Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Práca na kurze

na tému:

„Právny základ sociálnej ochrany zdravotne postihnutých“

• Úvod
• Záver
• Bibliografia

Úvod

Problematiku legislatívneho zabezpečenia sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím a implementácie sociálnej politiky štátu vo vzťahu k občanom so zdravotným postihnutím považuje najvyššia legislatíva krajiny za jeden z najakútnejších problémov a prioritných oblastí moderného rozvoja sociálnej sféry v Slovenskej republike. Ruská federácia (RF). Mnohé ustanovenia medzinárodných prístupov k ochrane osôb so zdravotným postihnutím sa odrážajú vo federálnom zákone Ruskej federácie prijatom v roku 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Na základe tohto zákona boli prijaté dekréty prezidenta Ruskej federácie, dekréty vlády Ruskej federácie, normatívne dokumenty ministerstiev a rezortov.

Vzhľadom na zložitú ruskú sociálno-ekonomickú situáciu však niektoré ustanovenia medzinárodných predpisov nefungujú v plnom rozsahu. S deklarovanými cieľmi vytvárania otvorenej spoločnosti pre ľudí so zdravotným postihnutím, ich maximálnou angažovanosťou vo všetkých sférach života, klesá reálna účasť ľudí so zdravotným postihnutím na verejnom živote, klesá ich miera podpory života.

Uvedené skutočnosti jasne dokazujú relevantnosť písania semestrálnej práce na tému: „Právny základ sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím“. Cieľom tejto práce je všeobecný popis právnej sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím a jej ďalšie skvalitňovanie.

Predmet výskumu: sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím.

Študijný predmet: Právny rámec sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Na dosiahnutie uvedeného cieľa sa v práci riešia tieto úlohy: 1) Zvážiť historické aspekty formovania a moderných problémov právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku; 2) Popíšte spôsoby ďalšieho rozvoja právneho rámca v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku.

Štruktúra seminárnej práce: úvod, dve kapitoly, záver a zoznam literatúry.

1. Historické aspekty formovania a problémov právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku

sociálnej ochrany invalid

1.1 Historické aspekty formovania a zloženia právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím

Dňa 24. novembra 2010 uplynie 15 rokov od prijatia federálneho zákona č. 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (ďalej len federálny zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ ), ktorého normy určovali základy štátnej politiky voči zdravotne postihnutým. Tento pojem postačuje na zhrnutie určitých výsledkov, identifikáciu trendov a načrtnutie perspektív právnej úpravy.

Hlavný vplyv na reguláciu vzťahov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím za posledné desaťročie a pol mala prítomnosť medzinárodného a vytvorenie domáceho regulačného rámca.

Ako je známe, až do polovice 70. rokov 20. storočia bol medzinárodný právny rámec založený na dokumentoch MOP o invalidnom poistení a zamestnávaní zdravotne postihnutých osôb. Podnetom na vytvorenie domácej základne v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím bolo prijatie Deklarácie o právach osôb so zdravotným postihnutím svetovým spoločenstvom (1975), Svetového akčného programu pre osoby so zdravotným postihnutím ( 1982) a Štandardné pravidlá pre osoby so zdravotným postihnutím (1993). Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ruské právo sociálneho zabezpečenia: učebnica. - M.: Wolters Kluver, 2004. - S. 38-39.

Princíp začlenenia noriem medzinárodného práva v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím do domáceho právneho rámca bol zakotvený už v zákone ZSSR z 11. decembra 1990 č. 1826-1 „O základných princípoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím ľudia v ZSSR“. Zákon ZSSR „O základných princípoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v ZSSR“ z 11. decembra 1990 č. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

Pri podrobnom rozbore noriem medzinárodného práva treba konštatovať, že normy domáceho práva dostatočne neupravujú vzťahy v oblasti tvorby a fungovania systému prevencie zdravotného postihnutia, informačnej podpory riešenia problémov zdravotného postihnutia a tzv. zdravotne postihnutých, vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, sociálnoprávnej ochrany osôb, starostlivosti o zdravotne postihnutých.

V komparatívnej analýze zákona ZSSR a federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ z roku 1995 federálny zákon Ruskej federácie „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ z 24. 1995 č.181-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 1995. - č. 48. - čl. 45. Možno poznamenať, že normy práva Únie:

– miestne úrady dostali väčšie právomoci (vytvorenie inštitúcií ITU (článok 18), účasť na vytvorení siete rehabilitačných ústavov (článok 20), preplácanie výdavkov orgánom miestnej samosprávy v súvislosti so zamestnávaním ľudí so zdravotným postihnutím a zabezpečením materiálnu pomoc podnikom, inštitúciám a organizáciám tým, ktorí nezabezpečili vyhradené pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím alebo tým, ktorí sa vyhýbajú zamestnaniu (článok 31), poskytovanie potrebnej pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím pracujúcim doma, ako aj ľuďom so zdravotným postihnutím vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť, poskytovať nebytové priestory na túto činnosť, obstarávať suroviny a predávať výrobky (článok 31), poskytovanie sociálnej pomoci (článok 38);

- bola stanovená 5-percentná kvóta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím v organizáciách s najmenej 20 členmi (federálny zákon – od 2 do 4 % v organizáciách s najmenej 100 členmi);

- zaviedli sa daňové výhody pre organizácie zamestnávajúce ľudí so zdravotným postihnutím (30 % zamestnancov, 50 % zamestnancov - oslobodenie od daní a odvodov (článok 33));

- boli stanovené kvóty pre verejné organizácie zdravotne postihnutých pri voľbách do štátnych orgánov a samosprávy (čl. 40).

Analýza moderných noriem legislatívy v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých osôb nám umožňuje konštatovať, že ju tvoria: Suleymanova G.V. Právo sociálneho zabezpečenia: Učebnica pre vysoké školy. - M.: Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co.". - 2006. - S. 95-96.

- federálny zákon „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ a jemu podriadený právny rámec s predmetom právnej úpravy, ktorá je im vlastná (lekárske a sociálne odborné znalosti, rehabilitácia, zabezpečenie prístupu zdravotne postihnutých k objektom rôznych sociálnych infraštruktúr atď. );

- právne akty, ktorých normy upravujú ďalšie vzťahy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím (sociálne služby, dôchodky, sociálna pomoc, sociálnoprávna ochrana niektorých kategórií osôb so zdravotným postihnutím).

Právne akty v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím by mali zahŕňať aj akty, ktorých normy v rámci ich odvetví upravujú vzťahy, ktoré sa tak či onak týkajú osôb so zdravotným postihnutím (zdravotná starostlivosť, špeciálna výchova, vytváranie nevyhnutných pracovných podmienok, telesná kultúra a pod. šport, atď.).

Mali by sa zdôrazniť tri hlavné etapy formovania domáceho právneho rámca venované rôznym aspektom sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

1. etapa: 1990 - 1996. Charakteristickou črtou tejto etapy je prijatie Ústavy Ruskej federácie, ktorá formalizovala začiatok formovania objektívne nového regulačného rámca vo všetkých sektoroch vzťahov s verejnosťou, legislatívnu konsolidáciu otázok zdravotníctva a školstva. V roku 1995 prijatím federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“, ako aj zákonov o sociálnych službách, sa v skutočnosti vytvoril legislatívny rámec v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých.

2. etapa: 1997 - 2001. V tejto fáze sa vytvára dôchodková a pracovná legislatíva, právne sa stanovujú hlavné zásady situácie detí (vrátane detí so zdravotným postihnutím).

3. etapa: 2002 - súčasnosť. K úprave vzťahov v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých ľudí do značnej miery prispeli prebiehajúce zmeny v organizácii orgánov verejnej moci (centralizácia moci, reforma miestnej samosprávy, prerozdelenie právomocí, zlepšenie štruktúry federálnych výkonných orgánov ).

Práve v tomto období prešli normy federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ najväčšími kvalitatívnymi zmenami. Zásadne nový obsah bol naplnený konceptom „rehabilitácie zdravotne postihnutých“, rozšírením okruhu hlavných oblastí, prerozdelením kompetencií v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, organizačnými zmenami v štruktúre ústavov lekárskej a sociálnej expertízy, medzera vo vytváraní a fungovaní organizačného mechanizmu pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých, speňažovanie dávok.

1.2 Problémy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím

Z problémov právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých osôb je potrebné vyzdvihnúť problémy v regióne: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Právo na sociálne zabezpečenie Ruska. - M.: Norma, 2007. - S. 307-309. 1) vymedzenie predmetov právomoci; 2) vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu; 3) práca a zamestnanie; 4) zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych infraštruktúr; 5) činnosť verejných združení zdravotne postihnutých ľudí.

Pozrime sa na tieto problémy podrobnejšie.

1. Problémy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím sú spôsobené najmä nedostatočnou systematizáciou v tejto oblasti činnosti. Prijatie federálneho zákona z 22. augusta 2004 č. 122-FZ noviny. - 2004. - 15. september. nepriniesol jasnosť do úpravy vzťahov v posudzovanej oblasti.

Stačí povedať, že kompetencie v oblasti sociálnej ochrany (vrátane osôb so zdravotným postihnutím) sú tak či onak priamo ustanovené Ústavou Ruskej federácie a množstvom federálnych zákonov týkajúcich sa rôznych odvetví práva a legislatívy (štát, obec, zákon o sociálnom zabezpečení). Okrem toho by sa pri analýze kompetencií malo brať do úvahy aj to, že aj hlavné nariadenia v súvisiacich sektoroch (zdravotníctvo, školstvo, práca a zamestnanosť) stanovujú zodpovedajúcu kompetenciu.

Federálne centrum a zakladajúce subjekty Ruskej federácie mali pri prijatí federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ takmer rovnaké právomoci v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých. Normy federálneho zákona č.122-FZ z 22. augusta 2004 vyňali z pôsobnosti subjektov Ruskej federácie prijímanie zákonov a iných regulačných právnych aktov subjektov Ruskej federácie o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím. , kontrola ich realizácie, účasť na realizácii federálnych programov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, rozvoj a financovanie regionálnych programov v určenej oblasti; schválenie a financovanie zoznamu rehabilitačných opatrení vykonávaných na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s prihliadnutím na sociálno-ekonomické, klimatické a iné črty okrem federálnych základných programov rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb.

Pokiaľ ide o úpravu vzťahov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím za posledných 15 rokov, v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa vytvoril pomerne rozsiahly právny rámec. Vzťahy v oblasti: 1) prijímania cielených programov (sociálna podpora, rehabilitácia (komplexné programy, o rôznych aspektoch rehabilitácie, vo vzťahu k určitým kategóriám ľudí so zdravotným postihnutím), zabezpečenie prístupu ľudí so zdravotným postihnutím k rôznym infraštruktúrnym zariadeniam, rozvoj podnikov zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím) podliehali regulácii; 2) vytvorenie štruktúry inštitúcií lekárskej a sociálnej expertízy; 3) rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím (prijatie regionálnych zoznamov rehabilitačných služieb, vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu, špeciálne vzdelávanie, postup pri tvorbe a realizácii individuálnych rehabilitačných programov); 4) zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych infraštruktúr; sociálne služby (vytvorenie zoznamu sociálnych služieb, 5) regulácia činnosti rôznych ústavov sociálnych služieb); 6) zriadenie výhod pre rôzne kategórie ľudí so zdravotným postihnutím, verejné združenia ľudí so zdravotným postihnutím.

Normy federálneho zákona z 31. decembra 2005 č. 199-FZ čl. 5 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ bol uvedený v novom vydaní. Federálny zákon „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením vymedzenia právomocí“ zo dňa 31. decembra 2005 č. 199-FZ // Rossijskaja Gazeta. - 2005. - 31. december. Subjektom Ruskej federácie v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím bolo vrátené právo prijímať zákony a iné regulačné právne akty subjektov Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi; vypracovanie, schvaľovanie a plnenie regionálnych programov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím s cieľom zabezpečiť im rovnaké príležitosti a sociálne začlenenie do spoločnosti, ako aj právo na kontrolu ich plnenia.

Porovnávacia analýza pôvodného a najnovšieho znenia čl. 5 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ existencia zavedeného regionálneho právneho rámca v otázkach sociálnej ochrany (rehabilitácie) osôb so zdravotným postihnutím umožňuje hovoriť o potrebe zahrnúť do kompetencie subjektov Ruskej federácie otázky vytvorenia organizačného mechanizmu v oblasti sociálnej ochrany (rehabilitácie) zdravotne postihnutých, schválenia a financovania zoznamu rehabilitačných opatrení vykonávaných na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, berúc do úvahy sociálne -ekonomické, klimatické a iné vlastnosti okrem federálneho zoznamu rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb poskytovaných zdravotne postihnutým osobám.

Ustanovenia spolkového zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ neobsahujú (a ani neobsahovali) štrukturálne časti, ktorých normy by zakladali pôsobnosť samospráv v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých. Táto kompetencia bola objektivizovaná vyčlenením prostredníctvom analýzy ustanovení spolkového zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ a iných predpisov.

Analýza pôsobnosti miestnych samospráv, ustanovená normami rôznych právnych aktov, umožňuje určiť pôsobnosť samospráv v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, v súvislosti s ktorou federálny zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ treba doplniť o čl. 5.1, ktorého normatívy by ustanovili pôsobnosť samospráv v oblasti vykonávania štátnej politiky týkajúcej sa občanov so zdravotným postihnutím na územiach obcí, podieľajúcich sa na realizácii federálnych, regionálnych programov v oblasti sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím, rozvoja a financovanie programov obcí v tejto oblasti, prijímanie v rámci svojej pôsobnosti normatívne právne akty v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, tvorba rozpočtov obcí z hľadiska nákladov na sociálnoprávnu ochranu zdravotne postihnutých, vytváranie riadiacich orgánov obce systém sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, vytváranie a správa objektov na úseku sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, ktoré sú v pôsobnosti obcí, vedenie obecných databáz o zdravotnom postihnutí a problematike zdravotne postihnutých.

2. Problém vytvorenia a fungovania organizačného mechanizmu treba považovať za zásadný v oblasti regulácie vzťahov v oblasti sociálnej ochrany. Problematikou sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím sa v súčasnosti do určitej miery musia zaoberať aj štátne orgány a organizácie, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rôznych organizačných systémov (zdravotníctvo, školstvo, sociálne služby, rehabilitácia).

V súvislosti so zmenenou štruktúrou federálnych výkonných orgánov bolo potrebné upraviť vzťahy pre interakciu (koordináciu činnosti) diverzifikovaných orgánov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ich územných orgánov, a to tak medzi sebou, ako aj s výkonnými orgánmi SR. zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

V oblasti rehabilitácie bol normami federálneho zákona z 22. augusta 2004 č.122-FZ zrušený inštitút štátnej služby pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých - model organizačného mechanizmu v oblasti rehabilitácie zdravotne postihnutých. . Sociálna ochrana zdravotne postihnutých // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Od prijatia spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ sa v oblasti rehabilitácie vytvoril nielen určitý federálny, ale aj rozsiahly regionálny právny rámec. Ďalšou vecou je, že v prístupoch k regulácii vzťahov v oblasti rehabilitácie nebola zvolená najoptimálnejšia možnosť.

Najprijateľnejšie je v tomto prípade vytvorenie a prevádzka systému rehabilitácie ľudí so zdravotným postihnutím, ktorého základnými prvkami by boli: orgány štátnej správy (štátne a samosprávne), rehabilitačné ústavy a verejné organizácie občanov so zdravotným postihnutím, cielené programy (federálne , regionálne, mestské) v oblasti sociálnej ochrany (vrátane vrátane oblasti rehabilitácie) zdravotne postihnutých, federálne a regionálne zoznamy rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb poskytovaných zdravotne postihnutým, databanku o rôznych aspektoch rehabilitačné aktivity.

3. Hlavným problémom v oblasti práce a zamestnanosti je stále nezáujem zamestnávateľa o prijímanie občanov so zdravotným postihnutím, vytváranie pracovných podmienok pre občanov so zdravotným postihnutím v súlade s individuálnymi rehabilitačnými programami.

Nízka konkurencieschopnosť na trhu práce, nerovnováha v ponuke a dopyte po pracovnej sile (vzdelanostná a odborná príprava občanov so zdravotným postihnutím nezodpovedá požiadavkám zamestnávateľov), nesúlad navrhovaných pracovných podmienok s odporúčanými indikáciami práce. pre občanov so zdravotným postihnutím, nízke mzdy a ich nepravidelné vyplácanie za voľné pracovné miesta vyhlásené pre občanov so zdravotným postihnutím - všetko Tieto faktory majú negatívny vplyv na proces zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Je potrebné poznamenať, že zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím je spojené s určitými problémami a materiálnymi nákladmi, najmä by to malo zahŕňať potrebu vytvorenia špecializovaných pracovných miest alebo výrobných miest, používanie flexibilných, neštandardných foriem organizácie práce, domácich úloh atď. Opatrenia na profesionálnu a pracovnú rehabilitáciu ľudí so zdravotným postihnutím sú však ekonomicky a sociálne opodstatnené.

Na prekonanie krízy sú potrebné ďalšie finančné a ekonomické opatrenia, ktoré by vyviedli špecializované podniky, ktoré využívajú prácu ľudí so zdravotným postihnutím. Tieto opatrenia by mali pomôcť zvýšiť konkurencieschopnosť produktov týchto podnikov, zvýšiť objemy výroby, zachovať existujúce a zvýšiť (vytvoriť) nové pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím.

4. V oblasti poskytovania prístupu zdravotne postihnutým osobám k objektom rôznych infraštruktúr sa v súčasnosti vytvoril právny a regulačný rámec potrebný na usmernenie pri tvorbe projektovej dokumentácie s prihliadnutím na potreby zdravotne postihnutých osôb. Ministerstvo práce Ruska spolu s Gosstroyom Ruska vypracovalo, schválilo a uviedlo do platnosti súbor regulačnej a metodickej dokumentácie určenej na zabezpečenie organizácie a priebehu podujatí v mestách a iných osadách Ruskej federácie na implementáciu ustanovení federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“.

Na základe týchto regulačných dokumentov a metodických materiálov v niektorých regiónoch a mestách Ruskej federácie (Astrachaň, Vladimir, Volgograd, Kaliningrad, Kemerovo, Moskva, Novosibirsk, Rostov a ďalšie regióny) sa vytvorili regionálne cielené programy na vytváranie prístupného prostredia. pre zdravotne postihnutých občanov sú v súčasnosti vypracované a schválené aktivity, začali sa práce na realizácii opatrení zameraných na prispôsobenie mestského prostredia, budov a štruktúr sociálnej infraštruktúry potrebám zdravotne postihnutých.

Prioritou v tejto oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím by však malo zostať:

- organizácia projektovania, výstavby a rekonštrukcie budov a stavieb, rozvoja miest a iných sídiel na základe prísneho dodržiavania predpisov týkajúcich sa bezbariérovosti;

- tvorba bytovej politiky, ktorá zohľadňuje zabezpečenie rovnakých podmienok bývania pre zdravotne postihnutých občanov so všetkými občanmi na základe charakteristík určených povahou postihnutia a fyzickými možnosťami zdravotne postihnutých. Pri tvorbe zámerov bytovej výstavby je potrebné ustanoviť podiel bytov pre osoby so zdravotným postihnutím, rozsah špecializovaných druhov bývania, sociálne, kultúrne a spotrebiteľské služby s rozsahom služieb, ktoré zabezpečia vytvorenie univerzálneho prostredia, ktoré umožňuje zdravotne postihnutým kompenzovať obmedzenia ich života;

- poskytovanie možností pre pohyb zdravotne postihnutých osôb pomocou individuálnej a verejnej osobnej dopravy.

5. V oblasti činnosti verejných združení zdravotne postihnutých zrušil federálny zákon z 22. augusta 2004 č. 122-FZ zriaďovanie výhod vrátane zdaňovania, čo prakticky ruší tak existenciu existujúcich združení, ako aj vytváranie a fungovanie nových. Ustanovenie preferencií federálnym zákonom z 21. júla 2005 č. 94-FZ „O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“ pre verejné združenia zdravotne postihnutých sa nebude vzťahovať. všetkým združeniam. Zdá sa byť vhodné vrátiť sa k praxi uvádzania miest pre verejné združenia občanov so zdravotným postihnutím v zastupiteľských orgánoch krajských a obecných úradov.

