V poslednej dobe sa čoraz viac ľudí obracia na lekára s vážnymi zdravotnými problémami, ale len málo ľudí vie, že väčšina chronických patológií zahŕňa registráciu zdravotného postihnutia. Zdravotné postihnutie je určitý stav človeka, ktorý má určité obmedzenia vo fyzických schopnostiach, mentálne alebo psychické odchýlky. Kto to však môže potvrdiť, aké stupne postihnutia existujú a čo môže očakávať človek, ktorý získal štatút invalida? Poďme sa pozrieť na náš článok.

Absolvovanie skúšky

Lekárska a sociálna prehliadka je komisia niekoľkých ľudí, ktorá sa stretáva na určenie stupňa postihnutia, pričom sa zohľadňuje všeobecný stav osoby, prítomnosť akýchkoľvek abnormalít, ktoré bránia normálnemu fungovaniu tela. Každý, kto sa po jej absolvovaní do komisie prihlási, dostane doklad, ktorý potvrdzuje, že pacient má prejavy obmedzení na vedenie normálneho životného štýlu.

Len s týmto dokumentom dostane človek možnosť priradiť jednu zo skupín postihnutia. Podáva sa len na základe vyšetrenia a všetky odchýlky, ktoré naznačujú obmedzenia normálneho fungovania ľudského organizmu, sú spojené najmä so závažnými chorobami alebo úrazmi získanými pri narodení alebo počas života. Aké stupne postihnutia však môže človek očakávať? Kto má nárok na invaliditu?

Klasifikácia a znaky skupín postihnutia

Vďaka klasifikátoru skupín postihnutia je možné presne určiť faktor limitujúci život postihnutého. Ako už bolo spomenuté, iba komisia má právo uznať osobu za práceneschopnú a prisúdi jej určitý stupeň zdravotného postihnutia. Všetky porušenia ľudského zdravia možno rozdeliť do nasledujúcich skupín:

• Statodynamické - porušenie motorických schopností, napríklad pohyby hlavy, tela, končatín sú obmedzené a sú problémy s koordináciou.
• Duševné poruchy, ktoré sa vyznačujú nemožnosťou zapamätania, vnímaním okolitej reality, nedostatkom zdravého myslenia.
• Reč - koktanie, ťažkosti s učením techník písania, prítomnosť verbálnej alebo neverbálnej reči.
• Problémy v práci hematopoetického systému, metabolické procesy, poruchy tráviaceho systému alebo dýchacích orgánov.
• Fyzická deformácia - najsilnejšie zmeny v konfigurácii tela alebo jeho jednotlivých častí. Patria sem aj také patológie, ako je prítomnosť dier v dýchacom, tráviacom, močovom systéme, ako aj neprijateľné veľkosti tela, ktoré môžu nepriaznivo ovplyvniť zdravie.
• Senzorické – Táto kategória zahŕňa ľudí so slabým sluchom, zrakom, čuchom a abnormálnou citlivosťou na teplotu a bolesť.

Každý, kto má jednu alebo viac týchto zmien v tele, by mal okamžite ísť na komisiu, ktorá určí postihnutie. Miera obmedzenia pracovnej schopnosti sa u každého jednotlivého pacienta určuje individuálne v závislosti od jeho chorôb a porúch. Nemôžete všetkých hádzať pod jednu kefu.

Príčiny invalidity

Veľmi často mnohí pacienti počuli takúto formuláciu, ktorá potvrdzuje skutočnosť priradenia stupňa postihnutia pre jednu z foriem všeobecného ochorenia. Ale pre väčšinu pacientov takýto záver nevyvoláva otázky, ale existuje množstvo dôvodov, o ktorých málokto vie, vhodných pre túto formuláciu - stanovenie zdravotného postihnutia vo forme celkového ochorenia. Tie obsahujú:

• Zranenia získané na pracovisku, ktoré viedli k najzávažnejším defektom.
• Choroby z povolania.
• vrodené chyby.
• Patológie, rany a zranenia získané počas služby v ozbrojených silách.
• Choroby spôsobené haváriou v Černobyle.

Všetci ľudia, ktorí boli zranení alebo patria do jednej z kategórií, majú plné právo získať štatút osoby so zdravotným postihnutím určitej skupiny. Ale aké stupne, skupiny so zdravotným postihnutím existujú?

Prvá skupina postihnutia

Jedným z najťažších stupňov postihnutia je prvá skupina. Môžu sa naň spoľahnúť ľudia s výrazným narušením funkčnosti tela - najvyšší stupeň ťažkostí v pohybe, komunikácii, učení a neschopnosť ovládať svoje činy. Človek sa v živote stretáva s vážnymi obmedzeniami, nemá možnosť obslúžiť sa sám, čo vedie k tomu, že sa o neho musí neustále starať. Skupina zdravotného postihnutia (1 stupeň) zabezpečuje zabezpečenie funkcií domácnosti, ktoré sú životne dôležité. Takíto ľudia sú len v malej miere schopní sebaobsluhy.

Zdravotne postihnutí z prvej skupiny sú väčšinou práceneschopní, no sú aj takí, ktorí pracovať môžu – sú slepí alebo hluchonemí. Vo väčšine miest boli otvorené špeciálne spoločnosti, v ktorých boli vytvorené špeciálne podmienky pre prácu ľudí so zdravotným postihnutím prvého stupňa. Ľudia, ktorí nepracujú dolnými končatinami, majú možnosť vykonávať určité druhy prác v sede a najčastejšie pracujú doma.

Zdravotne postihnutí ľudia druhej skupiny

Druhú skupinu prijímajú ľudia s menšími poruchami fungovania organizmu. Dokážu sa o seba postarať a nevyžadujú neustály dozor. Do tejto kategórie môžu patriť ľudia s výškou menšou ako 150 cm alebo tí, ktorí nemajú prvé prsty.

Druhá skupina, druhý stupeň postihnutia, je pridelená ľuďom, ktorí majú takéto patológie: defekt lebky, paralýza, vážne následky po úrazoch, vrodené patológie. Druhá skupina je pridelená zdravotne postihnutým deťom po dobu ich prípravy, po ktorej sa vydá potvrdenie o pracovnej schopnosti.

Ľudia patriaci do druhej skupiny zdravotného postihnutia sú schopní pracovať, ale iba ak sa im skráti pracovný deň, poskytnú sa dodatočné prestávky, výrazne sa zníži výrobná rýchlosť.

Ak komplexne vyhodnotíme všetky ukazovatele, hlavné kategórie životnej aktivity možno rozdeliť do troch stupňov:

1. 1, 2 stupeň (vážne postihnutie) - to je, keď má človek možnosť samostatne sa obsluhovať, pričom trávi veľa času a na zníženie objemu sa nezaobíde bez pomoci technických prostriedkov.
2. Stupeň 3 - človek sa prakticky nemôže obslúžiť, potrebuje pomoc zvonku.

Zdravotne postihnutí ľudia tretej skupiny

Ľudia, ktorí dostali tretiu skupinu postihnutia, majú stredne ťažké poruchy v práci jedného alebo druhého orgánu - môže to byť hluchota, neschopnosť navigácie alebo paralýza rúk. Ako zdravotné postihnutie tretej skupiny, obmedzenie 1. stupňa zabezpečuje porušenia vo fungovaní tela v dôsledku chorôb, vrodených chýb alebo zranení získaných v procese života. Výsledkom takýchto ochorení môže byť stredne výrazné postihnutie.

