Има три основни вида избирателни системи:

§ мнозинство;

§ пропорционални;

§ смесени.

Мажоритарна избирателна система

При мажоритарна система (от френски majorite - мнозинство) печели кандидатът, получил мнозинството от гласовете. Мнозинството може да бъде абсолютно (ако даден кандидат получи повече от половината гласове) или относително (ако един кандидат получи повече гласове от другия). Недостатъкът на мажоритарната система е, че тя може да намали шансовете на малките партии да получат представителство в правителството.

Мажоритарната система означава, че за да бъде избран, кандидат или партия трябва да получи мнозинството от гласовете на избирателите в дадена област или цялата страна, докато онези, които съберат малцинство от гласове, не получават мандати. Мажоритарните избирателни системи се делят на системи с абсолютно мнозинство, които се използват по-често при президентските избори и при които победителят трябва да получи повече от половината гласове (минимум - 50% от гласовете плюс един глас), и системи с относително мнозинство (Великобритания , Канада, САЩ, Франция, Япония и др.), когато за победа е необходимо да изпреварите други претенденти. При прилагане на принципа на абсолютното мнозинство, ако нито един кандидат не получи повече от половината от гласовете, се провежда втори тур на изборите, на който се представят двамата кандидати, получили най-голям брой гласове (понякога всички кандидати, получили повече от установеното минимум гласове в първия тур се допускат във втория тур).

Пропорционална избирателна система

Пропорционалната избирателна система включва гласуване от избиратели по партийни списъци. След изборите всяка партия получава брой мандати, пропорционален на процента на получените гласове (например партия, която получава 25% от гласовете, получава 1/4 от местата). При парламентарните избори обикновено се определя процентен праг (избирателен праг), който една партия трябва да преодолее, за да вкара своите кандидати в парламента; В резултат на това малки партии, които нямат широка обществена подкрепа, не получават мандати. Гласовете за партии, които не са преминали прага, се разпределят между спечелилите на изборите партии. Пропорционална система е възможна само в многомандатни избирателни райони, т.е. такива, при които се избират няколко депутата и избирателят гласува лично за всеки от тях.

Същността на пропорционалната система е разпределението на мандатите пропорционално на броя на гласовете, получени от партиите или избирателните коалиции. Основното предимство на тази система е представителството на партиите в изборните органи в съответствие с тяхната реална популярност сред избирателите, което дава възможност за по-пълно изразяване на интересите на всички групи от обществото и засилване на участието на гражданите в изборите и политиката в общ. За да се преодолее прекомерната партийна фрагментация на парламента и да се ограничи възможността за влизане в него на представители на радикални или дори екстремистки сили, много страни използват бариери или прагове, които установяват минималния брой гласове, необходим за получаване на парламентарни мандати. Обикновено варира от 2 (Дания) до 5% (Германия) от всички подадени гласове. Партиите, които не съберат необходимия минимум гласове, не получават нито един мандат.

Смесена избирателна система

В момента много държави използват смесени системи, които съчетават елементи на мажоритарна и пропорционална избирателна система. Така в Германия половината от депутатите в Бундестага се избират според мажоритарната система на относително мнозинство, а втората - според пропорционалната система. Подобна система беше използвана в Русия на изборите за Държавна дума през 1993 и 1995 г.

Смесената система включва комбинация от мажоритарна и пропорционална системи; например една част от парламента се избира по мажоритарна система, а втората по пропорционална система; в този случай избирателят получава две бюлетини и дава един глас за партийната листа, а вторият - за определен кандидат, избран мажоритарно.

14. Избирателна система на Русия. Реформа на избирателната система на съвременния етап .

Избирателната система включва два основни елемента:

§ теоретичен (избирателно право);

§ практически (изборен процес).

Избирателното право е правото на гражданите да участват пряко във формирането на изборни институции на управлението, т.е. избирайте и бъдете избирани. Избирателното право се отнася и до правни норми, регулиращи процедурата за предоставяне на гражданите на правото да участват в избори и метода за формиране на държавни органи. Основите на съвременното руско избирателно право са заложени в Конституцията на Руската федерация.

Изборният процес е съвкупност от дейности по подготовката и провеждането на изборите. Тя включва, от една страна, предизборните кампании на кандидатите, а от друга, работата на избирателните комисии за формиране на изборен държавен орган.

В изборния процес се разграничават следните компоненти:

§ свикване на избори;

§ организация на избирателни райони, райони, секции;

§ образуване на избирателни комисии;

§ регистрация на избиратели;

§ номиниране и регистрация на кандидати;

§ подготовка на бюлетини и неприсъствени бюлетини;

В Руската федерация съществуващата избирателна система регулира процедурата за провеждане на избори на държавен глава, депутати от Държавната дума и регионални власти.

Кандидат за поста президент на руската федерацияможе да бъде руски гражданин на възраст най-малко 35 години, който е живял в Русия най-малко 10 години. Не може да се кандидатира лице с чуждо гражданство или разрешение за пребиваване, незаличено и незаличено свидетелство за съдимост. Едно и също лице не може да заема длъжността президент на Руската федерация повече от два последователни мандата. Президентът се избира за шест години на базата на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. Президентските избори се провеждат на мажоритарен принцип. Президентът се счита за избран, ако на първия тур на гласуването мнозинството от участвалите в гласуването избиратели са гласували за един от кандидатите. Ако това не се случи, се насрочва втори тур, в който участват двамата кандидати, получили най-много гласове на първия тур, като печели този, получил повече гласове от другия регистриран кандидат.