Samostatný dôraz by sa mal klásť na úpravu vzťahov v oblasti tvorby a fungovania systému prevencie zdravotného postihnutia, najmä: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Právo na sociálne zabezpečenie Ruska. - M.: Norma, 2007. - S. 312. Riešenie súboru problémov z hľadiska poskytovania primárnej zdravotnej starostlivosti; prevencia očkovania proti infekčným chorobám, programy ochrany zdravia pri práci a prevencie úrazov v rôznych situáciách vrátane úpravy pracovísk na predchádzanie chorobám z povolania a invalidity, predchádzanie zdravotnému postihnutiu, ktoré je dôsledkom znečistenia životného prostredia alebo ozbrojených konfliktov, vypracovanie bezpečnostných pravidiel na znížiť počet nehôd v doprave av každodennom živote; kontrolu nad užívaním omamných látok a alkoholu a boj proti ich zneužívaniu.

2. Ďalší rozvoj právneho rámca sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku

2.1 Perspektívy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím

Vývoj právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím bude do značnej miery ovplyvnený formovaním domáceho právneho rámca a v dôsledku toho systému legislatívy. Vzťahy k sociálnoprávnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím boli dlho považované najmä za predmet právnej úpravy „práv sociálneho zabezpečenia“. v menšej miere - medicínske, vzdelávacie a iné odvetvia práva.

Prijatím ústavy z roku 1993 sa objavili nové prístupy, ktoré viedli k pozitívnemu vnímaniu myšlienky sociálneho práva. Kritériá na určenie predmetu právnej úpravy tohto odvetvia, výskumníci zahŕňajú súhrn sociálnych práv deklarovaných medzinárodnými právnymi normami, ako aj alokáciu okruhu vzťahov na poskytovanie materiálnych výhod spoločnosťou jej členom v prípadoch sociálne riziká, ktoré svojou spoločenskou závažnosťou vyvolávajú objektívnu potrebu zabezpečenia sociálnoprávnej ochrany človeka.

Medzi najbežnejšie definície rozvíjajúcej sa právnej formácie treba uviesť „sociálne právo“. „Právo na sociálnu ochranu“. „Zákon o sociálnej práci“. Určenie predmetu právnej úpravy tohto útvaru v konečnom dôsledku určí ďalšie perspektívy vývoja príslušnej právnej úpravy.

Medzi hlavné typy legislatívnej konsolidácie otázok sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím patria:

a) prijatie samostatných federálnych zákonov o rôznych aspektoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím;

b) kodifikácia sociálnej legislatívy. Od začiatku formovania regulačného právneho rámca bol zvolený prvý typ regulácie. Prvoradé by v tomto prípade mali byť zákony o systéme rehabilitácie zdravotne postihnutých, o špeciálnom školstve, ktorých projekty boli vypracované, ale nenašli podporu na federálnej úrovni.

Dynamický proces vývoja regulačného právneho rámca v oblasti sociálnej ochrany poskytuje základ pre teoretické závery o potrebe prijatia sociálneho kódexu. Keďže vzťahy k sociálnoprávnej ochrane občanov so zdravotným postihnutím vzhľadom na svoju objektivitu v každom prípade zostanú súčasťou predmetu právnej úpravy sociálneho práva, zdá sa, že voľba tohto typu systematizácie bude užitočná ako konsolidácia všeobecnej zásad sociálnej ochrany.

Perspektívy ďalšieho rozvoja právneho rámca sociálnej ochrany zdravotne postihnutých sú do určitej miery premietnuté do Federálneho cieľového programu „Sociálna podpora zdravotne postihnutých na roky 2006 – 2010“. Federálny cieľový program „Sociálna podpora pre osoby so zdravotným postihnutím na roky 2006 – 2010“ // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Nižšie je uvedená krátka analýza tohto programu.

2.2 Federálny cieľový program „Sociálna podpora pre zdravotne postihnutých na roky 2006-2010“

Cieľom Spolkového cieľového programu „Sociálna podpora zdravotne postihnutých na roky 2006-2010“ bolo vytvoriť podmienky a predpoklady na zvýšenie počtu rehabilitovaných ľudí so zdravotným postihnutím a zabezpečenie ich integrácie do spoločnosti; zvýšenie počtu ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí sa každoročne vracajú do práce, sociálnych a domácich aktivít, vrátane ľudí so zdravotným postihnutím v dôsledku vojenských operácií a vojenskej traumy; zvýšenie úrovne a zlepšenie kvality ich života.

Ciele programu sú nasledovné: 1) zlepšenie kvality a zvýšenie objemu služieb pre rehabilitáciu a sociálnu integráciu osôb so zdravotným postihnutím; 2) vytvorenie systému rehabilitačných inštitúcií, ktoré zabezpečia obnovenie schopnosti zdravotne postihnutých ľudí komunikovať so spoločnosťou; 3) zlepšenie systému lekárskej a sociálnej expertízy, jej kvalitatívna objektivizácia; 4) aktivácia formovania rehabilitačného priemyslu na výrobu moderných technických prostriedkov na rehabilitáciu, národný trh s prostriedkami na rehabilitáciu a rehabilitačné služby pre zdravotne postihnutých; 5) vývoj a implementácia inovatívnych technológií na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí a vytváranie rehabilitačných produktov nahrádzajúcich dovoz; 6) posilnenie materiálno-technickej základne rehabilitačných inštitúcií a podnikov; 7) zabezpečenie dostupnosti stavaných bytov, zariadení sociálnej infraštruktúry, dopravy pre osoby so zdravotným postihnutím; 8) poskytovanie opatrení na podporu podnikov celoruských verejných organizácií zdravotne postihnutých.

Realizácia navrhovaných cieľov a zámerov zahŕňa vytvorenie podmienok pre znižovanie počtu zdravotne postihnutých a ročný návrat do samostatnej profesijnej, sociálnej a domácej činnosti až 150-160 tisíc zdravotne postihnutých osôb.

Podľa odhadov je potrebné mať v celej krajine až 2 500 tisíc rehabilitačných ústavov vrátane federálnych rehabilitačných komplexov, regionálnych centier pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých, rehabilitačných oddelení vo veľkých mestách a rehabilitačných ústavov v každom správnom obvode. Existujúce kapacity špeciálne zameraných inštitúcií odborného vzdelávania dnes umožňujú pokryť potreby prípravy na povolanie len asi tretine postihnutých v núdzi. Obzvlášť akútny je problém zamestnávania zdravotne postihnutých. V súčasnosti nemá prácu viac ako 15 % ľudí so zdravotným postihnutím v produktívnom veku. Obmedzené ostávajú aj možnosti zdravotne postihnutých ľudí pri napĺňaní potrieb pohybu, komunikácie, spoznávania kultúrnych hodnôt, telesnej výchovy a športu. Problém poskytovania technických prostriedkov rehabilitácie ľuďom so zdravotným postihnutím je naďalej akútny.

Na dosiahnutie cieľov Programu a naplnenie príslušných strategických úloh je potrebné realizovať súbor opatrení v nasledovných vzájomne súvisiacich oblastiach: 1) rozvoj siete a skvalitnenie činnosti rehabilitačných stredísk pre zdravotne postihnutých a federálnych ústavov liečebných a zdravotnických zariadení. sociálna odbornosť; 2) rozvoj rehabilitačného priemyslu (výroba rehabilitačných produktov a súvisiacich služieb), zabezpečenie neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej infraštruktúry; 3) zlepšenie systému komplexnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím v dôsledku vojenských operácií a vojenskej traumy; 4) vykonávanie opatrení na podporu podnikov celoruských verejných organizácií zdravotne postihnutých.

Prvý smer zabezpečuje rozvoj siete a zlepšenie činnosti federálnych inštitúcií lekárskej a sociálnej expertízy, vytváranie inovatívnych modelov rehabilitačných inštitúcií na rôznych úrovniach s využitím moderných technológií a štandardov v oblasti rehabilitácie, vybavených na to potrebné vybavenie, ktoré má podmienky pre nerušený prístup a pobyt v nich pre osoby so zdravotným postihnutím.

Realizácia týchto opatrení umožní najmä zvýšenie podielu rehabilitovaných osôb so zdravotným postihnutím do roku 2010 na 6,5 ​​%; každoročne zvyšovať úroveň vybavenia inštitúcií ITU o 10 % a do piatich rokov ho zdvojnásobiť; zvýšiť úroveň informatizácie Úradu lekárskych a sociálnych expertíz o 50 %.

Druhý smer je koncipovaný tak, aby vyhovoval potrebám zdravotne postihnutých osôb v oblasti technických prostriedkov rehabilitácie, protetických a ortopedických výrobkov, prostriedkov, ktoré im uľahčujú prácu a život a vytvárajú podmienky pre nerušený prístup k zariadeniam sociálnej infraštruktúry.

Plánuje sa realizovať súbor programových opatrení na zlepšenie infraštruktúry podnikov, inštitúcií a organizácií rehabilitačného priemyslu, zavedenie do výroby a dodávka nových technických prostriedkov rehabilitácie: 1) organizovanie sériovej výroby nových modelov invalidných vozíkov pre rôzne funkčné účely; 2) zavedenie do výroby nových technických prostriedkov na rehabilitáciu osôb so zrakovým postihnutím (organizácia sériovej výroby nových modelov zariadení tiflo); 3) zavedenie do výroby nových technických prostriedkov na rehabilitáciu sluchovo postihnutých, textových a zvukových informácií pre sluchovo postihnutých, načúvacích prístrojov, simulátorov a vizuálnych informátorov o zvukových signáloch (organizácia sériovej výroby nových modelov nepočujúcich zariadení) ; 4) dodávka unikátnych systémov kochleárnej implantácie do Ruského vedeckého a praktického centra pre audiológiu a sluchovú protetiku, ktoré umožnia rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí trpiacich obzvlášť závažnými ochoreniami sluchových orgánov; 5) vytvorenie systému na opravu a údržbu technických prostriedkov na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí.

V rámci tretieho smeru implementovaný Program obsahuje podprogram „Sociálna podpora a rehabilitácia zdravotne postihnutých v dôsledku vojenských operácií a vojenskej traumy“. Dôvodom je skutočnosť, že predtým existujúci systém opatrení, ktorý v zásade obsahoval predtým vytvorené metódy sociálnej ochrany zdravotne postihnutých, plne nezohľadňoval vlastnosti a špecifiká života a práce zdravotne postihnutých ľudí v dôsledku vojenských operácií. a vojenská trauma. Efektívnosť navrhovaných aktivít programu je hodnotená týmito hlavnými cieľovými ukazovateľmi: návrat do práce, sociálnych a domácich aktivít ročne v priemere 5 740 osôb so zdravotným postihnutím v dôsledku vojenských operácií a vojenskej traumy; vykonávanie dodatočných rehabilitačných opatrení pre 5620 ľudí so zdravotným postihnutím ročne; rehabilitačná terapia pre 3 200 postihnutých ľudí; školenie v novej profesii pre 500 ľudí so zdravotným postihnutím; organizácia 8 oddelení rehabilitačnej liečby na báze vojenských nemocníc; vybavenie 24 rehabilitačných a liečebno-profylaktických zariadení moderným rehabilitačným zariadením; uvedenie do prevádzky a dokončenie rekonštrukcie 9 liečebno-rehabilitačných centier, centier restoratívnej medicíny a rehabilitácie Ministerstva obrany Ruska a Ministerstva vnútra Ruska.

Štvrtý smer zahŕňal implementáciu opatrení zameraných na podporu podnikov vlastnených celoruskými verejnými organizáciami zdravotne postihnutých. Ukazovateľom účinnosti realizovaných opatrení je vytvorenie v roku 2006 minimálne 860 pracovných miest pre zdravotne postihnutých, v roku 2007 - 1150 pracovných miest, v roku 2008 - 1100 pracovných miest, v roku 2009 - 900 pracovných miest a v roku 2010 - 240 pracovných miest. Celkovo sa plánuje vytvorenie najmenej 4 260 nových pracovných miest v podnikoch celoruských verejných združení zdravotne postihnutých.

Záver

Moderné právne normy v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Rusku pozostávajú z: 1) Federálneho zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ a jeho podriadeného právneho rámca s predmetom právnej úpravy, ktorá je im vlastná (lekárske a sociálna expertíza, rehabilitácia, zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych sociálnych infraštruktúr atď.); 2) právne akty, ktorých normy upravujú ďalšie vzťahy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím (sociálne služby, dôchodky, sociálna pomoc, sociálnoprávna ochrana niektorých kategórií osôb so zdravotným postihnutím). Právne akty v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím by mali zahŕňať aj akty, ktorých normy v rámci ich odvetví upravujú vzťahy, ktoré sa tak či onak týkajú osôb so zdravotným postihnutím (zdravotná starostlivosť, špeciálna výchova, vytváranie nevyhnutných pracovných podmienok, telesná kultúra a pod. šport, atď.).

Z problémov právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím je potrebné vyčleniť problémy v oblasti: 1) delimitácie subjektov právomoci; 2) vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu; 3) práca a zamestnanie; 4) zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych infraštruktúr; 5) činnosť verejných združení zdravotne postihnutých ľudí.

Na odstránenie týchto problémov dnes krajina implementuje federálny cieľový program „Sociálna podpora pre zdravotne postihnutých na roky 2006-2010“, ktorého úlohy sú nasledovné: 1) zlepšenie kvality a zvýšenie objemu služieb pre rehabilitáciu a sociálna integrácia postihnutých; 2) vytvorenie systému rehabilitačných inštitúcií, ktoré zabezpečia obnovenie schopnosti zdravotne postihnutých ľudí komunikovať so spoločnosťou; 3) zlepšenie systému lekárskej a sociálnej expertízy, jej kvalitatívna objektivizácia; 4) aktivácia formovania rehabilitačného priemyslu na výrobu moderných technických prostriedkov rehabilitácie, národný trh s prostriedkami rehabilitácie a rehabilitačné služby pre zdravotne postihnutých; 5) vývoj a implementácia inovatívnych technológií na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí a vytváranie rehabilitačných produktov nahrádzajúcich dovoz; 6) posilnenie materiálno-technickej základne rehabilitačných inštitúcií a podnikov; 7) zabezpečenie dostupnosti stavaných bytov, zariadení sociálnej infraštruktúry, dopravy pre osoby so zdravotným postihnutím; 8) poskytovanie opatrení na podporu podnikov celoruských verejných organizácií zdravotne postihnutých.

Zoznam použitej literatúry

Federálny zákon Ruskej federácie „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1995 č. 181-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 1995. - č. 48. - čl. 45.

Federálny zákon „O zmene a doplnení zákonov Ruskej federácie ao uznaní niektorých zákonov Ruskej federácie za neplatné...“ z 22. augusta 2004 č. 122-FZ // Rossijskaja Gazeta. - 2004. - 15. september.

Federálny zákon „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením vymedzenia právomocí“ zo dňa 31. decembra 2005 č. 199-FZ // Rossijskaja Gazeta. - 2005. - 31. december.

Zákon ZSSR „O základných princípoch sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v ZSSR“ z 11. decembra 1990 č. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Sociálne zabezpečenie v ZSSR. - M.: Juraj. lit., 1971. - 250 s.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Ruské právo sociálneho zabezpečenia: učebnica. - M.: Wolters Kluver, 2004. - 576 s.

Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Právo na sociálne zabezpečenie Ruska. - M.: Norma, 2007. - 368 s.

Suleimanová G.V. Právo sociálneho zabezpečenia: Učebnica pre vysoké školy. - M.: Vydavateľská a obchodná spoločnosť "Dashkov and Co.". - 2006. - 464 s.

Sociálna ochrana zdravotne postihnutých // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Federálny cieľový program „Sociálna podpora pre osoby so zdravotným postihnutím na roky 2006 – 2010“ // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Hostené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Právne aspekty sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím Ruskej federácie. Štúdium hlavných sociálnych problémov ľudí so zdravotným postihnutím, metód a spôsobov ich riešenia, ako aj formovania sociálnej ochrany pre ľudí so zdravotným postihnutím v modernej ruskej spoločnosti.

semestrálna práca, pridaná 31.03.2012


História formovania sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých. Právne postavenie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Postup pri vzniku invalidity, právny základ sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Činnosť sociálnych centier sociálnej ochrany zdravotne postihnutých v Kaluge.

diplomová práca, pridané 25.10.2010


Štátna politika v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím, jej princípy, obsah, ciele a právny rámec. Sociálna práca so zdravotným postihnutím odboru sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva žst. Projekt „Rehabilitačné oddelenie pre zdravotne postihnutých“.

práca, pridané 11.06.2011


Sociálna ochrana obyvateľstva: podstata a princípy realizácie. Formy a metódy riešenia sociálnych problémov postihnutých. Zoznam privilégií a záruk pre pracujúcich invalidov. Vyhodnotenie plnenia cieľového programu sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých „Prístupné prostredie“.

práca, pridané 14.03.2015


Hlavné opatrenia sociálnej ochrany detí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Moderné smery a základné metódy sociálnej rehabilitácie postihnutých detí. Hlavné smery a právny rámec zabezpečenia sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím.

ročníková práca, pridaná 17.05.2015


Osoby so zdravotným postihnutím ako predmet sociálnej ochrany. Problémy vitálnych funkcií postihnutých. Politika sociálnej podpory zdravotne postihnutých na regionálnej úrovni. Organizácia práce orgánov sociálnoprávnej ochrany v oblasti rehabilitácie, sociálnych práv a záruk.

ročníková práca, pridaná 30.05.2013


Medicko-sociálne aspekty zdravotného postihnutia. Rehabilitačný systém pre zdravotne postihnutých. Normatívno-právne akty v otázkach zdravotného postihnutia, finančné, informačné a organizačné zabezpečenie. Odporúčania na zlepšenie systému sociálnej ochrany zdravotne postihnutých.

práca, pridané 22.06.2013


Rast počtu ľudí so zdravotným postihnutím medzi práceschopnou populáciou v regióne Čeľabinsk. Osoby so zdravotným postihnutím ako predmet sociálnej ochrany. Štátna politika a právne opodstatnenie sociálnej ochrany. Náplň činnosti špecialistu sociálnej práce.

práca, pridané 26.08.2012


História vývoja a súčasný stav sociálnej pomoci zdravotne postihnutým a seniorom. Teoretický vývoj v historickom aspekte sociálnej ochrany pre sociálnu, liečebnú, sociálnu a sociálno-psychologickú rehabilitáciu zdravotne postihnutých.

semestrálna práca, pridaná 27.01.2014


Štúdium hlavných sociálnych problémov zdravotne postihnutých, metód a spôsobov ich riešenia v modernej ruskej spoločnosti. Hodnotenie štátnej politiky a právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím. Preskúmanie opatrení na rehabilitáciu zdravotne postihnutých.

Úvod ………………………………………………………………………….

Právny základ pre sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím………………... 5

Hlavné sociodemografické charakteristiky ………… 12

Lekárska a sociálna prehliadka zdravotne postihnutých ľudí ……………………… 30

Zabezpečenie života zdravotne postihnutých…………………... 35 Zabezpečenie neobmedzeného prístupu k zariadeniam sociálnej infraštruktúry ……

Rehabilitácia …………………………………………………………...

Zdravotná starostlivosť…………………………………………………...

Sociálne služby………………

Vzdelanie …………………………

Zabezpečenie zamestnania ………………………………………………………

Opatrenia sociálnej podpory …………………………………………..

Poskytovanie obytného priestoru …………………………

Finančná podpora…………………………………………….

Účasť verejných združení a organizácií na sociálnej podpore zdravotne postihnutých ľudí………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………. 137 Záver ………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… …

ÚVOD

Pozornosť voči situácii ľudí so zdravotným postihnutím sa vo svete v posledných rokoch výrazne zvýšila. Relevantnosť mnohostranného problému zdravotného postihnutia obyvateľstva a organizácie sociálnej ochrany osôb s osobitnými potrebami je určená prítomnosťou značného počtu ľudí v tejto kategórii v sociálnej štruktúre spoločnosti.