Ľudia s tretím stupňom zdravotného postihnutia sa vedia o seba postarať sami a nie sú takí odkázaní na iných, ale pomoc sociálnych pracovníkov je stále potrebná.

Za zmienku tiež stojí, že pri komplexnom hodnotení určitých ukazovateľov, ktoré charakterizujú porušenia vo fungovaní ľudského tela, existujú štyri hlavné stupne postihnutia:

• 1 stupeň - ide o drobné poruchy v tele.
• 2. stupeň - porušenia sú mierne.
• 3. stupeň - všetky porušenia sú vyslovené.
• 4 stupeň invalidity - ide o vážne poruchy v práci celého organizmu, ktoré sú veľmi výrazné a nebude možné ich vynechať.

Dokedy dávajú status invalida, preskúšanie

Po tom, čo komisia ITU uzná osobu za zdravotne postihnutú, vydá jej príslušný dokument s pečaťou. Pacient dostane rehabilitačný program a potvrdenie o pridelení konkrétneho stupňa zdravotného postihnutia. Tri dni po pridelení invalidity sa miestnemu dôchodkovému fondu zasiela výpis zo zápisnice z rokovania komisie. 1. skupina zdravotného postihnutia je pridelená osobe na obdobie 24 mesiacov a druhá a tretia - na rok.

Pokiaľ ide o zdravotné postihnutie dieťaťa, v tomto prípade môže byť lehota na priznanie postavenia od jedného roka do dovŕšenia 18 rokov veku dieťaťa. V niektorých prípadoch môže dôjsť k celoživotnej invalidite, ak nie je možné znížiť mieru alebo odstrániť obmedzenia života osoby, ktoré boli spôsobené závažnými morfologickými zmenami alebo poruchami vo fungovaní telesných systémov.

Preto sa za účelom sledovania zdravotného stavu pacienta a stavu práceneschopnosti zdravotne postihnutého vykonávajú pravidelné previerky. Pacienti, ktorým bola pridelená skupina na dobu neurčitú, môžu byť tiež poslaní späť na základe poverenia z vlastnej vôle alebo na odporúčanie ošetrujúceho lekára. Každý zdravotne postihnutý má právo na materiálnu pomoc od štátu, pre každý jednotlivý stupeň zdravotného postihnutia sa určuje individuálne.

Finančná podpora pre ľudí so zdravotným postihnutím

Hlavným spôsobom zabezpečenia života invalidov je dôchodok. Aby ste ju získali, musíte prejsť ITU a získať jednu z troch skupín postihnutia. Invalidný pracovný dôchodok je výplata raz mesačne vyplácaná tým, ktorí majú pracovné obmedzenia na kompenzáciu ušlého zárobku.

Ak bola invalidita získaná v dôsledku celkovej choroby získanej počas života, potom sa v tomto prípade na účely priznania dôchodku zohľadňuje celková dĺžka služby s určitým trvaním. Tí, ktorí boli zranení v detstve, ešte pred dosiahnutím veku 20 rokov, dostávajú materiálne výhody, ktoré v žiadnom prípade nezávisia od dĺžky služby. Ak bola druhá skupina, druhý stupeň invalidity, priznaná z dôvodu choroby získanej pri plnení pracovných povinností, potom sa v tomto prípade prideľuje dôchodok bez ohľadu na dĺžku služby.

Pre vojenský personál je predpísaná mesačná platba, ak sa dôvody na získanie skupiny so zdravotným postihnutím objavili počas služby alebo najneskôr do troch mesiacov po jej skončení. Vojenský dôchodok možno ustanoviť aj vtedy, ak invalidita bola osobe pridelená po dostatočne dlhom období po prepustení. V tomto prípade ide najmä o to, aby sa zranenie alebo choroba, ktorá spôsobila zdravotné postihnutie, získala počas doby služby.

Zvážte na príklade pacientov s koxartrózou bedrového kĺbu, ktorá skupina postihnutia je priradená a ako ju správne vydať.

Postihnutie pri koxartróze

Koxartróza bedrového kĺbu je vážna patológia, ktorá do určitej miery obmedzuje pohyblivosť osoby, v tomto prípade má pacient plné právo obrátiť sa na komisiu a získať zdravotné postihnutie skupiny 3, obmedzenie stupňa 1 alebo akékoľvek iné, v závislosti na závažnosti ochorenia a jeho sprievodných patológií . Hlavným kritériom registrácie zdravotného postihnutia je neschopnosť osoby so zdravotným postihnutím samostatne vykonávať určité činnosti v domácnosti a chodiť do práce. V dôsledku toho človek stráca schopnosť zabezpečiť sa sám a z tohto dôvodu je mu pridelený mesačný príspevok v invalidite. Ale aký stupeň postihnutia v koxartróze môže byť daný človeku a čo bude na to potrebovať?

Ak chcete získať zdravotné postihnutie, musíte najskôr navštíviť svojho lekára, ktorý predloží všetky potrebné dokumenty a odporúčanie ITU. Ak komisia prijme kladné rozhodnutie, potom je v tomto prípade osobe pridelený jeden alebo iný stupeň zdravotného postihnutia. Ale akú skupinu postihnutia v tomto prípade môže dať človeku?

Najčastejšie s takouto chorobou je pacientovi pridelené postihnutie skupiny 3, obmedzenie 1 stupňa, pretože pacient je schopný sám sa obslúžiť, hoci na to trávi veľa času. Je možné získať druhú skupinu, ale bude to oveľa ťažšie. Zároveň bude potrebné pravidelne potvrdzovať prítomnosť choroby podľa stanoveného harmonogramu, ale ak sa aspoň raz osoba neobjaví v komisii, potom sa skupina postihnutia odstráni a bude to ešte ťažšie vrátiť to.

Takéto opatrenia sa vysvetľujú vznikom nových unikátnych technológií, ktoré umožňujú osobe s koxartrózou podstúpiť chirurgický zákrok a nahradiť chorý kĺb umelým.

Ak bol pacientovi udelený stupeň invalidity 3, stupeň obmedzenia 1, potom po operácii môže byť odobratá a ak chirurgická intervencia nepomohla, môže sa dať aj druhá skupina.

Prítomnosť jedného alebo druhého stupňa choroby však nedáva osobe právo automaticky získať zdravotné postihnutie, iba komisia po zvážení všetkých dokumentov, ktoré potvrdzujú prítomnosť patológie a deformácie v kĺbe, bude môcť priradiť status zdravotne postihnutej osoby alebo nie. Vďaka najnovším diagnostickým technikám je to dnes oveľa jednoduchšie a rýchlejšie. Bude stačiť poskytnúť komisii röntgen, ktorý potvrdí prítomnosť kĺbovej patológie a výsledky artroskopie. Po preskúmaní dokladov, ktoré potvrdia aj to, že pacient sa nevie o seba postarať a je zdravotne postihnutý, komisia rozhodne a pridelí mu invaliditu druhého alebo tretieho stupňa.

V prípadoch, keď zložitosť ochorenia nie je príliš vysoká a pacient nepociťuje žiadne zvláštne problémy, nemá veľké obmedzenia v pohybe a môže chodiť do práce alebo robiť to doma, môže mu byť zamietnutý status invalidity. . V tých istých prípadoch, ak zápalový proces v kĺbe prebieha miernym tempom a pacient má v anamnéze koxartrózu tretieho štádia, potom má pacient právo dostať 3. skupinu postihnutia. Zvyčajne sa to týka tých ľudí, u ktorých bola patológia identifikovaná nedávno.

