та ширини прибережної захисної смуги для кожного водного об'єкта на місцевості включає:
а) визначення ширини водоохоронної зони та ширини прибережної захисної смуги;
б) опис меж зони (смуги), їх координат та опорних точок;
в) відображення кордонів на картографічних матеріалах;
р) встановлення кордонів біля, зокрема у вигляді розміщення спеціальних інформаційних символів.
Відомості про межі водоохоронних зон та межі прибережних захисних смуг водних об'єктів, у тому числі картографічні матеріали, у місячний термін подаються до Федерального агентства водних ресурсів для внесення їх до державного водного реєстру (див. коментар до ст. 31).
Повноваженнями щодо встановлення кордонів біля наділені органи структурі державної влади.
По-перше, Федеральне агентство водних ресурсів щодо всіх об'єктів, відповідні повноваження щодо яких були передані органам державної влади суб'єктів РФ. Зокрема, це моря та (або) їх частини, водосховища, які повністю розташовані на територіях відповідних суб'єктів Російської Федерації та використання водних ресурсів яких здійснюється для забезпечення питного та господарсько-побутового водопостачання 2 та більше суб'єктів Російської Федерації згідно з переліком.
———————————

По-друге, органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації обсягом наданих їм повноважень.
Зазначені органи державної влади зобов'язані забезпечувати розміщення спеціальних інформаційних знаків на всьому протязі кордонів водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об'єктів у характерних точках рельєфу, а також у місцях перетину водних об'єктів дорогами, у зонах відпочинку та інших місцях масового перебування громадян та підтримання цих знаків у належний стан (п. 6 Правил). Зразки спеціальних знаків затверджено Наказом Мінприроди РФ від 13.08.2009 N 249 «Про затвердження зразків спеціальних інформаційних знаків для позначення меж водоохоронних зон та меж прибережних захисних смуг водних об'єктів».
———————————
БНА РФ. 2009. N 43.

Власники земель, землевласники та землекористувачі земельних ділянок, на земельні ділянки яких поширюється режим водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, зобов'язані забезпечувати безперешкодний доступ представників уповноважених органів державної влади з метою здійснення розміщення на відповідних земельних ділянках спеціальних інформаційних знаків та підтримання їх належним чином.
———————————
Виділено нами. З формулювання пункту 7 зазначених Правил («земельних ділянок, на землях яких знаходяться водоохоронні зони та прибережні захисні смуги водних об'єктів») передбачається, що на земельних ділянках розташовані зазначені зони (смуги). Проте фізично вказані зони (смуги) на ділянках немає. Земельні ділянки, на яких діють режимні обмеження, можуть входити до складу земель різних категорій із власним правовим режимом. Передбачені коментованою статтею обмеження є юридично встановленими правилами, які діють у певних межах, незалежно від правового режиму земель та земельних ділянок. Детальніше див: Крассов О.І. Земельне право: Навч. М.: Юрист, 2007. С. 120 - 122.

Перелік водойм, межі водоохоронних зон і прибережних захисних смуг встановлюються Федеральним агентством водних ресурсів та його територіальними органами.
———————————
Розпорядження Уряду РФ від 31.12.2008 N 2054-р «Про затвердження Переліку водойм, які повністю розташовані на територіях відповідних суб'єктів Російської Федерації та використання водних ресурсів яких здійснюється для забезпечення питного та господарсько-побутового водопостачання двох і більше суб'єктів Російської Федерації» // Відомості Верховної Ради РФ. 2009. N 2. Ст. 335.

