Analiza sytuacji obywateli starszych i niepełnosprawnych wskazuje, że są to najmniej chronione społecznie kategorie ludności, które wymagają szczególnej uwagi i ochrony socjalnej ze strony państwa. Najważniejsze dla obsługiwanych jest zdrowie; wiele obsługiwanych osób jest samotnych i polega bardziej nie na swoich bliskich i krewnych, ale na służbach państwowych, które powinny zapewnić im pomoc i ochronę; wielu klientów uważa się za osoby aktywne, ale nie wszyscy mają możliwość bycia aktywnymi.

Jednym z ważnych sposobów doskonalenia usług społecznych jest wprowadzanie nowych technologii i metod pracy socjalnej. Dlatego specjaliści muszą być regularnie szkoleni.

Szkolenie powinno mieć na celu poszerzenie i pogłębienie wiedzy specjalistów na temat systemu usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych; zapoznanie się z nowoczesnymi technologiami szkolenia pracowników socjalnych; strukturyzacja informacji dla rozwoju nowych technologii dla usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych.

Powinien on obejmować następujące kroki:

Przepisy prawne instytucji publicznych na rzecz poprawy jakości usług poprzez reformę sieci budżetowej w świetle zmian legislacyjnych.

System zarządzania usługami społecznymi dla osób starszych i niepełnosprawnych.

Wsparcie naukowe i metodyczne działalności Kompleksowego Ośrodka Pomocy Społecznej Osób Starszych i Niepełnosprawnych.

Opracowanie i wdrożenie nowych efektywnych technologii obsługi osób starszych i niepełnosprawnych w celu zapewnienia kompleksowej pomocy w poprawie jakości życia ludzi.

Wykorzystanie rosyjskich i zagranicznych doświadczeń w opiece nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi.

Nowoczesne formy pracy przy organizacji wypoczynku osób starszych i niepełnosprawnych w warunkach zakładu opieki społecznej z wykorzystaniem doświadczeń krajowych i zagranicznych.

Organizacja usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w sektorze niepaństwowym (prywatne usługi socjalne). Doświadczenie Fundacji Charytatywnej Semenov.

Syndrom „wypalenia zawodowego” specjalistów zawodów pomocowych. Metody zapobiegania.

Zwiedzanie nowoczesnych instytucji ochrony socjalnej.

Organizacja usług dla ludności wiejskiej jest trudna ze względu na jej pracochłonność: instytucje pomocy społecznej na obszarach wiejskich muszą zapewnić ciężką pracę – kopanie ogródków, dostarczanie opału, piłowanie drewna opałowego itp. Obecnie istnieje potrzeba rozwoju i szeroko wprowadzić innowacyjną technologię, na którą jest popyt na wsi – mobilne świadczenie pomocy społecznej. Mobilna pomoc społeczna świadczona jest na obszarach, na które składają się głównie osady wiejskie z dużą liczbą samotnych osób starszych.

Wyraźnie widać, że działalność mobilnych służb społecznych pozwala przynajmniej w pewnym stopniu poprawić jakość życia samotnych osób starszych na wsi.

Jedną z nowatorskich form stosowanych w pracy działów pomocy społecznej w domu jest wprowadzenie zespołowej formy opieki domowej. Pracownicy socjalni wydziału w liczbie 4-6 osób jednoczą się, aby wykonywać pracochłonne prace: kosmetyczne naprawy mieszkań (bielenie, malowanie, sprzątanie), zakup paliwa, uprawa działki osobistej. Przyczynia się to do szybkiego i lepszego świadczenia usług społecznych.

Organizacja usług dla ludności wiejskiej jest trudna ze względu na jej pracochłonność: instytucje pomocy społecznej na obszarach wiejskich muszą zapewnić ciężką pracę – kopanie ogródków, dostarczanie opału, piłowanie drewna opałowego itp. Obecnie istnieje potrzeba rozwoju i szeroko wprowadzić innowacyjną technologię, na którą jest popyt na wsi – mobilne świadczenie pomocy społecznej.

Mobilna pomoc społeczna świadczona jest na obszarach, na które składają się głównie osady wiejskie z dużą liczbą samotnych osób starszych. Stworzenie „Mobilnej pomocy społecznej na wsi” dla wielu obszarów okazało się bardzo trafne, gdyż z dużej liczby osiedli usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu są realizowane tylko w połowie wsi. Obsługa mieszkańców innych wsi przy użyciu tradycyjnej technologii nie jest możliwa ze względu na znaczne oddalenie wielu wsi od administracji powiatów wiejskich, słaby rozwój (a w wielu przypadkach brak) infrastruktury społecznej, brak regularnych linii autobusowych oraz zły stan dróg .

Najbardziej poszukiwanymi usługami był zakup i dostawa żywności, towarów przemysłowych i leków; sprzątanie mieszkań (mycie podłóg, sufitów, okien); dostarczanie rzeczy do pralni i pralni chemicznej; naprawa sprzętu AGD, pieców, dachów, ogrodzeń, studni itp.); usługi kąpielowe i fryzjerskie; konsultacje lekarzy w domu; pomoc w gospodarstwie domowym oraz w przygotowaniu drewna opałowego; pomoc prawna (głównie notarialna) i psychologiczna. Biorąc pod uwagę potrzebę udzielenia ukierunkowanej, szybkiej pomocy, jak najbliżej obywateli mieszkających w odległych osadach wiejskich, organy ochrony socjalnej aktywnie rozwijają różne modele mobilnej służby społecznej. Celowość tej formy pomocy społecznej jest coraz częściej potwierdzana w praktyce. Dla wielu weteranów i osób niepełnosprawnych niezwykle trudno jest zwrócić się do instytucji medycznych, organów ścigania i innych ważnych społecznie instytucji, w tym świadczących usługi domowe i komercyjne dla ludności. Mobilne usługi społeczne kosztują ludzi co najmniej dwa razy więcej niż obowiązujące taryfy za transport i inne usługi na tym obszarze.

Mobilny serwis „Social Express” w oparciu o specjalnie wyposażony i wyposażony pojazd dostarcza na wieś mobilny zespół składający się z różnych specjalistów. Głównym zadaniem w swojej działalności jest służenie osobom starszym i niepełnosprawnym na wsi poprzez szybkie reagowanie na napływające prośby od obywateli.

Przy wprowadzaniu tej technologii odbywały się spotkania robocze z sołtysami wsi i sołtysami, identyfikowano potrzeby i problemy mieszkańców wsi. Odjazdy „Ekspresu Społecznego” odbywają się ściśle według trasy i rozkładu zatwierdzonego przez administrację Ośrodka Pomocy Społecznej. Zespół terenowy jest tworzony zgodnie z prośbami ludności.

„Social Express” świadczy usługi domowe z wykorzystaniem technologii „live writing”, dzięki której osoby starsze i niepełnosprawne mogą kontaktować się z bliskimi, pogratulować im niektórych dat, wyrazić ból, przypomnieć sobie przeszłość, zobaczyć krewnych i przyjaciół. Pismo sfilmowane na taśmie wideo doręczane jest adresatowi wraz ze sprzętem wideo umożliwiającym obejrzenie i nagranie odpowiedzi (jeżeli zachodzi taka potrzeba).

Oprócz tych usług domowych, zespół mobilny Social Express świadczy usługi dostawy niezbędnych artykułów (chemia gospodarcza, zapasy, nasiona itp.), usługi fryzjera, szewca i pracownika), medyczne i doradcze (w zakresie prawnym i kwestie społeczne) pomoc . Wyraźnie widać, że działalność mobilnych służb społecznych pozwala przynajmniej w pewnym stopniu poprawić jakość życia samotnych osób starszych na wsi.

Jedną z nowatorskich form stosowanych w pracy działów pomocy społecznej w domu jest wprowadzenie brygadowej formy opieki domowej. Pracownicy socjalni wydziału w liczbie 4-6 osób jednoczą się, aby wykonywać pracochłonne prace: kosmetyczne naprawy mieszkań (bielenie, malowanie, sprzątanie), zakup paliwa, uprawa działki osobistej. Przyczynia się to do szybkiego i lepszego świadczenia usług społecznych.

Ruch wolontariacki można również uznać za innowacyjną technologię w pracy socjalnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi. Wolontariat jest tanią częścią usług społecznych. Z pomocy wolontariuszy mogą skorzystać klienci ośrodków pomocy społecznej.

Wniosek

Poziom cywilizacyjny społeczeństwa jest bezpośrednio zależny od pozycji zajmowanej w społeczeństwie przez osoby starsze, niepełnosprawne i dzieci. Jest rzeczą oczywistą, że zrównoważony rozwój społeczny kraju zależy od miary, głębi i konsekwencji w rozwiązywaniu problemów osób starszych.

Pomimo tego, że nasz kraj pracuje nad poprawą organizacji usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych, wiele problemów jest wciąż dalekich od rozwiązania. Dotyczy to przede wszystkim jakości i wielkości nieodpłatnych usług, organizacji celowej pomocy ubogim osobom starszym i niepełnosprawnym oraz rozwiązywania problemów samotnych osób starszych i niepełnosprawnych.

Najważniejszym zadaniem państwa na obecnym etapie jest stworzenie efektywnego systemu usług społecznych jako zespołu usług dla różnych kategorii ludności znajdujących się w strefie zagrożenia społecznego, w tym osób starszych i niepełnosprawnych.

Trudna sytuacja życiowa to sytuacja obiektywnie zakłócająca życie obywatela (niepełnosprawność, niezdolność do samoobsługi z powodu podeszłego wieku, choroby, sieroctwa, zaniedbania, niskich dochodów, bezrobocia, braku stałego miejsca zamieszkania, konfliktów i nadużyć) w rodzinie, samotność itp.), których nie jest w stanie samodzielnie przezwyciężyć. Obywatele w podeszłym wieku (kobiety powyżej 55 roku życia, mężczyźni powyżej 60 roku życia) oraz osoby niepełnosprawne (w tym dzieci niepełnosprawne) potrzebujące stałej lub czasowej pomocy zewnętrznej z powodu częściowej lub całkowitej utraty możliwości samodzielnego zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych z powodu ograniczenia zdolności do samoobsługi i (lub) przemieszczania się, mają prawo do usług społecznych świadczonych w państwowych i niepaństwowych sektorach systemu usług społecznych.

Na terytorium Terytorium Perm świadczona jest państwowa usługa „Usługa domowa dla osób niepełnosprawnych i starszych”. Usługa publiczna świadczona jest na rzecz osób starszych (kobiety powyżej 55 roku życia, mężczyźni powyżej 60 roku życia), osób niepełnosprawnych oraz innych obywateli potrzebujących stałej lub czasowej pomocy w związku z częściową utratą zdolności do samodzielnego zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych z powodu ograniczonej zdolność do samoobsługi i (lub) przemieszczania się zgodnie z następującymi dokumentami prawnymi:

Powyższa usługa publiczna świadczona jest nieodpłatnie i za opłatą. Głównym klientem tej usługi na terytorium jest departament terytorialny Ministerstwa Rozwoju Społecznego Terytorium Perm w miejscu zamieszkania. Na terenie gminy Dobryansky klientem usługi socjalnej jest departament terytorialny Ministerstwa Rozwoju Społecznego Terytorium Perm dla dzielnic miejskich Perm i Dobryansky, wykonawcą tej usługi jest Novoletie Management Company Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością . Powstanie Novoletie Management Company Sp. z oo ma na celu prowadzenie działań organizacyjnych, praktycznych i koordynacyjnych na rzecz świadczenia usług socjalnych osobom starszym, niepełnosprawnym, dzieciom niepełnosprawnym, a także rodzinom i dzieciom w trudnej sytuacji życiowej. Novoletie Management Company LLC, która specjalizuje się w usługach domowych dla obywateli, już trzeci rok działa jako niezależna organizacja. Pracownicy socjalni opieki domowej w mieście Dobryanka pracują pod kierunkiem kierownika O.V. Parfenova w ścisłej współpracy z Administracją Terytorialną Ministerstwa Rozwoju Społecznego Terytorium. Zespół zatrudnia 40 pracowników socjalnych, większość z nich opiekuje się osobami starszymi od 10-20 lat. Każdy pracownik socjalny obsługuje 8-10 osób starszych, które odwiedza 2-3 razy w tygodniu.

W oddziale domowej pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych i samotnych w podeszłym wieku świadczona jest pomoc mająca na celu poprawę jakości życia klientów, jednym z głównych zadań jest zwiększenie dostępności usług socjalnych dla osób starszych i starczych.

Praca w zakresie usług socjalnych dla osób starszych niepełnosprawnych w oddziale obejmuje pomoc medyczno - socjalną, socjalno - domową, socjalno - psychologiczną, pomoc prawną. W oddziale pomocy społecznej w domu stosowane są różne formy pomocy społecznej, uwzględniające cechy wiekowe osób niepełnosprawnych, we współpracy z różnymi podmiotami pracy socjalnej.

Najważniejsze dla obsługiwanych jest zdrowie i wszystko, co z nim związane; wiele obsługiwanych osób jest samotnych i polega bardziej nie na swoich bliskich i krewnych, ale na służbach państwowych, które powinny zapewnić im pomoc i ochronę. Wielu klientów uważa się za osoby aktywne, jednak nie wszyscy mają możliwość bycia aktywnymi. Nie wszyscy klienci mają możliwość zaspokojenia potrzeby komunikacji, niektórzy klienci są niezadowoleni ze sposobu informowania ich o usługach społecznych. Wyniki ankiety muszą być brane pod uwagę przy organizowaniu pracy socjalnej.

Wskaźniki adaptacji u klientów są średnie, jednak u niektórych pacjentów są niskie. Wskazuje to na konieczność usprawnienia pracy służb społecznych dla osób starszych z niepełnosprawnościami w celu dostosowania ich społecznie i zaspokojenia ich podstawowych potrzeb.

Zgodnie z wynikami badania częściowej satysfakcji z grupy klientów usług domów pomocy społecznej, zaproponowano następujące rekomendacje dla pracowników socjalnych wydziału: zaawansowane szkolenie pracowników socjalnych, zapewnienie grupie klientów tych usług, które są najbardziej poszukiwany, skupiający się na świadczeniu usług na terenach wiejskich, brygadowy sposób świadczenia usług będący obecnie innowacyjną formą świadczenia usług.

Spis wykorzystanej literatury

Dokumenty regulacyjne

1. Ustawa federalna nr 24 listopada 1995 r N 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” Ustawa federalna (zmieniona nr 351-FZ z 09.12.2010).

2. Ustawa federalna nr 195-FZ z dnia 10 grudnia 1995 r. „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej (zmieniona 22 sierpnia 2004 r. Nr 122-FZ).

3. Ustawa federalna nr 122-FZ z dnia 2 sierpnia 1995 r. „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” (zmieniona z dnia 10 stycznia 2003 r. Nr 15-FZ).

4. Ustawa Republiki Karelii z dnia 24 lipca 2007 r. nr 1106 „O niektórych kwestiach organizacji opieki społecznej w Republice Karelii”.

5. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 kwietnia 2008 r. N 240 „W sprawie procedury zapewniania osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacji oraz niektórym kategoriom obywateli spośród weteranów z protezami (z wyjątkiem protez zębowych); wyroby protetyczne i ortopedyczne.