V prípadoch, keď choroba viedla k tomu, že pacient má skrátenú dolnú končatinu, pacient sa môže kvalifikovať nie do tretej skupiny, ale do druhej. Ako však ukázala prax, stane sa to iba vtedy, ak je noha skrátená o 7 alebo viac centimetrov. Prvú skupinu ale môžu prijať len ľudia, ktorí trpia deformujúcou sa artrózou a nevedia sa pohybovať bez invalidného vozíka. Najčastejšie pri takejto diagnóze dávajú stupeň postihnutia 3, stupeň obmedzenia 1 a potom iba na obdobie jedného roka a potom sa odstráni, pretože je predpísaný operačný zákrok, ktorý pacientovi umožní zabudnúť na chorobu a začať žiť plnohodnotný život.

Ale nielen dospelí s určitými chorobami môžu získať štatút osoby so zdravotným postihnutím, existuje aj kategória - deti so zdravotným postihnutím.

Invalidné detstvo

Zdravotné postihnutie môže byť priznané aj deťom a do kategórie postihnutého dieťaťa patria osoby, ktoré nedosiahli plnoletosť a majú obmedzené možnosti v dôsledku vrodeného úrazu alebo získanej patológie. Získanie vážnych zranení, ktoré viedli k ťažkostiam so samostatným pohybom a sebaobsluhou, neschopnosť plne sa učiť, kontrolovať svoje správanie a sústrediť sa je tiež základom pre získanie určitého stupňa postihnutia.

Na získanie štatútu dieťaťa so zdravotným postihnutím sa musíte obrátiť aj na komisiu ITU, ktorá nielen určí stupeň postihnutia, ale dá aj určité odporúčania týkajúce sa vzdelania, miesta zaistenia, potreby technických prostriedkov na zabezpečenie optimálnych podmienok. pre normálny život, predpísať rehabilitačný program.

Defektológovia by mali neustále pracovať s deťmi s postihnutím, ktorí ich učia všetkým potrebným zručnostiam, ktoré im umožňujú lepšie sa prispôsobiť rovesníkom. Pripravujú dieťa na ďalšie učenie, pričom sa opierajú o zachované funkcie tela. S istotou však môžeme povedať, že v našej modernej dobe nie je zdravotné postihnutie veta. Dnes všetci volajú po tom, aby boli všetci lojálni k postihnutým. Vyvíja sa mnoho nových programov, ktoré umožňujú človeku s problémami zlepšiť kvalitu života, má možnosť začať nový život a zároveň nevenovať pozornosť svojmu postaveniu.

Zdraví ľudia by mali rátať s tým, že sa človek stal invalidom proti svojej vôli a ak je to možné, akokoľvek mu pomôcť. Štát má dnes vypracované množstvo opatrení sociálnej podpory, ktoré zdravotne postihnutému človeku umožňujú nielen plnohodnotný život, ale ani si nič neodopierať. Dnes má takýto človek právo:

• Získajte finančnú mesačnú podporu od štátu.
• Má účet za energie.
• Na bezplatné ubytovanie a liečbu v špecializovaných sanatóriách.
• Na zaplatenie cesty na miesto rehabilitácie a liečby.
• Získať kvótu v peňažnom vyjadrení na liečbu a diagnostiku.
• Urobte skrátený pracovný deň, ak skupina umožní danej osobe pracovať.

Stojí za to pripomenúť, že zdravotné postihnutie nie je veta a každý človek so zdravotným postihnutím môže žiť plnohodnotný život a neodopierať si radosti. Nemali by ste sa uzatvárať do seba a považovať sa za chybných a menejcenných, stále nie je známe, kto v tomto živote stratil a kto získal, pretože, ako ukazuje prax, väčšina postihnutých dosiahne v živote veľa a prítomnosť takéhoto postavenia nie je vôbec prekážkou dosahovania skvelých výsledkov .

Ak má zamestnanec skupinu zdravotného postihnutia 1 a IPR uvádza schopnosť pracovať - ​​3, schopnosť sebaobsluhy - 3 a schopnosť pohybu -3, môže pokračovať v práci? Ak nie, na základe akých dôvodov môže byť prepustený? Ak nechceme prepustiť zamestnanca, čo máme v tomto prípade robiť? Ponúknuť napísať odmietnutie poskytnúť IPR? Ak napíše odmietnutie, aké máme riziká, ak prejdeme kontrolami?

Odpoveď

Skončenie pracovnej zmluvy podľa odseku 5 časti 1 čl. 83 Zákonníka práce Ruskej federácie so zamestnancom, ktorý má skupinu zdravotného postihnutia I, stupeň obmedzenia schopnosti pracovať je tretí, bude zákonné, ak IPR (IPRA) naznačuje, že zamestnanec nie je schopný pracovná činnosť (pracovná činnosť je kontraindikovaná).

IPR (IPRA) by mal obsahovať zodpovedajúcu značku o stupni obmedzenia v stĺpci „Schopnosť pracovať“ a časť „Opatrenia na odbornú rehabilitáciu a habilitáciu“ by mala obsahovať záver o druhoch a závažnosti pretrvávajúcich porušovaní funkcií. ľudského tela.

Zdôvodnenie: Uznanie zamestnanca za úplne práceneschopného je základom pre skončenie pracovného pomeru s ním podľa odseku 5 prvej časti čl. 83 Zákonníka práce Ruskej federácie za predpokladu, že zamestnanec úplne stratil schopnosť pracovať a túto skutočnosť potvrdzuje lekárske potvrdenie vydané spôsobom stanoveným federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

Klasifikácia a kritériá používané pri vykonávaní lekárskeho a sociálneho vyšetrenia občanov federálnymi štátnymi ústavmi lekárskeho a sociálneho vyšetrenia sú schválené vyhláškou Ministerstva práce Ruska zo 17. decembra 2015 N 1024n (ďalej len klasifikácia a Kritériá).

Kritériom pre vznik invalidity u osoby vo veku 18 a viac rokov je porucha zdravia s druhým alebo výraznejším stupňom pretrvávajúceho poškodenia funkcií ľudského tela (v rozsahu od 40 do 100 percent), spôsobená chorobami, následky zranení alebo defektov, ktoré vedú k obmedzeniu druhého alebo tretieho stupňa závažnosti jednej z hlavných kategórií životnej činnosti človeka alebo prvého stupňa závažnosti obmedzení dvoch alebo viacerých kategórií životnej činnosti človeka v ich rôznych kombináciách ktoré určujú potrebu jeho sociálnej ochrany (článok 8 klasifikácií a kritérií).

V súlade s odsekom 10 Klasifikácií a kritérií je kritériom pre ustanovenie skupiny I. zdravotného postihnutia porucha ľudského zdravia so štvrtým stupňom závažnosti pretrvávajúcich dysfunkcií ľudského tela (v rozsahu od 90 do 100 %). choroby, následky zranení alebo defektov.

Pracovná schopnosť je schopnosť vykonávať pracovnú činnosť v súlade s požiadavkami na obsah, objem, kvalitu a podmienky práce.

