різновид односторонньої угоди, вчиненої під умовою. Це означає, що зобов'язання щодо такої угоди виникають в особи, яка оголосила про П.к.

П.К. регулюється нормами ЦК України (ст. 1057-1061), які встановлюють такі найважливіші положення. П.К. може бути спрямований лише на досягнення суспільно корисних цілей, а в оголошенні на проведення П.К. повинні утримуватися як мінімум суть завдання, критерії та порядок оцінки робіт, місце та строк їх здачі, розмір та форма нагороди, порядок та строки оголошення результатів П.к.

П.К. - Різновид публічної обіцянки нагороди, суттю якої є виплата винагороди особі, яка вчинила правомірну дію, зазначену в оголошенні.

Незважаючи на появу в Цивільному кодексі України двох розділів, які безпосередньо присвячені регулюванню подібних правовідносин, деякі пов'язані з П.к. питання викликають певні труднощі. Так, особа, яка оголосила конкурс, може не виплачувати суму винагороди особі, яка виконала роботу поза зв'язком із конкурсом, у тому числі до оголошення про П.к. (якщо особа зможе це довести). Мабуть, у подібних випадках, як і при виплаті винагороди особі, яка фактично надала інформацію, але не знала на момент подання про обіцянку нагороди, можливе виникнення труднощів процесуального порядку (доведення). Вказана обставина має особливе значення, якщо врахувати, що предметом П.к. можливо створення предметів науки, зокрема об'єктів інтелектуальної власності.

Необхідно звернути увагу і на таку обставину: вулиця, яка оголосила про проведення П.К., предметом якого було створення об'єктів інтелектуальної власності, не виникає безпосереднього права на використання подібних об'єктів при виплаті нагороди переможцю П.К. У нього виникає лише переважне право укласти із творцем твору (переможцем П.К.) договір на право використання твору. Природно, що у випадках до П.к. можуть бути застосовні положення ДК РФ про укладання угод на торгах (ст. 447-449).

Відмінне визначення

Неповне визначення ↓

ПУБЛІЧНИЙ КОНКУРС

оголошений публічно конкурс. Полягає, згідно з ДК РФ (гл. 57), в оголошенні публічно про виплату грошової винагороди або видачу іншої нагороди (про виплату нагороди) за найкраще виконання роботи або досягнення інших результатів. Особа, яка оголосила про це, має виплатити (видати) обумовлену нагороду тому, хто відповідно до умов проведення конкурсу визнаний його переможцем. П.К. має бути спрямований на досягнення будь-яких суспільно корисних цілей. Він може бути відкритим та закритим. Відкритий П.К. пов'язаний із пропозицією організатора конкурсу взяти в ньому участь усіх бажаючих шляхом оголошення у пресі чи інших засобах масової інформації. У закритому П.К. пропозиція адресується певному колу осіб на вибір організатора. За своєю юридичною природою П.к. є односторонню угоду для здійснення якої достатньо волевиявлення організатора конкурсу. Подання особою роботи, виконаної згідно з умовами конкурсу, також одностороння угода, оскільки бажання особи брати участь у ній - її самостійне рішення і не вимагає попереднього погодження з будь-ким. Оголошення про П.к. має містити низку обов'язкових умов, до яких належать: суть завдання; критерії та порядок оцінки результатів роботи чи інших досягнень; місце, термін та порядок їх подання; розмір та форма нагороди; порядок та строки оголошення результатів конкурсу. Необов'язкові умови визначаються вільним розсудом організатора конкурсу. До них можна віднести: порядок подання роботи під девізом, коли ім'я автора зберігається в таємниці до оцінки його роботи, або за підписом автора; кількість примірників представлених робіт; визначення терміну та необхідності попереднього подання проекту тощо. Впоряднику П.К. надано право не тільки змінювати умови конкурсу, а й скасовувати його, проте тільки в першій половині терміну, встановленого для подання робіт, і за умови обов'язкового доведення до відома можливих його учасників тим же способом, яким був оголошений конкурс (шляхом публікації в газетах , повідомлення по радіо, телебаченню тощо). Внесення поправок є неприпустимим до умов, що стосуються істоти конкурсу, оскільки така зміна практично призводить до скасування конкурсу. Суб'єктами П.К. є особа, яка оголосила публічно про виплату грошової винагороди або видачу іншої нагороди, та учасники конкурсу - особи, які виконали та подали на огляд певну роботу. Потенційно учасниками конкурсу можуть бути як громадяни (одноосібно чи колективно), так і юридичні особи. Жодних вікових обмежень для громадян не встановлено. В оголошенні про конкурс зазначається, хто запрошується до участі в ньому: або лише громадяни (танцюристи, співаки, читці), або лише організації (самодіяльні колективи), або й ті, й інші. Винагорода, що обіцяється, - це спеціально встановлена ​​премія або інша нагорода, яка виплачується переможцю конкурсу за досягнутий результат. Конкурсна винагорода може виражатися у грошах чи у вигляді конкретної речі (автомобіль, телевізор тощо). Інші форми заохочення переможця (грамоти, д і п л о м і інші відмітні знаки) можливі лише у поєднанні з виплатою премії. П.К. часто проводиться для створення та використання творів науки, літератури та мистецтва. Влаштовувач конкурсу, удостоївши створений твір зумовленою нагородою, набуває переважне право на укладання з переможцем договору про використання його твору. Якщо організатор конкурсу не має наміру використовувати премійовані твори, їх автори повинні бути повідомлені про це, що дає їм можливість використовувати твори на свій розсуд. Після закінчення конкурсу особа, яка оголосила, зобов'язана повернути учасникам конкурсу роботи, не удостоєні нагороди, якщо інше не передбачено оголошенням про конкурс і не випливає з характеру виконаної роботи. Конкурс вважається таким, що закінчився з моменту, коли переможцям виплачені премії, а решті учасників повернуто роботи, не удостоєні премій. С.А. Чернишова

Коментар до статті 1057 ГК РФ - Цивільного кодексу Російської Федерації в редакції, що діє, з останніми змінами

1. Сьогодні все більшого поширення у цивільному обороті набуває така юридична дія, як оголошення публічного конкурсу. На думку С.А. Чернишової, за своєю юридичною природою конкурс є односторонньою угодою, для якої характерне виявлення волі однієї сторони. Оголошення конкурсу – одностороння угода, бо її виникнення досить виявлення волі організатора конкурсу. Подання особою виконаної згідно з умовами конкурсу роботи – також одностороння угода, оскільки висловлюється бажання особи брати участь у змаганні без попереднього узгодження питань, що належать до конкурсу<1>.

Конституція РФ (ст. 43) вводить поняття "на конкурсній основі" стосовно отримання вищої освіти в державних або муніципальних освітніх установах. Проте практичне застосування цього поняття значно ширше. Воно зустрічається в багатьох законах, прийнятих останнім часом, і торкається різних сторін життя держави і суспільства. Так, на виконання Указу Президента РФ від 12 квітня 1993 р. N 443 "Про невідкладні заходи державної підтримки студентів та аспірантів освітніх установ вищої професійної освіти"<1>та Положення про стипендії Президента Російської Федерації, затвердженого розпорядженням Президента РФ від 6 вересня 1993 р. N 613-рп<2>(У ред. Указів Президента РФ від 14 лютого 2010 р. N 182<3>, від 22 червня 2010 р. N 773<4>, від 8 березня 2011 р. N 285<5>), оголошено проведення відкритого громадського конкурсу отримання стипендій Президента РФ на навчання там студентів і аспірантів російських вузів в 2011/2012 навчальному году.

——————————–

<1>Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1993. N 16. Ст. 1341.

<2>Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1993. N 37. Ст. 3451.

<3>Відомості Верховної РФ. 2010. N 8. Ст. 837.

<4>Відомості Верховної РФ. 2010. N 26. Ст. 3331.

<5>Відомості Верховної РФ. 2011. N 11. Ст. 1514.

Зазвичай громадський конкурс оголошують організації, зацікавлені у досягненні найкращого результату у сфері діяльності. Однак, як показує практика, далеко не завжди організатори та учасники публічного конкурсу чітко уявляють собі правову сторону відносин, у які вони вступають у зв'язку з його оголошенням.

Публічний конкурс – це насамперед одне з найважливіших інститутів громадянського права, з якого особа, яка оголосила публічно про видачу нагороди за краще виконання роботи чи досягнення інших результатів, зобов'язується провести у встановлений термін конкурс і видати зумовлену нагороду тому, хто відповідно до умов проведення конкурсу визнано його переможцем.

Громадський конкурс та публічне оголошення нагороди поєднує громадську обіцянку нагороди за здійснення правомірної дії.

Громадський характер виявляється у цьому, що оголошення адресовано невизначеному колу осіб у місці. Таким може бути звернення, зроблене в Інтернеті або на прес-конференції під час проведення міжнародної виставки, друкованих та електронних засобів масової інформації.

Під оголошенням громадського конкурсу розуміється зроблене доступним відомості невизначеного кола осіб способом повідомлення організатора конкурсу про прийняття ним він зобов'язання виплатити майнову винагороду переможцю конкурсу, тобто. тому, хто відповідно до умов конкурсу буде визнаний найкращим чином таким, що виконав певну роботу або досягти інших найкращих результатів.

2. Необхідною ознакою результатів дій учасників конкурсу має бути їхнє сприяння досягненню будь-яких суспільно корисних цілей. Щодо публічної обіцянки нагороди, то повідомлення про це, як і у разі публічного конкурсу, має бути доступне для відома невизначеного кола осіб. У той же час, на відміну від конкурсу, при публічній обіцянці нагорода може бути обіцяна за вчинення не лише суспільно корисної, а й будь-якої іншої правомірної дії, яка зазвичай спрямована на задоволення інтересів приватної особи (наприклад, відшукання втраченої речі, отримання необхідної інформації). Крім того, нагорода має бути виплачена будь-кому, хто здійснить вказану в оголошенні дію. Якщо ж необхідну дію здійснюється кількома особами, то право на нагороду набуває той, хто вчинив цю дію першою, а не той, хто досяг результатів та визнаний переможцем конкурсу.

І громадську обіцянку заслуги, і громадський конкурс як різновид громадської обіцянки заслуги, як зазначалося вище, зазвичай вважаються односторонніми угодами. Тим часом стосовно них у цьому аспекті можна побачити деяку відмінність.

На думку професора А.М. Ерделевського<1>, Кваліфікація публічної обіцянки нагороди як одностороння угода не викликає сумнівів. p align="justify"> Для виникнення зобов'язання виплатити нагороду необхідно наявність двох юридичних фактів: 1) публічне оголошення обіцяючої особи про виплату нагороди; 2) вчинення іншою особою тієї дії, якою обумовлена ​​виплата нагороди. З цих дій лише перше має бути спрямоване на настання юридичних наслідків, властивих обіцянці нагороди, а саме виникнення обов'язку виплатити нагороду. Справжня спрямованість волі особи, яка вчинила відповідну дію, для виникнення цього обов'язку юридично байдужа, оскільки згідно з п. 4 ст. 1055 ДК РФ обов'язок виплатити винагороду виникає незалежно від того, чи вчинено відповідну дію у зв'язку зі зробленим оголошенням чи незалежно від нього.