6. Norma krajowa Federacji Rosyjskiej „Usługi społeczne dla ludności” GOST R 52884-2007;

7. Usługi socjalne dla ludności. Główne rodzaje usług społecznych. GOSTR 52143-2003;

8. Usługi socjalne dla ludności. Wymagania wobec personelu instytucji pomocy społecznej. GOST R 52883-2007.

9. Dekret Gubernatora regionu Perm z dnia 29 września 2005 r. N 155 „O usługach socjalnych dla ludności regionu Perm”;

10. Lista usług socjalnych gwarantowanych przez państwo, główne wymagania dotyczące ich wielkości, zatwierdzona dekretem rządu Permu z dnia 18 maja 2007 r. N 99-p „O zatwierdzeniu listy usług socjalnych gwarantowanych przez państwo , główne wymagania dotyczące ich objętości”;

11. Załączniki 4, 5, 6 do Rozporządzenia Ministerstwa Rozwoju Społecznego Terytorium Perm z dnia 7 września 2010 r. N ED-33-01-01-254 „W sprawie zatwierdzenia państwowych standardów usług socjalnych dla ludności Terytorium Permu”;

12. Zarządzenie z dnia 31 stycznia 2013 r. nr SED-33-01-03-51 „W sprawie świadczenia usługi państwowej „Opieka domowa nad osobami niepełnosprawnymi i starszymi” w latach 2013-2014.”

13. Książki i literatura metodyczna

14. Alperowicz V.D. Gerontologia. Podeszły wiek. Portret socjokulturowy / V.D. Alperowicz. – M.: Prior, 2009. – 72 s.

15. Gusiewa N.K. Podstawy ochrony socjalnej osób chorych i niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej: Przewodnik szkolnictwa zawodowego. - Niżny Nowogród: Wydawnictwo Państwowej Akademii Medycznej w Niżnym Nowogrodzie, 2011. - 58 s.

16. Dmitriev A. V. Problemy społeczne osób starszych / A. V. Dmitriev. - M.: Delo, 2013. - 294 s.

17. Kozłowa TV Czas społeczny emeryta; etapy samorealizacji jednostki - M., 2010 - 236s.

18. Krawczenko A.I. Technologie pracy socjalnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi / AI Krawczenko. - M.: Vlados, 2008.- 538 s.

19. Krasnova O.V. Psychologia społeczna starości / O. V. Krasnova. - M.: Akademia, 2009. - 288 s.

20. Krasnova O.V. Warsztaty pracy z osobami starszymi: doświadczenia Rosji i Wielkiej Brytanii. - M.: Drukarka, 2010-231s.

21. Lopatin N. M. Ochrona socjalna obywateli w podeszłym wieku. Zbiór aktów normatywnych / N. M. Lopatin. - M.: UNITI, 2008.- 352 s.

22. Maksimova S.G. Adaptacja społeczno-psychologiczna: cechy kształtowania i rozwoju osób starszych i starczych. - Barnauł: Alt. un-ta, 2011. - 145 s.

23. Maksimova S.G. Społeczno-psychologiczne cechy osobowości późnego wieku / S. G. Maksimova. - Barnauł: Alt. un-ta, 2011. - 99 s.

24. Pavlenok P. D. Metodologia i teoria pracy socjalnej. Monografia / PD Pavlenok. - M.: Infra-M, 2009 - 560 s.

25. Pavlenok P. D. Teoria, historia i metody pracy socjalnej - M .: Dashkov i K, 2009. - 214.p.

26. Osoby w podeszłym wieku: słownik-podręcznik dotyczący pracy socjalnej / wyd. EI Kholostova. - M.: Vek, 2010. - 384 s.

27. Smith ED Starzenie się może być piękne: przewodnik dla osób starszych, starszych i tych, którzy opiekują się osobami starszymi / E. D. Smith. - M.: Kula, 2015.- 119.

28. Praca socjalna: teoria i praktyka: Podręcznik / wyd. dhs, prof. EI Kholostova, doktor historii A.S. Sorvina- M.: Infra-M, 2008 - 34 s.

29. Słownik-podręcznik dotyczący pracy socjalnej / wyd. E.I. Pojedynczy. - M.: VLADOS, 2010.- 573 s.

30. Praca socjalna z osobami starszymi. Podręcznik specjalisty pracy socjalnej / wyd. EI Kholostova. - M.: Instytut Pracy Socjalnej, 2011.- 429 s.

31. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi. Podręcznik specjalisty / wyd. EI Kholostova. - M.: Instytut Pracy Socjalnej, 2011.- 519 s.

32. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi. Z doświadczeń Centrów Usług Społecznych Obwodu Rostowskiego./red. AI Zarezina. - - Rostów n / D: Phoenix, 2009. - 219 s.

33. Teoretyczne podstawy rehabilitacji medycznej i społecznej osób niepełnosprawnych / wyd. OS Andreeva, DI Lavrova. - M.: TsBNTI Ministerstwa Pracy Rosji, 2010, wydanie. 26. - 119 s.

34. Technologia pracy socjalnej z osobami starszymi i niepełnosprawnymi / wyd. NA Czerniawskoj. - Rostów n / a: „Feniks”, 2009. - 316 s.

35. Technologie pracy socjalnej w różnych sferach życia / wyd. PD Paw. - M .: „Daszkow i K”, 2009 - 596 s.

36. Uskova N.E. Instytucjonalne zapewnienie aktywności społecznej osób starszych - M., 2010 - 278s.

37. Kholostova E. I. Praca socjalna z osobami starszymi / E. I Kholostova. - M.: UNITI, 2011.- 382 s.

38. Shchukina N.P., Grishchenko E.A. Swobodny dostęp osób starszych do usług społecznych jako problem teoretyczny i praktyczny//Domestic Journal of Social Work. - 2005. - nr 1 s. 29-33.

39. Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Gerontologia społeczna / R.S. Yatsemirskaya, I.G. Belenkaya. - M.: Kula, 1999. - 492s.

40. Czasopisma

41. Dolotin B. Dla osób starszych / B. Dolotin // ZUS - 2009r. - nr 7. - S. 35 - 39.

42. Kalkova V.L. Starość: przegląd abstrakcyjny / V. L. Kalkova // Psychologia starości i starzenia się: czytelnik / komp. OV Krasnova, A.G. Liderzy. - M.: Akademia, 2013. - S.77-86.

43. Larionova T. Usługi socjalne dla osób starszych – sprawa twórcza.// Zabezpieczenie społeczne. - 2009r. - nr 9 S.23-25.

44. Liderzy AG Kryzys starości: hipoteza o jego treści psychologicznej / Liderzy A. G. // Psychologia starości i starzenia się: Czytelnik / Komp. OV Krasnova, A.G. Liderzy. - M.: Akademia, 2009. - S.131-134.

45. Pochinyuk A. Praca socjalna dla osób starszych: profesjonalizm, partnerstwo, odpowiedzialność / A. Pochinok // AiF Długa wątroba. - 2013 r. - nr 1 (13) - str. 45 - 48.

46. ​​​​Payne M. Praca socjalna. Nowoczesna teoria. - M.: Akademia, 2007. - 526 s.

47. Saralieva Z. Kh. Starsza osoba w centralnej Rosji / Z. Kh. Saralieva // Badania socjologiczne. - 2009. - Nr 12.- s.23 - 46.

Aplikacje

Załącznik A

Przykładowy Indywidualny Plan Opieki Społecznej

Lista uzgodnionych usług: (zaznaczyć właściwe)

1. Zakup i dostawa żywności do domu

2. Zakup i dostawa do domu niezbędnych artykułów przemysłowych

3. Dostarczenie rzeczy do prania, pralni chemicznej i zwrot

4. Pomoc w sprzątaniu mieszkania

5. Pomoc w opłaceniu mieszkania i mediów

6. Pomoc w organizacji świadczenia usług przez przedsiębiorstwa miejskie

7. Pomoc w pisaniu listów

8. Pomoc w dostarczaniu czasopism, gazet

9. Pomoc w uzyskaniu opieki medycznej w państwowych placówkach leczniczo-profilaktycznych

10. Pomoc w zaopatrzeniu w produkty medyczne i leki według zaleceń lekarskich

11. Udzielanie pomocy psychologicznej

12. Pomoc w hospitalizacji, dowozy do placówek służby zdrowia

13. Wizyta w okresie hospitalizacji w placówkach stacjonarnych

14. Pomoc w uzyskaniu bonów na zabiegi uzdrowiskowe

15. Pomoc w formalnościach

16. Pomoc w uzyskaniu świadczeń przewidzianych prawem

17. Pomoc w sprawach emerytalnych

18. Pomoc w uzyskaniu pomocy prawnej

Pracownik socjalny ________ _________________________

Podpis (pełne imię i nazwisko)

Serwisowany

obywatel (ka) ________________ __________________________________________

Podpis (pełne imię i nazwisko)

Kierownik działu

pomoc społeczna

w domu ________________ ________________________________

Podpis (pełne imię i nazwisko)

Załącznik B

Przykładowy wniosek o rejestrację w usługach socjalnych w dziale usług socjalnych w domu

(Nazwisko, imię, patronim wnioskodawcy, data urodzenia)

miejsce zamieszkania __________________________

___________________________________

Oświadczenie

Proszę przyjąć na ____________________________________________

Zapoznałem się i zgadzam się z warunkami przyjęcia i rezygnacji z usług społecznych (społecznych usług medycznych), wykazem udzielonych świadczeń, zasadami postępowania w przypadku usług społecznych.

Data wypełnienia _____________ ______________ /__________________

(podpis wnioskodawcy) (imię i nazwisko wnioskodawcy)

Zarejestrowana aplikacja:

Wniosek kierownika instytucji pomocy społecznej ________

_______________________________________________________

__________________

Aplikacje B

Wniosek opiekuna (kustosza)

Szef firmy zarządzającej OOO „Novoletie” __________

__________________________________

(nazwa instytucji opieki społecznej)

z ________________________________

(Nazwisko, imię, patronim opiekuna (powiernik, data urodzenia)

zarejestrowany na miejscu

miejsce zamieszkania _________________________

___________________________________

paszport: seria ___________№__________

wydane przez ______________________________

zaświadczenie opiekuna nr __________

od „___” __________ 20___

Oświadczenie

Proszę przyjąć na ____________________________________________

(stały, tymczasowy - określ na jak długo)

obsługa działu _________________________________________________

(nazwa wydziału instytucji pomocy społecznej)

_____________________________________________________________.

(Nazwisko, imię, patronim obywatela potrzebującego pomocy społecznej w domu)

Zapoznałem się i akceptuję warunki przyjęcia i rezygnacji z pomocy społecznej, wykaz świadczonych usług, zasady postępowania w pomocy społecznej.

Data wypełnienia _____________ ______________ /_________________/

(podpis opiekuna (powiernika) (imię i nazwisko opiekuna (powiernika)

Zarejestrowana aplikacja:

„______” ______________ 200___ №__________

Konkluzja szefa instytucji pomocy społecznej

___________________________________________________________

Podpis ______________ /_________________/

(głowa) (pełna nazwa głowy)

Załącznik D

Wzór raportu medycznego

Opinia lekarska

o konieczności świadczenia usług socjalnych w domu i braku przeciwwskazań

IMIĘ I NAZWISKO ________________________________________________

Data, miesiąc i rok urodzenia ________________________

Adres domowy ____________________________________

Stan zdrowia: zdolność do swobodnego poruszania się,

samoobsługa (zgodnie z zarządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 22 sierpnia 2005 r. Nr 535)

____________________________________________________________________________________________________________________________

Grupa niepełnosprawności ____________________________________

Konsultacje lekarzy specjalistów (zgodnie z zaleceniami lekarza rejonowego, lekarza pierwszego kontaktu)

Wniosek lekarza rejonowego (terapeuty, lekarza pierwszego kontaktu) o potrzebie skorzystania z usług w oddziale pomocy społecznej w domu (specjalistyczny oddział opieki społecznej i medycznej w domu) i braku przeciwwskazań

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Lekarz ordynator polikliniki ______________ ___________________

(podpis) (odpis podpisu)

Data wydania, pieczęć

________________

Załącznik D

Próbka aktu badania warunków socjalnych i bytowych obywatela potrzebującego usług socjalnych w domu

badania warunków socjalnych i bytowych obywatela potrzebującego usług socjalnych w domu

I. Informacje ogólne

1. Nazwisko ____________ imię __ patronimiczne _____________

2. Data urodzenia ____________ numer telefonu ______________________

3. Rejestracja w miejscu zamieszkania

________________________________________________________________________________

4.Edukacja __________________________________________

5. Ostatnie miejsce pracy _________________________

6. Grupa niepełnosprawności ____________________ okres ponownej oceny __________________________________________

przyczyna niepełnosprawności

7. Rodzaj emerytury __________________________________________________________

II. Informacje o bliskich

1. Skład rodziny: ________________________________________________________

(określić: mieszkający samotnie, samotne małżeństwo, mieszkający z krewnymi)

2. Informacje o członkach rodziny ________________________________________________________

(nazwisko, imię, patronimika, wiek, status społeczny, miejsce pracy, adres, telefon)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Zapewnienie opieki przez krewnych:________________________________________________________________________________________

(jaki rodzaj pomocy jest udzielany, częstotliwość)

3. Powody, dla których bliscy nie mogą sprawować opieki ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Czy w rodzinie występują problemy lub napięcia? Nie bardzo

III. Zakwaterowanie

1. Warunki mieszkaniowe:________________________________

(samodzielne mieszkanie, pokój w mieszkaniu komunalnym, w hostelu, w prywatnym domu)

2. Media:________________________________

(wskazać obecność centralnego ogrzewania, hydrauliki, ciepłej wody, kanalizacji)

3. Warunki sanitarno-higieniczne pobytu: ____________

(dobry, sprawiedliwy, zły)

IV. Możliwość samoobsługi

1. Określenie zdolności do samoobsługi

nr kat	Rodzaje codziennych czynności	Stopień
		Mogę sam	Częściowo maj	nie może sam
1.	Sprzątanie mieszkania (mycie okien, podłóg, pranie itp.)
2.	Zakupy żywności (idzie do sklepu, wchodzi po schodach, niesie artykuły spożywcze itp.)
3.	Korzystanie z transportu publicznego
4.	Gotowanie jedzenia
5.	Kąpiel i prysznic
6.	Ubieranie i rozbieranie
7.	Korzystanie z toalety
8.	Użycie statku
9.	Możliwość siedzenia w łóżku, wstawania z łóżka
10.	Jedzenie

2. Określenie zdolności do samodzielnego poruszania się

3. Stosowane pomoce ułatwiające poruszanie się ____________________________________________________________

(kulach, balkonikach, laskach, wózku inwalidzkim,)

_____________________________________________________________________________________________

V. Więcej informacji

1. Przyczyny ubiegania się o przyjęcie do pomocy społecznej w domu __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Złe nawyki ________________________________________________________________________

(czy występuje alkohol, narkomania, leczenie)

3. Inne informacje, które obywatel chce podać __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Wszystkie informacje zawarte w niniejszym akcie są podane przeze mnie dobrowolnie i są zgodne z prawdą.