Tretím stupňom obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je schopnosť vykonávať základnú pracovnú činnosť s výraznou pomocou iných osôb alebo nemožnosť (kontraindikácia) jej vykonania z dôvodu existujúceho výrazne výrazného narušenia funkcií tela (klauzuly „g“, veta 6 klasifikácií a kritérií).

Z týchto ustanovení vyplýva, že tretí stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť neznamená, že zamestnanec zjavne nemôže pracovať. Skutočnosť úplnej straty odbornej spôsobilosti na prácu musí byť potvrdená v IPR (individuálnom rehabilitačnom programe), ktorého nová forma bola schválená nariadením Ministerstva práce Ruska zo dňa 13. júna 2017 N 486n „O schválení č. Postup na vypracovanie a realizáciu individuálneho programu rehabilitácie alebo habilitácie zdravotne postihnutej osoby, individuálneho programu rehabilitácie alebo habilitácie dieťaťa - zdravotne postihnutej osoby vydaný federálnymi štátnymi odbornými lekárskymi a sociálnymi zariadeniami a ich formy“ (ďalej len príkaz N 486n). V tomto formulári je potrebné uviesť príslušnú poznámku o stupni obmedzenia v stĺpci „Schopnosť pracovať“ (bod 21 dodatku N 2 k príkazu N 486n), ako aj v časti „Opatrenia odbornej rehabilitácie alebo rehabilitácie“ obsahuje záver o druhoch a stupni závažnosti pretrvávajúcich porušovaní funkcií ľudského tela, v súlade s ktorými sa uvádzajú odporúčania na vybavenie (vybavenie) špeciálneho pracoviska na zamestnávanie osoby so zdravotným postihnutím.

Individuálny rehabilitačný program pre občana so zdravotným postihnutím sa vypracúva na obdobie zodpovedajúce obdobiu ustanovenej skupiny zdravotného postihnutia (bod 8 Postupu na vypracovanie a realizáciu individuálneho rehabilitačného alebo habilitačného programu pre občana so zdravotným postihnutím a individuálnej rehabilitácie alebo habilitácie program pre zdravotne postihnuté dieťa vydaný federálnymi štátnymi zdravotníckymi a sociálnymi inštitúciami (príloha N 1 k príkazu N 486n)), alebo sa vykoná záznam: „Na dobu neurčitú“ (odsek 18.4 prílohy N 2 k príkazu N 486n). Uvedenie v IPR (IPRA) len tretieho stupňa obmedzenia práceneschopnosti teda podľa nášho názoru nepostačuje na to, aby bol zamestnanec považovaný za úplne práceneschopného, ​​keďže z tohto stupňa stále vyplýva spôsobilosť osoby so zdravotným postihnutím. vykonávať základné pracovné činnosti s výraznou pomocou iných osôb. V IPR (IPRA) malo byť uvedené, že zamestnanec je úplne práceneschopný.

V dôsledku toho sa pracovný pomer so zamestnancom, ktorý má diagnostikované zdravotné postihnutie I. skupiny s tretím stupňom obmedzenej schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, končí podľa odseku 5 ods. 83 Zákonníka práce Ruskej federácie, ak IPR (IPRA) naznačuje, že zamestnanec nie je schopný vykonávať pracovnú činnosť (pracovná činnosť je kontraindikovaná).

Zamestnanec je zaradený do I. skupiny zdravotného postihnutia, stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je tretí. Individuálny rehabilitačný program pre zdravotne postihnutého zároveň nenaznačuje, že nemôže pracovať. Je zákonné ukončiť pracovnú zmluvu podľa bodu 5, časť 1, čl. 83 Zákonníka práce Ruskej federácie? Ako upravuje IPR (IPRA) úplné obmedzenie pracovnej činnosti?

