Quyền được giáo dục và việc thực hiện nó. §2
Quyền được giáo dục là một trong những quyền quan trọng nhất của con người. Tuy nhiên, do bản chất xã hội của nó, quyền này cần có sự hỗ trợ về mặt pháp lý và xã hội mà chỉ có nhà nước mới có thể cung cấp được. Do đó, quy phạm pháp luật quốc tế được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga, quy định rằng “mọi người đều có quyền được giáo dục” (phần 1 của điều 43), phải được hỗ trợ bởi các bảo đảm thích hợp của nhà nước. Như L.D. Voevodin nhấn mạnh, “sự đảm bảo của nhà nước đóng vai trò là cầu nối đáng tin cậy cung cấp sự chuyển đổi cần thiết từ cái chung sang cái riêng trong nền tảng của địa vị pháp lý của cá nhân, từ khả năng được công bố trong luật thành hiện thực.” 182 Nghĩa là, mục đích của các bảo đảm là “bảo đảm cho công dân thực sự được hưởng các quyền và tự do hiến định”, nhưng đồng thời “chỉ đạo quá trình thực hiện các quyền và tự do này theo con đường đáp ứng lợi ích của xã hội và nhà nước Nga. .” 183
Nhà nước bảo đảm thực hiện quyền giáo dục
Hiến pháp Liên bang Nga không chỉ tuyên bố quyền được giáo dục của mọi người (Phần 1, Điều 43), mà còn thiết lập các biện pháp bảo đảm cho quyền này. Các quy tắc hiến pháp đã được phát triển trong các quy tắc của Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga. Đối với công dân Liên bang Nga, Art. 5 của Luật Liên bang Nga "Về giáo dục" 184, xác định các đảm bảo của nhà nước về các quyền của họ trong lĩnh vực giáo dục. Điều quan trọng nhất trong số đó là việc nhà nước quy định quyền được giáo dục của công dân “bằng cách tạo ra một hệ thống giáo dục và các điều kiện kinh tế xã hội phù hợp để được giáo dục” (đoạn 2 của điều 5). Đồng thời, sự bình đẳng về quyền được giáo dục của mọi công dân Liên bang Nga được đảm bảo, đó là “cơ hội được giáo dục không phân biệt giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ, nguồn gốc, nơi cư trú, thái độ đối với tôn giáo, tín ngưỡng, thành viên trong các tổ chức công cộng (hiệp hội), tuổi tác, tình trạng sức khỏe, địa vị xã hội, tài sản và quan chức, có tiền án” (khoản 1, điều 5).
Nhờ hệ thống giáo dục do nhà nước tạo ra và hỗ trợ, các loại hình giáo dục chính thường được tiếp cận và miễn phí, cũng như giáo dục trung học chuyên nghiệp, đại học và sau đại học miễn phí trên cơ sở cạnh tranh (khoản 3, điều 5). Những đảm bảo này có hiệu lực với điều kiện là các loại hình giáo dục chính được tiếp nhận “tại các cơ sở giáo dục của tiểu bang và thành phố trong giới hạn của các tiêu chuẩn giáo dục của tiểu bang, nếu một công dân được giáo dục ở cấp độ này lần đầu tiên” (đoạn 3 của điều 5). Nhà nước đảm bảo tạo điều kiện để công dân bị khuyết tật phát triển được giáo dục (đoạn 6 điều 5) và cung cấp hỗ trợ để công dân có khả năng vượt trội được giáo dục (đoạn 7 điều 5).
Công dân nước ngoài cư trú trên lãnh thổ Liên bang Nga được hưởng quyền giáo dục bình đẳng với công dân Nga. 185 Ngoài ra, công dân nước ngoài không cư trú tại Nga có thể được giáo dục, đào tạo và đào tạo nâng cao tại các cơ sở (tổ chức) giáo dục của Liên bang Nga theo các điều ước quốc tế (Điều 57 của Luật). Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga "Về hợp tác với nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục" 186 quy định một hạn ngạch nhất định đối với việc tiếp nhận công dân nước ngoài vào các cơ sở giáo dục đại học và sau đại học chuyên nghiệp (khoản 1). Công dân nước ngoài được nhận vào học trên cơ sở các điều ước quốc tế của Liên bang Nga được cấp học bổng và ký túc xá trong thời gian học theo các điều kiện quy định đối với công dân Liên bang Nga (khoản 1 của nghị quyết nói trên).
Các biện pháp pháp lý cố định để đảm bảo thực hiện quyền được giáo dục ở Liên bang Nga và những người không quốc tịch. Theo Luật Liên bang “Về người tị nạn”, 187 một người không quốc tịch được công nhận hợp lệ là người tị nạn có quyền nhận hỗ trợ trong việc đưa con cái của họ vào các cơ sở giáo dục phổ thông và mầm non của tiểu bang và thành phố, các cơ sở giáo dục dạy nghề tiểu học, cũng như như hỗ trợ chuyển con cái của họ đến một cơ sở giáo dục dạy nghề trung học và giáo dục nghề nghiệp cao hơn trên cơ sở bình đẳng với công dân Nga theo luật liên bang và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của các thực thể cấu thành của Liên bang, trừ khi được quy định khác bởi các điều ước quốc tế của Liên bang Liên bang Nga (khoản 8.11 khoản 1 điều 8).
Mối quan tâm là các cơ chế pháp lý để đảm bảo quyền được giáo dục của những người là những người phải di dời trong nước. Luật của Liên bang Nga “Về những người di cư bắt buộc” 188 không quy định quyền của họ được nhận hỗ trợ trong việc đưa con cái của họ vào các cơ sở giáo dục phổ thông và mầm non của tiểu bang và thành phố và trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp sơ cấp, cũng như hỗ trợ chuyển chúng đến các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trung cấp trở lên. Đồng thời, các cơ quan hành pháp liên bang, các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương được giao nhiệm vụ cung cấp hỗ trợ thích hợp. Trước khi thông qua Luật Liên bang số 122-FZ ngày 22 tháng 8 năm 2004, nghĩa vụ này chỉ giới hạn trong việc hỗ trợ sắp xếp và chuyển đến các cơ sở giáo dục ở những nơi được tài trợ từ ngân sách liên quan, điều này trên thực tế thường trở thành một hạn chế đáng kể. Hoàn cảnh này khẳng định tính tương đối của quyền được giáo dục và sự cần thiết phải có các bảo đảm của nhà nước, bao gồm cả các bảo đảm bổ sung (đối với các loại ít được bảo vệ nhất), cho phép thực hiện quyền này.
Cho rằng, bảo đảm của nhà nước nhằm tạo điều kiện, phương tiện bảo đảm cho việc thực hiện trên thực tế và bảo vệ toàn diện quyền được học tập của mọi người. Tuy nhiên, các vấn đề về việc thực hiện quyền được giáo dục có thể nảy sinh ngay cả khi có sự đảm bảo của nhà nước trong luật pháp liên bang.
Hiến pháp Liên bang Nga phân loại các vấn đề giáo dục và giáo dục là chủ thể có thẩm quyền chung (khoản “e”, phần 1, điều 72), có nghĩa là cùng với Liên bang, các chủ thể của Liên bang Nga cũng được trao quyền tài phán chung. quyền điều chỉnh hợp pháp các quan hệ trong lĩnh vực giáo dục. Quyền này được thực hiện tích cực bởi đại đa số các đối tượng của Liên bang. Như thực tế cho thấy, cách tiếp cận của họ có thể có tác động đáng kể đến khả năng thực hiện quyền giáo dục.
Các luật khu vực đầu tiên về giáo dục đã được thông qua vào giữa những năm 1990, chủ yếu ở các nước cộng hòa. Đồng thời, đối tượng điều chỉnh pháp lý của họ thực sự trùng khớp với đối tượng điều chỉnh của Luật Liên bang Nga “Về giáo dục”, điều này thực sự dẫn đến việc thay thế hiệu lực của luật liên bang trên lãnh thổ của nước cộng hòa bằng hiệu lực của pháp luật cộng hòa. Ngoài ra, trong thời kỳ này, trong hiến pháp của một số nước cộng hòa, cùng với nước Nga, thể chế quyền công dân của một nước cộng hòa cụ thể đã được đưa ra, điều này được phản ánh trong luật giáo dục của họ. Cách tiếp cận này thường dẫn đến thực tế là quyền được giáo dục được đảm bảo cho công dân Liên bang Nga cho đến nay không phải trong mọi luật giáo dục của nước cộng hòa.
Do đó, trong các luật về giáo dục của Cộng hòa Bashkortostan, Cộng hòa Tatarstan, Cộng hòa Sakha (Yakutia), Cộng hòa Khakassia, Cộng hòa Tuva, Cộng hòa Udmurtia và một số thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga. Liên bang, được thông qua vào những năm 90, đảm bảo và bảo vệ quyền hiến định đối với giáo dục chỉ được đảm bảo cho công dân của các nước cộng hòa này. Các quy định này đã chứng minh cho sự vi phạm của các nhà lập pháp khu vực đối với một số điều của Hiến pháp Liên bang Nga (phần 2 của điều 4; phần 2 của điều 6; phần 2 của điều 19; phần 1 của điều 15; phần 5 của điều 76) và Luật Liên bang Nga "Về giáo dục" (Điều 3 và Điều 5). Về bản chất, điều này có nghĩa là việc sửa đổi bất hợp pháp trong luật của một số đối tượng của Liên bang về sự bất bình đẳng của công dân trong lĩnh vực giáo dục, cung cấp cho một số nhóm dân cư ("công dân") của các nước cộng hòa này những lợi thế trong việc đạt được giáo dục và tăng phạm vi quyền giáo dục của họ so với các công dân khác của Liên bang Nga sống trên lãnh thổ của các nước cộng hòa này.
Rõ ràng, trong điều kiện của một quốc gia đa quốc gia, lợi ích của các tầng lớp xã hội khác nhau chỉ có thể được đảm bảo bằng cách bổ sung và phát triển các quy tắc liên bang trong luật pháp khu vực, được phát triển có tính đến các đặc điểm quốc gia, kinh tế xã hội, địa lý, nhân khẩu học và các đặc điểm khác của khu vực. . Đồng thời, điều quan trọng là nội dung của các quy tắc của pháp luật khu vực phải tương ứng với các quy tắc của Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang trong lĩnh vực giáo dục, và việc bổ sung và đặc tả của luật sau liên quan đến các chi tiết cụ thể của một khu vực cụ thể được thực hiện nghiêm ngặt trong phạm vi thẩm quyền của các chủ thể của Liên bang.
Vào đầu thế kỷ, công việc nghiêm túc đã được thực hiện ở Nga để đưa luật pháp khu vực phù hợp với yêu cầu của các đạo luật lập pháp liên bang. Cần lưu ý rằng do Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga đã thông qua một số quyết định về các vấn đề chủ quyền của các nước cộng hòa là một phần của Liên bang Nga, các quy tắc trên của pháp luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Liên bang Nga đã mất lực lượng pháp lý của họ. 190 Các quyết định này của Tòa án Hiến pháp đã làm rõ một số quy định của Hiến pháp Liên bang Nga về mặt làm rõ tình trạng hợp hiến của các nước cộng hòa này (với tư cách là chủ thể của Liên bang Nga), hiệu lực pháp lý của các văn bản quy phạm pháp luật do họ ban hành và mối quan hệ của họ với pháp luật liên bang. Ngoài ra, Tòa án Hiến pháp xác định rằng các nước cộng hòa trong Liên bang Nga không có quyền giới thiệu quốc tịch cộng hòa của riêng họ.
Do đó, với vai trò đặc biệt của giáo dục như một nguồn lực chiến lược cho sự phát triển bền vững của một xã hội đa sắc tộc Nga và là một yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo an ninh quốc gia của một quốc gia đa quốc gia, có thể nói rằng các nhà lập pháp của các chủ thể của Liên bang đã phát triển các quy phạm pháp luật và giáo dục liên quan đến đặc điểm khu vực có trách nhiệm đặc biệt trong việc đảm bảo nhà nước đảm bảo quyền được giáo dục.
Giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ
Một tình huống tương tự đã được quan sát thấy vào những năm 1990 với vấn đề bảo đảm của nhà nước đối với giáo dục bằng ngôn ngữ bản địa, điều này rất có ý nghĩa đối với Nga với tư cách là một quốc gia đa quốc gia. Hiến pháp Liên bang Nga xếp quyền sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, tự do lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp, giáo dục, giáo dục và sáng tạo trong số các quyền và tự do cơ bản của con người và công dân ở Liên bang Nga. Mặc dù thực tế là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga trên toàn lãnh thổ là tiếng Nga (phần 1 của điều 68), Hiến pháp Liên bang Nga đảm bảo cho tất cả các dân tộc Nga quyền bảo tồn ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, tạo điều kiện cho ngôn ngữ của họ. nghiên cứu và phát triển (khoản 3 điều 68) .
Có tính đến các đặc điểm về hiến pháp và tình trạng pháp lý của các nước cộng hòa trong Nga, Hiến pháp Liên bang Nga công nhận quyền thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ và sử dụng chúng trong các cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương, các tổ chức nhà nước của các nước cộng hòa dọc theo với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga (phần 2 của điều 68) . Để phát triển các điều khoản này của Hiến pháp, một số luật liên bang và các hành vi quy phạm khác đã được thông qua, đặc biệt, đây là Luật của Liên bang Nga ngày 25 tháng 10 năm 1991 Số 1807-01 “Về ngôn ngữ của Các dân tộc của Liên bang Nga”, 191 Luật Liên bang ngày 1 tháng 6 năm 2005 Số 53-FZ “Về Ngôn ngữ Nhà nước của Liên bang Nga”, 192 Luật Liên bang số 74-FZ ngày 17.06.1996 “Về Quyền tự trị Văn hóa-Quốc gia” , 193 Luật Liên bang số 82-FZ ngày 30.04.1999 “Về Đảm bảo Quyền của Người thiểu số Bản địa của Liên bang Nga”, 194 Luật Liên bang Nga ngày 07.10.1992 Số 3266-1 "Về Giáo dục".
Theo Hiến pháp Liên bang Nga, Luật “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga” thiết lập nguyên tắc đảm bảo nhà nước về bình đẳng ngôn ngữ: Liên bang Nga đảm bảo cho tất cả các dân tộc của mình, bất kể số lượng của họ. , quyền bình đẳng giữ gìn và phát triển toàn diện tiếng mẹ đẻ, quyền tự do lựa chọn và sử dụng ngôn ngữ giao tiếp. Luật quy định các quyền sau đây của công dân: quyền lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp, giáo dục và giáo dục, quyền được nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để học và dạy tiếng mẹ đẻ và các ngôn ngữ khác của các dân tộc trên thế giới. Liên bang Nga. Mỹ thuật. 6 của Luật Liên bang Nga "Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga", cụ thể hóa các quy định của Nghệ thuật. 68 của Hiến pháp Liên bang Nga, xác định rằng Liên bang Nga, được đại diện bởi các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, thiết lập các nguyên tắc chung của pháp luật Liên bang Nga về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga, đảm bảo Chức năng của tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, thúc đẩy sự phát triển của ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, tạo điều kiện để bảo tồn và phát triển ngôn ngữ của các dân tộc nhỏ và các nhóm dân tộc không có quốc gia riêng. -nhà nước và sự hình thành lãnh thổ quốc gia hoặc sống bên ngoài chúng.
Các điều khoản tương tự có trong Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga, ngoài ra, quy định rằng các chủ thể của Liên bang Nga, phù hợp với địa vị và thẩm quyền của họ, có quyền thông qua luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác trong lĩnh vực giáo dục không mâu thuẫn với luật liên bang trong lĩnh vực giáo dục ( mục 3, điều 3). Điều này có nghĩa là luật pháp và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục không thể hạn chế các quyền của công dân được quy định trong Hiến pháp Liên bang Nga và pháp luật liên bang, bao gồm các quyền liên quan đến nghiên cứu và giảng dạy. của tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước trên toàn nước Nga.
Theo đoạn 1. Nghệ thuật. 6 của Luật Liên bang Nga “Về giáo dục” “các vấn đề chung về chính sách ngôn ngữ trong lĩnh vực giáo dục được quy định bởi Luật RSFSR “Về ngôn ngữ của các dân tộc RSFSR”. 195 Luật tương tự quy định rằng công dân Liên bang Nga có quyền được giáo dục phổ thông cơ bản bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, cũng như lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy, trong giới hạn cơ hội do hệ thống giáo dục cung cấp (Điều 6). Nhà lập pháp, xuất phát từ thực tế là việc thực hiện các quyền này đòi hỏi phải có sự bảo đảm thích hợp của nhà nước, đã quy định một số quy tắc có liên quan. Theo Luật của Liên bang Nga "Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga", quyền của công dân Nga được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ được đảm bảo bằng việc tạo ra số lượng cơ sở giáo dục, lớp học phù hợp cần thiết. , các nhóm, cũng như việc tạo ra các điều kiện cho hoạt động của họ.
Quyền được giáo dục phổ thông cơ bản bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa) và lựa chọn ngôn ngữ giáo dục và giáo dục cũng được quy định trong Luật Liên bang "Về quyền tự chủ văn hóa quốc gia". Đồng thời, quy định rằng các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga và các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga đảm bảo thực hiện chính sách nhà nước nhằm bảo tồn và phát triển các ngôn ngữ quốc gia (bản địa).
Điều 11 của Luật này quy định rằng để đảm bảo quyền được giáo dục phổ thông cơ bản bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa) và lựa chọn ngôn ngữ giáo dục và đào tạo, các cơ quan tự chủ văn hóa dân tộc có thể thành lập các cơ sở giáo dục mầm non (công lập) ngoài công lập hoặc các nhóm trong các tổ chức giáo dục bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa), cũng như thành lập các tổ chức giáo dục ngoài công lập (công lập) (giáo dục phổ thông; giáo dục nghề nghiệp tiểu học, trung học cơ sở và đại học) với hướng dẫn bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa), thành lập các cơ sở giáo dục ngoài công lập (công lập) khác có giảng dạy bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa); cũng như phát triển, với sự tham gia của các tổ chức giáo dục cấp dưới, chương trình giảng dạy, xuất bản sách giáo khoa, sổ tay phương pháp, các tài liệu giáo dục cần thiết khác để đảm bảo quyền được giáo dục bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa); thực hiện, theo pháp luật của Liên bang Nga và pháp luật của các đối tượng của Liên bang Nga, các biện pháp khác để đảm bảo quyền học tập bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa), lựa chọn ngôn ngữ giáo dục và đào tạo.
Hiến pháp Liên bang Nga trong Art. 69 đảm bảo quyền của người dân bản địa theo các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung của luật pháp quốc tế và các điều ước quốc tế của Nga. Luật Liên bang “Về đảm bảo quyền của các dân tộc thiểu số bản địa của Liên bang Nga” quy định rằng những người thuộc các nhóm thiểu số, các hiệp hội của các nhóm thiểu số, để bảo tồn và phát triển nền văn hóa nguyên thủy của họ và theo luật pháp của Liên bang Nga, có quyền đặc biệt là quyền giữ gìn và phát triển tiếng mẹ đẻ, tiếp nhận và phổ biến thông tin bằng tiếng mẹ đẻ, tạo ra các phương tiện thông tin đại chúng.
Dựa trên luật pháp liên bang, các chủ thể của Liên bang có quyền phát triển và thông qua các hành vi pháp lý của riêng họ điều chỉnh các khía cạnh khác nhau trong cuộc sống của các dân tộc nhỏ cụ thể có truyền thống sinh sống trên lãnh thổ của họ. Luật pháp của Nga ngày nay có các quy tắc tương tự về bản chất và nhiều điều khoản của Hiến chương Châu Âu về các ngôn ngữ khu vực và dân tộc thiểu số, đặc biệt, về việc sử dụng các ngôn ngữ quốc gia (bản địa).
Đồng thời, pháp luật của Liên bang Nga vẫn thiếu định nghĩa về thuật ngữ “dân tộc thiểu số”. Hiến pháp Liên bang Nga đề cập đến “các dân tộc thiểu số”, “người bản địa”, “cộng đồng dân tộc nhỏ”. Đồng thời, đối với nhà lập pháp, khái niệm “dân tộc thiểu số” không đồng nhất với khái niệm “cộng đồng dân tộc nhỏ” và không đồng nhất với khái niệm “dân tộc bản địa”.
Việc thiếu một định nghĩa rõ ràng về khái niệm "dân tộc thiểu số" trong luật pháp của Liên bang Nga dẫn đến sự phát triển của một bộ máy khái niệm mâu thuẫn ở cấp độ các chủ thể của Liên bang và việc sử dụng các khái niệm cụ thể không có ở cấp độ các chủ thể của Liên bang. cấp liên bang, đặc biệt: "dân tộc thiểu số" (Cộng hòa Tatarstan, Khakassia), "dân tộc thiểu số phân tán" (vùng Tomsk), "dân tộc thiểu số bản địa" (Buryatia), v.v. Điều này gây khó khăn trong việc thực hiện Công ước khung về bảo vệ các dân tộc thiểu số, số 196, có hiệu lực đối với Liên bang Nga vào ngày 1 tháng 12 năm 1998.
Chính sách ngôn ngữ, bao gồm đảm bảo quyền của công dân Nga được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, cũng như quyền tự do lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy, là chủ đề thuộc thẩm quyền chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của nó. Theo Hiến pháp Liên bang Nga (khoản “b”, “e”, phần 1 điều 72) và Luật Liên bang Nga “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga”, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga có quyền ban hành luật và các hành vi pháp lý điều tiết khác nhằm bảo vệ quyền của công dân được tự do lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp, giáo dục, đào tạo và sáng tạo.
Luật về ngôn ngữ đã được thông qua ở tất cả các nước cộng hòa trong Liên bang Nga. Họ xác định rằng trên lãnh thổ của các nước cộng hòa, chủ quyền ngôn ngữ của mọi người được đảm bảo, bất kể quy mô và tình trạng pháp lý của nó, và chủ quyền ngôn ngữ của cá nhân, bất kể nguồn gốc của một người, tình trạng xã hội và tài sản, chủng tộc và quốc tịch, giới tính, giáo dục, thái độ đối với tôn giáo và nơi cư trú. . Quyền của công dân nước cộng hòa lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp, giáo dục và giáo dục đang được củng cố. Ngoài ra, luật về ngôn ngữ của một số thực thể cấu thành của Liên bang Nga quy định trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm pháp luật về ngôn ngữ, thường thiết lập cơ sở cho trách nhiệm pháp lý và hình phạt đó. Ở một số thực thể cấu thành của Liên bang Nga (các nước cộng hòa), luật về ngôn ngữ không quy định cấu thành của một hành vi phạm tội như vậy.
Theo đó, các quy tắc của Luật Liên bang Nga "Về giáo dục", đảm bảo quyền của công dân Liên bang Nga được giáo dục phổ thông cơ bản bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, cũng như quyền lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy trong khả năng được cung cấp. của hệ thống giáo dục (khoản 2, điều 6 của Luật), cần được phản ánh đầy đủ và phát triển trong pháp luật giáo dục khu vực. Cách tiếp cận này cho phép lấp đầy nội dung pháp lý cụ thể như các nguyên tắc của chính sách quốc gia Nga như thúc đẩy sự phát triển của văn hóa quốc gia và ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga, cũng như bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số, bao gồm cả quyền của các dân tộc bản địa của Liên bang Nga. Tuy nhiên, trong các luật về giáo dục của một số đối tượng của Liên bang, được thông qua vào những năm 90, quyền của công dân được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, cũng như quyền được giáo dục nói chung, như đã lưu ý, đã nhận được một loại giải thích pháp luật.
Trong các luật về giáo dục của hầu hết các đối tượng của Liên bang, quyền này chỉ được hiểu là cơ hội được giáo dục bằng ngôn ngữ của bang. Ở khu vực Moscow và Magadan, cũng như ở hầu hết các khu vực khác, quyền được giáo dục bằng tiếng Nga đã được thiết lập. Tại Cộng hòa Tyva, Cộng hòa Khakassia, Cộng hòa Chuvash, Cộng hòa Tatarstan, Cộng hòa Kabardino-Balkaria và các công dân khác, quyền được giáo dục bằng ngôn ngữ nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga này có được trao tặng. Điều này đề cập đến tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga 197 và các ngôn ngữ khác được công nhận là ngôn ngữ nhà nước trong các chủ đề khác nhau của Liên bang. Ngoài ra, ở một số nước cộng hòa, quyền được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ chỉ được cấp cho công dân của các nước cộng hòa này và công dân Liên bang Nga không phải là công dân của các nước cộng hòa, nhưng sống trên lãnh thổ của họ, cũng như cư dân của các khu vực lân cận, không được luật cộng hòa cấp quyền được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ. Các quy tắc như vậy, trên thực tế, mang tính phân biệt đối xử, đã có trong luật thành lập nhiều nước cộng hòa, bao gồm Cộng hòa Tyva, Khakassia, Sakha (Yakutia), Tatarstan, Bashkortostan, Kabardino-Balkaria, v.v.
Do đó, trên lãnh thổ của các chủ thể của Liên bang, quyền hiến định của công dân Liên bang Nga đối với giáo dục và các quyền giáo dục liên quan đã được quy định và thực hiện ở các mức độ khác nhau, điều này mâu thuẫn với nguyên tắc hiến định về quyền bình đẳng của công dân Liên bang Nga , được xác nhận bởi sự đảm bảo của nhà nước thích hợp (phần 2 của điều 19 của Hiến pháp Liên bang Nga) . Nó cũng mâu thuẫn với một trong những nguyên tắc chính của chính sách giáo dục mà Liên bang Nga theo đuổi phù hợp với nghĩa vụ pháp lý quốc tế và Hiến pháp Liên bang Nga. Điều này đề cập đến nguyên tắc thống nhất của không gian văn hóa và giáo dục trên toàn Liên bang Nga (Điều 2 của Luật Liên bang Nga "Về giáo dục"), tạo cơ sở cho sự di chuyển trong học tập của sinh viên. Cách tiếp cận mà các chủ thể của Liên bang có thể hạn chế quyền của công dân Liên bang Nga được giáo dục trên lãnh thổ của họ, cũng như quyền tự do lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy và quyền được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, đã được công nhận là bất hợp pháp và yêu cầu sửa chữa đáng kể.
