Có ba loại hệ thống bầu cử chính:

§ đa số;

§ tỷ lệ thuận;

§ Trộn.

Hệ thống bầu cử đa số

Trong các điều kiện của hệ thống đa số (từ đa số của Pháp - đa số), ứng cử viên nhận được đa số phiếu bầu sẽ thắng. Đa số có thể là tuyệt đối (nếu một ứng cử viên nhận được hơn một nửa số phiếu bầu) và tương đối (nếu một ứng cử viên nhận được nhiều phiếu bầu hơn ứng cử viên khác). Bất lợi của hệ thống đa số là nó có thể làm giảm cơ hội của các đảng nhỏ giành được đại diện trong chính phủ.

Hệ thống đa số có nghĩa là để được bầu, một ứng cử viên hoặc đảng phải nhận được đa số phiếu bầu của cử tri quận hoặc cả nước, trong khi những người thu được thiểu số phiếu bầu không nhận được nhiệm vụ. Các hệ thống bầu cử đa số được chia thành các hệ thống đa số tuyệt đối, thường được sử dụng trong các cuộc bầu cử tổng thống và trong đó người chiến thắng phải nhận được hơn một nửa số phiếu bầu (tối thiểu - 50% số phiếu cộng với một phiếu bầu) và các hệ thống đa số tương đối (Vương quốc Anh , Canada, Mỹ, Pháp, Nhật Bản, v.v.), khi cần vượt lên trước các đối thủ khác để giành chiến thắng. Khi áp dụng nguyên tắc đa số tuyệt đối, nếu không có ứng cử viên nào nhận được hơn một nửa số phiếu bầu, vòng bầu cử thứ hai sẽ được tổ chức, trong đó hai ứng cử viên nhận được số phiếu bầu lớn nhất sẽ được giới thiệu (đôi khi tất cả các ứng cử viên nhận được nhiều hơn số phiếu bầu đã thiết lập). vòng 1 đạt số phiếu tối thiểu mới được vào vòng 2).

hệ thống bầu cử theo tỷ lệ

Hệ thống bầu cử tỷ lệ có nghĩa là bầu cử của cử tri theo danh sách đảng phái. Sau cuộc bầu cử, mỗi đảng nhận được một số nhiệm vụ tương ứng với tỷ lệ phiếu bầu đạt được (ví dụ: đảng nào nhận được 25% số phiếu bầu sẽ được 1/4 số ghế). Trong các cuộc bầu cử quốc hội, thường có một rào cản tỷ lệ phần trăm (ngưỡng bầu cử) mà một đảng phải vượt qua để đưa các ứng cử viên của họ vào quốc hội; kết quả là các đảng nhỏ không nhận được sự ủng hộ rộng rãi của xã hội sẽ không nhận được nhiệm vụ. Phiếu bầu cho các đảng không vượt qua ngưỡng được phân phối giữa các đảng đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử. Một hệ thống theo tỷ lệ chỉ có thể thực hiện được ở các khu vực bầu cử đa nhiệm, tức là nơi một số đại biểu được bầu và cử tri bỏ phiếu cho từng người trong số họ.

Bản chất của hệ thống tỷ lệ là phân bổ các nhiệm vụ tương ứng với số phiếu mà các đảng hoặc liên minh bầu cử nhận được. Ưu điểm chính của hệ thống này là sự đại diện của các đảng trong các cơ quan dân cử phù hợp với mức độ phổ biến thực sự của họ đối với cử tri, giúp thể hiện đầy đủ hơn lợi ích của tất cả các nhóm xã hội, tăng cường sự tham gia của công dân vào các cuộc bầu cử và chính trị trong tổng quan. Để khắc phục tình trạng phân tán quá mức giữa các đảng phái trong quốc hội, để hạn chế khả năng đại diện của các lực lượng cấp tiến hoặc thậm chí cực đoan xâm nhập vào quốc hội, nhiều quốc gia sử dụng các hàng rào bảo vệ hoặc các ngưỡng quy định số phiếu bầu tối thiểu cần thiết để có được các chức vụ cấp phó. Thông thường nó nằm trong khoảng từ 2 (Đan Mạch) đến 5% (Đức) trong tổng số phiếu bầu. Các bên không thu được số phiếu tối thiểu cần thiết sẽ không nhận được một nhiệm vụ nào.

Hệ thống bầu cử hỗn hợp

Hiện nay, nhiều quốc gia sử dụng các hệ thống hỗn hợp kết hợp các yếu tố của hệ thống bầu cử đa số và tỷ lệ. Do đó, ở Đức, một nửa số đại biểu của Bundestag được bầu theo hệ thống đa số tương đối đa số, thứ hai - theo hệ thống tỷ lệ. Một hệ thống tương tự đã được sử dụng ở Nga trong các cuộc bầu cử vào Duma Quốc gia năm 1993 và 1995.

Một hệ thống hỗn hợp liên quan đến sự kết hợp của các hệ thống đa số và tỷ lệ; ví dụ, một phần của quốc hội được bầu theo hệ thống đa số, và phần thứ hai bởi hệ thống tỷ lệ; trong trường hợp này, cử tri nhận được hai lá phiếu và bỏ một phiếu cho danh sách đảng và phiếu thứ hai - cho một ứng cử viên cụ thể được bầu trên cơ sở đa số.

14. Hệ thống bầu cử của Nga. Cải cách hệ thống bầu cử ở giai đoạn hiện nay .

Hệ thống bầu cử bao gồm hai yếu tố chính:

§ lý thuyết (quyền bầu cử);

§ thực tế (quy trình bầu cử).

Quyền bầu cử là quyền của công dân tham gia trực tiếp vào việc hình thành các thể chế quyền lực được bầu, tức là. bầu và được bầu. Luật bầu cử còn được hiểu là các quy phạm pháp luật điều chỉnh thủ tục trao cho công dân quyền tham gia bầu cử và phương thức thành lập cơ quan nhà nước. Nền tảng của luật bầu cử hiện đại của Nga được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga.

Quá trình bầu cử là một tập hợp các hoạt động chuẩn bị và tiến hành bầu cử. Nó bao gồm, một mặt, các chiến dịch bầu cử của các ứng cử viên, và mặt khác, công việc của các ủy ban bầu cử để thành lập một cơ quan quyền lực được bầu.

Quá trình bầu cử có các thành phần sau:

§ bổ nhiệm bầu cử;

§ tổ chức khu vực bầu cử, quận, huyện;

§ thành lập ủy ban bầu cử;

§ đăng ký cử tri;

§ đề cử và đăng ký ứng cử viên;

§ chuẩn bị phiếu bầu và phiếu vắng mặt;

Tại Liên bang Nga, hệ thống bầu cử đã được thiết lập quy định thủ tục tổ chức bầu cử nguyên thủ quốc gia, đại biểu Duma Quốc gia và chính quyền khu vực.

Ứng viên cho vị trí Tổng thống Liên bang Nga có thể là công dân Nga ít nhất 35 tuổi, sống ở Nga ít nhất 10 năm. Một ứng cử viên không thể là người có quốc tịch nước ngoài hoặc có nơi cư trú rõ ràng, tiền án chưa được xóa và còn tồn đọng. Một người không thể giữ chức vụ Tổng thống Liên bang Nga quá hai nhiệm kỳ liên tiếp. Tổng thống được bầu với nhiệm kỳ sáu năm trên cơ sở phổ thông đầu phiếu, bình đẳng và trực tiếp bằng cách bỏ phiếu kín. Các cuộc bầu cử tổng thống được tổ chức trên cơ sở đa số. Tổng thống được coi là đắc cử nếu trong vòng bỏ phiếu đầu tiên cho một trong các ứng cử viên, đa số cử tri tham gia bỏ phiếu đã bỏ phiếu. Nếu điều này không xảy ra, vòng thứ hai sẽ được chỉ định, trong đó hai ứng cử viên nhận được số phiếu bầu lớn nhất trong vòng đầu tiên tham gia và người nhận được nhiều phiếu bầu hơn của cử tri đã tham gia bỏ phiếu so với người đã đăng ký khác ứng cử viên chiến thắng.