Podľa Svetovej správy o zdravotnom postihnutí je začiatkom roku 2011 viac ako miliarda ľudí so zdravotným postihnutím, čo je asi 15 % z celkovej populácie Zeme. Z mnohých ekonomických, sociálnych, demografických dôvodov celosvetovo neustále rastie počet ľudí so zdravotným postihnutím, a to aj napriek zlepšovaniu kvality života. Nárast tohto ukazovateľa je spôsobený starnutím populácie, keďže starší ľudia sú vystavení zvýšenému riziku invalidity, ako aj celosvetovým nárastom chronických ochorení. Okrem toho je v danej krajine tento ukazovateľ ovplyvnený trendmi vo vývoji patologických stavov, vplyvmi prostredia a faktormi ako sú dopravné nehody, prírodné katastrofy, konflikty, výživa a zneužívanie alkoholu a drog.

V Ruskej federácii je v súčasnosti viac ako 13 miliónov ľudí so zdravotným postihnutím, čo je asi 9 % populácie krajiny. Každý rok je asi 3,5 milióna ľudí uznaných za zdravotne postihnutých.

ľudí, vrátane viac ako 1 milióna ľudí – po prvýkrát.

Podľa odboru Republiky Komi Dôchodkového fondu Ruskej federácie k 31. decembru 2011 celkový počet občanov Republiky Komi so zdravotným postihnutím predstavoval 76 331 osôb, čo predstavuje 8,5 % z celkového počtu obyvateľov republiky.

Sociálne štatistiky v Rusku poskytujú informácie najmä o ľuďoch so zdravotným postihnutím, ktorí získali oficiálny štatút. Hlavnými zdrojmi informácií o počte osôb so zdravotným postihnutím sú Dôchodkový fond, Štátny lekársko-sociálny odbor (MSE) a sociálne služby (ústavy sociálnych služieb pre obyvateľstvo a výkonné orgány VÚC).

Problém štatistického účtovníctva a zberu informácií o otázkach súvisiacich so zdravotným postihnutím je aktuálny od prijatia federálneho zákona z 24. novembra 1995 č.

181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ a zahŕňa úlohy regulačného, ​​metodického, organizačného charakteru, ako aj úlohy automatizácie tohto procesu.

Ako ukazuje analýza štatistických údajov o problémoch tejto sociálnej skupiny v Rusku, zozbierané informácie do značnej miery odrážajú štruktúru poberateľov invalidných dávok a dôchodkov, pričom nie vždy sa dotýkajú zásadne dôležité aspekty: presný počet osôb so zdravotným postihnutím, stupeň vzdelania, zamestnanosť. Reflexia environmentálnych a vzťahových bariér v rámci existujúceho systému informačnej a štatistickej podpory je stále na nízkej úrovni, keďže koncept „bariér“

v ruskej legislatíve na ochranu zdravotného postihnutia ešte nebola vypracovaná.

Nedostatok presných a porovnateľných údajov o zdravotnom postihnutí, ako aj skúseností s implementáciou efektívnych programov, môže brániť tak pochopeniu problémov spojených so zdravotným postihnutím, ako aj praktickým opatreniam vo vzťahu k tejto kategórii obyvateľstva. Povedomie o všeobecnej populácii a životných podmienkach ľudí so špeciálnymi potrebami môže pomôcť zlepšiť úsilie o poskytovanie kvalitných služieb a odstrániť bariéry súvisiace so zdravotným postihnutím, čo v konečnom dôsledku umožní ľuďom so zdravotným postihnutím aktívne sa zapojiť do spoločnosti.

V súčasnosti sa v Rusku pracuje na vytvorení elektronických informačných databáz o otázkach zdravotného postihnutia, vrátane medicínskych a sociálnych expertíz a rehabilitácie postihnutých. Preto už v súčasnej fáze je vhodné brať do úvahy požiadavky medzinárodného práva.

Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím prijatý rezolúciou Valného zhromaždenia 61/106 z 13. decembra 2006, ktorý zakotvuje základné práva a slobody jednotlivca vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím, je prvou komplexnou zmluvou o ľudských právach. 21. storočia. Táto konvencia znamená „zmenu paradigmy“

z hľadiska postojov a prístupov k ľuďom so zdravotným postihnutím. Jeho ustanovenia sú zamerané na zabezpečenie plnej účasti ľudí so zdravotným postihnutím v spoločnosti, ako aj na odstránenie ich diskriminácie.

Ku koncu roka 2011 dohovor podpísalo 153 a ratifikovalo ho 107 štátov. Toto číslo zahŕňa Ruskú federáciu.

Skutočnosť, že prezident Ruska Dmitrij Medvedev podpísal 25. apríla 2012 zákon o ratifikácii dohovoru, ktorý prijala Štátna duma a schválila Rada federácie, naznačuje, že oveľa väčšia pozornosť sa začala venovať právam ľudia so zdravotným postihnutím v Rusku. Podľa Richarda Komendu, hlavného poradcu pre ľudské práva systému OSN v Ruskej federácii, sa na najvyššej štátnej úrovni výrazne zintenzívnila práca na zosúladení noriem ruskej legislatívy s ustanoveniami Dohovoru.

Ratifikáciou tohto dokumentu, ktorý Rusko podpísalo 24. septembra 2008 v New Yorku, sa Ruská federácia zaväzuje prijať všetky príslušné legislatívne, administratívne a iné opatrenia na implementáciu práv osôb so zdravotným postihnutím, ako aj na zabezpečenie ich sociálnej ochrany a primeranú životnú úroveň.

Rusko sa tiež zaväzuje konzultovať s nimi pri príprave a implementácii legislatívy a politík týkajúcich sa osôb so zdravotným postihnutím, a to aj prostredníctvom verejných organizácií zastupujúcich záujmy občanov so zdravotným postihnutím.

Všetko úsilie, ktoré naša krajina v posledných rokoch vynaložila, má zmysel v zmene všeobecného pohľadu na problémy osôb so zdravotným postihnutím. Predtým dominoval paternalistický postoj, „medicínsky“ model chápania zdravotného postihnutia. V súčasnosti sa pozornosť sústreďuje na „sociálny“ prístup založený na ľudských právach – uznávanie dôstojnosti a rovnosti ľudí so zdravotným postihnutím. Tento model chápania určuje príčinu zdravotného postihnutia nie v samotnej chorobe, ale vo fyzických, organizačných a „vzťahových“ bariérach existujúcich v spoločnosti, založených na stereotypoch a predsudkoch. Osoba so špeciálnymi potrebami zároveň nie je „nosičom problémov“ vyžadujúcim špeciálne školenie. Problémy a bariéry v živote takéhoto človeka vytvára spoločnosť a nedokonalosť sociálneho systému, ktorý v moderných podmienkach nie je pripravený uspokojovať rôznorodé potreby všetkých občanov.

Postihnutie je teda výsledkom interakcie, ktorá sa vyskytuje medzi ľuďmi so zdravotným postihnutím, a postojovými a environmentálnymi bariérami, ktoré im bránia plne a aktívne sa zúčastňovať na živote spoločnosti na rovnakom základe s ostatnými.

V júni 2011 naša krajina pripravila návrh federálneho zákona „o zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v súvislosti s ratifikáciou Dohovoru Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím“ osoby so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii. Projekt má zmeniť a doplniť 21 legislatívnych aktov Ruskej federácie s cieľom zabezpečiť účinné právne mechanizmy na bezpodmienečnú realizáciu práv a slobôd osôb so zdravotným postihnutím v súlade s ustanoveniami dohovoru.

V januári 2010 Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie zriadilo odbor pre záležitosti zdravotne postihnutých, ktorého hlavným cieľom je pracovať na dosiahnutí konvenčných štandardov v praxi v Rusku, čoho výsledkom bolo prijatie štátneho program Ruskej federácie „Prístupné prostredie“ na rok 2011“.

Uznesením vlády Republiky Komi zo dňa 21.11.2011 č.521 bol schválený aj program Republiky Komi „Prístupné prostredie“ na roky 2011-2015, ktorého ciele

– do roku 2015 vytvorenie podmienok pre neobmedzený prístup k prioritným zariadeniam a službám v hlavných oblastiach života zdravotne postihnutých a iných skupín obyvateľstva s obmedzenou schopnosťou pohybu, ako aj zabezpečenie dostupnosti, zvýšenie efektívnosti a účinnosti poskytovania rôznych služieb pre zdravotne postihnutých vrátane zabezpečenia rovnakých príležitostí pri uplatňovaní volebných práv .

Dôležitou úlohou v rámci republikového programu je napomáhať činnosti verejných organizácií zdravotne postihnutých.

Aplikácia metódy programového cieľa umožní dlhodobo koncentrovať organizačné a finančné zdroje, poskytuje integrovaný prístup k riešeniu problémov ľudí so zdravotným postihnutím žijúcich v Komiskej republike a v dôsledku toho výrazne zlepšuje kvalitu ich života. .

PRÁVNY RÁMEC SOCIÁLNEJ OCHRANY

ZAKÁZANÉ

Problém efektívneho zabezpečenia ľudských práv pre ľudí so zdravotným postihnutím je aktuálny tak na medzinárodnej úrovni, ako aj na úrovni jednotlivých štátov. Začiatkom 21. storočia sa existencia množstva záväzných medzinárodných ľudskoprávnych zmlúv a poradenských dokumentov v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím ukázala ako nedostatočná – napriek týmto pozitívnym začiatkom sa osoby so zdravotným postihnutím naďalej stretávajú s prekážkami v ich účasti. v spoločnosti ako rovnocenní členovia a porušovanie ich práv na celom svete.

Dňa 13. decembra 2006 bol prijatý záväzný medzinárodný právny nástroj v oblasti ľudských práv - Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý Ruská federácia podpísala 24. septembra 2008, čo bolo indikátorom pripravenosti krajiny vytvárať podmienky smerujúce k dodržiavaniu medzinárodných štandardov ekonomických, sociálnych, právnych a iných práv osôb so zdravotným postihnutím.

Podpisom Dohovoru boli vlastne schválené princípy, na ktorých by mala byť postavená politika štátu vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím.

Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím podľa mnohých výskumníkov nestanovuje žiadne nové práva. Opatrenia zamerané na realizáciu týchto práv sa však môžu výrazne líšiť od podobných opatrení zameraných na realizáciu práv osôb bez zdravotného postihnutia. Okrem toho samotná kategória „osoba so zdravotným postihnutím“ je veľmi heterogénna. Napríklad v článku 1 sa uvádza, že „osoby so zdravotným postihnutím zahŕňajú osoby s dlhodobými fyzickými, duševnými alebo zmyslovými poruchami, ktoré v interakcii s rôznymi prekážkami môžu brániť ich plnej a efektívnej účasti v spoločnosti na rovnakom základe s ostatnými“. Okrem zdravotných porúch môže byť postihnutie charakterizované rôznym stupňom závažnosti takýchto porúch. Je zrejmé, že obsah a rozsah opatrení štátu na realizáciu práv osôb so zdravotným postihnutím bude odlišný. Potrebné štatistické údaje by preto mali obsahovať dostatočné informácie o štruktúre zdravotného postihnutia a opatreniach potrebných na efektívnu integráciu osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti (napríklad technické prostriedky rehabilitácie, zdravotnícke a sociálne služby) v závislosti od charakteru zdravotného postihnutia. zhoršenie a závažnosť.

Ďalšia požiadavka na štatistické informácie súvisí s pojmom „bariéra“. Pojem „bariéry“ je prítomný aj v definícii zdravotného postihnutia. Na rozdiel od porúch zdravia, ktoré sú subjektívne, bariéry charakterizujú faktory fyzického a sociálneho prostredia postihnutého. Za stav zdravotného postihnutia sa však v Dohovore považuje práve určitá „interakcia“ bariér a zdravotného stavu.

Treba si uvedomiť, že medzi bariéry v zmysle Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím patria nielen nedokonalosti v architektúre fyzického prostredia (budovy, inštitúcie, pracoviská), ale aj postoje k ľuďom so zdravotným postihnutím založené na negatívnych stereotypoch a nedokonalostiach. predsudky, ako aj obmedzenia dostupnosti dopravných, informačných a komunikačných služieb a služieb otvorene poskytovaných verejnosti. Štatistické informácie by teda mali odrážať environmentálne faktory, ktoré negatívne ovplyvňujú požívanie ľudských práv osobami so zdravotným postihnutím.

Právo na primeranú životnú úroveň a sociálnu ochranu bez diskriminácie na základe zdravotného postihnutia treba zabezpečovať a podporovať tak, aby ľudia so špeciálnymi potrebami a ich rodiny neustále zlepšovali svoje podmienky a kvalitu života, mali primeranú stravu, ošatenie, bývanie.

Zákon Ruskej federácie z 24. novembra 1995 č. 181-FZ "O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii" (v znení novely z 30. novembra 2011) definuje štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii, ktorého účelom je zabezpečiť, aby osoby so zdravotným postihnutím mali rovnaké príležitosti ako ostatní občania pri uplatňovaní občianskych, ekonomických, politických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie.

Dňa 1. januára 2005 nadobudol účinnosť federálny zákon č. 122-FZ zo dňa 22. augusta 2004 „O zmene a doplnení zákonov Ruskej federácie v súvislosti s prijímaním federálnych zákonov „O zmene a doplnení a doplnení federálneho zákona „O všeobecných zásadách č. Organizovanie Zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie“ a „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon z 22. augusta 2004 č. 122-FZ).

Podľa tohto zákona sa zlepšuje financovanie jednotlivých opatrení sociálnej podpory poskytovanej občanovi ustanovením mesačnej platby v hotovosti pri zachovaní nároku na štátnu sociálnu pomoc vo forme súboru sociálnych služieb.

Na zabezpečenie realizácie práv občanov na sociálne služby sa vedie federálny register.

V súlade s nariadením Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie z 30. septembra 2004 č. 143 "O orgáne, ktorý vedie Federálny register osôb oprávnených na štátnu sociálnu pomoc", vrátane softvéru a technológií na zosúladenie prijatých informácií z výkonných orgánov orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, s databázou Dôchodkového fondu Ruskej federácie, register vedie Dôchodkový fond Ruskej federácie a jeho územné orgány vo vzťahu k občanom uvedeným v článkoch 6.1. a 6.7 federálneho zákona č. 178-FZ zo 17. júla 1999 „o štátnej sociálnej pomoci“.

Vyhláška Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie z 30. novembra 2004 č. 294 schválila „Postup pri mesačných hotovostných platbách určitým kategóriám občanov Ruskej federácie“.

Dôchodkové zabezpečenie pre ľudí so zdravotným postihnutím sa vykonáva v súlade s normami federálneho zákona zo 17. decembra 2001 č. 173-FZ "O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii" a federálneho zákona z 15. decembra 2001 č. 166-FZ " O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“.

Federálny zákon č. 196-FZ z 25. novembra 2006 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o štátnom dôchodkovom zabezpečení“ ustanovuje právo na dva druhy dôchodkov pre občanov s odznakom „Obyvateľ obliehaného Leningradu“ a pre osoby so zdravotným postihnutím.

Osoby so zdravotným postihnutím (vrátane postihnutých detí), ktoré potrebujú stálu alebo dočasnú pomoc zvonku, v súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie z 2. augusta 1995 č. 122-FZ „O sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ a federálnym zákonom z 10. decembra 1995 č. 195-FZ "O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii" majú právo na sociálne služby.

S prihliadnutím na ich individuálnu potrebu sa im poskytuje sociálna služba v súlade s nariadením vlády Republiky Komi z 24. júna 2005 č.150 „O republikovom zozname garantovaných sociálnych služieb a zozname poskytovaných doplnkových sociálnych služieb obyvateľstvu Republiky Komi sociálnymi službami“, ako aj štátne štandardy sociálnych služieb, schválené nariadením vlády Kazašskej republiky z 25. septembra č. 242 „O štátnych štandardoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo“. v republike Komi“.

Postup a podmienky sociálnych služieb boli schválené uznesením vlády Republiky Komi zo dňa 12. októbra 2011 č. 458 „O opatreniach na vykonávanie zákona Republiky Komi „O sociálnych službách pre obyvateľstvo v Republike Komi“.

Zákon Republiky Komi z 12. novembra 2004 č. 55-RZ „O sociálnej podpore obyvateľstva v Republike Komi“ ustanovuje právne záruky, vrátane tých, ktoré dopĺňajú tie, ktoré sú ustanovené legislatívou Ruskej federácie pre sociálnu ochranu určitým kategóriám obyvateľstva, vrátane osôb so zdravotným postihnutím a rodín vychovávajúcich deti – ľudí so zdravotným postihnutím žijúcich v republike Komi s cieľom vytvoriť podmienky, ktoré im zabezpečia dôstojný život a rešpekt v spoločnosti. Opatrenia sociálnej podpory a sociálnych platieb ustanovené týmto zákonom a regulačnými právnymi aktmi vlády Republiky Komi prijaté v súlade s ním sú výdavkové záväzky Republiky Komi.

Dňa 1. augusta 2009 nadobudol účinnosť zákon č. 68-RZ „O niektorých otázkach súvisiacich so starostlivosťou a pomocou pre starších a zdravotne postihnutých občanov v republike Komi“. S cieľom zlepšiť kvalitu života starších a zdravotne postihnutých občanov, posilniť tradície vzájomnej pomoci, predchádzať sociálnej osamelosti, tento zákon ustanovuje postup organizácie starostlivosti a pomoci týmto občanom a dodatočnú sociálnu záruku vo forme mesačnej odmeny za osoby poskytujúce starostlivosť a pomoc.

Uznesením vlády Republiky Komi z 28. februára 2011 č. 3 bol schválený program Republiky Komi „Budem môcť žiť samostatne (2011-2013)“, zameraný na maximalizáciu potenciálu detí s mentálnym postihnutím ktorí sú vychovávaní v internátnom zariadení pre deti so zdravotným postihnutím systému sociálnej ochrany obyvateľstva Komi. Tento program zabezpečuje rozvoj rôznych foriem usporiadania života absolventov pobytových zariadení a ich sociálnu podporu a zahŕňa vývoj a implementáciu modelov sociálnej rehabilitačnej práce, ktoré pomôžu naučiť deti s vývinovým postihnutím (s mentálnym postihnutím) sebaobsluhe zručnosti v každodennom živote a odborných a pracovných činnostiach.

Právo na zdravie. Právo na habilitáciu a rehabilitáciu. Ľudia so zdravotným postihnutím majú nárok na najvyššiu dosiahnuteľnú úroveň zdravia bez diskriminácie na základe zdravotného postihnutia. Treba im poskytnúť prístup k rodovo citlivým zdravotným službám vrátane rehabilitácie zo zdravotných dôvodov.

Pre dosiahnutie a udržanie maximálnej samostatnosti, plnej telesnej, duševnej, sociálnej a odbornej spôsobilosti a plného začlenenia osôb so zdravotným postihnutím do všetkých oblastí života je potrebné organizovať, posilňovať a rozširovať komplexné habilitačné a rehabilitačné služby a programy, najmä v oblasti zdravotníctva a sociálnych služieb.

V súlade s čl. 61 zákona Ruskej federácie z 21. novembra 2011 č. 323-FZ „O základoch ochrany zdravia občanov v Ruskej federácii“ sa vykonáva lekárske a sociálne vyšetrenie s cieľom určiť potreby osoba, ktorá je vyšetrovaná z hľadiska opatrení sociálnej ochrany vrátane rehabilitácie federálnymi inštitúciami lekárskeho a sociálneho vyšetrenia na základe posúdenia obmedzení životnej činnosti spôsobených pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií.

Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie z 20. februára 2006 č. 95 „O postupe a podmienkach uznania osoby za invalidnú“ (v znení z 30. decembra 2009) Federálny štátny úrad „Hlavný úrad Lekárska a sociálna odbornosť v republike Komi“ vypracúva individuálny rehabilitačný program (IPR) pre každú osobu so zdravotným postihnutím, ktorý zahŕňa všetky rehabilitačné opatrenia potrebné pre osobu so zdravotným postihnutím (dieťa so zdravotným postihnutím), vrátane poskytovania vzdelávacích služieb.