Własny podpis obywatela _________________________________

(podpis) (imię i nazwisko - odpis podpisu)

VI. Wnioski komisji dotyczące wyników ankiety: __________

(krótkie uzasadnienie wniosku)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

VII. Lista wymaganych usług socjalnych_________________

(należy podać nazwę usług i częstotliwość wykonywania)

___________________________________________________________________________________________________________________________________

Dodatek E

Kwestionariusz badania klientów

Uprzejmie prosimy o wzięcie udziału w małym badaniu, którego wyniki zostaną wykorzystane w celach naukowych. Państwa udział jest dla nas bardzo ważny, ale przyniesie korzyści tylko wtedy, gdy podejdziecie do sprawy poważnie, szczerze i osobiście. Celem niniejszego badania jest określenie efektywności świadczonych usług społecznych. Ważne jest dla nas zbadanie stosunku klientów do otrzymanej pomocy, ich opinii o usługach i ich jakości, a także chęci lub możliwości skorzystania z jakichkolwiek usług dodatkowych Ankieta składa się z 12 pytań, z których na każde zaproponowano wybranie jednej (2-3) opcji odpowiedzi, które uważasz za najbardziej odpowiednie dla siebie.

Z góry dziękujemy za udział!

Najpierw proszę podać kilka informacji o sobie.

1. Twój wiek:

3. Edukacja:

Niepełne wyższe

Przeciętny

Specjalistyczne średnie

4. W jaki sposób dowiedziałeś się o pracy Ośrodka Pomocy Społecznej

Od pracowników Ośrodka

Z rozmowy z obsługiwanymi

Radio, telewizja, gazety

Przypadkowo

5. Jakie usługi otrzymujesz w Home Office?

pomoc domowa

Pomoc materialna

Konsultacje w różnych sprawach

6. Czy Twoje potrzeby i potrzeby są brane pod uwagę przez tych, którzy świadczą Ci usługi społeczne?

są brane pod uwagę

Nie brane pod uwagę

7. Jakie usługi dodatkowe chciałbyś otrzymać?

Pomoc w domu

Organizacja imprez kulturalnych

usługi fryzjerskie

Usługi prawnicze

Naprawa butów

Linia pomocy

Inne (proszę określić)

8. Czy ktoś ci pomaga?

Uzyskanie pomocy od dzieci

Uzyskanie pomocy od sąsiadów

Uzyskanie pomocy od przyjaciół

Uzyskanie pomocy od organizacji

Nikt nie pomaga

9. Jeśli masz możliwość pozostania osobą aktywną, należysz do jakiejś organizacji?

nie mam możliwości

Nie mam możliwości, ale mam chęć

Jestem członkiem organizacji weteranów

10. Czy chciałbyś otrzymywać więcej informacji z zakresu pomocy zdrowotnej, społecznej i prawnej? Kto mógłby to zrobić?

wystarczająco dużo informacji

Za mało informacji (określ, jakie informacje chciałbyś otrzymać)

11. Co jest dla Ciebie w tej chwili najcenniejsze?

Zdrowie

Uwaga lekarzy

Twoje własne bezpieczeństwo

Zachować spokój

Bezpieczeństwo i spokój ducha

Opieka ze strony usług społecznych

Szacunek od bliskich

Dobrobyt materialny

Szacunek od państwa

Zapotrzebowanie na moje doświadczenie życiowe

Zgodność z prawami

12. Czy masz możliwość wyrażania swoich uczuć? Z kim je dzielisz?

Z rodziną

Z sąsiadami

z pracownikami socjalnymi

Z rówieśnikami

Ze współpracownikami i przyjaciółmi

Wyniki ankiety

Wykres 1. Wiek klientów

Wykres 2. Płeć klientów

Schemat 3. Edukacja

Wykres 4. Skąd klienci dowiedzieli się o pracy Ośrodka Pomocy Społecznej

Diagram 5. Usługi otrzymywane przez klientów

Diagram 6. Czy potrzeby i wymagania klientów są uwzględniane przez osoby świadczące usługi społeczne?

Wykres 7. Usługi dodatkowe, które klienci chcieliby otrzymywać

Wyślij swoją dobrą pracę w bazie wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy korzystają z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Wam bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Wstęp

Trafność tematu badań. Wiadomo, że w strukturze ludności każdego państwa jedno z ważnych miejsc zajmuje młodzież, dzieci, młodzież, chłopcy i dziewczęta, czyli ta jej część, która w uogólnionej formie nazywana jest „młodzieżą ". Znaczna liczba artykułów publicystycznych, publikacji naukowych, rozpraw poświęcona jest badaniu jego składu, struktury, dynamiki rozwoju, orientacji na wartości i celów życiowych, cech porównawczych z poprzednimi pokoleniami. Takie zwrócenie uwagi na problemy młodych ludzi wynika oczywiście z ich szczególnej pozycji w ogólnej strukturze ludności kraju.

Analiza głównych koncepcji rozwoju pedagogiki społecznej jako dziedziny praktycznej działalności, dyscypliny naukowej i kompleksu edukacyjnego pozwala zidentyfikować niektóre aktualne problemy społeczno-pedagogiczne w problematyce młodzieży.

Po pierwsze, jest to problem edukacji społecznej młodzieży, który jest naukowo badany przez tę część pedagogiki społecznej, która nazywa się „pedagogiką interakcji społecznych”. Jednocześnie trzeba mieć na uwadze, że w zależności od wieku młodego człowieka w naturalny sposób zmieniają się cele i zadania, treści, formy i metody pracy z nim. Jednak w ramach edukacji społecznej rozstrzygane są kwestie jej socjalizacji, rozwoju społecznego, formacji społecznej i formacji społecznej.

Po drugie, jest to problem przebudowy środowiska społecznego, społeczeństwa środowiska życia młodego człowieka w taki sposób, aby młodzi ludzie mieli nie tylko prawo do czynności życiowych w nim odpowiadających osobie, ale także realne możliwości realizacji tej aktywność życiowa, dla osobistej samorealizacji z wysokim poziomem grupowego i osobistego zdrowia społecznego i dobrego samopoczucia. Aby zrealizować tę możliwość, konieczne jest odpowiednie uporządkowanie środowiska społecznego w ogóle, aw szczególności konkretnego społeczeństwa.

Po trzecie, włączanie młodych ludzi w relacje społeczne nie odbywa się automatycznie, nie jest łatwe i konsekwentne. Każdy młody człowiek w dużej mierze wyznacza własną drogę, korzystając z przyrodzonego człowiekowi jako istocie społecznej prawa wyboru. Jednak o skuteczności takiego wyboru zasadniczo decyduje obecność społecznych ofert społeczeństwa dla każdego z jego członków. Takie propozycje społeczne to przede wszystkim służby socjalne o różnym charakterze, które każdego młodego człowieka wkraczającego na nowo w życie traktują jako swojego klienta, organizując z nim różnego rodzaju prace socjalne.

Pedagogika społeczna buduje swoje oddziaływanie we wszystkich obszarach: od społecznej polityki młodzieżowej po pracę socjalną z konkretną młodą osobą, wdrażając system relacji społeczno-pedagogicznych we wszystkich instytucjach społecznych państwa i społeczeństwa.

Odwołanie się do problematyki pracy socjalnej z młodzieżą i wyeksponowanie jej jako jednego z najpilniejszych obszarów rozwoju nowoczesnej myśli pedagogicznej w XXI wieku było wynikiem uświadomienia sobie kryzysu społeczeństwa rosyjskiego, który zaostrzył problemy społeczne, w szczególności , tworzenie równych szans startu dla młodych ludzi w zdobywaniu wykształcenia zawodowego, aktualizowanie ich gotowości do przemian procesów społecznych, ich adaptacji we wszystkich sferach życia. Wszystko to wymaga nowego podejścia do rozwiązywania problemów socjalizacji młodszego pokolenia oraz wymaga stworzenia gwarantowanego systemu ochrony i wsparcia dla młodych ludzi.

Znaczący wkład w rozwiązanie problemów młodzieży wniosło wielu krajowych naukowców: O.A. Rozhnov, M.P. Pereverzev, Z.N. Kalinina, V.V. Adamczuk, N.D. Nikolski, V.N. Boryaz, V.V. Pawłowski, AV Mudrik, GS Abramova, A. Apokin, PI Babochkin, Yu.P. Wołkow, A. Zelenin, V.B. Zotowa i innych.

Przedmiot badań: młodzież jako grupa społeczna.

Temat badań: praca socjalna z młodzieżą.

Cel pracy: analiza pracy z młodzieżą na poziomie regionalnym (na przykładzie powiatu pitelińskiego) i opracowanie rekomendacji usprawnienia pracy socjalnej z młodzieżą.

Aby osiągnąć ten cel, wyznaczono następujące zadania:

studiowanie teoretycznych podstaw pracy socjalnej z młodzieżą;

Analiza stanu infrastruktury dla młodzieży;

Przestudiować doświadczenia we wdrażaniu głównych kierunków polityki młodzieżowej państwa;

Analiza doświadczeń pracy socjalnej z młodzieżą na szczeblu regionalnym na przykładzie rejonu pitelińskiego;

Metody badawcze: uogólnienie i interpretacja literatury socjologicznej, psychologicznej, pedagogicznej i metodologicznej na temat badań, analiza, metoda sondażowa (kwestionariusz).

Hipoteza: zakładamy, że istniejąca na obecnym etapie praca socjalna z młodzieżą w obwodzie pitelińskim nie odpowiada złożoności i skali zadań stojących przed rosyjskim społeczeństwem i państwem.

Znaczenie naukowe pracy polega na badaniu i analizie stanu infrastruktury dla młodzieży, realizacji głównych kierunków polityki młodzieżowej państwa.

Praktyczne znaczenie pracy polega na wypracowaniu rekomendacji dla doskonalenia pracy socjalnej z młodzieżą. Wyniki badania są przedmiotem zainteresowania samorządów, mogą być brane pod uwagę przy opracowywaniu ukierunkowanych programów młodzieżowych, a także przy planowaniu i organizowaniu pracy socjalnej z młodzieżą.

1. Parshikov V. Społeczne technologie pracy z młodzieżą na przykładzie obwodu pitelinskiego obwodu riazańskiego // Materiały z trzeciej konferencji naukowo-praktycznej „Riazańskie odczyty socjologiczne” - 22 listopada 2012 r., RSPU, Ryazan, 2012 r.

- Moskiewski oddział regionalny Uniwersytetu Moskiewskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji, Ryazan, 2012.

Struktura pracy: wydanie pracy kwalifikacyjnej obejmuje wstęp, trzy rozdziały, zakończenie, spis piśmiennictwa i wnioski.

młodzieżowy Ryazan społeczny Pitelinsky

Rozdział 1. Teoretyczne podstawy pracy socjalnej z młodzieżą

1.1 Młodzież jako przedmiot pracy socjalnej

Decydującym warunkiem bezpieczeństwa narodowego i suwerennego rozwoju współczesnej Rosji jest zapewnienie jej konkurencyjności. Oznacza to wzmocnienie pozycji Rosji w sferze polityki zagranicznej i światowego podziału pracy, światowej nauki, kultury i techniki, poprawę jakości życia, sprawności administracji publicznej oraz zapewnienie niezbędnego poziomu zdolności obronnych. Pomyślne rozwiązanie tych problemów jest niemożliwe bez aktywnego udziału młodych ludzi w tych procesach.

Młodzi ludzie pełnią szczególne funkcje społeczne:

Dziedziczy osiągnięty poziom i zapewnia ciągłość rozwoju społeczeństwa i państwa, kształtuje obraz przyszłości i pełni funkcję reprodukcji społecznej;

Posiada potencjał innowacyjny dla rozwoju gospodarki, sfery społecznej, edukacji, nauki i kultury;

Młodzi ludzie stanowią większość personelu organów ścigania odpowiedzialnych za zapewnienie ładu i porządku oraz bezpieczeństwa całego kraju.

Holistyczna i konsekwentna praca socjalna z młodzieżą ma na celu zapewnienie wysokiej skuteczności w realizacji funkcji społecznych, ekonomicznych, reprodukcyjnych młodzieży, co jest najważniejszym czynnikiem zrównoważonego rozwoju społeczeństwa i pomyślnego rozwiązywania zadań stojących przed państwo.

Obecnie społeczeństwo i państwo nie przezwyciężyło jeszcze całkowicie konsumpcyjnego stosunku do młodych ludzi, co z kolei ukształtowało zależną pozycję młodszego pokolenia. Dziś dopiero kształtuje się podmiotowość młodzieży, oparta na zasadzie „co ja zrobiłem dla kraju, a nie to, co kraj zrobił dla mnie”. Zasada ta wymaga odpowiedniego podejścia ze strony państwa i społeczeństwa, stworzenia nowego systemu pracy socjalnej z młodzieżą.

Ogólnie rzecz biorąc, rosyjska młodzież z powodzeniem dostosowuje się do współczesnych warunków społeczno-ekonomicznych i politycznych. Jednocześnie odsetek młodzieży nieustabilizowanej społecznie i defaworyzowanej jest nadal dość duży, wzrasta liczba i liczebność „grup ryzyka” młodzieży, coraz bardziej zauważalne są przejawy młodzieżowego ekstremizmu i radykalizmu.

Bezwzględna liczba i udział ludzi młodych w strukturze ludności maleje. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, że młodzież jako grupa społeczna i wiekowa posiada szereg cech:

Młodzi ludzie charakteryzują się niepełnym włączeniem w istniejące relacje społeczno-gospodarcze, ale jednocześnie to oni w największym stopniu zapewniają mobilność społeczną i są źródłem inicjatywy politycznej i gospodarczej;

Ze względu na cechy wieku zainteresowania młodych ludzi nie do końca pokrywają się z interesami całego społeczeństwa, a brak doświadczenia życiowego zwiększa prawdopodobieństwo błędnego wyboru przy podejmowaniu odpowiedzialnych decyzji.

Obecnie w środowisku młodzieżowym obserwuje się szereg negatywnych trendów i zjawisk:

Deformacja wartości duchowych i moralnych postępuje, zacierają się moralne bariery na drodze do osobistego sukcesu;

Powoli rozwija się kultura odpowiedzialnego zachowania obywatelskiego, umiejętności aktywności społecznej i samorządności;

Pogłębiają się problemy młodej rodziny;

Pogarsza się stan zdrowia fizycznego i psychicznego młodego pokolenia;

Rośnie kryminalizacja środowiska młodzieżowego;

Spada dostępność wysokiej jakości edukacji;

Rośnie rozwarstwienie majątkowe wśród młodzieży;

Następuje degradacja struktury zatrudnienia, destrukcja motywacji do pracy młodych pracowników – młodzież integruje się głównie w sferze wymiany i redystrybucji;

Zaangażowanie młodych ludzi w system rządów jest minimalne.

Z drugiej strony w środowisku młodzieżowym umacnia się szereg pozytywnych trendów:

Rozwijany jest potencjał innowacyjny młodych ludzi;

Rośnie samodzielność, praktyczność i mobilność, odpowiedzialność za własny los, otwartość na nowe;

Rośnie liczba młodych ludzi, którzy jako główny sposób rozwiązywania swoich problemów wybierają osobistą inicjatywę;

Rośnie prestiż wysokiej jakości kształcenia i szkolenia;

Status formalny w stosunku do edukacji ustępuje miejsca praktycznemu wykorzystaniu zdobytej wiedzy jako podstawy sukcesu osobistego i zawodowego oraz przyszłego dobrobytu;

Rośnie zainteresowanie poprawą własnego zdrowia;

Współczesna rosyjska młodzież staje się pełnoprawną częścią międzynarodowej społeczności młodzieżowej, aktywnie integrując się z globalnymi procesami gospodarczymi, politycznymi i humanitarnymi.