N Назва водосховища Місце розташування
1. Білгородське водосховище Білгородська область
2. Богучанське водосховище Красноярський край, Іркутська область
3. Борисоглібське водосховище Мурманська область
4. Братське водосховище Іркутська область
5. Бурейське водосховище Хабаровський край, Амурська область
6. Вазузьке водосховище Смоленська область, Тверська область
7. Веліївське водосховище Новгородська область
8. Верхньоволзьке водосховище Тверська область
9. Верхньо-Рузьке водосховище Московська область
10. Верхньо-Свірське водозберіг-
ще (річкова частина) Ленінградська область
11. Вілюйське водосховище Республіка Саха (Якутія), Іркутська область
12. Волгоградське водосховище Волгоградська область, Саратівська область
13. Волхівське водосховище Ленінградська область, Новгородська область
14. Воткінське водосховище Удмуртська Республіка, Пермський край
15. Вишневолоцьке водосховище Тверська область
16. Горьківське водосховище Іванівська область, Костромська область,
Нижегородська область, Ярославська область
17. Єгорлицьке водосховище Ставропольський край
18. Зейське водосховище Амурська область
19. Іваньківське водосховище Московська область, Тверська область
20. Ікшинське водосховище Московська область
21. Іовське водосховище Республіка Карелія, Мурманська область
22. Іремельське водосховище Республіка Башкортостан, Челябінська
область
23. Іриклінське водосховище Оренбурзька область
24. Іркутське водосховище Іркутська область
25. Істринське водосховище Московська область
26. Кайтакоське водосховище Мурманська область
27. Камське водосховище Пермський край
28. Клязьмінське водосховище Московська область
29. Княжегубське водосховище Республіка Карелія, Мурманська область
30. Колимське водосховище Магаданська область
31. Краснодарське водосховище Республіка Адигея, Краснодарський край
32. Красноярське водосховище Республіка Хакасія, Красноярський край
33. Кубанське (Велике)
водосховище Карачаєво-Черкеська Республіка
34. Куйбишевське водосховище Республіка Марій Ел, Республіка Татарстан,
Чуваська Республіка, Самарська область,
Ульяновська область
35. Курське водосховище Ставропольський край
36. Лісогірське водосховище Ленінградська область
37. Майнське водосховище Республіка Хакасія, Красноярський край
38. Михайлівське водосховище Курська область, Орлівська область
39. Можайське водосховище Московська область
40. Нарвське водосховище Ленінградська область
41. Нижньокамське водосховище Республіка Башкортостан, Республіка
Татарстан, Удмуртська Республіка
42. Новосибірське водосховище Алтайський край, Новосибірська область
43. Ново-Троїцьке водосховище Ставропольський край
44. Нязепетрівське водосховище Челябінська область
45. Озернінське водосховище Московська область
46. Пєстівське водосховище Московська область
47. Правдинське водосховище
(ГЕС-3) Калінінградська область
48. Пролетарське водосховище Республіка Калмикія, Ставропольський край,
Ростовська область
49. Пронське водосховище Рязанська область, Тульська область
50. Пялівське водосховище Московська область
51. Райкаське водосховище Мурманська область
52. Рублевське водосховище Московська область

1. Водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії (кордонів водного об'єкта) морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів. та виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

(У ред. Федерального закону від 13.07.2015 N 244-ФЗ)

3. За межами територій міст та інших населених пунктів ширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від розташування відповідної берегової лінії (кордону водного об'єкта), а ширина водоохоронної зони морів та ширина їх прибережної смуги – від лінії максимального припливу. За наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

1) до десяти кілометрів – у розмірі п'ятдесяти метрів;

2) від десяти до п'ятдесяти кілометрів – у розмірі ста метрів;

3) від п'ятдесяти кілометрів і більше – у розмірі двохсот метрів.

(У ред. Федерального закону від 14.07.2008 N 118-ФЗ)

7. Кордони водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року N 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал".

(Частина 7 в ред. Федерального закону від 28.06.2014 N 181-ФЗ)

8. Ширина водоохоронної зони моря становить п'ятсот метрів.

10. Водоохоронні зони річок, їх частин, поміщених у закриті колектори, не встановлюються.