Jedným zo smerov liečebnej rehabilitácie je poskytovanie liekov pre zdravotne postihnutých, ktoré upravuje Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júla 1994 č.890 „O štátnej podpore rozvoja lekárskeho priemyslu a zdokonaľovaní o poskytovaní liekov a zdravotníckych zariadení obyvateľstvu a zdravotníckym zariadeniam“ (v znení účinnom zo 14. februára 2002).

Ministerstvo zdravotníctva Kazašskej republiky v decembri 2008 pripravilo a zaslalo všetkým hlavám samosprávnych krajov „Dohodu medzi Ministerstvom zdravotníctva Republiky Komi a obcou o spolupráci pri implementácii Základov tzv. Legislatíva Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov“, v súlade s ktorou, okrem iného, ​​interakcia a koordinácia činností na organizáciu poskytovania liekov občanom so zdravotným postihnutím.

Právo na vzdelanie je jedným zo základných a neodňateľných ústavných práv občanov Ruskej federácie. Pre realizáciu tohto práva bez diskriminácie a na základe rovnosti príležitostí je potrebné zabezpečiť inkluzívne vzdelávanie ľudí so špeciálnymi vzdelávacími potrebami na všetkých úrovniach a celoživotné vzdelávanie. Vzdelávanie v Ruskej federácii sa uskutočňuje v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a normami medzinárodného práva.

Vzdelávanie v zákone Ruskej federácie z 10. júla 1992 č. 3266-1 „O vzdelávaní“ znamená cieľavedomý proces výchovy a vzdelávania v záujme osoby, spoločnosti, štátu, sprevádzaný vyhlásením o dosiahnutom úspechu. občan (študent) štátom ustanovených stupňov vzdelania (vzdelanostná kvalifikácia).

Nadobudnutím vzdelania občana (študenta) sa rozumie dosiahnutie a potvrdenie ním o určitej vzdelanostnej kvalifikácii, ktorá je osvedčená príslušným dokladom.

Pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami zriaďujú školské orgány špeciálne (nápravné) výchovné zariadenia (triedy, skupiny), ktoré zabezpečujú liečbu, výchovu a vzdelávanie, sociálnu adaptáciu a integráciu „špeciálnych“ detí do spoločnosti.

Kategórie študentov, žiakov vyslaných do týchto vzdelávacích inštitúcií, ako aj žiakov s plnou štátnou podporou, určuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

Deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami posielajú do týchto výchovných zariadení orgány vykonávajúce riadenie v oblasti výchovy a vzdelávania len so súhlasom rodičov (zákonných zástupcov) po uzavretí psychologickej a liečebno-pedagogickej komisie, ktorej nariadenie je schválené federálnym výkonným orgánom povereným vládou Ruskej federácie.

Dištančné vzdelávanie sa vykonáva v republike Komi. V súlade s nariadením Ministerstva školstva Republiky Komi zo dňa 1. marca 2010 č. 49 „O schválení vzorových predpisov o dištančnom vzdelávaní detí so zdravotným postihnutím v republike Komi“, nariadenie o dištančnom vzdelávaní detí so zdravotným postihnutím v republike Komi upravuje organizáciu vzdelávacieho procesu s využitím technológií dištančného vzdelávania pre deti tejto kategórie, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu navštevovať vzdelávacie inštitúcie a potrebujú sa vzdelávať doma.

39 „O opatrení sociálnej podpory pre deti so zrakovým postihnutím“ pre deti so zrakovým postihnutím po ukončení štúdia a po dovŕšení 18 rokov veku bolo ustanovené opatrenie sociálnej podpory vo forme neobmedzeného bezplatného používania počítačovej techniky. ktoré im boli poskytnuté počas dištančného vzdelávania.

Právo osôb so zdravotným postihnutím na prácu a zamestnanie sa vykonáva v súlade s platným regulačným rámcom: Zákonník práce Ruskej federácie z 30. decembra 2001 č. 197-FZ (Zákonník práce Ruskej federácie), zákon č. Ruská federácia z 19. apríla 1991 č. 1032-1 „O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“, články 20-24 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, vyhláška vlády Republiky Komi zo dňa 30. decembra 2004 č. 276 „O stanovení kvóty pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím“ (v znení výnosov vlády Kazašskej republiky zo dňa 16.08.2010 č. 260 zo dňa 28.09. 2011 č. 415), nariadenie vlády Republiky Komi z 20. decembra 2011 č. 593 „O schválení regionálneho programu „Podpora zamestnávania nezamestnaných ľudí so zdravotným postihnutím, rodičov vychovávajúcich deti so zdravotným postihnutím, rodičov s viacdetmi v republika Komi (2012)“ a ďalšie právne akty zamerané na vytváranie skutočných príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím zapojiť sa do užitočných činností vytvárajúcich príjem a predchádzať skúmanie konkrétnych mechanizmov jej implementácie.

Otázky realizácie práva na bezbariérovosť a vytváranie bezbariérového prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím upravuje Zákonník územného plánovania Ruskej federácie z 29. decembra 2004 č. 190-FZ.

V súlade s čl. soc. infraštruktúry“, ktorý upravuje podmienky a úrovne interakcie medzi účastníkmi investičného procesu v oblasti výstavby pri príprave prvotných povolení, vypracovaní, schvaľovaní, schvaľovaní a realizácii projektovej dokumentácie na výstavbu, rozšírenie, rekonštrukciu alebo technickú re-. vybavenie zariadení sociálnej infraštruktúry na území Ruskej federácie s prihliadnutím na potreby ľudí so zdravotným postihnutím.

Územné orgány architektúry a urbanizmu Ministerstva architektúry, výstavby a verejných služieb Republiky Komi a miestne samosprávy poverené architektúrou a urbanizmom sa riadia vyššie uvedeným postupom: vypracúvajú a vydávajú prvotné povolenia vrátane architektonických a plánovacích zadaní na projektovanie, výstavbu a rekonštrukciu zariadení sociálnej infraštruktúry v súlade s požiadavkami príslušných stavebných zákonov a predpisov, ako aj po dohode s obecnými úradmi sociálneho zabezpečenia.

Podľa článku 15 federálneho zákona z 24. novembra 1995 č. 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, vytvorenie podmienok pre prístupnosť osôb so zdravotným postihnutím k objektom inžinierstva, dopravy, sociálnej infraštruktúry. je poskytovaná vlastníkmi týchto objektov (vláda Ruskej federácie, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy a organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy) v medziach dotácií ročne poskytovaných na tieto účely v rozpočtoch všetkých úrovní.

S cieľom zabezpečiť nerušený prístup osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej infraštruktúry štátnych inštitúcií podriadených Agentúre ČR

Komi pre sociálny rozvoj boli vydané a implementujú sa tieto nariadenia:

Nariadenie č. 01-12/492 z 31. decembra 2009 „O vytvorení podmienok pre osoby so zdravotným postihnutím pre neobmedzený prístup do administratívnych budov a športovísk“;

Nariadenie č. 01-12/45 z 15. februára 2011 „O vytvorení podmienok pre osoby so zdravotným postihnutím pre neobmedzený prístup do administratívnych budov a športových zariadení“;

Nariadenie č. 01-12/195 z 5. októbra 2011 „O vytvorení neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej infraštruktúry“.

Na vytvorenie podmienok pre neobmedzený prístup k prioritným zariadeniam a službám v prioritných oblastiach života ľudí so zdravotným postihnutím bol štátny program „Prístupné prostredie“ na roky 2011-2015 schválený uznesením vlády Ruskej federácie zo 17. marca 2011 č. 175 „O štátnom programe Ruskej federácie“ Prístupné prostredie „na roky 2011 – 2015“, ako aj program Republiky Komi „Prístupné prostredie“ na roky 2011 – 2015 bol schválený uznesením vlády Republiky č. Komi zo dňa 21. novembra 2011 č. 521 „O schválení programu Republiky Komi „Prístupné prostredie“ na roky 2011-2015“.

Právo osôb so zdravotným postihnutím športovať, ako aj zúčastňovať sa na kultúrnom živote, oddychu a rekreácii zabezpečuje ľuďom so špeciálnymi potrebami možnosť zúčastňovať sa na rovnakom základe s ostatnými na športových podujatiach, rozvíjať a využívať svoju tvorivosť, umelecký a intelektuálny potenciál nielen vo svoj prospech, ale aj v prospech celej spoločnosti.

Okrem toho majú osoby so zdravotným postihnutím právo na uznanie a podporu ich odlišnej kultúrnej a jazykovej identity vrátane posunkovej reči a kultúry ľudí so sluchovým a zrakovým postihnutím.

Federálny zákon č. 329-FZ zo 4. decembra 2007 „O telesnej kultúre a športe v Ruskej federácii“ upravuje vzťahy v oblasti telesnej kultúry a športu. Vláda Republiky Komi vykonáva cieľavedomú prácu na vytvorení právneho rámca pre túto oblasť činnosti.

Článok 8 tohto federálneho zákona vymedzuje právomoci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti telesnej kultúry a športu, vrátane odseku 7 článku 8 určuje vykonávanie opatrení na rozvoj telesnej kultúry a športu osôb so zdravotným postihnutím, ako aj ako adaptívna telesná kultúra a adaptívne športy.

Dňa 29. septembra 2008 bol prijatý zákon Republiky Komi č. 91-RZ „O niektorých otázkach v oblasti telesnej kultúry a športu v Republike Komi“. S. 8 čl. 3 tohto zákona sú vymedzené právomoci vlády Republiky Komi na vykonávanie opatrení na rozvoj telesnej kultúry a športu osôb so zdravotným postihnutím a ľudí so špeciálnymi potrebami telesného rozvoja, adaptačnej telesnej kultúry a adaptívneho športu v republike Komi.

Zákon Republiky Komi z 5. marca 2007 „O doživotnej mesačnej materiálnej podpore športovcov Republiky Komi za špeciálne služby Republike Komi“ poskytuje cteným majstrom športu doživotnú mesačnú materiálnu podporu.

Uznesením vlády Republiky Komi zo dňa 4.3.2011 č.53-r bola schválená „Koncepcia rozvoja telesnej kultúry a športu v Republike Komi na obdobie do roku 2020“, vypracovaná na základe Stratégie pre rozvoj telesnej kultúry a športu v Ruskej federácii na obdobie do roku 2020, čo je komplex regulačných, organizačných, logistických, informačných a propagačných činností, spojených koncepciou a účelom, určených na zabezpečenie riešenia hl. úlohy v oblasti telesnej kultúry a športu (aj pre ľudí so zdravotným postihnutím). Určuje obsah a hlavné spôsoby rozvoja telesnej kultúry a športu na území republiky Komi a je zameraný na formovanie moderného športového odvetvia schopného poskytnúť podmienky pre rozvoj masového športu a športu vyšších výkonov v období do roku 2020, modernizácia systému telesnej kultúry a športovej výchovy obyvateľov republiky, príprava republikových športovcov vysokej triedy, ďalší rozvoj infraštruktúry zameranej na oslovenie zdravotne postihnutých a ľudí so zdravotným postihnutím.

Rehabilitačná úloha kultúrnej sféry nie je definovaná vo federálnom zákone „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“. Vhodnosť jeho začlenenia do tohto systému je však spôsobená jednak významom kultúrnych hodnôt pre rozvoj a sebarealizáciu jednotlivca, vyhlásených v zákone Ruskej federácie z 9. októbra 1992 č. práce kultúrnych inštitúcií s ľuďmi so zdravotným postihnutím.

Okrem toho sa na štátnej úrovni musia prijať všetky vhodné opatrenia, aby sa zabezpečilo, že osoby so zdravotným postihnutím budú môcť využívať právo na slobodu prejavu a názoru, vrátane slobody vyhľadávať, prijímať a rozširovať informácie a myšlienky na rovnakom základe s ostatnými všetky formy komunikácie podľa vlastného výberu.

Právo zúčastňovať sa na politickom a verejnom živote poskytuje osobám so zdravotným postihnutím politické práva a možnosť využívať ich na rovnakom základe s ostatnými.

Ľudia so zdravotným postihnutím sa aktívne zapájajú do spoločenských aktivít, obhajujú uznanie a uplatňovanie svojich občianskych práv. Predmetom úpravy federálneho zákona č. 82-FZ z 19. mája 1995 „O verejných združovaniach“ sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v súvislosti s výkonom práva združovať sa občanmi, s činnosťou, reorganizáciou a (alebo) likvidáciou verejné združenia. Tento federálny zákon sa vzťahuje na všetky verejné združenia vrátane osôb so zdravotným postihnutím, ktoré vznikli z ich iniciatívy.

Poskytovanie rovnakých príležitostí občanom so zdravotným postihnutím pri uplatňovaní ich volebných práv je dôležitou súčasťou štátnej politiky, rozvoja občianskej spoločnosti a prispieva k zvyšovaniu občianskej aktivity a zodpovednosti obyvateľstva.

Pre občanov so zdravotným postihnutím musia byť vytvorené podmienky na to, aby poskytovali príležitosti na uplatnenie ich volebných práv. Na tieto účely sa v republike Komi robí veľa práce, vrátane:

1) realizuje sa projekt „Cesta do volebnej miestnosti“, ktorý prispieva k vytvoreniu bezbariérového prostredia pre voličov so zdravotným postihnutím;

2) vykonáva sa súbor opatrení na právnu výchovu a právnu výchovu voličov so zdravotným postihnutím;

3) občanom tejto kategórie sú vytvorené optimálne podmienky na uplatnenie ich volebných práv vo volebnej miestnosti a mimo volebnej miestnosti počas prípravy a vedenia volebných kampaní;

5) sú určené volebné miestnosti, v ktorých volebných priestoroch je potrebné vybaviť osobitné volebné miestnosti pre voličov, ktorí majú ťažkosti s pohybom a používaním invalidných vozíkov;

6) vznikajú tematické audiovizuálne produkty, vydávajú sa tematické tlačené publikácie s cieľom informovať o voľbách, o politických stranách a kandidátoch, o postupe pri voľbách občanov so zdravotným postihnutím, ako aj zlepšiť právnu kultúru voličov v tejto kategórii;

7) pre voličov so zrakovým postihnutím bol vytvorený špeciálny informačný zdroj na webových stránkach Volebnej komisie Republiky Komi;

8) v priestoroch na hlasovanie vo volebných miestnostiach je inštalovaný ďalší nábytok s cieľom zabezpečiť priebeh hlasovania voličov so zdravotným postihnutím, pre nevidiacich a slabozrakých je organizované dodatočné osvetlenie;

9) sú určené volebné miestnosti, v ktorých volebných priestoroch je potrebné umiestniť materiály vyhotovené veľkým písmom a (alebo) bodkovaným písmom v Braillovom písme;

10) v deň volieb sú občanom so zrakovým postihnutím poskytnuté lupy, ktoré sú okrem iného umiestnené v kabínkach na tajné hlasovanie, špeciálne šablóny s otvormi na hlasovacie lístky.

Túto prácu v republike Komi vykonávajú volebné komisie spolu so štátnymi orgánmi republiky Komi, samosprávami, verejnými organizáciami zdravotne postihnutých.

Čiže zlepšenie regulačného právneho rámca, efektívna štátna regulácia v sociálnej sfére, uplatňovanie programovo-cieľovej metódy (realizácia federálnych a regionálnych cieľových programov) sú kontrolnými nástrojmi na riešenie problémov ľudí so zdravotným postihnutím.

HLAVNÉ SOCIO-DEMOGRAFICKÉ CHARAKTERISTIKY

Sociálnu pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím poskytujú rôzne služby, ktoré o nich vedú evidenciu ako o svojich klientoch v súlade s ich úlohami. Občania, ktorí oficiálne dostali zdravotné postihnutie, nemusia v budúcnosti vždy podliehať jednej registrácii. Krajské zdravotnícke a sociálne odbory, z ktorých rozhodnutí vyplýva, že občan je občanom so zdravotným postihnutím, najčastejšie berú do úvahy tých občanov, ktorí si ich podali v priebehu kalendárneho roka. Môžu to byť ľudia, ktorí dostanú zdravotné postihnutie prvýkrát, alebo ľudia so zdravotným postihnutím, ktorí sú odoslaní do ústavu na opätovné vyšetrenie.

Občan, ktorý je zdravotne postihnutý, môže z kraja odísť alebo zomrieť, takže počet občanov, ktorí sú zdravotne postihnutí prvýkrát, neznamená, že v kraji pribudol rovnaký počet zdravotne postihnutých.

Počet a štruktúru občanov s vážnymi chorobami, ktorí nezískali oficiálny štatút osoby so zdravotným postihnutím, možno len odhadnúť na základe nepriamych údajov. Keďže lekárska štatistika môže poskytnúť rôzny počet pacientov so závažnosťou ochorenia, ktorí spĺňajú kritériá pre invaliditu, spôsobuje to polemiku o skutočnom počte ľudí s konkrétnym typom ochorenia.

Na druhej strane ľudia so zdravotným postihnutím, ktorí žiadajú ITU o preskúšanie, tvoria len časť zdravotne postihnutých žijúcich v regióne, pretože

zvyšok tvoria občania, ktorí majú trvalú invaliditu alebo dlhý interval opakovaných skúšok a nie vo všetkých prípadoch sú preregistrovaní v orgánoch ITU.

Variabilita údajov o počte osôb so zdravotným postihnutím žijúcich aj v jednej lokalite je ovplyvnená štyrmi viacsmernými faktormi (primárne postihnutie, úmrtnosť, emigrácia a imigrácia), ktoré je mimoriadne náročné sledovať. Podľa predbežných odhadov je chyba pri určovaní počtu osôb so zdravotným postihnutím do 10 %, čo je celkom prijateľné na to, aby bolo možné na základe štatistík dôchodkových fondov stanoviť všeobecné vzorce a trendy vo výkyvoch, posúdiť možný potenciál účasti osoby so zdravotným postihnutím vo verejnom živote a predvídať sociálne zmeny a úsilie potrebné na podporu týchto občanov.

Uznanie osoby za osobu so zdravotným postihnutím vykonávajú štátne ústavy lekárskej a sociálnej odbornosti na základe komplexného posúdenia stavu organizmu občana na základe rozboru jeho klinických, funkčných, sociálnych, odborných a psychologických údajov pomocou klasifikácií a kritériá schválené Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.

Podmienky uznania občana za invalidného sú:

a) poruchu zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov úrazov alebo porúch;

b) obmedzenie životnej činnosti (úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti občana vykonávať sebaobsluhu, pohybovať sa samostatne, navigovať, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, študovať alebo vykonávať pracovnú činnosť);

c) potreba opatrení sociálnej ochrany vrátane rehabilitácie.

Občanovi uznanému za invalidného sa podľa stupňa invalidity spôsobenej pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov úrazov alebo defektov zaraďuje I., II. alebo III. skupina zdravotného postihnutia a občanovi mladšiemu ako 18 rokov kategória „zdravotne postihnuté dieťa“. “, ktorá sa určuje v prípade zdravotného postihnutia ktorejkoľvek kategórie a niektorého z troch stupňov závažnosti (ktoré sa posudzujú podľa vekovej normy), ktoré vyvolávajú potrebu sociálnej ochrany.

Ak je občan uznaný za zdravotne postihnutého, ako príčina zdravotného postihnutia sa uvedie:

Všeobecné ochorenie;

Pracovný úraz;

choroby z povolania;

Postihnutie od detstva;

Zdravotné postihnutie od detstva v dôsledku zranenia (otras mozgu, zmrzačenia) spojeného s vojenskými operáciami počas Veľkej vlasteneckej vojny;

Vojenské zranenie, choroba získaná počas vojenskej služby;

Zdravotné postihnutie spojené s katastrofou v jadrovej elektrárni v Černobyle, následky radiačnej záťaže a priama účasť na činnosti jednotiek špeciálneho rizika;

Iné dôvody stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Dňom vzniku invalidity je deň doručenia žiadosti občana o lekárske a sociálne vyšetrenie úradu.

Pri komplexnom hodnotení rôznych ukazovateľov charakterizujúcich pretrvávajúce porušovanie funkcií ľudského tela sa rozlišujú štyri stupne ich závažnosti:

1 stupeň - menšie porušenia,

2. stupeň - stredne závažné porušenia,

3. stupeň - závažné porušenia,

4. stupeň - významné porušenia.