Trong quá trình đưa luật khu vực phù hợp với luật liên bang vào đầu thế kỷ, những thay đổi đã được thực hiện đối với luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về giáo dục, ảnh hưởng chủ yếu đến các vấn đề tiếp nhận giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ. Trong nhiều luật của nước cộng hòa, một điều khoản đã xuất hiện rằng các vấn đề chung về chính sách ngôn ngữ trong lĩnh vực giáo dục ở nước cộng hòa được quy định bởi Luật Liên bang Nga "Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga" và các văn bản tương ứng. luật khu vực. Các quy định đã được đưa ra để xác định rằng công dân Liên bang Nga cư trú trên lãnh thổ của một chủ đề nhất định của Liên bang có quyền được giáo dục phổ thông cơ bản bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, cũng như chọn ngôn ngữ giảng dạy trong giới hạn của các cơ hội được cung cấp bởi hệ thống giáo dục. Quyền này được đảm bảo bằng việc tạo ra số lượng cần thiết của các tổ chức giáo dục, lớp học, nhóm, cũng như các điều kiện để chúng hoạt động. Việc đưa ra những thay đổi trên đã góp phần tạo ra sự liên kết nhất định của tình hình với quy định pháp luật về quyền học bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ cho đại diện của các nhóm dân tộc khác nhau sống trên lãnh thổ của các nước cộng hòa.
Vì vậy, tại Cộng hòa Tatarstan, ngôn ngữ nhà nước là tiếng Tatar và tiếng Nga, nghiên cứu về ngôn ngữ này được ưu tiên. Theo Luật hiện hành của Cộng hòa Tatarstan "Về giáo dục", cả hai ngôn ngữ này đều được học với số lượng bằng nhau "trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, tiểu học và trung học" (khoản 2, điều 6 của Luật của Cộng hòa Tatarstan "Về giáo dục").
Công dân cư trú trên lãnh thổ Cộng hòa Tyva được pháp luật cấp quyền được giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông bằng ngôn ngữ nhà nước của Cộng hòa Tyva và Liên bang Nga. Học sinh tốt nghiệp các trường phổ thông khi vào các cơ sở giáo dục chuyên ngành bậc cao và trung học của Cộng hòa Tyva có thể thi bằng tiếng Tuva hoặc tiếng Nga (Điều 6 Luật Cộng hòa Tyva "Về giáo dục").
Tại Cộng hòa Kabardino-Balkaria, luật quy định rằng trong các cơ sở giáo dục có giảng dạy bằng tiếng Nga, ngôn ngữ của một trong những dân tộc bản địa (Kabardinian hoặc Balkar theo yêu cầu của học sinh) được giới thiệu như một môn học bắt buộc như một trong những ngôn ngữ của nhà nước của Cộng hòa Kabardino-Balkian (đoạn 6 của Điều 7 của Luật Cộng hòa Kabardino-Balkian "Về Giáo dục").
Luật của Cộng hòa Khakassia "Về giáo dục" quy định rằng giáo dục và giáo dục trong các cơ sở giáo dục của bang và thành phố của Cộng hòa Khakassia được thực hiện bằng tiếng Nga hoặc tiếng Nga và tiếng Khakass. Theo điều lệ của cơ sở giáo dục, học sinh được tạo điều kiện học tiếng mẹ đẻ. Các cơ quan nhà nước của Cộng hòa Khakassia hỗ trợ các cộng đồng văn hóa dân tộc khác nhau sống ở đây học ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, bao gồm cả việc cung cấp các điều kiện để thành lập các tổ chức giáo dục với thành phần giáo dục văn hóa dân tộc (Điều 6).
Cộng hòa Mordovia đảm bảo quyền được học mầm non, giáo dục phổ thông cơ bản bằng ngôn ngữ nhà nước của Cộng hòa Mordovia: tiếng Nga, tiếng Mordovian (Moksha, Erzya), cũng như lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy trong giới hạn những cơ hội được cung cấp bởi hệ thống giáo dục.
Tại Cộng hòa Bashkortostan, công dân có quyền lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy trong giới hạn cơ hội do hệ thống giáo dục cộng hòa cung cấp và được giáo dục phổ thông trung học (hoàn chỉnh) bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ (ngôn ngữ của các dân tộc đông đúc cư trú trên lãnh thổ của Cộng hòa Bashkortostan). Luật của Cộng hòa Bashkortostan "Về giáo dục" cung cấp cho sinh viên tốt nghiệp các cơ sở giáo dục phổ thông đã học và được giáo dục ở cấp độ này bằng một trong những ngôn ngữ quốc gia của Cộng hòa Bashkortostan, khi được nhận vào các cơ sở giáo dục dạy nghề, quyền thi tuyển bằng chữ quốc ngữ này (khoản 2, điều 6).
Một số đối tượng của Liên bang đã hợp pháp hóa quyền của các dân tộc nhỏ sống trên lãnh thổ của họ được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ. Đặc biệt, Cộng hòa Karelia tạo điều kiện để được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ cho đại diện của các dân tộc bản địa và nhỏ (Karelian, Vepsian), đồng thời (trong khả năng của hệ thống giáo dục) cung cấp quyền tự do lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy cho đại diện của các nhóm quốc gia khác (đoạn 2 của Điều 6 của Luật Cộng hòa Karelia "Về Giáo dục").
Cộng hòa Sakha (Yakutia) "hỗ trợ đào tạo các chuyên gia để thực hiện quy trình giáo dục bằng ngôn ngữ của người dân bản địa Cộng hòa Sakha (Yakutia), những người không có tư cách nhà nước riêng ở Liên bang Nga " (khoản 5, điều 6 của Luật Cộng hòa Sakha (Yakutia) "Về giáo dục" ).
Hầu hết các nước cộng hòa của Liên bang Nga tìm cách đảm bảo quyền của công dân được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ bên ngoài lãnh thổ của họ. Vì vậy, theo đoạn 3 của Nghệ thuật. 6 của Luật Cộng hòa Sakha (Yakutia) "Về giáo dục" "Chính phủ Cộng hòa, theo các hiệp ước và thỏa thuận quốc tế, hỗ trợ đại diện của các dân tộc Cộng hòa Sakha (Yakutia) sống bên ngoài lãnh thổ của mình để đạt được giáo dục phổ thông cơ bản (đầy đủ) bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ." Cộng hòa Kalmykia cũng "cung cấp hỗ trợ trong việc đào tạo các chuyên gia để thực hiện quá trình giáo dục bằng ngôn ngữ của các dân tộc Cộng hòa Kalmykia tại những nơi cư trú nhỏ gọn của họ" (Điều 8 của Luật Cộng hòa của Kalmykia "Về giáo dục"). Có những điều khoản tương tự trong các luật cộng hòa khác về giáo dục.
Như thực tế cho thấy, pháp luật trong lĩnh vực sử dụng ngôn ngữ, được hình thành vào những năm 90, đã góp phần vào sự phát triển của ngôn ngữ và văn hóa, chủ yếu là của những người có “địa vị” không có những cơ hội này trong những năm trước. Trên thực tế, những cơ hội mới do luật dạy tiếng bản địa từ lớp I đến lớp XI mang lại chỉ có thể được sử dụng bởi các nhóm dân tộc lớn có ngôn ngữ bản địa phát triển. Đối với các nhóm dân tộc còn lại, tiếng mẹ đẻ được khôi phục chủ yếu như một môn học hoặc một môn tự chọn (45 tiếng mẹ đẻ).
Đồng thời, ngôn ngữ của các dân tộc Nga khác nhau cả về đặc điểm văn hóa, văn minh và mức độ sử dụng trong đời sống thực tế. Đây là lý do cho sự đa dạng của chương trình giảng dạy của các trường hoạt động trong các điều kiện văn hóa dân tộc cụ thể. Tùy thuộc vào những điều kiện này, ngôn ngữ bản địa có thể hoạt động với những phẩm chất hoàn toàn khác nhau: là ngôn ngữ giảng dạy trong tất cả các môn học giáo dục phổ thông từ lớp I đến lớp XI, theo các cấp học (tiểu học hoặc trung học cơ sở), như một chủ đề giảng dạy theo đến các cấp học, như một khóa học tùy chọn, v.v. .d.
Hiện nay, trong các cơ sở giáo dục phổ thông của Liên bang Nga, 31 ngôn ngữ viết đóng vai trò là ngôn ngữ giảng dạy, trong đó 12 ngôn ngữ được sử dụng ở trường trung học (đầy đủ), 6 ngôn ngữ ở trường chính và 13 ngôn ngữ ở trường phổ thông. trường tiểu học. Các ngôn ngữ phổ biến nhất (sau tiếng Nga) là tiếng Tatar ( nó được dạy vào năm 2166 và được dạy ở 2464 trường học), Bashkir (lần lượt là 911 và 1425), Chuvash (571 và 460). Nhìn chung, 76 ngôn ngữ mẹ đẻ của các dân tộc Nga được học trong hệ thống giáo dục 198 . Khoảng 20% các cơ sở giáo dục của Nga dạy bằng ngôn ngữ bản địa (không phải tiếng Nga) của họ cho một đội ngũ sinh viên đơn sắc tộc. Trong cấu trúc của hệ thống giáo dục Nga, những trường này, theo truyền thống được gọi là "quốc gia", hoạt động như một loại hình tổ chức giáo dục đặc biệt và độc lập.
Theo Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga, việc học tiếng Nga trong tất cả các cơ sở giáo dục được nhà nước công nhận, ngoại trừ trường mầm non, được quy định bởi các tiêu chuẩn giáo dục của nhà nước. Đồng thời, các tiêu chuẩn giáo dục của tiểu bang được thiết lập, bao gồm các thành phần liên bang và khu vực (quốc gia-khu vực), cũng như một thành phần của cơ sở giáo dục. Các thành phần liên bang của tiêu chuẩn giáo dục tiểu bang xác định nội dung tối thiểu bắt buộc của các chương trình giáo dục cơ bản, khối lượng giảng dạy tối đa cho sinh viên và các yêu cầu đối với trình độ đào tạo sau đại học. Các thành phần quốc gia-khu vực được thành lập bởi các chủ thể của Liên bang Nga được đại diện bởi các cơ quan nhà nước của họ.
Trên thực tế, ở các nước cộng hòa thuộc Liên bang Nga, câu hỏi thường được đặt ra là làm thế nào để hình thành chương trình giảng dạy của các trường học sao cho quyền học ngôn ngữ mẹ đẻ của họ được đảm bảo, đồng thời đạt được các tiêu chuẩn về khối lượng giảng dạy. Được Quan sát. Kinh nghiệm thế giới cho thấy hiệu quả nhất là xác định mức độ thành thạo ngôn ngữ dựa trên cách tiếp cận chức năng. Việc thực hiện phương pháp này sẽ không chỉ giúp giảm đáng kể học sinh ở mọi lứa tuổi mà còn làm cho việc học ngôn ngữ trở nên hợp lý về mặt chức năng và kiến thức của họ - theo nhu cầu xã hội. Vì vậy, theo các chuyên gia, "điều quan trọng không chỉ là tuyên bố quyền mà còn phải xác định về mặt pháp lý nội dung của nó, chỉ ra trình độ giáo dục mà mỗi học sinh có thể tiếp nhận bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của mình." 199
Do đó, có thể khẳng định rằng pháp luật liên bang trong lĩnh vực quyền của công dân được tự do lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy nói chung tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế do Liên bang Nga thực hiện và tạo cơ sở pháp lý phù hợp để thực hiện quyền này. Hiện tại, trên lãnh thổ của các chủ thể của Liên bang, quyền của công dân, chủ yếu là đại diện của các nhóm dân tộc không có danh hiệu, được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ được đảm bảo và thực hiện ở các mức độ khác nhau. Điều này chủ yếu là do mức độ phát triển của ngôn ngữ mẹ đẻ, khả năng tài chính của nhà nước và sự sẵn có của đội ngũ giáo viên có trình độ. Từ quan điểm cải thiện quy định pháp lý trong lĩnh vực này, cần phát triển khái niệm “dân tộc thiểu số”, có tính đến các đặc điểm ngôn ngữ, văn hóa và tôn giáo của các dân tộc sống trên lãnh thổ Liên bang Nga, và để thể hiện nó trong các văn bản pháp luật.
Đăng kí học
Theo hiến pháp đảm bảo quyền bình đẳng của công dân Liên bang Nga (khoản 2, điều 6, khoản 2, điều 19 của Hiến pháp Liên bang Nga) và đảm bảo nhà nước về quyền của công dân Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục (điều 5 của Luật Liên bang Nga "Về giáo dục"), tình trạng giáo dục và pháp lý của mọi công dân Nga phải dựa trên các nguyên tắc thống nhất bắt nguồn từ Hiến pháp Liên bang Nga, các hành vi pháp lý quốc tế, luật giáo dục của Nga và tương ứng với các nguyên tắc cơ bản của chính sách nhà nước của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục (Điều 2 của Luật). Những nguyên tắc cơ bản này là:
1) bình đẳng của mọi công dân trong giáo dục;
2) khả năng tiếp cận chung của giáo dục, khả năng thích ứng của hệ thống giáo dục với trình độ và đặc điểm phát triển và đào tạo của học sinh, sinh viên;
3) tất cả trẻ em và thanh thiếu niên bắt buộc phải học giáo dục phổ thông cơ bản;
4) tự do lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy;
5) tự do và đa nguyên trong giáo dục, tự do lựa chọn cơ sở giáo dục và hình thức giáo dục;
6) miễn phí các loại hình giáo dục cơ bản;
7) hỗ trợ vật chất của sinh viên và học sinh từ nhà nước.
Ngoài các nguyên tắc cơ bản được liệt kê, tình trạng giáo dục và pháp lý của công dân bị ảnh hưởng gián tiếp bởi các nguyên tắc xác định bản chất và cấu trúc của toàn bộ hệ thống giáo dục Nga:
1) sự thống nhất của không gian văn hóa và giáo dục liên bang;
2) hệ thống giáo dục bảo vệ và phát triển văn hóa dân tộc, truyền thống và đặc điểm văn hóa khu vực trong một quốc gia đa quốc gia;
3) Tính chất nhà nước dân chủ công khai của quản lý giáo dục;
4) quyền tự chủ rộng rãi của các cơ sở giáo dục, sự sẵn có của các quyền tự do học thuật;
5) bản chất nhân văn của giáo dục, ưu tiên các giá trị phổ quát của con người, cuộc sống và sức khỏe của con người, sự phát triển tự do của cá nhân;
6) bản chất khoa học của giáo dục, sự phát triển và cải tiến liên tục của nó;
7) bản chất thế tục của giáo dục trong các cơ sở giáo dục của tiểu bang và thành phố;
8) huấn luyện chung của nam và nữ.
Định nghĩa của các nguyên tắc như vậy có tầm quan trọng chung về lý thuyết và thực tiễn. Đồng thời, như L.D. Voevodin nhấn mạnh, cần lưu ý rằng, một mặt, các nguyên tắc là “các chuẩn mực bắt buộc theo đó tất cả các chuẩn mực khác phải được tuân theo”, nhưng mặt khác, chúng là kiểu "một thiết lập lý tưởng không phải lúc nào cũng được thực hiện." 200
Với điều kiện là những nguyên tắc này chứa đầy nội dung pháp lý cụ thể, chúng là cơ sở đáng tin cậy để đảm bảo địa vị pháp lý phù hợp của công dân Nga với tư cách là chủ thể của luật giáo dục và là chủ thể của quan hệ pháp luật giáo dục. Trong lý luận pháp luật, các khái niệm này không đồng nhất với nhau, vì chủ thể của pháp luật chỉ được coi là chủ thể có khả năng tham gia vào các quan hệ pháp luật có liên quan. 201 Áp dụng cho hình cầu
Voevodin L.D. Địa vị pháp lý của cá nhân ở Nga ... S. 58-59; 62 Alekseev S.S. Lý luận chung về pháp luật trong 2 tập, tập 2. M., 1982. Tr. 140 giáo dục, chủ thể của pháp luật là bất kỳ người nào có quyền được giáo dục, còn chủ thể hoặc người tham gia quan hệ pháp luật là học sinh, sinh viên đang học. quan hệ pháp luật giáo dục với một cơ sở (tổ chức) giáo dục.
Địa vị pháp lý của công dân với tư cách là chủ thể của luật giáo dục chủ yếu bao gồm quyền được vào cơ sở giáo dục (tổ chức). Trong trường hợp thực hiện thành công, người mang quyền giáo dục trở thành học sinh, tức là người được ủy quyền tham gia vào các quan hệ pháp lý về giáo dục và có được địa vị giáo dục và pháp lý theo ngành, đây là điều kiện quan trọng để công dân thực hiện quyền được giáo dục. Đó là, quyền vào một cơ sở giáo dục (tổ chức) là quyền quan trọng nhất của quyền giáo dục của công dân, quyền chính, trong quá trình thực hiện quyền tiếp cận giáo dục được cung cấp.
Hiến pháp Liên bang Nga (Phần 2, Điều 6, Phần 2, Điều 19) và Luật Giáo dục của Liên bang Nga (Điều 5) đảm bảo quyền bình đẳng của mọi công dân trong việc tiếp cận giáo dục. Theo đó, quy định pháp lý về việc tiếp nhận các cơ sở giáo dục của Liên bang Nga phải dựa trên các nguyên tắc bình đẳng của mọi công dân trong việc tiếp nhận giáo dục và tính phổ biến của giáo dục. Tuy nhiên, thực tế tuyển sinh vào các cơ sở giáo dục (tổ chức) không phải lúc nào cũng dựa trên phương pháp này. Điều này phần lớn là do sự hiện diện của các xung đột và lỗ hổng trong quy định pháp luật của tổ chức này. Đặc biệt, có sự khác biệt về vấn đề tuyển sinh vào các cơ sở giáo dục các cấp giữa các quy định của Hiến pháp Liên bang Nga và Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga. Trong pháp luật về giáo dục chỉ quy định các yêu cầu chung đối với việc tiếp nhận công dân vào cơ sở giáo dục, việc xác định thủ tục tiếp nhận được giao cho thẩm quyền của người sáng lập cơ sở giáo dục (Điều 16 Luật Liên bang Nga " Về học hành").
Theo Phần 2 của Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga, giáo dục mầm non là công khai và miễn phí. Pháp luật cũng không thiết lập bất kỳ điều kiện đặc biệt nào để nhận trẻ em vào các cơ sở giáo dục mầm non. Mặc dù trong đoạn 1 của Art. 16 của Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga, quy định người sáng lập có nghĩa vụ thiết lập thủ tục nhập học vào các cơ sở giáo dục của tiểu bang và thành phố ở các giai đoạn phổ thông cơ bản, phổ thông cơ bản, trung học phổ thông (hoàn chỉnh) và sơ cấp nghề giáo dục, đảm bảo tiếp nhận tất cả công dân sống trong lãnh thổ này và có quyền được giáo dục ở cấp độ phù hợp, giáo dục mầm non không được chỉ định. Quy định mẫu về cơ sở giáo dục mầm non 202 xác định các loại công dân có con cái (với tư cách hỗ trợ xã hội) được ưu tiên tiếp nhận vào cơ sở giáo dục mầm non. Những lợi ích như vậy được cung cấp cho con cái của cha mẹ đơn thân đang đi làm, bà mẹ sinh viên, người khuyết tật nhóm I và II, trẻ em trong gia đình đông con, trẻ em dưới sự giám hộ, trẻ em có cha mẹ (một trong hai cha mẹ) đang thực hiện nghĩa vụ quân sự, con cái của người thất nghiệp, người tị nạn và người di cư bắt buộc, sinh viên (tr. 25). Đó là, giáo dục mầm non chính thức được công khai. Tuy nhiên, trên thực tế, việc thực hiện quyền vào cơ sở giáo dục mầm non còn bị hạn chế bởi một số yếu tố. Đặc biệt, khả năng thực hiện nó phụ thuộc vào sự sẵn có của các tổ chức có liên quan trong lãnh thổ nhất định và đủ số lượng địa điểm trong đó. Ngoài ra, giáo dục mầm non không hoàn toàn miễn phí. Ngoài việc giáo dục và nuôi dưỡng, việc ở trong cơ sở giáo dục mầm non bao gồm cái gọi là gói xã hội (bảo trì trong cơ sở giáo dục, bữa ăn, v.v.), do phụ huynh chi trả. Việc tăng số tiền chi trả cho việc ở trong cơ sở giáo dục mầm non, đối với một số nhóm dân cư nhất định, có thể được coi là một yếu tố dẫn đến hạn chế khả năng thực hiện quyền được giáo dục của công dân.
Theo đoạn 1 của Art. 16 của Luật Liên bang Nga "Về giáo dục" trong các cơ sở giáo dục tiểu học, giáo dục phổ thông cơ bản, giáo dục phổ thông trung học (đầy đủ) và giáo dục nghề nghiệp sơ cấp phải được chấp nhận "tất cả công dân sống trên lãnh thổ này và có quyền được giáo dục mức độ thích hợp.” Chính thủ tục nhập học này nên được thiết lập bởi những người sáng lập các tổ chức giáo dục của tiểu bang và thành phố và được ghi vào điều lệ của họ. Theo Quy định mẫu về cơ sở giáo dục phổ thông, 203 công dân “không sống trên lãnh thổ này có thể bị từ chối nhập học chỉ vì thiếu chỗ trống trong cơ sở (đoạn 46).
Do thiếu định nghĩa về thuật ngữ “một lãnh thổ nhất định”, 204 thông lệ tuyển sinh vào các cơ sở giáo dục phổ thông đã được thiết lập không phải lúc nào cũng tuân thủ các quy định của pháp luật giáo dục. Đặc biệt, đối với các cấp học được công nhận là bắt buộc (phần 4 Điều 43 Hiến pháp Liên bang Nga), nhà lập pháp không quy định thủ tục tuyển chọn cạnh tranh. Tuy nhiên, trên thực tế, trên cơ sở kết quả tuyển chọn cạnh tranh, trẻ em được nhận vào các cơ sở giáo dục phổ thông có nghiên cứu chuyên sâu về một số môn học, lyceums và nhà thi đấu. Hơn nữa, con cái của những công dân, theo đăng ký trong hộ chiếu, sống “trong lãnh thổ này” (tức là trong lãnh thổ liền kề với cơ sở giáo dục), “trên cơ sở chung” buộc phải trải qua một thủ tục lựa chọn cạnh tranh khi vào các cơ sở giáo dục của tiểu bang và thành phố. Rõ ràng, cách làm này trái với luật giáo dục và không hợp pháp.
Theo Hướng dẫn tổ chức tuyển sinh vào lớp 1 số 205, tất cả trẻ em đến tuổi đi học đều được đăng ký vào lớp 1 cơ sở giáo dục phổ thông, không phân biệt trình độ học vấn. Nếu chính quyền từ chối nhận một đứa trẻ (do thiếu chỗ trống trong cơ sở giáo dục), cơ quan giáo dục thành phố cung cấp cho phụ huynh (đại diện hợp pháp) thông tin về sự sẵn có của chỗ trống trong các cơ sở giáo dục phổ thông trong một lãnh thổ nhất định (trong một huyện, tiểu huyện nhất định) và đảm bảo rằng trẻ em được nhận vào lớp một.
Đó là, các quy tắc tuyển sinh vào các tổ chức (tổ chức) giáo dục phổ thông quy định về việc cung cấp chung và miễn phí giáo dục phổ thông, tương ứng với Phần 2 của Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga và đoạn 4 của Art. 5 của Luật Liên bang Nga "Về giáo dục". Việc tuyển sinh vào các cơ sở giáo dục phổ thông trên cơ sở xét tuyển cạnh tranh đã được thiết lập là vi phạm nghiêm trọng pháp luật giáo dục hiện hành.
Các vấn đề quan trọng về quy định của pháp luật và thực tiễn thực hiện quyền giáo dục cũng tồn tại trong lĩnh vực giáo dục trung học chuyên nghiệp và đại học. Như vậy, Hiến pháp Liên bang Nga đảm bảo phổ cập và miễn phí giáo dục nghề nghiệp trung học (phần 2 của điều 43). Tuy nhiên, Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga không những không xác nhận sự đảm bảo hiến pháp này mà còn trực tiếp thiết lập sự sẵn có và miễn phí của giáo dục nghề nghiệp trung học chỉ trên cơ sở cạnh tranh, cùng với giáo dục chuyên nghiệp và sau đại học cao hơn (khoản 3 , điều 5). Điều này không chỉ mâu thuẫn mà còn vi phạm rõ ràng các quy tắc hiến pháp mà các nhà nghiên cứu đã nhiều lần chú ý. 206 Tuy nhiên, như I.D. Yagofarova tuyên bố, “các cơ sở giáo dục trung học nghề thích được hướng dẫn bởi Luật, và không ai phản đối điều này, không bảo vệ quyền hiến định của họ đối với khả năng tiếp cận chung và miễn phí giáo dục trung học nghề.” 207
Cơ hội tiếp cận giáo dục đại học cũng được cung cấp dựa trên kết quả của một cuộc thi, cho phép “đảm bảo tuyển sinh những công dân có khả năng nhất và sẵn sàng học chương trình giáo dục ở cấp độ phù hợp” (khoản 3, điều 16 của Luật của Liên bang Nga “Về giáo dục”). Cách tiếp cận này hoàn toàn phù hợp với đoạn 3 của Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga, theo đó "mọi người đều có quyền được giáo dục đại học miễn phí trên cơ sở cạnh tranh trong một cơ sở giáo dục của tiểu bang hoặc thành phố và tại một doanh nghiệp."
Đồng thời, Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga có hạn chế quyền hiến định này. Theo đoạn 3 của Nghệ thuật. 5 của Luật, nhà nước đảm bảo giáo dục nghề nghiệp đại học miễn phí (cũng như giáo dục dạy nghề trung học và sau đại học) chỉ khi "một công dân được giáo dục ở cấp độ này lần đầu tiên." Điều này có nghĩa là công dân chỉ có thể nhận được một nền giáo dục đại học thứ hai trên cơ sở được hoàn trả, nhưng không bị hạn chế, như trường hợp của Liên Xô.
Sự khác biệt về tình trạng văn hóa, giáo dục và kinh tế của các nhóm dân cư khác nhau cũng có tác động đáng kể đến khả năng thực hiện nguyên tắc tiếp cận giáo dục chuyên nghiệp đại học. Với sự bình đẳng về quyền chính thức, trên thực tế, không phải mọi công dân Nga đã hoàn thành giáo dục phổ thông trung học cơ sở (đầy đủ) đều có cơ hội thực sự để vào một trường đại học và học tập ở đó.
Với suy nghĩ này, nhà lập pháp đã đưa ra một số biện pháp nhằm bình đẳng hóa các cơ hội giáo dục của công dân. Như vậy, theo quy định của pháp luật, trẻ mồ côi, trẻ em không có cha mẹ chăm sóc, người khuyết tật nhóm I và II không thuộc diện chống chỉ định học tập tại các cơ sở giáo dục có liên quan, công dân dưới 20 tuổi chỉ có cha hoặc mẹ bị khuyết tật nhóm I, cũng như công dân được miễn nghĩa vụ quân sự và đưa vào cơ sở giáo dục có liên quan trên cơ sở đề nghị của người chỉ huy đơn vị quân đội, chiến sĩ và thương binh (khoản 3 Điều 16 của Luật).