(У ред. Федеральних законів від 14.07.2008 N 118-ФЗ, від 07.12.2011 N 417-ФЗ, від 13.07.2015 N 244-ФЗ)

15. У межах водоохоронних зон забороняються:

1) використання стічних вод для регулювання родючості грунтів;

(У ред. Федерального закону від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

2) розміщення цвинтарів, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;

(У ред. Федеральних законів від 11.07.2011 N 190-ФЗ, від 29.12.2014 N 458-ФЗ)

3) здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідливими організмами;

(У ред. Федерального закону від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

(п. 5 запроваджено Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

6) розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів та агрохімікатів, застосування пестицидів та агрохімікатів;

(п. 6 запроваджено Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

7) скидання стічних, зокрема дренажних, вод;

(п. 7 запроваджено Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

8) розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, що здійснюють розвідку та видобуток інших видів корисних копалин, у межах наданих їм відповідно до законодавства Російської Федерації про надра або гірські відводи ) геологічних відводів на підставі затвердженого технічного проекту відповідно до статті 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 N 2395-1 "Про надра").

(п. 8 запроваджено Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

1) централізовані системи водовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

(Частина 16 в ред. Федерального закону від 21.10.2013 N 282-ФЗ)

16.1. Щодо територій ведення громадянами садівництва або городництва для власних потреб, розміщених у межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами та (або) підключення до систем, зазначених у пункті 1 частини 16 цієї статті, допускається застосування приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів, що запобігають надходженню забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище.

(Частину 16.1 введено Федеральним законом від 21.10.2013 N 282-ФЗ; в ред. Федерального закону від 29.07.2017 N 217-ФЗ)

16.2. На територіях, розташованих у межах водоохоронних зон та зайнятих захисними лісами, особливо захисними ділянками лісів, поряд з обмеженнями, встановленими частиною 15 цієї статті, діють обмеження, передбачені встановленими лісовим законодавством правовим режимом захисних лісів, правовим режимом особливо захисних ділянок лісів.

(Частину 16.2 введена Федеральним законом від 27.12.2018 N 538-ФЗ)

1) оранка земель;

2) розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;

3) випас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборів, ванн.

18. Встановлення меж водоохоронних зон і кордонів прибережних захисних смуг водних об'єктів, зокрема позначення біля допомогою спеціальних інформаційних знаків, здійснюється у порядку, встановленому Урядом Російської Федерации.

(Частина вісімнадцята в ред. Федеральних законів від 14.07.2008 N 118-ФЗ, від 03.08.2018 N 342-ФЗ)

Водний кодекс (ВК) РФзаймається регулюванням відносин у сфері водокористування виходячи з уявлення про водний об'єкт, як про одну з ключових складових навколишнього середовища, довкілля водних біологічних ресурсів, екземплярів рослинного та об'єктів тваринного світу. Ставить у пріоритет використання людиною водних об'єктів для пиття та господарсько-побутового водопостачання. Регулює використання та охорону водних об'єктів Росії з урахуванням потреби людей у водних природних ресурсах для особистих та побутових потреб, для здійснення господарської тощо. діяльності. Ґрунтується на принципах значущості водних об'єктів як основа життя та діяльності людини. Визначає обмеження чи заборону використання деяких водних об'єктів.

Добридень!

Мета встановлення прибережної захисної лінії викладено в Постанову Уряди РФ від 10 січня 2009 р. N 17 «Про затвердження Правил встановлення біля меж водоохоронних зон і кордонів прибережних захисних смуг водних об'єктів» ст. 2:

Встановлення кордонів спрямоване на інформування громадян та юридичних осіб про спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення водних об'єктів та виснаження їх вод, збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу в межах водоохоронних зон та про додаткові обмеження господарської та іншої діяльності у межах прибережних захисних смуг.