Podľa údajov Územného orgánu Federálnej štátnej štatistickej služby pre Republiku Komi je veľkosť a štruktúra dospelého obyvateľstva republiky uvedená v nasledujúcej tabuľke:

Dospelá populácia v republike Komi v rokoch 2008 - 2010

–  –  –

Treba si uvedomiť nárast podielu ľudí v dôchodkovom veku, ktorý v roku 2010 predstavuje 20,4 % z celkovej dospelej populácie.

Podľa federálnej štátnej inštitúcie „Hlavný úrad lekárskych a sociálnych expertíz v Republike Komi“ je k 31. decembru 2011 počet osôb so zdravotným postihnutím nad 18 rokov 71 120 osôb (2009 - 70 941 osôb so zdravotným postihnutím, 2010 - 71 093 osoby so zdravotným postihnutím). Miera invalidity dospelých v roku 2011 bola 75,7 na 10 tisíc obyvateľov (2010 - 81,2; 2009 - 78,4), čo je menej ako v Ruskej federácii (76,4 na 10 tisíc dospelých).

Pripomeňme, že v porovnaní s rovnakým obdobím roku 2009 sa počet osôb so zdravotným postihnutím zvýšil o 179 osôb, teda o 0,3 %.

Počet zdravotne postihnutých ľudí vo veku 18 a viac rokov v Komiskej republike v rokoch 2009-2011

–  –  –

Miera prevalencie invalidity u osôb tejto vekovej kategórie je 933,1 na 10 tis. dospelej populácie (v roku 2007 - 933,2, v roku 2008 - 921,6, v roku 2009 - 924,6, v roku 2010 - 932,7).

Najvyššia miera prevalencie invalidity v republike Komi medzi dospelou populáciou bola zaznamenaná v okrese Priluzsky - 1312,3; okres Sosnogorsk - 1220,3; Sysolsky okres - 1215,1; Syktyvkar - 1160,7.

Nízke sadzby sú zaznamenané v okrese Usinsky - 375,4; Ukhta - 625,6; Okres Ust-Kulomsky - 716,0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky SPOLU Ukazovatele primárneho postihnutia Najobjektívnejším štatistickým ukazovateľom, ktorý odráža dynamiku stavu zdravotného postihnutia na konkrétnom území je intenzívny ukazovateľ primárneho zdravotného postihnutia (ďalej len PI), teda pomer počtu osoby uznané po prvý raz za invalidné k počtu zodpovedajúceho počtu obyvateľov žijúcich na danom území.

Podľa hlavného úradu ITU v Republike Komi bolo v roku 2011 po prvýkrát uznaných za invalidov (ďalej len VPI) 5 768 osôb starších ako 18 rokov (2010 - 6 191; 2009 - 6012). IP predstavovalo 75,7 na 10 tisíc dospelej populácie, vrátane 46,9 v produktívnom veku;

v dôchodkovom veku - 187,6 (pozri tabuľku 4).

Vo všeobecnosti v Komiskej republike klesla miera primárneho zdravotného postihnutia medzi dospelou populáciou v porovnaní s rokom 2010 o 6,7 %. Pokles primárnej invalidity bol prvý raz od jej zvýšenia počas predchádzajúcich dvoch rokov. V porovnaní s rokom 2005, kedy bola zaznamenaná maximálna hladina PI (158,2), bol celkový pokles 52 %.

V Ruskej federácii sa počet osôb uznaných za zdravotne postihnutých prvýkrát za rok v porovnaní s rokom 2009 znížil o 5,2 %.

Intenzívny ukazovateľ primárneho postihnutia mal v niektorých rokoch tendenciu klesať a zvyšovať v rôznych vekových kategóriách. V roku 2003 tak došlo k poklesu primárneho zdravotného postihnutia medzi dospelou populáciou na 85,3 na 10 tisíc obyvateľov, následne v rokoch 2004 a 2005 došlo k výraznému nárastu. V roku 2006 PI primárneho zdravotného postihnutia klesal a vo všetkých vekových skupinách v roku 2007 a rokoch naďalej výrazne klesal, v rokoch 2009-2010. opäť došlo k nárastu, aj keď nevýznamnému, ale k zvýšeniu tohto ukazovateľa. V roku 2011 dochádza k miernemu poklesu miery primárnej invalidity (ďalej len PDI) vo všetkých vekových skupinách (môže to byť však spôsobené nedostatkom údajov o populácii v roku 2011).

Ak porovnáme PPI za Komiskú republiku s údajmi za Ruskú federáciu, možno poznamenať, že úroveň primárneho zdravotného postihnutia v republike je vyššia v dôsledku osôb v dôchodkovom veku, čo zjavne súvisí s trendom starnutia. obyvateľov republiky.

Medzi okresmi republiky sa ukazovateľ primárneho postihnutia pohybuje od 112,4 v Kňazhpogost a 112,1 v Sosnogorských okresoch po 31,5 v Usinskom okrese.

Nadpriemerné republikové ukazovatele primárneho postihnutia sa pozorujú v okrese Troitsko-Pechora - 104,6, v okrese Koygorod - 101,5 na 10 tisíc dospelých obyvateľov. V produktívnom veku tento ukazovateľ prevyšuje národný priemer (46,9) v okrese Knyazhpogost - 79,0, v okrese Koygorod - 73,7 na 10 tisíc zodpovedajúceho obyvateľstva.

Ukazovatele primárneho postihnutia v Republike Komi za roky 2005 - 2011

–  –  –

Medzi dospelou populáciou v meste Ukhta sú pod priemerom republikových ukazovateľov primárneho postihnutia - 54,2. V produktívnom veku sú tieto čísla najnižšie v Usinsku (25,7) a Uchte (33,1).

Podiel ženskej populácie z celkového počtu VPI za roky 2008 - 2011 (v %)

–  –  –

Podľa údajov uvedených v tabuľke 5 je percento žien medzi prvými uznanými invalidnými (ďalej len VPI) v dôchodkovom veku dvakrát vyššie ako v produktívnom veku, čo sa vysvetľuje dlhšou strednou dĺžkou života ženskej populácie.

Pomer mestského a vidieckeho obyvateľstva v Republike Komi zostáva v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi na rovnakej úrovni (3,2:1) a výzva na určenie skupiny postihnutia v úrade lekárskeho a sociálneho vyšetrenia obyvateľov miest je 3-krát vyššia ako u obyvateľov vidieka.

Podiel vidieckych obyvateľov medzi osobami, ktoré boli prvýkrát uznané za zdravotne postihnuté, predstavoval 24,2 % (v roku 2008 – 21,5 %, 2009 – 23,5 %, 2010 – 24,7 %).

Po druhýkrát za posledné roky miera primárneho zdravotného postihnutia medzi vidieckym obyvateľstvom, aj keď mierne, prekročila mieru zdravotného postihnutia medzi mestskou populáciou (pozri graf 1).

Miery primárneho zdravotného postihnutia vo vidieckych oblastiach prevyšujú miery primárneho zdravotného postihnutia medzi mestskou populáciou v dôsledku zdravotného postihnutia obyvateľstva v produktívnom veku (pozri graf 2).

Podľa FKU „Hlavného úradu lekárskej a sociálnej expertízy v Republike Komi“ sú identifikované hlavné dôvody pre stanovenie primárneho postihnutia:

a) pre celkové ochorenie - 95,8 % (v roku 2010 - 96,7 %);

b) v dôsledku pracovného úrazu a choroby z povolania - 2,4 % (v roku 2010 tvorili invalidní bývalí vojaci 0,9 % (v roku 2010 - 0,7 %);

invalidný od detstva - 0,8 % (2010 - 0,5 %).

Treba poznamenať, že už niekoľko rokov sa udržiava relatívna stabilita z hľadiska uvedených ukazovateľov.

V percentuálnom vyjadrení v roku 2011 tvorili osoby 1. vekovej kategórie (18-44 roční) 17,3 % (v roku 2010 - 16,9 %); II veková kategória (45-54 rokov - ženy, 45-59 rokov - muži) - 32,0 % (v roku 2010 - 33,0 %); III veková kategória (ženy - nad 55 rokov, muži - nad 60 rokov) - 50,7 % (v roku 2010 - 50,0 %) (pozri graf 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

Podiel ľudí v dôchodkovom veku v štruktúre primárneho zdravotného postihnutia v roku 2006 prevýšil podiel ľudí v produktívnom veku o 24 %, v roku 2007 sa rozdiel v týchto ukazovateľoch znížil a dosiahol menej ako 10 %, od roku 2008 sa tieto ukazovatele takmer vyrovnali a zostanú v rovnakom pomere aj v roku 2011. Uplatniteľnosť osôb staršej vekovej kategórie na úrad ITU na určenie zdravotného postihnutia tiež tvorila približne polovicu všetkých žiadostí (v roku 2009 - 47,7 %, 2010 - 48 %, 2011 - 48,5 %).

Jedným z dôležitých ukazovateľov charakterizujúcich kontingent postihnutých je ich rozdelenie podľa závažnosti postihnutia. V súlade s ukazovateľmi primárneho zdravotného postihnutia podľa skupín v roku 2011 najväčší podiel predstavujú občania so zdravotným postihnutím III. skupiny, najmenší - skupina I, ako v roku 2010 (pozri graf 4).

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

Podobné diela:

„VYSVETLIVKA 1.1.1. Ciele a ciele disciplíny (modulu) rozvoj osobnostných kompetencií žiakov, ako aj formovanie všeobecných profesijných kompetencií uvedených v ... “

JSC NTC UES Schválil: predseda komisie pre obstarávanie _ E.G. Smirnov Kurátor obstarávania O.A.Kychina DOKUMENTÁCIA K NÁKUPU OD JEDNOTLIVÉHO DODÁVATEĽA O PRÁVO PODPÍSAŤ ZMLUVU NA VYKONANIE ANALÝZ EXISTUJÚCICH PROJEKTOVÝCH RIEŠENÍ PRE RELÉOVOU OCHRANU A AUTOMATICKÉ ZARIADENIA PJSC "OSSCK-5dskaya" od Petersburg, Peter : Shchedrina Yu.V. Dokumentácia ku kúpe u výhradného dodávateľa JSC "NTC UES" OBSAH 1. OZNÁMENIE O NÁKUPE OD JEDNÉHO ... "

«Samarskaya Luka: problémy regionálnej a globálnej ekológie. 2015. - V. 24, č. 2. - S. 110-124. MDT: 349.6.086 PRÁVNA ZODPOVEDNOSŤ ZA EKOLOGICKÉ PRIESTUPKY: VÝVOJOVÉ PROSPEKTY © 2015 A.A. Štátna univerzita služieb regiónu Ivanov Volga, Tolyatti (Rusko) Prijaté 17.11.2014 Článok pojednáva o normách právnej zodpovednosti ustanovených v modernej ruskej legislatíve a možných smeroch ich vývoja. Kľúčové slová: ochrana prírody,...»

«228 Sekcia 4. DOKUMENTÁCIA PRE MANAŽMENT MDT 930.25:006 VA Bondar GOST R 7.0.8-2013 – NOVÁ TERMINOLOGICKÁ PARADIGMA? Článok pojednáva o terminologickej norme GOST R 7.0.8-201 v kontexte existujúceho regulačného právneho rámca pre správu a archiváciu dokumentov. Analyzovaná je skladba a štruktúra aktualizovaného systému pojmov, zmeny, ktoré nastali tak vo výklade, ako aj v znení jeho komponentov. Osobitná pozornosť sa venuje spôsobom riešenia problémov v štandarde ... “

„Rushel Blavo Ako sa naladiť na bohatstvo vo sne. Cvičenie kontrolovaných snov Prax riadených snov / Blavo Ruschel.: Eksmo; Moskva; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Abstrakt Vo Výskumnom ústave zdravého spánku v Petrohrade, ktorý dlhé roky vedie doktor psychológie, profesor Ruschel Blavo, sa príroda dlhodobo venuje výskumu. .“

"2. OPATRENIA NA OCHRANU JAZERA BAJKAL 2.1. Legislatívna a právna úprava ochrany jazera Bajkal (Baikalkomvod Federálnej agentúry pre vodné zdroje) Zoznam opatrení štátnej regulácie ustanovených federálnym zákonom „O ochrane jazera Bajkal“, ako aj zoznam uznesení vlády Ruskej federácie, ktorých cieľom bolo implementovať tieto opatrenia a prijaté v období 1999-2003, sú uvedené v príslušnom pododdiele správy za rok 2003 (s. 235-236). Hlavné smery štátnej regulácie v ... “

„Schválené nariadením INM SR RAS zo dňa 20.02.2015 č. 9 PLATOBNÉ PRAVIDLÁ ZAMESTNANCOV INM SR RAS 1. Všeobecné ustanovenia 1.1. Toto „Nariadenie o odmeňovaní zamestnancov INM SB RAS“ (ďalej len „Nariadenie, Inštitút“) bolo vypracované v súlade s ustanoveniami Zákonníka práce Ruskej federácie, vyhláškou vlády Ruskej federácie. federácie z 5. augusta 2008 č. , autonómne a štátne inštitúcie a federálne ... “

« právne služby spoločnostiam z rôznych odvetví. V kanceláriách PwC v Moskve, Petrohrade, Jekaterinburgu, Kazani, Novosibirsku, Krasnodare, Rostove na Done, Voroneži, Ufe, Južno-Sachalinsku a Vladikavkaze pracuje viac ako 2,6 tisíc špecialistov. Naše znalosti, bohaté skúsenosti a kreativitu využívame na vývoj praktických rád a riešení,...”

„Federálna štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania „Ruská právnická akadémia Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie“ SCHVÁLENÉ RPA rektorom Ministerstva spravodlivosti Ruska O.I. Aleksandrova ""_2015 SPRÁVA o samovyšetrení pobočky Ďalekého východu (Chabarovsk) Federálnej štátnej rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania "Ruská právnická akadémia Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie" (podľa ... "

„ZMENY Zmeny a doplnenia sú oznámené v Dodatkoch ku katalógu publikácií ICAO; Katalóg a jeho doplnky sú dostupné na webovej stránke ICAO www.icao.int. Nižšie je uvedený formulár na registráciu zmien. REGISTRÁCIA ZMENY A OPRAVY ZMENY A DOPLNENIA OPRAVY Č. Dátum Predložil č. Dátum Predložil 26. 9. 2008 ICAO 1 1 17. 11. 2005 Len angličtina 2 21. 2. 11 ICAO 2 5. 12. 09 Len ruština (ii ) PREDSLOV Od roku 1943 je príčinou mnohých leteckých nehôd / incidentov, v dôsledku ktorých ... “

„VPR kód 2015 ruský jazyk. 4. trieda. Ukážka kontrolnej práce v RUSKOM JAZYKU 4 TRIEDA Ukážka Možnosť Vysvetlenie práce na kontrole vzorky Na dokončenie práce v ruskom jazyku je poskytnutých 90 minút. Práca pozostáva z dvoch častí a obsahuje 16 úloh. Úlohy 1. a 2. časti sa plnia v rôznych dňoch. Na dokončenie 1. časti máte 45 minút. Druhá časť má tiež 45 minút na dokončenie. Pri vykonávaní práce nie je dovolené používať učebnicu, pracovníkov ... “

„SPRÁVA o výsledkoch monitorovania vymožiteľnosti práva v Novosibirskej oblasti za rok 2014 Táto správa o výsledkoch monitorovania vymožiteľnosti práva v Novosibirskej oblasti za rok 2014 (ďalej len Správa) bola vypracovaná v súlade s vyhláškou prezidenta Ruskej federácie. federácie zo dňa 20. mája 2011 č. 657 „O monitorovaní presadzovania práva v Ruskej federácii“. Monitoring presadzovania práva sa vykonával v súlade s plánom monitorovania vymožiteľnosti práva v regióne Novosibirsk na rok 2014 (ďalej len plán monitorovania ... “

“Odesa 8. mája 2014, 19:52 +13. 19 °С Jasno, bez zrážok Prihlásiť sa pre podniky Domov Novinky Adresár podnikov Nakupovanie Nehnuteľnosti Práca Voľný čas Plagát Počasie Auto Oznamy Hlas mesta Mapa mesta Referencie Fotoreportáže Doprava Zoznamky Vyhľadávanie Rekreačné strediská a hotely Rekreácia v Zátoke a Gribovke Ako zarobiť peniaze ? Investície do devízových dovoleniek v Odese Hotely, hotely Novinky z Odesy Utorok 6. mája Webová stránka mesta Odesa / Správy / Politika / V budove Odesského domu odborových zväzov SBU ... "

"MM. BOGUSLAVSKIHO Medzinárodné SÚKROMNÉ PRÁVO 2. vydanie, revidované a doplnené Odporúčané Štátnym výborom Ruskej federácie pre vysokoškolské vzdelávanie ako učebnica pre študentov vysokých škôl študujúcich smer a špecializáciu "Právo" MOSKVA "MEDZINÁRODNÉ VZŤAHY" KAPITOLA 1aa KONCEPCIA, PREDMET A SYSTÉM MEDZINÁRODNÉHO PRÁVA SÚKROMNÉHO § 1. Pojem medzinárodného práva súkromného. § 2. Obsah medzinárodného práva súkromného. § 3. Povaha noriem ... “

„Kvalita života v internátnych školách: medzi želanou a skutočnou Správa o výsledkoch štúdie Centrum pre európsku transformáciu Štúdia bola realizovaná z iniciatívy Úradu pre práva ľudí so zdravotným postihnutím Autor: Andrey Egorov Oksana Shelest Violetta Ermakova Tatyana Anushkevich © Centrum pre európsku transformáciu, 2014. Centrum pre európsku transformáciu umožňuje bezplatnú reprodukciu úryvkov z tohto textu za predpokladu uvedenia zdroja a zaslania kópie publikácie, v ktorej ... “

«Sergej Valentinovich Voronin Kozmetický salón: od podnikateľského plánu po skutočný príjem Kozmetický salón: od podnikateľského plánu po skutočný príjem: AST; Moskva; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Abstrakt Sergej Valentinovič Voronin je majiteľom veľkej siete kozmetických salónov, autorom mnohých kníh o marketingu, ako aj o rozvoji podnikania a obchode. Toto vydanie je jedinečným sprievodcom pre začiatočníkov...

"Ministerstvo prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Republiky Komi Štátny rozpočtový orgán Republiky Komi "Územný fond informácií o prírodných zdrojoch a ochrane životného prostredia Republiky Komi" ŠTÁTNA SPRÁVA O STAVE ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA REPUBLIKY KOMI V ROKU 2014 Syktyvkar 2015 UDC 504 (470,13) Štátna správa „ O stave životného prostredia Republiky Komi v roku 2014“ / Ministerstvo prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Republiky Komi, GBÚ...“

“R CDIP/14/ ORIGINÁL: ANGLICKÝ DÁTUM: 28. AUGUSTA 2014 Výbor pre rozvoj a duševné vlastníctvo (CDIP) štrnáste zasadnutie Ženeva, 10. – 14. novembra 2014 SPRÁVY O POKROKU pripravené sekretariátom 1. Príloha k tomuto dokumentu obsahuje: (a) Správa o pokroku v týchto projektoch Rozvojovej agendy: (i) posilnenie kapacít národných vládnych inštitúcií duševného vlastníctva a partnerských inštitúcií v oblastiach riadenia, monitorovania a...“

“UDK 342(476)(08) LBC 67 K65 Redakčná rada: Kandidát práva, docent L.Ya. Abramchik; kandidát právnych vied, docent S.V. Agievets; Doktor práv, profesor I.V. Gushchin; kandidát právnych vied, docent O.N. Shupitskaya; Doktor práv, profesor L. Etel Recenzenti: Balashenko SA, doktor práv, profesor; Demichev D.M., doktor práv, profesor. Ústavná a právna úprava vzťahov s verejnosťou K65 v Bieloruskej republike a iné...» Materiály tejto stránky sú určené na kontrolu, všetky práva patria ich autorom.
Ak nesúhlasíte s tým, aby bol váš materiál zverejnený na tejto stránke, napíšte nám, my ho odstránime do 1-2 pracovných dní.