Trong trường hợp này, cái gọi là nguyên tắc phân biệt đối xử tích cực được áp dụng, ngụ ý cung cấp các lợi thế về địa vị xã hội với chi phí vi phạm quyền của đa số công dân. Theo nguyên tắc này, lợi ích được trao cho một nhóm người được xác định nghiêm ngặt và trong một thời gian giới hạn, trong thời gian đó nhà nước phải tìm các cơ hội bình đẳng khác. Tuy nhiên, ở Nga, những lợi ích này là vô thời hạn, ngoài ra, nhóm người có địa vị xã hội ngụ ý việc cung cấp những lợi ích đó không ngừng mở rộng. 208
Một thủ tục đặc biệt để được nhận vào các cơ sở giáo dục dạy nghề được thiết lập cho những công dân đã tốt nghiệp ra trường với huy chương vàng (bạc), cũng như những người đoạt giải Olympic quốc tế về các môn học thuật. Theo đoạn 3 của Nghệ thuật. 11 của Luật Liên bang "Về giáo dục đại học và sau đại học", những công dân tốt nghiệp bằng huy chương từ các cơ sở giáo dục phổ thông trung học (hoàn chỉnh) hoặc tiểu học và trung học chuyên nghiệp được nhận vào một cơ sở giáo dục đại học dựa trên kết quả của một cuộc phỏng vấn, với ngoại lệ của các kỳ thi tuyển sinh định hướng nghề nghiệp, có thể được thành lập bởi một tổ chức giáo dục đại học.
Các ứng viên chưa vượt qua cuộc phỏng vấn có quyền vượt qua kỳ thi tuyển sinh trên cơ sở chung. Ngoài ra, theo quy định của Nghệ thuật. 16.3 của Luật Liên bang Nga "Về giáo dục", những người chiến thắng và những người đoạt giải trong giai đoạn cuối của Olympic toàn Nga dành cho học sinh, cũng như những người tham gia các cuộc thi Olympic quốc tế ở các môn giáo dục phổ thông, có quyền tham gia mà không cần vượt qua kỳ thi. Quyền này có thể được thực hiện khi được nhận vào các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của tiểu bang và thành phố để đào tạo trong các lĩnh vực đào tạo (chuyên ngành) tương ứng với hồ sơ của Olympic.
Các biện pháp được liệt kê chỉ ra rằng để đảm bảo việc thực hiện các bảo đảm được quy định trong các đoạn văn. 6 và 7 đường. 5 của Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga, một số loại công dân (có năng lực xã hội hoặc thể chất hạn chế hoặc đã thể hiện khả năng xuất sắc) được hưởng một số lợi thế hợp pháp khi vào các cơ sở giáo dục dạy nghề. Rõ ràng, việc thiết lập các lợi ích cho một số loại công dân luôn có nghĩa là hạn chế cơ hội tương ứng cho những người không được bao gồm trong các loại này. Tuy nhiên, việc sử dụng nguyên tắc phân biệt đối xử tích cực của nhà lập pháp nên được công nhận là hợp pháp, vì điều này tuân theo các quy tắc của Luật Liên bang Nga "Về Giáo dục" và Luật Liên bang "Về Giáo dục Chuyên nghiệp Đại học và Sau đại học". Đồng thời, điều quan trọng là phải nhấn mạnh rằng bất kỳ hạn chế nào, kể cả những hạn chế chính đáng, đối với quyền giáo dục của công dân chỉ nên được thiết lập theo Luật Liên bang. Không ai có thể thiết lập bất kỳ quyền lợi nào khác, trừ khi được Luật Liên bang quy định, đối với việc tiếp nhận công dân vào các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
Hệ thống tín dụng giáo dục xã hội cá nhân có thể góp phần san bằng các cơ hội giáo dục của công dân. Việc tạo ra một hệ thống như vậy đã được quy định trong đoạn 6 của Nghệ thuật. 42 của Luật, nhưng với việc thông qua Luật Liên bang số 122-FZ 209 ngày 20 tháng 8 năm 2004, điều khoản này trở nên vô hiệu. Tuy nhiên, vai trò này có thể được thực hiện bởi dự luật hiện đang được soạn thảo về tín dụng giáo dục của tiểu bang.
Rất hứa hẹn từ quan điểm đảm bảo cơ hội bình đẳng trong tiếp cận giáo dục nghề nghiệp bậc cao và trung học là thử nghiệm giới thiệu một kỳ thi thống nhất của tiểu bang (USE), kết quả của kỳ thi này sẽ được các trường coi là kết quả chứng nhận cuối cùng của sinh viên tốt nghiệp , và bởi các trường đại học - như kết quả của kỳ thi tuyển sinh. Mục đích của thí nghiệm này, trong số những mục đích khác, là tạo điều kiện khách quan hơn cho việc tuyển sinh vào các trường đại học, tăng khả năng tiếp cận giáo dục trung học chuyên nghiệp và đại học. Việc đạt được mục tiêu này cần được đảm bảo bằng cách cải thiện các cơ chế tuyển sinh và đưa ra đánh giá nhà nước độc lập về thành tích giáo dục của sinh viên tốt nghiệp.
Nhìn chung, cần khẳng định rằng quy định pháp luật và thực tế tuyển sinh vào cơ sở giáo dục (tổ chức) hiện nay chưa đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền tuyển sinh vào cơ sở giáo dục (tổ chức), thực chất là hạn chế đáng kể quyền quyền được giáo dục. Đồng thời, không có hạn chế về mặt pháp lý đối với giáo dục ở Liên bang Nga, vì không có luật liên bang nào hạn chế trực tiếp quyền của công dân đối với giáo dục chuyên nghiệp theo Phần 3 của Điều. 55 của Hiến pháp Liên bang Nga và đoạn 1 của Art. 5 của Luật Liên bang Nga "Về giáo dục". 210 Một vai trò tích cực trong việc giải quyết vấn đề này có thể được thực hiện bằng cách loại bỏ khoảng cách pháp lý về quy định tuyển sinh vào các cơ sở giáo dục. Thủ tục chung để nhập học nên được quy định trong luật với thông số kỹ thuật tiếp theo trong các quy tắc của các hành vi bộ phận có liên quan. Các quy tắc tuyển sinh vào các cơ sở giáo dục được phát triển ở cấp địa phương nên được thông qua theo đúng các quy định của pháp luật. Cách tiếp cận như vậy sẽ tránh được sự tùy tiện, yếu tố chủ quan trong việc quy định và thực hiện trong thực tiễn các quan hệ pháp luật có liên quan.
Do đó, mặc dù quy định về quyền được giáo dục với sự đảm bảo thích hợp của nhà nước, ở Nga vẫn có những hạn chế hợp pháp và không hợp pháp đối với quyền giáo dục của công dân. Các hạn chế pháp lý đối với quyền được giáo dục và các quyền liên quan chủ yếu là do khả năng hạn chế của nhà nước. Ở cấp liên bang, đã có một xu hướng rõ ràng đối với việc giải phóng dần dần nhà nước khỏi một số nghĩa vụ của mình trong lĩnh vực giáo dục, bằng chứng là các phiên bản mới của Luật Liên bang Nga "Về giáo dục" và Luật Liên bang. Luật "Về giáo dục nghề nghiệp đại học và sau đại học". 211
Nội dung bảo đảm của nhà nước trong pháp luật khu vực hiện nay thường tuân thủ các quy tắc của Hiến pháp Liên bang Nga và pháp luật giáo dục liên bang. Đồng thời, việc thực hiện chúng, đặc biệt là việc thực hiện quyền được giáo dục bằng tiếng mẹ đẻ, được đảm bảo ở các mức độ khác nhau. Trong điều kiện đó, việc xây dựng các cơ chế pháp lý để thực hiện các bảo đảm của nhà nước và bảo đảm việc thực hiện quyền được học tập và các quyền liên quan trong việc thực hiện các lợi ích của nhà nước trong lĩnh vực giáo dục là vô cùng quan trọng.
182 Voevodin L.D. Tình trạng pháp lý của cá nhân ở Nga. M., 1997. S. 221
183 Voevodin L.D. Án Lệnh. op. S. 240
184 Công báo của SND và Lực lượng Vũ trang Liên bang Nga, 30/07/1992, Số 30. Mỹ thuật. 1797
185 Theo Điều 4 của Luật Liên bang “Địa vị pháp lý của công dân nước ngoài tại Liên bang Nga” ngày 25 tháng 7 năm 2002 Số 115-FZ (SZ RF, ngày 29 tháng 7 năm 2002, Số 30. Điều. ". Các trường hợp ngoại lệ là quyền bầu cử, quyền nắm giữ các vị trí nhất định, v.v. Quyền được giáo dục không nằm trong số "trường hợp ngoại lệ" do Luật Liên bang này quy định, công dân nước ngoài sử dụng quyền này theo Điều. 4 luật đã nói
186 Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 4 tháng 11 năm 2003 Số 668 "Hợp tác với nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục" // Rossiyskaya Gazeta, 2003, Số 227
187 Luật liên bang "Người tị nạn" ngày 19 tháng 2 năm 1993 Số 4528-1 (bị hư hỏng ngày 22 tháng 8 năm 2004) // Rossiyskaya Gazeta, Số 126, 06/03/1997
188 Luật Liên bang Nga số 4530-1 ngày 19 tháng 2 năm 1993, “Về những người di cư bắt buộc” (sửa đổi ngày 22 tháng 8 năm 2004) // Rossiyskaya Gazeta, số 247, ngày 28 tháng 12 năm 1995
189 Theo Tổng điều tra dân số toàn Nga năm 2002, hơn 160 nhóm dân tộc sống ở Liên bang Nga, khác nhau về ngôn ngữ, văn hóa, lịch sử thuộc các khu vực văn minh và truyền thống khác nhau, xét về trình độ công nghiệp - kinh tế - xã hội hiện đại. phát triển văn hóa
190 Nghị quyết của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga số 10-P ngày 7/6/2000; phán quyết của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga ngày 27 tháng 6 năm 2000, số 92-O; 19/04/2001, Số 65-O; Ngày 6 tháng 12 năm 2001, Số 250-O
191 Vedomosti SND và Xô viết tối cao của RSFSR, 12/12/1991, Số 50. Mỹ thuật. 1740
192 Báo Nga, số 120, 06.07.2005
193 Báo Nga, số 118, 25/06/1996
194 Báo Nga, số 90, 12/05/1999
195 Luật này hiện được gọi là Luật của Liên bang Nga “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga”
196 Luật Liên bang số 84-FZ ngày 18 tháng 6 năm 1998 “Về việc phê chuẩn Công ước khung về bảo vệ các dân tộc thiểu số”// Rossiyskaya Gazeta, Số 116, ngày 23 tháng 6 năm 1998
197 Luật Liên bang “Về Ngôn ngữ Nhà nước của Liên bang Nga” ngày 1 tháng 6 năm 2005 Số 53-FZ
198 Tài liệu của Hội đồng Bộ Giáo dục và Khoa học Liên Bang Nga ngày 12.01.2004
199 Buslov E.V., Volokhova E.D., Ermoshin G.T., Kudryavtsev Yu.A., Syrykh V.M., Shkatulla V.I. Phân tích các xu hướng phát triển pháp luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục. // Về việc thực hiện quyền giáo dục ở Nga. Hoàn thiện cơ sở pháp lý Bản tin phân tích của Hội đồng Liên bang của Quốc hội Liên bang Nga, Số 9 (97), 1999. Trang 40
202 Quy định mẫu về cơ sở giáo dục mầm non, được phê chuẩn bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 01/07/1995 Số 667// СЗ RF, 10/07/1995, Số 28. Mỹ thuật. 2694
203 Quy định mẫu về cơ sở giáo dục phổ thông, được phê chuẩn bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 19 tháng 3 năm 2001 Số 196 (sửa đổi ngày 23 tháng 12 năm 2002) // Bộ sưu tập Pháp luật của Liên bang Nga, ngày 26 tháng 3 năm 2001, số 13. Mỹ thuật. 1252
204 Ví dụ, ở Liên Xô, việc tuyển sinh của các trường dựa trên cái gọi là nguyên tắc phân vùng vi mô, trong đó mỗi trường được chỉ định một số ngôi nhà nằm trên các con phố gần trường. Sự gắn bó này chủ yếu được thúc đẩy bởi nhu cầu đảm bảo an toàn cho hành trình đến trường của trẻ em bằng cách giảm số lượng đường phố mà chúng phải đi qua hai lần một ngày.
206 Gavrishchuk V.V. Quyền của công dân Nga và lĩnh vực giáo dục: sự đảm bảo của nhà nước // Pháp luật và Giáo dục, 2001, Số 3. S. 149; Yagofarova I.D. Hạn chế quyền được giáo dục. S. 129
207 Yagofarova I.D. Hạn chế quyền được giáo dục // Luật Giáo dục, 2003, Số 3. S. 129
208 Hiện nay, theo các luật khác nhau, có 146 nhóm ưu tiên xét tuyển vào các trường đại học (bao gồm Chernobyl, Semipalatinsk, người phục vụ trong quân đội theo hợp đồng, v.v.)
209 Luật Liên bang số 122-FZ ngày 22 tháng 8 năm 2004 (được sửa đổi vào ngày 6 tháng 7 năm 2006) “Về việc sửa đổi các đạo luật lập pháp của Liên bang Nga và công nhận một số đạo luật lập pháp của Liên bang Nga là không hợp lệ liên quan đến việc thông qua luật liên bang Luật “Về sửa đổi và bổ sung Luật Liên bang "Về các nguyên tắc chung của tổ chức các cơ quan lập pháp (đại diện) và hành pháp của quyền lực nhà nước của các chủ thể Liên bang Nga" và "Về các nguyên tắc chung của tổ chức chính quyền tự trị địa phương ở Liên bang Nga" // Rossiyskaya Gazeta, số 188, 31.08.2004
210 Theo khoản 1 Điều 5 của Luật, Luật Liên bang trên cơ sở Phần 3 của Nghệ thuật. 55 của Hiến pháp Liên bang Nga, trong những trường hợp đặc biệt, quyền của công dân được giáo dục chuyên nghiệp (tiểu học, trung học, đại học và sau đại học) có thể bị hạn chế. Căn cứ cho điều này có thể là tuổi tác, giới tính, tình trạng sức khỏe, cũng như tiền án tiền sự.
211 Cụ thể, các tiêu chuẩn xác nhận đảm bảo ưu tiên của ngành giáo dục (Điều 40 Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga) và ưu tiên phát triển giáo dục đại học và sau đại học (khoản 3 Điều 2 của Luật Luật Liên bang “Về giáo dục dạy nghề bậc đại học và sau đại học”) đã bị loại khỏi văn bản của các luật này.)
Điều 5. Quyền được giáo dục. Nhà nước đảm bảo thực hiện quyền giáo dục ở Liên bang Nga
[Luật "Về giáo dục ở Liên bang Nga" 273-FZ, Mới!] [Chương 1] [Điều 5]
1. Liên bang Nga bảo đảm quyền được giáo dục của mọi người.
2. Quyền được giáo dục ở Liên bang Nga được đảm bảo bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ, nguồn gốc, tài sản, địa vị xã hội và chính thức, nơi cư trú, thái độ đối với tôn giáo, tín ngưỡng, tư cách thành viên trong các hiệp hội công cộng, cũng như các quyền khác. trường hợp.
3. Liên bang Nga đảm bảo tính sẵn có và miễn phí, phù hợp với các tiêu chuẩn giáo dục của nhà nước liên bang, đối với mầm non, tiểu học phổ thông, giáo dục phổ thông cơ bản và phổ thông trung học, giáo dục trung học nghề, cũng như giáo dục đại học miễn phí trên cơ sở cạnh tranh, nếu một công dân được giáo dục ở cấp độ này lần đầu tiên.
4. Ở Liên bang Nga, việc thực hiện quyền được giáo dục của mọi người được đảm bảo bằng việc các cơ quan nhà nước liên bang, cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương tạo ra các điều kiện kinh tế - xã hội phù hợp để tiếp nhận, mở rộng các cơ hội để đáp ứng nhu cầu của một người trong việc tiếp thu giáo dục ở các cấp độ và định hướng khác nhau trong suốt cuộc đời.
5. Để thực hiện quyền được giáo dục của mọi người bởi các cơ quan nhà nước liên bang, cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương:
1) các điều kiện cần thiết được tạo ra để người khuyết tật được giáo dục chất lượng cao mà không có sự phân biệt đối xử, để điều chỉnh các rối loạn phát triển và thích nghi với xã hội, cung cấp hỗ trợ điều chỉnh sớm dựa trên các phương pháp sư phạm đặc biệt và ngôn ngữ, phương pháp phù hợp nhất và cách thức giao tiếp cho những người và hoàn cảnh này, nhằm đóng góp ở mức tối đa để đạt được giáo dục ở một cấp độ nhất định và một trọng tâm nhất định, cũng như sự phát triển xã hội của những người này, bao gồm thông qua việc tổ chức giáo dục hòa nhập cho người khuyết tật ;
2) hỗ trợ được cung cấp cho những người đã thể hiện khả năng vượt trội và theo Luật Liên bang này, bao gồm những sinh viên đã thể hiện mức độ phát triển trí tuệ và khả năng sáng tạo cao trong một lĩnh vực nhất định của hoạt động giáo dục và nghiên cứu, trong khoa học sáng tạo kỹ thuật, nghệ thuật trong thể dục, thể thao;
3) hỗ trợ tài chính toàn bộ hoặc một phần để duy trì những người cần hỗ trợ xã hội theo luật pháp của Liên bang Nga được thực hiện trong thời gian giáo dục của họ.
4. Nguồn nội bộ của pháp luật giáo dục
Nguồn luật giáo dục
Nguồn của luật giáo dục là các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật chứa đựng các quy phạm điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực giáo dục. Syrykh V.M. Nhập môn lý luận về luật giáo dục. M., 2002.
QUỐC TẾ
Khi phát triển các quy tắc của riêng mình, các quốc gia không chỉ được hướng dẫn bởi các truyền thống giáo dục quốc gia đã được thiết lập mà còn bởi các hành vi và thỏa thuận pháp lý quốc tế. Theo các chuyên gia, số lượng lớn nhất trong số họ là hơn ba mươi.
1948 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền Điều 26 (Điều 26)
Công ước về Quyền trẻ em 1989 Điều 28 (Điều 28)
Công ước chống phân biệt đối xử trong giáo dục năm 1960 (Điều 1)
Các tài liệu quốc tế khác
Luật liên bang về giáo dục
Các luật chính của nhà nước trực tiếp hoặc gián tiếp điều chỉnh các quan hệ phát sinh ở tất cả các cấp giáo dục, thiết lập khuôn khổ pháp lý cho các hoạt động của các tổ chức giáo dục thuộc mọi cấp độ và loại hình, tất cả các chủ thể của quá trình giáo dục, cũng như các vấn đề về chính sách giáo dục nói chung và được thiết kế trong một thời gian dài, bao gồm hai luật hiện hành: Luật Liên bang Nga "Về giáo dục" (1992) và Luật Liên bang "Về giáo dục đại học và sau đại học" (1996).
Ngoài các luật cơ bản, có:
Hồ sơ, "phân đoạn", tức là quy định các khía cạnh nhất định trong hoạt động của hệ thống giáo dục (Luật Liên bang số 51-FZ ngày 10 tháng 4 năm 2000 “Về Phê duyệt Chương trình Liên bang về Phát triển Giáo dục”; Luật Liên bang “Về việc Duy trì Tình trạng của các Cơ sở Giáo dục Tiểu bang và Thành phố và Lệnh tạm hoãn tư nhân hóa” ngày 16 tháng 5 năm 1995 Số 74-FZ, v.v.). Bất chấp tất cả tầm quan trọng của chúng, chúng vẫn không có tư cách là luật xương sống;
Luật không cốt lõi chứa đựng các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực giáo dục; những luật này chiếm một vị trí đặc biệt trong cơ chế điều chỉnh pháp luật các quan hệ trong lĩnh vực giáo dục.
Các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực giáo dục có thể được tổng hợp theo nguyên tắc giảm dần hiệu lực pháp luật thành các nhóm sau:
Các nghị định của Tổng thống Liên bang Nga, trong đó có thể phân biệt hai nhóm chính: a) các nghị định được ban hành chỉ để điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực giáo dục (ví dụ: các nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 24 tháng 12 năm 1996 số 1759 “Về việc đưa các hành vi pháp lý quy định của Tổng thống Liên bang Nga phù hợp với Luật Liên bang “Về giáo dục chuyên nghiệp đại học và sau đại học”, v.v.) và b) các nghị định có các điều khoản riêng liên quan đến các vấn đề giáo dục (ví dụ: cơ sở quản lý nhà nước đối với hệ thống giáo dục được quy định trong các nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 03/09/2004 số 314 “Về hệ thống và cơ cấu của các cơ quan hành pháp liên bang” và ngày 20/05/2004 số 649 “Các vấn đề về cấu trúc của các cơ quan hành pháp liên bang”).
Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga về quy định giáo dục (ví dụ: Nghị định số 505 ngày 5 tháng 7 năm 2001 “Về việc phê duyệt các quy tắc cung cấp dịch vụ giáo dục phải trả tiền”, số 796 ngày 18 tháng 10 năm 2000 “Về Phê duyệt Quy chế cấp phép hoạt động giáo dục”, số 264 ngày 5 tháng 4 năm 2001 “Về việc phê duyệt Quy chế mẫu đối với cơ sở giáo dục đại học chuyên nghiệp (Cơ sở giáo dục đại học của Liên bang Nga”), hoặc có các điều khoản riêng quy định một số quan hệ nhất định trong lĩnh vực giáo dục (Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 13 tháng 9 năm 1994 số 1047 “Về việc tổ chức đào tạo lại và đào tạo nâng cao công chức của các cơ quan hành pháp liên bang).
Các hành vi pháp lý quy phạm của các cơ quan hành pháp liên bang được thông qua về giáo dục. Có thể nhóm các hành vi pháp lý quy phạm vô cùng phong phú và đa dạng này như sau:
1) hành vi pháp lý quy định của Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga (cho đến ngày 9 tháng 3 năm 2004 - Bộ Giáo dục Liên bang Nga) (lệnh của Bộ Giáo dục Nga ngày 25 tháng 3 năm 2003 số 1154 " Về việc thông qua Quy định về quy trình tổ chức thực hành cho sinh viên các cơ sở giáo dục đại học chuyên nghiệp”...);
2) các hành vi pháp lý mang tính quy phạm của các cơ quan hành pháp liên bang khác, bao gồm: a) “cốt lõi”, tức là. được thông qua để điều chỉnh các mối quan hệ phát triển độc quyền trong lĩnh vực giáo dục (lệnh chung của Bộ Tư pháp Nga số 31 và Bộ Giáo dục Nga số 31 ngày 9 tháng 2 năm 1999 "Về việc phê duyệt Quy định về thủ tục tổ chức việc tiếp nhận giáo dục phổ thông cơ bản và trung học phổ thông (đầy đủ) bởi những người đang thụ án tước tự do trong các thuộc địa cải huấn và nhà tù") và b) "không cốt lõi", chỉ bao gồm một số điều khoản liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến các vấn đề giáo dục ( Lệnh của Bộ Y tế Nga ngày 26 tháng 7 năm 2000 Số 284 "Về kiểm tra đặc biệt đối với những người đã được đào tạo y tế và dược phẩm ở nước ngoài", lệnh của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Liên bang Nga ngày 10 tháng 12 năm 2000 Không .575 “Về việc đào tạo quân nhân quốc gia và nhân viên kỹ thuật của các quốc gia nước ngoài trong các đơn vị và tổ chức quân sự của Lực lượng vũ trang Liên bang Nga”, v.v.)
Pháp luật giáo dục của các đối tượng của Liên bang Nga
Một vị trí đặc biệt trong cơ chế điều chỉnh pháp lý các hoạt động tài chính trong lĩnh vực giáo dục là do luật pháp khu vực và địa phương chiếm giữ. Cấp khu vực của pháp luật về giáo dục (luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga), cũng như cấp liên bang, được đặc trưng bởi sự đa dạng và đa dạng của các loại luật và luật. Syrykh V.M. Nhập môn lý luận về luật giáo dục. - M.: Gothic, 2002.
Nhóm đầu tiên bao gồm cái gọi là luật chung của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga về giáo dục, dựa trên Luật của Liên bang Nga "Về giáo dục". Hầu như tất cả các nước cộng hòa là một phần của Liên bang Nga đã xây dựng và thông qua luật của riêng họ trên cơ sở luật liên bang, đối tượng điều chỉnh trùng với đối tượng điều chỉnh của luật liên bang. Cơ sở pháp lý thống nhất của các luật này cũng giải thích tính thống nhất thực tế trong tên gọi của chúng - luật "Về giáo dục".
Nhóm thứ hai được hình thành bởi luật và các hành vi pháp lý quy phạm khác được thông qua ở cấp độ các chủ thể của Liên bang Nga trong quá trình phát triển luật chung. Trong đó, với tư cách là một chủ đề độc lập của quy định, một hoặc một loạt vấn đề khác được đưa ra, quy định ở cấp liên bang là không đủ, theo nhà lập pháp của cơ quan cấu thành Liên bang Nga, để thực hiện thành công chương trình giáo dục các hoạt động. Nhóm này bao gồm các luật như Luật của Vùng Kurgan "Về quy định pháp lý của lĩnh vực giáo dục ở Vùng Kurgan", Luật của Vùng Chelyabinsk "Về giáo dục nghề nghiệp sơ cấp và dạy nghề" và các luật khác.
Nhóm thứ ba - "quy luật kinh tế". Nhóm này được hình thành bởi các luật trong đó đối tượng điều chỉnh là các vấn đề hỗ trợ tài chính cho các hoạt động của các tổ chức giáo dục trên lãnh thổ của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.
Nhóm thứ tư là một loạt các luật và các hành vi pháp lý khác của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, thiết lập các quy định pháp lý đặc biệt về lao động, xã hội và các quan hệ khác của nhân viên trong các cơ sở giáo dục.
Nhóm thứ năm bao gồm các luật và hành vi pháp lý về tình trạng pháp lý và xã hội của trẻ em và thanh thiếu niên, thiết lập các biện pháp lập pháp để giúp đỡ một số loại học sinh và sinh viên, cũng như các vấn đề về thích ứng xã hội và lao động của sinh viên tốt nghiệp các cơ sở giáo dục.
Nhóm luật thứ sáu và các hành vi pháp lý khác của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga bao gồm các hành vi điều chỉnh hoạt động của các tổ chức giáo dục trong các lĩnh vực liên quan đến giáo dục. Các hoạt động khoa học, văn hóa, giáo dục và một số hoạt động khác luôn đi kèm với hoạt động giáo dục. Ví dụ: Luật vùng Perm "Về khoa học và chính sách khoa học kỹ thuật ở vùng Perm", v.v.
Nhóm thứ bảy là luật và các văn bản quy phạm khác về các vấn đề khác bảo đảm quá trình giáo dục và các quan hệ có liên quan. Syrykh V.M. Nhập môn lý luận về luật giáo dục. - M.: Gothic, 2002.