А берегова смуга водного об'єкта загального користування відповідно до ч. 6 ст. 6 ВК РФ:

6. Смуга землі вздовж берегової лінії (кордону водного об'єкта) водного об'єкта загального користування (берегова смуга) призначається для загального користування. Ширина берегової смуги водних об'єктів загального користування становить двадцять метрів, крім берегової лінії каналів, і навіть річок і струмків, протяжність яких від початку до гирла лише десять кілометрів. Ширина берегової смуги каналів, а також річок та струмків, протяжність яких від витоку до гирла не більше десяти кілометрів, становить п'ять метрів.
7. Берегова смуга боліт, льодовиків, сніжників, природних виходів підземних вод (джерел, гейзерів) та інших передбачених федеральними законами водних об'єктів визначається.
8. Кожен громадянин має право користуватися (без використання механічних транспортних засобів) береговою смугою водних об'єктів загального користування для пересування та перебування біля них, у тому числі для здійснення аматорського та спортивного рибальства та причалювання плавучих засобів.

Тобто, прибережна захисна смуга встановлюється з метою обмеження окремих видів господарської діяльності, які можуть спричинити шкоду водним об'єктам, а берегову смугу водного об'єкта загального користування встановлено з метою забезпечення прав громадян на доступ до водних об'єктів, що перебувають у державній або муніципальній власності.

Так, відповідно до ч. 17 ст. 65 ВК РФ:

17. У межах прибережних захисних смуг разом із встановленими частиною 15 цієї статті обмеженнями забороняються:
1) оранка земель;
2) розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;
3) випас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборів, ванн.

Ширина берегової смуги становить 20 м. для всіх об'єктів, за винятком берегової смуги каналів, а також річок і струмків, протяжність яких від витоку до гирла не більше десяти кілометрів – ля них 5 м.

Ширина прибережної захисної смуги встановлюється відповідно до ч.11, ч.12, ч. 13 ст. 65 ВК РФ:

11. Ширина прибережної захисної смуги встановлюється залежно від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів та п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градусів.
12. Для розташованих у межах боліт проточних та стічних озер та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів.
13. Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється у розмірі двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

Таким чином, берегова смуга водного об'єкта загального користування входить до прибережної захисної смуги, яка становить мінімум 30 метрів.

У разі надання прибережної захисної смуги у користування особи, яким вона надана, не можуть обмежувати громадян у доступі до водного об'єкту.

Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

Згорнути

Уточнення клієнта

А почитайте добре постанови уряду Росії від 03.12.14г. №1300 у цій постанові можна кожен пункт розглядати окремо. Можна Вашу думку.

Юрист, м. Санкт-Петербург

Спілкуватися у чаті

Подивився, чи перераховані об'єкти для розміщення без надання земельної ділянки у власність відповідно до ст. 39.36 Земельного кодексу. Яке саме питання треба пояснити?

Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

Згорнути

Уточнення клієнта

1- саме поняття заголовок цієї постанови заміщення яких може здійснюватися на землях та земельних ділянках без надання земельної ділянки та встановлення інститутів.

2- п.10, п.14, п.16, п.18, п.20, п.21 а п.19 я розумію це надається для організацій обслуговування зон відпочинку населення та й далі за текстом.

А в нас видалили на підставі цієї постанови рішення людині, що вона забирає пристойні розміри земель для особистого користування. А решту на усній домовленості дозволяє їм стоять або маломірні судна. Як бути

Юрист, м. Санкт-Петербург

Спілкуватися у чаті

1. Це означає, що для розміщення об'єктів перерахованих у зазначеному Переліку не потрібно надання ділянки громадянам та юридичним особам на праві власності, оренди… не вимагає оформлення сервітуту, а достатньо лише отримання дозволу уповноваженого органу влади. Відповідно до ч.3 ст. 39.36 Земельного кодексу

Порядок та умови розміщення зазначених об'єктів встановлюються нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації.

У вашому регіоні має бути такий нормативно-правовий акт і на нього також має бути посилання при видачі такого дозволу.