Phó Duma Quốc gia một công dân Liên bang Nga đã đủ 21 tuổi và có quyền tham gia bầu cử đã được bầu. 450 đại biểu được bầu vào Duma Quốc gia từ danh sách đảng trên cơ sở tỷ lệ. Để vượt qua ngưỡng bầu cử và nhận nhiệm vụ, một đảng phải giành được một tỷ lệ phiếu bầu nhất định. Nhiệm kỳ của Duma Quốc gia là năm năm.

Công dân Nga cũng tham gia bầu cử vào các cơ quan nhà nước và các vị trí được bầu trong chủ thể của Liên bang Nga. Theo Hiến pháp Liên bang Nga. hệ thống chính quyền cấp vùng do các chủ thể của Liên bang thành lập một cách độc lập theo các nguyên tắc cơ bản của trật tự hiến pháp và pháp luật hiện hành. Luật quy định những ngày đặc biệt để bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử vào các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang và chính quyền địa phương - Chủ nhật thứ hai của tháng 3 và Chủ nhật thứ hai của tháng 10.

Cải cách.

Luật bầu cử của Nga hiện đang ở giai đoạn cải cách. Cải cách khuôn khổ pháp lý của quá trình bầu cử, giống như bất kỳ cải cách lập pháp nào, có những hệ quả quan trọng đối với sự phát triển của toàn bộ hệ thống luật pháp Nga.

1. Giai đoạn đầu tiên của cải cách là đổi mới luật bầu cử năm 2002-2003.

Phiên bản mới được thông qua bởi Luật Liên bang ngày 12 tháng 6 năm 2002 Số 67-FZ "Về những đảm bảo cơ bản cho quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga", Luật Liên bang ngày 20 tháng 12 năm 2002 Số 175-FZ "Về Bầu cử Đại biểu Đuma Quốc gia, Quốc hội Liên bang Nga", Luật Liên bang ngày 10 tháng 1 năm 2003 Số 19-FZ "Về Bầu cử Tổng thống Liên bang Nga" 1 . Các hành vi trên đã đưa ra một số thay đổi quan trọng trong hệ thống bầu cử của Nga.

2. Năm 2004, nhiều cơ quan chức năng đã đưa ra các sáng kiến ​​mới nhằm cải cách hệ thống bầu cử ở Nga.

Ở cấp liên bang, các cuộc bầu cử vào các cơ quan đại diện cho quyền lực nhà nước hiện được tổ chức theo một hệ thống hỗn hợp. Tuy nhiên, thực tiễn bầu cử trong những năm gần đây cho thấy đa số các ứng cử viên vào quốc hội liên bang được bầu từ các đảng phái chính trị. Về vấn đề này, trong quá trình cải cách luật bầu cử năm 2005, một hệ thống bầu cử hoàn toàn theo tỷ lệ đối với Duma Quốc gia của Liên bang Nga đã được giới thiệu.

Theo chúng tôi, việc giới thiệu một hệ thống bầu cử theo tỷ lệ ở cấp Liên bang là hoàn toàn có thể chấp nhận được.

Một thay đổi quan trọng khác trong hệ thống bầu cử của Nga năm 2005 là thay đổi trong thủ tục bầu người đứng đầu các khu vực. Người đứng đầu các chủ thể của Liên bang Nga sẽ được bầu không trực tiếp bởi người dân, mà bởi các nghị viện khu vực theo đề xuất của Tổng thống Liên bang Nga.

3. Ngày nay, nhà nước Nga đang nỗ lực hết sức để đảm bảo việc thực thi quyền lực của công dân và tối ưu hóa quy trình bầu cử ở Nga. Tuy nhiên, những nỗ lực của nhà nước theo hướng này rõ ràng là không đủ. Xem ra, nếu không có hành động thực sự của các đảng phái chính trị, cũng như người dân, thì các mục tiêu đặt ra khó có thể đạt được. Ở giai đoạn phát triển hiện nay của nhà nước Nga, cần có sự tham gia tích cực hơn của người dân vào việc thực thi quyền lực nhà nước, hình thành và phát triển xã hội dân sự. Điều này sẽ giúp đảm bảo không chỉ hiệu quả của các thủ tục bầu cử, mà còn ảnh hưởng tích cực đến toàn bộ sự phát triển hơn nữa của Nga và quan hệ của nước này với các nước khác.

Các loại hệ thống bầu cửđược xác định bởi các nguyên tắc hình thành cơ quan đại diện quyền lực và thủ tục phân bổ nhiệm vụ tương ứng dựa trên kết quả bỏ phiếu. Trên thực tế, có bao nhiêu sửa đổi trong hệ thống bầu cử cũng như số bang sử dụng bầu cử để thành lập các cơ quan công quyền. Tuy nhiên, lịch sử hàng thế kỷ về sự phát triển của nền dân chủ đại diện đã phát triển hai loại hệ thống bầu cử cơ bản - đa số và tỷ lệ, các yếu tố của chúng được thể hiện theo cách này hay cách khác trong các mô hình hệ thống bầu cử đa dạng ở các quốc gia khác nhau. Mỗi hệ thống này đều có các giống, ưu điểm và nhược điểm riêng.

Hệ thống bầu cử đa số lấy tên của nó từ từ tiếng Pháp majorite (đa số), và chính cái tên của loại hệ thống này phần lớn đã làm rõ bản chất của nó - người chiến thắng và theo đó, chủ sở hữu của vị trí bầu cử tương ứng trở thành người tham gia cuộc đấu tranh bầu cử. nhận được đa số phiếu bầu.

Hệ thống bầu cử đa số tồn tại trong ba biến thể:

1) hệ thống đa nguyên khi người chiến thắng là ứng cử viên giành được nhiều phiếu bầu hơn bất kỳ đối thủ nào của mình;

2) chế độ đa số tuyệt đối, tại đó phải giành được hơn một nửa số phiếu bầu trong cuộc bầu cử để giành chiến thắng (con số tối thiểu trong trường hợp này là 50% số phiếu cộng với 1 phiếu bầu);

3) hệ thống đa số của loại hỗn hợp hoặc kết hợp, để giành chiến thắng trong vòng đầu tiên, cần phải đạt được đa số phiếu bầu tuyệt đối và nếu bất kỳ ứng cử viên nào không đạt được kết quả này, thì vòng thứ hai được tổ chức, trong đó không phải tất cả các ứng cử viên đều tham gia, mà chỉ những người hai người ở vòng đầu tiên chiếm vị trí thứ 1 và 11, sau đó ở vòng thứ hai, để giành chiến thắng trong cuộc bầu cử, chỉ cần đạt được đa số phiếu bầu tương đối, tức là được nhiều phiếu bầu hơn đối thủ.

Theo hệ thống đa số, các phiếu bầu được tính trong các khu vực bầu cử được ủy quyền duy nhất, mỗi khu vực bầu cử chỉ có thể bầu một ứng cử viên. Số lượng các khu vực bầu cử một ủy quyền như vậy trong hệ thống đa số trong các cuộc bầu cử quốc hội bằng với số lượng phó ghế theo hiến định trong quốc hội. Trong các cuộc bầu cử Tổng thống của đất nước, cả nước trở thành một khu vực bầu cử được ủy quyền duy nhất như vậy.

Ưu điểm của hệ thống đa số:

1. Đây là một hệ thống phổ quát, vì sử dụng nó, bạn có thể bầu cả các đại diện cá nhân (tổng thống, thống đốc, thị trưởng) và các cơ quan tập thể của quyền lực nhà nước hoặc chính quyền địa phương (quốc hội quốc gia, chính quyền thành phố).