Kinh nghiệm nước ngoài trong việc thực hiện quyền giáo dục và khả năng sử dụng nó trong điều kiện của Nga
Yupatova E. Yu.
Quyền được giáo dục là một trong những quyền xã hội thiết yếu nhất của con người, tạo tiền đề cần thiết cho sự phát triển nhân cách của con người và toàn xã hội. Trình độ học vấn ảnh hưởng trực tiếp đến sự thăng tiến xã hội của một người và ở một mức độ lớn là địa vị xã hội của anh ta. Một xã hội càng phát triển, càng có trình độ học vấn cao, các thành tựu về kinh tế, đời sống xã hội, văn hóa càng cao thì điều kiện sống của mỗi người càng thuận lợi. Tất nhiên, đây là tất cả trong xu hướng; trường hợp cụ thể có thể mâu thuẫn với nó.
Không phải ngẫu nhiên mà ở các nước phát triển nhất, giáo dục là một trong những lĩnh vực ưu tiên đầu tư công quỹ. Tuy nhiên, điều này không loại trừ các kênh giáo dục tư nhân và thường thì chất lượng giáo dục nhận được ở các cơ sở giáo dục tư nhân cao hơn ở các cơ sở giáo dục của tiểu bang hoặc thành phố. Tuy nhiên, một nhà nước được cai trị bởi những người hợp lý quan tâm đến hệ thống giáo dục của nhà nước ở mức chất lượng cao, bởi vì những người có thu nhập thấp hơn cũng tạo ra những chuyên gia xuất sắc, nhờ đó mà tiến bộ chung của xã hội tăng tốc rõ rệt.
Hiến pháp đặt trọng tâm ngày càng tăng vào giáo dục. Nếu Hiến pháp Hoa Kỳ hoàn toàn không quy định quyền này, để cho các bang tùy ý quyết định và Tuyên ngôn Nhân quyền và Công dân của Pháp cũng không nói gì về quyền này, thì Hiến pháp Pháp năm 1791 đã có những quy định liên quan đến quyền này. giáo dục, và hiện nay đây là một hiện tượng phổ biến, hơn nữa, nó được quy định Quyền này được hiến pháp trao một cách chi tiết hơn.
Chúng ta hãy chuyển sang các ví dụ về quy định của hiến pháp về quyền được giáo dục và tự do giảng dạy.
Theo Nghệ thuật. 7 của Luật cơ bản ở Đức, tất cả công việc của trường học đều nằm dưới sự giám sát của nhà nước. Những người có quyền được giáo dục (cha mẹ, người giám hộ, v.v.) có quyền quyết định xem một đứa trẻ có cần giáo dục tôn giáo hay không. Ở các trường công lập, ngoại trừ những trường không thuộc giáo phái, nó là một môn học bắt buộc. Bất kể quyền giám sát của nhà nước, giáo dục tôn giáo được thực hiện theo các nguyên tắc của các cộng đồng tôn giáo (Công giáo, Tin lành, v.v.). Không giáo viên nào có thể bị buộc phải dạy tôn giáo trái với ý muốn của mình. Quyền thành lập trường tư thục được bảo đảm. Nếu họ thay thế các trường công lập, họ cần sự cho phép của tiểu bang và tuân theo luật pháp của các tiểu bang. Quy định rộng rãi như vậy có trong hiến pháp Đức.
Chúng tôi tìm thấy nhiều hơn nữa trong Nghệ thuật. 3 của Hiến pháp Mexico, và ở đây người ta chú ý đến bản chất chống tôn giáo rõ rệt của quy định, cũng như các dấu hiệu khác về ảnh hưởng của các quan điểm xã hội chủ nghĩa. Người ta xác định rằng giáo dục tiểu học là bắt buộc, và bất kỳ nền giáo dục nào do nhà nước cung cấp đều miễn phí. Tự do giảng dạy và nghiên cứu chỉ được cung cấp cho các tổ chức giáo dục đại học.
Tuy nhiên, quyền được giáo dục vẫn được quy định ngắn gọn trong nhiều hiến pháp. Ví dụ, trong Nghệ thuật. Điều 26 của Hiến pháp Nhật Bản quy định:
“Mọi người đều có quyền bình đẳng được học hành theo khả năng của mình theo cách thức do pháp luật quy định.
Mọi người phải, theo quy định của pháp luật, đảm bảo rằng trẻ em do họ chăm sóc được giáo dục bắt buộc. Giáo dục bắt buộc được cung cấp miễn phí.
Do đó, ở đây, nhiều vấn đề cơ bản được quy định bởi pháp luật hiện hành. Cần lưu ý rằng Hiến pháp Nhật Bản, giống như một số hiến pháp khác, quy định việc đi học bắt buộc và miễn phí.
Tuy nhiên, tính chất bắt buộc của giáo dục nhà trường đã hạn chế quyền của cha mẹ trong việc lựa chọn hình thức giáo dục cho con cái và quyền tương ứng của chính trẻ em. Sự phát triển xã hội trong điều kiện của xã hội hiện đại cho thấy xu hướng khẳng định quyền tự do lựa chọn đó, và điều này được thể hiện trong một số hiến pháp. Một ví dụ được đưa ra bởi hiến pháp Bỉ, trong đó các phần 2-4 của § 1 của Art. 24 như sửa đổi năm 1988 thành lập:
“Cộng đồng đảm bảo quyền tự do lựa chọn cho phụ huynh về việc giáo dục con cái của họ.
Cộng đồng tổ chức một nền giáo dục mang tính trung lập.
Đặc biệt, tính trung lập có nghĩa là tôn trọng các quan điểm triết học, tư tưởng và tôn giáo của phụ huynh và học sinh.
Chúng ta thấy một ví dụ khác trong Nghệ thuật. Điều 76 của Hiến pháp Đan Mạch: “Tất cả trẻ em trong độ tuổi đi học đều có quyền được giáo dục tiểu học miễn phí. Cha mẹ hoặc người giám hộ tự giáo dục con cái hoặc con cái do họ chăm sóc theo tiêu chuẩn giáo dục tiểu học phổ thông thì không bị buộc phải gửi những đứa trẻ này đến trường tiểu học.”
Điều 19 của Hiến pháp mới của Thụy Sĩ chỉ quy định quyền được giáo dục đầy đủ và miễn phí ở trường cơ bản.
Một ví dụ về cách tiếp cận xã hội chủ nghĩa đối với quyền được giáo dục là Hiến pháp CHDCND Triều Tiên. Trong chương quyền và nghĩa vụ của công dân có dành một điều nhỏ (thứ 59) để nói về quyền này, viết: “Công dân có quyền được học hành. Quyền này được đảm bảo bằng hệ thống giáo dục tiên tiến, giáo dục bắt buộc miễn phí và các hoạt động công khai khác của nhà nước trong lĩnh vực giáo dục.” Vâng, nghệ thuật. 39 viết: “Nhà nước, thực hiện nền tảng của nền sư phạm xã hội chủ nghĩa, giáo dục thế hệ trẻ là những người cách mạng kiên trung đấu tranh cho xã hội và nhân dân, những con người kiểu mới, cộng sản, kết hợp hài hòa giữa giàu có về tinh thần, trong sáng về đạo đức và hoàn thiện về thể chất.” Dễ dàng nhận thấy rằng toàn bộ hệ thống giáo dục được kêu gọi để giáo dục toàn dân theo tinh thần toàn trị, và không ai có quyền trốn tránh sự “giáo dục” đó.
Đối với việc thực hiện quyền hiến định đối với giáo dục đại học, tình hình ở đây hơi khác một chút, và từ đây người ta có thể rút ra một kinh nghiệm tích cực cho nước Nga.
Để mượn kinh nghiệm tích cực, tác giả xem xét khả năng được giáo dục đại học miễn phí ở Đức, Pháp và các nước Scandinavi (Na Uy, Đan Mạch, Thụy Điển và Phần Lan), vốn coi quyền được giáo dục đại học miễn phí là điều kiện để xây dựng một nền giáo dục đại học miễn phí. chính sách phúc lợi.
Quan tâm đặc biệt là kinh nghiệm của Hoa Kỳ, quốc gia đứng đầu thế giới về số lượng sinh viên trong các cơ sở giáo dục đại học, và hệ thống giáo dục đại học của Hoa Kỳ có một số đặc điểm nổi bật.
Cần lưu ý rằng Hiến pháp Đức không thiết lập quyền được giáo dục đại học miễn phí, tuy nhiên, Luật Khung về Giáo dục Đại học thiết lập giáo dục đại học miễn phí với giới hạn về thời gian học.
Một phân tích về hệ thống giáo dục đại học của Pháp cho phép chúng ta kết luận rằng việc nhà nước cung cấp quyền tự do giáo dục đại học là nghĩa vụ của nhà nước. Với việc ban hành Bộ luật Giáo dục năm 2000, Pháp đã đi đầu trong việc hệ thống hóa luật giáo dục.
Phân tích hệ thống pháp luật và giáo dục của một số nước châu Âu cho phép chúng ta rút ra kết luận về định hướng xã hội trong chính sách nhà nước của các nước này trong lĩnh vực giáo dục đại học. Trên thực tế, người dân có cơ hội được giáo dục đại học miễn phí. Tuy nhiên, mỗi quốc gia có những đặc thù riêng, bao gồm cả những đặc thù liên quan đến tài chính.
Mặc dù ở một số quốc gia không có quy tắc hiến pháp thiết lập giáo dục đại học miễn phí, các quốc gia coi giáo dục đại học là một khoản đầu tư cho tương lai chung của xã hội và quốc gia, chứ không chỉ là giáo dục của một cá nhân. Chính sách nhà nước của nhiều quốc gia nhằm hỗ trợ tài chính nghiêm túc cho sinh viên, được thể hiện trong việc cung cấp các khoản vay, học bổng và trợ cấp, cung cấp các lợi ích về chỗ ở và phương tiện đi lại, v.v.
Theo kết quả của nghiên cứu, có thể kết luận rằng giáo dục được tài trợ chủ yếu bởi nhà nước, và nhà nước nên quan tâm đến việc tiếp cận tối đa giáo dục đại học miễn phí.
Định nghĩa pháp lý về giáo dục. Giáo dục là phạm trù chủ yếu của luật giáo dục. Pháp luật Nga định nghĩa giáo dục theo hai cách: là một quá trình và là kết quả.
Quá trình giáo dục là một lợi ích có ý nghĩa xã hội và được xác định thông qua các phạm trù giáo dục và đào tạo.
Giáo dục trong pháp luật được hiểu là hoạt động nhằm phát triển nhân cách, tạo điều kiện cho học sinh tự quyết và xã hội hóa trên cơ sở các giá trị văn hóa - xã hội, tinh thần và đạo đức và các quy tắc, chuẩn mực ứng xử được xã hội chấp nhận.
Ở Nga, mô hình giáo dục giáo dục có truyền thống thống trị. Vai trò của giáo dục trong quá trình giáo dục quan trọng đến mức ở Nga vào thế kỷ 19, người ta thường nói không phải "đã học" ở trường đại học, mà là "được giáo dục" ở trường đại học, và Bộ chịu trách nhiệm về hệ thống giáo dục trong nước được gọi là Bộ Giáo dục.
Học tập là quá trình chuyển giao bất kỳ kiến thức hoặc kỹ năng nào. Trong pháp luật về giáo dục, học tập được định nghĩa là quá trình tổ chức hoạt động có mục đích của học sinh nhằm lĩnh hội kiến thức, kỹ năng, năng lực và phẩm chất, lĩnh hội kinh nghiệm hoạt động, phát triển năng lực, kinh nghiệm vận dụng kiến thức vào cuộc sống hàng ngày và hình thành động cơ học tập của học sinh. được giáo dục trong suốt cuộc đời của họ.
Theo nghĩa này, giáo dục xuất hiện như một quá trình duy nhất và có mục đích được thực hiện vì lợi ích của cá nhân, gia đình, xã hội và nhà nước.
Kết quả giáo dục là những lợi ích vô hình nhất định mà học sinh có được do học tập và giáo dục nhằm mục đích phát triển trí tuệ, tinh thần, đạo đức, sáng tạo, thể chất và nghề nghiệp của con người, đáp ứng nhu cầu và lợi ích giáo dục của họ.
Theo nghĩa này, giáo dục có thể được quy giản thành một tập hợp kiến thức, kỹ năng, giá trị, kinh nghiệm và năng lực ở một khối lượng và độ phức tạp nhất định.
Các loại hình giáo dục. Hợp nhất pháp lý của các loại hình giáo dục là một trong những đảm bảo pháp lý cho tính liên tục của giáo dục, đảm bảo khả năng thực hiện quyền giáo dục suốt đời (Học suốt đời, LLL).
Giáo dục suốt đời là một trong những tư tưởng chính để phát triển nền giáo dục hiện đại, nhằm chuyển đổi từ “giáo dục suốt đời” sang “giáo dục suốt đời”.
Pháp luật Nga phân biệt các loại hình giáo dục sau:
1) giáo dục phổ thông;
2) giáo dục nghề nghiệp;
3) giáo dục bổ sung;
4) đào tạo nghề.
Giáo dục phổ thông là cơ sở để xây dựng giáo dục chuyên nghiệp, đặc biệt. Nhà lập pháp định nghĩa nó là một loại hình giáo dục nhằm phát triển cá nhân, tiếp thu kiến thức, kỹ năng và khả năng, hình thành các năng lực cần thiết cho cuộc sống của một người trong xã hội, lựa chọn nghề nghiệp có ý thức và được giáo dục chuyên nghiệp.
Giáo dục nghề nghiệp nhằm mục đích tiếp thu kiến thức, kỹ năng và khả năng của sinh viên, hình thành các năng lực cho phép họ tiến hành các hoạt động nghề nghiệp trong một lĩnh vực nhất định và thực hiện công việc trong một nghề hoặc chuyên ngành cụ thể.
Giáo dục nghề nghiệp có truyền thống gắn liền với thương mại và thủ công. Lúc đầu, những người học nghề được giáo dục nghề nghiệp bằng cách học hỏi từ người sử dụng lao động của họ. Sau đó, giáo dục nghề nghiệp chuyển từ nơi làm việc sang các cơ sở giáo dục trung học và đại học.
Giáo dục bổ túc và dạy nghề phải được phân biệt với giáo dục phổ thông và dạy nghề.
Giáo dục bổ sung góp phần đáp ứng toàn diện nhu cầu giáo dục của một người về trí tuệ, tinh thần, đạo đức, thể chất và nghề nghiệp, nhưng không đi kèm với sự gia tăng trình độ học vấn.
Dạy nghề giúp học sinh lĩnh hội kiến thức, kỹ năng và khả năng, hình thành các năng lực cần thiết để thực hiện các chức năng lao động và phục vụ (một số loại hoạt động lao động và dịch vụ, ngành nghề).
Đào tạo nghề nhằm mục đích đạt được năng lực chuyên môn của những người ở các độ tuổi khác nhau để làm việc với các thiết bị, công nghệ, phần cứng, phần mềm và các công cụ chuyên nghiệp khác, giúp những người này đạt được các loại, hạng, loại trình độ chuyên môn theo nghề của người lao động hoặc vị trí của người lao động. nhân viên mà không thay đổi trình độ học vấn.
Một loại hình giáo dục cụ thể có thể chứa một số phân loài. Vì vậy, ví dụ, giáo dục bổ sung bao gồm các loại phụ như giáo dục bổ sung cho trẻ em và người lớn và giáo dục chuyên nghiệp bổ sung.
Các cấp học. Hai loại hình giáo dục - phổ thông và dạy nghề - được thực hiện theo các cấp học.
Pháp luật xác định trình độ giáo dục là một chu trình giáo dục hoàn chỉnh, được đặc trưng bởi một tập hợp các yêu cầu thống nhất nhất định.
Các cấp giáo dục phổ thông ở Liên bang Nga là:
giáo dục mầm non;
giáo dục phổ thông tiểu học;
giáo dục phổ thông cơ bản;
giáo dục phổ thông trung học.
Các trình độ giáo dục nghề nghiệp theo quy định của pháp luật bao gồm:
trung học chuyên nghiệp;
giáo dục đại học - bằng cử nhân;
giáo dục đại học - chuyên ngành, quan tòa;
giáo dục đại học - đào tạo nhân lực có trình độ cao.
Thành tích của một hoặc một cấp học khác được xác nhận bởi các tài liệu liên quan về giáo dục.
Nắm vững một trình độ học vấn nhất định là điều kiện tiên quyết để tiếp tục học tập trong một tổ chức giáo dục của một trình độ giáo dục tiếp theo.
Có được một trình độ giáo dục nghề nghiệp nhất định là điều kiện để được nhận vào các loại hoạt động cụ thể, để đảm nhận các vị trí nhất định.
Cải cách giáo dục thường dẫn đến thay đổi hệ thống các cấp học. Trong trường hợp này, Luật Giáo dục mới khắc phục sự tương ứng giữa hệ thống cấp học cũ và mới (ví dụ, xem Điều 108 của Luật Liên bang "Về Giáo dục ở Liên bang Nga").
Các hình thức giáo dục. Tùy thuộc vào nơi giáo dục có thể đạt được, các hình thức giáo dục sau đây được phân biệt:
1) giáo dục nhận được trong các tổ chức tham gia vào các hoạt động giáo dục;
2) giáo dục nhận được bên ngoài các tổ chức như vậy.
Tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục là:
thứ nhất, tổ chức giáo dục thực tế, tức là tổ chức thực hiện chương trình giáo dục lấy hoạt động chính;
thứ hai, các tổ chức cung cấp đào tạo - đây là cách pháp luật chỉ định các pháp nhân tham gia vào các hoạt động giáo dục như một loại hoạt động bổ sung;
ba là, cá nhân doanh nhân tham gia hoạt động giáo dục (gia sư, hướng dẫn viên, tập huấn viên,...).
Các chương trình giáo dục có thể được thực hiện bởi một tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục, cả độc lập và thông qua các hình thức thực hiện mạng. Hình thức mạng lưới triển khai các chương trình giáo dục giúp học sinh có thể nắm vững chương trình giáo dục bằng cách sử dụng tài nguyên của một số tổ chức tham gia vào các hoạt động giáo dục, bao gồm cả các tổ chức nước ngoài. Khi thực hiện các chương trình giáo dục sử dụng hình thức mạng, cùng với các tổ chức tham gia hoạt động giáo dục, tổ chức khoa học, tổ chức y tế, tổ chức văn hóa, thể thao và các tổ chức khác có các nguồn lực cần thiết để đào tạo, tiến hành thực hành giáo dục và công nghiệp, v.v. .
Các hình thức giáo dục chủ yếu ngoài các tổ chức tham gia hoạt động giáo dục là giáo dục gia đình và tự giáo dục.
Giáo dục gia đình là một trong những hình thức giáo dục cổ xưa nhất cung cấp cho sự phát triển của một chương trình giáo dục phổ thông bởi một đứa trẻ bên ngoài trường học. Trong trường hợp giáo dục gia đình, cha mẹ giáo dục con cái một cách độc lập bằng cách chọn tài liệu học tập và tạo thời gian biểu học tập. Đồng thời, trẻ em được giáo dục gia đình hàng năm phải trải qua đánh giá trung gian tại trường mà chúng theo học, sau đó là đánh giá cuối cùng của nhà nước.
Ở phương Tây, cách thức học tập bên ngoài trường học được gọi là homeschooling, hay homeschooling (từ tiếng Anh homeschooling). Giáo dục tại nhà liên quan đến việc phát triển các chương trình giáo dục cả ở nhà, trong gia đình và trong các trung tâm giáo dục đặc biệt. Một trong những dạng giáo dục tại nhà là không đi học, không công nhận tính chất bắt buộc của các lớp học cá nhân hoặc tập thể có hệ thống với giáo viên và không liên quan đến việc tuân theo nhà trường hoặc bất kỳ chương trình giáo dục nào khác trong quá trình học tập (những học sinh cấp tiến nhất thường coi trọng hoàn toàn phủ nhận sự cần thiết của một trường học và giáo dục trường học).
Tự giáo dục là một phần của quá trình phát triển bản thân của con người. Tự giáo dục là một loại hình hoạt động giáo dục cá nhân không chính thức và trước hết được phân biệt bởi sự vắng mặt của một bên giảng dạy, cũng như sự tự do hoàn toàn của học sinh trong việc lựa chọn môn học, phương pháp và nguồn giáo dục.
Những người độc lập nhận được một nền giáo dục tử tế được gọi là autodidacts (trong tiếng Hy Lạp có nghĩa đen là tự học), hoặc trong tiếng Nga - tự học. Tự học (theo cách tự học) không phải lúc nào cũng dẫn đến việc hình thành các chuyên gia giỏi. Đối với những người độc lập có được kiến \u200b\u200bthức hời hợt và hạn chế, có một cái tên ít dễ chịu hơn - một người nghiệp dư.
Các hình thức giáo dục do pháp luật quy định không loại trừ lẫn nhau; chúng có thể, và trong một số trường hợp nên được kết hợp (chủ yếu ở trường phổ thông, đại học và tự giáo dục).
Có một mối quan hệ tổ chức và pháp lý giữa hai hình thức giáo dục chính, vì giáo dục dưới hình thức giáo dục gia đình và tự giáo dục được thực hiện với quyền sau đó vượt qua chứng chỉ trung cấp và cuối cùng của tiểu bang trong các tổ chức tham gia vào các hoạt động giáo dục. Trong những trường hợp như vậy, theo quy định, các nghiên cứu bên ngoài được sử dụng (từ tiếng Latin externus - người ngoài cuộc) - một hình thức chứng nhận liên quan đến việc nghiên cứu độc lập các chương trình giáo dục phổ thông và dạy nghề với chứng chỉ trung cấp và nhà nước (cuối cùng) trong một cơ sở giáo dục có công nhận nhà nước. Nghiên cứu bên ngoài tạo cơ hội để hình thành và thực hiện đầy đủ quỹ đạo giáo dục cá nhân, học trung học hoặc cao hơn mà không cần đến trường, đại học hàng ngày, do đó tiết kiệm thời gian, chẳng hạn như cho công việc, thể thao, nghệ thuật, v.v.
Giáo dục và các hình thức giáo dục. Khái niệm hình thức giáo dục đặc trưng cho quá trình học tập trong các tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục.
Có ba loại chính của hình thức giáo dục - toàn thời gian, bán thời gian và bán thời gian.
Các hình thức học tập của chương trình giáo dục chính cho từng cấp học, ngành nghề, chuyên ngành và lĩnh vực đào tạo được xác định bởi các tiêu chuẩn giáo dục liên bang của tiểu bang, cũng như các tiêu chuẩn giáo dục.
Các hình thức đào tạo cho các chương trình giáo dục bổ sung và các chương trình đào tạo chuyên nghiệp cơ bản được xác định bởi tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục, theo quy định, một cách độc lập.
Tình trạng pháp lý của học sinh phụ thuộc vào hình thức giáo dục. Vì vậy, chỉ những sinh viên chính quy mới được hoãn thực hiện nghĩa vụ quân sự và được cấp học bổng dựa trên kết quả rèn luyện. Sinh viên học bán thời gian, bán thời gian không có quyền tạm hoãn thực hiện nghĩa vụ quân sự và được hưởng học bổng.
Các hình thức đào tạo khác nhau tùy thuộc vào khối lượng các lớp học bắt buộc của giáo viên với học sinh, trong việc xác định nhu cầu và khả năng của học sinh được tính đến.
Giáo dục toàn thời gian giả định rằng học sinh thường xuyên tham dự các lớp học (thường là năm đến sáu lần một tuần). Trong giáo dục toàn thời gian, các lớp học thường được tổ chức vào ban ngày, mặc dù các lớp học cũng có thể được tổ chức vào buổi tối (ví dụ: do thiếu phòng học hoặc để tạo cơ hội cho sinh viên kết hợp học tập với công việc).
Hình thức giáo dục bán thời gian cho phép bạn kết hợp giáo dục với công việc và bao gồm số lượng bài học trên lớp ít hơn so với hình thức toàn thời gian. Học sinh tham dự một tổ chức giáo dục từ hai đến bốn lần một tuần và các lớp học với hình thức giáo dục này thường được tổ chức vào buổi tối (do đó, giáo dục bán thời gian còn được gọi là giáo dục buổi tối).
Hình thức bán thời gian trước đây còn được gọi là giáo dục theo ca, vì nó đảm nhận lịch trình luân phiên của các lớp học. Học sinh tham gia các lớp học trong một tổ chức giáo dục khi rảnh rỗi, nếu làm ca ngày thì học vào buổi tối, còn nếu làm ca tối thì học vào buổi sáng.
Hình thức giáo dục tương ứng được phân biệt bởi mức độ tự chủ tối đa của học sinh. Quá trình giáo dục, được xây dựng trên hình thức giáo dục tương ứng, cung cấp một số lượng nhỏ các giờ học trên lớp. Khối lượng chính của các chương trình đào tạo được học sinh làm chủ một cách độc lập; một tổ chức giáo dục có thể tổ chức các lớp giới thiệu và tổ chức các hình thức kiểm soát khác nhau đối với sự phát triển của chương trình giáo dục (kiểm tra, kiểm tra, thi, v.v.). Ở một số cơ sở giáo dục, giáo dục bán thời gian được tổ chức theo cái gọi là hệ thống mô-đun: học sinh tham dự các lớp học, theo quy định, mỗi tuần một lần, thường xuyên nhất là vào ngày nghỉ. Sau khi hoàn thành nghiên cứu về kỷ luật học thuật, học sinh làm bài kiểm tra, bài kiểm tra hoặc vượt qua một hình thức kiểm soát khác.
Hình thức giáo dục liên thông, cũng như hình thức bán thời gian, mang lại lợi thế cho những người kết hợp giáo dục với công việc. Việc lựa chọn hình thức giáo dục này có thể được giải thích không chỉ bởi việc học sinh không thể đến lớp thường xuyên, mà còn, ví dụ, bởi những cân nhắc về kinh tế - ví dụ, chi phí giáo dục thấp.
Chính phủ Liên bang Nga có thể thiết lập một danh sách các lĩnh vực đào tạo cho các chuyên gia và chuyên ngành mà giáo dục dưới hình thức tương ứng hoặc dưới hình thức nghiên cứu bên ngoài không được phép. Vì vậy, theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 22 tháng 11 năm 1997 N 1473, không thể nhận được giáo dục chuyên nghiệp cao hơn khi vắng mặt trong các chuyên ngành "Y học tổng quát", "Hệ thống vô tuyến điện tử", "Hệ thống điều khiển máy bay", "Cơ sở Dầu khí Ngoài khơi", v.v. .d.
Giáo dục từ xa. Khi thực hiện các chương trình giáo dục, có thể sử dụng nhiều công nghệ giáo dục khác nhau. Một đặc điểm nổi bật của giáo dục thế kỷ XXI là sự phổ biến rộng rãi của các công nghệ đào tạo từ xa và học trực tuyến (Học điện tử, Học trực tuyến) - học với sự trợ giúp của thông tin, công nghệ điện tử, học qua Internet và đa phương tiện.