Dnešná politika štátu voči zdravotne postihnutým je výsledkom jeho vývoja za 200 rokov. V mnohom odzrkadľuje históriu vývoja a kultúry spoločnosti, všeobecné životné podmienky, ako aj sociálnu a hospodársku politiku v rôznych časových obdobiach.

V posledných rokoch sa problém zdravotného postihnutia stal obzvlášť aktuálnym a akútnym. Je to spôsobené jednak nárastom absolútneho a relatívneho počtu zdravotne postihnutých osôb, jednak a so zmenou postoja k tomuto problému spoločnosti a hlavne samotných votrelcov

vedie. Aktívne hnutia ľudí so zdravotným postihnutím za svoje práva na celom svete postupne vedú k zmene postoja k ľuďom so zdravotným postihnutím, k ich sociálnym problémom a potrebám, a to tak zo strany spoločnosti, ako aj orgánov štátnej správy.

V rôznych krajinách a v každej historickej fáze dostal pojem „zdravotné postihnutie“ rôzne významy. Preložené z latinčiny "invalid" (tuaNish) znamená slabý, slabý.

Pred rozvojom kapitalizmu sa týmto pojmom označoval predovšetkým vojenský personál, ktorý trpel počas vojenských operácií. Od druhej polovice 19. storočia v súvislosti s rozvojom technického priemyslu a vznikom sociálneho poistenia sa invalidita začala chápať ako zdravotné postihnutie.

Zamestnateľnosť je dôležitým ukazovateľom sociálnej adaptácie, nie je však jediným a nie vyčerpávajúcim. Pojem zdravotné postihnutie preto v súčasnosti prechádza zmenami.

Odborníci WHO pripravili trojrozmerný koncept hodnotenia následkov choroby (Vorchi Neuin Oshchaman, 1989, 1989), ktorého podstata je nasledovná.

Odchýlka od normy v ľudskom tele sa môže vyskytnúť pri narodení alebo môže byť získaná v dôsledku zranenia alebo choroby. Dlhodobé ochorenie vedie k zmenám v stavbe a vzhľade tela, ako aj k fungovaniu orgánov a systémov. Činnosť alebo správanie jedinca sa môže meniť v dôsledku vývoja ochorenia a výskytu porúch. Jeho každodenné aktivity sa môžu obmedzovať, tzn. existuje obmedzenie života (vrátane

schopnosť pracovať).

Z hľadiska funkčnej aktivity a aktivity jednotlivca je postihnutie poruchou na úrovni jednotlivca. Vo väčšine prípadov si samotný jedinec uvedomuje prejav choroby. Poznanie choroby alebo zmenené správanie jedinca, prípadne obmedzenie jeho aktivít, môže konkrétneho človeka znevýhodniť vo vzťahu k ostatným, takže ochorenie nadobúda sociálny charakter. Tento prejav odráža sociálnu nedostatočnosť (inými slovami sociálnu neprispôsobivosť) vyplývajúcu z porušenia a obmedzenia života

Sociálna úroveň rozvoja ochorenia odráža reakciu spoločnosti na stav jednotlivca a prejavuje sa vo vzťahu jednotlivca k spoločnosti, čo môže zahŕňať taký špecifický nástroj, akým je legislatíva.

Všetky vyššie uvedené môžu byť graficky znázornené nasledujúcim diagramom (obr. 2):

Ryža. 2. Schéma socializácie choroby

Touto cestou, defekt alebo nedostatok (znehodnotenie)- je to akákoľvek strata alebo anomália psychologickej, fyziologickej alebo anatomickej štruktúry alebo funkcie. Porucha je charakterizovaná stratou alebo odchýlkou ​​od normy, ktorá môže byť dočasná alebo trvalá. Výraz "porucha" sa týka prítomnosti alebo objavenia sa anomálie, defektu alebo straty končatiny, orgánu, tkaniva alebo inej časti tela, vrátane mentálneho systému. Porušenie je odchýlka od určitej normy v biomedicínskom stave jednotlivca a definíciu charakteristík tohto stavu poskytujú lekári, ktorí môžu posúdiť odchýlky vo výkone fyzických a duševných funkcií a porovnávať ich so všeobecne akceptovanými. .

Životné obmedzenie(zdravotné postihnutie)- ide o akékoľvek obmedzenie alebo absenciu (v dôsledku porušenia) schopnosti vykonávať činnosti spôsobom alebo v rámci toho, čo sa u človeka v danom veku považuje za normálne. Ak porušenie ovplyvňuje funkcie jednotlivých častí tela, potom sa obmedzenie životnej aktivity týka zložitých alebo integrovaných činností, ktoré sú spoločné pre jednotlivca alebo organizmus ako celok, ako je plnenie úloh, zvládnutie zručností, správanie. Hlavnou charakteristikou postihnutia je stupeň jeho prejavu. Väčšina ľudí, ktorí sa podieľajú na poskytovaní pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím, zvyčajne vychádza pri hodnotení z odstupňovania závažnosti obmedzenia pri výkone úkonov.

Sociálna nedostatočnosť(hendikep alebo znevýhodnený) - ide o sociálne dôsledky poruchy zdravia, také znevýhodnenie daného jedinca, vyplývajúce z narušenia alebo obmedzenia života, pri ktorom človek môže hrať v živote len obmedzenú alebo úplne neschopnú rolu (v závislosti o veku, pohlaví), sociálnom a kultúrnom postavení).

Táto definícia teda vyplýva z modernej koncepcie WHO, podľa ktorej dôvodom na vymenovanie zdravotného postihnutia nie je samotná choroba alebo zranenie, ale ich následky, ktoré sa prejavujú vo forme porušenia psychologickej, fyziologickej alebo anatomickej štruktúry alebo funkcií. , čo vedie k invalidite a sociálnej nedostatočnosti (sociálna maladaptácia).

Vo federálnom zákone „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ z 20. januára 1995 je zdravotne postihnutá osoba definovaná ako osoba, ktorá má poruchu zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií spôsobenou chorobami, následky tzv. zranenia alebo vady, ktoré vedú k obmedzeniu života a vyžadujú si jeho sociálnu ochranu.

Postihnutím sa rozumie úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti človeka vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, orientovať sa, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, učiť sa a zapájať sa do pracovných činností.

Prezentované prístupy k chápaniu zdravotného postihnutia nemožno považovať za uspokojivé, keďže vo väčšej miere odrážajú medicínsku stránku problému. Samotní zdravotne postihnutí ľudia vyjadrujú osobitnú nespokojnosť s touto definíciou. Veria, že každý môže mať určité obmedzenia v spoločenskom živote, aj keď nie je postihnutý. Čo sa týka postihnutých, mnohé prekážky pri realizácii aktívneho života, realizácii možnosti študovať a pracovať vznikajú vinou spoločnosti.

V medicínskom modeli zdravotného postihnutia sa všetka pozornosť sústreďuje na fyzickú alebo duševnú patológiu, a preto postihnutý potrebuje liečbu, rehabilitáciu a adaptáciu na život v spoločnosti.

Sociálny model, ktorého autormi sú samotní ľudia so zdravotným znevýhodnením, alebo, ako sa často hovorí, so zdravotným znevýhodnením, berie do úvahy problém zdravotného postihnutia nie z hľadiska patológie a telesného postihnutia, ale vo vzťahu jednotlivca k jeho prostrediu a spoločnosti. . Z tohto pohľadu zdravotné postihnutie nie je spôsobené zdravotným postihnutím, ale je dôsledkom diskriminácie a neochoty psychicky akceptovať postihnutých ľudí za plnohodnotných členov, ako aj bariér, ktoré existujú v prostredí.

V Odporúčaniach pre rehabilitačné programy Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 5. mája 1992 sa uvádza, že zdravotného postihnutia - ide o obmedzenia príležitostí z dôvodu (fyzických, psychologických, zmyslových, sociálnych, kultúrnych, legislatívnych a iných bariér, ktoré neumožňujú

Umožňujú človeku so zdravotným postihnutím začleniť sa do spoločnosti a zapájať sa do života rodiny alebo spoločnosti na rovnakom základe ako ostatní členovia spoločnosti. V tejto definícii nie je zdravotné postihnutie ani tak medicínskym, ako skôr sociálnym pojmom a považuje sa za jednu z foriem sociálnej nerovnosti.

Úlohou spoločnosti a štátu je zmeniť postoj k postihnutým, odstrániť nerovnosť, vytvoriť podmienky pre plnohodnotné fungovanie postihnutých, v ktorých sa budú cítiť ako prirodzená a integrálna súčasť spoločnosti.

Zdravotné postihnutie je dôležitým sociálnym problémom v každej spoločnosti. Pre zabezpečenie ochrany verejného zdravia je potrebné riešiť mnohé dôležité medicínske, sociálne a národné problémy. Každý štát tvorí sociálno-ekonomickú politiku vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím a skupinám obyvateľstva so zvýšeným rizikom zdravotného postihnutia v závislosti od úrovne svojho ekonomického rozvoja, priorít, postoja občanov k problému zdravotného postihnutia a ekonomických možností osoby so zdravotným postihnutím.

Tvorba politiky v oblasti zdravotného postihnutia má svetovú históriu. Práva osôb so zdravotným postihnutím sú dlhodobo predmetom veľkej pozornosti OSN a ďalších medzinárodných organizácií (ILO, UNESCO, UNIS atď.). Hlavným smerom, ktorý možno vysledovať vo vývoji politiky, je prechod od sociálneho zabezpečenia k občianskej rovnosti zdravotne postihnutých.

Všetky medzinárodné dokumenty možno podmienečne rozdeliť do dvoch veľkých skupín: tie, ktoré sa týkajú ľudských práv vo všeobecnosti, a teda osôb so zdravotným postihnutím, a špecificky práv osôb so zdravotným postihnutím. Žiadny z týchto dokumentov neobsahuje ustanovenia obmedzujúce osoby so zdravotným postihnutím s telesným alebo mentálnym postihnutím v akýchkoľvek právach určených pre osoby iných sociálnych kategórií.

Medzi základné dokumenty svetového spoločenstva týkajúce sa práv osôb so zdravotným postihnutím patrí Všeobecná deklarácia ľudských práv prijatá v roku 1948 a Deklarácia sociálneho pokroku a rozvoja, vyhlásená Valným zhromaždením OSN v roku 1969. Všeobecná deklarácia ľudských práv označuje, že „všetci ľudia sa rodia slobodní a rovní v právach a dôstojnosti“, „každý môže mať všetky práva a slobody bez rozdielov akéhokoľvek druhu“, „každý má právo na život bez akýchkoľvek podmienok a obmedzení“, „všetci sú si rovní“. pred zákonom a majú právo na ochranu pred akoukoľvek diskrimináciou“, „každý má právo na normálny život v prípade nezamestnanosti, choroby, invalidity“.

Deklarácia sociálneho pokroku a Development obsahuje aj ustanovenia zamerané na ochranu osôb so zdravotným postihnutím, na predchádzanie akémukoľvek druhu diskriminácie.

Spomedzi aktov Rady Európy je potrebné menovať Európsky dohovor o sociálnom zabezpečení a Európsky dohovor o sociálnej a lekárskej pomoci. Obsahujú ustanovenia o práve každého človeka na lekársku starostlivosť, sociálnu ochranu, odborné vzdelávanie, prácu, bývanie, sociálne zabezpečenie. Hoci sa tieto práva vzťahujú na všetkých ľudí, rovnako sa vzťahujú aj na osoby so zdravotným postihnutím.

Dohovor o právach dieťaťa obsahuje článok o ochrane dieťaťa pred všetkými formami fyzického a psychického týrania. Uvádza sa v ňom, že „duševne a telesne postihnuté dieťa má viesť plnohodnotný život v podmienkach, ktoré zabezpečujú jeho dôstojnosť, podporujú jeho sebavedomie a uľahčujú jeho aktívnu účasť v spoločnosti“. Takéto deti by mali mať prístup k zdravotnej starostlivosti, vzdelávaniu, odbornej príprave, zlepšovaniu zdravia, príprave na prácu a prístup k rekreačným zariadeniam.

Uznanie rovnakých práv pre ľudí so zdravotným postihnutím medzinárodným spoločenstvom nám však neumožňuje poprieť, že objektívne sú ľudia so zdravotným postihnutím sociálnou skupinou, ktorá má určité črty spočívajúce v existencii životných obmedzení. Z toho vyplýva, že zabezpečenie rovnakých práv občanom so zdravotným postihnutím je možné zabezpečiť len vytvorením osobitných podmienok zameraných na kompenzáciu obmedzení v živote. Práve tomu je venovaná druhá skupina medzinárodných dokumentov, ktoré usmerňujú štáty, aby napĺňali špeciálne potreby zdravotne postihnutých ľudí a vytvárali reálne podmienky pre ich liečebnú a sociálnu rehabilitáciu.

Miesto programového dokumentu v tejto skupine je obsadené o Deklarácia o právach osôb so zdravotným postihnutím, prijatý v roku 1975. Tento medzinárodný dokument zdôrazňuje, že osoby so zdravotným postihnutím musia byť chránené pred akýmkoľvek druhom vykorisťovania, majú právo na rešpektovanie svojej ľudskej dôstojnosti, na opatrenia, ktoré im umožnia získať čo najväčšiu nezávislosť. Základné práva, ktoré by mali byť zdravotne postihnutej osobe garantované a na základe ktorých sa určuje miera súladu národnej politiky štátu s medzinárodnými štandardmi, sú podľa expertov OSN práva na vzdelanie a prácu, právo uzavrieť manželstvo, rodičovstvo, právo obrátiť sa na súd, právo na imunitu, súkromie a majetok a politické práva.

Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na zdravotnú alebo funkčnú liečbu, protetické a ortopedické pomôcky, sociálnu a lekársku pomoc a rehabilitáciu, ktorá im umožní plne sa začleniť do spoločnosti.

Na tento účel deklarácia po prvýkrát v histórii ľudstva odporúča, aby štáty zabezpečili ľuďom so zdravotným postihnutím tie najdôležitejšie práva:

Pre lekársku, psychologickú a sociálnu rehabilitáciu, protetickú a ortopedickú starostlivosť;

Na odbornú prípravu a zamestnanie;

Pre rôzne druhy sociálnych služieb;

Pre ekonomické a sociálne zabezpečenie;

Právo na zohľadnenie osobitných potrieb osôb so zdravotným postihnutím
všetky fázy ekonomického a sociálneho plánovania;

Právo na kvalifikovanú právnu pomoc;

Právo osôb so zdravotným postihnutím, ich rodín a komunít na voľný prístup
informácie uvedené v tomto vyhlásení.

Premieta sa do práv osôb s mentálnym postihnutím na liečebnú a sociálnu rehabilitáciu Deklarácia o právach mentálne retardovaných osôb, prijaté Valným zhromaždením OSN v roku 1971. Podľa deklarácie má mentálne retardovaná osoba právo na lekársku starostlivosť a liečbu, na uspokojivú životnú úroveň, vzdelanie, odbornú prípravu a obnovenie schopnosti pracovať na rovnakom základe s ostatnými ľuďmi. .

Rok 1981 bol vyhlásený Valným zhromaždením OSN za Medzinárodný rok osôb so zdravotným postihnutím pod heslom „Plná účasť a rovnosť“. S cieľom pritiahnuť pozornosť vlád a verejnosti k problému osôb so zdravotným postihnutím v roku 1982 prijalo Valné zhromaždenie OSN Svetový akčný program Prevencia zdravotného postihnutia a rehabilitácia zdravotne postihnutých. Zameriava sa krajiny na plnú účasť osôb so zdravotným postihnutím na verejnom živote, na ich rozvoj a rovnosť. Tri pracovné úlohy programu sú venované prevencii zdravotného postihnutia, liečebnej a sociálnej rehabilitácii zdravotne postihnutých a rozšíreniu ich práv na rovnosť príležitostí a zlepšenie kvality života.

V roku 1983 bola prijatá rezolúcia o opatreniach na realizáciu celosvetového akčného programu na ochranu osôb so zdravotným postihnutím. 1984-1993 boli vyhlásené za Dekádu osôb so zdravotným postihnutím, počas ktorej sa počítalo s realizáciou ustanovení tohto programu. V roku 1987 sa v Štokholme konalo celosvetové stretnutie expertov s cieľom posúdiť pokrok v implementácii Svetového akčného programu a boli prednesené dôležité pripomienky k jeho implementácii. Prijatý v roku 1990 Svetová deklarácia pre prežitie, ochranu a rozvoj detí.

Na základe skúseností získaných počas Dekády osôb so zdravotným postihnutím a množstva medzinárodných nástrojov týkajúcich sa práv osôb so zdravotným postihnutím sformulovalo v roku 1993 Valné zhromaždenie OSN Štandardné pravidlá pre vyrovnávanie príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím. Aj keď pravidlá nie sú presadzované, môžu sa stať bežnými medzinárodnými štandardmi, ak budú prijaté.

stretol väčšinu štátov, ktoré sa snažia rešpektovať medzinárodné zákony. Z pravidiel vyplýva hlboká morálna a politická motivácia zo strany štátu vytvárať rovnaké príležitosti pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Štandardné pravidlá sa stali hlavným medzinárodným dokumentom, ktorý stanovuje základné princípy liečebnej a sociálnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím. Poskytujú štátom konkrétne usmernenia o tom, ako prijať potrebné opatrenia na plnú účasť osôb so zdravotným postihnutím na verejnom živote.

Štandardné pravidlá zahŕňajú moderné koncepcie zdravotného postihnutia, prevencie zdravotného postihnutia, liečebnej a sociálnej rehabilitácie a rovnosti príležitostí. Upozorňujú na skutočnosť, že „proces rehabilitácie nezahŕňa len poskytovanie lekárskej starostlivosti“, ale „zahŕňa širokú škálu opatrení a aktivít na rehabilitáciu“. Rehabilitáciou sa rozumie dosiahnutie optimálnej fyzickej, psychickej a sociálnej úrovne aktivity postihnutým, ako aj zabezpečenie rovnakých príležitostí. Znamená to „proces, ktorým sa ľuďom so zdravotným postihnutím sprístupňujú rôzne systémy spoločnosti a prostredia, ako sú služby, práca, informácie“.

V roku 1994 dlhodobo Stratégia implementácie Svetového akčného programu pre osoby so zdravotným postihnutím do roku 2000 a neskôr, ktorá poskytla mechanizmus na realizáciu cieľov vyjadrených v uznesení „Spoločnosť pre všetkých do roku 2010“. Program sa dotýka otázok odstraňovania chudoby ľudí so zdravotným postihnutím, rozširovania ich užitočného zamestnania a znižovania nezamestnanosti a sociálnej integrácie ľudí so zdravotným postihnutím.

V roku 1999 na zhromaždení medzinárodnej rehabilitácie v Londýne bola prijatá Charta tretieho tisícročia, odráža túžbu vytvoriť „svet s rovnakými príležitosťami pre ľudí so zdravotným postihnutím a zabezpečiť plné začlenenie tejto kategórie obyvateľstva do všetkých sfér spoločnosti“. Charta navrhuje považovať „zdravotné postihnutie za jeden z rôznorodých prejavov ľudského života, keďže 10 % obyvateľov planéty má vrodené alebo získané postihnutie“, keďže „počet zdravotne postihnutých ľudí, ktorých telesné poruchy sú výsledkom nedokonalých preventívnych opatrení na prevenciu choroby alebo neúspešné pokusy o liečbu. Charta vyzýva na odstránenie fyzických a psychických bariér pre ľudí so zdravotným postihnutím, na využitie všetkých výdobytkov ľudstva s cieľom rozšíriť prístup ľudí so zdravotným postihnutím k zdrojom spoločnosti. Osobitná pozornosť sa v charte venuje právu osôb so zdravotným postihnutím na rehabilitáciu a vytvoreniu podmienok na obnovenie schopnosti samostatného života. Jej cieľom je „zabezpečiť, aby každý postihnutý dostal

Práca na kurze

Sociálno-právny mechanizmus

Ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

Ziganshina Daria Maratovna,

špecialita 40.02.01

právo a organizácia sociálneho zabezpečenia,

Dozorca ______________________________________ Abashina A.D., Ph.D.