Rozwój pozytywnych trendów i wykorzystanie potencjału innowacyjnej działalności młodzieży w interesie twórczości i służby obywatelskiej może być trwały tylko wtedy, gdy stworzony zostanie odpowiedni system udziału państwa i społeczeństwa w procesach socjalizacji młodzieży oraz skuteczne mechanizmy tworzone są dla partnerstwa między „dorosłym” społeczeństwem a wchodzącymi w jego skład nowymi pokoleniami.

Współczesne zjawiska – wzrost ekstremizmu i agresji wśród młodzieży, powstawanie aspołecznych subkultur i kontrkultur – świadczą o niewystarczającej skuteczności istniejących instytucji socjalizacyjnych, demonstrują ich systemowy kryzys.

Zniszczenie tradycyjnych więzi społecznych i państwowego systemu oświaty znacznie ograniczyło rolę dominujących wcześniej instytucji socjalizacyjnych – rodziny, szkoły, uczelni i przedsiębiorstwa.

W dużej mierze utracono również wpływy takich tradycyjnych instytucji socjalizacyjnych, jak wojsko i związki zawodowe. Publiczne stowarzyszenia młodzieży odgrywają oczywiście niewystarczającą rolę.

Wiodącą pozycję w kształtowaniu świadomości i światopoglądu, wartości życiowych, wzorców do naśladowania zajmowały środki masowego przekazu, które często wykorzystują niskie instynkty młodych ludzi dla własnych komercyjnych interesów. Dominujące wytwory masowej kultury konsumpcyjnej w różny sposób przyczyniają się do wzrostu agresji i rozwiązłości moralnej wśród młodzieży, wzmacniając w niej negatywne tendencje.

Zadaniem jest doskonalenie i rozwój instytucji socjalizacyjnych, osiągnięcie ich zrównoważonego i produktywnego wpływu na procesy socjalizacji młodzieży.

Obowiązujący na obecnym etapie model pracy socjalnej z młodzieżą w Federacji Rosyjskiej nie odpowiada złożoności i skali zadań stojących przed rosyjskim społeczeństwem i państwem.

Regulacyjne ramy prawne polityki państwa wobec młodzieży istnieją w wielu obszarach, ale są fragmentaryczne, eklektyczne i wymagają zmian, gdyż nie odpowiadają aktualnej sytuacji politycznej i społeczno-gospodarczej. Należy zauważyć, że ustawodawstwo dotyczące młodzieży zostało zasadniczo ukształtowane przed 1995 r.

Istniejące młodzieżowe organy zarządzające nie zapewniały odpowiedniego poziomu i zakresu pracy, co w pewnym stopniu wynikało z częstych zmian modeli zarządzania. Doprowadziło to do znacznego obniżenia skuteczności polityki państwa wobec młodzieży i realnego poziomu wpływu państwa na rozwiązywanie problemów młodzieży, a także do braku interakcji z innymi obszarami polityki państwa, sztucznej izolacji spraw młodzieży. Niesystematyczność i wielokierunkowość działań praktycznych, powielanie się w działaniach działów zmniejsza efektywność pracy socjalnej z młodzieżą. Systematyczna codzienna praca socjalna z młodzieżą zostaje zastąpiona fragmentarycznymi wydarzeniami wizerunkowymi.

Praca socjalna z młodzieżą w większości podmiotów Federacji Rosyjskiej i na szczeblu gminnym również nie ma charakteru systemowego. Jednocześnie należy zauważyć, że w niektórych regionach jest ona dość zróżnicowana, a pod względem treści i głębokości rozwiązywania problemów młodzieży jest bardziej produktywna niż działania na szczeblu federalnym.

Większość publicznych stowarzyszeń młodzieżowych i dziecięcych jest skupiona w dużych miastach. W małych miastach i na wsi stowarzyszenia młodzieżowe są raczej słabo reprezentowane. Jednocześnie nacjonalistyczne, ekstremistyczne, przestępcze formacje młodzieżowe mają coraz bardziej zauważalny wpływ na młodych ludzi. Problemy o charakterze koncepcyjnym, strategicznym, regulacji prawnych, wsparcia finansowego i naukowego, które nie zostały rozwiązane na szczeblu federalnym, poważnie obniżają efektywność pracy socjalnej z młodzieżą na wszystkich szczeblach.

Praca socjalna z młodzieżą powinna mieć charakter publiczno-państwowy i zmierzać do wzmocnienia działań i rozwijania partnerstwa jej głównych podmiotów: władz państwowych, samorządów lokalnych, instytucji społeczeństwa obywatelskiego, organizacji komercyjnych i non-profit, samej młodzieży, aby zapewnić skutecznej realizacji interesów państwowych i publicznych w procesie formacji społecznej i samorealizacji młodzieży. Jednocześnie państwowe i młodzieżowe stowarzyszenia publiczne są podstawowymi partnerami w realizacji głównych obszarów pracy socjalnej z młodzieżą. Państwo przyczynia się do poszerzania możliwości stowarzyszeń młodzieżowych, zwiększania ich różnorodności, stwarzając tym samym warunki do pogłębiania procesów samoorganizacji wśród młodzieży. Stowarzyszenia młodzieżowe w procesie pracy z młodzieżą formułują, reprezentują i bronią interesów młodzieży, organizują samodzielne rozwiązywanie problemów młodzieży przez samą młodzież.

1.2 Zasady i metody pracy socjalnej z młodzieżą

1.2.1 Nowoczesne modele pracy socjalnej z młodzieżą za granicą

Można modelować dwa główne podejścia do zakładania pracy socjalnej z młodzieżą.

Pierwsza skupia się na problematyce młodzieży jako grupy społecznej i wiekowej. Zakres zadań pracy socjalnej w tym przypadku wyznacza tezaurus zidentyfikowanych problemów. Same problemy można definiować bądź na podstawie odwoływania się do doświadczenia codziennego (oczywiście przede wszystkim doświadczenia prawodawców i administratorów), bądź poprzez badania socjologiczne.

W drugim podejściu nacisk kładziony jest na problemy socjalizacji. W tym przypadku nie traktujemy młodzieży jako określonej grupy, ale jako etap na ścieżce życiowej, przez którą przechodzi każdy człowiek. Zadania pracy socjalnej w tym przypadku będą determinowane perspektywami dorastania; działania służb społecznych ukierunkowane są na wspieranie optymalizacji procesów socjalizacyjnych.

Dopiero w drugim przypadku otrzymujemy rozsądne kryteria ustalania priorytetów w działaniach służb społecznych. Identyfikacja (z podejściem naukowym lub bez) aktualnych problemów prowokuje do określenia ich wagi na podstawie kryteriów czysto ilościowych (na podstawie liczby grup młodzieży dotkniętych tymi problemami lub społecznych konsekwencji nieodpowiedniego rozwiązania problemu). W efekcie, po pierwsze, wypacza się rzeczywiste znaczenie różnych aspektów rozwoju młodzieży, po drugie, praca socjalna koncentruje się na skutkach, a nie przyczynach pewnych zjawisk. Klasycznym przykładem takiej sytuacji jest stan rzeczy w walce z narkomanią. Oczywiście, ponieważ pewien odsetek młodych ludzi jest skłonny do narkomanii, potrzebne są programy naprawcze. Błędem byłoby jednak uważać je za wystarczające, ponieważ pomaganie narkomanom oznacza czerpanie wody z beczki bez dna: coraz więcej nowych chłopców i dziewcząt będzie należeć do tej kategorii. Pomoc dla narkomanów powinna być połączona z najważniejszym: identyfikacją przyczyn uzależnienia od narkotyków i ich zapobieganiem. A to oznacza pracę socjalną skupioną nie na „problemach młodzieży”, ale na optymalizacji procesów socjalizacyjnych.

Omawiając użycie terminów socjologia „empiryczna” i „stosowana”, jeden z socjologów powiedział, że socjologia stosowana jest w istocie pracą socjalną i, dodajmy, polityką społeczną. W dalszej części będziemy posługiwać się terminem „praca z młodzieżą”, który jest szerszy niż pojęcie „praca socjalna”, gdyż wykonują ją różne podmioty, w tym zarówno organizacje państwowe realizujące oficjalną politykę, jak i organizacje niepaństwowe oraz różne grupy, których ideologia może w tym lub w inny sposób różnić się od oficjalnej lub być wprost przeciwna.

„Praca z młodzieżą powinna inspirować młodych ludzi do przezwyciężenia sytuacji uzależnienia, młodzi ludzie powinni wiedzieć, czuć i wierzyć, że mogą w pewnym stopniu kontrolować swoją sytuację w tym sensie, że są w stanie wpływać na to, co dzieje się z nimi iz ich otoczeniem. Zdolność młodych ludzi do dostrzegania alternatyw i wybierania tych najwłaściwszych w każdej sytuacji jest najważniejsza dla edukacji społecznej.

Można powiedzieć, że ostatecznym celem pracy z młodzieżą jest umożliwienie młodym ludziom nabywania kompetencji społecznych. Różne warunki społeczno-kulturowe lub postawy osób pracujących z młodzieżą nakładają różne wymagania na kompetencje społeczne, a różne społeczności czasami stosują diametralnie różne technologie edukacji społecznej, które nie zawsze mogą być przenoszone z jednego kontekstu społeczno-kulturowego do innego.

Cechą wspólną wszystkich podejść do pracy z młodzieżą jest to, że można je analizować pod kątem podstawowych paradygmatów socjologicznych, z których każdy leży u podstaw określonego modelu takiej pracy. Każdy model charakteryzuje się postrzeganiem potrzeb młodych ludzi, ukierunkowaniem programów, rolą osoby pracującej z młodzieżą, procesem, charakterem relacji oraz celem, który wyraża się w pożądanych konsekwencjach pracy dla obu jednostek i społeczeństwo jako całość.

Praktyki pracy z młodzieżą opierają się na dwóch podstawowych podejściach socjologicznych – funkcjonalizmie i teorii konfliktu.

Główną ideą funkcjonalizmu jest to, że społeczeństwo funkcjonuje w oparciu o wspólne dla wszystkich wartości, normy i przekonania. Podstawą funkcjonalizmu jest zatem idea konsensusu, czyli zgody ludzi na podstawowe wartości społeczne. Z punktu widzenia funkcjonalizmu rodzina, prawo, system edukacji są czynnikami wzmacniania tej kontroli. Są więc instytucjami gwarantującymi dobre funkcjonowanie społeczeństwa w zgodzie z przyjętymi wartościami.

Teoria konfliktu odrzuca ideę konsensusu. Zgodnie z teorią konfliktu, społeczeństwo industrialne powoduje coraz bardziej nierówny podział dochodów i staje w obliczu narastającego problemu kontroli społecznej. Instytucje edukacyjne pełnią funkcję utrzymywania kontroli społecznej poprzez podkreślanie znaczenia dyscypliny i szacunku dla autorytetu. Zwolennicy tej socjologicznej tradycji próbują zbadać sposoby przeciwdziałania takiej kontroli i uciskowi. Uważają, że można to zrobić na dwa główne sposoby - zmienić ludzką świadomość lub zmienić strukturę społeczeństwa.

Opierając się na zapisach dwóch podstawowych szkół socjologicznych, Burrell i Morgan przedstawili strukturę czterech paradygmatów, które określili jako „radykalny humanista” i „radykalny strukturalista”, opartych na teorii konfliktu, a także „interpretacyjnych” i właściwych „funkcjonalista”, oparty na funkcjonalizmie. .

1. Model funkcjonalistyczny. Nadrzędnym celem pracy z młodzieżą w tej perspektywie ? zapewnienie funkcji kontrolnej przy pomocy instytucji społecznych socjalizujących tych, którzy nie są jeszcze gotowi do życia w społeczeństwie. Praca z młodzieżą służy wspieraniu spójności społecznej. Istotę tego podejścia można zilustrować wypowiedzią Lorda Radcliffe-Mauda, ​​który komentując główny cel pracy z młodzieżą stwierdził, że ma ona „zapewniać młodemu człowiekowi w czasie wolnym różne możliwości, oprócz tych zapewniane przez dom, pracę i formalną edukację, aby wyzwolić i rozwinąć zasoby fizyczne, umysłowe i duchowe, aby mógł lepiej przygotować się do życia jako dojrzały, kreatywny i odpowiedzialny członek społeczeństwa”. W przestrzeni tego paradygmatu praca z młodzieżą jest uzupełnieniem działań rodziny i szkoły, młodzież powinna być przygotowywana do pełnienia określonych ról w społeczeństwie, praca z młodzieżą ma na celu zachowanie wartości moralnych społeczeństwa, a energia młodych ludzi powinna być skierowana w konstruktywnym kierunku. Wiąże się to z problemem „upadku wartości moralnych”. Przyjmuje się, że młodzież musi przebywać z dorosłymi, którzy mają na tyle pozytywny charakter moralny, że mogą służyć jako „wzór do naśladowania”. Opierając się na przepisach E. Durkheima, koncepcja ta opiera się na koncepcji „zbiorowego sumienia”, idei społeczeństwa, w którym wszyscy członkowie dążą do wyznawania tych samych wartości i przestrzegania tych samych zasad. Rozwój industrializacji i urbanizacji stwarza zagrożenie „moralne” dla społeczeństwa i wymaga zaangażowania dodatkowych instytucji wspierających proces socjalizacji. B. Davis i A. Gibson szczegółowo opisali kontrolę motywacji, która doprowadziła do rozwoju ośrodków rekreacyjnych i ruchów, takich jak harcerstwo. Uważali, że wolontariusze zaangażowani w pracę socjalną z młodzieżą wywodzili się z idei altruizmu, opartych na trosce, aby dzieci klasy robotniczej również stały się pracownikami, którzy czyniąc to, byliby wystarczająco lojalni i odpowiedzialni.

Podstawowe cechy modelu funkcjonalistycznego definiuje się następująco. Młodzi ludzie są w trakcie przechodzenia od dzieciństwa do dorosłości. W fazie przejściowej młodzi ludzie są zdolni do buntu i konieczne jest, aby ich bunt był skierowany na społecznie akceptowalne cele. Główne programy koncentrują się na wpajaniu istniejących wartości moralnych i społecznych oraz działają w kierunku przeciwdziałania nieporządkowi i łamaniu norm społecznych. Edukacja koncentruje się na zapobieganiu dewiacji w formie rozmów z szanowanymi dorosłymi w społeczności na temat picia, religii, seksualności. Programy rekreacyjne są postrzegane jako sposób wyrażania energii młodych ludzi w pozytywny sposób, promujący zdrowy tryb życia. Szkolenie zawodowe ukierunkowane jest na przygotowanie do z góry określonej roli i rozwijanie umiejętności, które przyczyniają się do pomyślnego pełnienia tej roli, z uwzględnieniem istniejących tradycji, w tym stereotypów związanych z płcią.