Triển vọng hiện đại hóa nền giáo dục Nga có liên quan đến việc sử dụng các công nghệ đào tạo trực tuyến và đào tạo từ xa. E-learning làm cho giáo dục đại chúng và dễ tiếp cận hơn.
Như vậy, giáo dục từ xa thực chất không đại diện cho một hình thức, một loại hình giáo dục đặc biệt nào. Chúng ta đang nói về học tập từ xa.
Đào tạo từ xa, đào tạo trực tuyến đặc trưng cho giáo dục hiện đại từ khía cạnh công nghệ, là một tài liệu quan trọng, đảm bảo kỹ thuật cho việc thực hiện các quy tắc của pháp luật giáo dục, theo đó sự kết hợp của các hình thức giáo dục và hình thức giáo dục được cho phép.
Đồng thời, pháp luật đặt ra một hạn chế quan trọng đối với việc sử dụng các phương pháp và phương tiện đào tạo và giáo dục, cũng như các công nghệ giáo dục, trong việc thực hiện các chương trình giáo dục - chúng không được gây hại cho sức khỏe thể chất hoặc tinh thần của học sinh.
Các khái niệm chính đặc trưng cho giáo dục từ xa - học trực tuyến và công nghệ học từ xa - được quy định rõ ràng trong luật giáo dục.
Theo e-learning, nhà lập pháp hiểu việc tổ chức các hoạt động giáo dục bằng cách sử dụng thông tin có trong cơ sở dữ liệu và được sử dụng để thực hiện các chương trình giáo dục và công nghệ thông tin, phương tiện kỹ thuật đảm bảo quá trình xử lý, cũng như mạng thông tin và viễn thông đảm bảo việc truyền tải của thông tin cụ thể qua đường dây liên lạc, sự tương tác của học sinh và người làm công tác sư phạm.
Công nghệ giáo dục từ xa được định nghĩa là công nghệ giáo dục được thực hiện chủ yếu với việc sử dụng mạng thông tin và viễn thông với sự tương tác gián tiếp, tức là ở khoảng cách xa, giữa học sinh và giáo viên.
Các tổ chức tham gia vào các hoạt động giáo dục có quyền sử dụng công nghệ đào tạo trực tuyến, đào tạo từ xa trong việc thực hiện các chương trình giáo dục theo cách thức được thiết lập bởi Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga (Lệnh của Bộ Giáo dục và Khoa học Nga ngày 09/01/14 N 2). Đặc biệt, nó xác định các quy tắc sử dụng e-learning, công nghệ đào tạo từ xa trong việc thực hiện các chương trình giáo dục cơ bản và bổ sung.
Các tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục độc lập xác định khối lượng tải lớp học và tỷ lệ khối lượng lớp học được thực hiện thông qua sự tương tác trực tiếp của giáo viên với học sinh và các buổi đào tạo sử dụng công nghệ học trực tuyến, học từ xa. Đồng thời, việc xây dựng quy trình giáo dục như vậy cũng được cho phép, trong đó các lớp học trong lớp sẽ hoàn toàn vắng mặt.
Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga được trao quyền phê duyệt danh sách các ngành nghề, chuyên ngành và lĩnh vực đào tạo, việc thực hiện các chương trình giáo dục không được phép sử dụng riêng công nghệ đào tạo trực tuyến và đào tạo từ xa (Lệnh của Bộ Giáo dục và Khoa học Nga ngày 20 tháng 1 năm 2014 N 22).
Khi triển khai các chương trình giáo dục sử dụng công nghệ học trực tuyến và học từ xa, địa điểm của hoạt động giáo dục là địa điểm của tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục hoặc chi nhánh của tổ chức đó, bất kể học sinh ở đâu.
Hệ thống giáo dục. Giáo dục tạo thành một hệ thống không thể thiếu trong đó các yếu tố khác nhau được định vị và tương tác với nhau.
Bản chất hệ thống của giáo dục là một trong những đặc điểm quan trọng và chủ yếu nhất của nó. Tính liên thông, thống nhất của các thành tố trong một hệ thống giáo dục thống nhất tránh được sự trùng lặp, không thống nhất không mong muốn giữa các loại hình, cấp học, giữa các chương trình giáo dục, từ đó bảo đảm hiệu quả, chất lượng. Ngoài ra, hệ thống giáo dục tạo điều kiện cần thiết cho giáo dục liên tục bằng cách thực hiện các chương trình giáo dục cơ bản và bổ sung khác nhau, tạo cơ hội học đồng thời một số chương trình giáo dục, v.v.
Các yếu tố tạo nên hệ thống giáo dục ở Liên bang Nga được liệt kê đầy đủ trong luật giáo dục.
Một số yếu tố bao gồm trong hệ thống giáo dục đặc trưng cho khía cạnh nội dung của quá trình giáo dục:
a) các tiêu chuẩn giáo dục của bang liên bang và các yêu cầu của bang liên bang;
b) tiêu chuẩn giáo dục;
c) các chương trình giáo dục.
Các yếu tố khác của hệ thống giáo dục đại diện cho những người tham gia trong các mối quan hệ được điều chỉnh bởi luật giáo dục.
Ngược lại, những người tham gia này có thể được chia thành những người trực tiếp tham gia vào quá trình giáo dục và những người tham gia vào việc cung cấp quá trình giáo dục và quản lý giáo dục.
Những người tham gia trực tiếp vào quan hệ giáo dục bao gồm trong hệ thống giáo dục là:
a) tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục;
b) đội ngũ giáo viên,
c) học sinh;
d) Cha mẹ hoặc người đại diện hợp pháp của học sinh chưa thành niên.
Các tổ chức (cơ quan, tổ chức) được đưa vào định nghĩa pháp lý của hệ thống giáo dục đảm bảo quá trình giáo dục và thực hiện quản lý giáo dục của tiểu bang, thành phố và công lập là:
a) các cơ quan nhà nước liên bang và chính quyền nhà nước của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan tự quản địa phương thực hiện quản lý trong lĩnh vực giáo dục, cũng như các cơ quan tư vấn, tư vấn và các cơ quan khác do họ thành lập;
b) các tổ chức cung cấp các hoạt động giáo dục, trong đó pháp luật bao gồm các loại tổ chức nghiên cứu và tổ chức thiết kế, văn phòng thiết kế, trang trại giáo dục và thí nghiệm, trạm thí nghiệm, cũng như các tổ chức thực hiện khoa học và phương pháp luận, phương pháp luận, tài nguyên và công nghệ thông tin bảo đảm hoạt động giáo dục và quản lý hệ thống giáo dục, kiểm định chất lượng giáo dục;
c) hiệp hội của các pháp nhân, người sử dụng lao động và hiệp hội của họ, hiệp hội công cộng hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, để bảo vệ lao động và các quyền và tự do khác của những người tham gia quan hệ pháp lý giáo dục, tiến hành kiểm định công cộng và nghề nghiệp và thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến khóa học theo hướng hội nhập giáo dục, khoa học và sản xuất.
Khái niệm về quyền được giáo dục. Luật giáo dục ra đời nhằm đảm bảo việc thực hiện quyền được giáo dục của mọi người.
Quyền được giáo dục theo nghĩa khách quan (quyền được giáo dục khách quan) được hiểu là tập hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến giáo dục (sẽ nói ở phần sau, ở những phần giáo trình dành cho các quy phạm và nguồn luật giáo dục.
Quyền được giáo dục theo nghĩa chủ quan (quyền giáo dục chủ quan) là khả năng thực tế của một người được chiếm hữu và sử dụng kiến thức, kỹ năng và năng lực được nhà nước và luật pháp quốc tế bảo đảm nhằm nâng cao trình độ học vấn và văn hóa của mình.
Quyền được giáo dục, được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga và được quy định bởi các điều ước quốc tế chính về quyền con người, là một quyền chủ quan.
Quyền được giáo dục đề cập đến các quyền và tự do cơ bản của con người và bắt nguồn từ một quyền cơ bản như quyền được sống. Quyền được giáo dục thuộc thế hệ thứ hai của quyền con người, bao gồm các quyền cơ bản về kinh tế - xã hội và văn hóa - quyền làm việc, nghỉ ngơi, nhà ở, an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe, tiếp cận các giá trị văn hóa, v.v. (Quyền của thế hệ thứ nhất trong thuật ngữ này là quyền cá nhân và chính trị, và quyền của thế hệ thứ ba là quyền tập thể đối với hòa bình, môi trường lành mạnh, phát triển, v.v.).
Quyền được giáo dục là một trong những quyền con người có ý nghĩa xã hội quan trọng nhất, tạo tiền đề cần thiết cho sự phát triển của con người với tư cách cá nhân, ảnh hưởng đến thực trạng xã hội và có mối quan hệ chặt chẽ với các quyền con người về chính trị, kinh tế và xã hội khác.
Quyền được giáo dục mà một người có được một cách tự nhiên, dựa trên sự ra đời của anh ta, vì mỗi người có xu hướng phát triển, tích lũy kinh nghiệm và tiếp thu kiến thức mới, sáng tạo và truyền lại mọi thứ mà anh ta đã tích lũy được cho các thế hệ khác. Giáo dục là một trong những điều kiện chính cho sự tồn tại đầy đủ của một người trong xã hội.
Một người ban đầu, bất kể ý muốn của nhà nước, tất cả các quyền cơ bản, bao gồm cả quyền được giáo dục. Không ai bị từ chối quyền được giáo dục. Nhà nước có nghĩa vụ đảm bảo thực hiện quyền này mà không làm cho giáo dục phụ thuộc vào ý chí của chính mình.
Là một quyền cơ bản của con người, quyền được giáo dục không thể được ban tặng, chuyển giao cho người khác hoặc xa lánh dưới bất kỳ hình thức nào. Hơn nữa, bản thân cá nhân không thể từ bỏ quyền được giáo dục. Giáo dục phổ thông cơ bản ngày nay, theo tiêu chuẩn quốc tế, là bắt buộc, vì nếu không có nó thì một người không thể hòa nhập xã hội trong xã hội hiện đại.
Quyền được giáo dục bao hàm quyền tự do giáo dục, nghĩa là cơ hội được giáo dục cho mọi người, quyền tự do giáo dục theo tín ngưỡng, nghĩa là cơ hội để mọi người được giáo dục phù hợp với quan điểm tôn giáo hoặc ý thức hệ của họ về thế giới , cũng như các quyền tự do sư phạm và học thuật, bao hàm quyền tự do lựa chọn phương pháp giảng dạy sư phạm, nguồn thông tin, tự do đặt câu hỏi, tiến hành nghiên cứu và tranh luận, bất kể việc tranh cãi đó có xúc phạm ai hay không.
Cách hiểu hiện đại về quyền được giáo dục không chỉ quy nó thành quyền được giáo dục của mọi người, nó được bổ sung bởi quyền được học ở các cấp học khác nhau và được giáo dục dưới nhiều hình thức khác nhau, quyền được tự do lựa chọn ngôn ngữ. hướng dẫn, xác lập không chỉ quyền mà còn nghĩa vụ được giáo dục phổ thông cơ bản, quyền ưu tiên của cha mẹ trong việc lựa chọn loại hình giáo dục cho con nhỏ, v.v.
Cơ sở pháp lý để thực hiện quyền được giáo dục trên thực tế, trong cuộc sống hàng ngày, cần được củng cố bởi luật pháp quốc tế và luật pháp trong nước.
Tiêu chuẩn quốc tế về quyền được giáo dục. Vấn đề tuân thủ và đảm bảo các quyền và tự do cơ bản của con người từ lâu đã vượt qua biên giới quốc gia của một quốc gia duy nhất và chiếm vị trí trung tâm trong số các vấn đề ưu tiên của luật pháp quốc tế. Mỗi quốc gia có nghĩa vụ đảm bảo trên lãnh thổ của mình việc tuân thủ các quyền và tự do cơ bản của con người, trong đó có quyền được giáo dục.
Quyền được giáo dục được coi là một trong những quyền cơ bản của con người trong tất cả các văn bản cơ bản của luật nhân quyền quốc tế.
Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền năm 1948 quy định (Điều 26) rằng mọi người đều có quyền được giáo dục. Nó chỉ định rằng:
(a) Giáo dục nên được miễn phí, ít nhất là đối với giáo dục tiểu học và phổ thông;
b) giáo dục tiểu học nên là bắt buộc;
c) giáo dục kỹ thuật và dạy nghề phải được phổ biến rộng rãi;
d) giáo dục đại học nên được tiếp cận bình đẳng cho tất cả mọi người trên cơ sở khả năng của mỗi người.
Luật pháp quốc tế định hướng giáo dục theo hướng phát triển toàn diện nhân cách con người và tôn trọng nhân quyền và các quyền tự do cơ bản. "Giáo dục," được ghi trong Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền, "phải thúc đẩy sự hiểu biết, lòng khoan dung và tình hữu nghị giữa tất cả các dân tộc, các nhóm chủng tộc và tôn giáo, đồng thời phải đóng góp vào các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc."
Công ước Quốc tế về các Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa năm 1966 đã xác nhận (Điều 13) quyền được giáo dục của mọi người, trong khi các Quốc gia thành viên của Công ước Quốc tế công nhận rằng để thực hiện đầy đủ quyền được giáo dục:
(a) Giáo dục tiểu học nên là bắt buộc và miễn phí cho tất cả mọi người;
b) giáo dục trung học, kể cả giáo dục trung học dạy nghề, phải được mở và cung cấp cho tất cả mọi người thông qua việc áp dụng các biện pháp cần thiết và đặc biệt là từng bước đưa giáo dục miễn phí vào hoạt động;
c) giáo dục đại học nên được tạo điều kiện tiếp cận bình đẳng cho tất cả mọi người, trên cơ sở khả năng của mỗi người, bằng cách thực hiện tất cả các biện pháp cần thiết và đặc biệt bằng cách dần dần áp dụng giáo dục miễn phí;
d) giáo dục tiểu học nên được khuyến khích hoặc tăng cường bất cứ khi nào có thể cho những người chưa học hoặc chưa hoàn thành toàn bộ chương trình giáo dục tiểu học của họ;
e) Tích cực phát triển mạng lưới trường học các cấp, thiết lập chế độ học bổng thỏa đáng, không ngừng nâng cao điều kiện vật chất của đội ngũ giáo viên.
Như vậy, phạm vi của quyền được giáo dục có thể khác nhau đối với các cấp học khác nhau. Hiệp ước quy định về giáo dục tiểu học bắt buộc và miễn phí, đồng thời chỉ áp dụng dần dần giáo dục trung học cơ sở và giáo dục đại học miễn phí.
Xây dựng và bình luận về các điều khoản của Công ước, Ủy ban Liên Hợp Quốc về các Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa đã xác định bốn đặc điểm chính có liên quan đến nhau của quyền được giáo dục.
1. Giáo dục. Lãnh thổ thuộc quyền tài phán của Quốc gia thành viên Công ước phải có đủ số lượng cơ sở giáo dục và chương trình giảng dạy đang hoạt động. Các điều kiện để chúng hoạt động bình thường là sự hiện diện của các tòa nhà có thiết bị vệ sinh và vệ sinh và nước uống sạch, đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp với mức lương cạnh tranh cho thị trường trong nước, tài liệu giáo dục, và trong một số trường hợp, thư viện, máy tính và công nghệ thông tin.
2. Khả năng tiếp cận giáo dục. Các cơ sở giáo dục và chương trình giáo dục phải được tiếp cận với tất cả mọi người mà không có bất kỳ sự phân biệt đối xử nào. Khả năng tiếp cận giáo dục hàm ý: thứ nhất, không phân biệt đối xử trong giáo dục, có nghĩa là mọi người, đặc biệt là những nhóm dễ bị tổn thương nhất, đều có thể tiếp cận giáo dục mà không bị phân biệt đối xử vì bất kỳ lý do nào bị luật pháp quốc tế cấm (giới tính, chủng tộc, tôn giáo, quốc tịch và khác);
thứ hai, khả năng tiếp cận giáo dục về thể chất: đến thăm một cơ sở giáo dục nằm ở khoảng cách địa lý hợp lý, tiếp cận với các công nghệ giáo dục tương ứng (từ xa) hiện đại;
thứ ba, khả năng chi trả của giáo dục: giáo dục tiểu học nên được miễn phí cho tất cả mọi người, dần dần giới thiệu giáo dục trung học miễn phí và giáo dục đại học.
3. Khả năng chấp nhận giáo dục. Hình thức và nội dung giáo dục, bao gồm cả chương trình giảng dạy và phương pháp giảng dạy, phải được học sinh và trong một số trường hợp, phụ huynh chấp nhận. Nói cách khác, chúng phải có chất lượng cao, có tính đến các đặc điểm văn hóa và các đặc điểm khác của quá trình giáo dục, đồng thời phản ánh các yêu cầu tối thiểu do nhà nước đặt ra.
4. Khả năng thích ứng của giáo dục. Nó phải linh hoạt, có khả năng thích ứng với nhu cầu của một xã hội đang thay đổi, đáp ứng nhu cầu của sinh viên, v.v.
Một tài liệu cơ bản khác thiết lập các tiêu chuẩn quốc tế về quyền được giáo dục là Công ước về Quyền trẻ em năm 1989. Trong đó, các quốc gia tham gia, công nhận quyền được giáo dục của trẻ em, cam kết (Điều 28):
a) giới thiệu giáo dục tiểu học bắt buộc và miễn phí trong lãnh thổ của họ;
b) Khuyến khích phát triển các hình thức giáo dục trung học đa dạng, cả phổ thông và dạy nghề, bảo đảm mọi trẻ em đều có thể tiếp cận được;
c) đảm bảo giáo dục đại học sẵn có cho tất cả mọi người, dựa trên khả năng của mỗi người;
d) đảm bảo rằng mọi trẻ em đều có thể tiếp cận thông tin và tài liệu trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo;
e) Thực hiện các biện pháp thúc đẩy việc đi học đều đặn và giảm số lượng học sinh bỏ học.
Các quốc gia thành viên của Công ước này đã cam kết làm mọi thứ có thể để đảm bảo rằng kỷ luật nhà trường được duy trì thông qua các phương pháp phản ánh sự tôn trọng nhân phẩm của trẻ.
Các quy tắc xác định các tiêu chuẩn quốc tế phổ quát về quyền được giáo dục cũng có trong các đạo luật khác được Liên hợp quốc và các cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc (UNESCO, ILO, v.v.) thông qua.
Ví dụ, vào năm 1992, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua Tuyên bố về quyền của những người thuộc các nhóm thiểu số về quốc gia hoặc sắc tộc, tôn giáo và ngôn ngữ, trong đó tuyên bố quyền của các nhóm thiểu số được học tiếng mẹ đẻ hoặc được dạy bằng tiếng mẹ đẻ của họ. Dưới sự bảo trợ của Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên Hợp Quốc (UNESCO), Công ước Chống Phân biệt Đối xử trong Giáo dục năm 1960, Công ước về Giáo dục Kỹ thuật và Dạy nghề năm 1989 và các công ước khác đã được xây dựng và thông qua. Công ước về Hướng dẫn và Đào tạo nghề trong lĩnh vực Phát triển Nguồn nhân lực, Khuyến nghị năm 2004 về Phát triển Nguồn nhân lực: Giáo dục, Đào tạo và Học tập suốt đời, và các nguồn luật quốc tế khác có các điều khoản riêng liên quan trực tiếp đến quyền được giáo dục.
Cùng với việc hình thành các tiêu chuẩn quốc tế phổ quát, các tiêu chuẩn khu vực về quyền được giáo dục đang được xây dựng (đối với Liên bang Nga, trước hết đây là các văn bản của Hội đồng Châu Âu, Cộng đồng các quốc gia độc lập).
Quyền được giáo dục được bảo vệ bởi Công ước châu Âu về quyền con người (Công ước năm 1950 về bảo vệ nhân quyền và các quyền tự do cơ bản). Nghị định thư số 1 của Công ước này (Điều 2) quy định: "Không ai có thể bị từ chối quyền được giáo dục. Nhà nước, khi thực hiện các chức năng đảm nhận trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, tôn trọng quyền của cha mẹ được cung cấp giáo dục và đào tạo như vậy phù hợp với niềm tin tôn giáo và triết học của họ."
Quyền được giáo dục được đề cập trong Công ước về Nhân quyền và Tự do Cơ bản của Cộng đồng các Quốc gia Độc lập năm 1995 (Điều 27):
(a) Không ai bị từ chối quyền được giáo dục. Khi thực hiện bất kỳ chức năng nào mà một Quốc gia thành viên của Công ước đảm nhận về mặt giáo dục và đào tạo, quốc gia đó phải tôn trọng quyền của cha mẹ được cung cấp cho con cái họ sự giáo dục và đào tạo phù hợp với niềm tin của chính họ và truyền thống dân tộc;
b) tiểu học, giáo dục phổ thông cơ bản là bắt buộc và miễn phí;
c) Quốc gia thành viên của Công ước thiết lập giới hạn độ tuổi bắt buộc phải học trung học và không được thấp hơn độ tuổi tối thiểu do luật quy định theo các tiêu chuẩn được quốc tế công nhận về độ tuổi tối thiểu được nhận vào làm việc.
Trong khuôn khổ của CIS, một số thỏa thuận khác đã được ký kết nhằm hình thành một không gian giáo dục chung của CIS: Thỏa thuận hợp tác trong lĩnh vực phổ biến kiến thức và giáo dục người lớn năm 1997, Thỏa thuận hợp tác trong việc hình thành của một không gian giáo dục chung (chung) của CIS năm 1997, Thỏa thuận cung cấp cho công dân các quốc gia - thành viên của CIS quyền tiếp cận các cơ sở giáo dục năm 2004, v.v.
Định nghĩa hiến định và lập pháp về quyền được giáo dục. Chuẩn mực quốc tế định hướng chung cho sự phát triển của quy luật giáo dục hiện đại và góp phần hình thành không gian giáo dục chung. Tuy nhiên, quyền được giáo dục được pháp luật quốc gia của mỗi bang quy định những nội dung cụ thể.
Quyền được giáo dục là quyền hiến định. Ở hầu hết các quốc gia, nó được ghi nhận ở mức cao nhất, theo hiến pháp của quy định pháp luật. Điều này một mặt phản ánh tầm quan trọng đặc biệt mà nhà nước và xã hội coi trọng đối với quyền được giáo dục, mặt khác, nó đóng vai trò là sự đảm bảo bổ sung về mặt chính trị và pháp lý cho việc thực hiện quyền này. Trong trường hợp vi phạm quy tắc hiến pháp thiết lập quyền giáo dục, có thể nộp đơn khiếu nại tương ứng với các cơ quan kiểm soát hiến pháp (tòa án hiến pháp, luật định, v.v.).
Tại Liên bang Nga, quyền được giáo dục đã được đưa vào văn bản của hiến pháp đầu tiên - Hiến pháp của RSFSR năm 1918 (Điều 17): giáo dục toàn diện và miễn phí. Rõ ràng, trong điều kiện kinh tế suy thoái và hoàn toàn mù chữ của một bộ phận đáng kể dân số đang thịnh hành ở Nga vào thời điểm đó, quy tắc này mang tính tuyên bố và chỉ có tính chất tuyên truyền.
Một khái niệm chi tiết hơn về quyền giáo dục được đưa ra trong Hiến pháp Liên Xô năm 1936 (Điều 121). Nó tuyên bố rằng công dân Liên Xô có quyền được giáo dục và đưa ra các đảm bảo chính cho việc thực hiện:
- Giáo dục bắt buộc 8 năm;
- Phát triển giáo dục trung học phổ thông bách khoa, giáo dục nghề nghiệp, trung học chuyên nghiệp và giáo dục đại học;
- phát triển toàn diện giáo dục buổi tối và thư từ;
- miễn phí tất cả các loại hình giáo dục;
- hệ thống học bổng nhà nước;
- giáo dục trong các trường học bằng ngôn ngữ mẹ đẻ;
- tổ chức tại các nhà máy, nông trường quốc doanh và trang trại tập thể đào tạo công nghiệp, kỹ thuật và nông học miễn phí.
Cần làm rõ rằng toàn bộ giáo dục trung học và đại học đã được trả tiền (đồng thời, các trường hợp ngoại lệ đã được thực hiện cho một số loại công dân và giáo dục được cung cấp miễn phí ở tất cả các cấp). Thanh toán cho giáo dục trung học và đại học hoàn chỉnh chỉ bị bãi bỏ vào năm 1956 (Nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 6 tháng 6 năm 1956).
Hiến pháp Liên Xô năm 1977 (Điều 45) đảm bảo miễn phí tất cả các loại hình giáo dục, giáo dục trung học được xác định là phổ cập và bắt buộc. Đồng thời, việc tiếp cận giáo dục đại học miễn phí bị hạn chế bởi sự cạnh tranh dựa trên kết quả kiểm tra của các ứng viên khi vào các cơ sở giáo dục đại học.
Luật cơ bản của Liên Xô năm 1977 có các đảm bảo khác về quyền được giáo dục: một số trong số đó đã có trong Hiến pháp trước đó (sự phát triển của thư từ và giáo dục buổi tối, cung cấp học bổng và lợi ích của nhà nước cho học sinh và sinh viên, khả năng học ở trường bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ), trong khi những thứ khác lần đầu tiên được ghi nhận ở cấp độ hiến pháp (phân phối miễn phí sách giáo khoa của trường, tạo điều kiện để tự giáo dục).
Liên quan đến việc củng cố quyền giáo dục trong các hiến pháp của Liên Xô, không thể bỏ qua một trong những đặc điểm chính của nó, được xác định bởi bản chất của chủ nghĩa hợp hiến Xô Viết: giáo dục trong thời kỳ Xô Viết hoàn toàn bị ý thức hệ hóa và loại trừ sự tồn tại của các quyền tự do sư phạm và học thuật.
Hiến pháp hiện hành của Liên bang Nga năm 1993, sửa đổi (Điều 43) quyền được giáo dục của mọi người, thể hiện nội dung hợp hiến và hợp pháp của quyền này thông qua việc thiết lập:
- giáo dục mầm non, phổ thông cơ bản và dạy nghề phổ thông miễn phí tại các cơ sở giáo dục và doanh nghiệp của nhà nước hoặc thành phố;
- quyền của mọi người trên cơ sở cạnh tranh được hưởng giáo dục đại học miễn phí trong một cơ sở giáo dục của tiểu bang hoặc thành phố;
- tính chất bắt buộc của giáo dục phổ thông cơ bản;
- quyền hạn của Liên bang Nga để thiết lập các tiêu chuẩn giáo dục của nhà nước liên bang.
Nó được làm rõ bằng quy phạm hiến pháp (Điều 44), quy định quyền tự do sáng tạo văn học, nghệ thuật, khoa học, kỹ thuật và các loại hình sáng tạo khác, cũng như quyền tự do giảng dạy.
Ngoài ra, Hiến pháp Liên bang Nga (Điều 26) trao cho mọi người quyền sử dụng tiếng mẹ đẻ, tự do lựa chọn ngôn ngữ giáo dục, đào tạo và sáng tạo.
