Основним завданням міліції у роки війни, як і раніше, залишалася охорона громадського порядку та боротьба зі злочинністю. Однією з проблем становища у сфері було якісне погіршення кадрового складу (1943 р. у деяких органах міліції особовий склад оновився на 90-97 %).

Слід зазначити, що понад 25 % особового складу органів внутрішніх справ було покликано до армії у перші дні війни. Лише із московської міліції на фронт пішли 12 тис. співробітників.

Їх замінювали особи, які не придатні до стройової служби: інваліди, пенсіонери, жінки.

За рішенням Московського міського комітету партії до міліції було направлено 1300 жінок, які служили у державних установах та організація. Якщо до війни у ​​московській міліції працювало 138 жінок, то роки війни їх налічувалося близько 4 тис. У Сталінграді жінки склали 20 % всього особового складу. Некрасов В.Ф., Борисов А.В., Дітков М.Г. Органи та війська МВС Росії. Короткий історичний нарис. - М: Об'єднана редакція МВС Росії, 1996 С.177-182

З початку війни зовнішню службу міліції було переведено на двозмінний режим роботи - по 12 годин, відпустки всім співробітникам - скасовано.

З початком Великої Великої Вітчизняної війни значно ускладнилася кримінальна обстановка країни, було відзначено істотне зростання злочинності.

У1942 р. злочинність країни зросла на 22 % проти 1941 р., 1943 р. -- на 20,9 % проти 1942 р., 1944 р. -- на 8,6 % проти попереднім роком. Лише 1945 р. було зафіксовано зниження рівня злочинності - у першому півріччі кількість злочинів знизилася на 9,9 %.

Найбільше зростання відбулося за рахунок тяжких злочинів. У 1941 р. було зареєстровано 3317 вбивств, у 1944 р. - 8369, розбоїв та грабежів 7499 та 20124 відповідно, крадіжок 252588 та 444906, скотокрадства 8714 та 36285 Мулукаєв Р.С., Малигін А.Я., Єпіфанов А.Є. Історія російських органів внутрішніх справ. М., 2005. С. 229.

У таких умовах органи внутрішніх справ змушені були перебудовувати роботу своїх підрозділів.

Кримінальний розшук займався розкриттям вбивств, грабежів, розбоїв, мародерства, крадіжками з квартир, що евакуювалися, здійснював вилучення зброї у злочинних елементів та дезертирів, надавав допомогу органам державної безпеки у виявленні ворожої агентури.

Фактором, який вкрай негативно впливав на стан злочинності в країні, була доступність зброї в умовах прифронтової смуги, а також у місцевостях, звільнених від окупації. Злочинці, у тому числі дезертири, заволодівши зброєю, об'єднувалися в озброєні банди, робили вбивства, розбої, крадіжки державного та особистого майна.

За 1941 – 1944 рр. біля СРСР було ліквідовано понад 7 тис. бандгруп чисельністю понад 89 тис. людина.

Дуже тяжке становище склалося на початку 1942 р. у містах Середньої Азії - Ташкенті, Алма-Аті, Фрунзе, Джамбулі, Чимкенті та ін. Організовані групи злочинців робили зухвалі, особливо небезпечні злочини - вбивства, розбої, великі крадіжки. НКВС СРСР направив до Ташкента бригаду Головного управління міліції, яка ліквідувала низку великих банд. Зокрема, було припинено злочинну банди в кількості 48 осіб, яка вчинила понад 100 тяжких злочинів. До кримінальної відповідальності було притягнуто кілька тисяч карних злочинців, у тому числі 79 вбивць та 350 грабіжників. Військовим трибуналом винесено 76 смертних вироків.

Аналогічні операції було проведено у 1943 р. у Новосибірську та у 1944 р. у Куйбишеві.

Особливого значення мала боротьба з кримінальною злочинністю у блокадному Ленінграді.

В умовах блокади відбувалися розкрадання хліба у громадян, речей із квартир евакуйованих та осіб, призваних до Червоної армії. Підвищену небезпеку становили злочинні групи, які робили збройні напади на продовольчі магазини, автомашини, які перевозили продукти.

Крім того, велику небезпеку становили кишенькові злодії, які викрадали продуктові картки. Протягом листопада-грудня 1941 р. співробітниками карного розшуку було виявлено кілька груп кишенькових злодіїв, у яких вилучено велику кількість продовольчих карток, викрадених у мешканців Ленінграда Радянська міліція: історія та сучасність (1917-1987). М., 1987. С. 167-168.

Не менш напружено у роки Великої Вітчизняної війни працювали підрозділи органів внутрішніх боротьби з розкраданнями соціалістичної власності та спекуляцією (БХСС). Їхня основна увага була зосереджена на посиленні охорони нормованих продуктів, що йшли на забезпечення Червоної армії та населення, припинення злочинної діяльності розкрадачів, спекулянтів та фальшивомонетників. Особлива увага приділялася контролю постачальницьких та заготівельних організацій, підприємств харчової промисловості та торговельної мережі. Це пов'язано з тим, що у зв'язку з окупацією частини території СРСР було втрачено значні продовольчі ресурси.

Довідково: на окупованій території залишилося 47% усіх посівів зерна, 84% – цукрових буряків, понад 50% – картоплі.

Основними напрямками діяльності підрозділів БХСС у період війни стали:

Боротьба зі спекуляцією та злісною перекупкою товарів; боротьба з розкраданнями та іншими злочинами в постачальницько-збутових організаціях та підприємствах, які працювали на оборону;

Боротьба із розкраданнями, зловживаннями, порушеннями правил торгівлі та злочинами, пов'язаними з неправильним розміщенням товарів у торговельно-кооперативних організаціях;

Боротьба з розкраданнями у системі «Заготзерно», розбазарюванням хлібних фондів та псуванням хліба;

Боротьба з розкраданням коштів із кас державних, господарських та кооперативних організацій та підприємств.

Особливого значення у роботі підрозділів БХСС було забезпечення введеної з початком війни карткової системи на продовольчі товари. У умовах злочинці займалися розкраданням карток у друкарнях, під час транспортування, у місцях їх зберігання й у карткових бюро. Одночасно у магазинах, міських, районних карткових бюро відбувалися розкрадання хліба шляхом повторного використання талонів та отримання на них хліба та інших продуктів з метою збуту на ринку за спекулятивними цінами. В інших випадках до списків на отримання продовольчих карток у домоуправліннях та організаціях включалися підставні особи. Рассолов М.М. Історія вітчизняної держави та права. Підручник для бакалаврів - М., Юрайт, 2012 С. 322

Співробітниками БХСС за допомогою партійних органів було вжито заходів щодо посилення охорони продовольчих складів, наведено порядок у друкарнях, де друкувалися картки, запроваджено щомісячну зміну їхнього захисту, яка виключала повторне використання талонів. Стало практикуватися проведення раптових перевірок наявності матеріальних цінностей на складах та інших сховищах.

22 січня 1943 р. було прийнято Державного комітету оборони «Про посилення боротьби з розкраданням та розбазарюванням продовольчих товарів», з метою реалізації якого НКВС СРСР видано наказ про вжиття рішучих заходів щодо посилення роботи органів міліції з боротьби з розкраданням та розбазарюванням продовольчих та промислових товарів, зі зловживанням картками, з обмірюванням, обвішуванням та

обліком покупців. Розслідування щодо таких злочинів рекомендувалося проводити у десятиденний термін.

Слід зазначити роботу паспортних апаратів міліції. На початку 1942 р. у ряді місцевостей СРСР шляхом вклеювання до кожного паспорта контрольного листа було проведено перереєстрацію паспортів. У штати паспортних відділів запроваджено посади інспекторів-експертів, що дозволило виявити значну кількість осіб, які мали чужі чи підроблені паспорти.

Велику роботу співробітниками паспортних підрозділів проведено у звільнених від ворога місцевостях.