2. Do hệ thống đa số, các ứng cử viên cụ thể được đề cử và cạnh tranh với nhau. Cử tri có thể tính đến không chỉ đảng phái của anh ta (hoặc thiếu), chương trình chính trị, việc tuân thủ học thuyết ý thức hệ này hay học thuyết ý thức hệ khác, mà còn tính đến phẩm chất cá nhân của ứng cử viên: sự phù hợp nghề nghiệp, danh tiếng, tuân thủ đạo đức. tiêu chí và niềm tin của cử tri, v.v.

3. Trong các cuộc bầu cử được tổ chức theo hệ thống đa số, đại diện của các đảng nhỏ và thậm chí cả các ứng cử viên độc lập phi đảng phái thực sự có thể tham gia và giành chiến thắng cùng với đại diện của các đảng chính trị lớn.

4. Các đại diện được bầu ở các khu vực đa số một thành viên nhận được mức độ độc lập cao hơn đối với các đảng phái chính trị và lãnh đạo đảng, vì họ nhận được sự ủy quyền trực tiếp từ cử tri. Điều này giúp có thể tuân thủ đúng hơn nguyên tắc dân chủ, theo đó nguồn quyền lực phải là cử tri chứ không phải cơ cấu đảng. Dưới hệ thống đa số, đại diện được bầu trở nên gần gũi hơn với các cử tri của mình, vì họ biết chính xác họ đang bỏ phiếu cho ai.

Tất nhiên, hệ thống bầu cử theo đa số, giống như bất kỳ phát minh nào khác của con người, không phải là lý tưởng. Giá trị của nó không tự động được hiện thực hóa, mà dưới điều kiện “những thứ khác đều bình đẳng” và phụ thuộc ở mức độ rất cao vào “môi trường áp dụng”, đó là chế độ chính trị. Vì vậy, chẳng hạn, trong điều kiện của chế độ chính trị toàn trị, thực tế không có lợi thế nào của hệ thống bầu cử này có thể được thực hiện đầy đủ, vì trong trường hợp này, nó chỉ hoạt động như một cơ chế để thực hiện ý chí của quyền lực chính trị chứ không phải của cử tri. .

Trong số những thiếu sót khách quan của hệ thống đa số, vốn có trong nó ngay từ đầu, thường được phân biệt như sau:

1. Trong hệ thống bầu cử đa số, lá phiếu của những cử tri bầu cho ứng cử viên không trúng cử “biến mất” và không được chuyển thành quyền lực, mặc dù thực tế là những lá phiếu “không trúng cử” này có thể chiếm một tỷ lệ rất đáng kể. một phần của tổng số phiếu bầu trong cuộc bầu cử, và đôi khi - không ít hơn nhiều so với số phiếu xác định người chiến thắng, hoặc thậm chí vượt quá nó.

2. Hệ thống đa số được coi là tốn kém hơn, tốn kém về tài chính hơn do có thể có vòng bỏ phiếu thứ hai và do thực tế là thay vì các chiến dịch bầu cử của một số đảng, hàng nghìn chiến dịch bầu cử của các ứng cử viên riêng lẻ đang được tổ chức.

3. Trong hệ thống đa số, do chiến thắng có thể xảy ra của các ứng cử viên độc lập, cũng như các ứng cử viên của các đảng nhỏ, có nhiều khả năng hình thành các cơ quan có thẩm quyền quá phân tán, có cấu trúc kém và do đó được quản lý kém hiệu quả. giảm đáng kể vì điều này. Thiếu sót này đặc biệt phổ biến ở các quốc gia có hệ thống đảng kém cấu trúc và số lượng đảng lớn.

4. Những người phản đối hệ thống đa số lập luận rằng nó tạo cơ hội thuận lợi cho sự phát triển vai trò của các nhà tài trợ tài chính, trái với quyền hiến định của cử tri. Rất thường xuyên, chính quyền địa phương bị buộc tội sử dụng "tài nguyên hành chính", tức là trong việc hỗ trợ chính quyền của một số ứng cử viên, đảng phái, v.v.

Loại hệ thống bầu cử thứ hai là hệ thống tỷ lệ. Bản thân cái tên phần lớn có thể làm rõ bản chất của nó: các nhiệm vụ cấp phó được phân bổ theo tỷ lệ trực tiếp với số phiếu bầu cho một đảng chính trị cụ thể. Hệ thống tỷ lệ có một số điểm khác biệt đáng kể so với hệ thống đa số được mô tả ở trên. Theo một hệ thống theo tỷ lệ, các phiếu bầu không được tính trong một khu vực bầu cử một thành viên, mà trong các khu vực bầu cử nhiều thành viên.

Theo hệ thống bầu cử theo tỷ lệ, đối tượng chính của quá trình bầu cử không phải là các ứng cử viên cá nhân, mà là các đảng phái chính trị, danh sách các ứng cử viên của họ cạnh tranh với nhau trong cuộc tranh giành phiếu bầu. Với hệ thống bầu cử theo tỷ lệ, chỉ tổ chức một vòng bầu cử, một loại “rào cản khả năng thông qua” được đưa ra, thường chiếm 4-5% số phiếu bầu trên toàn quốc. Các đảng nhỏ hơn và ít tổ chức hơn thường không thể vượt qua rào cản này và do đó không thể tin tưởng vào các ghế phó.

Đồng thời, các phiếu bầu cho các đảng này (và theo đó, các cấp phó đứng sau các phiếu bầu này) được phân phối lại có lợi cho những đảng đã đạt được số điểm thông qua và có thể tin tưởng vào các cấp phó. Phần lớn số phiếu bầu được "phân phối lại" này thuộc về những đảng đã giành được số phiếu bầu lớn nhất. Đó là lý do tại sao cái gọi là "quần chúng" (họ cũng là các đảng tập trung và ý thức hệ) chủ yếu quan tâm đến hệ thống bầu cử theo tỷ lệ, không tập trung vào sức hấp dẫn của những nhân cách sáng giá, mà tập trung vào sự ủng hộ của đông đảo các thành viên và những người ủng hộ họ, trên sự sẵn sàng của cử tri của họ để bỏ phiếu không theo nhân cách hóa, nhưng vì lý do tư tưởng và chính trị.

Bầu cử theo danh sách đảng phái theo hệ thống tỷ lệ thường đòi hỏi chi phí thấp hơn nhiều, nhưng “mặt khác” trong trường hợp này, giữa đại biểu nhân dân (đại biểu) và chính người dân (cử tri), một hình thức trung gian chính trị. xuất hiện trong con người của người lãnh đạo đảng, với ý kiến ​​​​của người mà cấp phó “được liệt kê” buộc phải được xem xét ở mức độ lớn hơn nhiều so với một nghị sĩ từ khu vực bầu cử đa số.

Ngoài ra còn có Trộn hoặc hệ thống tỷ lệ đa số, tuy nhiên, không đại diện cho một loại hệ thống bầu cử riêng biệt, độc lập, mà được đặc trưng bởi sự thống nhất máy móc, hoạt động song song của hai hệ thống chính. Theo nguyên tắc, hoạt động của một hệ thống bầu cử như vậy được gây ra bởi sự thỏa hiệp chính trị giữa các đảng chủ yếu quan tâm đến một hệ thống đa số và những đảng ưa thích một hệ thống tỷ lệ thuần túy.