O notoricky známom federálnom zákone č. 122 sa toho povedalo a napísalo veľa. V zásade ide o materiály mimoriadne kritického obsahu, pretože zákon dal toľko dôvodov na nespokojnosť, že tomu môže byť venovaná samostatná príručka. Preto sa zameriame len na tie otázky, ktoré sa priamo týkajú zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím.
Prvou, ktorou sa nebudeme podrobne zaoberať, je zmena ustanovení o systéme kvót pre pracovné miesta pre zdravotne postihnutých. Spočívajú vo zvýšení priemerného počtu zamestnancov organizácie z 30 na 100 osôb tak, aby spadala pod normy pre uvádzanie prác pre zdravotne postihnutých, a v zrušení ustanovenia o povinných odvodoch zamestnávateľa do osobitného fondu pre neč. - dodržiavanie týchto noriem. To, samozrejme, posunulo systém pracovných kvót pre ľudí so zdravotným postihnutím viac do deklaratívneho stavu ako do stavu reálne fungujúceho systému schopného riešiť problémy zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím. Vo všeobecnosti však ani predtým nefungovala efektívne takmer v žiadnom z regiónov Ruskej federácie (Moskva môže byť do určitej miery uznaná za výnimku) a nemala priamy dosah na väčšinu zdravotne postihnutých ľudí. Môžeme to povedať, už len na príklade toho, že zavedenie systému kvót na pracovné miesta pre zdravotne postihnutých nedokázalo nikde vyriešiť problémy so zamestnávaním ľudí so zdravotným postihnutím. Pomohlo to na úkor administratívnych pokút zo strany zamestnávateľov, ktorí nechceli alebo nemohli zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím na úkor kvót, podporovať špecializované podniky alebo vytvárať špeciálne pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím (ako v meste Moskva). To sa však dotklo len časti postihnutých, pričom väčšina postihnutých si to nevšimla. Na druhej strane ďalšia zmena, a to presun výplaty sociálnych dávok štátu do odkázanosti nie na skupinu ZŤP, ako tomu bolo doteraz, ale na mieru obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, bola vážnou ranou pre takmer všetkých zdravotne postihnutých ľudí v našom štáte.
Tu je však v prvom rade potrebné dodržiavať historickú spravodlivosť a zničiť jeden z veľmi rozšírených mýtov - stupeň obmedzenia pracovnej schopnosti, ako jedno z kritérií na určenie faktorov zdravotného postihnutia, bol vyvinutý a schválený na dlhú dobu. pred nadobudnutím účinnosti federálneho zákona č. 122. Pojem „stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť“ bol zavedený výnosom Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie z 29. januára 1997 č. "O schválení klasifikácií a dočasných kritérií používaných pri vykonávaní lekárskych a sociálnych odborností." Spôsobilosť na prácu je v nej definovaná ako spôsobilosť vykonávať činnosti v súlade s požiadavkami na obsah, objem a podmienky práce. Toto kritérium je zahrnuté v množstve ďalších obmedzení schopnosti zdravotne postihnutej osoby žiť spolu s nasledujúcimi kritériami:
schopnosť samoobsluhy;
schopnosť samostatne sa pohybovať;
schopnosť učiť sa;
schopnosť komunikovať;
schopnosť ovládať svoje správanie.
Každé obmedzenie má klasifikáciu podľa stupňa závažnosti, ktorý je označený zodpovedajúcim stupňom. Najmä obmedzenie schopnosti pracovať je klasifikované vo vyhláške Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie z 29. januára 1997 č. 1 „O schvaľovaní klasifikácií a dočasných kritérií používaných pri vykonávaní zdravotných sociálna odbornosť“, takto:
1 stupeň - schopnosť vykonávať pracovné činnosti pri znížení kvalifikácie alebo znížení objemu výrobných činností, nemožnosť vykonávať prácu vo svojom povolaní;
2 stupeň - schopnosť vykonávať pracovné činnosti v špeciálne vytvorených podmienkach pomocou pomocných prostriedkov a (alebo) špeciálne vybaveného pracoviska s pomocou iných osôb;
3 stupeň - práceneschopnosť.
Tieto klasifikácie boli v tomto uznesení brané len ako kritériá pre ďalšie ustanovenie skupiny postihnutých osôb. Kritériom na určenie skupiny zdravotného postihnutia v nej je sociálna nedostatočnosť vyžadujúca sociálnu ochranu alebo pomoc v dôsledku poruchy zdravia s pretrvávajúcou, výrazne výraznou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov zranení alebo porúch vedúcich k výraznému obmedzeniu. jednej z kategórií životnej činnosti alebo ich kombinácie.
Zaujímavé je, že v kritériách na stanovenie prvej skupiny zdravotného postihnutia sa na rozdiel od ostatných piatich stupňov zdravotného postihnutia nevyskytuje miera obmedzenia schopnosti pracovať. Na stanovenie druhej skupiny zdravotného postihnutia musí pracovná schopnosť zodpovedať druhému alebo tretiemu stupňu a pre tretiu skupinu zdravotného postihnutia - prvému stupňu. V súlade s vyhláškou Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie z 29. januára 1997 č. 1 "O schvaľovaní klasifikácií a dočasných kritérií používaných pri vykonávaní lekárskeho a sociálneho vyšetrenia" stupeň zdravotného postihnutia ovplyvňuje pridelenie skupiny ZŤP, ale nie naopak. Je však potrebné brať do úvahy aj psychologické faktory korešpondencie medzi stupňom obmedzenia schopnosti pracovať a skupinou postihnutých, ako aj skutočnosť, že prevažná väčšina zdravotne postihnutých už mala vytvorenú skupinu so zdravotným postihnutím. čas nasledujúceho vyšetrenia v lekárskej a sociálnej posudkovej službe. A mnohí ľudia so zdravotným postihnutím, ak si chcú zostaviť individuálny rehabilitačný program, absolvujú vyšetrenie v skupine invalidov zriadenej na dobu neurčitú.
To znamená, že špecialisti kancelárie ITU sa v mnohých prípadoch musia vysporiadať s opačným procesom - osoba má skupinu zdravotného postihnutia a musí mu byť pridelený určitý stupeň postihnutia. V tomto prípade je už stupeň invalidity stanovený v súlade so skupinou zdravotného postihnutia, inak dôjde k porušeniu ustanovení uznesenia, ktoré zvažujeme. Pripomeňme, že miera obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť nemá jasnú väzbu na skupinu zdravotného postihnutia (na rozdiel od iných kritérií zdravotného postihnutia, kde je jasne predpísaný vzťah), a preto zostáva úlohou priradiť mieru obmedzenia schopnosť pracovať v závislosti od posudku zdravotníckeho personálu.sociálna odbornosť.
Teraz sa pozrime bližšie na klasifikáciu podľa závažnosti obmedzení schopnosti pracovať. V prvom rade podotýkame, že formulácia na určenie osoby so zdravotným postihnutím do tretieho stupňa „pracovnej neschopnosti“ jednoducho neobstojí. Ak sa k tomuto kritériu striktne priblížite, nesplní ho ani jedna osoba. Známy právnik z mesta Samara rozprával príbeh o tom, ako vo Francúzsku dievča, ktoré je úplne imobilizované a nerozpráva, úspešne pracuje ako modelka na umeleckých školách. A jej postihnutie naopak pomáha v tejto ťažkej profesii, pretože je pre ňu jednoduchšie ako pre ostatných dlho sa nehýbať. Tento príklad ukazuje, že za určitých podmienok môže pracovať každý. A k tretiemu stupňu obmedzenia pracovnej schopnosti nemožno pripisovať ani invalidov pohybujúcich sa na invalidnom vozíku (aj keď majú poškodené krčné stavce a oslabenú činnosť rúk), ani úplne nevidomých, ani ľudí s Downovým syndrómom. syndróm (v tomto zozname možno pokračovať ešte dlho), keďže všetky fungujú určite. Niektorí - pri vytváraní potrebných podmienok pre nich na pracovisku, niektorí - iba v obmedzenom počte špecialít, iní - iba doma, ale všetci môžu pracovať. A ak sa striktne drží formulácie „pracovná neschopnosť“, tak ani jeden by nemal mať tretí stupeň obmedzenia schopnosti pracovať.