——————————–

<1>Ерделєвський А.М. Громадська обіцянка заслуги // Законність. 2000. N 8. С. 11.

Спрямованість волі вчиняє необхідну дію особи отримання нагороди має правове значення лише як підстава виникнення її права на відшкодування витрат, понесених у зв'язку з скоєнням цієї дії, у разі правомірної скасування публічної обіцянки нагороди, оскільки таке право може виникнути в особи, “відкликався” на оголошення (п. 2 ст. 1056 ЦК).

Односторонній характер такого правочину, як публічний конкурс, не такий очевидний. Для обов'язку організатора громадського конкурсу виплатити нагороду необхідно наявність чотирьох юридичних фактов: 1) оголошення організатора про громадському конкурсе; 2) виконання учасниками конкурсу певної роботи чи досягнення інших результатів; 3) подання результатів конкурсного завдання на участь у конкурсі; 4) визнання учасника конкурсу переможцем.

Неважко зауважити, що виконання конкурсного завдання та подання результатів для участі у конкурсі в сукупності утворюють ту дію, вчиненням якої обумовлено обіцянку нагороди у публічному конкурсі. Вчинення першої частини цієї дії – виконання конкурсного завдання – цілком може бути пов'язані з оголошенням про конкурс і бути направлено на участі у ньому. Однак друга частина дії учасника конкурсу – подання результатів виконаної роботи на конкурс – завжди спрямована на вступ до зобов'язальних правовідносин з організатором публічного конкурсу та на досягнення властивих такому конкурсу правових наслідків.

Викладене дає підстави деяким російським вченим-цивілістам (у тому числі В.П. Мозолін, С.А. Чернишева, А.М. Ерделевський та інші) розглядати публічний конкурс не як односторонню угоду, а як свого роду договір, де оголошення про конкурс виявляється різновидом публічної оферти, що стає після закінчення першої половини встановленого для подання робіт терміну безвідкличного, а подання результатів роботи на конкурс - акцептом оферти в порядку п. 3 ст. 438 ДК РФ, де зазначено, що вчинення особою, яка отримала оферту, у строк, встановлений для її акцепту, дії щодо виконання зазначених у ній умов договору (відвантаження товарів, надання послуг, виконання робіт, сплата відповідної суми тощо) вважається акцептом, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або не зазначено у оферті.

3. Організаторами громадського конкурсу може бути як юридичних осіб, і громадяни, а сам громадський конкурс то, можливо відкритим і закритим. Дієздатність громадян – учасників конкурсу визначається загальними нормами громадянського права. Жодних обмежень щодо віку не встановлено. Це означає, що у конкурсі можуть брати участь не тільки повнолітні громадяни, а й неповнолітні віком від 14 до 18 років, бо вони мають право самостійно, без згоди батьків, усиновителів та піклувальників здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходу чи іншого охоронюваного. законом результату своєї інтелектуальної діяльності (ст. 26 ЦК). За неповнолітніх віком до 14 років згідно зі ст. 28 ДК РФ угоди можуть здійснювати від імені законні представники (батьки, усиновителі, опікуни).

Коло учасників конкурсу залежить від виду конкурсу. Якщо публічний конкурс відкритий, то пропозиція організатора взяти в ньому участь звернена до всіх охочих шляхом оголошення у засобах масової інформації.

Відкритий конкурс може бути обумовлений і попередньою кваліфікацією його учасників, коли організатором конкурсу проводиться попередній відбір осіб, які побажали взяти участь у ньому.

Так, перед проведенням XIV Міжнародного конкурсу імені П.І. Чайковського, що відбувся з 14 червня по 2 липня 2011 р. в м. Москві, всім, хто подав заявки для участі в цьому конкурсі, було запропоновано пройти попередній відбір, який і сформував остаточний склад конкурсантів у чотирьох номінаціях (фортепіано, скрипка, віолончель, сольний спів). . Слід зазначити, що на цьому конкурсі було встановлено певний віковий ценз: інструменталісти – 16 – 30 років, співаки та співачки – 19 – 32 роки.

При закритому конкурсі учасники складають певне коло осіб на вибір організатора конкурсу.

Можливість проведення закритого конкурсу стосовно, наприклад, до розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб регламентована спеціальним Федеральним законом від 21 липня 2005 р. N 94-ФЗ “Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб”<1>(зі ізм. та дод., що набрали чинності з 1 січня 2011 р.).

——————————–

<1>Відомості Верховної РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3105.

Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ своїм Наказом від 3 травня 2006 р. N 124 затвердило Порядок, що регламентує питання проведення закритого конкурсу, закритого аукціону, можливості укладання державного чи муніципального контракту з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником)<1>.

——————————–

<1>Бюлетень нормативних актів 2006. N 30.

Проте саме повідомлення про оголошення закритого конкурсу має бути зроблено публічно, хоча в цьому випадку не обов'язково через засоби масової інформації, а будь-яким способом, наприклад, через стінгазету, вивішування оголошень, розповсюдження інформаційних листків. Цей висновок випливає з п. 1 коментованої статті, де публічність оголошення про виплату нагороди зазначена як обов'язкова ознака будь-якого публічного конкурсу, як відкритого, так і закритого.

4. Зміст односторонньої угоди (публічне оголошення організатором про конкурс) або договору про публічний конкурс складають суттєві та інші умови. У п. 4 коментованої статті встановлено досить жорсткі вимоги щодо змісту оголошення про публічний конкурс. Воно повинне включати умови, що визначають суть завдання (тобто, яка саме робота має бути виконана або які результати мають бути досягнуті), критерії та порядок оцінки результатів роботи або інших досягнень (самим організатором конкурсу, спеціально журі, що формується, тощо) .), місце, строки та порядок подання результатів на конкурс, розмір та форму нагороди, а також порядок та строки оголошення результатів конкурсу. Встановлення критеріїв оцінки результатів необхідне, зокрема, для того, щоб унеможливити довільне визначення переможця конкурсу. Відсутність в оголошенні про конкурс будь-якої з необхідних умов тягне за собою його недійсність.

Отже, до істотних умов громадського конкурсу слід зарахувати такі: предмет угоди; місце, строк та порядок надання роботи або інших досягнень; критерій та порядок оцінки результатів роботи; розмір та форма нагороди; порядок та строки оголошення результатів конкурсу.

В якості інших умов можуть бути зазначені порядок та строки виплати винагороди, а також доля представлених на конкурс робіт, які не нагороджені нагородою.

Предмет угоди – здійснення правомірних дій, вкладених у досягнення суспільно корисної мети і складових істота завдання.

Наявність суспільно корисної мети означає, що сам конкурс та його результати служать суспільству загалом, оскільки воно зацікавлене у виявленні та підтримці талановитих виконавців, розробці проектів з охорони пам'яток, захисту навколишнього середовища тощо.

Істота завдання описується як вимоги до роботи та її результату. Практикується та деталізація вимог до результату роботи. Так, програма XIII Міжнародного конкурсу імені П.І. Чайковського докладно регламентувала зміст кожного туру, а також обов'язкові вимоги до виконання конкурсантами у кожному турі певних музичних творів.

Місце подання роботи – зазвичай адреса організатора чи його уповноваженого. У разі конкурсу може бути встановлено, що представлення роботи проводиться у місці, тобто. поряд із журі забезпечується також доступ глядачам, слухачам.

Встановлення терміну подання роботи необхідно для того, щоб усі учасники знаходилися в однакових за часом умовах для успішного виконання вказаного в оголошенні завдання. Термін має бути реальним. Для подання роботи можуть встановлюватися остаточні та проміжні терміни. Для конкурсу виконавців організатор зазвичай затверджує календарний план конкурсу із зазначенням дат реєстрації, жеребкування, кожного туру (прослуховування, перегляду), церемонії вручення нагород та закриття.

Умовами конкурсу може бути передбачено надання роботи під гаслом з метою збереження таємниці імені учасника для об'єктивного визначення переможця.

До суттєвих відноситься умова про умови та порядок оцінки результатів роботи. Організатор має право самостійно оцінювати досягнення, представлені на конкурс, або залучити третіх осіб. Іноді, як зазначалося вище, створюється спеціально з цією метою журі конкурсна комісія чи комітет. Оцінку результатів роботи може здійснювати будь-який постійний організатор конкурсу.

До кожного конкурсу з урахуванням його специфіки встановлюються критерії оцінки результатів роботи. Оцінка може виводитися за сумою набраних балів за кожним критерієм.

Обов'язковою умовою є визначення порядку та терміну оголошення результатів конкурсу. Встановлюється точна дата оголошення результатів конкурсу або період, протягом якого результат оголошується після ухвалення рішення про вибір переможця.

Результат повідомляється або усно всім учасникам, або через засоби інформації одночасно з повідомленням кожного переможця, або письмово. Іноді спеціально обумовлюється оголошення результату в урочистій обстановці.

5. Окрему групу є норми, що регулюють укладання договорів на торгах, однією з форм яких є конкурси (ст. 447 ЦК). Ціль цих конкурсів – відчуження певного майна тому, хто запропонував за нього найкращі умови. Внаслідок таких конкурсів для організаторів виникає обов'язок укласти з переможцем договір, який визначає їх зобов'язання. Об'єктом конкурсу у сенсі гол. 57 ЦК України є заздалегідь оголошені зобов'язання організатора. Тому норми коментованої глави можуть застосовуватися до відносин, що виникають під час проведення торгів, лише у випадках, коли ці відносини не врегульовані зазначеними нормами і суперечать їм.

Стаття 1058. Зміна умов та скасування публічного конкурсу

Коментар до статті 1058 ГК РФ - Цивільного кодексу Російської Федерації в редакції, що діє, з останніми змінами

1. Коментована стаття змінює правила, які раніше у ст. 440 ЦК РРФСР, встановлюючи можливість як зміни умов конкурсу, а й його скасування. При цьому організаторами конкурсу мають бути дотримані такі умови:

а) оголошення про зміну умов або про відміну конкурсу можуть бути зроблені лише протягом першої половини терміну, визначеного для подання робіт. Це положення встановлено з метою захисту інтересів учасників, тому зміна умов конкурсу, що покращує їхнє становище, може здійснюватися у будь-який час;

б) повідомлення про зміну має бути зроблено організаторами у той же спосіб, що й оголошення конкурсу. Якщо, наприклад, конкурсне оголошення було дано у газеті, то тій самій газеті має бути опубліковано повідомлення про скасування чи зміну умов конкурсу.

Важливо наголосити, що у разі порушення організаторами однієї з названих умов вони мають виплатити оголошену винагороду кожному, хто подасть на конкурс роботу, яка відповідає вимогам, які містилися в оголошенні про проведення конкурсу.

На практиці можуть виникати труднощі щодо моменту, з якого учаснику конкурсу має стати відомо про зміну умов або про відміну конкурсу. Очевидно, таким слід вважати момент оприлюднення відповідного повідомлення. Пункт 3 ст. 10 ЦК України встановлює принцип презумпції розумності дій учасників цивільних правовідносин. Дії учасника конкурсу будуть розумними в тому випадку, якщо він, дізнавшись про оголошення конкурсу, наприклад, з газети, і виходячи з того, що зміна умов або скасування конкурсу можливі протягом першої половини терміну з обов'язковим повідомленням про це в тій самій газеті, буде протягом цього періоду часу уважно стежити за всіма випусками, щоб придбати право на відшкодування всіх витрат, які він зазнає у зв'язку з участю у конкурсі.