Trong trường hợp này, số lượng nhiệm vụ của nghị viện được quy định theo hiến pháp được phân chia theo một tỷ lệ nhất định (thường là 11) giữa hệ thống đa số và hệ thống tỷ lệ. Với tỷ lệ này, số lượng khu vực bầu cử một thành viên trong cả nước bằng một nửa số nhiệm vụ trong quốc hội và nửa nhiệm vụ còn lại được thực hiện theo hệ thống tỷ lệ trong một khu vực bầu cử nhiều thành viên. Mỗi cử tri đồng thời bỏ phiếu cho một ứng cử viên cụ thể trong khu vực bầu cử được ủy quyền duy nhất của mình và cho danh sách của một trong các đảng chính trị trong khu vực bầu cử toàn quốc.

Quá trình cải thiện các hệ thống bầu cử là không đổi: xã hội tìm kiếm một mô hình của hệ thống bầu cử cho phép hình thành một chính phủ hiệu quả hành động vì lợi ích của xã hội, sẽ có nhiều lợi thế hơn theo nghĩa này và sẽ không có những thiếu sót đáng kể . Xã hội đang tích lũy kinh nghiệm rộng lớn trên con đường này, đó là cơ sở cho sự ra đời của các hệ thống bầu cử ngày càng tiến bộ và thực sự dân chủ.

UKRAINE TRONG HỆ THỐNG QUAN HỆ QUỐC TẾ

Tất nhiên, vai trò hàng đầu trong việc hình thành tình hình chính sách đối ngoại xung quanh Ukraine là do Liên bang Nga đảm nhận. Và điều này có thể hiểu được: văn hóa, văn minh, tinh thần, xã hội (theo các nguồn thống kê, hầu hết dân số Ukraine tự nhận mình là người Nga, trong mọi trường hợp (xin lỗi vì thuật ngữ vụng về, nhưng nó thường được sử dụng) - bởi người Nga -con người văn hóa), kinh tế (sự phụ thuộc năng lượng vào RF), cuối cùng là các yếu tố lịch sử và thậm chí cả địa lý - tất cả những điều này quyết định tầm quan trọng của Nga trong hệ thống quan hệ quốc tế đang phát triển xung quanh quốc gia này.

Rất nhiều điều đã (và sẽ) được viết về những chi tiết cụ thể của mối quan hệ Nga-Ukraine. Do đó, hôm nay chúng ta hãy nói về các khía cạnh khác của vị thế quốc tế của Ukraine.
Và hãy bắt đầu, có lẽ, với "thời sự" nhất.

Xác định kết quả bầu cử dựa trên dữ liệu bỏ phiếu dựa trên hai hệ thống chính: tỷ lệ và đa số.

Hệ thống theo tỷ lệ ngụ ý bỏ phiếu trong danh sách đảng và phân bổ nhiệm vụ (từ tiếng Latinh mandatum - chuyển nhượng - một tài liệu xác nhận quyền hoặc quyền hạn của một người, chẳng hạn như cấp phó) giữa các bên theo tỷ lệ hoàn toàn với số phiếu bầu. Đồng thời, cái gọi là "đồng hồ đo bầu cử" được xác định - số phiếu bầu nhỏ nhất cần thiết để bầu một đại biểu duy nhất. Hệ thống tỷ lệ là hệ thống bầu cử phổ biến nhất trên thế giới hiện nay. Ví dụ, ở Mỹ Latinh, các cuộc bầu cử chỉ được tổ chức theo hệ thống tỷ lệ. Nó được sử dụng ở Bỉ, Thụy Điển và nhiều quốc gia khác. Hệ thống tỷ lệ có hai loại:

• a) hệ thống bầu cử theo tỷ lệ ở cấp quốc gia (cử tri bỏ phiếu cho các đảng phái chính trị trong cả nước; các khu vực bầu cử không được phân bổ);
• b) một hệ thống bầu cử theo tỷ lệ dựa trên các khu vực bầu cử có nhiều thành viên (các nhiệm vụ cấp phó được phân bổ dựa trên ảnh hưởng của các bên trong các khu vực bầu cử).

Hệ thống đa số được đặc trưng bởi thực tế là người chiến thắng là ứng cử viên (hoặc danh sách ứng cử viên) nhận được đa số phiếu bầu theo quy định của pháp luật. Hầu hết là khác nhau. Có những hệ thống bầu cử yêu cầu đa số tuyệt đối (50% cộng với 1 phiếu bầu trở lên). Ví dụ, một hệ thống như vậy tồn tại ở Úc. Hệ thống đa số theo đa số tương đối có nghĩa là người nhận được nhiều phiếu bầu hơn từng đối thủ của mình sẽ thắng cử. Nó được gọi là hệ thống "người đến trước để về đích". Hiện tại, một hệ thống như vậy được sử dụng ở Hoa Kỳ, Canada, Vương quốc Anh, New Zealand. Đôi khi cả hai loại của hệ thống đa số được thực hiện. Ví dụ, ở Pháp, trong cuộc bầu cử đại biểu quốc hội ở vòng bỏ phiếu đầu tiên, hệ thống đa số tuyệt đối được sử dụng và ở vòng thứ hai - hệ thống tương đối. Nói chung, với hệ thống đa số, có thể bỏ phiếu trong một, hai hoặc thậm chí ba vòng. Khoa học chính trị: Một khóa học / Ed. N.I. Matuzova, A.V. mako. M., 1999. S. 407

Các hệ thống tỷ lệ và đa số có những ưu điểm và nhược điểm của chúng.

Một trong những ưu điểm của hệ thống đa số là nó có khả năng thành lập một chính phủ hiệu quả và ổn định. Nó cho phép các đảng lớn, được tổ chức tốt dễ dàng giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử và thành lập chính phủ độc đảng.

Những nhược điểm chính của hệ thống đa số:

• 1) một phần đáng kể cử tri của đất nước (đôi khi lên đến 50%) vẫn không có đại diện trong chính quyền;
• 2) một đảng nhận được ít phiếu bầu hơn trong các cuộc bầu cử so với các đối thủ của mình có thể được đại diện trong quốc hội với đa số ghế;
• 3) hai đảng nhận được số phiếu bầu bằng nhau hoặc gần bằng nhau đưa số lượng ứng cử viên vào các cơ quan chính phủ không bằng nhau (có thể một đảng nhận được nhiều phiếu bầu hơn đối thủ của mình không nhận được một nhiệm vụ nào cả).

Do đó, hệ thống đa số góp phần hình thành đa số trong chính phủ và tạo ra sự không cân xứng giữa các phiếu bầu nhận được và các nhiệm vụ nhận được.

Ưu điểm của hệ thống tỷ lệ bao gồm thực tế là trong các cơ quan quyền lực được hình thành thông qua nó, một bức tranh thực tế về đời sống chính trị của xã hội, sự liên kết của các lực lượng chính trị được thể hiện. Nó cung cấp một hệ thống phản hồi giữa nhà nước và các tổ chức xã hội dân sự, và cuối cùng góp phần vào sự phát triển của chế độ đa nguyên chính trị và hệ thống đa đảng.