Лише 1944 - 1945 гг. було задокументовано 37 млн ​​осіб, виявлено 8187 посібників окупантів, 10727 поліцейських, 73269 осіб, які служили у німецьких установах, 2221 судимих ​​осіб.

Для ведення обліку осіб, евакуйованих у тил країни у структурі паспортного відділу Головного управління міліції було утворено Центральне довідкове бюро, у якому створено довідковий стіл для розшуку дітей, які втратили зв'язок із батьками. Дитячі довідкові столи були в кожному управлінні поліції республік, країв, областей та великих міст.

Центральне довідкове бюро паспортного відділу Головного управління міліції в роки війни взяло на облік близько шести мільйонів евакуйованих громадян. За роки війни до бюро надійшло близько 3,5 млн запитів із проханням повідомити місцезнаходження родичів. Було повідомлено нові адреси 2 млн 86 тис. осіб, розшукано та повернуто батькам близько 20 тис. дітей Органи та війська МВС Росії. Короткий історичний нарис. М., 1996. С. 266.

Заслуговує на окремий розгляд є робота міліції щодо попередження бездоглядності та безпритульності неповнолітніх.

Співробітники міліції брали активну участь в евакуації з районів, які перебували під загрозою окупації, дітей та дитячих закладів.

Довідково: лише за другу половину 1941 р. – початок 1942 р. вивезено 976 дитячих будинків із 167223 вихованцями.

У роки війни було значно розширено мережу дитячих кімнат при міліції. У 1943 р. у країні було 745 дитячих кімнат, до кінця війни їх налічувалося понад тисячу.

У 1942 - 1943 роках. міліцією за допомогою громадськості було затримано близько 300 тис. безпритульних підлітків, які були працевлаштовані та визначені на проживання Мулукаєв Р.С., Малигін А.Я, Єпіфанов А.Є.Історія російських органів внутрішніх справ. М., 2005. С. 230-231.

Бойові дії Великої Вітчизняної війни викликали значне зростання злочинів, пов'язаних з незаконним обігом зброї, та злочинів із її застосуванням. У зв'язку з цим перед правоохоронними органами було поставлено завдання щодо вилучення зброї та боєприпасів у населення, організації їх збору на місцях боїв.

Про кількість зброї, що залишилася на полях битв, можуть свідчити такі дані.

З 1 по 20 жовтня 1943 р. Верхньо-Баканським районним відділом НКВС Краснодарського краю було зібрано зброї: кулеметів – 3, гвинтівок – 121, автоматів ППШ – 6, патронів – 50 тис. шт., хв – 30 ящиків, гранат – 6 ящиків.

В умовах фронтового Ленінграда також проводилася систематична робота з підбору та вилучення вогнепальної зброї. Лише за 1944 рік було

вилучено та підібрано: 2 гармати, 125 мінометів, 831 кулемет, 14 913 гвинтівок та

автоматів, 1133 револьвера та пістолета, 23021 граната, 2178573 патрона, 861 снаряд, 6194міни, 1937 кг вибухових речовин. На 1 квітня 1944 р. зібрано та вилучено у населення 8357 кулеметів, 11440 автоматів, 257791 гвинтівку, 56023 револьвера та пістолета, 160490 гранат .

Робота зі збору зброї на місцях боїв проводилася аж до 50-х рр., проте слід зазначити, що повністю зібрати зброю, що залишилася, не вдалося, і в пізніші роки розкопки зброї та її реставрація будуть одним із джерел незаконного обігу зброї в сучасних умовах.

Слід звернути увагу на діяльність органів внутрішніх справ боротьби зі злочинністю у звільнених від ворога західних областях України, Білорусії, Литві, Латвії, Естонії, де кримінальна злочинність тісно переплелася з протиправною діяльністю націоналістичних організацій.

Після звільнення територій України, Білорусії, Латвії, Литви, Естонії було створено штаби боротьби з бандитизмом, які очолювали народні комісари внутрішніх справ республік, їх заступники, начальники управлінь міліції.

Окрім участі у бойових діях, охорони правопорядку та боротьби зі злочинністю співробітники органів внутрішніх справ у роки Великої Вітчизняної війни брали сильну участь у зборі коштів у фонд оборони. Лише друге півріччя 1941 р. потреб Червоної Армії було зібрано 126 тис. одиниць теплих речей, 1273 тис. рублів подарунки військовослужбовцям.

У роки війни московська міліція внесла до фонду оборони 53827 тис. рублів грошима та 1382940 рублів - облігаціями державних позик.

Донори здали 15 тис. літрів крові для поранених бійців.

Близько 40 тисяч людино-днів співробітники столичної міліції відпрацювали на суботниках та неділях, зароблені гроші перераховано до фонду оборони.

На кошти працівників міліції країни будувалися танкові колони "Дзержинець", "Калінінський чекіст", "Ростовська міліція" та ін. Рибніков В.В., Алексушин Г.В. Історія правоохоронних органів Вітчизни. М., 2008. С. 204-205.

За самовіддану роботу в умовах Великої Вітчизняної війни указами Президії Верховної Ради СРСР від 5 серпня та 2 листопада 1944 р. ленінградська та московська міліція були нагороджені орденами Червоного прапора.

Таким чином, у військових умовах у роботі міліції з'явилися свої особливості.

Перша відмінність полягала в тому, що співробітникам міліції доводилося заново відновлювати зв'язки з громадськістю, знову створювати бригади сприяння міліції з числа осіб, які не підлягають мобілізації, насамперед, жінок і чоловіків похилого віку. У зв'язку з цим працівникам міліції потрібно було досить часто виїжджати у відрядження.

Друга особливість полягала в тому, що міліції довелося боротися з новими видами злочинів, з якими до війни майже взагалі не доводилося зустрічатися.

Третя важлива особливість - повсякденна оперативна робота з евакуйованими, серед яких потраплятимуть і кримінальні злочинці, колишні арештанти, спекулянти та інші підозрілі люди.

У період війни службам міліції постійно доводилося контактувати із органами державної безпеки. Необхідно було використовувати всі можливості для боротьби зі шпигунами, диверсантами та німецькими шпигунами, що засилаються в тил Червоної Армії. У цьому й полягала четверта відмінність роботи органів міліції у воєнний час.

П'ята особливість була зумовлена ​​тим, що в умовах війни збільшилася злочинність неповнолітніх, зросла безпритульність та бездоглядність серед дітей та підлітків. Справою всієї міліції було

Шоста особливість – відносна доступність зброї у роки війни. На міліцію в цей час, як і раніше, покладався обов'язок вести боротьбу зі злочинністю взагалі. Але ця боротьба ускладнювалася тим, що особливо поширеними стали збройні напади на громадян і на об'єкти, що охороняються, оскільки придбання зброї у військових умовах не представляло для злочинців особливої ​​складності.

І, нарешті, сьома специфічна особливість роботи міліції у роки Великої Вітчизняної війни полягала у її діяльності з підтримки громадського порядку та забезпечення безпеки громадян, порятунку людей та державних цінностей під час наступу німецько-фашистських військ на наші міста, краї та області, а також у час відновлювальних робіт на звільнених від окупації територіях.

У роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років співробітники іркутської міліції боролися з ворогом разом з воїнами Червоної армії та флоту: виловлювали ворожих шпигунів, несли службу на вулицях міст і сіл під вогнем загарбників, - словом, робили все, що дикто.

Подвиг А. Герасимова

Шість діб без сну та відпочинку, без їжі та води, під палючим липневим сонцем, під кулеметним та мінометним вогнем стояли на смерть, виконуючи присягу на вірність Батьківщині, іркутянін А.А. Герасимов та її товариші по полку. "Вам треба на перев'язувальний пункт, ви обливаєтеся кров'ю!"- казали йому. «Зараз вся Росія обливається кров'ю,- відповів він. - Нікуди я не піду з поля бою».Герасимов помер під Берліном. У музеї УВС зберігаються його урядові нагороди та облиті кров'ю документи. Тим, хто залишився в тилу, доводилося боротися з карними злочинцями за себе і за хлопців, які захищають Батьківщину.