2. Розміщення зазначених об'єктів не повинно порушувати обмеження, встановлені ст. 65 Водного кодексу.

3. Відповідно до ч. 2 ст. 6 Водного кодексу

2. Кожен громадянин має право мати доступ до водних об'єктів загального користування та безкоштовно використовувати їх для особистих та побутових потреб, якщо інше не передбачено цим Кодексом, іншими федеральними законами.

Якщо діями зазначених осіб порушується ваше право на вільний доступ до водних об'єктів загального користування або інші права, ви маєте право написати скаргу до прокуратури за цим фактом. Якщо прокуратура встановить порушення, винних осіб буде притягнуто до відповідальності.

Якщо відповідь на ваше запитання була корисною, поставте будь-ласка +

З повагою, Олександре Миколайовичу!

Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

Згорнути

Уточнення клієнта

Юрист, м. Санкт-Петербург

Спілкуватися у чаті

Але забирає повністю гирло річки, що створює в морі і не дає стартувати маломірне судно. Що робити
Тетяна

Я вам написав вище, зверніться зі скаргою до Прокуратури. Прокуратура проведе за цим фактом перевірку.

Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

Згорнути

Уточнення клієнта

Ще питання у мене ділянку у власності за законом 20метрів берегової смуги я відступила, але ця ж людина хоче зробити там човнову станцію особистого користування. Це як виглядатиме з погляду закону?

Уточнення клієнта

Юрист, м. Санкт-Петербург

Спілкуватися у чаті

Ще питання у мене ділянку у власності за законом 20метрів берегової смуги я відступила, але ця ж людина хоче зробити там човнову станцію особистого користування. Це як виглядатиме з погляду закону
Тетяна

Якщо земельну ділянку у вашій власності, то видати дозвіл на встановлення об'єктів, що містяться у зазначеному Переліку, органи виконавчої влади та місцевого самоврядування не можуть, оскільки земля перебуває у приватній власності. (Необхідно дивитися межі ділянки біля)

Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

Згорнути

Юрист, м. Санкт-Петербург

Спілкуватися у чаті

Смуга загального користування входить до захисної смуги водних об'єктів? До цієї розмови мені говорили Що ні. 6 та 65 статті відрізняються
Тетяна

Перегляньте вкладений файл, це схематичне зображення берегової смуги і прибережної захисної смуги.