Những nhược điểm chính của hệ thống tỷ lệ:

• 1) khó khăn nảy sinh trong quá trình thành lập chính phủ (lý do: không có đảng chiếm ưu thế; hình thành nhiều liên minh đảng, bao gồm các đảng có mục tiêu và mục tiêu khác nhau, và kết quả là sự bất ổn của chính phủ);
• 2) mối liên hệ trực tiếp giữa đại biểu và cử tri rất yếu, vì việc bỏ phiếu không được thực hiện cho các ứng cử viên cụ thể mà cho các đảng phái;
• 3) sự độc lập của các đại biểu với các đảng của họ (việc thiếu tự do của các nghị sĩ như vậy có thể ảnh hưởng xấu đến quá trình thảo luận và thông qua các văn bản quan trọng). Khoa học Chính trị: Sách giáo khoa / N.P. Denisyuk, T.G. Chim sơn ca, L.V. Starovoytova và cộng sự Minsk, 1997. S. 247-254

Thật khó để trả lời rõ ràng hệ thống nào phù hợp hơn và do đó, sẽ tính đến ý kiến ​​​​của cử tri một cách dân chủ hơn. Thoạt nhìn, nó có vẻ tương xứng. Cô ấy nắm bắt toàn bộ các ý kiến. Nhưng hệ thống đa số đánh giá ý kiến ​​này sâu sắc hơn - nó buộc cử tri phải suy nghĩ thấu đáo hơn trước khi đưa ra lựa chọn cuối cùng. Và kết quả đôi khi thật bất ngờ, nghịch lý. Do đó, trong cuộc bầu cử tổng thống năm 1986 ở Bồ Đào Nha, nhà xã hội chủ nghĩa M. Soares chỉ giành được 25,4% số phiếu bầu trong vòng đầu tiên, trong khi đối thủ của ông, nhà bảo thủ D. Freitas do Amaral, gần gấp đôi - 46,3%. Tuy nhiên, điều thứ hai tỏ ra không thể chấp nhận được đối với những người ủng hộ các ứng cử viên khác. Và ở vòng thứ hai, M. Soares giành chiến thắng đầy kinh ngạc, nhận được 51,4% so với 48,6% từ đối thủ và trở thành Tổng thống Bồ Đào Nha. Một điều tương tự, mặc dù không có sự khác biệt đáng kể về số lượng, đã xảy ra trong cuộc bầu cử tổng thống năm 1981 ở Pháp, khi vòng đầu tiên thuộc về V. Giscard d "Estaing, và vòng thứ hai - mang tính quyết định - thuộc về F. Mitterrand. Chudakov M.F. luật nhà nước của nước ngoài, Minsk, 1998, trang 298

Các hệ thống bầu cử đã trải qua một chặng đường dài trong quá trình phát triển của chúng. Trong quá trình này (trong thời kỳ hậu chiến), sự hình thành của một hệ thống bầu cử hỗn hợp đã bắt đầu, tức là. nên kết hợp các đặc điểm tích cực của cả hệ thống đa số và hệ thống tỷ lệ. Trong khuôn khổ của một hệ thống hỗn hợp, một phần nhất định của các nhiệm vụ được phân bổ theo nguyên tắc đa số. Phần khác được phân phối theo tỷ lệ. Kinh nghiệm cải tiến hệ thống bầu cử cho thấy hệ thống này dân chủ hơn và hiệu quả hơn trong việc đạt được ổn định chính trị.

Việc tìm kiếm các hệ thống tốt hơn để đảm bảo sự đại diện công bằng nhất có thể của các lực lượng chính trị khác nhau trong các cơ quan chính phủ vẫn tiếp tục ở nhiều quốc gia. Giải pháp cho vấn đề này, trong số những vấn đề khác, cũng rất quan trọng vì các phong trào chính trị và các đảng không có đại diện trong quốc hội thường dựa vào các phương pháp đấu tranh ngoài nghị viện. Khi phát hiện thành công, người ta có thể trích dẫn một ví dụ về hệ thống đa số hạn chế với việc thiết lập hạn ngạch cho thiểu số. Trong các trường hợp khác, tất cả các phiếu bầu cho các đảng nhỏ, trong các khu vực lớn hoặc trong một quốc gia, đều được tính đến. Theo một hệ thống như vậy, các nhiệm vụ được phân phối theo tỷ lệ.

Một số nhà khoa học chính trị nước ngoài coi cái gọi là hệ thống một phiếu bầu có thể chuyển nhượng (EPG), còn được gọi là hệ thống ưu đãi hạn ngạch, hay hệ thống Hare-Clark, là tốt nhất. Theo các quy tắc của hệ thống này, cử tri nhận được một lá phiếu có tên của các ứng cử viên mà anh ta phải đánh số theo thứ tự ưu tiên của mình (lá phiếu thông thường). Mục đích của một hệ thống như vậy được thực hiện ở Úc, Ireland, Malta là sử dụng hiệu quả nhất từng phiếu bầu, ngăn chặn sự "lãng phí" của chúng, đây là lý tưởng cho một hệ thống bầu cử. Tuy nhiên, hệ thống EPG quá cồng kềnh, chỉ có hiệu quả ở những khu vực bầu cử rất nhỏ nên chưa được áp dụng rộng rãi trên thế giới.

Nó vẫn bị chi phối bởi các hệ thống tỷ lệ và đa số ở dạng cổ điển của chúng. Sự phân bố và một số đặc điểm của các hệ thống này trong Liên minh Châu Âu được trình bày trong Bảng. 1. Seleznev L.I. Các hệ thống chính trị hiện đại: một phân tích so sánh. SPb., 2005. S. 64

Bảng 1.

	hệ thống đa số	hệ thống tỷ lệ	Số quận	Số nhiệm vụ	Điều khoản tỷ lệ rào cản	Số nhiệm vụ theo "khu vực bầu cử quốc gia"
Nước Anh
nước Đức
nước Hà Lan
Lúc-xăm-bua
Na Uy
Phần Lan
Nước Iceland
Thụy sĩ
Bồ Đào Nha
Ireland

Bầu cử là một thủ tục dân chủ, theo đó những người biểu diễn được xác định cho một số vị trí chủ chốt trong các cơ cấu công cộng khác nhau (bang, tổ chức). Việc bầu cử được tiến hành bằng hình thức bỏ phiếu kín (kín, công khai), được tổ chức theo quy chế bầu cử.

Các cuộc bầu cử chính trị là một tập hợp các quy tắc pháp lý trong đó công dân chỉ định đại diện từ môi trường và trao cho họ quyền lực đối với tất cả công dân.

Hệ thống bầu cử là quy định của pháp luật, thủ tục luật bầu cử, tổ chức bầu cử, xác định kết quả bỏ phiếu và phân phối các nhiệm vụ cấp phó.

Có hai hệ thống:

1. Đa số - từ fr. "zhorite" - đa số là một hệ thống các kết quả nhất định, theo đó ứng cử viên nhận được nhiều phiếu bầu nhất được coi là đắc cử.

Có hai loại: tuyệt đối và tương đối:

Tương đối - người nhận được nhiều phiếu bầu hơn từng đối thủ được coi là được bầu. Hệ thống này luôn hiệu quả. (M. Thatcher làm thủ tướng 4 lần trong 12 năm).

sai sót:

Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu bị vi phạm

không thỏa đáng

Các bên hỗ trợ dân cư nông thôn được đặc quyền hơn, bởi vì. chúng nhỏ hơn về số lượng.

Hai hoặc nhiều đảng chính trị có số cử tri bỏ phiếu xấp xỉ bằng nhau sẽ nhận được số ghế không bằng nhau.

Nguyên thủ quốc gia có thể không đại diện cho đa số tuyệt đối.

2. Tỉ lệ thuận.

Một hệ thống xác định kết quả bỏ phiếu trong đó nhiệm vụ giữa các đảng phái chính trị được phân bổ theo số phiếu bầu. Bầu cử chỉ là bầu cử của đảng, mỗi đảng chỉ đưa ra danh sách của riêng mình. (Áo, Úc, Bỉ, Ý).

Để có được kết quả bỏ phiếu, bạn cần có số phiếu tối thiểu - hạn ngạch bầu cử - theo quy định, nó được tính toán. Có một hệ thống danh sách cứng nhắc - bên nào đạt được số lượng sẽ bổ nhiệm cấp phó của mình. Có một hệ thống danh sách miễn phí - mỗi cử tri có thể đánh dấu phó mà mình thích.

Thuận lợi:

Cho phép bạn tạo các cơ quan đại diện trung ương và địa phương phản ánh đầy đủ nhất thành phần của quốc gia.

Dân chủ hơn, mọi lá phiếu đều có giá trị.