2. Коментована стаття встановлює обов'язок організаторів відшкодувати витрати, понесені особами, які виконали роботу, що відповідає умовам проведення конкурсу, на момент оголошення про зміну умов або про скасування конкурсу. Відшкодування витрат слід відрізняти від відшкодування збитків, останнє є ширшим поняттям (див. ст. 15 ЦК).

3. Організатори конкурсу звільняються від відшкодування витрат лише у двох випадках: по-перше, коли роботу виконано учасником не у зв'язку з конкурсом; по-друге, коли виконана робота відповідає вимогам, встановленим умовами конкурсу. Обов'язок доведення цих обставин доручається організатора конкурсу. Це правило пояснюється відсутністю у зазначених випадках причинного зв'язку між зміною умов або скасуванням конкурсу, з одного боку, та понесеними учасником збитками у вигляді здійснених витрат – з іншого.

4. Особливі складнощі виникають у зв'язку із застосуванням п. 4 статті, що коментується. Тут передбачено відповідальність організатора конкурсу за порушення правил зміни умов чи скасування конкурсу, встановлених у п. п. 1 та 2 ст. 1058 ЦК України. У цьому випадку організатор конкурсу має “виплатити винагороду тим, хто виконав роботу, яка б задовольняла зазначені в оголошенні умови”. Неважко помітити, що цю фразу можна витлумачити і таким чином, ніби організатор конкурсу, який змінив умови або скасував його в другій половині терміну конкурсу або зробив це хоч і в першій половині терміну, але в інший спосіб порівняно з тим, яким конкурс був оголошений, зобов'язаний виплатити нагороду кожному із учасників, чия робота відповідає умовам конкурсу.

Не піддаючи серйозним сумнівам правомірність формулювання п. 4 коментованої статті, все ж таки необхідно відзначити таке. Багато авторитетних коментарях Цивільного кодексу РФ<1>автори наголошують на необхідності у таких випадках виплатити винагороду тим, хто виконав роботу, що задовольняє зазначеним в оголошенні умовам. Водночас слід наголосити, що про нагороду, яка має бути виплачена всім тим учасникам, чиї роботи задовольняють умовам конкурсу, у коментованій статті йдеться в однині: нагорода має бути виплачена, але одна на всіх таких учасників. Це цілком справедливо та відповідає вимогам закону. По-перше, навіть якщо виходити з принципу повного відшкодування учаснику понесених збитків, що слід розуміти в цьому випадку під збитками конкурсанта у формі втраченої вигоди? Адже отримання нагороди обумовлено підбиттям підсумків конкурсу, і якщо організатор конкурсу чи призначене ним журі не визначили переможця, то ніхто, в тому числі й суд, не може їх підмінити. Тим часом, повноцінне право на нагороду може виникнути тільки у переможця. Висновок про правомірність розподілу однієї нагороди між усіма учасниками конкурсу заснований також і на тому, що, як зазначалося вище, оголошення публічного конкурсу є різновидом публічної обіцянки нагороди. Відповідно до п. 5 ст. 1055 ДК РФ у випадках, коли дія, відповідна обіцянку нагороди, вчинили кілька осіб, право на отримання нагороди набуває те з них, яке вчинило відповідну дію першим. Але якщо ця дія вчинена двома або більше особами і неможливо визначити, хто з них вчинив відповідну дію першою, а також у разі, якщо вона скоєна двома або більше особами одночасно, нагорода між ними ділиться порівну або в іншій передбаченій угодою між ними розмірі. Щодо конкурсу за порушення правил його скасування виникає аналогічна ситуація. Різниця полягає, зокрема, в тому, що у разі скасування конкурсу стає неможливо визначити не першість у вчиненні дії, а того, хто виконав потрібну дію краще. Тому у разі неправомірного скасування конкурсу цілком допустимо для цілей визначення втраченої вигоди застосування у порядку аналогії закону принципу розподілу вартості нагороди порівну між тими учасниками, чиї роботи задовольняють зазначені в оголошенні умови. Що ж до вироблених учасниками конкурсу витрат, то вони мають бути відшкодовані кожному з учасників у межах вартості обіцяної в оголошенні про конкурс нагороди стосовно кожного учасника (п. 2 ст. 1056 ЦК, а також п. 3 коментованої статті).

——————————–

<1>Див, наприклад: Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації / За ред. тобто. Абової та А.Ю. Кабалкіна. 2-ге вид. М., 2009. Т. 1. Ч. I, II; Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини другої / За ред. В.П. Мозоліна та М.М. Малеїна. М., 2006; і т.п.

Стаття 1057. Організація публічного конкурсу

Коментар до статті 1057

1. Громадський конкурс — різновид громадського оголошення нагороди, є одне із видів зобов'язань. Обидва інститути об'єднує громадську обіцянку нагороди за правомірну дію. Відмінності полягають у наступному. Обіцянка нагороди спрямовано досягнення особистої (приватної) мети, інколи ж — загальнокорисної мети. Громадський конкурс організується завжди у суспільно корисних цілях.
Слід зазначити, що інститут громадського оголошення винагороди був відомий громадянському законодавству дореволюційної Росії.
Так було в проекті Цивільного уложення Російської імперії від 1905 р. (документ не був прийнятий) був розділ III «Зобов'язання, що виникають з договорів», де було спеціально передбачена глава I «Публічна обіцянка нагороди». Як видається, сучасна російська правова доктрина громадського конкурсу певною мірою запозичала основні ідеї цього проекту.
На нашу думку, у проекті Цивільного уложення Російської імперії було сформульовано основний принцип публічного конкурсу – публічного оголошення нагороди, який використовується і сьогодні. Скажімо, згідно зі ст. 2582 цього проекту «який обіцяв у вигляді публічного оголошення нагороду, у разі скоєння будь-ким визначеного в оголошенні дії, зобов'язаний видати її тому, хто вчинив цю дію, хоча б останній діяв, не маючи на увазі оголошення нагороди».
Згаданий документ регламентував також можливість відмовитися від публічної обіцянки нагороди. Наприклад, згідно зі ст. 2583 проекту «поки не розпочато ще виконання дії, за яку обіцяна нагорода, обіцянку може бути взято назад, хіба б той, хто обіцяв у самому оголошенні, відмовився від права скасувати обіцянку. Скасування обіцянки може бути лише шляхом публічного оголошення, зробленого так само, як і оголошення нагороди.
У разі призначення в оголошенні строку для вчинення дії безуспішне закінчення цього терміну спричиняє скасування обіцянки».
Передбачав проект та порядок набуття права на публічне отримання нагороди. Відповідно до ст. 2584 проекту «право отримання нагороди має той, хто перший вчинив дію. Між особами, котрі виконали дію одночасно, нагорода ділиться порівну. Якщо у здійсненні дії брало участь разом кілька осіб, то обіцяна нагорода розподіляється на підставі угоди, що відбулася між ними; у разі спору нагорода розподіляється судом у міру участі кожного у скоєнні дії».
Особливо обговорювалося у проекті Громадянського уложення питання публічному оголошенні нагороди за твір. Так, згідно зі ст. 2585 ​​проекту «публічно оголошена обіцянка нагороди, що має предметом виклик на здобуття нагороди за твір, визнається дійсним лише у тому випадку, якщо у ньому призначено певний термін для подання твору. Вирішення питання про те, чи відповідає поданий у строк твір вимогам, визначеним в оголошенні, а так само про те, що з кількох творів заслуговує на переваги перед іншими, належить обіцявшому нагороду, якщо в самому оголошенні їм не було призначено для цього іншу особу, а також якщо призначена особа відмовилася виконати доручення. Заперечення проти рішення не допускається. Між претендентами, які представили твори рівної гідності, нагорода ділиться порівну. Той, хто обіцяв нагороду, тоді тільки стає власником нагородженого твору, коли це було їм вимовлено в оголошенні» .
———————————
http://www.contitutions.ru/archives/3942/19

У сучасному російському законодавстві поняття «конкурс» отримало правову регламентацію з прийняттям 1964 р. Цивільного кодексу РРФСР (далі — ЦК РРФСР) (гл. 39). Питання оголошення конкурсу, зміни умов його проведення, ухвалення рішення про виплату винагороди (премії) та деякі інші містилися у ст. 439 - 443 ДК РРФСР.
2. Сьогодні публічним конкурсам присвячено гол. 57 ЦК України. До громадського конкурсу, що містить зобов'язання укласти з переможцем конкурсу договір, застосовуються правила ст. 447 - 449 ГК РФ і субсидіарно - норми гол. 57 Кодексу.
Безумовно, за останні десятиліття з моменту прийняття ДК РРФСР конструкція публічного конкурсу зазнала суттєвих змін, оскільки його предметом може бути не лише найкраще виконання певної роботи (наприклад, п. 1 ст. 439 ЦК РРФСР), а й досягнення інших результатів (наприклад, конкурс скрипалів, співаків, танцюристів тощо).
Публічний конкурс як цивільно-правовий інститут охоплює відносини, пов'язані з постановкою завдання, яке дозволяється на основі змагання невизначеного кола осіб із виплатою спеціальної винагороди переможцю. Існує ряд ознак, що характеризують публічний конкурс, які за своєю суттю наближають цю модель до публічної обіцянки нагороди.
По-перше, обіцянка винагороди за краще виконання певної роботи чи досягнення інших результатів має бути громадським, тобто. зверненим до більш ніж однієї особи. Конкурси можуть бути відкритими та закритими залежно від того, до кого звернено пропозицію брати участь у конкурсі.
При відкритому конкурсі пропозиція взяти в ньому участь звернена до всіх бажаючих, і кожен, хто відгукнувся на неї, може стати учасником конкурсу. У цьому випадку коло учасників конкурсу може бути ширшим (усі, хто побажав взяти в ньому участь) або більш вузьким (конкурс серед осіб певної професії), але він завжди характеризується кількісною невизначеністю та невідомістю для організатора конкурсу конкретного складу його учасників.
Закритий конкурс, навпаки, характеризується тим, що пропозиція брати участь у ньому надсилається певному колу осіб на вибір організатора конкурсу. У цьому випадку коло учасників конкурсу завжди обмежене і відоме його організатору.
По-друге, публічний конкурс має бути спрямований на досягнення будь-яких суспільно корисних цілей. В іншому випадку публічний конкурс визнається недійсним із наслідками, передбаченими п. 2 ст. 167 ЦК України. Зокрема, «при недійсності правочину кожна зі сторін зобов'язана повернути іншій усе отримане за правочином, а у разі неможливості повернути отримане в натурі (у тому числі тоді, коли отримане виражається у користуванні майном, виконаній роботі або наданій послузі) відшкодувати його вартість, якщо інші наслідки недійсності правочину не передбачені законом».
По-третє, обіцяна винагорода має бути не звичайною передбаченою законодавством (трудовим, авторським) платою за виконання тієї чи іншої роботи, а спеціально встановленою премією, яка виплачується переможцю конкурсу за досягнутий результат незалежно від його права на отримання інших видів винагороди за свою працю. При цьому премія має бути грошовою чи речовою (наприклад, путівка, автомобіль, електронна аудіо-, відеотехніка тощо). Будь-яке інше заохочення переможця конкурсу (наприклад, видача кубків, грамот, дипломів, медалей та інших відмітних знаків), якщо воно не поєднується з виплатою премії, не визнається конкурсною винагородою.
По-четверте, нагорода має бути обіцяна за краще виконання певної роботи або досягнення інших результатів, що передбачає можливість зіставлення та вибору одного з багатьох порівнянних за своїми якісними ознаками результатів, досягнутих до того ж різними особами. Отже, робота повинна відповідати умовам конкурсу, а за характером бути такою, щоб її результати при виконанні різними особами могли бути порівнянними. Тому конкурс має бути визнаний таким, що не відбувся, якщо представлена ​​тільки одна робота (результат) або хоча і кілька робіт, але виконаних однією і тією ж особою.
Якщо організатором конкурсу є міністерства, інші відомства на правах юридичної особи, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, то приймається правовий нормативний акт про порядок проведення конкурсу, що включає положення про конкурс та затверджує склад оргкомітету та журі.
Існує й така практика. Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації, суб'єктом Російської Федерації, федеральним органом та органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації приймається правовий акт, що регламентує конкурсні відносини у певній галузі. Конкретний організатор приймає положення щодо проведення окремого конкурсу, яке залежно від виду організатора (фізична особа, комерційна організація, громадська організація, міністерство чи відомство) може мати статус правового нормативного акта чи письмового документа.
Так, відповідно до Указу Президента РФ від 13 лютого 2012 р. N 181 «Про заснування стипендії Президента Російської Федерації для молодих учених та аспірантів, які здійснюють перспективні наукові дослідження та розробки за пріоритетними напрямками модернізації російської економіки», засновані стипендії Президента Російської Федерації для молодих учених та аспірантів, які здійснюють перспективні наукові дослідження та розробки з пріоритетних напрямків модернізації російської економіки. На підставі цього Указу згідно з Постановою Уряду РФ від 7 червня 2012 р. N 563 (у ред. Постанови Уряду РФ від 25 листопада 2013 р. N 1061) затверджено спеціальні Правила призначення та виплати стипендій Президента Російської Федерації молодим вченим та аспірантам, що здійснюють дослідження та розробки з пріоритетних напрямів модернізації російської економіки. Відповідно до п. 4 цих Правил Міністерство освіти і науки РФ організовує та проводить відповідні відкриті конкурсні процедури.
———————————
Відомості Верховної РФ. 2012. N 8. Ст. 987.
Відомості Верховної РФ. 2012. N 24. Ст. 3194.