Легендарний слідчий Михайло Кіхтенко

У роки війни колишні карні злочинці, бродяги та хулігани організували злодійські зграї та активно займалися грабежами. Не один десяток таких шайок викрили працівники обласного апарату. Одного з працівників міліції – Михайла Кіхтенка – карні злочинці боялися, як вогню, складаючи про нього легенди. За 15 років служби в міліції Кіхтенко пройшов шлях від рядового міліціонера до заступника начальника відділу обласного управління міліції та входив до числа найкращих оперативних працівників. Він був справжнім спеціалістом із розкриття квартирних крадіжок. Ось кілька прикладів. 4 березня 1945 року бандити Лаптєв, Андрєєв, Кулаков та компанія здійснили наліт на квартиру, пограбували мешканців та втекли. А другого дня, ще не протверезівши, поспішаючи і плутаючись від несподіванки та швидкості розшуку, злочинці один за одним розповідали Михайлу Кіхтенку про скоєний ними пограбування. Розповідали докладно лише тому, що поруч із ними лежали речові докази (награбовані речі) та розмовляв із ними сам Кіхтенко.

20 березня 1945 р. невідомі злочинці обікрали квартиру громадянина N. 21 березня вранці Кіхтенко повернув потерпілому всі речі, а злодії отримали за заслуги. На суді злочинці зізналися, що так швидко міг їх упіймати лише Кіхтенко.

Вбивство воєнлікаря

У роки війни та перші повоєнні роки в та інших населених пунктах області злочинність зросла, оскільки досвідчених міліцейських кадрів катастрофічно не вистачало. Багато злочинів тривалий час залишалися нерозкритими, особливо вбивства та серйозні пограбування.

Зимової ночі 1945 р. бандитська зграя на чолі з шофером Бабкіним вчинила лиходійське вбивство військового лікаря Михайлової-Коненкової. Її труп було виявлено в одному з передмість. Вбивці розділили награбовані цінності між собою, а сліди злочину спробували замаскувати. Перед іркутською міліцією було поставлено завдання - будь-що знайти і затримати вбивць. За справу взялася оперативна група карного розшуку у складі майора міліції Кувалкіна, старших лейтенантів міліції Попова, Седельникова, Кіхтенка та молодшого лейтенанта Істоміна. Без відпочинку, ретельно збирали вони речові докази, виявляли неабияку оперативну винахідливість. Весь арсенал оперативно-технічних засобів, якими мала тоді міліція, був прийнятий на озброєння. І бандитів було спіймано і покарано.

Допомога фронту

У важкий для Батьківщини час працівники міліції, які перебувають у тилу, брали активну участь у зборі металобрухту, перераховували зароблені гроші до фонду оборони країни, збирали теплі речі для бійців, здавали кров для госпіталів. Саме співробітники УВС стали ініціаторами донорського руху, що розгорнувся у військові роки.

Тільки працівники Усть-Ординської міліції зібрали та направили до фонду оборони близько 50 тис. рублів готівкою та більш ніж на 30 тис. рублів облігаціями. Розповідає колишній начальник Усть-Ординського відділу міліції підполковник у відставці Федір Петрович Назаров:

«Під час війни нас, працівників міліції, залишилося небагато, більшість пішла на фронт. Працював кожен за двох - за себе і за товариша, який бореться з фашистами. Працювали день і ніч, часто ночували у відділі, місяцями перебували у відрядженнях. Коли отримували звістку про те, що на зібрані нами гроші збудовано танк, який названо «Радянська Бурятія», ми плакали від радості. Ми розуміли, що допомагати фронту – наш обов'язок, і робили для цього все, що могли».

Як і всі фронтовики, іркутяни використали будь-яку нагоду для зв'язку з товаришами, колегами по роботі в міліції. Багато про що говорять листи, що збереглися з тих далеких років.

«Дорогі товариші! . .. У перших рядках свого листа поспішаю повідомити, що я живий і здоровий. Ви вибачте, що довго не писав вам. Щиро кажучи, соромився писати, адже я був не на фронті. Тепер інша річ. Я пишаюся тим, що воюю на передовій лінії фронту, б'ю з кулемета прокляту німчуру. Як я злий на них, товариші, що даю слово бити німців до останнього. І ніяка сила тіні не змусить випустити ручку мого «максиму». Ви луснете, з яким бажанням я вивчав цю зброю у себе у відомчому зводі? Це так стало мені у пригоді зараз, на фронті. Бажав би я знати, як ви живете і працюєте, любі мої товариші. Напишіть мені. Якби ви знали, з якою радістю ми читаємо тут листи від рідних і знайомих. Отримаєш звістку, прочитаєш її товаришам, і сил у всіх ніби додається, ніби кожен, хто підтримує нас у тилу – ваш спільний друг та рідна людина.

Справи наші, як ви, мабуть, знаєте, йдуть непогано. Гонимо фриців і скоро розгромимо їх обов'язково, звільнимо рідну землю. На цьому прощаюсь. Залишаюся живим і здоровим, передаю привіт завжди знайомим. Г. Шипунов».

У відповідь колеги писали Шипунову про те, що пишаються його сміливістю та рішучістю, розповідали про те, які звістки отримують від інших міліціонерів-фронтовиків, і запевняли, що їхня робота в тилу також націлена на якнайшвидшу перемогу та звільнення Батьківщини.

Чисельність співробітників внутрішніх справ Іркутської області 1940-і роки

Після поділу органів внутрішніх справ на власне НКВС та НКДБ на початку 1941 р. штат управління НКВС по Іркутській області становив 1800 осіб. Структурно вони поділялися на управління виправно-трудових таборів та колоній, тюремний відділ, фельдзв'язок, спецторг, оперативний відділ та адміністративно-господарський відділ. Найбільшою структурою була УІТЛіК, у віданні якого знаходилася меблева фабрика в м. Іркутську, ВТК № 3, сільськогосподарська ВТК та радгосп "1 Травня".

У зв'язку з мобілізацією до армії чисельність органів внутрішніх справ дещо скоротилася, але загалом упродовж усіх 1940-х років. вона незначно відрізнялася від передвоєнної (1947 р. – 1587 чол., 1948 р. – 1631 чол., у т.ч. начальницький склад 735 чол., Молодший начальницький склад – 91; рядовий – 805). Слід зазначити, що з такої величезної території та чисельності населення області (1940 р. - 1351 тис. чол.) органи внутрішніх справ не виглядали тим вседостатнім монстром, яким його нерідко зображують в історико-публіцистичній літературі. Особливо це видно, коли йдеться про штати районних відділів внутрішніх справ. Наприклад, на весь величезний (без міста) штат райвідділу у 1947 р. складався із 6 осіб: начальника райвідділу, оперуповноваженого та чотирьох дільничних.

У зв'язку з виходом на фронт великої кількості особового складу погіршився якісний рівень кадрів ОВС та особливо міліції. Як правило, тих, хто пішов, замінювали особи, непридатні до стройової служби: інваліди, пенсіонери, жінки, особи, які не мають досвіду міліцейської роботи. До того ж, у роки війни тривала "чистка" органів від осіб "чужих, що розклалися і не вселяють довіру". Слід враховувати скорочення під час війни випуску кадрів для міліції навчальними закладами органів внутрішніх справ, до того ж повсюдно допускалися відхилення від обов'язкових умов та правил комплектування особового складу. Усе це ускладнювало роботу ОВС.

Висока оцінка роботи іркутської міліції

Уряд високо оцінив працю працівників органів внутрішніх справ Іркутської області. У липні 1942 р. указом Президії Верховної Ради СРСР група співробітників Іркутської міліції була нагороджена орденами та медалями. Серед нагороджених – начальник ОУР Платайс, начальник оперативного відділу Корпинський, оперуповноважений карного розшуку, легендарний детектив Кіхтенко.