A k zváženiu vyššie uvedených situácií môžete pristupovať aj z druhej strany. Osoba pohybujúca sa na invalidnom vozíku z dôvodu architektonickej nedostupnosti nemôže opustiť svoj domov, pre nedostatočnú verejnú dopravu je pre neho nemožné dostať sa na určené miesto výkonu práce a nemôže pracovať doma pre nedostatok telefón a stiesnené životné podmienky. To znamená, že táto osoba so zdravotným postihnutím je schopná pracovať kvôli svojmu zdraviu, ale nemôže pracovať kvôli sociálnym faktorom svojho života. A to možno rozpoznať aj ako „neschopnosť pracovať“. Rovnaké argumenty možno použiť aj pre ľudí s iným druhom postihnutia. Týchto argumentov je viac než dosť, no otázkou je, kto a ako ich bude hodnotiť. Okrem toho vyhláška Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie z 29. januára 1997 č. 1 „O schvaľovaní klasifikácií a dočasných kritérií používaných pri vykonávaní lekárskych a sociálnych vyšetrení“ uvádza, že kritériá na zriadenie skupiny postihnutia sú práve sociálne problémy jednotlivca vzhľadom na jeho zdravotné obmedzenia. A zvažovanie sociálnych faktorov je natoľko subjektívny proces, že nie je možné ho zaradiť pod jednotnú klasifikáciu, čo jasne demonštruje označená rezolúcia.
Upozorňuje sa aj na to, do akej miery je formulácia použitá v uznesení vágna a umožňuje, aby sa osobe s jedným typom obmedzenia pripisovali rôzne stupne v závislosti od jej povolania. Uveďme príklad: človek pracoval ako baník, no následkom úrazu prišiel o zrak. Samozrejme, že má určiť druhý alebo dokonca tretí stupeň obmedzenia schopnosti pracovať, pretože teraz potrebuje zmeniť svoje povolanie a vytvoriť špeciálne pracovné podmienky na novom pracovisku, a ak to všetko nemá k dispozícii, vtedy bude „neschopný pracovnej činnosti“. A ak tá istá osoba pracovala ako masážny terapeut predtým, ako sa stala zdravotne postihnutou, a dokonca prijímala niektorých svojich klientov doma, potom, aby mohla pokračovať vo svojej profesionálnej kariére, potrebuje iba znížiť množstvo práce, ktorú vykonáva, alebo to dokonca nie je požadovaný. To všetko vedie len k prvému stupňu obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, či dokonca k jej absencii, a to akémusi „nultému“ stupňu, kedy zdravotne postihnutý nepotrebuje žiadne ďalšie podmienky či rehabilitačné opatrenia, aby mohol pokračovať v práci vo svojom odbore. Na prvý pohľad sa všetko zdá byť logické a správne, no vynárajú sa dve neriešiteľné otázky.
Prvou otázkou je, kto a ako bude hodnotiť úroveň odbornej spôsobilosti človeka po získaní zdravotného postihnutia (v službe ITU pracujú najmä lekári). Pri skúmaní zdravotného postihnutia sa nezohľadňujú záznamy v pracovnej knihe, a preto neexistuje spôsob, ako určiť, či osoba bude môcť pokračovať v práci vo svojej bývalej špecializácii. A aj keď sa uvažuje o pracovnej knihe, poskytne veľa informácií o profesionálnych schopnostiach osoby? Sotva. Neexistujú žiadne mechanizmy a postupy na získanie informácií o profesionálnych schopnostiach osoby. Základom pre rozhodovanie o tom, či osoba so zdravotným postihnutím vyhovuje určitému stupňu pracovnej schopnosti, preto zostáva subjektívny názor odborníkov v odbore lekárska a sociálna odbornosť, ktorý možno založiť len na úrovni ich vedomostí, dojmov o schopnosti konkrétnej osoby a informácie poskytnuté samotným postihnutým. Naozaj by bolo zvláštne predstaviť si, ako zamestnanec ITU zavolá kolegom osoby, ktorá sa podrobuje vyšetreniu zdravotného postihnutia, aby svedčili, alebo sám cestuje do organizácií, kde pracoval. Čo však zdravotne postihnutý, ktorý nemá žiadne pracovné skúsenosti? Posúdiť úroveň jeho odborného vzdelania a na základe toho urobiť verdikt o miere obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť? Bude to ešte subjektívnejší názor.
Druhou neriešiteľnou otázkou je problém možnej zmeny postavenia človeka so zdravotným postihnutím na trhu práce. Teda predpokladajme, že zdravotne postihnutá osoba, ktorá má vzhľadom na svoje profesionálne postavenie zníženú mieru obmedzenia pracovnej schopnosti, príde o prácu, čo je v dnešných sociálno-ekonomických podmienkach celkom bežné. A je pravdepodobné, že prácu v novej organizácii získa len ťažko (ak by to tak nebolo, potom by u nás nebol problém so zamestnávaním ľudí so zdravotným postihnutím). Je ale možné, že v tomto prípade invalid automaticky zvýši mieru obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť? Nie, to bude možné až pri najbližšom vyšetrení na invaliditu, ktoré sa v súlade s platnými právnymi predpismi vykonáva najviac raz ročne. Nastáva teda situácia, keď ľudia s rovnakými obmedzeniami v dôsledku zdravotného postihnutia môžu mať úplne iný stupeň invalidity v schopnosti pracovať, a to všetko veľmi závisí od subjektívnych faktorov.
Dňa 22. augusta 2005 vstúpila do platnosti nová vyhláška Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie č. 535 „O schválení klasifikácií a kritérií používaných pri vykonávaní lekárskeho a sociálneho vyšetrenia občanov federálnymi štátnymi zdravotníckymi a zdravotníckymi zariadeniami. sociálne vyšetrenie“. Nezaviedla však výrazné zmeny do existujúceho systému klasifikácie stupňov obmedzenia schopnosti pracovať. Jediná novinka sa týkala definície tretieho stupňa obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, ktorý je po novom okrem práceneschopnosti doplnený o nemožnosť (kontraindikáciu) práce.
To ešte viac posilnilo závislosť človeka so zdravotným postihnutím na subjektívnom hodnotení jeho schopností špecialistami ITU, pretože čo je „kontraindikácia práce“, nie je nikde uvedené. A ukazuje sa, že pod hodnovernou zámienkou ochrany zdravia zdravotne postihnutého môžu pracovníci odboru lekárska a sociálna odbornosť doslova zakázať jeho túžbu pracovať. Ide skôr o diskrimináciu, keď niektorí rozhodujú za iných ľudí (v tomto prípade ITU špecialisti pre zdravotne postihnutých), čo môžu a čo nie.
Určitú jasnosť v procese určovania každého zo stupňov obmedzenia schopnosti pracovať priniesli kritériá na ich stanovenie, ktoré uvádzame nižšie:
IV. Kritériá na stanovenie stupňa obmedzenia schopnosti pracovať
8. Schopnosť pracovať zahŕňa:
schopnosť človeka reprodukovať špeciálne odborné vedomosti, zručnosti a schopnosti formou produktívnej a efektívnej práce;
schopnosť osoby vykonávať pracovné činnosti na pracovisku, ktoré si nevyžaduje zmeny sanitárnych a hygienických pracovných podmienok, dodatočné opatrenia na organizáciu práce, špeciálne vybavenie a vybavenie, zmeny, tempo, objem a závažnosť práce;
schopnosť osoby komunikovať s inými ľuďmi v sociálnych a pracovných vzťahoch;
schopnosť motivovať prácu;
schopnosť dodržiavať pracovný harmonogram;
schopnosť organizovať pracovný deň (organizácia pracovného procesu v časovom slede).
9. Hodnotenie ukazovateľov schopnosti pracovať sa vykonáva s prihliadnutím na doterajšie odborné vedomosti, zručnosti a schopnosti.
10. Kritériom pre ustanovenie 1. stupňa obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je porucha zdravia s pretrvávajúcou stredne ťažkou poruchou telesných funkcií, spôsobená chorobami, následkami úrazov alebo porúch, vedúca k zníženiu kvalifikácie, objemu, závažnosti. a náročnosti vykonávanej práce, neschopnosť pokračovať v práci v hlavnom povolaní pri možnosti výkonu iného druhu práce nižšej kvalifikácie za bežných pracovných podmienok v týchto prípadoch:
pri výkone práce za bežných pracovných podmienok v hlavnom povolaní s poklesom objemu výrobnej činnosti najmenej o 2-násobok zníženie náročnosti práce najmenej o dve triedy.
pri preradení na inú prácu nižšej kvalifikácie za bežných pracovných podmienok z dôvodu neschopnosti pokračovať v práci v hlavnom povolaní.