Aspekty społeczne i polityczne prezentowane są tradycyjnie: poprzez rozmowy o istniejących strukturach społecznych i ich funkcjonowaniu. W procesie relacji pracownik jest postrzegany jako agent prowadzący młodych ludzi drogą pożądaną przez społeczeństwo. Relacje są zwykle autorytarne, normy grupowe i wartości manifestują się tylko za zgodą dorosłych. Rola pracownika z młodzieżą wyraża się we wzorze do naśladowania i jako organizator. Ten model jest hierarchiczny; Wszystkie ważne decyzje podejmują dorośli. Realizacja celów modelu funkcjonalistycznego zakłada, że ​​młodzi ludzie będą zdyscyplinowani, będą mieli akceptowalny system wartości, utrzymają porządek społeczny poprzez przywiązanie do istniejących instytucji i struktur społecznych. W społeczeństwie podstawowe instytucje pozostaną niezmienione, wartości wspierające te instytucje są wpajane młodszemu pokoleniu, zachowywane i przekazywane.

2. Model interpretacyjny. Praca z młodzieżą w tej perspektywie koncentruje się na osobistym rozwoju potrzeb młodych ludzi, z pewnym uwzględnieniem pozycji społecznej lub środowiska młodych ludzi. Młodzi ludzie są postrzegani jako przechodzący przez młodzieńczy etap życia. W związku z tym muszą rozwiązać problemy związane z tą fazą. Praca z młodzieżą ma na celu złagodzenie tej fazy poprzez zapewnienie różnorodnych możliwości uczenia się umiejętności potrzebnych w dorosłym życiu. Model interpretacyjny według M. Smitha to świadoma chęć pomocy ludziom w zdobywaniu niezbędnej wiedzy, umiejętności, uczuć, które zaspokajają ich własne potrzeby rozwojowe oraz potrzeby innych. Choć funkcjonalizm kojarzy się z konserwatyzmem w zakresie rozwiązań praktycznych, P. Jarvis argumentuje, że ten, kto jest względnie wolny od przymusu ze strony struktury i sprawuje władzę, jest bliższy akceptacji klasycznej ideologii liberalnej, która postrzega jednostkę jako niezależną, wolną w dążeniu do własnych interesów i wierzyć, że jest w stanie to zrobić, kierując się własnymi racjonalnymi osądami.

Główne cechy modelu interpretacyjnego są następujące. Jeśli chodzi o kwestie związane z młodzieżą, młodzi ludzie przechodzą fazę przejściową od dzieciństwa do dorosłości. Muszą rozwiązać problemy związane z tym etapem. Kluczowe wyzwania rozwojowe dla młodych ludzi? to tworzenie pozytywnego „ja”, rozwijanie stabilnych relacji międzyludzkich oraz umiejętności społecznych niezbędnych do uczestnictwa w istniejących strukturach społecznych. Nacisk kładziony jest na propagowanie osobistej odpowiedzialności za indywidualny wybór, zgodnie z wartościami obowiązującymi w społeczeństwie. Programy pracy skupią się na pomocy młodym ludziom w poznaniu i zrozumieniu własnych wartości związanych ze zdrowiem, seksualnością itp. i zrozumienie konsekwencji dokonanych wyborów. Programy rekreacyjne są przedstawiane jako środek, za pomocą którego młodzi ludzie uczą się komunikacji społecznej z innymi. Zazwyczaj programy te unikają elementu rywalizacji i koncentrują się na technikach grupowych w celu wspierania współpracy, wzajemnej pomocy i zaangażowania grupy. Z reguły model ten powinien obejmować tradycyjne programy umiejętności życiowych kobiet i mężczyzn na przecięciu grup płci. Nacisk kładziony jest na promowanie równości płci. Aspekty społeczne i polityczne opierają się na promowaniu uczestnictwa w istniejących strukturach społecznych i politycznych poprzez zaangażowanie w lokalne inicjatywy, programy ochrony środowiska.

Dla takiego podejścia forma kształcenia jest równie ważna jak treść programu. Pracownicy traktują młodych ludzi z szacunkiem i postrzegają ich jako partnerów. Rolą pracownika w tym procesie jest połączenie pracownika grupy, osoby zaufanej, motywatora i konsultanta. Młodzi ludzie są w stanie samodzielnie się rozwijać jako jednostki, mogą myśleć, zastanawiać się, rozwijać własne spojrzenie na życie i brać odpowiedzialność za swoje zachowanie.

Struktury organizacyjne tworzą projekty i kluby, w których młodzież w pewnych granicach angażuje się w proces decyzyjny. W podejściu tym włączanie młodych ludzi w struktury decyzyjne jest postrzegane jako mechanizm, który przyczynia się do rozwoju cech przywódczych i osobistej odpowiedzialności.

Celem modelu interpretacyjnego jest kształcenie młodych ludzi, którzy są przygotowani do aktywnej roli w społeczeństwie, mają rozwiniętą umiejętność budowania i utrzymywania relacji, ukształtowali pozytywną samoocenę i wartości osobiste, posiadają doświadczenie przywódcze i umiejętności podejmowania decyzji , rozumieją, jak ważne jest kontrolowanie swojego życia i wierzą w coś, co może odnieść sukces, jeśli włożą wystarczająco dużo wysiłku. Jednocześnie społeczeństwo pozostaje w dużej mierze niezmienione, a uczestnictwo w instytucjach państwowych opiera się na osobistym wyborze.

3. Radykalny model humanistyczny. W teorii konfliktu kluczowym punktem analizy jest pogląd na ideologię jako narzuconą, a nie opartą na konsensusie. Społeczeństwo jest przedstawiane jako niesprawiedliwe, podzielone rasowo, klasowo i płciowo. Ta nierówność jest nieuzasadniona, szkodliwa psychicznie i społecznie, zwłaszcza dla tych, którzy zostali postawieni w pozycji podrzędnej przez istniejące struktury społeczne. Teoria konfliktu postrzega politykę publiczną jako utrudniającą rozwój osobisty młodych ludzi od momentu, gdy zaczynają być włączani w dominujący system wartości i przekonań. Kluczowym elementem tych podejść jest rola świadomości i strategii uświadamiania.

W tej perspektywie praca socjalna ukierunkowana jest na kształtowanie następujących idei: młodzież? ofiary niesprawiedliwości w społeczeństwie; konieczne jest kwestionowanie jej wartości od momentu, gdy zaczynają one warunkować nierówność poprzez wspieranie ustalonego porządku społecznego; jako rdzeń programu należy opracować strategie podnoszenia świadomości.

Główną ideą jest doprowadzenie młodych ludzi do odpowiedniego poziomu świadomości ich sytuacji społeczno-politycznej, gdy zostaną zmotywowani i zmobilizowani do podjęcia próby zmiany w strukturach instytucjonalnych, których wpływ odbija się negatywnie na ich sytuacji. Nacisk na promowanie zmian społecznych przenosi pracę socjalną z młodzieżą i młodymi ludźmi na arenę polityczną. Proponuje się określenie tego procesu mianem „modelu krytycznej edukacji społecznej pracy socjalnej z młodzieżą”, podkreślając zarówno jego polityczny charakter, jak i potencjał rozwoju osobistego młodych ludzi. Młodzi ludzie powinni mieć świadomość, że otwiera się przed nimi szansa na przedefiniowanie swojej rzeczywistości, a akceptując ją, mogą zbudować nową rzeczywistość społeczną, w której nie będą konsumentami, ale twórcami norm społecznych.

Rolą pracownika socjalnego jest pomoc młodym ludziom w definiowaniu i wpływaniu na ich świat. Proces ten opiera się na strategiach podnoszenia świadomości zaproponowanych przez Apple, Freyra i Girou.

Charakterystyka modelu krytycznej edukacji społecznej. Analiza problemów młodzieży: czynniki strukturalne utrudniające rozwój osobisty grup młodzieżowych; nierówności społeczne niekorzystnie wpływają na szanse życiowe grup młodzieży, zwłaszcza tych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji; jeśli zmiana może zostać osiągnięta za pośrednictwem istniejących instytucji, pozycja młodych ludzi może ulec poprawie.

Nacisk w tym modelu kładzie się na strategie podnoszenia świadomości, które postrzegają dominujący system wartości jako integralną część problemów młodzieży. Edukacja koncentruje się na ujawnianiu „ukrytych programów”. Zazwyczaj takie programy opierają się na osobistych doświadczeniach młodych ludzi, dzięki którym zaczynają oni lepiej rozumieć bardziej globalne problemy. Nacisk kładziony jest na zapewnienie solidarności. Wspólność opiera się na wspólnej analizie wydarzeń zewnętrznych, które zbliżają grupy mniejszościowe (uciskane), jako sposób na lepsze zrozumienie sytuacji życiowej innych. Proces w tym modelu sprowadza się do tego, że młodzi pracownicy socjalni mają pozytywną intencję przekazania władzy młodym. Relacje z młodymi ludźmi opierają się na partnerstwie. W tym partnerstwie młodzież jest aktywnie zaangażowana w identyfikowanie i poznawanie swoich problemów.

Rolą pracownika socjalnego jako krytycznego analityka społecznego jest wspieranie wzrostu samoświadomości. Struktury uczestnictwa w projektach opartych na tej perspektywie będą, jako ich najbardziej widoczna cecha, odpowiadać energii młodych ludzi i odpowiadać na ich zainteresowania. Wokół zagadnień i programów powstaną grupy samorządowe, wspierane przez rady dorosłych. Struktury będą sformalizowanym sposobem badania pytań w celu ustalenia priorytetów i odpowiedzi samych młodych ludzi.

Wynikiem programów są młodzi ludzie, którzy rozwinęli umiejętność analizowania i oceny alternatyw; określać „swoje miejsce” w swoim świecie i nabywać umiejętności działań zmierzających do jego zmiany w razie potrzeby; aktywny w mobilizowaniu grup na poziomie lokalnym w celu osiągnięcia zmian w strukturach i społeczeństwach, w których instytucje są kwestionowane i dostosowywane w odpowiedzi na zapotrzebowanie na zmiany; na etapie zmiany występuje napięcie wewnątrz instytucji, ponieważ doświadczają one refleksji i adaptacji związanych z etapem zmiany.

4. Model strukturalizmu radykalnego zakłada, że ​​w kontekście narastającego kryzysu nowe pokolenie ma szansę dokonać znaczących zmian w systemie społeczno-kulturowym. Młodzi ludzie mogą być postrzegani jako ich potencjalni agenci. Z tej perspektywy rewolucyjne zmiany w systemie społeczno-kulturalnym są intencją konieczną, ale niewystarczającą warunkiem przekształcenia ustroju gospodarczego i politycznego ze społeczeństwa kapitalistycznego w socjalistyczne, w którym ludzki potencjał ludzki nie jest już zniekształcony i zdewastowany. Krytyczni teoretycy nie postrzegają postępu technologicznego jako podstawy emancypacji, ale aktywność polityczna jednostek jest postrzegana jako ich rzeczywisty interes.

Zadaniem pracy socjalnej będzie tutaj ustanowienie świadomości socjalistycznej w harmonii z młodzieżą klasy robotniczej. Dzięki temu procesowi pracownicy socjalni mają nadzieję odegrać rolę w metamorfozie klasy: z bezsilnej? temu, kto potrafi walczyć o siebie jako świadomy sprawca zmian politycznych.

We współczesnej Rosji przestrzeń do realizacji tego modelu wyznaczają przede wszystkim działania politycznych organizacji młodzieżowych. Błędem byłoby jednak przecenianie ich znaczenia. Łączna liczba zwolenników największego z nich („Sokoły Żyrinowskiego”, RKSM, „Ogólnorosyjski Związek Młodzieży Ojczyzny”, „Organizacja Młodzieży Jabłoko”, „Młodzież Prawosławna”) nie przekracza 90 tysięcy osób. Jednocześnie wszyscy aktywnie wykorzystują aspiracje afiliacyjne (generowane potrzebą komunikacji, przynależności do grupy) młodych ludzi. Paradygmat radykalnego strukturalizmu ma kilka następujących cech charakterystycznych dla praktyk pracy socjalnej z młodzieżą.

Analiza problemów młodzieży: młodzież? grupa społecznie wyzyskiwana w społeczeństwie; interesy dominującej gospodarki i prawowitych grup społecznych skutkują marginalizacją młodych ludzi i zmniejszeniem ich szans życiowych; równość młodych ludzi nie może zostać osiągnięta, dopóki instytucje nie zmienią formy, zasad i podstaw władzy.

Programowy nacisk zostanie położony na przedstawienie manifestu socjalistycznego i osiągnięcie obiektywnej transformacji socjalistycznej. Programy Edukacja przez Życie: Osobiste doświadczenia młodych ludzi są wykorzystywane do pokazania im, że są kulturowo wyzyskiwaną grupą w społeczeństwie. Oferta rekreacyjna jest ograniczona, ale służy budowaniu solidarności. Świadomość społeczno-polityczna: Programy strukturalne, które inspirują młodych ludzi z perspektywy rewolucyjnej i socjalistycznej. Nacisk kładziony jest na przygotowanie młodych ludzi do odrzucenia istniejących instytucji jako opresyjnych.

Proces: Młodzi ludzie są rekrutowani jako aktywiści do tworzenia grup antyinstytucjonalnych. Struktury partycypacyjne odzwierciedlają program rewolucji społecznej, w której młodzi ludzie odgrywają aktywną rolę.

Rezultaty: młodzi ludzie, którzy rozwinęli umiejętności walki o obiektywną transformację społeczną. Będą działać jako działacze polityczni społeczeństwa, którego instytucje zostaną obalone i zastąpione.

Tym samym nowoczesnych modeli pracy socjalnej z młodzieżą realizowanych za granicą nie można uznać za łatwo adaptowalne dla Rosji. Stawia to oczywiste zadanie: opracowanie koncepcji opartych bezpośrednio na zrozumieniu rosyjskich praktyk socjalizacji młodych ludzi, ich integracji w życiu społeczno-politycznym, gospodarczym.

Praca socjalna z młodzieżą powinna być ukierunkowana na młodych obywateli Rosji w okresie ich aktywnej socjalizacji, adaptacji do różnych form relacji społecznych.

Cele pracy socjalnej z młodzieżą w Rosji to:

Rozwój i realizacja potencjału młodych ludzi w interesie stabilnego demokratycznego rozwoju kraju, zapewnienia mu suwerenności, konkurencyjności i bezpieczeństwa,

Skuteczne włączanie młodzieży w życie społeczno-gospodarcze, polityczne i kulturalne społeczeństwa.

Zadania pracy socjalnej z młodzieżą w Rosji to:

Stworzenie systemu usług, propozycji, projektów, które są dostępne i pożądane przez młodych ludzi, przyczyniając się do procesu rozwoju społecznego młodych ludzi, zapewniając, że młodzi ludzie otrzymają praktykę społeczną i umiejętności do samodzielnego życia;

Stworzenie młodym ludziom warunków do samodzielnego rozwiązywania swoich problemów, w tym poprzez zwiększenie podmiotowości młodzieżowych stowarzyszeń publicznych, rozwój samorządu studenckiego;

Doskonalenie regulacyjnych ram prawnych pracy z młodzieżą, systemu wsparcia kadrowego, naukowego, metodycznego i informacyjnego, które przyczyniają się do osiągania wyznaczonych celów;

Pomoc w uzyskaniu wysokiej jakości edukacji, poradnictwo zawodowe i zatrudnienie młodzieży, rozwiązywanie problemów mieszkaniowych;

Zapewnienie zdrowia społecznego i fizycznego młodego pokolenia, kształtowanie i propagowanie pozytywnych wzorców, moda na zdrowy styl życia.