Úvod………………………………………………………………………………………..3

Kapitola 1. Teoretické základy štúdia sociálno-právneho mechanizmu ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

1.1 Osoba so zdravotným postihnutím ako predmet sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii……………………….5

1.2 Normatívny a právny rámec pre reguláciu otázok súvisiacich so zdravotným postihnutím………………………………………………………………………………. 9

Kapitola 2. Sociálno-právny mechanizmus ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

2.1. Systém štátnej sociálnej podpory občanov so zdravotným postihnutím……………………………………………………………………………….17

2.2. Sociálna rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím v systéme sociálnych služieb v Ruskej federácii……………………………………………………………………………………………… .25

Záver……………………………………………………………………………………….33 Zoznam použitých zdrojov…………………………………………… ………… ….…35

ÚVOD

Objektmi sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím sú všetci občania, ktorí majú príslušné postavenie, a ľudia, ktorí sú potenciálne ohrození zdravotným postihnutím. Zároveň sa v užšom zmysle kladie dôraz na sociálnu ochranu občanov, ktorí si z určitých dôvodov nedokážu zabezpečiť dôstojnú životnú úroveň. Pre všetkých občanov štát vytvára spoločný systém interakcie v spoločnosti, jednotné princípy. Zároveň realizuje diferencovanú cielenú (prioritnú) sociálnu politiku vo vzťahu k zdravotne postihnutým s prihliadnutím na možnosti štátu a spoločnosti, konkrétneho človeka.

Riešenie problematiky zdravotného postihnutia je prioritným, aktuálnym smerom pri plnení sociálnych záväzkov štátu. Politika týkajúca sa zdravotne postihnutých sa dotýka všetkých aspektov spoločnosti a týka sa predovšetkým oblastí zdravia (prevencia, lekárske a sociálne služby, liečba), zamestnanosti (organizácia práce, odborné poradenstvo), vzdelávania (školenie a vzdelávanie, získanie povolania) sociálna ochrana (poistenie, pomoc, služba a pod.), kultúra, šport a pod. Účinnou podmienkou jej fungovania bude vypracovanie jednotnej koncepcie štátnej politiky v oblasti zdravotného postihnutia ako uceleného systému opatrení zameraných na riešenie konkrétnych sociálnych problémov. ľudí so zdravotným postihnutím v súlade s úrovňou sociálno-ekonomického rozvoja krajiny v súčasnej perspektíve.

Obmedzenie životnej aktivity človeka je vyjadrené v úplnej alebo čiastočnej strate jeho schopnosti vykonávať sebaobsluhu, pohyb, orientáciu, komunikáciu, kontrolu nad svojím správaním a tiež vykonávať pracovnú činnosť.

Účel štúdia kurzu:študovať sociálny a právny mechanizmus ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Predmet štúdia: sociálna pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

Predmet štúdia: sociálno-právny mechanizmus sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Úlohy:

1. Zistite si základy štúdia sociálno-právneho mechanizmu ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

2. Analyzovať právne postavenie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

3. Študovať poskytovanie sociálnej podpory ľuďom so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii

4. Prezentovať výsledky štúdia formou záverečnej semestrálnej práce

Kapitola 1 Teoretické základy štúdia sociálneho a právneho mechanizmu ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Osoby so zdravotným postihnutím ako predmet sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii

Podľa ruského práva je zdravotne postihnutá osoba „osoba so zdravotným postihnutím s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov zranení alebo defektov, ktoré vedú k obmedzeniu života a vyvolávajú potrebu sociálnej ochrany“

Cieľom štátnej politiky je „zabezpečiť, aby ľudia so zdravotným postihnutím mali rovnaké príležitosti ako ostatní občania na uplatňovanie občianskych, politických, ekonomických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie z roku 1993, ako aj v súlade so všeobecným uznávané zásady a normy medzinárodného práva, zmluvy Ruskej federácie“.

Zdravotné postihnutie, bez ohľadu na to, ako je definované, je známe v každej spoločnosti a každý štát v súlade so svojou úrovňou rozvoja, prioritami a možnosťami vytvára sociálnu a hospodársku politiku pre osoby so zdravotným postihnutím.

Hlavné zásady tvorby politiky týkajúcej sa osôb so zdravotným postihnutím:

1. Za odstraňovanie stavov vedúcich k invalidite a riešenie otázok súvisiacich s následkami zdravotného postihnutia zodpovedá štát.

2. Štát poskytne zdravotne postihnutým osobám možnosť dosiahnuť rovnakú životnú úroveň ako ich spoluobčania, a to aj v oblasti príjmov, vzdelávania, zamestnania, zdravotnej starostlivosti a účasti na verejnom živote.

3. Zdravotne postihnutí ľudia majú právo žiť v spoločnosti, spoločnosť odsudzuje izoláciu zdravotne postihnutých. K tomu sa spoločnosť snaží vytvárať podmienky pre samostatný život zdravotne postihnutých ľudí (bezbariérové ​​prostredie).

4. Práva a povinnosti občanov tejto spoločnosti sa uznávajú pre ľudí so zdravotným postihnutím. V kompetencii štátu je hľadať spôsoby uznávania, zabezpečovania a výkonu práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím ako členov spoločnosti.

5. Štát sa usiluje o rovnakú dostupnosť opatrení sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím v celej krajine bez ohľadu na to, kde osoba so zdravotným postihnutím žije (na vidieku alebo v meste, v hlavnom meste alebo provincii).

6. Pri implementácii politiky o ľuďoch so zdravotným postihnutím by sa mali brať do úvahy charakteristiky jednotlivca alebo skupín zdravotne postihnutých ľudí: všetci zdravotne postihnutí ľudia sú vzhľadom na špecifiká svojho ochorenia v rôznych východiskových podmienkach a zabezpečiť práva a povinnosti občanov krajiny vo vzťahu ku každej skupine zdravotne postihnutých ľudí sa prijíma súbor opatrení.

Štátna politika v súčasnosti zostáva hlavným verejným mechanizmom pri definovaní, kategorizácii a legalizácii zdravotného postihnutia a naďalej je základným prvkom pri budovaní a udržiavaní závislého postavenia ľudí so zdravotným postihnutím.

Uznanie osoby (ďalej len občan) za osobu so zdravotným postihnutím vykonávajú spolkové štátne ústavy lekárskej a sociálnej odbornosti: Federálny úrad pre lekárske a sociálne odborné znalosti (ďalej len Federálny úrad), hlavné úrady lekárskej a sociálnej odbornosti (ďalej len "hlavné úrady"), ako aj úrad lekárskych a sociálnych odborností v mestách a okresoch (ďalej len "kancelárie"), ktoré sú pobočkami hlavných úradov Vyhláška vlády Ruskej federácie 20. februára 2006 č. 95 "O postupe a podmienkach uznania osoby za invalidnú."

Inými slovami, zdravotné postihnutie nie je problémom jedného človeka a dokonca ani časti spoločnosti, ale celej spoločnosti ako celku.

Uznanie občana za zdravotne postihnutú osobu sa vykonáva počas lekárskej a sociálnej prehliadky Vyhláška vlády Ruskej federácie č. 805 zo 16. decembra 2004 „O postupe pri organizácii a prevádzke federálnych štátnych inštitúcií lekárskej a sociálnej prehliadky“ na základe komplexného zhodnotenia stavu organizmu občana na základe analýzy jeho klinických, funkčných, sociálno-domácich, pracovných a psychologických údajov s použitím klasifikácií a kritérií schválených Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie. Medicko-sociálna expertíza (MSE) - stanovenie predpísaným spôsobom potrieb vyšetrovanej osoby na opatrenia sociálnoprávnej ochrany vrátane rehabilitácie na základe posúdenia životných obmedzení spôsobených pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií.

Na zistenie štruktúry a miery obmedzenia života občana (vrátane miery obmedzenia schopnosti pracovať) a jeho rehabilitačného potenciálu sa vykonáva lekárske a sociálne vyšetrenie.

Špecialisti úradu (hlavný úrad, Spolkový úrad) sú povinní oboznámiť občana (jeho zákonného zástupcu) s postupom a podmienkami uznania občana za invalidného, ​​ako aj poskytnúť občanom vysvetlenia k otázkam týkajúcim sa zriadenia. zdravotného postihnutia.

Osoba so zdravotným postihnutím v Rusku tiež čelí takým problémom, ako je osamelosť, pretože ich komunikácia je obmedzená na rodičovskú rodinu alebo blízkych príbuzných, neschopnosť pokračovať vo vzdelávaní a ďalšie.

Ruská federácia je štát, v ktorom sociálna politika nie je posledná. Identifikácia príčin sociálnej nerovnosti a spôsobov, ako ju prekonať, je dôležitou podmienkou sociálnej politiky, ktorá sa v súčasnosti stala naliehavou otázkou, ktorá je spojená s perspektívami rozvoja celej ruskej spoločnosti. Problémy ako chudoba, zdravotné postihnutie, osirotenie sa stávajú objektom výskumu a praxe sociálnej práce. Organizácia modernej spoločnosti je vo veľkej miere v rozpore so záujmami žien a mužov, dospelých a detí so zdravotným postihnutím. Symbolické bariéry budované spoločnosťou je niekedy oveľa ťažšie prelomiť ako fyzické; vyžaduje si rozvoj takých kultúrnych hodnôt občianskej spoločnosti, akými sú tolerancia, rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, humanizmus a rovnosť práv.

V mnohých cudzích krajinách a v Rusku sú deti a dospelí so zdravotným postihnutím zobrazovaní ako objekty starostlivosti - ako druh bremena, ktoré sú nútení znášať príbuzní, ktorí sa o nich starajú, spoločnosť a štát. Zároveň existuje ďalší prístup, ktorý upozorňuje na životne dôležitú činnosť samotných postihnutých. Ide o formovanie nového konceptu samostatného života s dôrazom na vzájomnú pomoc a podporu pri zvládaní výziev zdravotného postihnutia.

Predmetom tejto štúdie je úplná a komplexná analýza ustanovení súčasnej právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Problémy so zdravotným postihnutím sú zložité a mnohostranné. Poskytovanie komplexnej pomoci zdravotne postihnutým zahŕňa realizáciu komplexných programov a technológií na ich rehabilitáciu vrátane medicínskej, odbornej a sociálnej sekcie, ako aj včasné a primerané poskytovanie cielenej sociálnej pomoci. Komplex týchto opatrení by mal sledovať jeden cieľ – rozšírenie rozsahu samostatnosti ľudí so zdravotným postihnutím, ich reintegráciu (integráciu) do ich obvyklého intelektuálneho, profesionálneho, sociálneho okruhu.

Sociálna politika vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje v dvoch smeroch:

Z pohľadu verejných, globálne problémy – zmeny verejnej mienky smerom k problému zdravotného postihnutia, formovanie životného prostredia, vytváranie systému sociálneho a racionálneho zamestnávania a pod.;

Z pohľadu jednotlivca individuálne- vytvorenie nevyhnutných podmienok na prispôsobenie sa novým životným podmienkam, berúc do úvahy individuálne charakteristiky.

Rusko poskytuje štátnu podporu zdravotne postihnutým, rozvíja systém sociálnych služieb, zavádza štátne dôchodky a príspevky a ďalšie záruky sociálnej ochrany. Gasanzade S.B. Problémy zlepšenia právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím // Právne vedy. 2009, č. 2. S. 84-90.

Pre kvalifikovanú pomoc zdravotne postihnutým osobám je sociálny pracovník povinný poznať právne, rezortné dokumenty, ktoré určujú postavenie zdravotne postihnutej osoby, jej práva na poberanie rôznych dávok a platieb a iné.

Všeobecné práva osôb so zdravotným postihnutím sú formulované v Deklarácii OSN „O právach osôb so zdravotným postihnutím“: Deklarácia o právach osôb so zdravotným postihnutím (prijatá rezolúciou Valného zhromaždenia 3447 (XXX) z 9. decembra 1975)// http ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/deklarácie/disabled.shtml (Prístup 27. 12. 2011).

Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti;

Osoby so zdravotným postihnutím majú rovnaké občianske a politické práva ako iné osoby;

Osoby so zdravotným postihnutím majú nárok na opatrenia navrhnuté tak, aby im umožnili získať čo najväčšiu nezávislosť;

Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na lekárske, technické alebo funkčné ošetrenie vrátane protetických a ortopedických pomôcok, na obnovenie zdravia a postavenia v spoločnosti, na vzdelanie, odbornú prípravu a rehabilitáciu, pomoc, poradenstvo, služby zamestnanosti a iné služby.

Postavenie osôb so zdravotným postihnutím je vo všeobecnosti založené tak na všeobecných sociálno-ekonomických a organizačných zárukách práv ustanovených pre všetkých občanov, ako aj na zárukách osobitne určených pre osoby so zdravotným postihnutím.

Osobitný význam pre určenie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím, zodpovednosti štátu, charitatívnych organizácií, jednotlivcov majú zákony „o sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“, o sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím: federálny zákon zo dňa 02.08.1995 č.122 - FZ / / Ruské noviny. 1995. 4. august. č. 150. "O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých osôb v Ruskej federácii."

V júli 1996 prezident Ruskej federácie vydal dekrét „O vedeckej podpore problémov zdravotného postihnutia a postihnutých“. O vedeckej a informačnej podpore problematiky zdravotného postihnutia a ľudí so zdravotným postihnutím: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 27. júla 1992 č. 802 // Rossijskie vesti. 1992. 15. august. č. 44.

V októbri toho istého roku boli vydané vyhlášky „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre zdravotne postihnutých“, O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre zdravotne postihnutých: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2.10.1992 č. 1157 // Zbierka aktov prezidenta a vlády Ruskej federácie. 1992. 5. októbra. č. 14. Čl. 1098. "O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre zdravotne postihnutých." O opatreniach na vytvorenie bezbariérového prostredia pre osoby so zdravotným postihnutím: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2. októbra 1992 č. 1156 // Zbierka zákonov prezidenta a vlády Ruskej federácie. 1992. 5. októbra. č. 14. Čl. 1097.

Tieto normatívne akty určujú vzťah spoločnosti, štátu k postihnutým a vzťah postihnutých k spoločnosti, štátu.

Treba poznamenať, že mnohé ustanovenia týchto normatívnych aktov vytvárajú spoľahlivé právne pole pre život a sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím u nás.

Článok 15 a článok 17 Ústavy Ruskej federácie majú veľký význam pre právne predpisy o sociálnom zabezpečení. V týchto článkoch sú zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie vyhlásené za súčasť jej právneho systému.

Okrem toho sa stanovuje, že právne predpisy Ruskej federácie vrátane právnych predpisov o sociálnom zabezpečení musia spĺňať požiadavky medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv.

Osobitný význam pre právo na sociálne zabezpečenie majú články ústavy, ktoré zakotvujú práva občanov na rôzne druhy sociálneho zabezpečenia.

Ustanovenia ústavy týkajúce sa otázok sociálneho zabezpečenia sú právnym základom, na ktorom sú založené všetky právne predpisy v oblasti sociálneho zabezpečenia.

Analýza noriem právnych predpisov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím umožňuje konštatovať, že pozostáva z:

Z federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ a jeho podriadeného právneho rámca s predmetom právnej úpravy, ktorý je im vlastný;

Právne akty, ktorých normy upravujú ďalšie vzťahy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím (sociálne služby, dôchodky, sociálna pomoc, sociálnoprávna ochrana niektorých kategórií osôb so zdravotným postihnutím).

Právne akty v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím by mali zahŕňať aj akty, ktorých normy v rámci ich odvetví upravujú vzťahy, ktoré sa tak či onak týkajú osôb so zdravotným postihnutím (zdravotná starostlivosť, špeciálna výchova, vytváranie nevyhnutných pracovných podmienok, telesná kultúra a pod. športy).

Mali by sa zdôrazniť tri hlavné etapy formovania domáceho právneho rámca venované rôznym aspektom sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Simanovič L.N. Právna úprava sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím//Sociálne a dôchodkové právo. 2010. Číslo 1. S. 26 - 28.

1. etapa: 1990 - 1996 Charakteristickou črtou tejto etapy je prijatie Ústavy Ruskej federácie, ktorá formalizovala začiatok formovania objektívne nového regulačného rámca vo všetkých sektoroch vzťahov s verejnosťou, legislatívnu konsolidáciu otázok zdravotníctva a školstva.

V roku 1995 prijatím federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“, ako aj zákonov o sociálnych službách, sa v skutočnosti vytvoril legislatívny rámec v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých.

2. etapa: 1997 - 2001 V tejto fáze sa vytvára dôchodková a pracovná legislatíva, právne sa stanovujú hlavné zásady situácie detí (vrátane detí so zdravotným postihnutím).

3. etapa: 2002 - 2008 K úprave vzťahov v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých ľudí do značnej miery prispeli prebiehajúce zmeny v organizácii orgánov verejnej moci (centralizácia moci, reforma miestnej samosprávy, prerozdelenie právomocí, zlepšenie štruktúry federálnych výkonných orgánov ).

Práve v tomto období prešli normy federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ najväčšími kvalitatívnymi zmenami. Pojem „rehabilitácia zdravotne postihnutých“ bol naplnený zásadne novým obsahom, rozšírením okruhu hlavných oblastí, prerozdelením kompetencií v oblasti sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých, organizačnými zmenami v štruktúre ústavov medicínskej a sociálnej odbornosti, medzerami pri tvorbe a fungovaní organizačného mechanizmu rehabilitácie zdravotne postihnutých, speňaženie dávok.

Medzi problémy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím patria problémy v oblasti:

jeden). vymedzenie referenčných predmetov;

2). vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu;

3). práca a zamestnanie;

štyri). zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych infraštruktúr;

5). činnosť verejných združení zdravotne postihnutých.

Problémy právnej úpravy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím sú spôsobené najmä nedostatočnou systematizáciou v tejto oblasti činnosti.

Novely federálneho zákona „o sociálnych službách pre starších občanov a zdravotne postihnutých“ nepriniesli jasnosť do úpravy vzťahov v tejto oblasti.

Federálne centrum a zakladajúce subjekty Ruskej federácie mali pri prijatí federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ takmer rovnaké právomoci v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých.

Normy federálneho zákona „o zmene a doplnení zákonov Ruskej federácie ao uznaní niektorých právnych predpisov Ruskej federácie za neplatné v súvislosti s prijatím federálnych zákonov“ o zavádzaní zmien a doplnkov federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci“ zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ a „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, prijímaní zákonov a iných regulačných orgánov. právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím, kontrole ich implementácie, účasti na realizácii federálnych programov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, rozvoji a financovaní regionálnych programov v tejto oblasti ; schválenie a financovanie zoznamu rehabilitačných opatrení vykonávaných na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s prihliadnutím na sociálno-ekonomické, klimatické a iné črty okrem federálnych základných programov rehabilitácie zdravotne postihnutých osôb. O zmene a doplnení zákonov Ruskej federácie a o uznaní niektorých zákonných aktov Ruskej federácie za neplatné v súvislosti s prijatím federálnych zákonov „O zmene a doplnení federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarnej (zastupiteľskej) a Výkonné orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ a „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii: federálny zákon č. 122-FZ z 22. augusta 2004,“ Rossijskaja Gazeta. 2004. 31. august. č. 188.

Pokiaľ ide o úpravu vzťahov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím za posledných 10 rokov, v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa vytvoril pomerne rozsiahly právny rámec. Nariadenia podliehali vzťahom v oblasti:

Prijatie cielených programov (sociálna podpora, rehabilitácia (komplexné programy o rôznych aspektoch rehabilitácie vo vzťahu k určitým kategóriám ľudí so zdravotným postihnutím), zabezpečenie prístupu ľudí so zdravotným postihnutím k rôznym zariadeniam infraštruktúry, rozvoj podnikov, ktoré zamestnávajú ľudí so zdravotným postihnutím);

Vytvorenie štruktúry inštitúcií lekárskej a sociálnej expertízy;

Rehabilitácia osôb so zdravotným postihnutím (prijatie regionálnych zoznamov rehabilitačných služieb, vytvorenie a fungovanie organizačného mechanizmu, špeciálne vzdelávanie, postup pri vypracovaní a realizácii individuálnych rehabilitačných programov);

Zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím k objektom rôznych infraštruktúr;

Sociálne služby (vytvorenie zoznamu sociálnych služieb, regulácia činnosti rôznych ústavov sociálnych služieb);

Normy federálneho zákona „o zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením delimitácie právomocí“. 2005. 31. december. č. 297.