Депутат от Държавната дума можеИзбран е гражданин на Руската федерация, който е навършил 21 години и има право да участва в избори. 450 депутати се избират в Държавната дума от партийни списъци на пропорционална основа. За да преодолее избирателния праг и да получи мандати, партията трябва да събере определен процент от гласовете. Мандатът на Държавната дума е пет години.

Гражданите на Русия също участват в избори за държавни органи и изборни длъжности в субекти на Руската федерация.Съгласно Конституцията на Руската федерация. Системата от регионални органи на управление се създава от субектите на федерацията независимо в съответствие с основите на конституционната система и действащото законодателство. Законът установява специални дни за гласуване на избори за държавни органи на съставните единици на федерацията и местни власти - втората неделя на март и втората неделя на октомври.

Реформа.

Избирателното законодателство на Русия в момента е в етап на реформа. Реформата на регулаторната рамка на изборния процес, както всяка законодателна реформа, има значителни последици за развитието на цялата система на руското право.

1. Първият етап от реформата е актуализирането на изборното законодателство през 2002-2003 г.

В новата версия е приет Федерален закон № 67-FZ от 12 юни 2002 г. „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“, Федерален закон № 175-FZ от 20 декември , 2002 г. „За изборите на депутати“ Държавна дума, Федералното събрание на Руската федерация“, Федерален закон от 10 януари 2003 г. № 19-FZ „За избора на президент на Руската федерация“ 1. Горните актове въведоха редица значителни промени в руската избирателна система.

2. През 2004 г. различни държавни органи предложиха нови инициативи за реформиране на руската избирателна система.

На федерално ниво изборите за представителни органи на държавната власт вече се провеждат по смесена система. Практиката на изборите през последните години обаче показва, че мнозинството от кандидатите във федералния парламент са избрани от политически партии. В тази връзка по време на реформата на избирателното законодателство през 2005 г. беше въведена напълно пропорционална система за избори в Държавната дума на Руската федерация.

Според нас въвеждането на пропорционална избирателна система на федерално ниво е напълно приемливо.

Друга значителна промяна в руската избирателна система през 2005 г. беше промяната в процедурата за избор на регионални ръководители. Ръководителите на съставните образувания на Руската федерация ще се избират не пряко от населението, а от регионалните парламенти по предложение на президента на Руската федерация.

3. Днес руската държава полага всички усилия да осигури упражняването на власт от гражданите и да оптимизира избирателния процес в Русия. Само усилията на правителството в тази посока обаче явно не са достатъчни. Като че ли без реални действия на политическите партии, както и на гражданите, поставените цели трудно могат да бъдат постигнати. На съвременния етап от развитието на руската държавност е необходимо по-активно участие на хората в упражняването на държавната власт, формирането и развитието на гражданското общество. Това ще помогне да се гарантира не само ефективността на изборните процедури, но и ще има положително въздействие върху по-нататъшното развитие на Русия и нейните отношения с други страни.

Видове избирателни системисе определят от принципите за формиране на представителен орган на властта и съответната процедура за разпределяне на мандати въз основа на резултатите от гласуването. В действителност има толкова много модификации на избирателните системи, колкото и държави, които използват избори за формиране на държавни органи. Вековната история на развитието на представителната демокрация обаче е развила два основни типа избирателни системи - мажоритарни и пропорционални, чиито елементи по един или друг начин се проявяват в различни модели на избирателни системи в различните страни. Всяка от тези системи има свои разновидности, предимства и недостатъци.

Мажоритарна избирателна системаноси името си от френската дума majorite (мнозинство), а самото наименование на този тип система до голяма степен изяснява нейната същност като победител и съответно собственик на съответния изборен пост е този от участниците в изборната борба, който получи мнозинството от гласовете.

Мажоритарната избирателна система съществува в три варианта:

1) мажоритарна система на относително мнозинствокогато победител е кандидатът, който е успял да получи повече гласове от всеки от съперниците си;

2) система с абсолютно мнозинство, в който за победа е необходимо да получите повече от половината от гласовете, подадени в избора (минималният брой в този случай е 50% от гласовете плюс 1 глас);

3) смесена или комбинирана мажоритарна система, при който за победа на първия тур е необходимо да се получи абсолютно мнозинство от гласовете, а ако този резултат не бъде постигнат от нито един от кандидатите, се провежда втори тур, в който се класират не всички кандидати, а само тези двама, които са на първия тур, заемат 1-во и 11-то място, а след това на втория тур, за да спечелят изборите, е достатъчно да получат относително мнозинство от гласовете, тоест да получат повече гласове от конкурента.

Преброяването на гласовете по мажоритарна система се извършва в едномандатни избирателни райони, от всеки от които може да бъде избран само един кандидат. Броят на тези едномандатни избирателни райони при мажоритарна система при парламентарни избори е равен на конституционния брой на депутатските места в парламента. При избора на президент на страната цялата страна става такъв едномандатен избирателен район.

Предимства на мажоритарната система:

1. Това е универсална система, тъй като чрез нея можете да избирате както отделни представители (президент, губернатор, кмет), така и колективни органи на държавна власт или местно управление (парламент на страната, градска община).