Trên thực tế, một trật tự được thiết lập, các bảo lưu, nếu một đảng không đạt được số phiếu tối thiểu, sẽ không được phép vào quốc hội để loại bỏ các đảng nhỏ. Nếu có 10 đảng trong quốc hội, nó không có khả năng

Hệ thống bầu cử hiện đại ở Nga còn rất non trẻ.

Theo Hiến pháp Liên bang Nga, luật bầu cử thuộc thẩm quyền hiện hành của Liên bang Nga và các chủ thể của nó. Điều này có nghĩa là trong quá trình bầu cử vào các cơ quan quyền lực nhà nước của mình, các chủ thể của Liên bang có nghĩa vụ tuân thủ luật liên bang về bầu cử, đồng thời độc lập thông qua các luật đó. Cách giải quyết vấn đề như vậy một mặt đảm bảo tính thống nhất nhất định của hệ thống bầu cử của Liên bang và các chủ thể của nó, mặt khác, nó làm nảy sinh sự khác biệt trong hệ thống bầu cử của các chủ thể của Liên bang. Sự khác biệt có thể được coi là không đáng kể, nhưng chúng vẫn tồn tại, vì vậy không thể nói về hệ thống bầu cử trong các chủ thể của Liên bang như một hệ thống duy nhất cho tất cả. Việc khẳng định Liên bang Nga có một hệ thống bầu cử liên bang và 89 hệ thống bầu cử của các chủ thể trong Liên bang không phải là không có cơ sở. Cần bổ sung thêm một số lượng đáng kể các hệ thống bầu cử cho các cuộc bầu cử vào các cơ quan tự quản địa phương không trùng khớp về nhiều chi tiết.

Các cuộc bầu cử vào các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan tự quản địa phương được tổ chức theo hiến pháp và điều lệ, luật bầu cử được các cơ quan lập pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang thông qua. Nếu không có luật như vậy, thì các cuộc bầu cử của cơ quan quyền lực nhà nước của thực thể cấu thành Liên bang Nga và cơ quan tự quản địa phương được tổ chức trên cơ sở luật liên bang.

Các cuộc bầu cử đại biểu vào các cơ quan quyền lực nhà nước có liên quan của các thực thể cấu thành Liên bang Nga được thực hiện trên cơ sở phổ thông đầu phiếu, bình đẳng, trực tiếp bằng bỏ phiếu kín. Những nguyên tắc này, được ghi trong hiến pháp và điều lệ của các chủ thể của Liên bang, có hiệu lực trên toàn lãnh thổ Liên bang Nga theo Hiến pháp và luật liên bang. Tuy nhiên, hiến pháp, điều lệ và luật của các chủ thể của Liên bang, theo quy định, hạn chế nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, thu hẹp phạm vi những người có quyền bầu cử (quyền bầu cử tích cực) và được bầu vào các cơ quan quyền lực nhà nước của chủ thể của Liên đoàn. Ví dụ, ở Cộng hòa Buryatia (cũng như ở các nước cộng hòa khác), quyền công dân của họ đã được giới thiệu và chỉ những công dân của Cộng hòa Buryatia mới được Hiến pháp trao quyền bầu cử và ứng cử vào các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga và Cộng hòa Buryatia, chính quyền địa phương, cũng như tham gia vào cuộc trưng cầu dân ý của Liên bang Nga và Cộng hòa Buryatia. Ở nhiều đối tượng của Liên bang, nơi không có quyền công dân riêng, một quy tắc đã được đưa ra theo đó chỉ những công dân thường trú trên lãnh thổ này mới được trao quyền bầu cử.1

Pháp luật của các thực thể cấu thành của Liên bang ấn định yêu cầu về nơi cư trú đối với việc bầu cử đại biểu của các cơ quan lập pháp và người đứng đầu cơ quan hành chính (cơ quan hành pháp). Luật liên bang cho phép các đối tượng của Liên bang thiết lập thời gian cư trú bắt buộc trên lãnh thổ của họ, tuy nhiên, thời gian này không được vượt quá một năm. Theo điều này, chẳng hạn, Luật St. Petersburg “Về cuộc bầu cử người đứng đầu cơ quan hành pháp của St. Petersburg” quy định rằng một công dân Liên bang Nga, đáp ứng các điều kiện khác, đã sống ở St. Petersburg trong một năm, có thể được bầu làm thống đốc thành phố, hơn nữa, thực tế cư trú trên lãnh thổ này được thiết lập theo luật pháp của Liên bang Nga. Tuy nhiên, trong nhiều môn học của Liên bang, các yêu cầu của Luật Liên bang đang bị vi phạm và số lượng bằng cấp ngày càng tăng. Ở một số nước Cộng hòa, Nguyên thủ quốc gia hoặc Chủ tịch Hội đồng Nhà nước ít nhất là 15 năm ở Cộng hòa Tyva và Sakha (Yakutia), ít nhất 10 năm ở Cộng hòa Adygea, Bashkortostan, Buryatia, Kabardino- Balkaria, Komi, Tatarstan. Tại Cộng hòa Karelia, có một khoảng thời gian - ít nhất 7 năm trước cuộc bầu cử, cư trú tại nước cộng hòa ít nhất 10 năm sau khi đến tuổi trưởng thành. Hiến chương Moscow quy định rằng một công dân đã thường trú tại thành phố ít nhất 10 năm có thể được bầu làm thị trưởng thành phố, trong Điều lệ của các vùng Kurgan, Sverdlovsk, Tambov, thời hạn này là 5 năm. Luật Liên bang “Về những đảm bảo cơ bản đối với quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga” quy định rằng việc hạn chế quyền bầu cử thụ động liên quan đến cư trú lâu dài hoặc chiếm ưu thế trong một lãnh thổ nhất định (yêu cầu cư trú) là không được phép theo luật liên bang hoặc luật của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Trước đó (24 tháng 6 năm 1997), một quyết định tương tự (về “vụ án Khakass”) đã được Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga ban hành.

Các cuộc bầu cử vào các cơ quan lập pháp của các chủ thể của Liên bang được tổ chức trên cơ sở các hệ thống kiểm phiếu khác nhau. Có cả hệ thống đa số của đa số tuyệt đối (các khu vực bầu cử ủy nhiệm duy nhất được hình thành trên cơ sở một tiêu chuẩn đại diện duy nhất) và hệ thống tỷ lệ. Các hệ thống hỗn hợp cũng rất phổ biến, khi một phần của các đại biểu được bầu trên cơ sở hệ thống đa số và phần kia trên cơ sở hệ thống tỷ lệ. Ví dụ, các cuộc bầu cử vào Duma khu vực Moscow được tổ chức tại các khu vực bầu cử một thành viên, trong đó 25 đại biểu được bầu. Ở vùng Sverdlovsk, một trong các viện của Hội đồng Lập pháp - Duma khu vực được bầu trên cơ sở hệ thống đại diện theo tỷ lệ trong khu vực bầu cử chung của khu vực và các cuộc bầu cử vào viện thứ hai - Hạ viện được thực hiện trên cơ sở bầu cử. cơ sở của một hệ thống đa số chiếm đa số tương đối trong các khu vực bầu cử trong khu vực. Đây là những đặc điểm vốn có trong các hệ thống bầu cử khác nhau của các chủ thể của Liên bang để bầu đại biểu của các cơ quan đại diện quyền lực nhà nước.

Các cuộc bầu cử người đứng đầu chính quyền (thống đốc, tổng thống, người đứng đầu cơ quan hành pháp) được tổ chức dưới hai hình thức chính: bởi chính người dân và bởi các cơ quan lập pháp của các thực thể cấu thành Liên bang. Hệ thống bầu cử người đứng đầu chính quyền theo dân số ở nhiều khía cạnh giống với hệ thống bầu cử Tổng thống Liên bang Nga: nó quy định việc bầu cử ứng cử viên đã nhận được hơn một nửa số phiếu bầu từ số cử tri tối thiểu được thiết lập hợp pháp. tham gia bầu cử, khả năng bỏ phiếu vòng hai, v.v.