Так, звісно 6 та 65 ст. ВК РФ відрізняються, я і не казав, що вони однакові

i. i.jpg jpg

Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

Згорнути

Юрист, м. Санкт-Петербург
Спілкуватися у чаті

Якщо ще одне питання. Човникова станція розміщується на воді чи на береговій смузі загального користування? А якщо захисна смуга водяних об'єктів то де тоді на воді чи на суші? На воді це буде пантон.
Тетяна
Берегова смуга знаходиться на березі, а не на воді.
Надання водних об'єктів у користування здійснюється відповідно до Глави 3 Водного кодексу, а випадки надання утримуються у ст. 11 ВК РФ
Стаття 11. Надання водних об'єктів у користування на підставі договору водокористування або рішення про надання водного об'єкта у користування
1. На підставі договорів водокористування, якщо інше не передбачено частинами 2 та 3 цієї статті, водні об'єкти, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень, надаються у користування для:
1) забору (вилучення) водних ресурсів із поверхневих водних об'єктів;
2) використання акваторії водних об'єктів, у тому числі для рекреаційних цілей;
3) використання водних об'єктів без забору (вилучення) водних ресурсів з метою виробництва електричної енергії.
2. На підставі рішень про надання водних об'єктів у користування, якщо інше не передбачено частиною 3 цієї статті, водні об'єкти, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень, надаються у користування для:
1) забезпечення оборони країни та безпеки держави;
2) скидання стічних, зокрема дренажних, вод;
3) будівництва причалів, суднопідйомних та судноремонтних споруд;
4) створення стаціонарних та (або) плавучих платформ, штучних островів на землях, покритих поверхневими водами;
5) будівництва гідротехнічних споруд, мостів, а також підводних та підземних переходів, трубопроводів, підводних ліній зв'язку, інших лінійних об'єктів, якщо таке будівництво пов'язане зі зміною дна та берегів водних об'єктів;
6) розвідки та видобутку корисних копалин;
7) проведення днопоглиблювальних, вибухових, бурових та інших робіт, пов'язаних із зміною дна та берегів водних об'єктів;
8) підйому затонулих суден;
9) сплаву деревини в плотах та із застосуванням гаманців;
10) забору (вилучення) водних ресурсів для зрошення земель сільськогосподарського призначення (у тому числі лук і пасовищ);
11) організованого відпочинку дітей, а також організованого відпочинку ветеранів, громадян похилого віку, інвалідів;
12) забору (вилучення) водних ресурсів із поверхневих водних об'єктів та їх скидання при здійсненні аквакультури (рибництва).
3. Не вимагається укладення договору водокористування або ухвалення рішення про надання водного об'єкта у користування у випадку, якщо водний об'єкт використовується для:
1) судноплавства (зокрема морського судноплавства), плавання маломірних судів;
2) здійснення разового зльоту, разової посадки повітряних суден;
3) забору (вилучення) з підземного водного об'єкта водних ресурсів, у тому числі водних ресурсів, що містять корисні копалини та (або) є природними лікувальними ресурсами, а також термальних вод;
4) забору (вилучення) водних ресурсів з метою забезпечення пожежної безпеки, а також запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків;
5) забору (вилучення) водних ресурсів для санітарних, екологічних та (або) судноплавних попусків (скидів води);
6) забору (вилучення) водних ресурсів судами з метою забезпечення роботи суднових механізмів, пристроїв та технічних засобів;
7) здійснення аквакультури (рибництва) та акліматизації водних біологічних ресурсів;
8) проведення державного моніторингу водних об'єктів та інших природних ресурсів;
9) проведення геологічного вивчення, а також геофізичних, геодезичних, картографічних, топографічних, гідрографічних, водолазних робіт;
10) рибальства, полювання;
11) здійснення традиційного природокористування у місцях традиційного проживання корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Російської Федерації;
12) санітарного, карантинного та іншого контролю;
13) охорони навколишнього середовища, зокрема водних об'єктів;
14) наукових, навчальних цілей;
15) розвідки та видобутку корисних копалин, будівництва трубопроводів, доріг та ліній електропередачі на болотах, за винятком боліт, віднесених до водно-болотних угідь, а також боліт, розташованих у заплавах річок;
16) поливу садових, городніх, дачних земельних ділянок, ведення особистого підсобного господарства, а також водопою, проведення робіт з догляду за сільськогосподарськими тваринами;
17) купання та задоволення інших особистих та побутових потреб громадян відповідно до статті 6 цього Кодексу;
18) проведення днопоглиблювальних та інших робіт в акваторії морського чи річкового порту, а також робіт із утримання внутрішніх водних шляхів Російської Федерації;
19) створення штучних земельних ділянок.
4. Надання водних об'єктів, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень, або частин таких водних об'єктів у користування на підставі договорів водокористування або рішень про надання водних об'єктів у користування здійснюється відповідно виконавчими органами державної влади та органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень відповідно до статей 24 - 27 цього Кодексу.

Використання водоохоронної зони регулюється законодавством, приватне будівництво дозволяється здійснювати за дотриманням встановлених норм. Власник земельної ділянки, розташованої біля різних водойм, має право на забудову, дотримуючись обмежень щодо будівництва.

Водоохоронна зона водного об'єкта має особливий правовий статус, щоб уникнути конфліктних ситуацій, рекомендується спочатку ознайомитися з чинним регламентом.