Теоретично громадянського права існують дві конструкції, які пояснюють природу зобов'язань, що з громадського конкурсу.
Більшість російських цивілістів вважають, що зобов'язання з публічного конкурсу є наслідком двох односторонніх правочинів: угоди організатора з оголошення конкурсу та угоди учасника – надання результату роботи (досягнення інших результатів) на конкурс.
Існує думка, згідно з якою публічний конкурс можна розглядати як договір, де оголошення конкурсу — різновид публічної оферти, а надання результатів роботи (досягнення інших результатів) — акцепт оферти, спрямованої на вступ до зобов'язальних правовідносин з організатором конкурсу.
———————————
Див: Окремі види зобов'язань/За ред. К.А. Граве, І.Б. Новицького. М., 1954. С. 356; Ерделєвський А. Громадський конкурс // Законність. 2000. N 8.

Звісно ж, що цивільно-правова природа і структура інституту громадського конкурсу повинні пояснюватися залежно від поведінки та наміри суб'єктів цих відносин.
Умови багатьох конкурсів встановлюють необхідність вираження волевиявлення особи на участь у конкурсі, зробленого до пред'явлення результату роботи (досягнення інших результатів). Такий учасник подає письмову заявку, як правило, заповнюючи затверджений організатором бланк. У заявці наводяться як мінімум відомості про особу учасника, а також зазначається, що учасник ознайомився з умовами конкурсу та погоджується з ними (або зобов'язується їх виконувати). Понад те, умови конкурсу встановлюють термін направлення заявки організатору. Заявка підписується учасником. Такий порядок у конкурсах артистів-виконавців, на вибір найкращого за професією, визначення найкращої за будь-якими показниками організації та ін.
Звісно ж, що у зазначених випадках громадську обіцянку нагороди виконує роль публічної оферти (направлено невизначеному колу осіб і містить істотні умови). Якщо громадську обіцянку походить від юридичної особи, воно оформляється у вигляді локального акта цієї організації. Заявка на участь у конкурсі є акцептом. Той, хто подав заявку, реєструється організатором у списках учасників конкурсу.
Обидва документи свідчать про намір організатора конкурсу та учасника вступити до зобов'язальних правовідносин та узгодження їх волі щодо умов конкурсу. Таким чином, укладається договір про громадський конкурс, який слід кваліфікувати як договір приєднання.
При цьому деякі обов'язки сторін виникають до проведення конкурсу: обов'язок учасника внести вступний внесок, обов'язки організатора надати приміщення для репетицій, забезпечити місцем проживання іногородніх учасників.
Існує й інша організація громадських конкурсів. Можливо, що перше звернення учасника до організатора відбувається лише у момент представлення результату роботи (досягнення інших результатів), тобто. волевиявлення і організатора, і учасника автономні, розділені у часі та утворюють самостійні акти - односторонні правочини.
Слід відрізняти публічний конкурс у тому сенсі, про який мова йде в гол. 57 ЦК України, від конкурсів для заміщення вакантних посад, хоча останні також проводяться, як правило, публічно. Наприклад, згідно зі ст. 22 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями) надходження громадянина на цивільну службу для заміщення посади цивільної служби або заміщення цивільним службовцем іншої посади цивільної служби здійснюється, як правило, за результатами конкурсу.
———————————
Відомості Верховної РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Проводяться конкурси та на заміщення вакантних посад професорсько-викладацького складу у науково-дослідних установах та навчальних закладах. Скажімо, Міністерством освіти і науки, Міністерством охорони здоров'я та соціального розвитку РФ та Російською академією наук було видано Наказ від 23 травня 2007 р., яким було затверджено Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення посад науковців організацій, підвідомчих Російській академії наук. Однак метою проведення подібних конкурсів, які мають, як правило, відкритий характер, є укладання службового контракту чи трудового договору; елемент публічної обіцянки нагороди у яких повністю відсутня.
———————————
Бюлетень нормативних актів міністерств та. 2007. N 29.

3. На думку С.А. Чернишової, за своєю юридичною природою конкурс є односторонньою угодою, для якої характерне виявлення волі однієї сторони. Оголошення конкурсу — одностороння угода, бо її виникнення достатньо виявлення волі організатора конкурсу. Подання особою виконаної згідно з умовами конкурсу роботи — також односторонній правочин, оскільки висловлює бажання особи брати участь у змаганні без попереднього узгодження питань, що належать до конкурсу.
———————————
Чернишова С.А. Авторський договір у цивільному праві Росії. М., 1996. З. 37.

Конституція РФ (ст. 43) використовує поняття «на конкурсній основі» стосовно отримання вищої освіти в державних або муніципальних освітніх установах. Застосування цього поняття значно ширше. Воно зустрічається в багатьох законах, прийнятих останнім часом, і торкається різних сторін життя держави і суспільства.
Наприклад, на виконання Указу Президента РФ від 12 квітня 1993 р. N 443 «Про невідкладні заходи державної підтримки студентів та аспірантів освітніх установ вищої професійної освіти» та Положення про стипендії Президента Російської Федерації, затвердженого розпорядженням Президента РФ від 6 вересня 1993 р. N 613 -рп (у ред. Указів Президента РФ від 14 лютого 2010 р. N 182, від 22 червня 2010 р. N 773, від 8 березня 2011 р. N 285), було оголошено про проведення відкритого публічного конкурсу на отримання стипендій Президента РФ для навчання за кордоном студентів та аспірантів російських вузів у 2011/2012 навчальному році.
———————————
Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1993. N 16. Ст. 1341.
Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1993. N 37. Ст. 3451.
Відомості Верховної РФ. 2010. N 8. Ст. 837.
Відомості Верховної РФ. 2010. N 26. Ст. 3331.
Відомості Верховної РФ. 2011. N 11. Ст. 1514.

Зазвичай громадський конкурс оголошують організації, зацікавлені у досягненні найкращого результату у сфері діяльності. Однак, як показує практика, далеко не завжди організатори та учасники публічного конкурсу чітко уявляють собі правову сторону відносин, у які вони вступають у зв'язку з його оголошенням.
Публічний конкурс - це насамперед один з найважливіших інститутів цивільного права, в силу якого особа, яка оголосила публічно про видачу нагороди за краще виконання роботи або досягнення інших результатів, зобов'язується провести у встановлений термін конкурс і видати зумовлену нагороду тому, хто відповідно до умов проведення конкурсу визнано його переможцем.
Громадський конкурс та публічне оголошення нагороди поєднує громадську обіцянку нагороди за здійснення правомірної дії.
Громадський характер виявляється у цьому, що оголошення адресовано невизначеному колу осіб у місці. Таким може бути звернення, зроблене в Інтернеті або на прес-конференції під час проведення міжнародної виставки, друкованих та електронних засобів масової інформації.
Під оголошенням громадського конкурсу розуміється зроблене доступним відомості невизначеного кола осіб способом повідомлення організатора конкурсу про прийняття ним він зобов'язання виплатити матеріальне винагороду переможцю конкурсу, тобто. тому, хто відповідно до умов конкурсу буде визнаний найкращим чином таким, що виконав певну роботу або досягти інших найкращих результатів.
4. Необхідною ознакою результатів дій учасників конкурсу має бути їхнє сприяння досягненню будь-яких суспільно корисних цілей. Щодо публічної обіцянки нагороди, то повідомлення про це, як і у разі публічного конкурсу, має бути доступне для відома невизначеного кола осіб. У той же час, на відміну від конкурсу, тут нагорода може бути обіцяна за вчинення не лише суспільно корисної, а й будь-якої іншої правомірної дії, яка зазвичай спрямована на задоволення інтересів приватної особи (наприклад, відшукання втраченої речі, отримання необхідної інформації). Крім того, нагорода має бути виплачена будь-кому, хто здійснить вказану в оголошенні дію. Якщо ж необхідну дію здійснюється кількома особами, то право на нагороду набуває той, хто вчинив цю дію першою, а не той, хто досяг результатів та визнаний переможцем конкурсу.
І громадську обіцянку заслуги, і громадський конкурс як різновид громадської обіцянки заслуги, як зазначалося вище, зазвичай вважаються односторонніми угодами. Тим часом стосовно них у цьому аспекті можна побачити деяку відмінність.
На думку професора А.М. Ерделевського, кваліфікація публічної обіцянки нагороди як односторонню угоду не викликає сумнівів. p align="justify"> Для виникнення зобов'язання виплатити нагороду необхідно наявність двох юридичних фактів: публічне оголошення обіцяючої особи про виплату нагороди; вчинення іншою особою тієї дії, якою обумовлена ​​виплата нагороди. З цих дій лише перше має бути спрямоване на настання юридичних наслідків, властивих обіцянці нагороди, а саме виникнення обов'язку виплатити нагороду. Справжня спрямованість волі особи, яка вчинила відповідну дію, для виникнення цього обов'язку юридично байдужа, оскільки згідно з п. 4 ст. 1055 ДК РФ обов'язок виплатити винагороду виникає незалежно від того, чи вчинено відповідну дію у зв'язку зі зробленим оголошенням чи незалежно від нього.
———————————
Ерделєвський А.М. Громадський конкурс. С. 11.