Zasady pracy socjalnej z młodzieżą w Rosji:

1. Jedność i integralność podejść i mechanizmów pracy z młodzieżą we wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej, co zapewnia określenie federalnych standardów w tej dziedzinie.

2. Wzajemna odpowiedzialność. Państwo jest odpowiedzialne przed nowymi pokoleniami Rosjan za społeczno-ekonomiczny, środowiskowy, kulturowy stan kraju, a nowe pokolenia są odpowiedzialne za zachowanie i zwiększanie jego potencjału, zapewnienie ciągłości i progresywnego rozwoju.

3. Różnorodność form, metod, technologii pracy w celu optymalnego zaspokojenia potrzeb różnych grup młodzieży, harmonii relacji między młodzieżą, społeczeństwem i państwem.

4. Praca socjalna z młodzieżą jest integralnym systemem działań o charakterze prawnym, organizacyjnym, kierowniczym, finansowym, ekonomicznym, naukowym, informacyjnym i kadrowym.

5. Praca socjalna z młodzieżą opiera się na zasadzie równych podstawowych szans młodzieży w całej Federacji Rosyjskiej.

Społeczeństwo i państwo postrzegają młodzież jako podstawowy zasób strategiczny, jako realny podmiot polityki społeczno-gospodarczej. Oznacza to zwrócenie większej uwagi na problemy młodzieży, zasadniczą zmianę podejścia do nich na wszystkich szczeblach władzy oraz budowę publiczno-państwowego systemu pracy z młodzieżą.

Główne zasady, kierunki i standardy pracy socjalnej z młodzieżą, polityki państwa dotyczące młodzieży powinny być formułowane i definiowane na poziomie federalnym w postaci głównych kierunków strategicznych i priorytetów, które powinny znaleźć odzwierciedlenie w ramach regulacyjnych, decyzjach i dokumentach federalne władze wykonawcze.

Niepaństwowy (publiczny) komponent pracy socjalnej z młodzieżą opiera się na udziale w niej instytucji społeczeństwa obywatelskiego, przede wszystkim z inicjatywy zorganizowanej społeczności młodzieżowej.

Praca socjalna z młodzieżą powinna opierać się nie na kurateli i paternalizmie, ale na pobudzaniu aktywności samych młodych ludzi, stwarzaniu warunków do samodzielnego rozwiązywania napotykanych przez nich problemów. Praca socjalna z młodzieżą nie jest nastawiona na tworzenie korzyści dla młodych ludzi. Jest to ukierunkowana i systematyczna polityka inwestycyjna, zakładająca inwestowanie w młodych ludzi poprzez organizowanie i stymulowanie pracy inicjowanej, organizowanej i prowadzonej przede wszystkim przez samą młodzież. Finansowanie pracy z młodzieżą powinno odbywać się z budżetów wszystkich szczebli oraz ze źródeł pozabudżetowych, w oparciu o zasady inwestowania, poprzez tworzenie skutecznych mechanizmów zapewniających efektywność tej pracy.

Przyjęte kierunki i programy pracy socjalnej z młodzieżą w celu zapewnienia jej efektywności powinny mieć charakter systemowy, długofalowy i stabilny.

W celu skoordynowania i rozwoju głównych kierunków pracy z młodzieżą konieczne jest doskonalenie struktury zarządzania pracą z młodzieżą od poziomu federalnego do miejskiego.

Praca socjalna z młodzieżą powinna być prowadzona w podmiotach Federacji Rosyjskiej w sposób zmienny, z uwzględnieniem specyfiki regionów i warunków lokalnych, ale z bezwzględnym przestrzeganiem podstawowych norm federalnych. Młodym ludziom we wszystkich podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej należy zagwarantować udział w budowaniu publicznym i państwowym, ochronę ich praw i uzasadnionych interesów.

Na poziomie regionalnym należy stworzyć i stale doskonalić ramy regulacyjne i prawne, aby zapewnić skuteczną realizację federalnych standardów pracy socjalnej z młodzieżą, uwzględniając specyfikę danej republiki, terytorium, regionu oraz władze wykonawcze zdolne do rozwiązywania zadania określone w dziedzinie pracy z młodzieżą w tym regionie powinny działać, które prowadzą systematyczne interakcje ze stowarzyszeniami publicznymi.

Na poziomie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej instytucje społeczeństwa obywatelskiego zaangażowane w pracę socjalną z młodzieżą koordynują swoje działania i współdziałają z władzami państwowymi, przede wszystkim poprzez tworzone stowarzyszenia („okrągłe stoły”).

Poziom samorządu terytorialnego powinien być traktowany przez wszystkie podmioty pracy socjalnej z młodzieżą jako główny dla jej realizacji. To na tym poziomie odbywa się bezpośrednia interakcja jego głównych podmiotów i samej młodzieży. To na tym poziomie koncentrują się i najdotkliwiej manifestują wszystkie problemy sfery młodzieżowej.

Na poziomie gminy powinna powstać nowoczesna infrastruktura pracy socjalnej z młodzieżą, system koordynacji i współpracy ze stowarzyszeniami publicznymi oraz organizacjami i służbami zaangażowanymi w tworzenie i realizację pracy socjalnej z młodzieżą.

1.3 Służby społeczne w rozwiązywaniu problemów młodzieży

Rozwiązywanie problemów społecznych pojawiających się w sferze młodzieżowej nie może być realizowane bez organizacji pracy socjalnej, rozmieszczenia usług socjalnych dla nieletnich i młodzieży.

Praca socjalna wśród młodzieży postrzegana jest jako stwarzająca najkorzystniejsze warunki społeczno-ekonomiczne dla rozwoju każdego młodego człowieka, przyczyniająca się do rozwoju społecznego jednostki, nabywania wszelkich swobód i pełnego uczestnictwa jednostek w życiu społeczeństwo.

Przy organizowaniu działań służb społecznych dla nieletnich i młodzieży realizowany jest cały szereg działań. Rozwiązywane jest zadanie stworzenia i rozwoju kompleksu specjalistycznych usług i placówek nakierowanych na młodzież i młodzież różnych służb medyczno-społecznych, psychologiczno-pedagogicznych, rehabilitacyjnych i socjalno-prawnych.

W ten sposób otwarto ośrodki zdrowia społecznego rodzin i dzieci w Moskwie, Kostromie, Pietrozawodsku, Tomsku itp., rozwijane są usługi pomocy psychologicznej, medycznej i społecznej dla rodzin i młodzieży, otwierane są „infolinie” i centra konsultacyjne . Takie centra działają w ponad 30 regionach Rosji.

Powstają domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży doświadczających przemocy domowej i przemocy. Od początku 1992 r. na bazie siedmiu ośrodków recepcyjnych dla nieletnich tworzone są ośrodki resocjalizacji dzieci i młodzieży oraz organizowane są schroniska dla dzieci, które pozostały poza opieką rodzin i internatów. Trwają prace nad stworzeniem w ośrodkach recepcyjnych usług mających na celu resocjalizację młodzieży z zachowaniami dewiacyjnymi. Ponadto w wielu regionach powstały ośrodki (zespoły) resocjalizacji i adaptacji młodzieży, których funkcje zostały znacznie rozszerzone. Oprócz schronisk, w ramach Ośrodków stworzono oddział wychowawczy, oddział do czasowej izolacji nieletnich, w ramach Ośrodków usługi rehabilitacyjne (małe zakłady produkcyjne, hotel dziecięcy, drukarnie i szwalnie, szklarnia itp.), poradnię psychologiczną i ośrodek zdrowia.

Zapewnienie pełnego rozwoju fizjologicznego i intelektualnego jednostki, przygotowanie młodszego pokolenia do samodzielnego i zawodowego dorosłego życia obiektywnie stawiają za zadanie stworzenie całego systemu usług społecznych służących rozwiązywaniu tych problemów, w tym także pomocy psychologicznej. Obecnie jest reprezentowana przez psychologów w przedszkolach i szkołach; rodzinnej pomocy psychologicznej, zorganizowanej organizacyjnie w formie miejskich lub powiatowych poradni psychologicznych; służba społeczna, której centralną postacią jest pracownik socjalny.

Podstawową działalnością specjalistów tych służb jest praca psychologiczno-profilaktyczna, psychologiczno-diagnostyczna i resocjalizacyjna oraz działalność doradcza. Zapotrzebowanie na tego typu usługi społeczne jest w coraz większym stopniu dostrzegane przez społeczeństwo i państwo.

W systemie poradnictwa psychologicznego funkcjonują:

Wiek-psychologiczny (monitorowanie stanu rozwoju psychicznego dziecka);

Rodzinne poradnictwo psychologiczne (udzielanie pomocy ludności w zakresie szerokiego zakresu problemów rodzinnych);

Konsultacje psychologiczno-pedagogiczne nauczycieli i wychowawców;

Praca doradcza pracownika socjalnego, do której funkcji należy przede wszystkim zadanie reprezentowania interesów i praw klienta w szerokim środowisku społecznym.

Specjalista zajmujący się poradnictwem społecznym musi biegle posługiwać się podstawowymi zasadami, które po raz pierwszy sformułował V.V. Stolin na materiale rodzinnej poradni psychologicznej. Zidentyfikował 6 zasad:

Zasada analizy podtekstu (wymóg rozróżnienia kilku warstw w żądaniu-reklamacji klienta oraz przydział sposobów pracy z tymi warstwami).

Zasada diagnozy stereoskopowej (to właśnie w poradnictwie rodzinnym najistotniejsze jest uwzględnianie opinii więcej niż jednej strony).

Zasada systemowości (identyfikacja systemowej jednostki analizy, niezależnie od tego, czy będzie to indywidualna świadomość, rodzina jako całość, czy indywidualna ścieżka życia jako całość).

Zasada poszanowania osobowości klienta (odmowa instalacji do przerobienia, reedukacja osobowości, instalacja do akceptacji, zrozumienia klienta).

Zasada orientacji zawodowej i motywacji konsultanta (rozróżnianie relacji przyjacielskich od zawodowych, poszukiwanie i ustalanie granicy, gdzie kończy się klient, a zaczyna tylko człowiek itp.).

Głównymi obszarami działalności placówek medycznych udzielających pomocy dzieciom i młodzieży były do ​​niedawna problemy czysto medyczne. Jest to praca sanitarno-wychowawcza wśród dziewcząt, ich rodziców i nauczycieli, realizacja badań profilaktycznych w celu identyfikacji „grupy ryzyka” i pacjentek, zapewnienie opieki medycznej i profilaktycznej dziewczętom i dziewczętom z chorobami ginekologicznymi itp.

Jednak natłok problemów życia intymnego dzieci, do których prawa odmawiali dorośli, zmusza dziś placówki medyczne do wprowadzania do swoich sztabów psychologów, psychoterapeutów, pracowników socjalnych i otwierania „infolini”.

Obecnie w wielu regionach Rosji otwarte zostały ośrodki pomocy społecznej dla rodzin i dzieci. Praca z młodzieżą opiera się na dostępności (poprzez „infolinię” i poradnictwo, kiedy to młodzież anonimowo zwraca się o pomoc do psychologa specjalisty, ginekologa, seksuologa itp.) oraz przyciąganiu do ośrodków młodzieży ze szkół, szkół zawodowych, techników. W ośrodkach działają szkoły medyczno-pedagogiczne, w których prowadzone są zajęcia na poziomie profesjonalnym z grupami młodzieży dotyczące problematyki zachowań seksualnych, zdrowia reprodukcyjnego, zagrożeń związanych z aborcją i wczesnym współżyciem, profilaktyki chorób wenerycznych itp.

Rozwijane są także poradnie zdrowia rodziny oraz poradnie „Małżeństwo i Rodzina”, które udzielają pomocy doradczej, terapeutycznej i profilaktycznej we wszystkich zagadnieniach wychowania seksualnego młodzieży.

Usługi planowania rodziny i edukacji seksualnej są aktywnie tworzone i intensywnie rozwijane w Rosji. Zgodnie z definicją WHO planowanie rodziny to metody, które pomagają jednostkom lub parom osiągnąć określony cel: uniknąć niechcianych porodów, promować upragnione potomstwo, regulować odstępy między ciążami, kontrolować czas narodzin dzieci w zależności od wieku rodziców, określić liczbę dzieci w rodzinie.

Według UNESCO od 1979 roku przyjęto ponad sto dokumentów dotyczących problemów młodzieży. Nieustannie podkreślają ideę, że młodzi ludzie powinni przede wszystkim swoją pracą realizować swoje cele, być w ciągłym błędzie, budować własny los.

Podobne dokumenty

Ogólna charakterystyka młodzieży jako grupy społecznej. Problematyka działalności młodzieżowej, skład pracy socjalnej z młodzieżą oraz treść polityki młodzieżowej państwa. Ocena składu współczesnej pracy socjalnej z młodzieżą w Republice Buriacji.

praca semestralna, dodano 19.02.2014


Cechy społeczno-demograficznej grupy młodzieży w warunkach współczesnych. Przedmioty, cele i zasady realizacji polityki młodzieżowej państwa. Koncepcje w badaniu problemów młodzieży. Normatywno-prawne podstawy pracy socjalnej z młodzieżą.

praca semestralna, dodano 14.01.2014


Podejścia głównych szkół naukowych do badania młodzieży i problemów młodzieży. Ewolucja głównych kierunków państwowego wsparcia młodzieży, form, technologii pracy z nią w instytucjach społecznych regionów Rosji. Doświadczenie w pracy socjalnej w regionie Orzeł.

praca dyplomowa, dodano 09.12.2010


Młodzież: koncepcja, koncepcje i trendy w badaniu problemów młodzieży. Zasady i zadania pracy socjalnej z młodzieżą. Główne cele państwowej polityki młodzieżowej, metodologia jej realizacji na obecnym etapie rozwoju Federacji Rosyjskiej.

praca kontrolna, dodano 13.10.2014


Formy organizacji pracy z młodzieżą w regionach. Cechy parlamentów młodzieżowych, ich tworzenie i efektywność. Ogólna charakterystyka głównych kierunków polityki. Perspektywy rozwoju polityki młodzieżowej na przykładzie obwodu niżnonowogrodzkiego.

praca semestralna, dodano 12.01.2011


Teoretyczne podstawy badań nad młodzieżą. Status i struktura młodzieżowych organizacji publicznych. Analiza sposobów usprawnienia działalności młodzieżowej organizacji publicznej miasta Błagowieszczeńsk „T.E.M.A.” w ramach pracy socjalnej z młodzieżą.

praca dyplomowa, dodano 01.05.2011


Historyczny rozwój pracy socjalnej z młodzieżą, ramy prawne. Problemy społeczne i potrzeby młodzieży. Służby społeczne w rozwiązywaniu problemów młodzieży. Struktura i zadania pomocy społecznej dla młodzieży. Technologie pracy socjalnej.

praca semestralna, dodano 01.04.2009


Formy pracy socjalnej z bezrobotną młodzieżą. Gwarancje społeczne, zasiłek dla bezrobotnych, ubezpieczenie społeczne. Poradnictwo, poradnictwo zawodowe jako metody pracy socjalnej. Kluby poszukujących pracy jako forma pracy socjalnej z bezrobotną młodzieżą.

praca semestralna, dodano 01.11.2011


Poradnictwo jako jedna z metod pracy socjalnej z młodzieżą. Metody pracy poradnictwa zawodowego szkolnego nauczyciela społecznego z młodzieżą. Instytucje społeczne do spraw młodzieży. Wolontariat jako forma pracy z młodzieżą.

praca semestralna, dodano 01.11.2011


Młodzież jako szczególna grupa w strukturze społecznej społeczeństwa. Główne zadania polityki młodzieżowej państwa. Określenie roli i miejsca służb społecznych w rozwiązywaniu problemów młodzieży. Zasady pracy socjalnej z różnymi kategoriami młodzieży w Rosji.