Поняття водоохоронної зони

Чинний Водний кодекс РФ визначає поняття території, що охороняється. У ст. 65 зазначено, що ця прилегла до берега водоймища земля може бути використана для господарських, будівельних та культурних цілей виключно з дотриманням особливих умов.

Закон захищає водойми від забруднення і заподіяння шкоди, гарантує збереження тварин і рослин, що там знаходяться. Охороняючи існуючий природний баланс, ВК РФ визначає правила користування, покарання порушення прийнятих постанов і регламент використання водоохоронної зони.

Щоб уникнути неприємностей, які можуть виникнути після завершення будівництва та при оформленні свідоцтва на право власності, слід запобігти порушенням закону. Отримуючи дозвіл на забудову або оформляючи домоволодіння, доведеться зіткнутися з непередбаченими обставинами. Оптимальним варіантом є попереднє узгодження та отримання дозволу, ніж сплата значних штрафів за доведені порушення.

Найбільш серйозним є варіант, коли забудовник отримує розпорядження про знесення зведеної будівлі, скасувати яку буває вкрай складно. За законом, заборона на будівництво у прибережній зоні відноситься до 20 м від краю води. Ближче розташований будинок або господарські будівлі можуть бути знесені за судовою ухвалою.

Не можна встановлювати паркани та інші огорожі, що перешкоджають доступу третіх осіб до водойми. Огородивши частину берегової зони та створивши додаткові незручності для громадян, власник ділянки буде змушений знести її та заплатити штраф.

Не слід забувати, що ліквідаційні роботи оплачує порушник, кошти з винного стягуються з виконавчого провадження.

Обмеження щодо будівництва у водоохоронній зоні

Захист водоохоронної зони здійснюється згідно з встановленими нормативами. Затверджена берегова лінія є відправною точкою для всіх вимірювань щодо дозволу на забудову. Використання берегової смуги має обмеження щодо здійснення різних видів діяльності та залежить від віддаленості від витоку водойми.

Наприклад, ширина смуги, на якій не дозволено будуватися, складає для річок:

якщо від початку менше 10 км, то 50 м слід відступити від кромки води;
якщо 10-50 км, то будівництво не можна здійснювати ближче за 100 м;
якщо понад 50 км, то потрібно відступити 200 м-коду.

Розрахунок відступу від води у разі озер та інших замкнутих водних сховищ здійснюється залежно від периметра берегової лінії та площі поверхні об'єкта. Наприклад, якщо озеро за розміром становить менше півкілометра, то водоохоронна зона розташована на 50 м. Такий регламент стосується штучних та природних водних ресурсів. Для морського берега віддаленість для забудови значно вища і встановлена в 500 м.

Якщо річка має незначну протяжність менше 10 км, то водоохоронна зона збігається з берегом. Виняток зроблено для діяльності безпосередньо біля витоку струмка або невеликої річки. Відступити від берега доведеться на 50 м, інакше буде порушено заборону на будівництво поблизу водного об'єкту.

До інших обмежень використання у господарській діяльності та проживання біля водоохоронної зони належить таке:

неприпустимість використання стічних вод для меліорації та інших сільськогосподарських потреб. Оскільки земельна ділянка розташована в безпосередній близькості від водойми, то після поливу та зрошення стічні води потрапляють у водойму;
у зоні неприпустиме утворення поховань тварин, цвинтарів чи зберігання промислових відходів, особливо підвищеної токсичності;
заорювання ділянок не дозволяється. Берегова лінія не повинна зазнавати впливу важкої техніки, утворення земляних завалів та інших дій, що призводять до розмиву ґрунтів;
у захисній зоні не можна пасти худобу та влаштовувати літні загони;
пересування всіх видів транспорту, утворення стихійної чи планової стоянки заборонено.

За всіх існуючих обмежень будівництво з дотриманням встановлених правил дозволяється за законом. При цьому буде потрібне оформлення додаткових дозволів та введення в проектну документацію обладнання та пристроїв для захисту довколишнього водного об'єкта.