Các quy định của hiến pháp về quyền được giáo dục của mọi người đang được xây dựng trong luật giáo dục.
Trong Luật Liên bang "Về giáo dục ở Liên bang Nga" năm 2012, nội dung quyền được giáo dục của mọi người được quy định (Điều 5) thông qua việc thiết lập các bảo đảm:
thứ nhất, việc thực hiện quyền này, bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ, nguồn gốc, tài sản, địa vị xã hội và chính thức, nơi cư trú, thái độ đối với tôn giáo, tín ngưỡng, tư cách thành viên trong các hiệp hội công cộng, cũng như các hoàn cảnh khác;
thứ hai, sự sẵn có và miễn phí phù hợp với các tiêu chuẩn giáo dục của tiểu bang liên bang về mầm non, tiểu học phổ thông, giáo dục phổ thông cơ bản và phổ thông trung học, giáo dục trung học nghề;
thứ ba, trên cơ sở cạnh tranh, giáo dục đại học được miễn phí với điều kiện là lần đầu tiên đạt được trình độ học vấn này.
Bảo đảm quyền được giáo dục. Rõ ràng, chỉ ghi trong Hiến pháp quyền được giáo dục của mọi người là chưa đủ.
Quyền được giáo dục cần được đảm bảo bằng chính sách phù hợp của nhà nước nhằm hỗ trợ và phát triển giáo dục. Nhà nước cần hình thành một hệ thống bảo đảm cho việc thực hiện quyền được hiến định về giáo dục, nghĩa là tạo ra các điều kiện vật chất, tổ chức và pháp lý và các điều kiện tiên quyết để mọi người thực hiện quyền được giáo dục.
Tạo ra các đảm bảo để mọi người thực hiện quyền hiến định của họ đối với giáo dục là một trong những nhiệm vụ chính của chính sách nhà nước trong lĩnh vực giáo dục.
Hình thành một chính sách trong lĩnh vực giáo dục, nhà nước tiến hành từ ưu tiên của chính giáo dục như một lĩnh vực điều tiết của nhà nước.
Việc tuyên bố ưu tiên lĩnh vực giáo dục trong số các lĩnh vực khác của đời sống xã hội Nga trực tiếp tuân theo quy tắc hiến pháp, theo đó một người, các quyền và tự do của anh ta là giá trị cao nhất, và việc công nhận, tuân thủ và bảo vệ các quyền và các quyền tự do của con người và công dân là nghĩa vụ của nhà nước chúng ta (điều .2 Hiến pháp Liên bang Nga).
Nhà nước quan tâm đến sự phát triển liên tục và ổn định của nền giáo dục Nga, bởi vì không chỉ thủ tục thực hiện quyền hiến định để được giáo dục và việc một người hiện thực hóa bản thân cũng như khả năng và cơ hội học tập và cải thiện trí tuệ, tinh thần và những thứ khác của anh ta. liên quan trực tiếp đến tình trạng giáo dục, mà còn cả sự phát triển của nền kinh tế Nga và phúc lợi xã hội của quốc gia, tình trạng an ninh quốc gia. Có lẽ không có lĩnh vực nào của cuộc sống công cộng và nhà nước không liên quan trực tiếp đến giáo dục.
Việc tạo ra trong thực tế các đảm bảo đa dạng và hiệu quả về quyền được giáo dục đang trở thành một trong những mục tiêu chính của chính sách nhà nước, vì sự thành công của tất cả các cam kết của nhà nước trong lĩnh vực giáo dục phụ thuộc vào sự sẵn có của các đảm bảo đó.
Các biện pháp bảo đảm chuyển từ cái chung sang cái riêng trong hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ; từ một quy tắc được quy định trong một đạo luật lập pháp hoặc quy định pháp lý khác đến một tình huống thực tế trong đó một người tham gia cụ thể vào các quan hệ pháp lý giáo dục có cơ hội thực hiện quyền giáo dục được cấp cho anh ta.
Hệ thống bảo đảm quyền hiến định về giáo dục bao gồm các bảo đảm về chính trị, kinh tế xã hội, tổ chức và pháp lý.
Các đảm bảo chính trị chính của quyền được giáo dục là bản chất dân chủ của quyền lực và chế độ chính trị nhà nước, đảm bảo sự ổn định chính trị của nhà nước và xã hội, trình độ văn hóa chính trị cao về quyền lực và nhân cách, đảm bảo giáo dục có vị trí trung tâm giữa các các ưu tiên của chính sách nhà nước.
Nhà nước cung cấp cho công dân quyền được giáo dục bằng cách tạo ra các điều kiện kinh tế - xã hội cho giáo dục. Các đảm bảo kinh tế xã hội (vật chất) chính trước hết là nền kinh tế quốc gia ổn định, cũng như chính sách tiền tệ và thuế hiệu quả của nhà nước có tính đến lợi ích của giáo dục, hỗ trợ nền kinh tế giáo dục với sự trợ giúp của tín dụng, thuế và các lợi ích khác, v.v.
Thông qua việc tạo điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi cho giáo dục, nhà nước đặt chỉ tiêu tuyển sinh giáo dục trên cơ sở phân bổ ngân sách, hỗ trợ vay vốn giáo dục đối với công dân đang theo học các chương trình giáo dục chuyên nghiệp cơ bản, v.v.
Để thực hiện quyền giáo dục trong các trường hợp được pháp luật quy định, sinh viên được cung cấp nhiều biện pháp hỗ trợ và khuyến khích xã hội:
- cung cấp đầy đủ của nhà nước, bao gồm cung cấp quần áo, giày dép, hàng tồn kho;
- cung cấp thực phẩm;
- cung cấp chỗ ở trong trường nội trú, cũng như cung cấp chỗ ở trong ký túc xá;
- hỗ trợ vận chuyển;
- nhận học bổng, hỗ trợ tài chính, các khoản tiền mặt khác, v.v.
Pháp luật giáo dục quy định một số bảo đảm kinh tế - xã hội đặc biệt:
- Đối với giáo dục hòa nhập: Nhà nước tạo điều kiện cho người khuyết tật được giáo dục, điều chỉnh các rối loạn phát triển và thích ứng với xã hội;
- đối với việc giáo dục những người có năng khiếu đặc biệt: nhà nước hỗ trợ giáo dục cho những công dân đã thể hiện khả năng xuất sắc, bao gồm cả việc cung cấp cho họ học bổng đặc biệt của nhà nước, bao gồm cả học bổng du học;
- được giáo dục bằng ngôn ngữ mẹ đẻ: nhà nước đảm bảo quyền sử dụng ngôn ngữ bản địa, tự do lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp, giáo dục, đào tạo và sáng tạo; các dân tộc Liên bang Nga được đảm bảo quyền bảo tồn ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, tạo điều kiện cho việc nghiên cứu và phát triển ngôn ngữ đó; tất cả các dân tộc, bất kể số lượng của họ, đều được đảm bảo bình đẳng về ngôn ngữ, v.v.
Sự đảm bảo về mặt tổ chức đối với quyền được giáo dục là chính hệ thống giáo dục - các tiêu chuẩn giáo dục của tiểu bang liên bang, các chương trình giáo dục, v.v., sự hiện diện của số lượng cần thiết các tổ chức tham gia vào các hoạt động giáo dục, giáo viên, cũng như các cơ quan thực hiện quản lý trong lĩnh vực giáo dục giáo dục, đánh giá chất lượng giáo dục, bảo đảm các hoạt động giáo dục, v.v.
Cơ sở tổ chức của chính sách nhà nước của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục là Chương trình mục tiêu Liên bang về Phát triển Giáo dục, được Chính phủ Liên bang Nga xây dựng và phê duyệt (ví dụ: Chương trình Mục tiêu Liên bang về Phát triển Giáo dục). Giáo dục giai đoạn 2011-2015, đã được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 7 tháng 2 năm 2011 N 61 ).
Bảo đảm pháp lý thực chất là các biện pháp, cách thức hợp pháp để thực hiện và bảo vệ quyền được học tập. Bảo đảm pháp lý về quyền được giáo dục bao gồm hai loại bảo đảm - pháp lý chính thức và thể chế.
Các đảm bảo pháp lý chính thức dẫn đến sự hợp nhất mang tính quy phạm của các điều khoản chính đảm bảo thực hiện quyền được giáo dục, bao gồm cả những điều khoản đã được đề cập là đảm bảo chính trị, kinh tế xã hội và tổ chức.
Những quy định như vậy có thể được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga và các đạo luật của ngành (luật về giáo dục, hành chính, lao động, luật thuế, v.v.).
Các đảm bảo pháp lý chính thức cơ bản về quyền được giáo dục là các quy phạm hiến pháp, theo đó:
- một người, các quyền và tự do của anh ta được công nhận là giá trị cao nhất, và việc tuân thủ và bảo vệ các quyền và tự do của con người và công dân là nghĩa vụ của nhà nước (Điều 2 của Hiến pháp Liên bang Nga);
- các quyền và tự do cơ bản của con người được tuyên bố là bất khả xâm phạm và thuộc về mọi người từ khi sinh ra (Điều 17);
- Các quy tắc và nguyên tắc được công nhận chung của luật pháp quốc tế (bao gồm cả các tiêu chuẩn quốc tế về quyền con người) được công nhận là một phần không thể tách rời của hệ thống pháp luật của Liên bang Nga (Điều 15);
- nghiêm cấm việc áp dụng bất kỳ hành vi pháp lý quy phạm nào chưa được công bố ảnh hưởng đến các quyền, tự do và nghĩa vụ của một người và một công dân (Điều 15);
- sự bình đẳng của mọi người trước pháp luật và tòa án được thiết lập (Điều 19);
- không được ban hành luật bãi bỏ hoặc giảm bớt các quyền và tự do của con người và công dân (Điều 55);
- mọi người có quyền bảo vệ các quyền và tự do của mình bằng mọi cách mà pháp luật không cấm (Điều 45) v.v.
Một vị trí đặc biệt trong số các quy phạm hiến pháp là các điều khoản cấm hạn chế tùy tiện các quyền và tự do cơ bản của con người. Các quyền và tự do của một người và một công dân chỉ có thể bị giới hạn bởi luật liên bang và chỉ trong phạm vi cần thiết để bảo vệ nền tảng của trật tự hiến pháp, đạo đức, sức khỏe, quyền và lợi ích hợp pháp của người khác, để bảo vệ đất nước và an ninh của nhà nước. Tuy nhiên, ngay cả khi có những căn cứ này, việc hạn chế các quyền và tự do chỉ có thể xảy ra trong phạm vi cần thiết để đạt được những mục tiêu này.
Một ví dụ về việc hạn chế quyền giáo dục là một thủ tục đặc biệt để giảng dạy công dân tại các cơ quan quân sự tại các tổ chức giáo dục đại học của tiểu bang liên bang. Theo Luật Liên bang "Về nghĩa vụ quân sự và nghĩa vụ quân sự" (Điều 20), chỉ những công dân đã ký kết thỏa thuận phù hợp với Bộ Quốc phòng Liên bang Nga mới có thể học tại khoa quân sự. Các điều kiện để ký kết một thỏa thuận như vậy được thiết lập hợp pháp:
- một công dân phải học trong một tổ chức giáo dục của tiểu bang liên bang về giáo dục đại học trong giáo dục toàn thời gian;
- không quá 30 tuổi;
- Đủ sức khỏe để thực hiện nghĩa vụ quân sự hoặc đủ sức khỏe để thực hiện nghĩa vụ quân sự nhưng có hạn chế về sức khỏe;
- đáp ứng các yêu cầu chuyên môn và tâm lý đối với các chuyên ngành quân sự cụ thể;
- Không có tiền án, tiền sự về tội phạm chưa được xóa hoặc chưa bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
- để vượt qua cuộc tuyển chọn cạnh tranh trong Bộ Quốc phòng Liên bang Nga.
Một ví dụ về các đảm bảo pháp lý chính thức về quyền được giáo dục, có trong các đạo luật của ngành, có thể là các quy định của Luật Giáo dục (Điều 5), quy định các đảm bảo của nhà nước đối với việc thực hiện quyền được giáo dục ở Liên bang Nga.
1. Quyền được giáo dục được bảo đảm không phân biệt giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ, nguồn gốc, tài sản, địa vị xã hội và quan chức, nơi cư trú, thái độ đối với tôn giáo, tín ngưỡng, tư cách thành viên trong các hiệp hội công cộng.
2. Khả năng tiếp cận chung và miễn phí theo các tiêu chuẩn giáo dục của tiểu bang liên bang đối với giáo dục mầm non, tiểu học, giáo dục phổ thông cơ bản và trung học phổ thông, giáo dục trung học nghề, cũng như giáo dục đại học miễn phí trên cơ sở cạnh tranh, nếu một công dân nhận được giáo dục của cấp độ này lần đầu tiên, được đảm bảo.
3. Việc thực hiện quyền được giáo dục của mọi người được đảm bảo bằng việc các cơ quan nhà nước liên bang, chính quyền nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương tạo ra các điều kiện kinh tế - xã hội phù hợp để đạt được quyền đó, mở rộng cơ hội đáp ứng nhu cầu của một người trong việc đạt được giáo dục ở các cấp độ và định hướng khác nhau trong suốt cuộc đời.
4. Các điều kiện cần thiết đang được tạo ra để người khuyết tật được giáo dục có chất lượng mà không bị phân biệt đối xử, điều chỉnh các rối loạn phát triển và thích nghi với xã hội, cung cấp hỗ trợ chỉnh sửa sớm dựa trên các phương pháp sư phạm đặc biệt và ngôn ngữ, phương pháp và cách thức giao tiếp phù hợp nhất cho những người khuyết tật này Mọi người. Các điều kiện được bảo đảm ở mức tối đa có lợi cho việc giáo dục và phát triển xã hội của những người này, kể cả thông qua việc tổ chức giáo dục hòa nhập cho người khuyết tật.
5. Nhà nước hỗ trợ những người thể hiện khả năng vượt trội - những sinh viên đã thể hiện mức độ phát triển trí tuệ và khả năng sáng tạo cao trong một lĩnh vực nhất định của hoạt động giáo dục và nghiên cứu, trong sáng tạo khoa học, kỹ thuật và nghệ thuật, trong văn hóa thể chất và thể thao.
6. Hỗ trợ tài chính toàn bộ hoặc một phần để duy trì những người cần hỗ trợ xã hội trong thời gian giáo dục của họ được đảm bảo.
Tuy nhiên, chỉ ấn định quyền được giáo dục trong văn bản của một văn bản quy phạm pháp luật (ngay cả khi văn bản đó là hiến pháp) là chưa đủ. Nếu không có sự đảm bảo về mặt thể chế, các quy định sẽ nhanh chóng trở thành hư cấu chỉ được cố định trên giấy.
Bảo đảm thể chế cho phép một người có cơ hội thực sự để bảo vệ và khôi phục các quyền bị vi phạm của họ và do đó đảm bảo việc thực hiện các bảo đảm pháp lý chính thức.
Bảo đảm thể chế là cả các cơ quan nhà nước và tổ chức công khác nhau mà công dân có thể nộp đơn yêu cầu bảo vệ quyền giáo dục của mình và các thủ tục đảm bảo việc thực hiện, bảo vệ và bảo vệ quyền giáo dục (thủ tục khiếu nại hành chính, thủ tục tư pháp, v.v. .).
Các cơ quan và tổ chức này bao gồm các cơ quan kiểm soát và giám sát nhà nước (các cơ quan của văn phòng công tố, luật sư, ủy viên nhân quyền, ủy viên quyền trẻ em, ủy ban nhân quyền trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, v.v.), cơ quan hành pháp (các cơ quan giám hộ và giám hộ, cảnh sát, tư pháp, v.v.), các tổ chức công cộng toàn Nga, khu vực và địa phương được thành lập để bảo vệ các loại quyền và lợi ích hợp pháp cụ thể của công dân Nga (Hội sinh viên toàn Nga, Công đoàn sinh viên Nga "Liên minh Thanh niên", liên đoàn các xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, v.v.).
Bảo đảm thể chế chính của quyền được giáo dục là bảo đảm sự bảo vệ tư pháp. Quyền được bảo vệ tư pháp đối với một quyền bị vi phạm đề cập đến các quyền bất khả xâm phạm của cá nhân và đi kèm với một số đảm bảo về mặt thủ tục (quyền được hỗ trợ pháp lý đủ điều kiện, quyền xem xét quyết định của tòa án, cấm hiệu lực hồi tố của luật làm xấu đi vị thế của các chủ thể quan hệ pháp luật, bảo đảm quyền của người bị hại, v.v.).
Lệnh tư pháp là một thủ tục chung để bảo vệ quyền được giáo dục bị vi phạm; nó đại diện cho một giải pháp thay thế cho việc sử dụng một thủ tục đặc biệt để bảo vệ quyền bị vi phạm, liên quan đến quyền được giáo dục, là thủ tục hành chính để bảo vệ. Đồng thời, quyền lựa chọn thủ tục bảo vệ quyền bị vi phạm thuộc về người có thẩm quyền cao nhất - chủ thể tham gia quan hệ pháp luật giáo dục.
Theo Hiến pháp Liên bang Nga (Điều 46), Bộ luật tố tụng hành chính của Liên bang Nga, các quyết định và hành động (hoặc không hành động) của cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương, hiệp hội công cộng và quan chức có thể được kháng cáo lên tòa án.
Công dân Nga có cơ hội được quy định bởi Hiến pháp Liên bang Nga (Điều 46) để nộp đơn yêu cầu bảo vệ các quyền của họ đối với các cơ quan liên bang (ví dụ: Tòa án Nhân quyền Châu Âu). Căn cứ để kháng cáo như vậy là sự tồn tại của một hiệp ước quốc tế thích hợp của Liên bang Nga và sự cạn kiệt của tất cả các biện pháp khắc phục trong nước có thể.
danh sách thư mục
1. Kozyrin A.N., Troshkina T.N., Yalbulganov A.A. Luật giáo dục với tư cách là một ngành học // Cải cách và Pháp luật. 2011. N 4. S. 50 - 54.
2. Artem'eva I.V., Ginzburg Yu.V., Troshkina T.N. Cơ sở pháp lý của hoạt động giáo dục ở Liên bang Nga / Ed. T.N. Troshkina. M.: Viện Nghiên cứu Luật công, 2012.
Gửi công việc tốt của bạn trong cơ sở kiến thức là đơn giản. Sử dụng mẫu dưới đây
Các bạn sinh viên, nghiên cứu sinh, các nhà khoa học trẻ sử dụng nền tảng tri thức trong học tập và làm việc sẽ rất biết ơn bạn.
Đăng trên http://www.allbest.ru/
Giới thiệu
2.1 Hệ thống giáo dục tại Liên Bang Nga
Sự kết luận
Danh sách tài liệu đã qua sử dụng
giáo dục luật hiến pháp pháp luật
Giới thiệu
Hiến pháp Liên bang Nga là Luật cơ bản của Liên bang Nga, là cơ sở hình thành hệ thống pháp luật của nước ta. Vai trò quyết định trong Hiến pháp Liên bang Nga thuộc về các quyền và tự do của con người và công dân. Một trong những quyền hiến định rất quan trọng của công dân là quyền được giáo dục. Giáo dục là yếu tố quan trọng nhất trong sự phát triển kinh tế, xã hội và tinh thần của xã hội, là điều kiện tiên quyết cần thiết cho sự phát triển của mỗi người, văn hóa và hạnh phúc của anh ta. Quyền này được quy định trong Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp. Nó được coi là tự nhiên và không thể chuyển nhượng giữa các quyền và tự do khác của con người. Ngoài Hiến pháp là văn bản quy phạm chính, các hành vi pháp lý quốc tế, là một phần không thể thiếu trong hệ thống pháp luật của Nga, thâm nhập vào không gian pháp lý của đất nước (khoản 4, Điều 15 của Hiến pháp Liên bang Nga).
Sự liên quan của chủ đề của khóa học này là do quyền được giáo dục là một trong những quyền xã hội thiết yếu nhất của con người; nó tạo tiền đề cho sự phát triển của cả cá nhân và xã hội. Việc xem xét các vấn đề liên quan đến chủ đề này có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. Các kết quả có thể được sử dụng để phát triển một phương pháp phân tích vấn đề "Quyền hiến định của công dân đối với giáo dục". Ý nghĩa lý luận của việc nghiên cứu vấn đề “Quyền được hiến định của công dân đối với giáo dục” nằm ở chỗ, các vấn đề được lựa chọn để xem xét nằm ở điểm nối của nhiều ngành khoa học cùng một lúc.
Hiện nay, ở các quốc gia dân chủ, quyền được giáo dục theo nghĩa rộng thường bao gồm toàn bộ các quyền: quyền được giáo dục tiểu học hoặc trung học miễn phí tại các trường công lập, thành phố và một số cơ sở giáo dục khác; khả năng tiếp cận chung của giáo dục; quyền của cha mẹ lựa chọn hình thức giáo dục (tôn giáo, thế tục) cho con mình; tự do giảng dạy; quyền thành lập cơ sở giáo dục tư thục. Các điều khoản chính của các quyền này dựa trên điều 26 của Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền.
Để thực hiện công việc này, cần xem xét cơ cấu giáo dục, phân tích hệ thống luật điều chỉnh quyền được giáo dục ở Liên bang Nga.
Đối tượng của công việc là quyền được giáo dục trong hệ thống các quyền và tự do cơ bản của con người và công dân, quan hệ công chúng trong lĩnh vực dịch vụ giáo dục. Chủ đề của nghiên cứu là Hiến pháp Liên bang Nga, các hành vi pháp lý quốc tế, luật pháp liên bang và khu vực, các quy định pháp luật trong lĩnh vực giáo dục.
Với tư cách là một chủ đề nghiên cứu độc lập, vấn đề quyền được giáo dục đã được các nhà khoa học như Avdeenko G.I., Volokhova E.D., Dolnikova L.A., Ilyina O.M., Kostyleva E.D., Pichugin E. .P., Tretiak N.V., Eisen F. và cộng sự.
Các học giả pháp lý nổi tiếng: S.S. Alekseev, M.I. Baitin, V. Bukhner-Uder, N.V. Vitruk, L.D. Voevodin, Yu.D. Ilyin, O.E. Kutafin, V.A. Kuchinsky, E.A. Lukasheva, G.V. Maltsev, N.I. Matuzov, A.S. Mordovets, F.M. Rudinsky, O. Yu. Rybakov, I. Sabo, V.M. Syrykh, B.N. Topornin, O.I. Tsybulevskaya, V.M. Chkhikvadze, B.S. Ebzeev, A.I. Ekimov và những người khác.
Cấu trúc của công việc khóa học được xác định bởi đối tượng, chủ đề và mục đích của công việc khóa học này.
1. Quyền hiến định về giáo dục ở Liên bang Nga
1.1 Quyền được giáo dục là quyền hiến định của công dân Liên bang Nga
Quyền được giáo dục là một trong những quyền xã hội thiết yếu nhất của con người; nó tạo điều kiện tiên quyết cho sự phát triển của cả cá nhân và xã hội Barkhatova E.Yu. Bình luận về Hiến pháp Liên bang Nga. - Tái bản lần 2, đã sửa đổi. và bổ sung - Mátxcơva: Triển vọng, 2015. - 77 tr. .
Theo quy định của Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga, mọi công dân Liên bang Nga đều có quyền được giáo dục. Cho rằng Hiến pháp Liên bang Nga ngày 12 tháng 12 năm 1993 số là hành động lập pháp cao nhất ở nước ta, thì quyền này là bất khả xâm phạm và thuộc về mọi công dân Nga, không có ngoại lệ. Toàn bộ cơ sở lập pháp của đất nước dựa trên các quy định của Hiến pháp, và không một đạo luật pháp lý nào, ở cấp liên bang hay cấp chủ thể của Liên bang, có thể mâu thuẫn với Hiến pháp, toàn bộ hoặc một phần . Trước sự mâu thuẫn như vậy, hành vi pháp lý quy phạm mất đi ý nghĩa của nó và chỉ các quy định của Hiến pháp Liên bang Nga mới có thể áp dụng.
Xem xét các quy định của Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga ngày 12 tháng 12 năm 1993 chi tiết.
Theo Phần 1 của Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga, mọi người đều có quyền được giáo dục.
Quyền này không phụ thuộc vào độ tuổi, giới tính, chủng tộc, quốc tịch hay tôn giáo của học sinh, nó thuộc về mọi công dân Nga, không có bất kỳ hạn chế nào. Nhưng đồng thời, chúng ta không được quên rằng giáo dục ở Liên bang Nga được thực hiện bằng ngôn ngữ nhà nước của đất nước - tiếng Nga, tương ứng, một người không đủ thông thạo tiếng Nga không thể tham gia vào quá trình giáo dục.
Đồng thời, luật quy định khả năng thành lập các trường quốc gia, tức là. các trường mà ở đó giáo dục sẽ được cung cấp bằng ngôn ngữ mẹ đẻ cho học sinh. Nhưng một vấn đề khác nảy sinh, một đứa trẻ được giáo dục bằng tiếng mẹ đẻ không phải là tiếng Nga, thì sau khi tốt nghiệp cơ sở giáo dục này sẽ không thể học lên cơ sở giáo dục đại học, vì giáo dục đại học chỉ được thực hiện bằng tiếng Nga. Theo đó, việc thực hiện một quyền - được giáo dục tiểu học bằng tiếng mẹ đẻ, dẫn đến việc loại trừ quyền được học cao hơn do không đủ kiến thức về ngôn ngữ mà Barkhatova E.Yu tiến hành giảng dạy. Bình luận về Hiến pháp Liên bang Nga. - Tái bản lần 2, đã sửa đổi. và bổ sung - Mátxcơva: Triển vọng, 2015. - 78 tr. .
Theo phần 2 của Art. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga, mọi công dân của Liên bang Nga đều được đảm bảo có sẵn và miễn phí giáo dục mầm non, phổ thông cơ bản và dạy nghề trung học tại các cơ sở giáo dục và doanh nghiệp của bang hoặc thành phố.
Quyền này được dành riêng cho công dân Liên bang Nga và không áp dụng cho những người không phải là công dân. Quyền này được thực hiện bất kể tình trạng xã hội hoặc tài sản, nơi cư trú, tình trạng sức khỏe, v.v. Tôi muốn lưu ý rằng trẻ em khuyết tật cũng có quyền được giáo dục, nhưng có tính đến khả năng và tình trạng sức khỏe của chúng. Nhiều phương pháp dạy trẻ khuyết tật phát triển, cả về thể chất và tinh thần, được cung cấp và áp dụng.
Cơ sở đảm bảo cho công dân Nga được giáo dục là tài chính từ ngân sách nhà nước, ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang và ngân sách thành phố. Đồng thời, người ta xác định rằng quy mô và định mức tài trợ cho các tổ chức giáo dục có thể được lập chỉ mục phù hợp với mức độ lạm phát trong nước. Tài chính từ một hoặc một cấp khác của ngân sách có liên quan đến loại hình tổ chức giáo dục và cấp dưới của nó.