11. Kritériom na určenie 2. stupňa obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je porucha zdravia s pretrvávajúcou výraznou poruchou telesných funkcií, spôsobená chorobami, následkami úrazov alebo vád, pri ktorých je možné vykonávať pracovné činnosti v špeciálne vytvorené pracovné podmienky, pomocou pomocných technických prostriedkov a (alebo ) s pomocou iných.
12. Kritériom na určenie 3. stupňa obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je porucha zdravia s pretrvávajúcou, výrazne výraznou poruchou telesných funkcií, spôsobená chorobami, následkami úrazov alebo porúch vedúcich k úplnej pracovnej neschopnosti, vrátane v špeciálne vytvorených podmienkach alebo kontraindikáciách pre prácu .
Napriek tomu, že kritériá na stanovenie každého zo stupňov obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť nevyhnutne obsahujú slová „porucha zdravia s pretrvávajúcou, výrazne výraznou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov úrazov alebo porúch“, sociálne faktory stále zostávajú na svojom základe. Jasne to dokazujú všetky ustanovenia odseku 8 o tom, čo zahŕňa pojem „pracovná schopnosť“. Ako inak možno hodnotiť napríklad schopnosť človeka reprodukovať špeciálne odborné vedomosti, zručnosti a schopnosti vo forme produktívnej a efektívnej práce, schopnosť človeka vzájomne sa stýkať v sociálnych a pracovných vzťahoch, či schopnosť udržať pracovného rozvrhu, s výnimkou jeho odborných schopností a špecializácie, v ktorej pracuje/môže, chce pracovať.
Doslova priamo sa však uznesenie odvoláva na sociálne faktory kritérií na stanovenie miery obmedzenia schopnosti pracovať v odseku 9, ktorý hovorí, že „hodnotenie ukazovateľov schopnosti pracovať sa vykonáva s prihliadnutím na existujúce odborné znalosti, zručnosti a schopnosti." To znamená, že sa oficiálne uznáva, že pre ľudí so zdravotným postihnutím s rovnakými zdravotnými obmedzeniami, ale na rôznych úrovniach vzdelania a/alebo v rôznych profesiách, môžu byť (a dokonca by mali) byť stanovené rôzne stupne pracovnej neschopnosti.
Vyššie opísané problémy pretrvávajú a dokonca sa stávajú ešte aktuálnejšími a v súčasnej situácii bez riešenia. Je ťažké si predstaviť, ako môžu pracovníci ITU posúdiť odborné vedomosti, zručnosti a schopnosti človeka so zdravotným postihnutím. Je len pravdepodobné, že analogicky k lekárskej a sociálnej prehliadke bude vykonaná aj odborná, na základe preukázania schopností zdravotne postihnutých ľudí v ich odbore. Napríklad obuvník ukáže, ako rýchlo a zručne opravuje topánky, a na základe toho špecialisti ITU vyvodia určité závery a stanovia mieru obmedzenia jeho schopnosti pracovať. Súhlasím - absurdná situácia. Možno práve preto nové nariadenie vlády Ruskej federácie „O postupe pri uznávaní občanov so zdravotným postihnutím“ umožňuje prilákať zamestnancov z iných rezortov. V súlade s novými pravidlami sa na vykonaní lekárskeho a sociálneho vyšetrenia občana môžu zúčastniť zástupcovia štátnych mimorozpočtových fondov, Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť, ako aj špecialisti príslušného profilu na pozvanie vedúci predsedníctva s hlasom poradným. Ale čo sa z toho stane a čo sa získa v praxi - to je veľká otázka.
Ukazuje sa rozpor a nesúlad medzi skutočnosťou, že určovanie schopnosti pracovať a hodnotenie ukazovateľov schopnosti pracovať sú založené na sociálnych faktoroch, a kritériá na stanovenie miery obmedzenia schopnosti pracovať viac fungujú. s medicínskymi komponentmi. To znamená, že dôvodom na určenie miery obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sú obmedzenia v schopnostiach osoby so zdravotným postihnutím v dôsledku zdravotných problémov, ktoré nevyhnutne vedú k potrebe jej sociálnoprávnej ochrany.
Vráťme sa k už uvedenému príkladu s baníkom, ktorý stratil zrak. Myslíte si, že mu bude priznaný tretí stupeň obmedzenia pracovnej schopnosti, keďže jeho odborné znalosti a pracovné zručnosti mu neumožňujú pokračovať v práci v bývalej špecializácii alebo na druhom stupni, keďže nemôže byť uznaný za práceneschopného? “ podľa lekárskych ukazovateľov? Druhá možnosť je pravdepodobnejšia, pretože medzi kritériá na udelenie tretieho stupňa už patrí „zdravotná porucha... vedúca k úplnej neschopnosti pracovať“, ale ani slepý baník v sociálno-ekonomických podmienkach svojho regiónu nebude teraz schopný pracovať. Vynára sa prirodzená otázka - prečo kritériá na stanovenie miery obmedzenia schopnosti pracovať nezohľadňujú možnosti miestneho trhu práce a podmienky zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím v regióne? Napríklad vo vidieckych oblastiach má osoba so zdravotným postihnutím oveľa menej príležitostí na prácu ako obyvatelia miest a pravdepodobne by miera obmedzenia schopnosti pracovať mala byť vyššia. Aj keď opäť, kto určí tieto „regionálne koeficienty“?
Problematika kritérií pre stanovenie schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť nebola úplne jasná ani po vydaní novej vyhlášky, ktorá v podmienkach nášho štátu ponecháva široké pole pre rôzne interpretácie a rôzne praktické situácie. Ale o tom si povieme ďalej.
Všetko uvedené by nemalo zásadný význam, keby nešlo o výšku hotovostných platieb od štátu. Len málo ľudí so zdravotným postihnutím do 1. januára 2004 vedelo a premýšľalo o miere obmedzenia schopnosti pracovať pre nich v kancelárii ITU. V dokladoch o ŤZP sa miera obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť nepremietla a nijako neovplyvnila (miera) ďalší život ŤZP. Ale „časovaná bomba“ už bola položená a čakala v krídlach.
A tu je potrebné zničiť ďalší mýtus. Výška základného pracovného invalidného dôchodku bola viazaná na mieru obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, vôbec nie v súlade s federálnym zákonom č. 122, ale vďaka právnym normám spolkového zákona č. 173 „O pracovných dôchodkoch v r. Ruská federácia“, prijatá 17. decembra 2001. Nadobudnutie účinnosti týchto ustanovení bolo odložené na 1. januára 2004 a pre osoby so zdravotným postihnutím, ktorým bol priznaný invalidný pracovný dôchodok pred týmto dátumom, boli ako kritériá použité známe skupiny invalidity. Článok 31, odsek 4 federálneho zákona č. 173 "O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii" stanovil, že pri stanovení pracovných dôchodkov pred 1. januárom 2004, ktoré patria osobám so zdravotným postihnutím 3, 2 a 1 stupňa, resp. , 1 , 2. a 3. skupina zdravotného postihnutia. Teraz skupiny so zdravotným postihnutím nemajú praktický význam a do popredia sa dostáva miera obmedzenia schopnosti pracovať. Prirodzene, najvyššie sumy vyplácania základného pracovného dôchodku sa poskytujú s tretím stupňom obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, menšie s druhým stupňom a ešte menšie s prvým.
Rozdiel vo výške základného pracovného dôchodku pre osoby so zdravotným postihnutím s rôznym stupňom obmedzenia schopnosti poberať pracovný dôchodok je veľmi výrazný. Ešte viac sa zvýšil, keď 1. januára 2005 nadobudli účinnosť ustanovenia, ktoré nahradili stratené dávky pre ľudí so zdravotným postihnutím platbami v hotovosti. Zaujímavosťou je, že všetky dávky boli zdravotne postihnutým poskytované presne podľa ním stanovenej skupiny zdravotného postihnutia a kompenzačné platby sa už poskytujú na základe miery obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Ide o veľmi vážnu vec a môže byť predmetom súdneho sporu. Pripomeňme, že v súčasnosti je výška kompenzačných platieb pre ľudí so zdravotným postihnutím za dávky:
1. pri III stupni - 1400 rubľov
2. pri II stupni - 1000 rubľov