Спрямованість волі вчиняє необхідну дію особи на отримання нагороди має правове значення лише як підстава виникнення її права на відшкодування витрат, понесених у зв'язку зі вчиненням цієї дії, у разі правомірного скасування публічної обіцянки нагороди, оскільки таке право може виникнути у особи, яка «відгукнулася» на оголошення (п. 2 ст. 1056 ЦК України).
Односторонній характер такого правочину, як публічний конкурс, не такий очевидний. Для обов'язку організатора публічного конкурсу виплатити нагороду необхідно наявність чотирьох юридичних фактів: оголошення організатора про публічний конкурс; виконання учасниками конкурсу певної роботи чи досягнення інших результатів; подання результатів конкурсного завдання на участь у конкурсі; визнання учасника конкурсу переможцем.
Неважко зауважити, що виконання конкурсного завдання та подання результатів для участі у конкурсі в сукупності утворюють ту дію, вчиненням якої обумовлено обіцянку нагороди у публічному конкурсі. Здійснення першої частини цієї дії - виконання конкурсного завдання цілком може не бути пов'язане з оголошенням про конкурс і не бути спрямоване на участь у ньому. Однак друга частина дії учасника конкурсу — подання результатів виконаної роботи на конкурс завжди спрямована на вступ до зобов'язальних правовідносин з організатором публічного конкурсу та досягнення властивих конкурсу правових наслідків.
Викладене дає підстави деяким російським ученим-цивілістам (зокрема В.П. Мозолін, С.А. Чернишева, А.М. Ерделевський та інших.) розглядати публічний конкурс, як зазначалося вище, як односторонню угоду, бо як свого роду договір, де оголошення про конкурс виявляється різновидом публічної оферти, що стає після закінчення першої половини встановленого для подання робіт терміну безвідкличного, а подання результатів роботи на конкурс - акцептом оферти в порядку п. 3 ст. 438 ДК РФ, де зазначено, що вчинення особою, яка отримала оферту, у строк, встановлений для її акцепту, дії щодо виконання зазначених у ній умов договору (відвантаження товарів, надання послуг, виконання робіт, сплата відповідної суми тощо) вважається акцептом, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або не зазначено у оферті.
5. Організаторами громадського конкурсу може бути як юридичних осіб, і громадяни.
Юридичними особами стосовно організації громадських конкурсів можуть виступати, по-перше, різні федеральні міністерства. Наприклад, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я РФ від 19 березня 2013 р. N 151н (зареєстровано в Мін'юсті Росії 5 квітня 2013 р. N 28005) проводився Всеросійський конкурс лікарів у номінаціях з основних лікарських спеціальностей.
———————————
Російська газета. N 89. 24.04.2013.

Організаторами громадських конкурсів можуть і інші юридичних осіб. Так, відповідно до розпорядження Уряду РФ від 20 березня 2013 р. N 402-р «Про затвердження Державної програми Російської Федерації «Розвиток фізичної культури та спорту» було дано доручення ФГУП РАМІ «РІА «Новини» (юридична особа) провести два журналістські конкурси , переможці яких у складі команди «РІА «Новини» мали працювати на XXVII Всесвітній літній універсіаді 2013 р. у м. Казані, XXII Олімпійських зимових іграх та XI Паралімпійських зимових іграх 2014 р. у м. Сочі.
———————————
Відомості Верховної РФ. 2013. N 12. Ст. 1399.

Коло учасників конкурсу залежить від його виду. Якщо публічний конкурс відкритий, то пропозиція організатора взяти в ньому участь звернена до всіх охочих шляхом оголошення у засобах масової інформації.
Судова практика, як видається, ще не виробила чітких критеріїв у визначенні належного засобу масової інформації стосовно опублікування в цьому засобі масової інформації відомостей про проведення того чи іншого публічного конкурсу. Здавалося б, Федеральний закон від 27 грудня 1991 р. N 2124-1 «Про засоби масової інформації» (в ред. Федерального закону від 2 липня 2013 р. N 185-ФЗ) дає чіткі визначення понять «засоби масової інформації» та «періодичне друковане видання". Наприклад, під періодичним друкованим виданням розуміється газета, журнал, альманах, бюлетень, інше видання, що має постійне найменування (назва), поточний номер і що виходить у світ не рідше одного разу на рік (п. 3 ст. 2 Закону).
———————————
Російська газета. N 32. 08.02.1992.

На нашу думку, саме такий критерій має братися за основу у разі виникнення конфліктів між учасниками публічного конкурсу щодо можливості (або неможливості) отримання інформації про проведення конкурсу, розміщеної в тому чи іншому періодичному друкованому виданні.
Відкритий конкурс може бути обумовлений і попередньою кваліфікацією його учасників, коли організатором конкурсу проводиться попередній відбір осіб, які побажали взяти участь у ньому.
Наприклад, перед проведенням XIV Міжнародного конкурсу імені П.І. Чайковського, який відбувся з 14 червня по 2 липня 2011 р. у м. Москві, всім, хто подав заявки для участі в цьому конкурсі, було запропоновано пройти попередній відбір, який і сформував остаточний склад конкурсантів у чотирьох номінаціях (фортепіано, скрипка, віолончель, сольний спів. ). Слід зазначити, що на цьому конкурсі було встановлено певний віковий ценз.
Дієздатність громадян-учасників конкурсу визначається загальними нормами цивільного права. Це означає, що, як правило, у конкурсі можуть брати участь не тільки повнолітні громадяни, а й неповнолітні віком від 14 до 18 років, бо вони мають право самостійно, без згоди батьків, усиновителів та піклувальників здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходу або іншого результату, що охороняється законом своєї інтелектуальної діяльності (ст. 26 ГК РФ). За неповнолітніх віком до 14 років згідно зі ст. 28 ДК РФ угоди можуть здійснювати від імені законні представники (батьки, усиновителі, опікуни).
До учасників відкритого конкурсу можуть застосовуватись інші обмеження.
Коло учасників конкурсу залежить від виду конкурсу. Якщо публічний конкурс відкритий, то пропозиція організатора взяти в ньому участь звернена до всіх охочих шляхом оголошення у засобах масової інформації.
При закритому конкурсі учасники складають певне коло осіб на вибір організатора конкурсу.
Можливість проведення закритого конкурсу стосовно, скажімо, до розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб регламентована спеціальним Федеральним законом від 5 квітня 2013 р. N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» (в ред. Федеральних законів від 2 липня 2013 р. N 188-ФЗ, від 28 грудня 2013 р. N 396-ФЗ).
———————————
Відомості Верховної РФ. 2013. N 14. Ст. 1652.

Міністерство економічного розвитку та торгівлі Російської Федерації своїм Наказом від 3 травня 2006 р. N 124 (в ред. Наказів Мінекономрозвитку Росії від 24 грудня 2007 р. N 454, від 15 червня 2009 р. N 215) (зареєстрований у Мін'юсті Росії 17 липня 2006 року м. N 8069) затвердило Порядок, що регламентує питання проведення закритого конкурсу, закритого аукціону, можливості укладання державного чи муніципального контракту з єдиним постачальником (виконавцем, підрядником).
———————————
Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої. 2006. N 30.

Проте саме повідомлення про оголошення закритого конкурсу має бути зроблено публічно, хоча в цьому випадку не обов'язково через засоби масової інформації, а будь-яким способом (наприклад, через друк, вивішування оголошень, розповсюдження інформаційних листків). Цей висновок випливає з п. 1 коментованої статті, де публічність оголошення про виплату нагороди зазначена як обов'язкова ознака будь-якого публічного конкурсу, як відкритого, так і закритого.
6. Зміст односторонньої угоди (публічне оголошення організатором про конкурс) чи договору про публічний конкурс складають суттєві та інші умови. У п. 4 коментованої статті встановлено досить жорсткі вимоги щодо змісту оголошення про публічний конкурс. Воно має включати умови, що передбачають сутність завдання (тобто яка саме робота має бути виконана або яких результатів має бути досягнуто), критерії та порядок оцінки результатів роботи або інших досягнень (самим організатором конкурсу, спеціально журі, що формується, тощо) , місце, строки та порядок подання результатів на конкурс, розмір та форму нагороди, а також порядок та строки оголошення результатів конкурсу. Встановлення критеріїв оцінки результатів необхідне, зокрема, для того, щоб унеможливити довільне визначення переможця конкурсу. Відсутність в оголошенні про конкурс будь-якої з необхідних умов тягне за собою його недійсність.
Таким чином, до суттєвих умов публічного конкурсу слід віднести предмет правочину, місце, строк та порядок подання роботи або інших досягнень, критерій та порядок оцінки результатів роботи, розмір та форму нагороди, порядок та строки оголошення результатів конкурсу.
В якості інших умов можуть бути зазначені порядок та строки виплати винагороди, доля поданих на конкурс робіт, які не удостоєні нагороди.
Предмет угоди — здійснення правомірних дій, вкладених у досягнення суспільно корисної мети і складових істота завдання.
Наявність суспільно корисної мети означає, що сам конкурс та його результати служать суспільству загалом, оскільки воно зацікавлене у виявленні та підтримці талановитих виконавців, розробці проектів з охорони пам'яток, захисту навколишнього середовища тощо.
Істота завдання описується як вимоги до роботи та її результату. Практикується та деталізація вимог до результату роботи. Так, програма XIV Міжнародного конкурсу ім. П.І. Чайковського докладно регламентувала зміст кожного туру, а також обов'язкові вимоги до виконання конкурсантами у кожному турі певних музичних творів.
Місце подання роботи – це зазвичай адреса організатора або його уповноваженого. У разі конкурсу може бути встановлено, що представлення роботи проводиться у місці, тобто. поряд із журі забезпечується також доступ глядачам, слухачам.
Встановлення терміну подання роботи необхідно для того, щоб усі учасники знаходилися в однакових за часом умовах для успішного виконання вказаного в оголошенні завдання. Термін має бути реальним. Для подання роботи можуть встановлюватися остаточні та проміжні терміни. Для конкурсу виконавців організатор зазвичай затверджує календарний план конкурсу із зазначенням дат реєстрації, жеребкування, кожного туру (прослуховування, перегляду), церемонії вручення нагород та закриття.
Умовами конкурсу може бути передбачено подання роботи під гаслом з метою збереження таємниці імені учасника для об'єктивного визначення переможця.
До суттєвих відноситься умова про умови та порядок оцінки результатів роботи. Організатор має право самостійно оцінювати досягнення, представлені на конкурс, або залучити третіх осіб. Іноді, як зазначалося вище, створюється спеціально з цією метою журі, конкурсна комісія чи комітет. Оцінку результатів роботи може здійснювати будь-який постійний організатор конкурсу.
До кожного конкурсу з урахуванням його специфіки встановлюються критерії оцінки результатів роботи. Оцінка може виводитися за сумою набраних балів за кожним критерієм.
Обов'язковою умовою є визначення порядку та терміну оголошення результатів конкурсу. Встановлюється точна дата оголошення результатів конкурсу або період, протягом якого результат оголошується після ухвалення рішення про вибір переможця.
Результат повідомляється або усно всім учасникам, можливо через засоби масової інформації одночасно з повідомленням кожного переможця, або письмово. Іноді спеціально обумовлюється оголошення результату в урочистій обстановці.
7. Багато російських цивілісти стосовно громадського конкурсу особливе значення надають оголошення проведення конкурсу. Так, О.С. Іоффе зазначав, що «оголошення — як одностороння угода, разом із іншими юридичними діями породжує конкурсне зобов'язання, а й чинник, надає вирішальний вплив зміст самих пов'язаних із конкурсом відносин» . З цим висновком вченого слід повністю погодитись.
———————————
Іоффе О.С. Вибрані праці. У 4 т. Т. III: Обов'язкове право. М., 1975. С. 753.