Ngoài ra, pháp luật hiện hành cung cấp một số lợi ích nhất định trong việc đánh thuế các tổ chức giáo dục về các hoạt động phi kinh doanh, đặc biệt, họ được miễn nộp các loại thuế khác nhau, bao gồm cả thuế đất đai.
Theo Phần 3 của Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga, mọi công dân đều có quyền, trên cơ sở cạnh tranh, được giáo dục đại học miễn phí trong một cơ sở giáo dục của tiểu bang hoặc thành phố và tại một doanh nghiệp.
Khi vào cơ sở giáo dục, các điều kiện của cuộc thi phải bảo đảm việc thực hiện quyền này, đây là trách nhiệm trực tiếp của cơ sở giáo dục cùng cấp. Ngoài ra, các điều kiện của cuộc thi phải trực tiếp cung cấp khả năng tiếp cận các dịch vụ giáo dục cho những người có khả năng nhất và chuẩn bị cho việc đồng hóa chương trình giáo dục của cấp công dân tương ứng.
Luật quy định về khả năng được nhận vào một cơ sở giáo dục không cạnh tranh đối với một số loại công dân, đặc biệt, chúng bao gồm trẻ em khuyết tật không có chống chỉ định học tập theo kết luận của ủy ban y tế, người chiến thắng trong các cuộc thi Olympic môn học ở các khu vực liên quan, trẻ mồ côi, v.v. P. Có thể nói, trong trường hợp này, một mặt nhà nước hỗ trợ những trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt do mồ côi, bệnh tật, mặt khác hỗ trợ những trẻ em có khả năng đặc biệt trong việc thành thạo một môn học chuyên biệt cho giáo dục. .
Có được giáo dục chuyên nghiệp cao hơn miễn phí trong các tổ chức giáo dục nhà nước có liên quan được thực hiện với chi phí của ngân sách liên bang và ngân sách của chủ thể của Liên bang. Việc phân bổ kinh phí từ ngân sách cấp tương ứng được thực hiện theo chỉ tiêu thu học sinh miễn phí ngân sách. Đối với các trường đại học ngoài công lập, mọi công dân đều có quyền vào một cơ sở giáo dục đại học tư thục, tức là có trả phí, mà không có bất kỳ hạn chế nào từ luật Baglay M.V. Luật hiến pháp của Liên bang Nga: Sách giáo khoa cho các trường đại học. - Tái bản lần thứ 6, rev. và bổ sung - M.: Norma, 2007. - 290 tr. .
Cần lưu ý rằng hiện tại số lượng ngân sách trong các tổ chức giáo dục đang giảm và một tình huống phát sinh khi các loại ứng viên đặc biệt, đã đề cập ở trên, được phân bổ cho các vị trí ngân sách, và những sinh viên còn lại buộc phải học trên một cơ sở thương mại. Như vậy, trong thực tế kinh tế hiện nay, các quy định của Hiến pháp về đảm bảo giáo dục miễn phí trong các trường đại học không được thực hiện đầy đủ.
Theo phần 4 của Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga, giáo dục phổ thông cơ bản là bắt buộc. Cha mẹ hoặc người thay thế họ phải bảo đảm cho con cái được học hành phổ thông cơ bản.
Quy định này của Hiến pháp thực chất là nghĩa vụ, theo đó những người là người đại diện hợp pháp của trẻ em phải đảm bảo cho trẻ được giáo dục phổ thông cơ bản. Nghĩa vụ này sẽ được áp dụng đối với những người nói trên cho đến khi đứa trẻ được mười lăm tuổi. Cha mẹ hoặc đại diện hợp pháp khác của học sinh hoàn toàn chịu trách nhiệm về việc giáo dục và giáo dục của họ Barkhatova E.Yu. Bình luận về Hiến pháp Liên bang Nga. - Tái bản lần 2, đã sửa đổi. và bổ sung - Mátxcơva: Triển vọng, 2015. - 77 tr. .
Tuy nhiên, nghĩa vụ này rất khó thực hiện, do thực tế là nếu cha mẹ hoặc người đại diện hợp pháp trốn tránh việc nuôi dưỡng trẻ vị thành niên và theo đó, không kiểm soát việc giáo dục của trẻ trong cơ sở giáo dục, thì không thể ép buộc như vậy. cha mẹ hoặc người đại diện hợp pháp. Những người này vì không hoàn thành nhiệm vụ của mình theo Điều. 156 của Bộ luật Hình sự của Liên bang Nga “Không thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng trẻ vị thành niên” có thể phải chịu trách nhiệm hình sự, nhưng việc nuôi dưỡng và giáo dục là khác nhau.
Do đó, nếu cha mẹ hoặc người đại diện hợp pháp khác của trẻ vị thành niên không thực hiện nghĩa vụ kiểm soát việc trẻ tiếp nhận giáo dục phổ thông cơ bản thì sẽ không bị trừng phạt.
Các quy phạm pháp luật hành chính và gia đình về cơ bản cũng không hỗ trợ quy định nêu trên của Hiến pháp Liên bang Nga trong việc thực thi. Theo đó, một tình huống phát sinh do những người có nghĩa vụ giám sát và kiểm soát đứa trẻ và đảm bảo rằng chúng được giáo dục, trong trường hợp không thực hiện nghĩa vụ đó, không chịu bất kỳ trách nhiệm nào. Và chỉ trong trường hợp có hành vi vô đạo đức hoặc phi xã hội, họ mới có thể bị tước quyền làm cha mẹ, đây không phải là hình phạt, vì những người này không phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành chính, dân sự hay hình sự.
Theo phần 5 của Nghệ thuật. 43 của Hiến pháp Liên bang Nga, Liên bang Nga thiết lập các tiêu chuẩn giáo dục của nhà nước liên bang, hỗ trợ các hình thức giáo dục và tự giáo dục khác nhau.
Theo điều khoản này, tiểu bang thực hiện một chức năng quan trọng: nó thiết lập các tiêu chuẩn giáo dục của tiểu bang liên bang, tức là, các yêu cầu bắt buộc đối với chương trình giảng dạy và chương trình, chất lượng đào tạo của sinh viên. Việc tuân thủ các yêu cầu này là một đảm bảo quan trọng cho quyền được giáo dục. Các tiêu chuẩn này xác định khối lượng bài tập tối đa cho học sinh ở trình độ phù hợp và xác định khối lượng kiến thức tối thiểu mà học sinh phải nắm vững. Tiêu chuẩn giáo dục liên bang là bắt buộc để vận hành các tổ chức giáo dục ở mọi cấp độ và loại hình Baglay M.V. Luật hiến pháp của Liên bang Nga: Sách giáo khoa cho các trường đại học. - Tái bản lần thứ 6, rev. và bổ sung - M.: Norma, 2007. - 290 tr. .
Do đó, bất kể cơ sở giáo dục là tiểu bang hay thương mại, liên bang, chủ thể của Liên bang hay thành phố, việc tuân thủ các tiêu chuẩn giáo dục hiện hành của tiểu bang là bắt buộc đối với cơ sở giáo dục. Sau khi tốt nghiệp từ một tổ chức giáo dục ở cấp độ phù hợp, sinh viên phải có một lượng kiến thức tối thiểu nhất định, sự hiện diện của nó là bắt buộc và đáp ứng tất cả các yêu cầu của nhà nước.
Ngoài các tiêu chuẩn giáo dục liên bang, các cơ quan hành pháp liên bang xây dựng, thông qua và thực hiện Khái niệm Phát triển Giáo dục ở Nga. Khái niệm phát triển giáo dục được thông qua trong một thời gian nhất định và việc thực hiện nó được chia thành nhiều giai đoạn. Khái niệm này tính đến các vấn đề mà giáo dục phải đối mặt, xác định cách thức và phương tiện giải quyết, các lĩnh vực ưu tiên cũng như sự phát triển và cải tiến hơn nữa của chúng. Một đặc điểm của Khái niệm Phát triển Giáo dục là nó ảnh hưởng trực tiếp đến tất cả các cấp giáo dục mà không có bất kỳ ngoại lệ nào.
1.2 Lịch sử phát triển quyền được giáo dục ở Liên bang Nga
Các trường học (trường học) tại các tòa án hoàng tử của Vladimir Svyatoslavich ở Kyiv và Yaroslav the Wise ở Novgorod nên được coi là khởi đầu cho sự hình thành hệ thống giáo dục Nga, là tấm gương cho việc thành lập các trường học tại các tòa án của các hoàng tử khác. Các trường học được mở ở thủ đô của các công quốc và tại các tu viện. Các trường dạy chữ và ngoại ngữ. Năm 1086, trường học đầu tiên dành cho phụ nữ được mở tại Kiev Leontiev A.A. Lịch sử giáo dục ở Nga từ nước Nga cổ đại đến cuối thế kỷ 20 // Báo "Tiếng Nga". - 2001. - Số 33. .
Mức độ phổ biến của giáo dục và biết chữ của người dân ở Rus cổ đại được chứng minh bằng các chữ cái vỏ cây bạch dương và hình vẽ bậy trên tường.
Năm 1687, Học viện Slavic-Hy Lạp-Latin của Gurkin N.K. trở thành cơ sở giáo dục đại học đầu tiên. Lịch sử giáo dục ở Nga (thế kỷ X-XX): Sách giáo khoa / SPbGUAP. SPb., 2001. Tr.9. . Vào thế kỷ 18, các trường đại học đầu tiên của Nga đã được thành lập - Đại học Học thuật tại Học viện Khoa học St. Petersburg (1724) và Đại học Moscow (1755). Từ triều đại của Peter Đại đế, việc thành lập tích cực các tổ chức giáo dục kỹ thuật nhằm đào tạo các kỹ sư bắt đầu.
Thời điểm bắt đầu giáo dục phụ nữ của nhà nước nên được coi là vào năm 1764, khi Học viện Smolny dành cho các thiếu nữ quý tộc được thành lập, tại đó một khoa dành cho "các cô gái tiểu tư sản" được mở vào năm sau, nơi đào tạo các nữ gia sư, quản gia và bảo mẫu. Sau đó, các nhà trọ tư nhân dành cho phụ nữ quý tộc bắt đầu được thành lập.
Năm 1779, tại nhà thi đấu raznochinny của Đại học Moscow, Chủng viện Sư phạm được khai trương, trở thành cơ sở giáo dục sư phạm đầu tiên ở Nga.
Vào đầu thế kỷ 19, hệ thống giáo dục ở Nga đã trải qua những thay đổi. Theo hiến chương năm 1804, giáo dục có thể được tiếp nhận tuần tự tại các trường giáo xứ, trường quận, nhà thi đấu cấp tỉnh và trường đại học. Các trường học thuộc hai loại đầu tiên là miễn phí và không có lớp học. Ngoài ra, còn có các trường tôn giáo và chủng viện trực thuộc Holy Synod, các trường từ thiện của Bộ Tổ chức Hoàng hậu Maria và các cơ sở giáo dục của Bộ Quân sự Leontiev A.A. Lịch sử giáo dục ở Nga từ nước Nga cổ đại đến cuối thế kỷ 20 // Báo "Tiếng Nga". - 2001. - Số 33. .
Các khu giáo dục do những người được ủy thác đứng đầu đã được thành lập, hệ thống giáo dục của khu do trường đại học Liên Xô đứng đầu. Giáo dục cộng đồng // Bách khoa toàn thư Liên Xô. - M., 1969--1978. .
Dưới thời Nicholas I, sau cuộc nổi dậy của Decembrists, giáo dục trở nên bảo thủ hơn Leontiev A.A. Lịch sử giáo dục ở Nga từ nước Nga cổ đại đến cuối thế kỷ 20 // Báo "Tiếng Nga". - 2001. - Số 33. . Các trường học đã được rút khỏi sự trực thuộc của các trường đại học và trực thuộc dưới sự ủy thác của khu giáo dục, do Bộ Giáo dục Công cộng bổ nhiệm. Các cơ sở giáo dục tư nhân đã bị đóng cửa hoặc chuyển đổi để hài hòa hơn chương trình giảng dạy của họ với quá trình giáo dục tại các trường công lập và nhà thi đấu. Các cơ sở giáo dục đại học bị tước quyền tự chủ, các hiệu trưởng và giáo sư bắt đầu được bổ nhiệm bởi Bộ Giáo dục Công cộng.
Trong quá trình cải cách của Alexander II, các khóa học cao hơn dành cho phụ nữ bắt đầu được tạo ra tại các trường đại học - các tổ chức cung cấp giáo dục cho phụ nữ theo chương trình đại học (mặc dù điều này chưa thể được gọi là giáo dục đại học). Các khóa học đầu tiên như vậy được mở vào năm 1869. Các khóa học cao hơn dành cho phụ nữ đã nhận được tình trạng của các tổ chức giáo dục đại học chỉ một thời gian ngắn trước cuộc cách mạng năm 1917.
Năm 1864, Quy định về Trường Tiểu học đã giới thiệu khả năng tiếp cận chung và tình trạng không có giai cấp của giáo dục tiểu học. Các cơ sở giáo dục trung học được chia thành các phòng tập thể dục cổ điển và các trường học thực sự. Bất kỳ ai vượt qua kỳ thi tuyển sinh thành công đều có thể tham gia. Chỉ những sinh viên tốt nghiệp các trường thể dục cổ điển và những người đã vượt qua kỳ thi của khóa học thể dục cổ điển mới có thể vào các trường đại học. Sinh viên tốt nghiệp các trường thực tế có thể vào các cơ sở giáo dục đại học khác (kỹ thuật, nông nghiệp, v.v.).
Năm 1863, quyền tự chủ được trả lại cho các trường đại học, các hạn chế về tuyển sinh được dỡ bỏ.
Vai trò của công chúng trong hệ thống giáo dục đã tăng lên đáng kể (giáo viên và hội đồng sư phạm).
Sau Cách mạng Tháng Mười, hệ thống giáo dục đã có sự thay đổi căn bản. Theo Nghị định của Hội đồng Nhân dân RSFSR ngày 11 tháng 12 năm 1917, tất cả các cơ sở giáo dục đã được chuyển giao quyền tài phán của Ủy ban Giáo dục Nhân dân của các Tổ chức Giáo dục Đại học RSFSR // Bách khoa toàn thư Liên Xô. - M., 1969--1978. Các cơ sở giáo dục tư nhân bị cấm, giáo dục trở nên không có lớp học và được công khai.
Nhiệm vụ chính trong lĩnh vực giáo dục của chính phủ Liên Xô là xóa mù chữ hàng loạt cho người dân, được giải quyết bằng sắc lệnh "Về việc xóa mù chữ trong dân số của RSFSR" ngày 26 tháng 12 năm 1919. Theo sắc lệnh, Ủy ban Khẩn cấp Toàn Nga về Xóa mù chữ thuộc Ủy ban Giáo dục Nhân dân của RSFSR đã được thành lập, cơ quan này đã lãnh đạo mọi công việc theo hướng này. Các trường học dành cho người lớn và các trung tâm xóa mù chữ được tích cực mở ra, và việc xuất bản các tài liệu giáo dục ngày càng nhiều.
Năm 1923, theo một nghị định chung của Ủy ban điều hành trung ương toàn Nga và Hội đồng nhân dân của RSFSR, học phí đã được giới thiệu ở trường trung học và đại học. Một số loại công dân được miễn thanh toán - quân đội, nhà giáo dục, nông dân, người tàn tật, người thất nghiệp, người hưu trí, người nhận học bổng nhà nước, Anh hùng Liên Xô và Anh hùng Lao động Xã hội Chủ nghĩa. Giới hạn của những nơi miễn phí trong các trường đại học đã được thiết lập. Các cơ sở giáo dục đại học cộng sản, các khoa công nhân và các trường sư phạm kỹ thuật không thu học phí. Học phí vẫn duy trì cho đến những năm 1950 Leontiev A.A. Lịch sử giáo dục ở Nga từ nước Nga cổ đại đến cuối thế kỷ 20 // Báo "Tiếng Nga". - 2001. - Số 33. .
Theo Hiến pháp năm 1977, tất cả công dân Liên Xô được đảm bảo quyền được giáo dục chuyên ngành cấp ba và cấp hai miễn phí. Tất cả những sinh viên xuất sắc đã học tại các khoa toàn thời gian của các trường đại học, cũng như trong các cơ sở giáo dục chuyên biệt cấp hai, đều được đảm bảo quyền nhận học bổng của nhà nước. Nhà nước cũng, thông qua hệ thống phân phối, đảm bảo việc làm trong chuyên ngành cho mọi sinh viên tốt nghiệp đại học và cơ sở giáo dục chuyên ngành thứ cấp.
Từ những năm 1990, cải cách đã được thực hiện trong giáo dục Nga. Định hướng chính của nó là tập trung vào sự phát triển của các tổ chức giáo dục tư nhân, sự tham gia của công dân trong việc tài trợ cho giáo dục của chính họ, bãi bỏ hệ thống đảm bảo của nhà nước đối với việc làm của sinh viên tốt nghiệp các trường đại học và trường kỹ thuật, cắt giảm hệ thống trường dạy nghề, phát triển nhân cách học sinh, hình thành kiến thức, kỹ năng và năng lực (năng lực), chuẩn hóa giáo dục để đảm bảo tính liên tục của chương trình giáo dục và sự thống nhất của không gian giáo dục, chuyển đổi sang hệ thống giáo dục đại học đa cấp và sự ra đời của một kỳ thi quốc gia thống nhất như một hình thức kết hợp các kỳ thi cuối kỳ ở trường và kỳ thi tuyển sinh vào các trường đại học.
1.3 Hệ thống pháp luật của Nga điều chỉnh quyền được giáo dục ở Liên bang Nga
Luật cơ bản, trên cơ sở xây dựng pháp luật về giáo dục, được thông qua vào năm 2012. Liên bang pháp luật "Về giáo dục Trong tiếng Nga liên đoàn". Trong Luật này, như sau từ lời nói đầu của nó:
Cơ sở pháp lý, tổ chức và kinh tế của giáo dục ở Liên bang Nga đã được thiết lập;
Các nguyên tắc chính của chính sách nhà nước của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục đã được cố định;
Các quy tắc chung cho hoạt động của hệ thống giáo dục và việc thực hiện các hoạt động giáo dục đã được ấn định;
Địa vị pháp lý của các chủ thể tham gia quan hệ trong lĩnh vực giáo dục được xác định.
Vị trí cao nhất trong hệ thống phân cấp nguồn của luật giáo dục Nga bị chiếm giữ bởi Cấu tạo tiếng Nga liên đoàn.
Hiệu lực pháp lý tối cao của Hiến pháp Liên bang Nga trong cơ chế điều chỉnh pháp luật giáo dục trước hết là do quy phạm hiến định của Hiến pháp Liên bang Nga ngày 12/12/1993. (sửa đổi ngày 30 tháng 12 năm 2014) // Rossiyskaya Gazeta. 1993. Điều 15. , theo đó “Hiến pháp Liên bang Nga có hiệu lực pháp lý cao nhất, hiệu lực trực tiếp và được áp dụng trên toàn lãnh thổ Liên bang Nga; luật và các hành vi pháp lý khác được thông qua tại Liên bang Nga không được trái với Hiến pháp của Liên bang Nga.” Thứ hai, mục đích, mục tiêu của pháp luật về giáo dục được thể hiện trong Luật Giáo dục năm 2012.
Mục đích của pháp luật về giáo dục là thiết lập các bảo đảm của nhà nước, cơ chế thực hiện các quyền và tự do của con người trong lĩnh vực giáo dục, và một trong những nhiệm vụ chính của nó là đảm bảo và bảo vệ quyền hiến định của công dân Liên bang Nga đối với giáo dục .
Nền tảng hiến pháp của luật giáo dục được nêu trong Điều. 43, nghệ thuật. 72, cũng như Nghệ thuật. 114. Điều 43 bảo đảm quyền được giáo dục cho mọi người và đảm bảo tính sẵn có và miễn phí đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông cơ bản và trung học dạy nghề, và trên cơ sở cạnh tranh, giáo dục đại học miễn phí tại các cơ sở giáo dục hoặc doanh nghiệp của bang hoặc thành phố. Theo Điều 72, các vấn đề chung về giáo dục thuộc thẩm quyền chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Điều 114 xác định rằng Chính phủ Liên bang Nga đảm bảo thực hiện chính sách nhà nước thống nhất trong lĩnh vực giáo dục ở Liên bang Nga.
Việc củng cố và phát triển quyền được giáo dục đã nhận được nhiều luật pháp quốc tế
hành vi thông thường và khác. Trước hết, trong Nghệ thuật. 13 của Công ước Quốc tế về các Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa năm 1966, các quốc gia thành viên công nhận quyền được giáo dục của mọi người. Ngoài việc nêu rõ đây là một trong những quyền cơ bản của con người, Công ước Quốc tế về các Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa năm 1966 nói chung hình thành các nhiệm vụ của giáo dục (đoạn 1 của điều 13), gần như sao chép nguyên văn các quy định về nghệ thuật. 26 của Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền năm 1948. Các Quốc gia tham gia nhất trí rằng giáo dục phải hướng tới sự phát triển toàn diện nhân cách con người và nhận thức phẩm giá của con người, đồng thời tăng cường tôn trọng nhân quyền và các quyền tự do cơ bản. Giáo dục phải giúp tất cả mọi người trở thành những người tham gia hữu ích trong một xã hội tự do, thúc đẩy sự hiểu biết, lòng khoan dung và tình hữu nghị giữa tất cả các quốc gia và tất cả các nhóm chủng tộc, sắc tộc và tôn giáo, đồng thời đóng góp vào công việc gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. Trong đoạn 1-a của Nghệ thuật. Điều 5 của Công ước chống phân biệt đối xử trong giáo dục năm 1960, với những điểm khác biệt nhỏ, đã hình thành các mục tiêu giáo dục tương tự.
Quyền được giáo dục cũng được quy định trong các hành vi pháp lý quốc tế khác. Vì vậy, theo Nghệ thuật. 28 của Công ước về Quyền Trẻ em ngày 20 tháng 11 năm 1989, các Quốc gia tham gia đã công nhận quyền được giáo dục của trẻ em, việc thực hiện quyền này có thể đạt được dần dần trên cơ sở các cơ hội bình đẳng.
Bản chất cơ bản của quyền được giáo dục với tư cách là một trong những quyền cơ bản của con người được khẳng định trong một số công ước về quyền con người khác, như Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc ngày 21 tháng 12 năm 1965 (Điều 5), Công ước quốc tế về trấn áp tội ác phân biệt chủng tộc và trừng phạt hắn ngày 30 tháng 11 năm 1973 (điều 2). Các công ước có tính chất khu vực, rõ ràng là để không lặp lại các điều khoản được chấp nhận chung của các thỏa thuận quốc tế về nhân quyền phổ quát, nghiêm cấm việc từ chối quyền được giáo dục, điều này cho thấy bản chất không thể chuyển nhượng của quyền được giáo dục. Ví dụ, một công thức như vậy có trong Điều 2 của Nghị định thư số 1 của Công ước Châu Âu về Bảo vệ Nhân quyền và các Quyền Tự do Cơ bản ngày 4 tháng 11 năm 1950, được thông qua năm 1952, cũng như trong khoản 1 Điều 27 của Công ước Công ước của Cộng đồng các Quốc gia Độc lập về Quyền và Tự do Cơ bản của Con người ngày 26 tháng 5 năm 1995
Xác lập mối quan hệ giữa pháp luật Nga về giáo dục và các quy định của điều ước quốc tế của Liên bang Nga, nhà lập pháp tại khoản 6 của Điều. 4 của Luật Giáo dục năm 2012 tái tạo nguyên tắc hiến định về mức độ ưu tiên của các quy tắc của điều ước quốc tế: “Nếu điều ước quốc tế của Liên bang Nga thiết lập các quy tắc khác với quy định của Luật Liên bang này, thì các quy tắc của điều ước quốc tế được áp dụng” Hiến pháp Liên bang Nga ngày 12.12.1993//Rossiyskaya Gazeta . 1993. Điều 15. .
Các quan hệ giáo dục dù được quy định ở cấp độ pháp luật cụ thể, chi tiết đến đâu thì luôn cần có sự điều chỉnh của pháp luật được thực hiện thông qua cấp dưới hành vi. Theo quy định, việc xây dựng quy tắc dưới cơ quan lập pháp được phân biệt bởi hiệu quả cao hơn; nó có thể nhanh chóng đáp ứng với những phát triển mới trong lĩnh vực giáo dục. Trong một số trường hợp, các quy phạm của luật liên bang đề cập trực tiếp đến các hành vi pháp lý quy phạm phải được chính phủ hoặc các cơ quan hành pháp liên bang thông qua.
Hệ thống nguồn của luật giáo dục liên bang bao gồm các nghị định của Tổng thống Liên bang Nga, các nghị định của Chính phủ Liên bang Nga, cũng như các mệnh lệnh của các cơ quan hành pháp liên bang.
Các hành vi được liệt kê có thể được thông qua để điều chỉnh các quan hệ giáo dục độc quyền hoặc chúng có thể được dành cho việc điều chỉnh các quan hệ khác, nhưng có các điều khoản riêng điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực giáo dục.
Trong pháp luật về giáo dục, cũng như trong các lĩnh vực khác, trong đó quy định pháp luật được Hiến pháp Liên bang Nga đề cập đến quyền tài phán chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của nó, khái niệm “pháp luật”, cùng với luật liên bang, cũng bao gồm luật khu vực (luật của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga).
Luật Giáo dục 2012 quy định quyền hạn của cơ quan nhà nước của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục, cũng như quyền hạn của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục, được chuyển giao cho cơ quan nhà nước của cơ quan cấu thành thực hiện các thực thể của Liên bang Nga.
Ngoài ra, Luật thiết lập nguyên tắc tuân thủ pháp luật khu vực với Luật Giáo dục năm 2012:
Các quy tắc điều chỉnh các quan hệ trong lĩnh vực giáo dục và có trong luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga phải tuân thủ Luật Giáo dục năm 2012 và không thể hạn chế các quyền hoặc giảm mức độ bảo đảm so với các bảo lãnh được thiết lập bởi Luật này;
Trong trường hợp có sự khác biệt giữa các quy tắc có trong các đạo luật của pháp luật khu vực về giáo dục và các quy tắc của Luật Giáo dục năm 2012, các quy tắc của luật liên bang này sẽ được áp dụng.
Trong số các luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác được các thực thể cấu thành của Liên bang Nga thông qua để điều chỉnh các quan hệ giáo dục, có thể chọn ra các hành vi pháp lý điều chỉnh điều chỉnh các vấn đề chung của hoạt động giáo dục ở một khu vực cụ thể (Luật thành phố Mátxcơva ngày tháng 6 20, 2001 "Về sự phát triển giáo dục ở thành phố Moscow ", v.v.), cũng như các hành vi pháp lý điều chỉnh được thông qua đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga (Luật của Vùng Belgorod ngày 3 tháng 7 năm 2001 2006 "Về việc thiết lập một thành phần khu vực của các tiêu chuẩn giáo dục nhà nước cho giáo dục phổ thông ở Vùng Belgorod", v.v.) .