2. Поради факта, че при мажоритарната система се издигат конкретни кандидати, които се състезават помежду си. Избирателят може да вземе предвид не само своята партийна принадлежност (или липса на такава), политическа програма, привързаност към една или друга идеологическа доктрина, но и да вземе предвид личните качества на кандидата: неговата професионална пригодност, репутация, съответствие с морала критерии и убеждения на избирателя и др.

3. В избори, провеждани по мажоритарна система, представители на малки партии и дори непартийни независими кандидати могат реално да участват и да спечелят, наред с представители на големи политически партии.

4. Народните представители, избрани в едномандатни мажоритарни райони, получават по-голяма степен на независимост от политическите партии и партийните лидери, тъй като получават мандат директно от избирателите. Това ни позволява по-правилно да спазваме принципа на демокрацията, според който източник на власт трябва да бъдат избирателите, а не партийните структури. При мажоритарната система избраният представител става много по-близо до своите избиратели, тъй като те знаят за кого гласуват.

Разбира се, мажоритарната избирателна система, както всяко друго човешко изобретение, не е идеална. Неговите предимства не се реализират автоматично, а при „при равни други условия” и в много голяма степен на зависимост от „средата на приложение”, която е политическият режим. Така например в условията на тоталитарен политически режим на практика нито едно от предимствата на тази избирателна система не може да се реализира напълно, тъй като в този случай тя служи само като механизъм за осъществяване волята на политическата власт, а не на избиратели.

Сред обективните недостатъци на мажоритарната система, които са й присъщи първоначално, обикновено се идентифицират следните:

1. При мажоритарна избирателна система гласовете на онези избиратели, които са били подадени за неспечелилите кандидати, „изчезват“ и не се превръщат във власт, въпреки факта, че в общия брой гласове, подадени на изборите, именно тези „ непечеливши” гласове, които могат да съставляват много значителна част, а понякога и не много по-малко от гласовете, определили победителя, или дори да го надхвърлят.

2. Мажоритарната система с право се смята за по-скъпа, финансово скъпа, поради възможния втори тур на гласуването и поради факта, че вместо предизборни кампании на няколко партии се провеждат няколко хиляди предизборни кампании на отделни кандидати.

3. При мажоритарна система, поради възможната победа на независими кандидати, както и на кандидати на малки партии, има много по-голяма вероятност за формиране на твърде разпръснати, зле структурирани и следователно зле управлявани държавни органи, чиято ефективност е значително намален поради това. Този недостатък е особено често срещан в страни с лошо структурирана партийна система и голям брой партии.

4. Противниците на мажоритарната система твърдят, че тя създава благоприятни възможности за нарастваща роля на финансовите спонсори, в противоречие с конституционните права на избирателите. Много често местните власти са обвинявани в използване на „административен ресурс“, т.е. в подкрепа на администрацията на определени кандидати, партии и др.

Вторият тип избирателна система е пропорционална система. Самото наименование може до голяма степен да изясни същността му: депутатските мандати се разпределят правопропорционално на броя на гласовете, подадени за дадена политическа партия. Пропорционалната система има редица съществени разлики от описаната по-горе мажоритарна система. При пропорционалната система гласовете се броят не в рамките на едномандатен район, а в многомандатен район.

При пропорционалната избирателна система основните субекти на изборния процес не са отделни кандидати, а политически партии, чиито кандидатски листи се състезават помежду си в борбата за гласове. При пропорционалната избирателна система се провежда само един тур на изборите и се въвежда своеобразна „пропусклива бариера“, която обикновено възлиза на 4-5 на сто от подадените гласове в цялата страна. По-малките и неорганизирани партии най-често не успяват да преодолеят тази бариера и съответно не могат да разчитат на депутатски места.

В същото време гласовете, подадени за тези партии (и съответно депутатските мандати зад тези гласове), се преразпределят в полза на онези партии, които са успели да получат добър резултат и могат да разчитат на депутатски мандати. Лъвският дял от тези „преразпределени” гласове отива при онези партии, които са успели да съберат най-много гласове. Ето защо т. нар. „масови“ (също централизирани и идеологизирани партии) се интересуват преди всичко от пропорционалната система на гласуване, която се фокусира не върху привлекателността на изключителни личности, а върху масовата подкрепа на своите членове и симпатизанти, върху готовността от своя електорат да гласуват не по персонализирани, а по идеологически и политически причини.

Изборът по партийни листи по пропорционалната система обикновено изисква значително по-малки разходи, но „от друга страна” в случая между народния представител (депутата) и самия народ (избирателите) фигура на своеобразен политически посредник. се явява в лицето на лидера на партията, с чието мнение депутатът от „листата” е принуден да се съобразява в много по-голяма степен, отколкото с депутат от мажоритарен район.

Има и смесенили мажоритарно-пропорционални системи, която обаче не представлява отделен, самостоятелен вид избирателна система, а се характеризира с механично обединяване, паралелно функциониране на две основни системи. Функционирането на такава избирателна система обикновено се дължи на политически компромис между партии, които се интересуват основно от мажоритарна система и онези партии, които предпочитат чисто пропорционална система.