Thủ tục chuẩn bị và tổ chức bầu cử, với những khác biệt nhỏ, bao gồm các giai đoạn giống như quy định của luật liên bang. Trước hết, đây là việc bổ nhiệm các cuộc bầu cử và thành lập các ủy ban bầu cử cộng hòa (lãnh thổ, khu vực, v.v.), thường được giao cho người đứng đầu chính quyền (tổng thống, thống đốc) của chủ thể Liên bang.

Các ủy ban bầu cử khu vực bầu cử được thành lập để tổng hợp danh sách cử tri. Việc đề cử và đăng ký các ứng cử viên về cơ bản không khác nhiều so với cấp liên bang, mặc dù số lượng chữ ký cần thiết tất nhiên là ít hơn. Vận động bầu cử được quy định bởi các đạo luật đặc biệt nhằm đảm bảo cơ hội bình đẳng cho mỗi ứng cử viên và hiệp hội bầu cử trong việc sử dụng các phương tiện truyền thông. Theo quy tắc chung tương ứng với cấp liên bang, việc bỏ phiếu diễn ra và kết quả bỏ phiếu được xác định.

Các cuộc bầu cử vào các cơ quan tự quản địa phương được quy định bởi cả luật liên bang và các đạo luật lập pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang. Theo Luật Liên bang “Về những nguyên tắc chung của tổ chức chính quyền tự quản địa phương ở Liên bang Nga” ngày 28 tháng 8 năm 1995, cơ quan đại diện của chính quyền tự quản địa phương và người đứng đầu chính quyền đô thị được bầu bởi công dân trên cơ sở trên cơ sở bầu cử phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bằng bỏ phiếu kín theo luật liên bang và các chủ thể luật của Liên bang Nga. Luật liên bang đã thông qua Quy định chung về bầu cử các cơ quan tự quản địa phương, trên cơ sở đó các chủ thể của Liên bang đưa ra các hệ thống bầu cử cụ thể ở cấp địa phương. Do đó, quyền được bầu vào các cơ quan tự quản địa phương (quyền bầu cử thụ động) được trao cho công dân từ 18 tuổi và ngày bầu cử vào các cơ quan này được xác định bởi chính quyền bang của các thực thể cấu thành của Liên bang. Thời hạn công bố ngày bầu cử đã được giảm bớt - từ 2 tháng đến 2 tuần trước ngày bầu cử. Để tiến hành bầu cử, những người đứng đầu chính quyền địa phương chỉ thành lập ủy ban bầu cử lãnh thổ (quận) và ủy ban khu vực bầu cử, và để tiến hành bầu cử ở các cấp thấp nhất (đường phố, thị trấn nhỏ, v.v.) - chỉ có một ủy ban. Thông thường, ít nhất 25 phần trăm những người đã đăng ký phải công nhận một cuộc bầu cử là hợp lệ và ứng cử viên nhận được nhiều phiếu bầu hơn đối thủ của mình được coi là đắc cử (hệ thống đa số theo đa số tương đối). Bỏ phiếu không thay thế cũng được cho phép, nhưng trong trường hợp này, ứng cử viên duy nhất cho cuộc bầu cử của mình phải nhận được hơn một nửa số phiếu bầu của cử tri đã tham gia cuộc bầu cử. Nếu chủ thể của Liên bang Nga chưa thông qua luật bầu cử vào các cơ quan tự quản địa phương, thì thủ tục bầu cử như vậy được quy định bởi Luật Liên bang “Về việc đảm bảo quyền bầu cử và ứng cử theo Hiến pháp của công dân Liên bang Nga”. cho các Cơ quan Tự quản Địa phương” ngày 26 tháng 11 năm 1996 và các Quy định Tạm thời kèm theo.

Thông tin tương tự.

Hệ thống bầu cử là một thể chế chính trị đặc biệt, được đặc trưng bởi một tập hợp các quy tắc và chuẩn mực, trên cơ sở đó xác định tỷ lệ giữa các nhánh quyền lực lập pháp và hành pháp, tính hợp pháp của chúng đạt được hay bị thu hồi. Chế độ bầu cử thông qua bầu cử cho phép hình thành một kiểu tổ chức quyền lực nhất định, bảo đảm sự tham gia của xã hội vào việc hình thành các cơ quan quyền lực nhà nước. Việc tổ chức thành công các cuộc bầu cử và được đa số xã hội công nhận kết quả bầu cử là một dấu hiệu quan trọng cho thấy xã hội này muốn giải quyết các vấn đề hiện tại bằng các biện pháp chính trị hòa bình.

Các thành phần quan trọng nhất của hệ thống bầu cử là quyền bầu cử và quy trình bầu cử.

Quyền bầu cử là một tập hợp các quy phạm pháp luật về thủ tục bầu cử, bao gồm quyền chính trị của công dân được bầu (quyền chủ động) và được bầu (quyền bị động), cũng như luật bầu cử và các đạo luật khác điều chỉnh quá trình bầu cử. Quá trình bầu cử với tư cách là một tập hợp các hành động trong việc tổ chức và thực hiện bầu cử là một thành phần tổ chức thực tế của hệ thống bầu cử, dựa trên luật bầu cử và bao gồm một số giai đoạn kế tiếp nhau (xác định ngày bầu cử, hình thành các khu vực bầu cử và khu vực bầu cử, thành lập ủy ban bầu cử, đề cử và đăng ký ứng cử viên, bỏ phiếu và thiết lập kết quả).

Trong thực tiễn của các quốc gia dân chủ hiện đại, có các cuộc bầu cử quốc hội và tổng thống trên toàn quốc; bầu cử chính quyền khu vực và chính quyền tự trị địa phương.

Các loại hệ thống bầu cử

Ở nước Nga hiện đại, tùy thuộc vào mức độ quyền lực được hình thành, các hệ thống bầu cử đa số, tỷ lệ hoặc hỗn hợp được sử dụng.

(1) hệ thống bầu cử đa số dựa trên nguyên tắc đa số, tức là. Người chiến thắng là ứng cử viên nhận được nhiều phiếu bầu nhất. Đa số phiếu bầu có thể là tuyệt đối (50% + 1 phiếu bầu) và tương đối (hơn đối thủ). Hệ thống đa số theo đa số tuyệt đối, nếu không có ứng cử viên nào giành được đa số phiếu bầu tuyệt đối, sẽ bao gồm vòng bỏ phiếu thứ hai, trong đó hai ứng cử viên nhận được đa số phiếu bầu tương đối sẽ tham gia.

Tổng thống Nga được bầu theo hệ thống đa số với đa số tuyệt đối. Theo cùng một hệ thống, người đứng đầu các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được bầu từ năm 1991 với thời gian nghỉ từ năm 2005 đến 2011. Năm 2012, theo Luật Liên bang ngày 2 tháng 5 năm 2012 Số 40-FZ “Về sửa đổi Luật Liên bang “Về các nguyên tắc chung của việc tổ chức các cơ quan lập pháp (đại diện) và hành pháp của quyền lực nhà nước của các chủ thể của Nga Liên bang” và Luật Liên bang “Về bảo đảm cơ bản quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga, bầu cử trực tiếp người đứng đầu các vùng của Liên bang Nga đã được trả lại. Ngày 2 tháng 4 năm 2013, theo sáng kiến ​​của Tổng thống V.V. Putin, Luật đã được sửa đổi, trao cho các chủ thể của liên bang quyền thay thế các cuộc bầu cử phổ biến những người đứng đầu của họ bằng một cuộc bỏ phiếu trong quốc hội đối với một số ứng cử viên.