Strona 1

TsSDSiP, wspierając główne kierunki polityki rodzinnej państwa, mające na celu zapewnienie państwu warunków niezbędnych do realizacji przez rodzinę jej funkcji oraz poprawę jakości życia rodziny, przedstawia swoje propozycje usprawnienia systemu pomocy społecznej dla rodziny wielodzietne, które obejmują następujące obszary:

1. Określenie ogólnych zasad i podejść do polityki państwa w stosunku do rodzin wielodzietnych nie oznacza jednolitego systemu działań, który powinien zostać ustanowiony w każdym regionie. Rosja jest krajem o dwóch demograficznych typach reprodukcji: tradycyjne wielodzietne rodziny w regionach, z przewagą wiejskiego stylu życia, przekłada problem rodzin wielodzietnych na kategorię ogólnych priorytetów rozwoju społeczno-gospodarczego tych terytoriów, zatrudnienia, oraz rozwój sektora rolnego gospodarki. W regionach z przewagą rodzin małych jako utrwalonego typu rozrodu rodziny wielodzietne powinny stać się grupą priorytetową dla systemu zabezpieczenia społecznego.

2. Konieczna jest jednoczesna realizacja następujących obszarów polityki państwa w stosunku do rodzin wielodzietnych:

polityka pobudzania większej aktywności rodziny w zakresie samowystarczalności;

politykę pomocy społecznej dla dzieci w tych rodzinach.

Jeśli drugi kierunek polityki ma już swoją historię i podstawę legislacyjną, to pierwszy nie doczekał się jeszcze należytego rozwinięcia. Wydaje się, że na terenach miejskich rozszerzenie możliwości samowystarczalności może ułatwić:

rozwój organizacji non-profit, które promują: zatrudnienie rodziców wielodzietnych i ich stowarzyszenie obywatelskie;

opracowywanie i rozpowszechnianie najlepszych praktyk rozwiązywania specyficznych problemów rodzin wielodzietnych;

łączenie wysiłków służb zatrudnienia i ochrony socjalnej w zatrudnianiu bezrobotnych rodziców wielodzietnych w ramach realizacji umowy społecznej.

Dla osób o ograniczonym potencjale pracy najskuteczniejszy, pobudzający aktywność zawodową wydaje się następujący schemat wsparcia: warunkiem przyznania określonego świadczenia pieniężnego z systemu zabezpieczenia społecznego jest akceptowalna forma zatrudnienia na niskopłatnych stanowiskach pracy;

preferencje dla bezrobotnych i młodzieży z rodzin wielodzietnych w programach aktywnego zatrudnienia.

Na obszarach wiejskich rozwój możliwości samowystarczalności związany jest przede wszystkim z rozszerzeniem dostępności systemów kredytowych dla działek osobistych. Rozwojowi indywidualnego rolnictwa pomocniczego sprzyjać będzie wzmacnianie instytucji współpracy drobnych producentów rolnych.

Niezmiernie potrzebny jest również kierunek poszerzania i doskonalenia pomocy socjalnej dla dzieci w rodzinach wielodzietnych. Posiadające dane pozwalają stwierdzić, że rodziny wielodzietne reprezentują najuboższą kategorię ludności, dlatego też celem polityki wobec takich rodzin powinien być zestaw działań zwiększających dostępność dla nich państwowych programów pomocy społecznej. Jednocześnie programy pomocy społecznej dla rodzin z dziećmi nie powinny gwarantować pełnego utrzymania dziecka jedynie kosztem środków ochrony socjalnej, przy jednoczesnym utrzymaniu odpowiedzialności rodziny za utrzymanie dzieci, w tym gdy jest ich troje lub więcej . W celu zharmonizowania tego systemu działań z promocją rozwoju modeli samowystarczalności wskazane jest rozwijanie programów pomocy społecznej dla rodzin wielodzietnych na zasadach „umowy społecznej”, przewidującej wzajemne zobowiązania ze strony rodzina i państwo.

Rozwiązaniem nawarstwiających się od początku lat 2000 problemów społecznych są głębokie reformy strukturalne w zakresie zabezpieczenia społecznego, które powinny zapewnić redystrybucję wydatków socjalnych na rzecz najbardziej potrzebujących grup ludności przy jednoczesnym ograniczeniu transferów socjalnych kierowanych na rzecz zamożnych obywateli .

Państwo rosyjskie nie tylko nie stało się „społeczne”, jak głosi Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ale pod wieloma względami jawi się jako „państwo wirtualne”, w którym z powodu braku środków finansowych żadna z funkcji społecznych jest realizowana w formie, w jakiej jest przewidziana przez prawo.

Wielkość środków przeznaczonych na ubezpieczenia społeczne jest wyraźnie niewystarczająca, gdyż wysokość niektórych świadczeń socjalnych nie odpowiada poziomowi egzystencji. Rozwój systemu pomocy społecznej jako jednego z elementów zabezpieczenia społecznego hamuje przede wszystkim brak środków finansowych.

Podstawą systemu zabezpieczenia społecznego każdego kraju jest mechanizm tworzenia i dystrybucji środków państwowych na cele społeczne.

Analiza stanu zabezpieczenia społecznego pokazuje, że istniejący w Rosji mechanizm solidarnościowo-dystrybucyjny nie spełnia w pełni funkcji ochrony socjalnej ludności. Stworzenie systemu ubezpieczeń społecznych opartego na mechanizmie finansowania ubezpieczeń akumulacyjnych jest w krótkim okresie niemożliwe, dlatego konieczne jest dostosowanie systemu ubezpieczeń społecznych do nowych warunków oraz wykorzystanie mechanizmu tworzenia i dystrybucji ubezpieczeń solidarnościowych.

Problem formacji związany jest z trwającym w naszym kraju kryzysem gospodarczym, a co za tym idzie niskim poziomem płac. W takiej sytuacji mechanizm ubezpieczeń akumulacyjnych nie będzie funkcjonował. Ponadto, jeśli wprowadzeniu osobistych kont oszczędnościowych nie będzie towarzyszył wzrost wynagrodzeń, społeczna efektywność takich działań będzie niska.

Stworzenie systemu kont oszczędnościowych ma zapewnić wzrost emerytur, świadczeń i innych świadczeń socjalnych, w tym kosztów leczenia. Dlatego konieczne jest przejście do modelu ubezpieczenia solidarnościowego.

Ryc.3.1 Technologia mechanizmu solidarnościowo-ubezpieczeniowego podziału i tworzenia środków przeznaczonych na zabezpieczenie społeczne

Optymalne finansowanie ubezpieczeń społecznych jest racjonalne na zasadzie trójstronnej: przedsiębiorca, pracownik, państwo. Dziś Rosja stosuje głównie zasadę dwustronności, czyli płatnikami składek są państwo i przedsiębiorcy. Stosowanie dwustronnej zasady finansowania ubezpieczeń społecznych jest spowodowane kryzysem rosyjskiej gospodarki iw związku z tym trudną sytuacją materialną ludności.

Z ubezpieczeń społecznych wynika, że ​​płatności trójstronne są wiarygodną metodą jej finansowania. Co więcej, najbardziej uzasadniony wydaje się mechanizm, gdy duży ciężar spada na pracodawcę (od 40 do 60%), a mniejszy rozkłada się między pracowników (od 10 do 30%) i państwo (od 20 do 40 %), do którego wezwano przede wszystkim, aby zaopiekował się najsłabszymi grupami ludności. Składki trzech zakładów ubezpieczeń społecznych wyrażają ideę odpowiedzialności solidarnej. Część środków idzie na wypłatę emerytur, świadczeń, odszkodowań pieniężnych i świadczenie usług socjalnych, a część na fundusz kapitalizacyjny. Kapitalizacja to proces inwestowania środków finansowych przejściowo wolnych środków systemu ubezpieczeń społecznych. Jest to proces kosztowny i trudny do zrealizowania w ramach każdego funduszu z osobna, dlatego konieczne jest utworzenie funduszu ubezpieczeniowego (kapitalizacji) systemu ubezpieczeń społecznych.

Technologia ubezpieczeń społecznych oparta na mechanizmie ubezpieczeń solidarnościowych będzie społecznie efektywna z kilku powodów:

1) lepiej dostosowane do rosyjskich warunków społecznych, ekonomicznych i politycznych;

2) solidarno-ubezpieczeniowy mechanizm finansowania systemu zabezpieczenia społecznego jest stosowany w wielu innych krajach o rozwiniętych gospodarkach rynkowych, a zatem sprawdził się w warunkach rynkowych;

3) połączenie podstaw administracyjnych i rynkowych stabilizuje system ubezpieczeń społecznych oparty na mechanizmie ubezpieczeń solidarnościowych.

Reformy w zakresie pomocy społecznej ludności powinny opierać się na programie działań zmierzających do zapewnienia świadczeń i usług społecznych na zasadach celowania. Realne wprowadzenie targetowania będzie wiązało się ze znacznymi ograniczeniami, zarówno co do wysokości wypłat, jak i składu odbiorców świadczeń i usług społecznych. Takie wyjazdy mogą się znacznie różnić w kontekście regionalnym, w zależności od możliwości budżetowych terytoriów, struktury ludności i standardu życia. Kompetencja w zakresie ustalania wysokości i form udzielania pomocy społecznej musi zostać przeniesiona na poziom regionalny i gminny.

Aby przetwarzać duże ilości informacji, konieczne jest tworzenie nowych technologii informatycznych. Informatyka ukierunkowanej pomocy społecznej jest integralną częścią struktury organizacyjnej wdrażającej nowe podejście. To podejście:

1) zapewnienia dostępu do informacji w celu rozstrzygnięcia kwestii możliwości i potrzeby pomocy,

2) zapewnić kontrolę nad działalnością systemu celowej pomocy społecznej,

3) rozdzielać i kontrolować środki finansowe,

4) organizować współdziałanie różnych działów.

Głównym rezultatem wprowadzenia systemu będzie zwiększenie otwartości, ukierunkowania i skuteczności wsparcia społecznego dla ludności, co pozwoli na zróżnicowane podejście do udzielania różnych rodzajów zabezpieczenia społecznego w różnej wielkości zgodnie z sytuację obywatela.

Istnienie ogromnej liczby aktów prawnych rodzi pytanie o dostępność informacji dla obywateli, czyli możliwość poznania ich praw. Potrzebny jest otwarty system internetowy, aby rozszerzyć dostępność informacji dotyczących zabezpieczenia społecznego. Ten system internetowy będzie musiał działać zgodnie z następującą technologią, pokazaną na rysunku 3.2.

Ryc.3.2 Technologia otwartego systemu internetowego

Istnieje potrzeba doskonalenia technologii usług społecznych dla ludności, które mogą odpowiednio zapewnić prawa obywateli w tym zakresie. Należy to przeprowadzić w następujących kierunkach:

Poprawa ram prawnych organizacji i funkcjonowania instytucji pomocy społecznej;

Opracowanie podstaw naukowych i metodologicznych działalności. Nowe technologie, innowacje, współpraca międzynarodowa;

Wzmocnienie bazy materialno-technicznej oraz kadrowej instytucji pomocy społecznej. Przejście od szacowanego finansowania organizacji do finansowania porządku ustalonego przez państwo;

Poprawa międzyresortowej koordynacji działań instytucji pomocy społecznej;

Osiągnięcie poziomu usług społecznych, w zakresie ilości i jakości, odpowiadającego normom państwowym i standardom usług społecznych, zapewniającego gwarantowany przez państwo poziom ochrony socjalnej;

Wprowadzenie zróżnicowanego podejścia do realizacji prawa do świadczeń społecznych w zależności od potrzeb i bezpieczeństwa materialnego obywateli. Rozszerzenie zakresu usług płatnych;

Przejście od scentralizowanego systemu usług społecznych, w którym dominuje państwo, do form mieszanych, w których świadczenia państwowe łączą się i są uzupełniane przez struktury prywatne i publiczne. Stworzenie warunków instytucjonalnych dla powstawania i rozwoju niepaństwowych podmiotów usług społecznych. Zapewnić konkurencyjność, rywalizację między nimi o uzyskanie zamówienia państwowego – finansowanie świadczenia usług społecznych.

Ważnym aspektem kształtowania technologii usług społecznych dla ludności jest opracowanie standardów jakości usług społecznych dla ludności i ich certyfikacja. Wypracowywanie standardów jakości usług społecznych jest procesem ciągłym. Decyduje o tym fakt, że standardy mają odzwierciedlać zmiany, jakie zachodzą pod wpływem rozwoju potrzeb ludności z jednej strony oraz wzrostu wymagań i możliwości państwa w zakresie usługi, z drugiej strony.

W 2002 roku cofnięto koncesjonowanie działalności w zakresie usług społecznych dla ludności, a przy innych mechanizmach kontroli działalności usług społecznych, a także norm i certyfikacji jest to decyzja całkowicie nielogiczna i nieuzasadniona. Licencjonowanie jest jednym z możliwych narzędzi regulacji dostępności i jakości usług społecznych, a co najważniejsze pozwala przyciągnąć na rynek usług społecznych instytucje i organizacje pozarządowe, które chcą świadczyć usługi społeczne dla ludności, a mogłyby robić to zgodnie z państwowymi standardami socjalnymi usług socjalnych.

Zatem tylko stworzenie bazy regulacyjnej, naukowej i metodologicznej dla systemu usług społecznych zgodnie ze schematem „licencjonowanie-standaryzacja-certyfikacja” umożliwi świadczenie obywatelom wysokiej jakości i skutecznych usług społecznych.

Konieczność i potrzeba zaangażowania sektora niepaństwowego w świadczenie usług na rzecz ludności jest dość oczywista. Oznacza to w szczególności następujące działania: równy dostęp do środków publicznych dla państwowych i niepaństwowych organizacji świadczących usługi społeczne; rozwój samowystarczalności służb społecznych na obszarach, gdzie istnieją ku temu przesłanki; rozszerzenie swobody wyboru dla obywateli korzystających z bezpłatnych lub dotowanych usług społecznych, w tym poprzez wprowadzenie kont społecznościowych, które uprawniają ich posiadaczy do otrzymywania bezpłatnych lub dotowanych usług za określoną kwotę, zgodnie z wcześniej ustaloną listą, od dowolnej organizacji posiadającej licencję; łączenie środków publicznych z prywatnymi środkami filantropijnymi.

Biorąc pod uwagę niską wysokość obecnych emerytur (według standardów MOP minimalna emerytura powinna wynosić 40% wynagrodzenia pracownika wykwalifikowanego, my mamy 12-13%) zaprzestać obniżania stawki UST i przywrócić system taryf ubezpieczeniowych. Zapewnienie systemu redystrybucji składek ubezpieczeniowych zgodnie z rodzajem systemów funkcjonujących w krajach rozwiniętych. W związku z tym konieczne jest podwyższenie płac regulowanych przez państwo, a dla pozostałych podmiotów zwiększenie i redystrybucja środków.