8. Окрему групу є норми, що регулюють укладання договорів на торгах, однією з форм яких є конкурси (ст. 447 ЦК України). Ціль цих конкурсів — відчуження певного майна тому, хто запропонував за нього оптимальні умови. Внаслідок таких конкурсів для організаторів виникає обов'язок укласти з переможцем договір, який визначає їх зобов'язання. Об'єктом конкурсу у сенсі гол. 57 ЦК України є заздалегідь оголошені зобов'язання організатора. Тому норми цієї глави можуть застосовуватися до відносин, що виникають під час проведення торгів, лише у випадках, що де вони врегульовані і суперечать їм.
9. У міжнародній практиці конкурсні торги зазвичай називають тендерами (від англійського слова «tender»). Тому в літературі досить часто трапляється термін «тендер», який використовується як зарубіжний аналог російського терміна «конкурс». Що ж до нормативної бази, то переважна більшість нормативних актів, які використовували цей термін, приймалися до набрання чинності чинним ЦК РФ. При цьому даному терміну надавалися різні смислові відтінки, які досить сильно впливали на його розуміння та застосування. Звідси випливає, що, стикаючись з терміном «тендер», необхідно дуже уважно розібратися, який сенс вкладає в нього контрагент.
———————————
Турсунова Ю.С. Юридична природа конкурсу та правове становище організатора торгів // Юридична практика. 2003. N 2(33). С. 129.

На думку О.Б. Ломакіной, термін «тендер» може вживатися під час проведення торгів у різних значеннях:
———————————
Ломакіна О.Б. Підготовка, контроль та управління виконанням державного контракту під час проведення конкурсних торгів (прок'юременту). М., 2003. С. 2 - 13.

1) як повідомлення про майбутні торги, як запрошення низки відомих фірм, що мають у своєму розпорядженні необхідну технічну та фінансову базу, для участі в торгах, як спеціальне запрошення однієї або кількох відібраних заздалегідь фірм для участі в обмежених (закритих) торгах;
2) як комплект тендерної документації, що відображає вимогу тендерного законодавства країни-замовника;
3) як проформа пропозиції, складена організатором торгів, що входить до складу тендерної документації (проформа тендера — це формуляр, який підлягає заповненню та підписанню оферентом, коли він згоден взяти на себе всі зобов'язання щодо виконання роботи відповідно до загальних та спеціальних умов тендерної документації);
4) як пропозиція (оферта) потенційного постачальника, який бере участь у торгах;
5) як закрита процедура (без запрошення учасників торгів) на вибір постачальника на конкурсній основі.
Законодавство, що раніше діяло (а в деяких випадках і нині чинне), надавало цьому терміну різні смислові відтінки. Насамперед основне смислове значення тендеру полягало у його ототожненні з конкурсною формою торгів як змаганням представлених претендентам комерційних пропозицій з погляду їхньої відповідності умовам конкурсу, деяким заздалегідь встановленим критеріям. Інший значеннєвий відтінок вносило законодавство про приватизацію, яке передбачало, що комерційний конкурс міг проводитися «у вигляді відкритих аукціонних торгів або закритого тендеру». Таким чином, під тендером мали на увазі закриті конкурси, претенденти на перемогу в яких подавали пропозицію про ціну в запечатаних конвертах.
———————————

Слово "конкурс" означає змагальність, змагання, конкуренцію. Ця категорія використовується у праві, коли необхідно отримати оптимальний (кращий) з-поміж можливих результат, заснований на правовій моделі змагальності, і має як міжгалузевий, так і внутрішньогалузевий характер.

За межами цивільно-правового регулювання конкурсів знаходяться відносини, що побудовані за галузевим принципом. Такі, зокрема, стосунки щодо конкурсного підбору кадрів.

У конкурси поділяються на конкурси-торги та публічні конкурси.

Публічним конкурсам присвячена гол. 57 ЦК України. У ДК РРФСР 1964 цей інститут регламентувався нормами гол. 39 "Конкурс". Безумовно, конструкція публічного конкурсу зазнала істотних змін, тож його предметом може бути не лише найкраще виконання роботи (як це передбачалося раніше чинним законодавством), а й досягнення інших результатів (наприклад, конкурс піаністів чи танцюристів).

Публічний конкурс як цивільно-правовий інститут охоплює відносини, пов'язані з постановкою завдання, яке дозволяється на основі змагання невизначеного кола осіб із виплатою спеціальної винагороди переможцю. Існує ряд ознак, що характеризують публічний конкурс, які за своєю суттю наближають цю модель до публічної обіцянки нагороди.

По-перше, обіцянка винагороди за краще виконання певної роботи чи досягнення інших результатів має бути публічним, Т. с. зверненим до однієї особи. Конкурси бувають відкритими та закритими залежно від того, до кого звернено пропозицію брати участь у конкурсі.

При відкритомуУ конкурсі пропозиція взяти в ньому участь звернена до всіх бажаючих, і кожен, хто відгукнувся на неї, може стати учасником конкурсу. У цьому випадку коло учасників конкурсу може бути ширшим (усі, хто побажав взяти в ньому участь) або більш вузьким (конкурс серед осіб певної професії), але він завжди характеризується кількісною невизначеністю та невідомістю для організатора конкурсу конкретного складу його учасників.

Закритийконкурс, навпаки, характеризується тим, що пропозиція брати участь у ньому надсилається певному колу осіб на вибір організатора конкурсу. У цьому випадку коло учасників конкурсу завжди обмежене і відоме його організатору.

По-друге, публічний конкурс має бути спрямований на досягнення будь-яких суспільно корисних цілей.В іншому випадку публічний конкурс визнається недійсним із наслідками, передбаченими п. 2 ст. 167 ЦК України.

По-третє, обіцяна винагорода має бути не звичайною передбаченою чинним законодавством (трудовим, авторським) платою за виконання тієї чи іншої роботи, а спеціально встановленою премією, яка виплачується переможцю конкурсу за досягнутий результат незалежно від його права на отримання інших видів винагороди за свою працю. При цьому премія має бути грошовою чи речовою (наприклад, путівка, автомобіль). Будь-яке інше заохочення переможця змагання (наприклад, видача кубків, грамот, дипломів, медалей чи інших відмітних знаків), якщо воно не поєднується з виплатою премії, не визнається конкурсною винагородою.

По-четверте, нагорода має бути обіцяна за найкраще виконанняпевної роботи або досягнення інших результатів, що передбачає можливість зіставлення та вибору одного з багатьох порівнянних за своїми якісними ознаками результатів, досягнутих до того ж різними особами. Отже, робота має відповідати умовам конкурсу, а за характером бути такою, щоб результат її при виконанні різними особами міг бути порівнянний.

Тому конкурс має бути визнаний таким, що не відбувся, якщо представлена ​​тільки одна робота (один результат) або хоча і кілька, але однією особою.

Особливості конкурсного оголошення

Оголошення про проведення конкурсу публічно проводиться шляхом публікації в газеті, випуску оголошення в громадських місцях, повідомлення по радіо, телебаченню та в інших засобах масової інформації.

Умови, які має містити конкурсне оголошення, визначено у п. 4 ст. 1057 ЦК України. Вони поділяються на обов'язкові,тобто такі, які мають бути вказані при оголошенні будь-якого конкурсу, та додаткові, Т. с. такі, які вказуються на вільний розсуд організатора конкурсу, які кількість і характер залежить від особливостей конкурсу. За відсутності обов'язкових умов чи хоча б одного з них конкурс вважається неоголошеним. До цих умов належать:

1. відомості про суть завдання(Предметі конкурсу). Ступінь деталізації цих відомостей залежить від мети та характеру конкурсу. Так, конкурсне завдання може виражатися у простій постановці завдання із зазначенням форми її вирішення (наприклад, створення пам'ятника воїнам-інтернаціоналістам) і може бути деталізовано до конкретних показників та ознак, яким має відповідати рішення конкурсного завдання (створення тієї ж пам'ятки, але на базі певного сюжету);

2. критерії та порядок оцінки результатів роботи або інших досягнень.Вони встановлюються залежно від сутності роботи. Критерії оцінки визначаються організатором конкурсу, але обов'язково мають бути оголошені та роз'яснені для зацікавлених осіб. Конкурс може проводитись у кілька етапів, після закінчення яких проводиться оцінка та відбір найбільш гідних для участі на наступному етапі робіт. Остаточній оцінці роботи може передувати її попереднє відкрите обговорення у тому чи іншому колективі, приміщення представлених на конкурс робіт на виставках для публічного огляду з метою визначення громадської думки про ці роботи. Строк остаточної оцінки роботи визнається та строком винесення рішення про виплату винагороди її автору;

3. місце, термін виконання та порядок подання робіт чи інших досягнень.Місце подання роботи вказується в оголошенні про конкурс серед інших умов і має важливе значення не тільки для учасників конкурсу, але й для привернення до конкурсу уваги громадськості, особливо під час проведення конкурсів на виконавську майстерність. У разі місцем подання робіт визнається місце здійснення підлягає перегляду та оцінці діяльності.

Термін може визначатися або відрізком часу, протягом якого має бути виконане завдання, або точно фіксованою календарною датою, до якої приурочується виконання завдання, коли, наприклад, предметом конкурсу є діяльність, яка підлягає опінку при її виконанні. Можуть встановлюватися остаточні та проміжні терміни.

Невиконання завдання або неподання роботи у встановлений термін незалежно від їх причин тягне за собою відмову в прийомі роботи на конкурс, який не може бути оскаржений ні в адміністративному, ні в судовому порядку.

Порядок представлення роботи на конкурс визначається характером роботи та виражається або у передачі учасником конкурсу його організатору певного результату своєї праці у вигляді матеріалізованого об'єкта, або шляхом виконання роботи при безпосередньому сприйнятті цього виконання організатором конкурсу. Відмова в прийомі роботи на конкурс може бути тільки за мотивом невідповідності її умовам конкурсу або порушення порядку та строків її подання;

4. розмір та форма винагороди.Вони встановлюються зазвичай як певної грошової суми (можлива варіація розміру винагороди залежно від зайнятого місця), але може виражатися й у якийсь інший формі: цінна річ (автомобіль, квартира), туристична путівка, декларація про укладення договору;

5. порядок та строки оголошення результатів конкурсу.Визначення результатів конкурсу провадиться у рішенні про оцінку конкурсних робіт. Про прийняте рішення учасники конкурсу можуть бути повідомлені у тій самій формі, в якій конкурс оголошено, або іншим чином (наприклад, шляхом письмового повідомлення всіх претендентів або лише переможців конкурсу тощо).