Саме органи міліції стали центром, який регулював життя в тилу. І можна сказати, що у військовий період було остаточно налагоджено чітку структуру органів, завершено період становлення, відкинуто все, що заважало абсолютній дисципліні та налагоджено знайому нам сьогодні схему роботи обласного УВС.

Внаслідок розширення території країни та збільшення чисельності населення, а також у зв'язку з новим сплеском кримінальної злочинності, зумовленим економічними труднощами та боротьбою зі збройним національним підпіллям, що розгорнулася, на приєднаній території, напередодні Великої Вітчизняної війни чисельність ОВС збільшилася.

22 червня 1941 р. Президія Верховної Ради СРСР видала Указ «Про воєнний стан». У місцевостях, оголошених на військовому становищі, всі функції органів державної влади у сфері оборони, забезпечення громадського порядку та державної безпеки передавалися військовим Радам фронтів, армій, військових округів, а там, де вони були відсутні, - вищому командуванню військових з'єднань. Того ж дня був опублікований Указ про проведення мобілізації військовозобов'язаних.

З початком Великої Вітчизняної війни набагато зростало коло обов'язків органів внутрішніх справ. Для успішного вирішення завдань, що стоять перед ними, органи внутрішніх справ повинні були оперативно і своєчасно перебудувати свою роботу на військовий лад. У складній військовій обстановці якесь зволікання було неприпустимо, оскільки могло призвести до найважчих наслідків.

Обов'язки міліції значно розширились. На неї покладалася боротьба з дезертирством, мародерством, з панікерами, розповсюджувачами різноманітних провокаційних чуток і вигадок; очищення міст та оборонно-господарських пунктів від злочинних елементів; надання всілякої допомоги транспортним органам НКВС щодо виявлення на транспорті ворожих агентів, провокаторів; боротьба на залізничному та водному транспорті з розкраданнями евакуйованих та військових вантажів; розвантаження залізничного та водного транспорту від тих пасажирів, пересування яких не викликалося необхідністю; забезпечення організованої евакуації населення, промислових підприємств, різноманітних господарських вантажів. Забезпечували втілення в життя наказів і розпоряджень військової влади, які регламентували режим у місцевостях, оголошених на воєнному стані.

Директива від 7 липня 1941 р. вимагала, щоб особовий склад органів міліції у будь-який час, у будь-якій обстановці був готовий до самостійного або спільно з підрозділами Червоної Армії виконання бойових завдань з ліквідації диверсійних груп, парашутних десантів та регулярних частин противника, особливо у зоні військових дій.

Важливий завданням міліції була охорона врожаю, насіннєвих фондів, запасів продовольства та нафтопродуктів. Розроблялися конкретні рекомендації щодо проведення комплексу заходів, спрямованих на охорону зазначених об'єктів. Насамперед зверталося увагу на виявлення причин та умов, що сприяли розкраданням, та вжиття рішучих заходів до їх усунення, у тому числі шляхом підбору відповідних кадрів. Рекомендувалося навести суворий порядок обліку матеріальних цінностей, забезпечивши надійне зберігання бланків суворої звітності, квитанцій, накладних, ордерів, перепусток вивезення вантажів та інших документів. До низки областей надання допомоги місцевим органам міліції НКВС СРСР командував свої оперативні групи.

Важливе значення посилення охорони соціалістичної власності мала постанова ДКО від 22 січня 1943 року «Про посилення боротьби з розкраданням та розбазарюванням продовольчих товарів». На виконання його НКВС СРСР видав наказ про вжиття рішучих заходів щодо посилення роботи органів міліції щодо боротьби з розкраданням та розбазарюванням продовольчих та промислових товарів, зі зловживаннями картками, з обмірюванням, обвішуванням та обрахунком споживачів. Розслідування щодо таких злочинів рекомендувалося проводити у 10-денний термін. Особлива увага зверталася на відшкодування збитків, вилучення викраденого, грошей та цінностей, накладення арешту на майно злочинців.

Про причини та умови, що сприяли розкраданням, міліція мала своєчасно інформувати партійні та радянські органи. Для організації роботи з виконання постанови ДКО в республіки та області відрядили працівники Головного управління міліції.

Для підтримки громадського порядку у Москві було організовано цілодобове патрулювання нарядами військового коменданта та міліції.

Головне управління міліції НКВС СРСРздійснило ряд організаційних заходів щодо розбудови роботи основних підрозділів міліції, насамперед зовнішньої служби, зайнятої охороною громадського порядку. На час війни скасовувалися щорічні чергові відпустки, вживалися заходи щодо зміцнення бригад сприяння міліції, організації груп сприяння винищувальним батальйонам та груп охорони громадського порядку.

Державна автомобільна інспекціяусі зусилля направила на проведення мобілізації автомобільного транспорту, тракторів, мотоциклів для потреб Армії. Інспектори ДАІ оглядали та перевіряли технічний стан автомобілів, що підлягають направленню до діючої армії.

Основними завданнями паспортних апаратів міліції стали надання допомоги військовим комісаріатам у мобілізації до чинної Червоної Армії військовозобов'язаних та допризовників; підтримання країни суворого паспортного режиму; організація довідкової роботи – розшук осіб, із якими родичі та близькі втратили зв'язку; видача перепусток громадянам для проїзду залізницею та водними шляхами.

Для ведення обліку осіб, евакуйованих до тилу країни, у складі паспортного відділу ГУМ було утворено Центральне довідкове бюро, при якому було створено довідковий стіл для розшуку дітей, які втратили зв'язок із батьками. Дитячі довідкові столи були в кожному управлінні поліції республік, країв, областей та великих міст.

Органи внутрішніх справ, міліція, володіючи багатим досвідом боротьби з контрреволюцією та ворожими елементами, передавали його майбутнім партизанам і підпільникам, навчали їх основним правилам дотримання конспірації, вказували на слабкі та сильні сторони противника, захищали партизанські формування та підпільні організації від проникнення. .
На початку війни було сформовано Окрему мотострілецьку бригаду особливого призначення НКВС СРСР (ОМСБОН), що стала навчальним центром підготовки та відправлення в тил ворога розвідувально-диверсійних груп та загонів. Вони формувалися із співробітників органів НКВС, міліції, добровольців-спортсменів, з робітничої молоді, а також антифашистів-інтернаціоналістів, які побажали взяти участь у боротьбі з німецьким фашизмом. За чотири роки війни Окрема бригада підготувала за спеціальними програмами для виконання завдання у тилу противника 212 спеціальних загонів та груп загальною чисельністю 7316 осіб.
Вони провели 1084 бойові операції, знищили близько 137 тис. фашистських солдатів і офіцерів, ліквідували 87 керівників німецької адміністрації, 2045 німецьких агентів.
У бойовій діяльності у тилу ворога активну участь брали винищувальні батальйони. Багато хто з них у ході боротьби з фашистськими загарбниками переходив до методів партизанської війни, об'єднуючи навколо себе партизанські загони.
Міліція у роки війни проявила себе стійко та мужньо.