Một vị trí đặc biệt trong số các nguồn của luật giáo dục khu vực bị chiếm giữ bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh thiết lập các đảm bảo đặc biệt cho những người tham gia quan hệ pháp lý giáo dục (Luật thành phố Mátxcơva ngày 28 tháng 4 năm 2010 “Về giáo dục người khuyết tật ở thành phố Moscow”, v.v.), cũng như các đạo luật điều chỉnh quan hệ kinh tế và tài chính trong lĩnh vực giáo dục (Luật Cộng hòa Buryatia ngày 11 tháng 7 năm 2011 "Về tiêu chuẩn hỗ trợ tài chính cho giáo dục phổ thông ở Cộng hòa Buryatia", vân vân.).
thành phố giáo dục cũng ban cho chắc chắn quyền hạn Trong quả cầu giáo dục. Theo Luật Liên bang ngày 6 tháng 10 năm 2003 số 131-FZ “Về các nguyên tắc chung của tổ chức chính quyền tự quản địa phương ở Liên bang Nga”, các vấn đề địa phương bao gồm:
Tổ chức cung cấp giáo dục phổ thông tiểu học, giáo dục phổ thông cơ bản, giáo dục phổ thông trung học công lập, miễn phí theo chương trình giáo dục phổ thông cơ bản;
Tổ chức cung cấp giáo dục bổ sung cho trẻ em và giáo dục mầm non công lập miễn phí trên địa bàn thành phố;
Tổ chức vui chơi giải trí cho trẻ em trong thời gian nghỉ, v.v.
Quyền hạn của chính quyền địa phương của các quận và quận nội thành trong lĩnh vực giáo dục được quy định trong Điều. 9 của Đạo luật Giáo dục 2012
Điểm mới của Luật Giáo dục 2012 là có điều khoản riêng về địa phương quy chuẩn hành vi. Các hành vi địa phương (mệnh lệnh, quy định, quy tắc, quy định, hướng dẫn, v.v.) có tầm quan trọng đặc biệt đối với việc điều chỉnh pháp lý các quan hệ giáo dục, vì chúng được các tổ chức giáo dục thông qua về các vấn đề chính của việc tổ chức và thực hiện các hoạt động giáo dục. Họ thiết lập các quy tắc tiếp nhận học sinh, phương thức lớp học, tổ chức theo dõi tiến độ hiện tại và chứng nhận trung cấp của học sinh, xác định thủ tục và căn cứ cho việc chuyển trường, trục xuất và phục hồi học sinh, v.v. là những người “gần gũi” nhất với những người tham gia quan hệ pháp luật giáo dục. Các hành vi cục bộ thường trở thành trải nghiệm đầu tiên về việc sử dụng các nguồn luật giáo dục tích cực của học sinh, phụ huynh của học sinh chưa đủ tuổi.
Yêu cầu đối với các hành vi địa phương được quy định trong Nghệ thuật. 30 của Luật Giáo dục Liên bang 2012
2. Thực hiện quyền được giáo dục ở nước Nga hiện đại
2.1 Hệ thống giáo dục ở Liên bang Nga
Theo Luật "Về giáo dục" của Liên bang Nga, giáo dục Nga là một hệ thống liên tục gồm các cấp kế tiếp nhau, ở mỗi cấp có các cơ sở giáo dục của nhà nước, ngoài nhà nước, thành phố thuộc nhiều loại hình và loại hình khác nhau:
Trường mầm non;
giáo dục phổ thông;
Cơ sở nuôi trẻ mồ côi và trẻ em không có cha mẹ chăm sóc;
Chuyên nghiệp (ban đầu, trung học đặc biệt, cao hơn, v.v.);
Cơ sở giáo dục bổ sung;
Các cơ sở khác cung cấp dịch vụ giáo dục.
Các cấp giáo dục phổ thông sau đây được thành lập tại Liên bang Nga:
1) giáo dục mầm non;
2) giáo dục phổ thông tiểu học;
3) giáo dục phổ thông cơ bản;
4) giáo dục phổ thông trung học.
5. Các cấp giáo dục nghề nghiệp sau đây được thành lập tại Liên bang Nga:
1) giáo dục trung cấp nghề;
2) giáo dục đại học - bằng cử nhân;
3) giáo dục đại học - chuyên ngành, quan tòa;
4) giáo dục đại học - đào tạo nhân lực có trình độ cao. Luật Liên bang "Về giáo dục ở Liên bang Nga" ngày 29 tháng 12 năm 2012 (đã được sửa đổi vào ngày 13 tháng 7 năm 2015). Số 273-FZ//RG. 2012. Điều 10.
Các cơ sở giáo dục của bang và thành phố thực hiện các hoạt động của mình trên cơ sở các quy định tiêu chuẩn được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt về các loại hình và loại cơ sở giáo dục có liên quan. Điều lệ cơ sở giáo dục được xây dựng trên cơ sở các quy định của chuẩn mực.
Do đó, hệ thống giáo dục kết hợp mầm non, trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, đại học, sau đại học, giáo dục bổ túc, các cơ sở giáo dục có thể trả phí và miễn phí, thương mại và phi thương mại. Tất cả đều có quyền ký kết các thỏa thuận với nhau, đoàn kết trong các tổ hợp giáo dục (mẫu giáo-tiểu học, lyceum-cao đẳng-đại học) và các hiệp hội (hiệp hội) giáo dục, khoa học và công nghiệp với sự tham gia của các tổ chức khoa học, công nghiệp và các tổ chức khác . Giáo dục có thể được nhận mà không bị gián đoạn công việc, dưới hình thức giáo dục gia đình (tại nhà), cũng như các nghiên cứu bên ngoài.
Có giáo dục bổ sung, bao gồm các loại phụ như giáo dục bổ sung cho trẻ em và người lớn và giáo dục nghề nghiệp bổ sung. Hệ thống giáo dục tạo điều kiện cho giáo dục liên tục thông qua việc thực hiện các chương trình giáo dục cơ bản và các chương trình giáo dục bổ sung khác nhau, tạo cơ hội phát triển đồng thời một số chương trình giáo dục, cũng như tính đến trình độ học vấn, trình độ và kinh nghiệm thực tế hiện có trong việc học tập Astafichev P.A. Luật hiến pháp của Liên bang Nga. Sách giáo khoa - M.: INFA-M, 2016 - trang 338-339. .
1. Trường mầm non giáo dục
Giáo dục mầm non với tư cách là giai đoạn giáo dục đầu tiên đặt nền móng cho nhân cách xã hội và là cơ sở hỗ trợ quan trọng nhất của gia đình trong 10 năm qua, đã trải qua một chặng đường khó khăn để hòa nhập với thực tế mới.
Giáo dục mầm non hiện đại ở Nga có các loại hình cơ sở giáo dục mầm non sau: mẫu giáo; trường mẫu giáo ưu tiên thực hiện một hoặc nhiều lĩnh vực phát triển của trẻ (trí tuệ, nghệ thuật và thẩm mỹ, thể chất, v.v.); loại hình mẫu giáo học bù ưu tiên thực hiện việc uốn nắn trình độ những sai lệch trong phát triển thể chất và tinh thần của học sinh; giám sát và phục hồi mẫu giáo với ưu tiên thực hiện các biện pháp và quy trình vệ sinh, phòng ngừa và cải thiện sức khỏe; trường mẫu giáo kiểu kết hợp (có thể bao gồm các nhóm phát triển chung, bù đắp và giải trí trong các kết hợp khác nhau); trung tâm phát triển trẻ em - một trường mẫu giáo với việc thực hiện phát triển thể chất và tinh thần, điều chỉnh và phục hồi chức năng cho tất cả trẻ em.
Trường mẫu giáo mang lại cho đứa trẻ những gì? Ưu điểm chính của trường mẫu giáo là sự hiện diện của cộng đồng trẻ em, nhờ đó tạo ra không gian cho trải nghiệm xã hội của trẻ. Chỉ trong điều kiện của cộng đồng trẻ em, đứa trẻ mới biết mình so với những người khác, các phương pháp giao tiếp và tương tác phù hợp, phù hợp với các tình huống khác nhau, vượt qua chủ nghĩa vị kỷ vốn có của mình (tập trung vào bản thân, nhận thức về môi trường hoàn toàn từ vị trí của chính mình) .
Hiện nay, bản thân hệ thống giáo dục mầm non cũng có nhiều thay đổi. Sự khác biệt của các cơ sở giáo dục mầm non theo loại và loại đã được giới thiệu. Loại hình mới đã được thêm vào loại hình duy nhất hiện có trước đây - "trường mẫu giáo" - trường mẫu giáo ưu tiên thực hiện việc phát triển trí tuệ hoặc nghệ thuật, thẩm mỹ hoặc thể chất của học sinh, trường mẫu giáo dành cho trẻ khuyết tật phát triển, chăm sóc và phục hồi thể chất và tinh thần, trung tâm phát triển trẻ em, v.v. Một mặt, điều này cho phép phụ huynh lựa chọn cơ sở giáo dục đáp ứng nhu cầu của họ, mặt khác, hầu hết các loại hình này (ngoại trừ cơ sở giáo dục dành cho trẻ em có vấn đề sức khỏe nghiêm trọng) thì không đáp ứng các mô hình phát triển của trẻ. Ở lứa tuổi mầm non, các chức năng thể chất và tinh thần đang ở giai đoạn sơ khai, các giá trị tinh thần cơ bản, trí tuệ của trẻ, khả năng sáng tạo, phạm vi quan tâm rộng rãi, v.v. dòng phát triển; chuyên môn hóa là vô lý đối với trẻ mẫu giáo và vi phạm quyền của trẻ đối với sự phát triển linh hoạt và toàn vẹn.
Hệ thống giáo dục mầm non cũng được cập nhật về nội dung. Các trường mẫu giáo hiện nay không hoạt động trên cơ sở duy nhất như trước đây mà trên toàn bộ các chương trình và công nghệ sư phạm mới do các nhóm và cá nhân tác giả tạo ra, góp phần phát triển tính chủ động, sáng tạo của giáo viên. Đồng thời, các chương trình thường đối lập trực tiếp trong cách tiếp cận cơ bản của chúng đối với việc giáo dục và phát triển trẻ em: ở một số nơi, giáo dục chiếm ưu thế và ít chú ý đến các hoạt động độc lập của trẻ em và sự giáo dục của chúng, ở những nơi khác, giáo dục bị từ chối, và tất cả các nhiệm vụ giáo khoa chỉ được giải quyết trong trò chơi, điều này phá hủy bản thân trò chơi như một hoạt động hàng đầu ở lứa tuổi này và không hiệu quả lắm về mặt dạy dỗ trẻ em.
2 . Trung bình (trường học) giáo dục
Giáo dục học đường là một yếu tố giáo dục quan trọng trong xã hội hiện đại, nơi hình thành những kiến thức và kỹ năng cơ bản của trẻ.
Các trường học ở Nga cung cấp cho học sinh cái gọi là giáo dục trung học. Các trường chỉ cung cấp một khóa học tiêu chuẩn của giáo dục phổ thông được gọi đơn giản là “trường trung học”, và các trường cung cấp kiến thức chuyên sâu trong một số môn học hoặc giới thiệu các môn học riêng của họ bên cạnh khóa học bắt buộc, có thể được gọi theo cách khác (“trường có nghiên cứu chuyên sâu về các môn học”, “lyceum”, “gymnasium”).
Giáo dục tại các trường trung học công lập (bao gồm cả các trường học chuyên sâu về các môn học) chính thức miễn phí.
Hiện tại, toàn bộ quá trình học tập tại một trường học ở Nga kéo dài 11 năm.
Quy phạm xây dựng chương trình giáo dục phổ thông các cấp học: cấp học (phổ thông tiểu học) - 4 năm; trình độ (giáo dục phổ thông cơ bản) - 5 năm; giai đoạn (giáo dục phổ thông trung học (hoàn chỉnh)) - 2 năm.
Giáo dục phổ thông cơ bản và tiểu học ở trường, theo Hiến pháp Liên bang Nga, là bắt buộc đối với mọi người.
Khóa học của trường được chia thành ba giai đoạn, được gọi chính thức là "trường tiểu học", "trường cơ bản" và "trường trung học".
Ban đầu trường học mất 4 năm - từ lớp 1 đến lớp 4. Nhiệm vụ của nó là cung cấp một bộ kiến thức và kỹ năng cơ bản tối thiểu cần thiết cho cuộc sống và bất kỳ công việc nào: đọc, viết biết chữ tối thiểu, toán cơ bản, đào tạo lao động ban đầu. Ngoài ra, các lớp học phát triển chung được tổ chức: âm nhạc, giáo dục thể chất, đôi khi là vũ đạo, nghệ thuật, có môn học “thế giới xung quanh chúng ta”, trong đó học sinh được kể đơn giản về mọi thứ mà các em có thể gặp trong cuộc sống. Từ lớp 2, việc giảng dạy ngoại ngữ được đưa vào tất cả các trường (trước đây, ngoại ngữ chỉ được học ở các lớp tiểu học ở các trường chuyên biệt).
Một giáo viên được phân công phụ trách một lớp ở trường tiểu học, người chịu trách nhiệm về lớp và dạy hầu hết các môn học (ngoại trừ giáo dục thể chất và âm nhạc). Lớp học có một phòng riêng, nơi diễn ra tất cả các bài học, trừ những bài học cần phòng hoặc thiết bị đặc biệt. Số lượng bài học thường không vượt quá bốn bài học mỗi ngày. Ở lớp một, học sinh học năm ngày một tuần.
Chính trường học. Trong 5 năm, từ lớp 5 đến lớp 9, học sinh học ở trường cơ bản. Khóa học cơ bản của trường trung học cung cấp kiến thức cơ bản trong các lĩnh vực khoa học chính. Ở trường cơ bản, giáo dục được thực hiện theo hệ thống bộ môn văn phòng tiêu chuẩn: mỗi khóa đào tạo được giảng dạy bởi một giáo viên - chuyên gia trong lĩnh vực này. Ngoài ra, một giáo viên chủ nhiệm được chỉ định phụ trách lớp - một trong những giáo viên của trường (không nhất thiết phải hướng dẫn bất kỳ bài học nào trong lớp này, và ở một số trường - được giải phóng khỏi công tác giáo dục nói chung), người chịu trách nhiệm chính thức cho lớp học, giải quyết các vấn đề hành chính và tổ chức liên quan đến việc giảng dạy cả lớp và học sinh của nó.
Tổng số ngành học trong trường cơ bản là khoảng hai chục. Trong số đó: đại số, hình học, vật lý, hóa học vô cơ, sinh học (ở các lớp khác nhau - các phần khác nhau), tiếng Nga, văn học, lịch sử, địa lý, ngoại ngữ, âm nhạc, đào tạo lao động, giáo dục thể chất. Khối lượng giảng dạy trung bình là sáu bài học mỗi ngày.
Khi kết thúc chương trình học cơ bản, học sinh tham gia các kỳ thi. Dựa trên kết quả đào tạo, một tài liệu được cấp - "Chứng chỉ giáo dục phổ thông cơ bản" - xác nhận thực tế đào tạo và có điểm trong tất cả các ngành đã học. Sau khi hoàn thành chương trình cơ bản, một số học sinh ở lại trường và học lên các lớp cuối cấp, một số học sinh vào học tại các cơ sở giáo dục chuyên biệt bậc trung học.
Đàn anh các lớp học. Mục đích chính của các lớp cuối cấp là chuẩn bị cho việc vào đại học. Ở Nga, đây là hai năm học cuối cùng.
Chương trình giảng dạy bao gồm nghiên cứu sâu hơn về một số môn học đã học trước đây ở trường cơ bản, cũng như một số ít môn học mới. Hiện tại, một nỗ lực khác đang được thực hiện để chuyển sang giáo dục chuyên biệt ở các lớp cuối cấp, khi học sinh chọn hướng nghiên cứu chuyên sâu hơn về các môn học, dựa trên sở thích của bản thân. Tập hợp các hồ sơ học tập khả thi do trường cung cấp có thể khác nhau. Khối lượng giảng dạy trong các lớp cao cấp lên đến bảy tiết học mỗi ngày.
Sau khi hoàn thành khóa đào tạo, học sinh tham gia Kỳ thi Thống nhất của Tiểu bang (USE). Học sinh được yêu cầu phải vượt qua môn toán và tiếng Nga. Vượt qua kỳ thi trong các môn học khác là tự nguyện, trong khi học sinh, theo quy định, chọn những môn học cần thiết để được nhận vào trường đại học đã chọn.
3 . Trung bình chuyên nghiệp giáo dục
Giáo dục nghề nghiệp trung học (SVE) - trình độ trung bình của giáo dục nghề nghiệp.
Các loại cơ sở giáo dục chuyên biệt thứ cấp sau đây được thành lập Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 7 năm 2008 Số 543, đoạn 7. :
a) Trường trung cấp chuyên nghiệp - cơ sở giáo dục chuyên nghiệp thứ cấp thực hiện các chương trình giáo dục chuyên nghiệp chính của giáo dục nghề nghiệp trình độ trung học cơ sở;
b) Trường cao đẳng - cơ sở giáo dục trung cấp chuyên nghiệp thực hiện chương trình giáo dục nghề nghiệp trung cấp nghề cơ bản và chương trình giáo dục trung cấp nghề nghiệp cao cấp.
Từ quan điểm của các hình thức tổ chức và pháp lý, trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp trung học có:
Các cơ sở giáo dục nhà nước về giáo dục trung học nghề (GOU SPO), bao gồm các cơ sở tự chủ;
Cơ sở giáo dục ngoài công lập giáo dục trung học chuyên nghiệp (NOU SVE);
Các tổ chức phi lợi nhuận tự trị của giáo dục trung học nghề (ANEO SPO).
4 . TẠI cao hơn chuyên nghiệp giáo dục
Các cấp độ giáo dục chuyên nghiệp cao hơn bao gồm:
Đại học;
Chuyên gia, thẩm phán;
Đào tạo nhân lực có trình độ cao.
Các chương trình cử nhân và chuyên gia có thể được đăng ký trên cơ sở giáo dục phổ thông trung học, chương trình thạc sĩ và trình độ cao hơn - trên cơ sở giáo dục đại học của các cấp độ khác, để đào tạo các chương trình đào tạo trình độ cao hơn, bạn phải có trình độ giáo dục đại học - chuyên ngành, bằng thạc sĩ.
Việc đào tạo nhân viên có trình độ cao bao gồm các chương trình đào tạo nhân viên khoa học và sư phạm ở trường sau đại học (phụ trợ), chương trình cư trú, trợ lý-thực tập.
Theo các chương trình nghiên cứu sau đại học (phụ trợ), một trong những điều kiện chính của nghiên cứu, ngoài việc có được trình độ học vấn, là chuẩn bị luận văn cho bằng cấp của ứng viên khoa học, điều này cũng có thể được thực hiện bằng cách đính kèm ứng viên vào một trường đại học hoặc tổ chức khoa học. Trong trường hợp thứ hai, thời gian chuẩn bị luận án không bị giới hạn, nhưng tất cả các yêu cầu khác đối với người xin cấp bằng vẫn giống như đối với sinh viên sau đại học. Adjunction là nghiên cứu sau đại học tại các trường đại học của Lực lượng vũ trang Liên bang Nga, Bộ Tình trạng khẩn cấp, Bộ Nội vụ, cơ quan kiểm soát việc lưu hành thuốc gây nghiện và chất hướng thần.
Nội trú là một hệ thống đào tạo nâng cao bác sĩ tại các trường đại học y khoa, viện đào tạo nâng cao và viện nghiên cứu. Đào tạo theo chương trình nội trú đảm bảo sinh viên đạt được mức độ kiến thức, kỹ năng và khả năng cần thiết cho các hoạt động nghề nghiệp của họ, cũng như trình độ cho phép họ đảm nhận các vị trí nhất định của nhân viên y tế, nhân viên dược phẩm. Những người có trình độ học vấn y khoa cao hơn và (hoặc) trình độ học vấn cao hơn về dược phẩm được phép theo học các chương trình nội trú.
Trợ lý thực tập - đào tạo những người lao động sáng tạo và sư phạm có trình độ cao nhất về các chuyên ngành sáng tạo và biểu diễn trong giáo dục chính quy tại các trường đại học thực hiện các chương trình giáo dục chính của giáo dục đại học trong lĩnh vực nghệ thuật. Những người có trình độ học vấn cao hơn trong lĩnh vực nghệ thuật được phép theo học các chương trình trợ lý thực tập.
2.2 Giáo dục đại học: các nguyên tắc và biện pháp bảo vệ
Trên thực tế, Hiến pháp Liên bang Nga, quy định các quyền và tự do cơ bản của con người và công dân, đặt nền móng cho những gì nên là mối quan hệ trong lĩnh vực giáo dục. Các quy tắc của Hiến pháp thiết lập các quyền và tự do cơ bản của công dân, được thực hiện, đặc biệt, trong lĩnh vực giáo dục, đóng vai trò là các nguyên tắc hiến định xác định nền tảng của hệ thống giáo dục, nền tảng của nó, trực tiếp trong luật pháp. khía cạnh, được đặt ra thông qua các quyền và tự do của cá nhân.
Tiểu bang chính trị và hợp pháp Quy định quan hệ Trong quả cầu giáo dục dựa trên trên tiếp theo Nguyên tắc Luật Liên bang "Về giáo dục ở Liên bang Nga" ngày 29 tháng 12 năm 2012 (đã được sửa đổi vào ngày 13 tháng 7 năm 2015). Số 273-FZ//RG. 2012. Điều 3. :
1) công nhận ưu tiên giáo dục;
2) đảm bảo quyền được giáo dục của mọi người, không cho phép phân biệt đối xử trong lĩnh vực giáo dục;
3) bản chất nhân văn của giáo dục, ưu tiên cuộc sống và sức khỏe của con người, quyền và tự do của cá nhân, sự phát triển tự do của cá nhân, giáo dục sự tôn trọng lẫn nhau, siêng năng, công dân, lòng yêu nước, trách nhiệm, văn hóa pháp luật, tôn trọng thiên nhiên và môi trường, quản lý thiên nhiên hợp lý;
4) sự thống nhất của không gian giáo dục trên lãnh thổ Liên bang Nga, bảo vệ và phát triển các đặc điểm và truyền thống văn hóa dân tộc của các dân tộc Liên bang Nga trong một quốc gia đa quốc gia;
5) tạo điều kiện thuận lợi để hệ thống giáo dục của Liên bang Nga hội nhập với hệ thống giáo dục của các quốc gia khác trên cơ sở bình đẳng và cùng có lợi;
6) bản chất thế tục của giáo dục trong các tổ chức tiểu bang, thành phố tham gia vào các hoạt động giáo dục;
7) quyền tự do lựa chọn giáo dục theo khuynh hướng và nhu cầu của một người, tạo điều kiện để mỗi người tự thực hiện, tự do phát triển khả năng của mình, bao gồm cả việc cung cấp quyền lựa chọn hình thức giáo dục, hình thức giáo dục, một tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục, định hướng giáo dục trong giới hạn do hệ thống giáo dục cung cấp, cũng như cung cấp cho đội ngũ giáo viên quyền tự do trong việc lựa chọn hình thức giáo dục, phương pháp giáo dục và giáo dục;
Tài liệu tương tự
Các đặc điểm phản ánh quyền được giáo dục của mọi người trong Hiến pháp hiện đại của Liên bang Nga. Nhu cầu của xã hội đối với giáo dục mầm non công lập và miễn phí, giáo dục phổ thông cơ bản và trung học dạy nghề trong các cơ sở giáo dục đặc biệt.
tóm tắt, bổ sung 02/10/2014
Giáo dục trong hệ thống các quan niệm triết học, quyền học tập với tư cách là quyền hiến định của công dân. Cơ sở pháp lý cho hoạt động của hệ thống giáo dục đại học và sau đại học. Bộ Giáo dục trong hệ thống quản lý.
bài giảng, thêm 21/05/2010
Các đặc điểm của quyền hiến định của công dân đối với giáo dục. Chính sách của Nhà nước Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục. Sự cần thiết phải giới thiệu các tiêu chuẩn mới và một kỳ thi thống nhất của nhà nước, mở rộng các dịch vụ giáo dục phải trả tiền.
giấy hạn, thêm 14/03/2015
Giáo dục với tư cách là quyền hiến định của công dân, các giai đoạn lịch sử và hiện đại của sự phát triển giáo dục ở Nga. Phân tích cải cách pháp luật của Liên bang Nga trong lĩnh vực giáo dục. Thực hiện luật mới ở cấp khu vực, các chương trình giáo dục.
luận văn, bổ sung 02/08/2011
Sự sụp đổ của Liên Xô, sự rạn nứt của các mối quan hệ trong lĩnh vực giáo dục đại học. Các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý giáo dục đại học và trung học. Phân loại các hành vi có hiệu lực trong lĩnh vực giáo dục đại học và trung học. Nguyên tắc cơ bản xây dựng hệ thống giáo dục.
tóm tắt, thêm 25/09/2008
Khái niệm ngành luật hiến pháp là ngành hàng đầu của hệ thống pháp luật Nga. Căn cứ để từ chối đơn xin nhập quốc tịch Liên bang Nga và khôi phục quyền công dân Liên bang Nga, lý do biện minh cho sự phù hợp của họ.
công tác kiểm soát, thêm 15/01/2016
Luật hiến pháp với tư cách là một trong những nhánh của hệ thống pháp luật Nga, nội dung và mục đích của nó. Các quan hệ do luật hiến pháp điều chỉnh, cơ chế và phương pháp điều chỉnh chúng. Nghĩa vụ hiến định của một người và một công dân ở Liên bang Nga.
công tác kiểm soát, bổ sung 01/06/2011
Khái niệm, đối tượng và hệ thống luật thuế của Liên bang Nga. Nguồn luật thuế. Đặc điểm, chức năng chính và các loại thuế, phí. Đặc điểm về nội dung của quan hệ pháp luật thuế. Nguyên tắc xây dựng hệ thống thuế của Liên bang Nga.
tóm tắt, thêm 21/11/2013
Nội dung quy phạm các quyền, tự do và nghĩa vụ hiến định của công dân ở Liên bang Nga. Bản chất và ý nghĩa của quyền hiến định của công dân đối với giáo dục. Quy định lập pháp của giáo dục như là một yếu tố quan trọng trong việc thực hiện luật hiến pháp.
giấy hạn, thêm 20/10/2012
Các khía cạnh lý thuyết của quyền hiến định được sống ở Liên bang Nga. Án tử hình và an tử ở Nga. Quyền tự do và toàn vẹn cá nhân trong hệ thống các quyền và tự do cơ bản của con người, tài sản của nó. Đảm bảo quyền sống ở Nga.