Додаткові умови конкурсу встановлюються його організатором та деталізують окремі положення для внесення визначеності у взаємини сторін. Найчастіше вони стосуються оформлення представлених на конкурс робіт; складу журі; порядку та строків виплати винагороди; порядку використання премійованих творів науки, літератури чи мистецтва та виплати авторам цих творів гонорару; порядку повернення учасникам конкурсу робіт, не удостоєних премії, тощо.

Зміна умов та скасування публічного конкурсудопускаються лише межах першої половини терміну, встановленого подання робіт (п. 1 ст. 1058 ДК РФ).

Зміна умов конкурсу або його скасування мають бути доведені до відома учасників тим самим способом, яким конкурс було оголошено (п. 2 ст. 1058). Виконання цієї вимоги звільняє організатора конкурсу від обов'язку прийняти на конкурс роботу, виконану на спочатку зазначених умовах, хоча автор цієї роботи з поважної причини і не знав про внесені в умови конкурсу зміни або про його скасування. Однак у силу п. 3 ст. 1058 влаштовувач у цьому випадку зобов'язаний відшкодувати витрати, понесені будь-якою особою, яка виконала передбачену в оголошенні роботу, до того, як їй стало або мало стати відомо про зміну умов конкурсу або про його скасування. Влаштовувач конкурсу звільняється від обов'язку відшкодування таких витрат, якщо доведе, що зазначена робота була виконана не у зв'язку з конкурсом, зокрема до оголошення конкурсу, або свідомо не відповідала умовам конкурсу.

Порушення вимог щодо порядку зміни умов конкурсу або його скасування тягне за собою відповідно до п. 4 ст. 1058 відповідальність організатора у формі виплати нагороди тим учасникам конкурсу, які виконали роботу, яка задовольняє зазначеним у конкурсному оголошенні умовам.

Право на здобуття нагородивиникає у претендента лише у разі визнання його роботи кращою та (або) гідною винагороди відповідно до умов конкурсу. Якщо зазначені в оголошенні результати досягнуто у роботі, виконаній спільно двома чи більше особами, нагорода розподіляється відповідно до досягнутою між ними угодою. Якщо такої угоди не досягнуто, порядок розподілу нагороди визначається судом (п. 2 ст. 1059 ЦК України).

Законодавець додатково забезпечує інтереси особи, яка оголосила громадський конкурс створення твори науки, літератури та мистецтва. Відповідно до ст. 1060 ЦК України за особою, яка оголосила такий конкурс, якщо інше не передбачено його умовами, визнається переважне право на укладення з автором твору, удостоєного обумовленої нагороди, договору про використання твору з виплатою автору певної винагороди. Договір, що у разі, передбаченому ст. 1060, організатор укладає з автором твори, за загальним правилом є ліцензійний договір (ст. 1286 ЦК України).

Відповідно до ст. 1061 ГК РФ особа, яка оголосила громадський конкурс, зобов'язана повернути учасникам конкурсу роботи, які не були удостоєні нагороди. Особа, яка оголосила громадський конкурс, звільняється від цього обов'язку тоді, коли відповідні вказівки з цього приводу містилися в оголошенні про конкурс або випливають із характеру виконаної роботи. Так, якщо було оголошено конкурс виконання кращого кулінарного твори з подальшою дегустацією цієї продукції, залишається лише «здогадуватися» про подальшу долю результатів роботи.