Preformuloval sa článok 5 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“.

Subjektom Ruskej federácie v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím bolo vrátené právo prijímať zákony a iné regulačné právne akty subjektov Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi; vypracovanie, schvaľovanie a plnenie regionálnych programov v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím s cieľom zabezpečiť im rovnaké príležitosti a sociálne začlenenie do spoločnosti, ako aj právo na kontrolu ich plnenia.

Porovnávacia analýza pôvodnej a najnovšej verzie článku 5 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“, existencia zavedeného regionálneho právneho rámca v otázkach sociálnej ochrany (rehabilitácie) osôb so zdravotným postihnutím však naznačuje, že potreba zahrnúť do kompetencie subjektov Ruskej federácie otázky vytvorenia organizačného mechanizmu v oblasti sociálnej ochrany (rehabilitácie) zdravotne postihnutých, schválenia a financovania zoznamu rehabilitačných opatrení vykonávaných na územiach konštituencie subjektov Ruskej federácie, berúc do úvahy sociálno-ekonomické, klimatické a iné črty okrem federálneho zoznamu rehabilitačných opatrení, technických prostriedkov rehabilitácie a služieb poskytovaných zdravotne postihnutým.

Ustanovenia spolkového zákona „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ neobsahujú (a ani neobsahovali) štrukturálne časti, ktorých normy by zakladali pôsobnosť samospráv v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých.

Rozbor pôsobnosti miestnych samospráv ustanovených normami rôznych právnych aktov umožňuje určiť pôsobnosť samospráv v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých, v súvislosti s ktorou platí federálny zákon „O sociálnoprávnej ochrane zdravotne postihnutých“ doplniť o článok 5.1, ktorého normy by ustanovili pôsobnosť samospráv pri realizácii štátnej politiky vo vzťahu k zdravotne postihnutým ľuďom na územiach obcí, účasť na realizácii federálnych, regionálnych programov v oblasti sociálnej ochrana osôb so zdravotným postihnutím, rozvoj a financovanie programov obcí v tejto oblasti, prijímanie normatívnych právnych aktov v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím, rozpočtovanie obcí v rámci ich pôsobnosti z hľadiska výdavkov na sociálnoprávnu ochranu občanov so zdravotným postihnutím, formovanie manažmentu orgány mestského systému sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím, vytváranie a riadenie zariadení v oblasti sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím ids spravované obcami, vedenie obecných databáz o zdravotne postihnutých a zdravotne postihnutých ľuďoch.

Problém vytvorenia a fungovania organizačného mechanizmu treba považovať za zásadný v oblasti úpravy vzťahov v sociálnoprávnej ochrane.

Problematikou sociálnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím sa v súčasnosti do určitej miery musia zaoberať aj štátne orgány a organizácie, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rôznych organizačných systémov (zdravotníctvo, školstvo, sociálne služby, rehabilitácia).

V oblasti rehabilitácie bol normami federálneho zákona z 22. augusta 2004 č.122-FZ zrušený inštitút štátnej služby pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých - model organizačného mechanizmu v oblasti rehabilitácie zdravotne postihnutých. . Dnes tieto funkcie vykonáva Federálna služba pre dohľad nad zdravím a sociálnym rozvojom. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júna 2004 č. 323 "O schválení predpisov Federálnej služby pre dohľad nad zdravím a sociálnym rozvojom"// Rossijskaja Gazeta. 2004. 8. júla. č. 144.

Je potrebné poznamenať, že zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím je spojené s určitými problémami a materiálnymi nákladmi, najmä by to malo zahŕňať potrebu vytvorenia špecializovaných pracovných miest alebo výrobných miest, využívanie flexibilných, neštandardných foriem organizácie práce, využitie domácej práce.

Opatrenia na profesionálnu a pracovnú rehabilitáciu ľudí so zdravotným postihnutím sú však ekonomicky a sociálne opodstatnené.

Na prekonanie krízy sú potrebné ďalšie finančné a ekonomické opatrenia, ktoré by vyviedli špecializované podniky, ktoré využívajú prácu ľudí so zdravotným postihnutím.

V oblasti poskytovania prístupu zdravotne postihnutým osobám k rôznym infraštruktúrnym zariadeniam sa v súčasnosti vytvoril regulačný a právny rámec potrebný na usmernenie pri vypracovávaní projektovej dokumentácie s prihliadnutím na potreby zdravotne postihnutých osôb.

Ministerstvo práce Ruska spolu s Gosstroyom Ruska vypracovalo, schválilo a uviedlo do platnosti súbor regulačnej a metodickej dokumentácie určenej na zabezpečenie organizácie a priebehu podujatí v mestách a iných osadách Ruskej federácie na implementáciu ustanovení spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“.

Prioritou v tejto oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím by však malo zostať: organizácia projektovania, výstavby a rekonštrukcie budov a stavieb, rozvoj miest a iných sídiel na základe prísneho dodržiavania predpisov týkajúcich sa bezbariérovosti pre osoby so zdravotným postihnutím; tvorba bytovej politiky s prihliadnutím na zabezpečenie rovnakých životných podmienok zdravotne postihnutých so všetkými občanmi na základe charakteristík určených povahou postihnutia a fyzickými možnosťami zdravotne postihnutých.

V oblasti činnosti verejných združení zdravotne postihnutých zrušil federálny zákon č. 122-FZ z 22. augusta 2004 zriaďovanie výhod vrátane zdaňovania, čo prakticky ruší tak existenciu existujúcich združení, ako aj vytváranie a fungovanie nových združení. tie.

Ustanovenie preferencií federálnym zákonom „o zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“ o zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby. komunálne potreby: Federálny zákon č. FZ // Ruské noviny. 2005. 28. júla. č. 163. Verejné združenia zdravotne postihnutých sa nebudú týkať všetkých združení.

Zdá sa byť vhodné vrátiť sa k praxi uvádzania miest pre verejné združenia občanov so zdravotným postihnutím v zastupiteľských orgánoch krajských a obecných úradov.

Samostatný dôraz treba klásť na úpravu vzťahov v oblasti tvorby a fungovania systému prevencie zdravotného postihnutia, najmä: riešenie súboru úloh z hľadiska poskytovania primárnej zdravotnej starostlivosti; prevencia, očkovanie proti infekčným chorobám, programy bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a programy prevencie úrazov v rôznych situáciách vrátane úpravy pracovísk na predchádzanie chorobám z povolania a invalidity, predchádzanie zdravotnému postihnutiu, ktoré je dôsledkom znečistenia životného prostredia alebo ozbrojeného konfliktu, rozvoj bezpečnosti pravidlá na zníženie počtu nehôd v doprave av každodennom živote; kontrolu nad užívaním omamných látok a alkoholu a boj proti ich zneužívaniu.

Aj v súčasnej legislatíve sú problémy, ktoré sa týkajú detí so zdravotným postihnutím.

Práva zdravotne postihnutých detí sú konkrétne zakotvené v Zákonníku o rodine Ruskej federácie, Zákonníku o rodine Ruskej federácie: Federálny zákon z 29. decembra 1995 č. 223 - FZ / / Rossijskaja Gazeta. 1996. 27. január. č. 17. Zákon Ruskej federácie "O vzdelávaní", O vzdelávaní: Zákon Ruskej federácie z 10.07.1992 č. 3266-1 // Rossijskaja Gazeta. 1996. 23. januára. 13. vo federálnom zákone "O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii" O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii: federálny zákon z 24.07.1998 č. 124 - FZ // Rossijskaja Gazeta. 5. august 1998. č. 147. a iných zákonov.

Najvýznamnejšou nevýhodou ruskej legislatívy v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím vrátane detí so zdravotným postihnutím je nedostatok špecifických mechanizmov na implementáciu právnych noriem na prevenciu a rehabilitáciu osôb so zdravotným postihnutím.

Hlavným a primárnym smerom reformy tejto politiky je preto zlepšenie nielen materiálnej podpory zdravotne postihnutých, ale aj prevencia zdravotného postihnutia, zabezpečenie životného prostredia a ich liečebná, sociálna a pracovná rehabilitácia.

Zabezpečenie práv detí so zdravotným postihnutím v Rusku má niekoľko významných problémov:

Prax v oblasti súdnej a správnej činnosti zameranej na uplatňovanie práv osôb so zdravotným postihnutím nie je dostatočne rozvinutá. Ťažko zabezpečiť práva zdravotne postihnutých osôb s ťažkými formami ochorenia z dôvodu obmedzení pohybu a nedostupnosti súdov a výkonných orgánov pre návštevy zdravotne postihnutých osôb.

Mnoho ľudí so zdravotným postihnutím nie je dostatočne informovaných o svojich právach.

Skutočný problém medicínskeho pochybenia a nedbanlivosti zdravotníckeho personálu, nedodržiavanie pravidiel vo vzťahu k pacientovi, čo je jednou z príčin invalidity.

Napriek tomu, že Rusko je v súlade s Ústavou Ruskej federácie sociálnym štátom, ktorý zaručuje rovnosť ľudských a občianskych práv a slobôd pre všetkých členov spoločnosti bez ohľadu na rozdiely, ľudia so zdravotným postihnutím nemôžu vždy plnohodnotne využívať ich ústavné práva. Privalova I. V. Niektoré problémy právnej úpravy sociálnoprávnej ochrany detí so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (prístup 27.12.2011 16:04)

Problémy súvisia predovšetkým s prítomnosťou prekážok, ktoré bránia integrácii ľudí so zdravotným postihnutím do spoločnosti.

Potreby takýchto ľudí sa neberú do úvahy: pri plánovaní väčšiny budov vzdelávacích inštitúcií a knižníc, vo verejnej doprave, na uliciach miest a vidieckych sídiel. To sťažuje ľuďom so zdravotným postihnutím voľný pohyb.

Závažné problémy sú spojené s činnosťou systému medicínsko-sociálnej expertízy a komplexnej rehabilitácie postihnutých detí.

Veľmi často sa odďaľuje absolvovanie lekárskych a sociálnych posudkov a nie je zabezpečené plné pokrytie všetkých postihnutých detí individuálnymi rehabilitačnými programami.

Samostatným problémom je nedostatok štátnych vzdelávacích štandardov špeciálne vyvinutých pre túto kategóriu ľudí. Obsah školenia nezohľadňuje reálne možnosti študentov, neexistujú špeciálne príručky, učebnice, programy.

Odborníci zároveň poznamenávajú, že na úplné zabezpečenie práv osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie sú potrebné ďalšie legislatívne prostriedky.

Je potrebné zabezpečiť plnohodnotnejšie pokrytie zdravotne postihnutých detí s odborným vzdelávaním.

Na legislatívnej úrovni sa pokúsil vyriešiť problém vzdelávania osôb so zdravotným postihnutím prijatím osobitného zákona „O výchove a vzdelávaní osôb so zdravotným postihnutím (špeciálne vzdelávanie)“.

Návrh zákona bol predložený Štátnej dume v roku 1997, ale následne bol stiahnutý z prerokovania.

V roku 2002 parlamentné zhromaždenie krajín SNŠ prijalo Modelový zákon „O vzdelávaní osôb so zdravotným postihnutím (špeciálne vzdelávanie)“, ktorý je základom pre rozvoj, prijatie a (alebo) zlepšenie národnej legislatívy v oblasti špeciálnych školstvo členských štátov SNŠ. Antipyeva NV Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii: právna úprava. M., S.115.

Otázky súvisiace s realizáciou práva na vzdelanie sú v súčasnosti veľmi aktuálne, keďže právo na vzdelanie je jedným z najdôležitejších subjektívnych práv jednotlivca.

Ide o jednu zo základných hodnôt modernej spoločnosti, ktorá sa odráža v medzinárodných normách ľudských práv, ako aj v neustále sa vyvíjajúcej národnej legislatíve v oblasti vzdelávania.

Zároveň nadobúda osobitný význam vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím. Relevantnosť však potvrdzuje predovšetkým nedokonalosť súčasnej právnej úpravy v oblasti právnej úpravy práv osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie.

Zabezpečenie ústavných práv osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie je najdôležitejšou funkciou Ruskej federácie ako sociálneho štátu. A aby sa funkcie štátu mohli úspešne realizovať, musia mať zodpovedajúci právny dizajn.

Odkedy boli vykonané zmeny zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ týkajúce sa špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúcií, ktoré sa ocitli v podivnej právnej situácii.

Na jednej strane, ako ukazuje analýza regionálnej praxe, tieto inštitúcie sú spravidla mestské. Umožňujú to Vzorové nariadenia o špeciálnej (nápravnej) vzdelávacej inštitúcii, schválené Ministerstvom školstva Ruskej federácie z 22. októbra 1999. č. 636.

Na druhej strane existujú normy federálnej legislatívy, článok 6.2, čl. 29 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, ako aj čl. 26.3. Federálny zákon Ruskej federácie z 11. decembra 2004 č. 159 „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ a federálny zákon „O základných zárukách volebného práva“. Práva a právo zúčastniť sa referenda občanov

Ruskej federácie“, odkazujúc podľa viacerých odborníkov na právomoci organizovať poskytovanie vzdelávania v špeciálnych (nápravných) inštitúciách na úroveň predmetu Ruskej federácie. Federálny zákon č. 159-FZ z 11. decembra 2004 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ a federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“// Rossijskaja Gazeta. 2004. 15. december č. 277.

Takže v súlade s odsekom 6.2 čl. 29 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, jurisdikciou subjektov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania je organizácia poskytovania verejných a bezplatných predškolských, základných všeobecných, základných všeobecných, stredných (úplných) všeobecných vzdelávanie v základných všeobecných vzdelávacích programoch v špeciálnych (nápravno-výchovných) zariadeniach pre študentov, žiakov s vývinovým postihnutím, výchovných ústavoch pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, špeciálnych výchovných a výchovných ústavoch otvoreného a uzavretého typu, výchovno-vzdelávacích ústavoch zlepšujúcich zdravie sanatórium typu pre deti, ktoré potrebujú dlhodobú liečbu, vzdelávacie zariadenia pre deti, ktoré potrebujú psychologickú, pedagogickú a lekársku a sociálnu pomoc (s výnimkou vzdelávania získaného vo federálnych vzdelávacích zariadeniach, ktorých zoznam schvaľuje vláda Ruská federácia), v súlade s normami stanovenými zákonmi subjektu Ross Federácia Yi.

Rovnaké znenie sa nachádza v čl. 26.3. Federálny zákon Ruskej federácie „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“:

Právomoci štátnych orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie, ktoré tieto orgány vykonávajú nezávisle na úkor rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (s výnimkou dotácií z federálneho rozpočtu) , zahŕňajú riešenie problémov:

Organizácie na poskytovanie verejného a bezplatného predškolského, základného všeobecného, ​​základného všeobecného, ​​stredného (úplného) všeobecného vzdelávania v základných všeobecných vzdelávacích programoch vo vzdelávacích inštitúciách, ktoré v súlade s federálnym zákonom spravuje zakladajúca jednotka Ruskej federácie - t.j. vrátane špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúcií.

Prenos právomocí organizovať poskytovanie vzdelávania v špeciálnych (nápravných) vzdelávacích inštitúciách na ustanovujúce subjekty Ruskej federácie sa uskutočňuje v súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v r. Spojenie so zlepšením autority“.

Špecifikovaná norma zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ (odsek 6.2, článok 29), ktorá presúva špeciálne nápravné zariadenia do jurisdikcie subjektu Ruskej federácie, nie je najúspešnejším znením, čo viedlo k niektorým problémom v jeho implementáciu na regionálnej úrovni.

Výsledný zmätok s rozdelením právomocí je spôsobený tým, že vzorové nariadenie o osobitnom (nápravnom) vzdelávacom zariadení ešte nebolo zosúladené s novou právnou úpravou o rozdelení právomocí.

Toto štandardné ustanovenie stanovuje, že nápravnovýchovné ústavy môžu byť dvoch typov – štátne nápravné ústavy a obecné nápravné ústavy.

Zároveň zriaďovateľmi štátneho nápravného ústavu môžu byť federálne výkonné orgány, zriaďovateľmi obecného nápravného ústavu sú samosprávy.

Stanovilo sa tiež, že prevod štátneho nápravného zariadenia do pôsobnosti miestnych samospráv je povolený so súhlasom miestnych samospráv. Usoltseva D. A. Problémy právnej úpravy a implementácie práv osôb so zdravotným postihnutím na vzdelanie// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (prístup 27.12.2011 16:21)

To znamená, že existuje rozpor medzi normami zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, federálnym zákonom „o všeobecných zásadách organizácie legislatívnych (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie. “ a normy Vzorového nariadenia o špeciálnom (nápravnom) výchovnom ústave, ktorý umožňuje orgánom obce byť zriaďovateľom špeciálnych nápravných zariadení.

Vynára sa otázka, čo mal zákonodarca na mysli vo federálnom zákone „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením právomocí“ z 31. decembra 2005 č. 199-FZ.

V súlade s prvou možnosťou zákonodarca plánoval preniesť špeciálne (nápravné) vzdelávacie inštitúcie do jurisdikcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, v tomto prípade je potrebné prijať podzákonný normatívny akt, vzorové nariadenie špeciálna (nápravná) vzdelávacia inštitúcia v súlade s federálnym zákonom.

V druhom prípade, ak chcel zákonodarca zdôrazniť, že financovanie špeciálnych (nápravných) ústavov je realizované „v súlade so štandardmi“ orgánmi subjektu Ruskej federácie, pravdepodobne prostredníctvom prideľovania dotácií vo výške potrebné na pokrytie všetkých výdavkov inštitúcie, toto ustanovenie malo byť uvedené jasnejšie.

Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ a ďalšie predpisy stanovujú pomerne široký rozsah práv osôb so zdravotným postihnutím a štátnych záruk na ich vykonávanie.

Zároveň je jedným z najakútnejších problémov súčasnosti problém uplatňovania týchto práv a poskytovania sociálnych záruk ľuďom so zdravotným postihnutím.

Problémy implementácie tohto zákona sú spojené predovšetkým s nedostatočným financovaním opatrení zameraných na sociálnoprávnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím a zabezpečenie sociálnej adaptácie osôb so zdravotným postihnutím.

Ak teda zhrnieme kapitolu 1, je potrebné poznamenať nasledujúce.

Ľudia so zdravotným postihnutím dnes patria k sociálne najviac nechránenej kategórii obyvateľstva. Ich príjem je hlboko pod priemerom a ich zdravotné a sociálne potreby sú oveľa vyššie.

Sú menej schopní získať vzdelanie, nemôžu sa venovať pracovnej činnosti.

Väčšina z nich nemá rodinu a nechce sa zúčastňovať na verejnom živote. To všetko naznačuje, že ľudia so zdravotným postihnutím v našej spoločnosti sú diskriminovanou menšinou.

Hlavným problémom v oblasti práce a zamestnanosti je stále nezáujem zamestnávateľa o prijímanie občanov so zdravotným postihnutím, vytváranie pracovných podmienok pre občanov so zdravotným postihnutím v súlade s individuálnymi rehabilitačnými programami.

Nízka konkurencieschopnosť na trhu práce, nerovnováha v ponuke a dopyte po pracovnej sile (vzdelanostná a odborná príprava občanov so zdravotným postihnutím nezodpovedá požiadavkám zamestnávateľov), nesúlad navrhovaných pracovných podmienok s odporúčanými indikáciami práce. pre občanov so zdravotným postihnutím, nízke mzdy a ich nepravidelné vyplácanie za voľné pracovné miesta vyhlásené pre občanov so zdravotným postihnutím - všetko Tieto faktory majú negatívny vplyv na proces zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Práva osôb so zdravotným postihnutím, vrátane detí so zdravotným postihnutím, sú teoreticky prezentované v rôznych právnych aktoch, avšak v praxi nie je realizácia týchto práv plne implementovaná a v tomto smere majú osoby so zdravotným postihnutím problémy so vzdelávaním, pohybom, získanie lekárskej prehliadky, ktorá im nedáva možnosť normálneho plnohodnotného začlenenia sa do spoločnosti.