Indeksacja świadczeń macierzyńskich i zasiłków na dzieci powinna być przeprowadzona z uwzględnieniem wzrostu cen.

Zasiłki i inne koszty na rzecz dzieci w warunkach rynkowych są nie tyle formą zabezpieczenia społecznego, co częścią ceny pracy, która obejmuje środki na reprodukcję pracownika i jego rodziny, w tym utrzymanie osób na utrzymaniu. Obecnie ustalona wysokość wynagrodzenia nie obejmuje wydatków na dzieci. Taki układ stosunków, który nie odpowiada zasadom gospodarki rynkowej, powinien zostać zmieniony. Głównym narzędziem ich realizacji w sferze społecznej powinien być rozbudowany system ubezpieczeń.

Warto skorzystać ze światowych doświadczeń i wprowadzić obowiązkowe ubezpieczenia dzieci. Z utworzonych na jego podstawie funduszy można albo dopłacać do naliczonych zarobków tych pracowników, których zarobki są poniżej minimum socjalnego, albo po prostu zapewnić odpowiednie świadczenie ubezpieczeniowe. Tym samym rozwiązywany jest zestaw zadań - doprowadzenie płacy minimalnej do minimum socjalnego, podwyższenie wynagrodzeń pracowników państwowych oraz zwiększenie pomocy dla rodzin z dziećmi.

Budżet powinien jednak zachować „wydatki netto” na świadczenia rodzinne, czyli świadczenia dla dzieci bezrobotnych. Znosząc ubezpieczenie od bezrobocia, rząd zadbał o tych ludzi. A ponieważ zmniejszyły się również środki przeznaczone na pomoc bezrobotnym (w 2007 roku wysokość składek ubezpieczeniowych wyniosłaby 60 miliardów rubli, ale obecnie z budżetu federalnego wydaje się na te cele tylko 20-25 miliardów rubli), budżet jest w stanie wypłacać zasiłki dla bezrobotnych matek. Co więcej, koszty będą o dwa rzędy wielkości mniejsze od kwoty zaoszczędzonej przez państwo w wyniku likwidacji funduszu zatrudnienia.

Technologia zabezpieczenia społecznego jest zapisana w aktach prawnych. Poprawa technologii zabezpieczenia społecznego jest niemożliwa bez konsolidacji legislacyjnej mechanizmu finansowania zabezpieczenia społecznego, udzielania celowej pomocy społecznej, odpowiednich świadczeń i usług socjalnych. Aby państwo mogło w pełni zaspokoić potrzeby ludności w zakresie zabezpieczenia społecznego, konieczne jest uchwalenie Kodeksu zabezpieczenia społecznego Federacji Rosyjskiej – podstawowego aktu prawnego, który skonsolidowałby podstawy regulacji prawnej stosunków zabezpieczenia społecznego i dać impuls do reformy systemu ubezpieczeń społecznych. Obecne ustawodawstwo charakteryzuje się skrajną niestabilnością. Nie wszystkie ustawy przewidują źródła finansowania i mechanizmy realizacji uprawnień, co czyni je deklaracjami. Inne mankamenty regulacji prawnej stosunków zabezpieczenia społecznego to brak systemowości, niespójność. Wyjściowymi kategoriami dla teoretycznego uzasadnienia koncepcji Kodeksu zabezpieczenia społecznego Federacji Rosyjskiej i opracowania jego przybliżonej struktury powinno być prawo do zabezpieczenia społecznego ustanowione przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej jako podstawowe prawo człowieka, które jest naturalne i należy do każdego od urodzenia.

Kodyfikacja ustawodawstwa w dziedzinie zabezpieczenia społecznego powinna mieć na celu rozwiązanie następujących głównych zadań:

1) przeniesienie jak największej liczby norm prawa ubezpieczeń społecznych ze statutów do aktów ustawodawczych;

2) usprawnienie istniejących rodzajów ubezpieczeń społecznych;

3) zabezpieczenie finansowania ubezpieczeń społecznych dla poziomu systemu budżetowego, na którym podjęto decyzję o ich utworzeniu;

4) zapewnienie powiązania z aktami innych gałęzi prawa (cywilnego, pracy, budżetowego itp.);

5) wyeliminowanie sprzeczności między różnymi aktami prawnymi z zakresu zabezpieczenia społecznego;

6) osiągnięcie maksymalnej przejrzystości w udzielaniu zabezpieczenia społecznego;

7) uzupełnianie ustawodawstwa socjalnego o nowe normy materialne, których potrzeba jest widoczna w praktyce egzekwowania prawa.

Głównym celem kodeksu jest stworzenie warunków, które zapewnią obywatelom godne życie i swobodny rozwój, możliwość szerokiego wyboru wysokiej jakości świadczeń i usług społecznych świadczonych przez obywateli, zmniejszanie nierówności społecznych i przeciwdziałanie zależności społecznej . Ponadto kodeks powinien regulować zapewnianie zabezpieczenia społecznego tylko tym kategoriom obywateli, którzy są społecznie słabi w jakimkolwiek społeczeństwie (tj. obywatelom w potrzebie). Pozostałym kategoriom obywateli państwo stwarza jedynie warunki, w których mogą oni samodzielnie zapewnić sobie godne życie i swobodny rozwój, ustalając te warunki w aktach innych gałęzi ustawodawstwa.

Zasadami przewodnimi w regulacji zabezpieczenia społecznego powinny być zasady powszechności, dostępności, dobrowolności i równości praw obywateli do zabezpieczenia społecznego, a także gwarancji, różnorodności, zróżnicowania rodzajów i rozmiarów zabezpieczenia społecznego.

Ponadto Kodeks określi uprawnienia federalnych organów państwowych, organów podmiotów federacji; krąg osób uprawnionych do zabezpieczenia społecznego; procedura udzielania zabezpieczenia społecznego.

Udoskonalenie technologii zabezpieczenia społecznego pozwoli na uregulowanie stosunków zabezpieczenia społecznego. Radykalna przebudowa struktury zabezpieczenia społecznego jest niemożliwa, gdyż hamuje to sam rozwój społeczeństwa. Wydaje się jednak, że możliwa jest próba dostosowania istniejącej technologii zabezpieczenia społecznego do nowych warunków i ugruntowania pozytywnych trendów w rozwoju systemów zabezpieczenia społecznego za granicą. Niewątpliwie technologia zabezpieczenia społecznego powinna opierać się na zasadach celowości, powszechności, dostępności i gwarancji zabezpieczenia społecznego. Zmieni to obecną sytuację różnych kategorii obywateli poprzez zapewnienie świadczeń socjalnych i usług, które zapewnią obywatelom godne życie oraz podniosą poziom i jakość usług społecznych. W tym przypadku wszystkie prawa obywateli do zabezpieczenia społecznego określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej będą odpowiadały rzeczywistości, a artykuł 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który stanowi, że „Federacja Rosyjska jest państwem socjalnym którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka”, będzie miała nie tylko wyraźny charakter deklaratywny, ale także realizacyjny.

Ochrona socjalna ludności – system zasad, metod, prawnie ustanowionych przez państwo gwarancji społecznych, środków i instytucji, które zapewniają zapewnienie optymalnych warunków życia, zaspokojenia potrzeb, utrzymania życia i aktywnego życia jednostki, różne kategorie i grupy społeczne; zespół środków, działań, środków państwa i społeczeństwa skierowanych przeciwko sytuacjom ryzyka w normalnym życiu obywateli, takim jak choroba, bezrobocie, starość, kalectwo, śmierć żywiciela rodziny i inne; zespół działań państwowych o charakterze społeczno-ekonomicznym i prawnym zapewniających gwarantowany przez państwo minimalny poziom wsparcia materialnego dla słabszych społecznie grup ludności w okresie przemian gospodarczych (przejście do stosunków rynkowych) i związanego z tym obniżenia ich standardu życia.

W Rosji prawo obywateli do ochrony socjalnej gwarantuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej i reguluje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. System zabezpieczenia społecznego ludności obejmuje: ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie społeczne oraz pomoc społeczną (pomoc). Odbywa się to kosztem federalnych, lokalnych budżetów, specjalnie utworzonych funduszy na wsparcie społeczne ludności, funduszy niepaństwowych.

Jednym z głównych zadań pracy socjalnej obecnie jest dalszy rozwój i doskonalenie istniejących form, metod, metod i technik działania stosowanych przez specjalistę do rozwiązywania problemów społecznych klientów, pobudzanie ich sił do zmiany niekorzystnej sytuacji życiowej .

Potrzeba poprawy systemu ochrony socjalnej ludności jest spowodowana przejściem do relacji rynkowych w społeczeństwie.

Im trudniejsza jest sytuacja w danym kraju, tym częściej i głośniej rozbrzmiewają w nim wezwania do ochrony socjalnej ludności. O taką ochronę pilnie się prosi, żąda się od rządu. Złożoność sytuacji w takich warunkach polega na tym, że jeśli w kraju występuje recesja gospodarcza, spada produkcja, maleje tworzony produkt narodowy, to zdolność rządu do przeznaczenia dodatkowych środków na ochronę socjalną ludności jest niezwykle

ograniczony. Zwiększa się obciążenie budżetu państwa, rządu

zmuszeni do uciekania się do podnoszenia podatków, w związku z czym zmniejszają się dochody pracowników. A to rodzi nowe napięcia społeczne.

Aby poprawić tę sytuację, nie wystarczy, aby ludzie chcieli otrzymać ochronę socjalną przed trudami pogarszającego się życia, tak jak nie wystarczą intencje i obietnice poprawy życia ze strony rządu. Problem można całkowicie rozwiązać tylko wtedy, gdy gospodarka pójdzie w górę i zacznie tworzyć minimum dóbr potrzebnych ludziom. Na tym ostatecznie polega zbawienie. Ale co zrobić wcześniej, w czasach, gdy gospodarka jest w stanie upadku i nie jest w stanie zaspokoić potrzeb całej populacji na towary i usługi? Jak pomóc

ludzi, którzy popadli w poważne kłopoty i komu konkretnie należy pomóc?

Przede wszystkim należy rozumieć, że jeśli zmniejszy się produkcja towarów i usług w kraju, a jednocześnie pomoc z zagranicy, jeśli zakupy importowe nie są w stanie takiego spadku zrekompensować, a zapasy i rezerwy są zredukowana do minimum, to praktycznie niemożliwe jest zapobieżenie spadkowi poziomu życia. Równie nierealne w tych warunkach jest zadanie całkowitej ochrony socjalnej całej populacji przed spadkiem konsumpcji dóbr i usług ogółem iw przeliczeniu na osobę. Co gorsza, jeśli niektórym spróbujemy zapewnić świadczenia w odpowiedniej, pożądanej wysokości, to z pewnością ucierpią inni, którzy tych świadczeń nie otrzymają.

Dlatego zarówno rząd, jak i naród muszą zdać sobie sprawę, że całkowite zabezpieczenie socjalne ludności przed spadkiem poziomu życia w warunkach dekoniunktury jest niemożliwe.

Głównymi przesłankami rozwoju ochrony socjalnej ludności są zmiana formy własności; zmiana systemu dystrybucji dóbr i usług materialnych oraz kształtowanie się nowych relacji między członkami społeczeństwa; konieczność rozwiązania szeregu problemów społecznych (bezrobocie, gwarancje ochrony socjalnej na starość, wymagany poziom nakładów na edukację, opiekę medyczną, możliwość osiągnięcia zysku w postaci dywidendy z akcji itp.), rozwarstwienie społeczne społeczeństwa, a także stworzenie podstaw legislacyjnych dla społecznej ochrony praw i wolności człowieka.

System ochrony socjalnej ludności pełni funkcję utrzymania rzeczywistego zachowania jednostki monetarnej w warunkach inflacji, operacyjny mechanizm ochrony niektórych grup ludności (niepełnosprawnych, o niskich dochodach, bezrobotnych, rodzin z dziećmi samozatrudnionych) z innowacji prowadzących do obniżenia ich standardu życia (indeksacja dochodu pieniężnego, ustanowienie preferencyjnych cen towarów i usług dla emerytów, preferencyjne opodatkowanie itp.). Głównymi celami ochrony socjalnej ludności są: likwidacja skrajnego ubóstwa (gdy średni całkowity dochód rodziny na jednego mieszkańca jest poniżej minimum socjalnego), udzielanie pomocy materialnej ludności w ekstremalnych warunkach, wspieranie adaptacji osób znajdujących się w trudnej sytuacji społecznej grup ludności do warunków gospodarki rynkowej.

Integralnym elementem ochrony socjalnej ludności w kryzysowych warunkach przejścia do stosunków rynkowych jest pomoc społeczna, świadczenie pieniężne lub rzeczowe, w postaci usług lub świadczeń udzielanych z zastrzeżeniem gwarancji socjalnych ustanowionych prawnie przez państwo; zespół świadczeń socjalnych, medycznych i socjalnych, społeczno-ekonomicznych, socjalnych, socjalnych, psychologicznych, socjopedagogicznych i innego wsparcia dla osoby ze struktur państwowych i niepaństwowych w czasie jej kryzysu, w trudnych sytuacjach życiowych. Pełni funkcję pomocy biednym określonym grupom ludności w warunkach ekstremalnych; ma charakter okresowych i jednorazowych dopłat pieniężnych do emerytur i rent, świadczeń rzeczowych i świadczeń w celu neutralizacji krytycznych sytuacji życiowych, niekorzystnych warunków ekonomicznych. Pomoc społeczna (wsparcie) prowadzona jest kosztem władz lokalnych, przedsiębiorstw (organizacji), funduszy pozabudżetowych i charytatywnych w celu udzielania ukierunkowanej, zróżnicowanej pomocy potrzebującym.

Tematyka badań jest obecnie bardzo aktualna, gdyż potrzeba specjalizacji form, doskonalenia metod zabezpieczenia społecznego, pojawiające się problemy finansowania sfery socjalnej spowodowały wzrost zainteresowania rozwiązywaniem problemów wielu specjalistów.

Celem niniejszej pracy jest analiza państwowej regulacji systemu ochrony socjalnej ludności (na przykładzie miasta Troicka, obwód moskiewski).

Zgodnie z celem ma rozwiązywać następujące zadania:

Badanie istoty i zasad ochrony socjalnej ludności w Federacji Rosyjskiej;

Uwzględnienie zasad polityki społecznej państwa (w tym przykład miasta Troicka obwodu moskiewskiego);

Charakterystyka form pomocy społecznej i ochrony ludności (w tym przykład miasta Troicka, obwód moskiewski);

Badanie struktury podmiotowej grup wrażliwych społecznie (w mieście Troick, obwód moskiewski);

Uwzględnienie organów ochrony socjalnej w Federacji Rosyjskiej;

Charakterystyka systemu ubezpieczeń społecznych i zabezpieczenia społecznego zarówno w całej Rosji, jak iw regionie moskiewskim;

Rozważenie zalet i wad ukierunkowanej polityki społecznej w mieście Troick w obwodzie moskiewskim.

Praca składa się z czterech rozdziałów, wstępu, zakończenia oraz spisu wykorzystanej literatury.