(2) hệ thống bầu cử theo tỷ lệ đảm nhận việc phân bổ số ghế trong quốc hội theo số phiếu nhận được trong các cuộc bầu cử theo danh sách đảng: mỗi đảng nhận được một số ghế được xác định nghiêm ngặt trong quốc hội, là tổng của số các nhiệm vụ mà nó nhận được trong mỗi khu vực bầu cử.

Ở Nga, một hệ thống như vậy đã hoạt động trong quá trình hình thành Duma Quốc gia và các nghị viện khu vực từ năm 2007 đến 2011.

Cuộc bầu cử Duma Quốc gia năm 2007 là cuộc bầu cử đầu tiên sử dụng hệ thống tỷ lệ. Ngoài ra, ngưỡng bầu cử cho các đảng đã được nâng từ 5% lên 7%; ngưỡng cử tri đi bỏ phiếu thấp hơn và khả năng bỏ phiếu "chống lại tất cả" đã bị loại bỏ; các đảng bị cấm đoàn kết trong các khối đảng.

Các cuộc bầu cử vào Duma Quốc gia năm 2011 là cuộc bầu cử đầu tiên và cuối cùng, trong đó các đảng nhận được từ 5 đến 6% phiếu bầu nhận được một nhiệm vụ trong phòng và những người đạt từ 6 đến 7% nhận được hai nhiệm vụ mỗi bên. Tuy nhiên, không bên nào có thể đưa ra kết quả tương tự. Đồng thời, cả bốn đảng có đại diện tại hạ viện của Quốc hội khóa 5 (KPRF, LDPR, Nước Nga thống nhất, Nước Nga công bằng) đều giữ nguyên đại diện của mình tại Duma Quốc gia khóa 6. Đồng thời, không có bên nào khác tham gia quốc hội liên bang.

(3) hệ thống bầu cử theo đa số tỷ lệ hoặc hỗn hợp liên quan đến sự kết hợp của hai loại hệ thống trong các cuộc bầu cử vào một cơ quan chính phủ cụ thể.

Trong các cuộc bầu cử vào Duma Quốc gia năm 1993, 1995, 1999, 2003. 225 đại biểu được bầu theo hệ thống tỷ lệ trong một quận liên bang duy nhất với rào cản 5%, 225 đại biểu còn lại - trong các quận ủy nhiệm duy nhất (hệ thống đa số của đa số tương đối).

Các cuộc bầu cử vào Duma Quốc gia năm 2016 sẽ một lần nữa được tổ chức theo một hệ thống hỗn hợp: một nửa số đại biểu (225) sẽ được bầu ở các quận một thành viên theo hệ thống đa số tương đối đa số, nửa sau - trong một cuộc bầu cử duy nhất huyện theo hệ thống tỷ lệ với ngưỡng 5%. Ít nhất một khu vực bầu cử sẽ được hình thành trên lãnh thổ của mỗi thực thể cấu thành của Liên bang Nga, nếu cần thiết (ở các khu vực đông dân cư) sẽ có nhiều khu vực hơn (Luật Liên bang số 20-FZ ngày 22 tháng 2 năm 2014 “Về bầu cử của đại biểu của Đuma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga”).

Theo luật hiện hành, các đảng đã vào quốc hội sẽ có thể đề cử ứng cử viên của họ trong cuộc bầu cử tổng thống ở Nga mà không cần thu thập chữ ký. Đồng thời, tất cả các đảng nhận được ít nhất 3% số phiếu bầu trong cuộc bầu cử sẽ có một số lợi ích và đặc quyền của nhà nước: được trực tiếp tham gia các cuộc bầu cử tiếp theo vào Duma Quốc gia và bầu cử vào các cơ quan lập pháp (đại diện) của quyền lực nhà nước trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, sẽ được tổ chức không muộn hơn các cuộc bầu cử tiếp theo vào Duma Quốc gia; hoàn trả tất cả các chi phí cho các cuộc bầu cử vừa qua và tăng cường an ninh tài chính cho toàn bộ thời gian cho đến các cuộc bầu cử tiếp theo.

Ngày bỏ phiếu duy nhất

Tính đặc thù của hệ thống bầu cử ở một quốc gia cụ thể cũng liên quan đến ngày bỏ phiếu. Theo quy định, hai cách tiếp cận chính được sử dụng khi ấn định ngày bỏ phiếu - một trong hai cuộc bầu cử được lên lịch vào bất kỳ ngày nào (thường là cuối tuần) khi quyền hạn của cơ quan hoặc quan chức có liên quan hết hạn (trong trường hợp chấm dứt quyền hạn sớm, có một cách tiếp cận riêng thủ tục được thiết lập bởi hiến pháp và pháp luật của quốc gia), hoặc ngày bỏ phiếu duy nhất.

Ví dụ, ở Liên Xô, các cuộc bầu cử vào các Đại biểu Nhân dân của Liên Xô (ngoại trừ Xô Viết Tối cao của Liên Xô) đã được tổ chức đồng thời - vào tháng Ba. Ở nước Nga thời hậu Xô Viết, các cuộc bầu cử ở các cấp không đồng bộ. Do đó, tình trạng "bầu cử thường trực" đã phát triển trong nước - hầu như vào Chủ nhật hàng tuần ở bất kỳ khu vực nào, các cuộc bầu cử cấp khu vực hoặc địa phương đều được tổ chức.

Năm 2004, những thay đổi đã được thực hiện đối với luật bầu cử, theo đó một ngày bỏ phiếu duy nhất được đưa ra cho các cuộc bầu cử ở cấp khu vực và địa phương - Chủ nhật đầu tiên hoặc thứ hai của tháng Ba. Đồng thời, trong một số trường hợp, nó được phép lên lịch bầu cử vào Chủ nhật đầu tiên hoặc thứ hai của tháng 10, hoặc đồng thời với các cuộc bầu cử vào Duma Quốc gia, và trong những trường hợp đặc biệt - vào bất kỳ ngày nào. của Tổng thống Nga, bắt đầu từ năm 2000, được tổ chức vào tháng Ba. Và các cuộc bầu cử vào Duma Quốc gia, bắt đầu từ năm 1993, được tổ chức vào tháng 12. Đồng thời, chúng không bị ràng buộc chặt chẽ vào một ngày bỏ phiếu duy nhất. Các điều khoản này có thể được thay đổi trong trường hợp chấm dứt sớm quyền lực của Tổng thống Nga hoặc giải thể Duma Quốc gia.

Kể từ năm 2013, các cuộc bầu cử đã được tổ chức vào Chủ Nhật thứ hai của tháng Chín. Vào ngày 14 tháng 9 năm 2014, các chiến dịch bầu cử đã được tổ chức ở nhiều cấp khác nhau, bao gồm bầu cử người đứng đầu 30 thực thể cấu thành của Liên bang Nga (11 dự kiến ​​và 19 sớm) và bầu cử đại biểu của các cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước tại 14 thực thể cấu thành của Liên bang Nga Liên đoàn. Vào ngày 13 tháng 9 năm 2015, các cuộc bầu cử ở các cấp khác nhau đã được tổ chức, bao gồm bầu cử người đứng đầu các thực thể cấu thành của Liên bang Nga (10 cuộc bầu cử thường kỳ, bao gồm bầu cử thông qua quốc hội của các thực thể cấu thành và 14 cuộc bầu cử sớm) và bầu cử đại biểu của các cơ quan lập pháp của quyền lực nhà nước trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Tuy nhiên, thông lệ này (bỏ phiếu vào Chủ nhật đầu tháng 9) cho thấy rằng vào thời điểm này trong năm, nhiều cử tri không thể đến các điểm bỏ phiếu vì nhiều người vẫn đang nghỉ ngơi. Do đó, cần phải điều chỉnh ngày bỏ phiếu duy nhất. Hiện tại, vấn đề này đang được thảo luận sôi nổi trong các cơ quan lập pháp và hành pháp của Liên bang Nga.