Останнім часом біля берегів річок, водосховищ та інших водойм все частіше з'являються всілякі об'єкти нерухомості, будівництво більшості з яких не відповідає основним вимогам російського законодавства. Саме тому багатьох росіян цікавить питання щодо можливості розташування об'єктів у прибережних зонах. Відповідно до законодавства, будь-який наш співвітчизник має право не лише набувати земельних ділянок у водоохоронній зоні, а й забудовувати їх на власний розсуд, дотримуючись при цьому всіх встановлених державою обмежень і не порушуючи закону.

Що таке водоохоронна зона?

Як стверджує стаття №65 Водного кодексу РФ, водоохоронною зоною називається територія, яка безпосередньо прилягає до берегової лінії акваторії водного об'єкта, де встановлюється особливий режим діяльності (господарської чи будь-якої іншої), а також використання та охорони природних ресурсів з метою запобігання їх зловмисному чи випадковому забруднення та збереження існуючих об'єктів флори та фауни зазначених водойм.

Де не можна розпочинати будівництво?

Саме тому перед тим, як розпочинати будівництво, слід чітко уявляти собі, чи можна це робити у водоохоронних зонах і якими можуть виявитися наслідки, якщо така нерухомість буде побудована зі значними порушеннями закону. Адже ситуація може бути такою, що оформити дозвіл на будівництво буде неможливо. Або ще гірше: доведеться зносити щойно збудований будинок.

Перед тим, як заводити мову про обмеження будівництва, необхідно усвідомити, де точно ні за яких умов не можна розпочинати будівництво. У жодному разі не можна це здійснювати біля самої кромки водойми. Ситуація така, що згідно із законодавством будь-які будівельні роботи на відстані менше 20 метрів від берега повністю заборонені. Мало того, обмеження безперешкодного доступу громадян на прибережну територію зведеними парканами та іншими перешкодами може призвести до неприємних наслідків.

Інші обмеження щодо будівництва у межах водоохоронних зон.

За межами міст та сіл ширина водоохоронної зони водойм, а також ширина їх прибережної захисної смуги повинна встановлюватися лише залежно від затвердженої законодавством берегової лінії.

У межах водоохоронних зон водойм вводяться берегові захисні смуги, на місці яких встановлюються додаткові обмеження різноманітних видів діяльності.
Ширина водоохоронної зони річок або струмків вводиться в залежності від їх витоку завдовжки:

до 10 км – у розмірі півсотні метрів;
від 10 до 50 км. -100 м;
від 50 км та більше -200 м.

Ширина прибережної захисної смуги біля озер та різних водосховищ, площа яких становить не більше 0,5 квадратних км, дорівнюватиме 50 метрів. Слід зазначити, що в морів ширина таких зон повинна становити 500 метрів, що значно більше, ніж у будь-яких інших природних та штучних водойм.

Для річок та інших водних об'єктів, довжина яких становить трохи менше 10 км, водоохоронна зона повністю збігається з береговою захисною смугою. При цьому радіус цієї зони для витоків річок та струмків має бути встановлений розміром 50 метрів.

Крім того, у межах водоохоронних зон категорично забороняється:

використання стічних вод для регулювання родючості грунтів;
розміщувати цвинтарі, місця, де можуть зберігатися відходи споживання промислової та господарської діяльності;
розорювання земель, розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються, а також організовувати пасовища для тварин;
рух та стоянка транспорту, у тому числі й вимушена.

У межах водоохоронних зон допускається і навіть дозволяється проектування, проведення будівництва, реконструкція, ремонт, експлуатація господарських та інших об'єктів у разі обладнання даних об'єктів спорудами, які здатні забезпечити охорону річок, водосховищ тощо. від забруднення та виснаження вод у повній відповідності до водного законодавства та природоохоронних законів.