В този случай конституционно определеният брой депутатски мандати се разделя в определено съотношение (най-често 11) между мажоритарната и пропорционалната система. При това съотношение броят на едномандатните избирателни райони в страната е равен на половината мандати в парламента, а останалата половина мандати се разиграват по пропорционалната система в един многомандатен избирателен район. Всеки избирател гласува както за определен кандидат в своя едномандатен избирателен район, така и за листата на една от политическите партии в националния избирателен район.

Процесът на усъвършенстване на избирателните системи е постоянен: обществото се стреми да намери модел на избирателна система, който да позволи формирането на ефективно правителство, което да действа в интерес на обществото, да съдържа повече предимства в този смисъл и да бъде лишено от значителни недостатъци. . По този път обществото натрупва богат опит, който е в основата на появата на все по-прогресивни и истински демократични избирателни системи.

УКРАЙНА В СИСТЕМАТА НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ ОТНОШЕНИЯ

Водеща роля в развитието на външнополитическата ситуация около Украйна, разбира се, играе Руската федерация. И това е разбираемо: културен, цивилизационен, ментален, социален (според статистически източници по-голямата част от населението на Украйна се признава за руснаци, във всеки случай (съжалявам за неудобния термин, но се използва често) - руско-културен хора), икономически (енергийна зависимост от Руската федерация), накрая, исторически и дори географски фактори - всичко това определя значението на Русия в системата на международните отношения, която възниква около тази държава.

За спецификата на руско-украинските отношения се писа (и ще се пише) много. Затова днес нека поговорим за други аспекти на международната позиция на Украйна.
И нека започнем, може би, с най-актуалното.

Определянето на изборните резултати въз основа на данни от гласуването се основава на две основни системи: пропорционална и мажоритарна.

Пропорционалната система включва гласуване по партийни листи и разпределение на мандатите (от лат. mandatum - мандат - документ, удостоверяващ правата или правомощията на дадено лице, например депутат) между партиите строго пропорционално на броя на подадените гласове. В този случай се определя така нареченият „електорален метър“ - най-малкият брой гласове, необходими за избиране на един депутат. Пропорционалната система е най-разпространената избирателна система в съвременния свят. В страните от Латинска Америка например изборите се провеждат само по пропорционална система. Използва се в Белгия, Швеция и много други страни. Пропорционалната система има две разновидности:

• а) пропорционална избирателна система на национално ниво (избирателите гласуват за политически партии в цялата страна; не се разпределят избирателни райони);
• б) пропорционална избирателна система, основана на многомандатни райони (депутатските мандати се разпределят въз основа на влиянието на партиите в избирателните райони).

Мажоритарната система се характеризира с факта, че за победител се счита кандидатът (или кандидатската листа), който получи мнозинството гласове, изисквано от закона. Повечето са различни. Има избирателни системи, които изискват абсолютно мнозинство (50% плюс 1 глас или повече). Такава система съществува например в Австралия. Мажоритарната система означава, че този, който получи повече гласове от всеки от своите опоненти, печели изборите. Нарича се „система, която първи завърши“. В момента такава система се използва в САЩ, Канада, Великобритания и Нова Зеландия. Понякога се практикуват и двете разновидности на мажоритарната система. Например във Франция при избора на членове на парламента на първия тур се използва системата на абсолютното мнозинство, а на втория - системата на относително мнозинство. По принцип при мажоритарната система гласуването е възможно в един, два или дори три тура. Политология: Курс лекции / Изд. Н.И. Матузова, А.В. Малко. М., 1999. С. 407

Пропорционалните и мажоритарните системи имат своите предимства и недостатъци.

Едно от предимствата на мажоритарната система е, че съдържа възможност за съставяне на ефективно и стабилно правителство. Тя позволява на големи, добре организирани партии лесно да печелят избори и да създават еднопартийни правителства.

Основните недостатъци на мажоритарната система:

• 1) значителна част от избирателите на страната (понякога до 50%) остават непредставени в правителството;
• 2) партия, която е получила по-малко гласове на изборите от своите съперници, може да се окаже представена в парламента с мнозинство от парламентарните места;
• 3) две партии, получили равен или почти равен брой гласове, номинират различен брой кандидати в държавни органи (не може да се изключи ситуация, при която партия, която получава повече гласове от съперника си, не получава нито един мандат на всичко).

Така мажоритарната система насърчава формирането на мнозинство в правителството и толерира диспропорцията между получените гласове и получените мандати.

Предимствата на пропорционалната система включват факта, че формираните чрез нея държавни органи дават реална картина на политическия живот на обществото и подреждането на политическите сили. Той осигурява система за обратна връзка между държавата и организациите на гражданското общество, като в крайна сметка насърчава развитието на политическия плурализъм и многопартийната система.