2. Співробітники міліції на Південному Уралі – герої Радянського Союзу

З перших днів Великої Вітчизняної війни міліція Південного Уралу перебудувала свою роботу на військовий лад. У зв'язку з реальною загрозою ворожої окупації західних районів СРСР здійснювалася найважча робота з евакуації промислових підприємств, сільськогосподарської техніки до східних районів країни. Протягом 1941 року в м. Челябінськ прибули працівники та обладнання з десятків великих промислових підприємств. У короткий термін тут було збудовано нові цехи та організовано випуск військової продукції. Міліція Південного Уралу забезпечувала їхню охорону. У той же час прибували в місто і люди, евакуйовані з прифронтової смуги. У прийомі, розподілі та влаштуванні їх активну участь брали працівники міліції.
Міліція посилювала діяльність із припинення всіх видів злочинів, особливо - які завдають безпосередніх збитків обороні країни. Більш рішуче точилася боротьба зі спекуляцією продуктами.
Яскравою сторінкою історії міліції Південного Уралу є героїзм її працівників на фронтах Великої Вітчизняної війни та у складі партизанських загонів у тилу ворога. Безмежна любов до Батьківщини, свого народу не залишали їх у найсуворіший час. Добровольцями пішли на фронт та загинули під час захисту Вітчизни начальник 2-го відділення міліції Сергій Олександрович Руммель, політрук 5-го відділення міліції Самусенко Іван Михайлович. Їхні імена золотими літерами вписані в історію міліції Південного Уралу.
Через суворі випробування воєнних років пройшли багато ветеранів управління внутрішніх справ. По-різному складалися їхні долі, фронтові біографії. У складі народного ополчення, захищали столицю Батьківщини – місто Москву Гасілін Євген Сергійович та розвідник 17 стрілецької дивізії Хамідуллін Анвар Ідіятович. На Сталінградському фронті, захищаючи священне місто на Волзі, бився командир взводу Швець Олексій Лук'янович. На різних фронтах війни билися: Насиров Барій Нурісламович, Насиров Барій Нурісламович.
За мужність і героїзм, виявлену на полях битв у дні війни, самовіддану працю в тилу, багато десятків співробітників міліції Південного Уралу нагороджено орденами та медалями.

3. Проблеми охорони громадської безпеки та боротьби зі злочинністю в тилу в умовах воєнного часу

Фашистська Німеччина кинула проти Радянського Союзу як вишколені полчища вермахту, а й масу шпигунів, диверсантів, терористів. Заздалегідь було приведено в дію величезний розвідувально-підривний апарат гітлерівських секретних служб. Фашистські спеціальні школи та курси готували за рік близько десяти тисяч шпигунів та диверсантів.
Тому Комуністична партія та Радянський уряд з перших днів війни поставили перед органами внутрішніх справ завдання забезпечити надійну охорону тилу від диверсійних дій фашистської агентури, дезорганізаторів, боротися зі злочинністю. Для вирішення цього завдання НКВС СРСР мав у своєму розпорядженні органи державної безпеки, міліції, війська з охорони тилу, винищувальні батальйони. За допомогою лише винищувальних батальйонів у 1942 році на території Азербайджанської та Грузинської союзних республік, Московської, Воронезької, Калінінської, Вологодської та Ярославської областей було затримано понад 400 гітлерівських агентів.
Працівники міліції виявляли ворожих шпигунів у процесі проведення операцій із перевірки документів у поїздах, житлових будинках, при паспортизації населення. Війна помітно ускладнила діяльність міліції щодо запобігання, розкриття злочинів та розшуку злочинців. Зважаючи на те, що гітлерівська розвідка широко використовувала у своїх цілях кримінальні елементи, вербуючи серед них шпигунів, диверсантів, провокаторів, діяльність міліції, особливо карного розшуку, була пов'язана з роботою органів державної безпеки. Співробітники карного розшуку нерідко включалися до оперативних груп органів державної безпеки для виконання спеціальних завдань по боротьбі зі шпигунами, диверсантами.
Одним із факторів, що впливали на стан злочинності в країні, була доступність зброї в умовах прифронтової смуги, а також у місцевостях, звільнених від окупантів. (Тільки у перші два роки війни кількість вилученої зброї досягла кількох тисяч одиниць.) Дезертири, злочинці-рецидивісти, заволодівши зброєю, об'єднувалися в озброєні банди, групи та робили вбивства, розбої, крадіжки державного та особистого майна. .Боротьба з цими злочинцями вимагала від працівників міліції великої напруги сил і мужності. Вкрай важке становище на початку 1942 року у містах Середню Азію Ташкенті, Алма-Аті, Фрунзе, Джамбулі, Чимкенте та інших., де організовані зграї злочинців робили зухвалі, небезпечні злочини вбивства, розбої, згвалтування, великі крадіжки. За вказівкою ДКО НКВС СРСР командував до Ташкента бригаду Головного управління міліції на чолі з начальником відділу карного розшуку А.М. Овчинніковим. Протягом місяця у місті та його передмістях бригада знешкодила низку великих озброєних банд. За вироком військового трибуналу кілька бандитів було розстріляно. Рішучі заходи щодо наведення ладу в Ташкенті сприяли зміцненню ладу і в інших містах Середньої Азії.

Подвиг РАДЯНСЬКОЇ МІЛІЦІЇ В РОКИ Великої Вітчизняної війни

Н.Д. ЕРІАШВІЛІ,

доктор економічних наук, кандидат юридичних наук, кандидат історичних наук Наукова спеціальність: 12.00.01 – теорія та історія права та держави;

історія навчань про право та державу E-mail: [email protected]

Анотація. Розглядається діяльність міліції у роки Великої Вітчизняної війни; описуються подвиги радянської поліції.

Ключові слова: радянська міліція, Велика Вітчизняна війна, подвиг.

FEAT OF THE SOVIET MILITIA DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR

N.D. ERIASHVILI,

doctor of economic sciences, candidate of jurisprudence, candidate of historical sciences

Анотація. У матеріалі діяльності Militia під час Великої Патріотичної битви вважається, що в Soviet Militia є описані.

Keywords: the Soviet militia, the Great Patriotic War, a feat.

Чим далі йдуть у минуле воєнні роки, тим повніше і яскравіше розкривається всесвітньо-історичне значення великого подвигу радянського народу у Великій Вітчизняній війні. Любов до Батьківщини підняла радянський народ великий подвиг під час Великої Великої Вітчизняної війни, стала найважчим і водночас найгероїчнішим періодом історія нашої Батьківщини. Разом з усім народом героїчні сторінки до історії Великої Вітчизняної війни вписали і працівники радянської міліції. Нерідко на їхню частку випадало найважче. Разом з бійцями Червоної Армії співробітники міліції боролися в окопах і несли службу з охорони правопорядку в найближчому тилу, що мало чим відрізнявся від переднього краю. Дисциплінованість, сміливість і мужність, витримка та самовладання допомагали їм під бомбардуваннями, артилерійським вогнем підтримувати у прифронтових містах порядок та організованість, а коли потрібно – то й вступати у бій із ворогом. До останньої краплі крові - так виконували свій обов'язок працівники міліції у найважчі та найгірші для країни дні - разом із усім радянським народом, який піднявся на захист своєї Батьківщини. Так було під Москвою та Ленінградом, Смоленськом та Сталінградом, Новоросійськом та Севастополем.

Пам'ять про героїв вічна. У ряді немеркнучих ратних подвигів воскрешає вона і славні справи в оінів-міліціонерів.

Міліціонери пліч-о-пліч з прикордонниками зустріли перший натиск ворога. Безсмертний подвиг захисників вокзалу міста Бреста у

на чолі з начальником лінійного відділення підполковником міліції А. Воробйовим.

Під Могильовом разом із підрозділами 172-ї стрілецької дивізії Червоної Армії самовіддано бився легендарний батальйон міліції під командуванням капітана К. Володимирова. Двісті п'ятдесят співробітників міліції Могильова, курсантів та викладачів Мінської та Гродненської шкіл шість діб утримували висоту, безперервно атаковану гітлерівцями.

У липні 1941 р. загін співробітників міліції на чолі з начальником Великолуцького міськвідділу М. Русаковим стримував ворога в районі залізничної лінії Бологе – Полоцьк. Його бійцям удалося підбити кілька танків. Пізніше М. Русаков загинув смертю хоробрих. Подібних прикладів - безліч.

Підрозділи, сформовані з працівників міліції, самовіддано билися на підступах до Львова та Києва, Дніпропетровська та Запоріжжя, Вітебська та Смоленська, Риги та Лієпая. Разом із бійцями Червоної Армії вони стояли на смерть під Тулою, Москвою, Ленінградом та Сталінградом. Історія зберегла багато імен сміливих та мужніх працівників міліції, чиї подвиги стали яскравими сторінками у літописі Великої Вітчизняної війни.