Весь сайт Законодавство Типові бланки Судова практика Роз'яснення Фактура Архів

ПУБЛІЧНИЙ КОНКУРС

А. ЕРДЕЛЕВСЬКИЙ
А. Ерделевський, доцент МДЮА.
Сьогодні все більшого поширення у цивільному обороті набуває така юридична дія, як оголошення публічного конкурсу. Зазвичай громадський конкурс оголошують організації, зацікавлені у досягненні найкращого результату у сфері діяльності. Однак, як показує практика, далеко не завжди організатори та учасники публічного конкурсу чітко уявляють собі правову сторону відносин, у які вони вступають у зв'язку з його оголошенням.
Такі відносини регулюються ст. ст. 1057 – 1061 ЦК. Публічний конкурс є одним із різновидів публічної обіцянки нагороди, тому між ним і публічною обіцянкою нагороди як односторонніми угодами є багато спільного, проте є й суттєві відмінності.
Під оголошенням громадського конкурсу розуміється зроблене доступним відомості невизначеного кола осіб способом повідомлення організатора конкурсу про прийняття ним він зобов'язання виплатити майнову винагороду переможцю конкурсу, тобто. тому, хто відповідно до умов конкурсу буде визнаний найкращим чином таким, що виконав певну роботу або досягти інших найкращих результатів. Відповідно до п. 2 ст. 1057 ЦК необхідною ознакою результатів дій учасників конкурсу має бути їхнє сприяння досягненню будь-яких суспільно корисних цілей (наприклад, розробка способу меліорації земель, створення художнього твору тощо).
Щодо публічної обіцянки нагороди, то повідомлення про це, як і у разі публічного конкурсу, має бути доступне для відома невизначеного кола осіб. Однак, на відміну від конкурсу, тут нагорода може бути обіцяна за вчинення не лише суспільно корисної, а й будь-якої іншої правомірної дії, яка зазвичай спрямована на задоволення інтересів приватної особи (наприклад, відшукання втраченої речі, отримання необхідної інформації). Крім того, нагорода має бути виплачена будь-кому, хто здійснить вказану в оголошенні дію. Якщо ж необхідну дію здійснюється кількома особами, то право на нагороду набуває той, хто вчинив цю дію першою, а не той, хто досяг найкращих результатів та визнаний переможцем конкурсу.
І громадську обіцянку заслуги, і громадський конкурс як різновид громадської обіцянки заслуги зазвичай вважаються односторонніми угодами. Тим часом стосовно них у цьому аспекті можна побачити деяку відмінність.
Кваліфікація публічної обіцянки нагороди як одностороння угода не викликає сумнівів. p align="justify"> Для виникнення зобов'язання виплатити нагороду необхідно наявність двох юридичних фактів: публічне оголошення обіцяючої особи про виплату нагороди; вчинення іншою особою тієї дії, якою обумовлена ​​виплата нагороди. З цих дій лише перше має бути спрямоване на настання юридичних наслідків, властивих обіцянці нагороди, а саме виникненню обов'язку виплатити нагороду. Справжня спрямованість волі особи, яка вчинила відповідну дію, для виникнення цього обов'язку юридично байдужа, оскільки згідно з п. 4 ст. 1055 ЦК, обов'язок виплатити нагороду виникає незалежно від того, чи вчинено відповідну дію у зв'язку із зробленим оголошенням чи незалежно від нього.
Спрямованість волі здійснює необхідну дію особи отримання нагороди має правове значення лише як підстава виникнення її права на відшкодування витрат, понесених у зв'язку з скоєнням цієї дії, у разі правомірної скасування публічної обіцянки нагороди, оскільки таке право може виникнути лише в особи, яка "відкликалася" на оголошення (п. 2 ст. 1056 ЦК).
Односторонній характер такого правочину, як публічний конкурс, не такий очевидний. Для обов'язку організатора публічного конкурсу виплатити нагороду необхідно наявність чотирьох юридичних фактів: оголошення організатора про публічний конкурс; виконання учасником конкурсу певної роботи чи досягнення інших результатів; подання результатів конкурсного завдання на участь у конкурсі; визнання учасника конкурсу переможцем.
Неважко зауважити, що виконання конкурсного завдання та подання результатів для участі у конкурсі в сукупності утворюють ту дію, вчиненням якої обумовлено обіцянку нагороди у публічному конкурсі. Вчинення першої частини цієї дії - виконання конкурсного завдання - цілком може бути пов'язане з оголошенням про конкурс і не спрямоване на участь у ньому. Висновок про те, що представлена ​​на конкурс робота може бути виконана не у зв'язку з конкурсом, випливає, зокрема, на підставі п. 3 ст. 1058 ЦК, де наслідком є ​​звільнення організатора конкурсу від відшкодування учаснику вироблених витрат у разі зміни умов конкурсу або його скасування.
Однак друга частина дії учасника конкурсу – подання результатів виконаної роботи на конкурс – завжди спрямована на вступ до зобов'язальних правовідносин з організатором публічного конкурсу та досягнення властивих такому конкурсу правових наслідків. Викладене дає підстави розглядати публічний конкурс не як односторонню угоду, а як свого роду договір, де оголошення про конкурс виявляється різновидом публічної оферти, що стає після закінчення першої половини встановленого для подання робіт терміну безвідкличного, а подання результатів роботи на конкурс - акцептом оферти в порядку п 3 ст. 438 ЦК.
Обумовленість виплати нагороди вчиненням необхідної дії або перемогою у конкурсі не означає, що публічна обіцянка нагороди та публічний конкурс є умовними правочинами у сенсі ст. 157 ЦК, оскільки без включення зазначених умов, що виражають суть цих угод, останні взагалі не можуть бути вчинені.
Організаторами громадського конкурсу може бути як юридичних осіб, і громадяни, а сам громадський конкурс то, можливо відкритим і закритим (п. 3 ст. 1057 ДК). Відкритим конкурс є у разі, коли пропозиція організатора конкурсу взяти в ньому участь звернена до всіх бажаючих шляхом надання відповідного оголошення у пресі чи інших засобах масової інформації. У цьому випадку адресоване невизначеному колу осіб повідомлення про оголошення конкурсу є одночасно пропозицією взяти в ньому участь, причому це повідомлення має бути зроблене через засоби масової інформації. Порушення цієї вимоги тягне за собою недійсність відкритого публічного конкурсу.
Хоча оголошення про відкритий конкурс адресується невизначеному колу осіб, участь у ньому може бути обумовлено проведенням попереднього кваліфікаційного відбору з числа осіб, які відгукнулися на оголошення. Крім того, сам предмет конкурсу може зумовлювати участь у ньому не будь-якого бажаючого, а лише певних осіб, кожна з яких має необхідну для участі у конкурсі ознаку (наприклад, є фахівцем у тій чи іншій галузі та може підтвердити цю обставину документом про здобуття відповідної освіти) ). Але й у цих випадках персональний склад потенційних учасників конкурсу, яким адресовано повідомлення, залишається невизначеним.
У разі закритого конкурсу пропозиція взяти в ньому участь надсилається наперед визначеному колу осіб на вибір організатора конкурсу. Проте саме повідомлення про оголошення закритого конкурсу має бути зроблено публічно, хоча в цьому випадку не обов'язково через засоби масової інформації, а у будь-який спосіб – наприклад, через стінний друк, вивішування оголошень, розповсюдження інформаційних листків. Цей висновок випливає із п. 1 ст. 1057 ЦК, де публічність оголошення про виплату нагороди зазначена як обов'язкова ознака будь-якого публічного конкурсу, як відкритого, так і закритого.
У п. 4 ст. 1057 ЦК встановлено вимоги щодо змісту оголошення про публічний конкурс. Воно має включати умови, що передбачають сутність завдання (тобто яка саме робота має бути виконана або яких результатів має бути досягнуто), критерії та порядок оцінки результатів роботи або інших досягнень (самим організатором конкурсу, спеціально журі, що формується, тощо) , місце, термін та порядок подання результатів на конкурс, розмір та форму нагороди, а також порядок та строки оголошення результатів конкурсу. Встановлення критеріїв оцінки результатів необхідне, зокрема, для того, щоб унеможливити довільне визначення переможця конкурсу. Відсутність в оголошенні про конкурс будь-якої з необхідних умов тягне за собою його недійсність.
Велике значення для захисту прав та законних інтересів учасників конкурсу мають правила ст. 1058 ЦК про зміну умов та скасування публічного конкурсу. Як показує аналіз нечисленної судової практики щодо спорів у зв'язку з оголошенням конкурсу, ці правила не завжди дотримуються організаторами конкурсу, і тоді постає питання про їхню відповідальність перед учасниками конкурсу. За своїми фактичними наслідками для конкурсантів тотожним скасуванням конкурсу є така неправомірна дія організатора конкурсу, як непідбиття його підсумків у встановлений в оголошенні строк.
Відповідно до п. п. 1, 2 ст. 1058 ЦК організатор публічного конкурсу вправі змінити його умови або скасувати конкурс лише протягом першої половини встановленого для подання робіт терміну, причому повідомлення про це має бути зроблено тим самим способом, яким конкурс було оголошено. У разі зміни умов конкурсу або його скасування організатор конкурсу повинен відшкодувати витрати, понесені будь-якою особою, яка виконала передбачену в оголошенні роботу до того, як їй стало або мало стати відомо про зміну умов чи скасування конкурсу. Зауважимо, що тут йдеться лише про правомірне скасування конкурсу або зміну його умов.
На практиці можуть виникати складнощі при визначенні моменту, з якого учаснику конкурсу має стати відомо про зміну умов або скасування конкурсу. Очевидно, таким слід вважати момент оприлюднення відповідного повідомлення. Пункт 3 ст. 10 ЦК встановлює принцип презумпції розумності дій учасників цивільних правовідносин. Дії учасника конкурсу будуть розумними у випадку, якщо він, дізнавшись про оголошення конкурсу, наприклад, з газети "Вечірня Москва", і виходячи з того, що зміна умов або скасування конкурсу можливі протягом першої половини терміну з обов'язковим повідомленням про це в тій же газеті, упродовж цього періоду уважно стежитиме за всіма її випусками, щоб придбати право на відшкодування всіх витрат, які він понесе у зв'язку з участю у конкурсі.
У п. 3 ст. 1058 ЦК передбачено, що організатор конкурсу звільняється від обов'язку відшкодування витрат, якщо доведе, що робота була виконана не у зв'язку з конкурсом, наприклад, до оголошення конкурсу, або свідомо не відповідала його умовам. Це правило пояснюється відсутністю у зазначених випадках причинного зв'язку між зміною умов чи скасуванням конкурсу, з одного боку, та понесеними учасником збитками у вигляді вироблених витрат – з іншого.
Особливі складнощі виникають у зв'язку із застосуванням п. 4 ст. 1058 ЦК через невдалу редакцію цієї норми. У ній передбачено відповідальність організатора конкурсу за порушення правил зміни умов чи скасування конкурсу, встановлених у п. п. 1, 2 ст. 1058 ЦК. У цьому випадку організатор конкурсу має "виплатити винагороду тим, хто виконав роботу, яка б задовольняла зазначені в оголошенні умови". Неважко бачити, що цю фразу можна витлумачити і таким чином, ніби організатор конкурсу, який змінив умови або скасував його в другій половині терміну конкурсу, або зробив це хоч і в першій половині терміну, але в інший спосіб порівняно з тим, яким конкурс був оголошений, зобов'язаний виплатити винагороду кожному із учасників, чия робота відповідає умовам конкурсу. Подібне тлумачення можна зустріти і в юридичній літературі (наприклад, Коментар до ДК РФ, частини другої (постатейний) / За ред. О.М. Садікова. - М., 1999, с. 1058).
Зрозумілі наслідки такого тлумачення, знайди підтримку в судовій практиці. Уявімо відкритий конкурс з оголошеною нагородою в розмірі 1 мільйон руб., В якому взяв участь 1 мільйон конкурсантів. Допустимо далі, що організатор конкурсу, скасовуючи його, допустив помилку - помістив оголошення не в газеті "Вечірня Москва", де було дано первинне оголошення, а в газеті "Московська правда". Чи означає це, що внаслідок такого порушення кожен із мільйона учасників має право вимагати від організатора конкурсу по мільйону рублів? Несправедливість такого наслідку та його явна невідповідність до порушення очевидна. Проте в судах вже з'являються подібні позови.
Так, учасниця конкурсу подала позов до журналу, який оголосив конкурс серед студентів на кращу статтю з профілю тематики журналу. Першим призом переможцю конкурсу був обіцяний портативний комп'ютер. Конкурс було оголошено на початку 1999 р. з терміном представлення робіт до 31 липня 1999 р. Однак у липні 1999 р., тобто. у другій половині терміну журнал оголосив про продовження цього терміну до 31 серпня 1999 р. Таким чином, вимоги п. 1 ст. 1058 ЦК були явно порушені. Грунтуючись на п. 4 ст. 1058 ЦК, студентка у позовній заяві вимагала стягнути з редакції журналу вартість комп'ютера. Чи були в даному випадку взагалі якось торкнулися інтересів конкурсантки? В принципі так. По-перше, маючи великий час на виконання роботи, вона могла б зробити її кращою. По-друге, у неї з'явилися додаткові конкуренти (ті, хто здав роботи у серпні 1999 р.), яких за первісними умовами конкурсу не мало б бути.
Для захисту інтересів конкурсантки цілком достатньо було б пред'явлення вимоги про визнання зміни умов конкурсу недійсним та виключення серпневих учасників із числа конкурсантів під час підбиття підсумків конкурсу. Досі рішення у цій справі ще не винесено. Ймовірно, учасниці буде відмовлено в позові хоча б тому, що в оголошенні про конкурс, як це часто буває і чого не помічають необачні любителі нагород, не було зазначено критеріїв оцінки робіт, а в цьому випадку оголошення про конкурс, як зазначалося вище, виявляється недійсним (ст. 168, п. 4 ст. 1057 ЦК).
І все ж, якби не було цього дуже прикрої для неї обставини, як мав би бути вирішений суперечка? Для відповіді це питання ще раз звернемося до п. 4 ст. 1058 ЦК. Слід зазначити, що про нагороду, яка має бути виплачена всім тим учасникам, чиї роботи задовольняють умовам конкурсу, у цій статті йдеться в однині. Тому нагорода має бути виплачена, але одна на всіх таких учасників. Це цілком справедливо та відповідає вимогам закону. По-перше, навіть якщо виходити з принципу повного відшкодування учаснику понесених збитків, що слід розуміти в цьому випадку під збитками конкурсанта у формі втраченої вигоди? Адже отримання нагороди обумовлено підбиттям підсумків конкурсу, і якщо організатор конкурсу чи призначене ним журі не визначили переможця, то ніхто, в тому числі й суд, не може їх підмінити. Тим часом, повноцінне право на нагороду може виникнути тільки у переможця.
Висновок про правомірність розподілу однієї нагороди між усіма учасниками конкурсу заснований також і на тому, що, як зазначалося вище, оголошення публічного конкурсу є різновидом публічної обіцянки нагороди. Відповідно до п. 5 ст. 1055 ЦК у випадках, коли дію, яка відповідає обіцянці нагороди, вчинили кілька осіб, право на отримання нагороди набуває тієї з них, яка вчинила відповідну дію першою. Але якщо ця дія вчинена двома або більше особами і неможливо визначити, хто з них вчинив відповідну дію першою, а також у разі, якщо вона скоєна двома або більше особами одночасно, нагорода між ними ділиться порівну або в іншій передбаченій угодою між ними розмірі.
Щодо конкурсу за порушення правил його скасування виникає аналогічна ситуація. Різниця полягає, зокрема, в тому, що у разі скасування конкурсу стає неможливо визначити не першість у вчиненні дії, а того, хто виконав потрібну дію краще. Тому у разі неправомірного скасування конкурсу цілком допустимо для цілей визначення втраченої вигоди застосування у порядку аналогії закону принципу розподілу вартості нагороди порівну між тими учасниками, чиї роботи задовольняють зазначені в оголошенні умови. Що ж до вироблених учасниками конкурсу витрат, всі вони повинні бути відшкодовані кожному з учасників у межах повної вартості обіцяної в оголошенні про конкурс нагороди стосовно кожного учасника (п. 2 ст. 1056, п. 3 ст. 1058 ЦК).
На закінчення торкнемося ситуації, коли умови конкурсу допускають подання роботи, виконаної кількома особами спільно. Якщо така робота визнається кращою, її виконавці виявляються колективним переможцем конкурсу. Як розподіляється нагорода між ними? На це запитання відповідає п. 2 ст. 1059 ЦК: нагорода розподіляється між співвиконавцями відповідно до досягнутої між ними угоди. У разі недосягнення такої угоди порядок розподілу нагороди визначається судом.
Найчастіше предмет публічного конкурсу полягає у створенні твору науки, літератури чи мистецтва. У разі, якщо умовами конкурсу не передбачено інше, організатор конкурсу набуває переважне право на укладання з автором твору, визнаним переможцем, договору про використання твору з виплатою йому авторської винагороди.
Стаття 1061 ЦК визначає долю робіт, поданих на конкурс та не удостоєних нагороди, після його завершення. За загальним правилом такі роботи (тобто. той об'єкт, у якому отримали матеріальне, доступне об'єктивному сприйняттю втілення) організатор конкурсу зобов'язаний у розумний термін повернути учасникам конкурсу. Проте ст. 1061 ЦК є диспозитивною нормою, тому такий обов'язок настає у організатора у разі, "якщо інше не передбачено оголошенням про конкурс та не випливає з характеру виконаної роботи". Під роботами, характер яких звільняє організатора конкурсу від обов'язку їх повернення, слід розуміти, по-перше, роботи, які взагалі не мають матеріального втілення (наприклад, конкурс на краще виконання танцю), і, по-друге, роботи, хоч і мають матеріальний вираз , але повернення яких суперечило б розумом інтересам організатора та учасників конкурсу (наприклад, конкурс на краще виготовлення швидкопсувного кулінарного виробу).
ПОСИЛАННЯ НА ПРАВОВІ АКТИ

"ГРОМАДЯНСЬКИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (ЧАСТИНА ПЕРША)"
від 30.11.1994 N 51-ФЗ
(Прийнятий ДД ФС РФ 21.10.1994)
"ГРОМАДЯНСЬКИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (ЧАСТИНА ДРУГА)"
від 26.01.1996 N 14-ФЗ
(Прийнятий ДД ФС РФ 22.12.1995)
Законність, N 8, 2000