Основните недостатъци на пропорционалната система:

• 1) възникват трудности при съставянето на правителство (причини: липса на доминираща партия; създаване на много партийни коалиции, включително партии с различни цели и задачи и, като следствие, нестабилност на правителствата);
• 2) пряката връзка между депутати и избиратели е много слаба, тъй като се гласува не за конкретни кандидати, а за партии;
• 3) независимост на депутатите от техните партии (подобна липса на свобода на парламентаристите може да повлияе негативно на процеса на обсъждане и приемане на важни документи). Политология: Учебник / Н.П. Денисюк, Т.Г. Соловей, Л.В. Старовойтова и др., Минск, 1997. С. 247-254

Трудно е да се отговори еднозначно коя система отчита по-адекватно, а следователно и по-демократично мнението на избирателите. На пръв поглед изглежда пропорционално. Тя улавя целия спектър от мнения. Но мажоритарната система оценява това мнение по-дълбоко - кара избирателите да мислят по-задълбочено, преди да направят окончателния си избор. А резултатите понякога са неочаквани и парадоксални. Така на президентските избори в Португалия през 1986 г. социалистът М. Соареш получава само 25,4% от гласовете на първия тур, докато опонентът му, консерваторът Д. Фрейташ ду Амарал, получава почти два пъти повече - 46,3%. Последното обаче се оказа неприемливо за привържениците на други кандидати. И във втория тур М. Соареш печели сензационна победа, получавайки 51,4% срещу 48,6% за опонента си и става президент на Португалия. Подобно нещо, макар и не с толкова фрапираща разлика в числата, се случи на президентските избори във Франция през 1981 г., когато първият тур остана за В. Жискар д'Естен, а вторият - решаващ - за Ф. Митеран. държавно право на чужди страни. Минск, 1998. С. 298

Избирателните системи са изминали дълъг път в своето развитие. По време на този процес (в следвоенния период) започва формирането на смесена избирателна система, т.е. система, която трябва да включва положителните характеристики както на мажоритарната, така и на пропорционалната система. В рамките на смесената система определена част от мандатите се разпределят на мажоритарен принцип. Другата част се разпределя пропорционално. Опитът в подобряването на избирателните системи показва, че тази система е по-демократична и ефективна за постигане на политическа стабилност.

Търсенето на по-добри системи, които биха гарантирали възможно най-справедливото представителство на различни политически сили в правителството, продължава в много страни. Решаването на този проблем, наред с други неща, е важно, защото политическите движения и партиите, които нямат парламентарно представителство, често се фокусират върху извънпарламентарни методи на борба. Като успешна констатация можем да посочим примера с ограничена мажоритарна система с установяване на квоти за малцинството. В други случаи се броят всички гласове, подадени за малки партии, както в големи региони, така и в страната. Мандатите при такава система се разпределят пропорционално.

Редица чуждестранни политолози смятат за най-добра т. нар. система с един прехвърляем глас (SVT), наричана още квотно-преференциална или система на Хеър-Кларк. Според правилата на тази система гласоподавателят получава бюлетина с имената на кандидатите, които трябва да номерира по ред на предпочитанията си (обикновена бюлетина). Целта на подобна система, практикувана в Австралия, Ирландия и Малта, е да се използва възможно най-ефективно всеки глас, като се предпазва от „пропиляване“, което е идеалът за избирателната система. Системата EPG обаче е твърде тромава, тя е ефективна само в много малки избирателни райони и следователно не се използва широко в света.

Все още се доминира от пропорционалната и мажоритарната системи в тяхната класическа форма. Таблица 1 дава представа за разпространението и някои характеристики на тези системи в рамките на Европейския съюз. 1. Селезнев Л.И. Политическите системи на нашето време: сравнителен анализ. Санкт Петербург, 2005. С. 64

Маса 1.

	Мажоритарна система	Пропорционална система	Брой области	Брой мандати	Клауза за лихвена бариера	Брой мандати за „национален избирателен район“
Великобритания
Германия
Холандия
Люксембург
Норвегия
Финландия
Исландия
Швейцария
Португалия
Ирландия

Изборите са демократична процедура, чрез която се определят изпълнители на определени ключови позиции в различни обществени структури (държави, организации). Изборите се провеждат чрез гласуване (тайно, явно), провеждано в съответствие с изборния правилник.

Политическите избори са съвкупност от правни норми, в които гражданите номинират представители измежду тях и им дават власт над всички граждани.

Избирателната система е разпоредбата на законите, процедурата за избирателно право, организацията на изборите, определянето на резултатите от гласуването и разпределението на депутатските мандати.

Има две системи:

1. Мажоритарен – от фр. "можорите" - мнозинство - е система от определени резултати, според която за избран се счита кандидатът, получил мнозинството от гласовете.

Има два вида: абсолютни и относителни:

Относителен – за избран се счита този, който получи повече гласове от всеки от противниците поотделно. Тази система винаги е ефективна. (М. Тачър беше министър-председател 4 пъти за 12 години).

недостатъци:

Нарушава се принципът на всеобщото избирателно право

Никаква адекватност

Партиите, които подкрепят селското население, са по-привилегировани, т.к те са по-малко на брой.

Две или повече политически партии, за които са гласували приблизително равен брой избиратели, получават различен брой мандати.

Държавният глава може да не представлява абсолютното мнозинство.

2. Пропорционална.

Система за определяне на резултатите от гласуването, при която мандатите между политическите партии се разпределят според броя на гласовете. Изборите са само партийни, всяка партия издига само своя листа. (Австрия, Австралия, Белгия, Италия).

За получаване на резултати от гласуването е необходим минимален брой гласове - избирателна квота - по правило тя се изчислява. Има система на твърди листи - партията, която получи номер, назначава своите заместници. Има система от свободни списъци - всеки избирател може да отбележи любимия си депутат.

Предимства:

Позволява създаването на централни и местни представителни органи, които най-адекватно отразяват състава на страната.

По-демократично, всеки глас е от значение.