Основні ланки системи органів внутрішніх справ у роки Великої Вітчизняної війни не зазнали істотних змін. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 р. «Про воєнний стан» було встановлено, що в місцевостях, оголошених на воєнному становищі, функції органів державної влади в обла-

сти охорони, забезпечення громадського порядку та державної безпеки передавалися військовим радам фронтів армій, військових округів, а там, де вони були відсутні - вищому командуванню військових з'єднань. Відповідно до цього органи внутрішніх справ переходили у повне підпорядкування військового командування1.

НКВС СРСР, Головним управлінням міліції було видано накази, директиви, які конкретизували характер діяльності міліції у воєнний час. Так, директива НКВС СРСР від 7 липня 1941 р. вимагала, щоб особовий склад органів міліції у будь-який час, у будь-якій обстановці був готовий до самостійного або спільно з підрозділами Червоної Армії виконання бойових завдань з ліквідації диверсійних груп, парашутних десантів та регулярних частин противника, особливо у зоні військових дій, де бойова діяльність органів міліції має бути тісно пов'язана з тактикою армійських з'єднань.

У прикордонних районах органам міліції разом з прикордонниками і підрозділами Червоної Армії довелося вести бої з фашистськими військами. Міліція боролася з ворожими диверсантами, парашутистами, сигнальниками-ракетниками, які під час нальоту гітлерівської авіації міста подавали світлові сигнали, наводячи літаки противника на важливі об'єкти. Працівники міліції вживали заходів до евакуації заарештованих, зброї, документів та майна. У місцевостях, оголошених на військовому становищі, органи міліції були приведені в бойову готовність та розгорнули свої сили та кошти за планами місцевої протиповітряної оборони, брали під охорону життєво важливі народногосподарські об'єкти. У прифронтових районах та областях міліція переводилася на казармовий стан. Створювалися оперативні групи для боротьби з ворожою агентурою, яким часто доводилося вступати у збройні битви з ворожими диверсантами2.

У липні 1941 р. наркомати державної безпеки та внутрішніх справ були знову об'єднані в НКВС СРСР. Це дозволяло зосередити в ході війни всі зусилля боротьби з ворожою агентурою та злочинністю в одному органі, зміцнити охорону громадського порядку в державі. Однак у квітні 1943 р. стався новий поділ НКВС СРСР на два наркомати - НКВС СРСР та НКДБ СРСР та на Управління контррозвідки РСЧА «Смерш».

Як і до війни, управління органами міліції було централізоване. Вищим органом міліції було Головне управління міліції НКВС СРСР, яким керував комісар міліції 1-го рангу О.Г. Галкін. Головне управління-

ня НКВС СРСР було справжнім штабом, який керував багатогранною діяльністю радянської міліції. У перші дні війни НКВС СРСР, його Головне управління міліції вжили заходів щодо надання допомоги місцевим органам міліції у розбудові роботи в умовах війни. Для цього в прифронтові області було направлено 200 керівних працівників центрального апарату. До кінця 1941 р. перебудову міліції на військовий лад було завершено.

Протягом років війни чітко визначилися основні напрями діяльності органів міліції: охорона громадського порядку; боротьба із кримінальною злочинністю; участь загонів міліції у боях при захисті міст; участь працівників міліції у всенародній боротьбі у тилу ворога. Свій внесок у перемогу над ворогом органи міліції зробили, беручи участь у бойових діях безпосередньо на полях битв, у складі партизанських загонів, винищувальних батальйонів, диверсійно-розвідувальних груп тощо.

Для боротьби з ворожими шпигунами, диверсантами і парашутними десантами противника Постановою РНК СРСР від 24 червня 1941 р. «Про охорону підприємств та установ та створення винищувальних батальйонів» у місцевостях, оголошених на військовому становищі, у кожному районі передбачалося формування термінових 100-200 осіб. Керівництво оперативної та бойової діяльності батальйонів покладалося на органи внутрішніх справ. Співробітники міліції склали основу багатьох винищувальних батальйонів. Вони працювали під бомбардуваннями та обстрілами, в одних рядах з воїнами армії захищали міста та інші населені пункти та залишали їх останніми.

У Директиві РНК СРСР і ЦК ВКП(б) від 29 червня 1941 р. «Про мобілізацію всіх зусиль і коштів у розгром фашистських загарбників», у виступі І.В. Сталіна по радіо 3 липня 1941 р. й у постанові ЦК ВКП(б) від 18 липня 1941 р. «Про організацію боротьби в тилу німецьких військ» йшлося про створення тилу партизанських загонів і диверсійних груп. На виконання цих вказівок керівництво розвідувально-диверсійними групами 3 жовтня 1941 р. у складі НКВС СРСР було організовано 2-й відділ на чолі з майором держбезпеки П.А. Судноплатовим3.

Високу мужність та безстрашність показали працівники міліції у боротьбі з гітлерівськими загарбниками на тимчасово окупованій території. Вони ставали бійцями партизанських отр

1 Малигін А.Я., Мулукаєв Р.С. НКВС – МВС Російської Федерації: лекція. М., 2000. С. 39.

2 Радянська міліція: історія та сучасність (1917-1987 рр.) / за ред. А.В. Власова. М., 1987. З. 160.

3 Там же. З. 40.

дів, брали участь у підпільній роботі та диверсійних операціях з деморалізації тилу ворога. Працівники міліції тимчасово окупованих противником областей часто становили косяк багатьох партизанських загонів, що діяли в Білорусії, в Україні, у Підмосков'ї, Псковщині, Смоленщині, Брянських лісах.

У момент, коли над Кіровським районом (нині Селіжаровським) нависла небезпека окупації німецько-фашистськими військами, весь колектив райвідділу НКВС перейшов до партизанського загону для боротьби з гітлерівцями у тилу. Три місяці боротьби стали серйозним випробуванням для працівників міліції4.

У жовтні 1941 р. у Кашині було сформовано та послано в окуповані німцями райони області партизанський загін із працівників Ржевського міського відділу міліції. Наприкінці жовтня загін перейшов лінію фронту і приступив до розвідувальної та підривної діяльності у тилу ворога5.

У цей нелегкий період діяльність столичної міліції яскраво відображає найкращі риси солдатів правопорядку, їхню вірність радянському народу, відданість Батьківщині. «...Свій гідний внесок у справу захисту нашої столиці зробили працівники міліції та інших підрозділів внутрішніх справ. У найнапруженіші моменти битви зусиллями особового складу міліції у Москві підтримувався революційний порядок. Працівники міліції надавали неоціненну допомогу у викритті ворожих шпигунів, швидкому та рішучому припиненні антигромадських проявів», - писав маршал Радянського Союзу Г.К. Жуків.

Тисячі працівників міліції виявили бажання піти на фронт добровольцями. З московського гарнізону добровільно пішло на фронт більше половини особового складу. Прямо з Червоної площі після історичного параду військ 7 листопада 1941 р. вирушив на передові рубежі мотострілковий полк, сформований із працівників міліції та УНКВС Москви та Московської області. У Підмосков'ї громили фашистів, пускали під схил поїзда, знищували техніку партизанські загони та винищувальні батальйони, бійцями яких були багато колишніх працівників Московського карного розшуку.

Незважаючи на те, що найбільш підготовлені співробітники пішли на фронт, у столиці громадський лад завжди підтримувався на високому рівні. У працівників міліції з'явилася маса нових обов'язків: евакуація населення, підприємств та господарських вантажів, боротьба з розкрадачами продовольства, знешкодження ворожих агентів, контроль за дотриманням світломаскування та інші. Вони гасили пожежі, охороняли квартири евакуйованих громадян.

ливали розповсюджувачів хибних чуток, забезпечували порядок під час нальотів ворожої авіації. "Міліцейський пост-це теж фронт" під таким девізом працювали співробітники міліції. Орденом Червоного Прапора було відзначено ратний подвиг московської міліції.