На практика е установена процедура, резерви, ако една партия не събере минималните гласове, не се допуска в парламента, за да се отсеят малките партии. Ако има 10 партии в парламента, той не е способен

Съвременната избирателна система на Русия е много млада.

Съгласно Конституцията на Руската федерация избирателното законодателство попада в настоящата юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания. Това означава, че по време на избори за техните органи на държавна власт субектите на федерацията са длъжни да спазват федералното законодателство за избори и в същото време независимо да приемат такива закони. Подобно решение на въпроса, от една страна, осигурява известна еднаквост в избирателните системи на федерацията и нейните субекти, а от друга страна, поражда различия в избирателните системи на субектите на федерацията. Разликите могат да се считат за незначителни, но те все още съществуват, така че е невъзможно да се говори за избирателната система в субектите на федерацията като единна система за всички. Твърдението, че в Руската федерация има една федерална избирателна система и 89 избирателни системи на съставните образувания на федерацията, не е лишено от основание. Към това трябва да се добавят значителен брой избирателни системи за избори на органи на местно самоуправление, които не съвпадат в много детайли.

Изборите в държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление се провеждат в съответствие с конституциите и хартите, изборните закони, приети от законодателните органи на съставните образувания на федерацията. Ако няма такъв закон, тогава изборите на държавен орган на съставния субект на Руската федерация и местното самоуправление се извършват въз основа на федералния закон.

Изборите на депутати в съответните държавни органи на съставните образувания на Руската федерация се извършват на основата на всеобщо, равно, пряко избирателно право чрез тайно гласуване. Тези принципи, залегнали в конституциите и хартите на съставните образувания на федерацията, се прилагат на цялата територия на Руската федерация по силата на нейната конституция и федералните закони. Въпреки това, конституциите, хартите и законите на субектите на федерацията, като правило, ограничават принципа на всеобщност на избирателното право, стесняват кръга на лицата, които имат право да гласуват (активно избирателно право) и да бъдат избирани в държавните органи на субекти на федерацията. Например в Република Бурятия (както и в други републики) беше въведено собствено гражданство и само гражданите на Република Бурятия имат по Конституция правото да избират и да бъдат избирани в държавните органи на Руската федерация и републиката. на Бурятия, органи на местното самоуправление, както и да участват в референдума на Руската федерация и Република Бурятия. В много субекти на федерацията, които нямат собствено гражданство, е въведено правило, според което правото на глас се дава само на онези граждани, които постоянно пребивават на дадена територия.1

Законодателството на субектите на федерацията установява квалификацията за пребиваване за изборите на депутати в законодателни органи и ръководители на администрации (изпълнителна власт). Федералният закон позволява на субектите на федерацията да установяват периоди на задължително пребиваване на тяхна територия, които обаче не могат да надвишават една година. В съответствие с това, например, Законът на Санкт Петербург „За избора на ръководител на изпълнителната власт на Санкт Петербург“ предвижда, че гражданин на Руската федерация, който, отговаряйки на други условия, е живял на територията на Санкт Петербург за една година може да бъде избран за губернатор на града.Освен това фактът на пребиваване на тази територия се установява в съответствие със законодателството на Руската федерация. Въпреки това, в много субекти на федерацията изискванията на федералния закон се нарушават и броят на квалификациите се увеличава. В редица републики ръководителят на републиката или председателят на Държавния съвет е най-малко 15 години в републиките Тива и Саха (Якутия), най-малко 10 години в републиките Адигея, Башкортостан, Бурятия, Кабардино-Балкария , Коми, Татарстан. В Република Карелия има период от най-малко 7 години преди изборите; пребиваване в републиката най-малко 10 години след навършване на пълнолетие. Московската харта установява, че гражданин, който е постоянно пребивавал в града най-малко 10 години, може да бъде избран за кмет на града; в хартите на Курганската, Свердловската и Тамбовската области този период е 5 години. Федералният закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдуми на гражданите на Руската федерация“ установява, че ограниченията на пасивните избирателни права, свързани с постоянно или основно пребиваване на определена територия (ценз на пребиваване), не се допускат от федералните закон или закон на съставно образувание на Руската федерация. По-рано (24 юни 1997 г.) подобно решение (по „Хакасския случай“) беше взето от Конституционния съд на Руската федерация.

Изборите в законодателните органи на съставните единици на федерацията се провеждат въз основа на различни системи за преброяване на гласовете. Съществуват както мажоритарна система с абсолютно мнозинство (едномандатни избирателни райони, формирани въз основа на единна норма на представителство), така и пропорционална система. Много разпространени са и смесените системи, когато една част от депутатите се избират на базата на мажоритарна система, а другата - на базата на пропорционална система. Например изборите за Московска областна дума се провеждат в едномандатни избирателни райони, в които се избират 25 депутати. В Свердловска област една от камарите на Законодателното събрание - регионалната Дума се избира въз основа на система на пропорционално представителство в общия регионален избирателен район, а изборите за втората камара - Камарата на представителите се провеждат на основа на мажоритарна система на относително мнозинство в избирателните райони в региона. Това са характеристиките, присъщи на различни избирателни системи на субектите на федерацията за избор на депутати на представителни органи на държавната власт.

Изборите на ръководители на администрации (губернатори, президенти, ръководители на изпълнителната власт) се извършват в две основни форми: от самото население и от законодателните органи на съставните образувания на федерацията. Системата за избиране на ръководители на администрации от населението в много отношения напомня на системата за избор на президент на Руската федерация: тя предвижда избирането на кандидат, който е получил повече от половината гласове от законно установения минимум от избиратели. кой е участвал в изборите, възможността за втори тур на гласуването и др.

Процедурата за подготовка и провеждане на избори, с малки разлики, включва същите етапи, установени от федералното законодателство. Това е на първо място свикването на избори и образуването на републикански (териториални, регионални и др.) избирателни комисии, които обикновено се възлагат на ръководителя на администрацията (президент, губернатор) на субекта на федерацията.

Образуват се секционни избирателни комисии, които съставят избирателни списъци. Номинирането и регистрацията на кандидатите практически не се различава от федералното ниво, въпреки че броят на необходимите подписи, разбира се, е по-малък. Специални закони уреждат предизборната агитация с цел осигуряване на равни възможности на всеки кандидат и избирателно сдружение за използване на медиите. Съгласно общото правило, съответстващо на федералното ниво, се провежда гласуване и се определят резултатите от гласуването.

Изборите в местни органи на управление се регулират както от федералните закони, така и от законодателните актове на съставните единици на федерацията. В съответствие с Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ от 28 август 1995 г. представителният орган на местното самоуправление и ръководителят на общината се избират от гражданите въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право чрез тайно гласуване в съответствие с федералните закони и подзаконови актове на субектите на Руската федерация. Федералният закон одобри Общите разпоредби за изборите в органите на местното самоуправление, въз основа на които субектите на федерацията въведоха специфични избирателни системи на местно ниво. По този начин правото да бъдат избирани в органите на местното самоуправление (пасивно избирателно право) се предоставя на граждани на възраст над 18 години, а датата на изборите в тези органи се определя от държавните органи на съставните образувания на федерацията. Въведени са съкратени срокове за публикуване на датата на изборите - от 2 месеца на 2 седмици преди изборния ден. За произвеждане на избори ръководителите на местната администрация образуват само териториална (районна) избирателна комисия и секционни комисии, а за произвеждане на избори на най-ниските нива (улица, малко населено място и др.) - само една комисия. Обикновено, за да бъдат признати изборите за валидни, е необходимо участието на най-малко 25 процента от регистрираните избиратели, като за избран се счита кандидатът, който получи повече гласове от опонента си (мажоритарна система на относително мнозинство). Допуска се и безспорно гласуване, но в този случай единственият кандидат трябва да получи повече от половината гласове на участвалите в изборите избиратели, за да бъде избран. Ако субект на Руската федерация не е приел закон за избори в местни органи на управление, тогава процедурата за такива избори се регулира от Федералния закон „За осигуряване на конституционните права на гражданите на Руската федерация да избират и да бъдат избирани в местни държавни органи” от 26 ноември 1996 г. и временния правилник към него.

Свързана информация.

Избирателната система е специална политическа институция, характеризираща се с набор от правила и норми, въз основа на които се определят отношенията между законодателната и изпълнителната власт и се постига или отнема тяхната легитимност. Избирателната система чрез избори позволява да се формира определен тип организация на властта и да се осигури участието на обществото във формирането на държавни органи. Успешното провеждане на избори и признаването на резултатите от по-голямата част от обществото е важен знак за дадено общество, което решава съществуващите проблеми чрез мирни политически средства.

Най-важните компоненти на избирателната система са избирателните права и изборният процес.

Избирателното право е съвкупност от правни норми относно процедурата за избори, която включва политическото право на гражданите да избират (активно право) и да бъдат избирани (пасивно право), както и избирателни закони и други актове, регулиращи изборния процес. Изборният процес като комплекс от действия по организирането и провеждането на изборите е практическо-организационен компонент на избирателната система, основава се на изборния закон и се състои от няколко последователни етапа (определяне на датата на изборите, образуване на избирателни райони и секции, формиране избирателни комисии, номиниране и регистриране на кандидати, гласуване и установяване на резултатите от него).

В практиката на съвременните демократични държави има национални парламентарни и президентски избори; избори за регионални власти и местно самоуправление.

Видове избирателни системи

В съвременна Русия, в зависимост от нивото на формиране на правителството, се използват мажоритарна, пропорционална или смесена избирателна система.

(1) мажоритарната избирателна система се основава на мажоритарния принцип, т.е. Победител е кандидатът, който получи мнозинството от гласовете. Мнозинството гласове може да бъде абсолютно (50% + 1 глас) и относително (повече от опонента). Мажоритарната система с абсолютно мнозинство, ако нито един от кандидатите не получи абсолютно мнозинство от гласовете, включва втори тур на гласуване, при който двамата кандидати, получили относително мнозинство от гласовете, напредват.

Президентът на Русия се избира по мажоритарна система с абсолютно мнозинство. Ръководителите на съставните образувания на Руската федерация се избират по същата система от 1991 г., с прекъсване от 2005 до 2011 г. През 2012 г. в съответствие с Федералния закон от 2 май 2012 г. № 40-FZ „За изменение на Федералния закон „Относно общите принципи за организация на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация Федерация”” и Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация” бяха върнати преките избори на ръководители на региони на Руската федерация. На 2 април 2013 г. по инициатива на президента В.В. Путин бяха направени изменения в закона, които дават право на субектите на федерацията да заменят народните избори на ръководителите си с гласуване в парламента за няколко кандидати.