У ті дні, коли тисячі працівників міліції йшли на фронт, у партизанські загони, їхні колеги, що залишилися, в тилу продовжували нести свою нелегку вахту з охорони громадського порядку: боролися з хуліганами і розкрадачами народного майна, спекулянтами та іншими злочинцями. Замість чоловіків, які пішли на фронт, до міліції прийшло багато жінок. Вони освоювали нову їм справу, виконуючи свій патріотичний обов'язок. Жінки-міліціонери швидко опановували складні обов'язки, чітко регулювали вуличний рух, пильно несли службу. Тисячі жінок працювали дільничними уповноваженими, рядовими міліціонерами, перебували на оперативній роботі в апаратах карного розшуку та боротьби із розкраданнями. Особливо слід наголосити на роботі дівчат-міліціонерів на постах ОРУД у містах, звільнених від німецької окупації6.

За рішенням Московського міського комітету партії до міліції було направлено 1300 жінок, які служили у державних установах та організаціях. Якщо до війни у ​​московській міліції працювало 138 жінок, то в роки війни їх налічувалося близько чотирьох тисяч. Чимало жінок працювало в органах міліції інших міст. Наприклад, у Сталінграді жінки становили 20% всього особового складу. Вони наполегливо опановували військову справу, вивчали зброю, вчилися надавати першу медичну допомогу постраждалим, пізнавали тонкощі міліцейської служби. Всі вони успішно справлялися зі своїми складними та важкими обов'язками7.

Перебудовуючи діяльність органів міліції на військовий лад, довелося подолати низку серйозних труднощів: докорінно змінювалися умови роботи, значно зріс її обсяг, підвищилися вимоги й до особового складу, який мав великий некомплект у зв'язку з відходом на фронт кількох тисяч людей на заклик і добровольцями. У умовах Головним управлінням міліції НКВС СРСР було прийнято рішення про переведення роботи зовнішньої служби з

4 Циганков С., Колобков П. Ішла народна війна. Короткий нарис про діяльність калінінської міліції у роки Великої Вітчизняної війни 1941 -1945 рр. / За ред. генерал-майора міліції І.М. Соловйова. Калінін. 1975. С. 15.

5 Там же. С. 17.

6 Історія радянської міліції. Радянська міліція у період соціалізму (1936-1977 рр.). Т. 2. М., 1977. С. 71.

7 Радянська міліція: історія та сучасність (1917- 1987 рр.). С. 162.

трьох змін на дві зміни – по 12 годин кожна. На час війни скасовувалися відпустки, вживалися заходи щодо поповнення бригад сприяння міліції, організації груп сприяння винищувальним батальйонам та груп охорони громадського порядку. Апарати карного розшуку розбудовували оперативно-розшукову діяльність з урахуванням тих змін, що сталися у воєнний час. Особлива увага зверталася на виявлення ворожої агентури, дезертирів, панікерів, вилучення зброї у злочинного елемента, профілактику злочинів, насамперед серед неповнолітніх, налагодження оперативних обліків та зміцнення зв'язку з громадськістю.

Війна змінила обстановку країни. До обов'язків, які міліція виконувала у мирний час, додалися нові: боротьба з військовим та трудовим дезертирством, мародерством, шпигунством, поширенням різного роду хибних і провокаційних чуток та вигадок, порушеннями світломаскування, очищення міст та оборонно-господарських об'єктів від злочинних елементів і т.д. буд. Крім того, органи міліції забезпечували здійснення наказів і розпоряджень військової влади, які регламентували режим у місцевостях, оголошених на військовому становищі.

В умовах війни органи міліції вели боротьбу з дезертирством та зрадниками. Нерідко добре озброєні дезертири організовувалися до бандитських груп, чинили тяжкі злочини. Міліції доводилося докладати неймовірних зусиль, щоб ліквідувати ці злочинні групи, забезпечити безпеку громадян та захистити інтереси Батьківщини.

Органи міліції, охороняючи суспільний лад, постійно спиралися на допомогу народу. Постійна підтримка трудящих допомагала успішно вирішити складні завдання, що стояли перед міліцією на різних етапах боротьби радянського народу з німецько-фашистськими загарбниками.

Брали активну участь співробітники міліції в такому чудовому патріотичному русі, як збір коштів у фонд оборони. На добровільні відрахування від їхньої скромної заробітної плати було збудовано кілька танкових колон, закуплено обладнання для госпіталів8. На кошти працівників міліції країни будувалися танкові колони «Дзержинець», «Калінінський чекіст», «Ростовська міліція» та ін. На адресу колективів міліції надійшли телеграми з подякою від Верховного головнокомандувача.

Беручи участь у всенародному русі зі створення фонду оборони, що помножив сили нашої країни для розгрому ворога, лише за друге півріччя 1941 р. працівники міліції зібрали для потреб Червоної армії 126 тис. теплих речей, 1273 тис. руб. на подарунки воїнам. Мос-

ківська міська міліція за роки війни внесла до фонду оборони 53827 тис. руб. грошима та 1 382 940 руб. облігаціями державних позик. Донори здали 15 тис. літрів крові для поранених бійців. Співробітники столичної міліції відпрацювали на суботниках та неділях близько 40 тис. людино-днів, а зароблені гроші перерахували до фонду оборони.

Працівники міліції разом із жителями відновлювали міста з руїн. Після бомбардувань міст вони проводили оточення місць, де могли бути бомби, що не розірвалися, або бомби уповільненої дії, брали участь у розкопках з вилучення загиблих, вживали екстрених заходів з надання допомоги пораненим. Міліція займалася і такими питаннями, як збирання зброї та військового майна, залишених на полях боїв, вилучення її у населення. З працівників міліції на звільненій від ворога території готувалися мінери, які разом із військовими саперами виявляли та знищували міни. Співробітник Звенигородського відділу Московської обласної міліції Олександр Шведов після звільнення району від фашистських військ знешкодив понад тисячу хв. Під час розмінування черговий – загинув. Указом Президії Верховної Ради СРСР О.Я. Шведов посмертно нагородили орденом Червоного Прапора.

Війна помітно ускладнила діяльність міліції щодо запобігання, розкриття злочинів та розшуку злочинців. Апарати карного розшуку перебудовували свою оперативну діяльність стосовно обстановки воєнного часу. Крім того, що кримінальний розшук вів боротьбу з убивствами, грабежами, розбоями, йому з перших днів війни довелося зіткнутися з новими видами злочинів, яких у мирний час не було: дезертирством, ухиленням від призову і служби в армії, мародерством, поширенням провокаційних чуток , крадіжками з квартир, що евакуюються. Від співробітників карного розшуку були потрібні підвищена пильність, оперативна майстерність, щоб у величезній масі евакуйованих людей виявляти злочинців, ворожих агентів та вміло знешкоджувати їх. Кримінальний розшук здійснював вилучення зброї у злочинних елементів та дезертирів, надавав допомогу органам державної безпеки у виявленні ворожої агентури.

Після звільнення окупованих територій працівники міліції розпочали виконання своїх службових обов'язків. Вони вели запеклу боротьбу зі злочинними елементами, спекулянтами, шахраями, які, користуючись

8 Радянська міліція (1917-1987 рр.): фотоальбом / за заг. ред. В.М. Шашкова. М., 1987. С. 40, 41.

труднощами у постачанні населення продовольством, розкрадали нормовані товари та перепродували їх за завищеними цінами над ринком. Все це змусило апарати БХСС головну увагу зосередити на посиленні охорони народного надбання, нормованих продуктів, припинення злочинної діяльності розкрадачів, спекулянтів, фальшивомонетників. Під особливий контроль були взяті заготівельні та постачальницькі організації, підприємства харчової промисловості та торговельної сети9.

Докорінно було перебудовано діяльність Державної автомобільної інспекції, апарати якої на місцях з перших днів війни розпочали мобілізацію автомобільного транспорту для потреб Червоної Армії. Технічний стан автомобільного парку, тракторів, тягачів був у центрі уваги співробітників ДАІ протягом усієї війни.

На військовий лад перебудовувала свою діяльність залізнична міліція. Основні її зусилля були сконцентровані на охороні військових та народногосподарських вантажів, надання допомоги уповноваженим РНК СРСР в організації навантаження, зустрічі та вивантаження евакуйованого населення та майна у супроводі ешелонів з обладнанням та людьми, підтримці громадського порядку на вокзалах та пунктах харчування. З цією метою на великих станціях створювалися оперативні заслони міліції, посилено міліцейські пости.

З постанови ДКО «Про загальне обов'язкове навчання військову справу громадян СРСР» від 17 вересня 1941 р. з особовим складом всіх підрозділів міліції було проведено військові заняття. Наголос було зроблено на підготовку одиночного бійця, який володіє і вміє застосовувати в бою гвинтівку, кулемет, міномет, гранати, користуватися засобами протихімічного захисту. Співробітники міліції й самі вели велику роз'яснювальну роботу серед населення: вчили користуватись протигазом, проводити протипожежні заходи.

Працівники міліції також опановували методи боротьби з ворожими танками та піхотою. У низці областей із працівників міліції формувалися батальйони. Так, у серпні 1941 р. вся міліція Сталінграда була зведена в окремий батальйон (кожне міське відділення складало стройову роту). У Краснодарі для боротьби з ворожими диверсантами сформували ескадрон кінної милиции10.

Одразу ж після вигнання фашистських військ співробітники міліції брали на облік усі квартири, залишені евакуйованими або бійцями, що пішли на фронт, проводили опис майна, опечатували двері. Все зберігши-

житло перебувало під наглядом до повернення владельцев11.

Велике значення в умовах військового часу набуло суворого дотримання паспортного режиму. Паспортні апарати міліції виконували найважливіші функції, пов'язані з обороною країни. Разом із військовими комісаріатами їхні військово-облікові столи у міських та районних органах міліції провели величезну роботу щодо мобілізації військовозобов'язаних.

Війна безжально порушила зв'язки між мільйонами радянських людей, багато з яких втратили своїх близьких. Працівники міліції проводили копітку роботу з упізнання трупів, розшукували родичів, робили поховання. Під час війни мільйони радянських людей втратили своїх родичів, дітей та батьків. Цивільний розшук людей, які загубилися на дорогах війни, було доручено органам міліції. Ними розшукано країною близько трьох мільйонів людей. Тисячі подяк від воїнів та громадян приходили до адресних бюро. Люди висловлювали співробітникам міліції свою вдячність за те, що вони сердечно ставилися до їхніх запитів і, незважаючи на труднощі, допомагали близьким знаходити одне одного.

Новим, дуже важливим завданням радянської міліції в роки Великої Вітчизняної війни стала робота з розшуку дітей, які зникли під час евакуації та інших обставин воєнного часу. Понад 120 тис. втрачених під час війни дітей повернуто батькам. Велика заслуга у цьому та працівників міліції. У складі Головного управління міліції було створено Центральний довідковий адресний дитячий стіл, а за республіканських, обласних, районних та міських органів міліції - довідкові адресні дитячі столи. 21 червня 1943 р. в НКВС СРСР був утворений Відділ боротьби з дитячою безпритульністю та бездоглядністю. Для кращої організації роботи з надання допомоги дітям в управліннях міліції республік, країв, областей та міст створювалися відділи боротьби з дитячою бездоглядністю та безпритульністю. У 1943 р. у країні було 745 дитячих кімнат проти 260 у 1941 р. До кінця війни їх було понад тисячу.

Велике значення для підвищення боєздатності та зміцнення дисципліни в органах міліції мало введення для особового складу Указом Президії Верховної Ради СРСР від 9 лютого 1943 р. спеціальних звань та погонів.

9 Історія радянської міліції. Радянська міліція у період соціалізму (1936-1977 рр.). Т. 2. С. 58.

10 Радянська міліція: історія та сучасність (1917-1987 рр.). З. 160.

11 Там же. С. 38.

Слід зазначити, що Президією Верховної Ради СРСР у роки війни близько 300 тис. працівників міліції було нагороджено двома, трьома та більше орденами та медалями Радянського Союзу.

Радянська держава постійно дбала про поповнення міліції кадрами. У Москві функціонувала Центральна школа міліції, яка здійснювала підготовку та перепідготовку керівних працівників міліції. Надалі на її базі було створено Вищу школу НКВС СРСР, яка готувала начальників міських та районних органів міліції, експертів-криміналістів. Кадри для міліції постачали також спеціальні середні школи міліції.

У повоєнні роки зусилля радянської міліції було спрямовано подальше зміцнення громадського порядку країни. Завдання це вирішувалося нелегко, давались взнаки важкі наслідки війни. Використовуючи повоєнні труднощі, стали піднімати голову спекулянти, розкрадачі, дерти та інші любителі поживитися за рахунок народу. Оперативна обстановка у столиці та інших містах ускладнювалася і масовим пересуванням населення: осіб, які повертаються з евакуації, демобілізованих, репатріантів. Негативно давалася взнаки також наявність у населення вогнепальної зброї, що залишилася з часів війни. Потрапляючи до рук карних злочинців, воно ставало знаряддям злочинів. У важких умовах післявоєнного часу особливого значення набували охорони державної власності, ліквідації спекуляції, хабарництва, зловживань у картковій системі. Тяжким наслідком війни були дитяча безпритульність і бездоглядність, які сприяли значному зростанню злочинності серед неповнолітніх. Боротьба з цими явищами становила одне з найвідповідальніших завдань міліції.

Рішення її важко тим, що в органах внутрішніх справ не вистачало кадрів. Найкращі працівники міліції зі зброєю в руках захищали Батьківщину. Багато хто з них впав на полях битв. Але за покликом партії до лав солдатів правопорядку стали демобілізовані солдати та офіцери, колишні партизани, повні бажання боротися з чужими нашому суспільству проявами. Вони вперше стикалися зі специфікою міліцейської служби, де крім мужності, відданості

справі та відваги, були потрібні професійні навички та спеціальні знання. Саме в ті роки народився девіз «Служити та вчитися, вчитися та служити».

Подолаючи труднощі, люди осягали міліцейську науку просто на постах. З метою зміцнення міліцейських кадрів до міліції були направлені комуністи та комсомольці передових підприємств, солдати та офіцери Радянської Армії, звільнені у запас, працівники органів державної безпеки. Своєю самовідданою працею вони надихали особовий склад на бездоганне виконання обов'язку. Крім того, прихід до міліції досвідчених офіцерів і солдатів Радянської армії справив найсприятливіший вплив на зміцнення дисципліни, підвищення стройової виучки та бойової майстерності її співробітників.

Благотворно позначилося зміцненні кадрів і те, що у вирішенні ЦК ВКП(б) лише період 1946-1951 гг. до органів міліції було направлено понад 15 тис. комуністів та комсомольців12. До 1948 р. у міліції служило 24 Герої Радянського Союзу. Це сприяло поліпшенню роботи органів міліції, завоювання нових позицій для успішнішого вирішення поставлених перед ними завдань. Так, у післявоєнний період працівники міліції провели низку великих операцій з ліквідації небезпечних бандитських та злодійських груп.

У березні 1946 р. НКВС СРСР, як і інші наркомати, було перейменовано на Міністерство внутрішніх справ СРСР, наркомати внутрішніх справ союзних та автономних республік - на міністерства.

Сьогодні, коли російський народ, інші народи колишнього Радянського Союзу і все прогресивне людство святкуватимуть 67-річчя Перемоги над фашизмом, співробітники російської поліції, як і в суворі роки війни, докладають усіх своїх сил і вміння до того, щоб нашим людям добре працювало і жилось, спокійно відпочивало. Молоде покоління російської поліції, яке виховується на славних бойових і трудових традиціях, чудово розуміє почуття обов'язку і відповідальності перед народом, показує свої вміння ставить суспільні інтереси вище особистих, не шкодує життя в боротьбі зі злочинністю.

12 Радянська міліція (1917-1987 рр.): фотоальбом. С. 66.

10 Вісник Московського університету МВС Росії № 5/2012