(2) пропорционалната избирателна система включва разпределение на местата в парламента в съответствие с броя на гласовете, получени на изборите по партийни листи: всяка партия получава строго определен брой места в парламента, който е сбор от броя на получени мандати във всеки избирателен район.

В Русия такава система работи по време на формирането на Държавната дума и регионалните парламенти от 2007 до 2011 г.

Изборите за Държавна дума през 2007 г. бяха първите, в които беше използвана пропорционална система. Освен това избирателният праг за партиите беше повишен от 5% на 7%; премахнати са долният праг на избирателна активност и възможността да се гласува „против всички“; на партиите беше забранено да се обединяват в партийни блокове.

Изборите за Държавна дума през 2011 г. бяха първите и последни, в които партиите, получили от 5 до 6% от гласовете, получиха един мандат в камарата, а тези, които получиха от 6 до 7%, получиха два мандата. Нито една от страните обаче не успя да покаже подобен резултат. В същото време и четирите партии, които бяха представени в долната камара на парламента от петото свикване (Комунистическата партия на Руската федерация, Либерално-демократическата партия на Русия, Единна Русия, Справедлива Русия), запазиха представителството си в Държавната дума на шестото свикване. Нито една друга партия обаче не влезе във федералния парламент.

(3) пропорционално-мажоритарна или смесена избирателна система включва комбинация от два вида системи при изборите за определен държавен орган.

По време на изборите за Държавната дума през 1993, 1995, 1999, 2003 г. 225 депутати бяха избрани по пропорционална система в един федерален окръг с праг от 5%, останалите 225 депутати бяха избрани в едномандатни окръзи (мажоритарна система на относително мнозинство).

Изборите за Държавна дума през 2016 г. отново ще се проведат по смесена система: половината от депутатите (225) ще бъдат избрани в едномандатни райони по мажоритарна система на относително мнозинство, другата половина ще бъдат избрани в един избирателен район по пропорционална система с 5% бариера. На територията на всеки субект на Руската федерация ще бъде образуван най-малко един избирателен район; ако е необходимо (в гъсто населени райони), ще има повече райони (Федерален закон от 22 февруари 2014 г. № 20-FZ „За изборите на депутатите от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация”).

Според действащото законодателство партиите, които са влезли в парламента, ще могат да номинират свои кандидати на руските президентски избори без събиране на подписи. В същото време всички партии, които са получили най-малко 3% от гласовете на изборите, ще имат редица държавни облаги и привилегии: пряк достъп до следващите избори за Държавната дума и избори за законодателни (представителни) органи на държавната власт в съставните образувания на Руската федерация, които ще се проведат не по-късно от следващите избори за Държавната дума; възстановяване на всички разходи за изминалите избори и повишена финансова сигурност за целия период до следващите избори.

Единен ден за гласуване

Особеностите на избирателната система в дадена държава засягат и деня на гласуване. По правило се използват два основни подхода при определяне на ден за гласуване - или изборите се насрочват за всеки ден (обикновено уикенд), когато изтичат правомощията на съответния орган или длъжностно лице (при предсрочно прекратяване на пълномощията има отделна процедура, установена от конституцията и законите на страната), или един ден за гласуване.

Например в СССР изборите за Съветите на народните депутати (с изключение на Върховния съвет на СССР) се проведоха едновременно - през март. В постсъветска Русия изборите на различни нива не бяха синхронизирани. В резултат на това в страната се създаде ситуация на „постоянни избори” – практически всяка неделя в един от регионите се провеждаха избори на регионално или местно ниво.

През 2004 г. бяха направени промени в изборното законодателство, според които се въведе един ден за гласуване за изборите на регионално и местно ниво - първата или втората неделя на март. Освен това в някои случаи беше разрешено да се насрочват избори за първата или втората неделя на октомври или едновременно с изборите за Държавната дума, а в изключителни случаи - всеки ден.Освен това изборите за президент на Русия, като се започне от 2000 г., се проведоха през март. А изборите за Държавната дума, започвайки от 1993 г., са през декември. Те обаче не бяха строго обвързани с един ден за гласуване. Тези срокове могат да бъдат изместени в случай на предсрочно прекратяване на пълномощията на президента на Русия или разпускане на Държавната дума.

От 2013 г. изборите се провеждат през втората неделя на септември. На 14 септември 2014 г. се проведоха предизборни кампании на различни нива, включително избори на ръководители на 30 съставни образувания на Руската федерация (11 планирани и 19 предсрочни) и избори на депутати на законодателни органи на държавната власт в 14 съставни образувания на Руската федерация. Федерация. На 13 септември 2015 г. се проведоха избори на различни нива, включително избори на ръководители на съставните образувания на Руската федерация (10 редовни, включително избори чрез парламентите на съставните образувания, и 14 предсрочни) и избори на депутати на законодателни органи на държавната власт в съставните образувания на Руската федерация. Тази практика (гласуване в неделя в началото на септември) обаче показва, че по това време на годината много избиратели не стигат физически до избирателните секции, тъй като мнозина все още са в отпуск. Затова се наложи коригиране на единния ден за гласуване. В момента този въпрос се обсъжда активно в законодателната и изпълнителната власт на Руската федерация.