3. na I stupni - 800 rubľov
4. ak nie je stanovený stupeň - 500 rubľov
Presun výšky platieb štátu v hotovosti v závislosti od miery obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť priniesol ľuďom so zdravotným postihnutím mnohé sociálne problémy. Po prvé, problém výberu bol pre mnohých ľudí so zdravotným postihnutím veľmi akútny. Tento výber je do istej miery podmienený, pretože sú to, samozrejme, odborníci z lekárskej a sociálnej odbornosti, ktorí určujú, aký stupeň obmedzenia schopnosti pracovať pre konkrétneho človeka so zdravotným postihnutím. Ale už sme zvážili celú subjektivitu tohto procesu a veľa závisí od toho, aký cieľ si postihnutá osoba stanoví. Samozrejme, každý chce získať vysoký štátny dôchodok, ale príležitosť pracovať je dôležitou súčasťou ekonomickej nezávislosti každého občana. A nastáva nasledujúca situácia: ak je osobe so zdravotným postihnutím pridelený tretí stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, poberá maximálnu výšku základného invalidného dôchodku a kompenzačných platieb za dávky, ale je oficiálne uznaná ako osoba so zdravotným postihnutím. A ak chce pracovať a snaží sa stanoviť nižší stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, potom sa mu okamžite zníži výška sociálnych dávok štátu. To znamená, že zdravotne postihnutí ľudia v našom štáte boli zbavení motivácie pracovať.
Teoreticky, ak je osoba so zdravotným postihnutím zaradená do ktoréhokoľvek okrem tretieho stupňa obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť a nemá prácu, môže sa prihlásiť na štátnu službu zamestnanosti ako nezamestnaný občan a poberať dávku v nezamestnanosti. Musíme však brať do úvahy náročnosť tohto postupu pre zdravotne postihnutých, pretože tu nie sú takmer žiadne architektonicky dostupné miestne Ústredia práce, neexistuje systém poskytovania služieb pre nevidiacich a ľudí so sluchovým postihnutím a zakaždým je potrebné pre- zaregistrujte sa na mesačnej báze, musíte si vystáť dlhý rad. Navyše drvivá väčšina ľudí so zdravotným postihnutím nemá žiadne pracovné skúsenosti, čo znamená, že môžu počítať len s minimálnou dávkou v nezamestnanosti vo výške minimálnej mzdy (v súčasnosti je to 720 rubľov), čo im nebude môcť plne kompenzovať. za straty na základnom invalidnom dôchodku a výplate dávok.
Je potrebné brať do úvahy aj vplyv príbuzných na výber osoby so zdravotným postihnutím a skutočnosť, že štátne programy zamestnanosti sú neefektívne a nezaručujú zdravotne postihnutému, že sa bude môcť zamestnať a kompenzovať jeho finančné straty vo výške dôchodku. A nie je ťažké si predstaviť, že v dôsledku toho by človek so zdravotným postihnutím uprednostnil spoľahlivý štátny dôchodok v maximálnej výške pred náročným a negarantujúcim procesom hľadania zamestnania.
Nižšie uvádzame výňatok z opisu situácie so zamestnávaním zdravotne postihnutých osôb v jednom z regiónov Ruskej federácie, čo svedčí o ťažkých vyhliadkach ich zamestnania, a to aj prostredníctvom štátnych štruktúr.
Od minulého roka výrazne stúpol počet odvolaní ľudí so zdravotným postihnutím na úrade práce. V roku 2004 počet tých, ktorí si chceli nájsť prácu, prevýšil počet z predchádzajúceho roka o 40 % a dosiahol 1 850 ľudí – to sa za celú históriu služby zamestnanosti v Ivanove nestalo. Tento rok trend pokračuje. Počet pracovných miest a potenciálnych zamestnancov, ktorí sa o ne uchádzajú, sú však úplne neporovnateľné hodnoty. Nie je schopný nejako zlepšiť situáciu a podnik "Electro". Oznámenie o prepustení už dostalo viac ako 70 ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí tam pracujú. Povinné kvóty sa považovali za jedinú možnosť riešenia problému zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím.
V procese zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím sme sa opakovane museli potýkať so situáciami, keď sa samotní špecialisti z medicínskych a sociálnych odborov snažili zaradiť osobu so zdravotným postihnutím do tretieho stupňa obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Keď Svetlana S. z Moskvy (na jej žiadosť neuvádzame), pohybujúca sa na invalidnom vozíku, absolvovala v roku 2004 ďalšiu prehliadku na invaliditu, jej „milá“ pracovníčka kancelárie ITU ju dokonca presvedčila, aby súhlasila tretieho stupňa. Argumentovalo sa to jednoducho: Svetlane už bola pridelená prvá skupina zdravotného postihnutia na dobu neurčitú, a ak by dostala druhý stupeň obmedzenia jej schopnosti pracovať, potom by sa jej dôchodok okamžite znížil takmer o tisíc rubľov a nebolo by možné sa vrátiť. vráti sa na maximálnu veľkosť. Svetlana s týmito argumentmi súhlasila a prišla o možnosť pracovať v budúcnosti.
Od právnikov, zástupcov verejnosti a orgánov štátnej správy sme opakovane počuli názor, že tretí stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vôbec nebráni človeku so zdravotným postihnutím pracovať. Na medziregionálnej konferencii „Zamestnávanie zdravotne postihnutých: Integrovaný prístup“ organizovanej a organizovanej našou organizáciou v hotelovom komplexe Izmailovo v novembri 2004 sa snažil presvedčiť veľmi vysoký úradník Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie. nám o tom istom. Konštatoval, že zavedenie stupňa obmedzenia práceneschopnosti ako nového kritéria pre výplatu základného pracovného invalidného dôchodku neovplyvní schopnosť osôb so zdravotným postihnutím pracovať. Vo federálnom zákone č. 181 „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“, článku 23 „Pracovné podmienky pre zdravotne postihnutých ľudí“ sa však píše, že pre zdravotne postihnutých ľudí zamestnaných v organizáciách sa vytvárajú potrebné pracovné podmienky. , bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva, v súlade s Individuálnym programom rehabilitácie zdravotne postihnutých. A ak je IPR v súlade s ustanoveniami článku 11 federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ poradné pre samotného zdravotne postihnutého, potom pre všetky organizácie bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva, PDV osoby so zdravotným postihnutím je povinné. Ak má teda osoba so zdravotným postihnutím tretí stupeň obmedzenia schopnosti pracovať v Individuálnom rehabilitačnom programe, potom akákoľvek organizácia, ktorá ho zamestná, poruší platnú legislatívu. A ťažko sa na to sťažovať. Chce mať niekto problémy s inšpektorátom práce, hlavne že legislatíva zjavne nebude na jeho strane?
Pozoruhodným príkladom toho, že tento problém je objektívneho charakteru a nie je dôsledkom stereotypného postoja zamestnávateľov k možnosti zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím, je príklad Federálnej štátnej služby zamestnanosti. Ani jeden zdravotne postihnutý občan nemôže byť evidovaný ako nezamestnaný, ak nemá vypracovaný Individuálny rehabilitačný program a teda nie je vyznačená miera obmedzenia jeho schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Ak má osoba so zdravotným postihnutím zaradený tretí stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, nemôže byť uznaná ani za nezamestnaného občana a nemôže sa kvalifikovať na účasť v štátnych programoch zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím (kurzy odborného vzdelávania, kluby pre uchádzačov o zamestnanie, dočasné zamestnávanie sociálne nechránených vrstiev obyvateľstva a pod.) A ak dôjde k žalobám, a to aj na súde, potom treba začať so štátnymi organizáciami, ktoré názorne demonštrujú príklad diskriminačného prístupu k pracovným príležitostiam ľudí so zdravotným postihnutím.
Stalo sa, že v našej krajine prudko vzrástol počet zdravotne postihnutých ľudí. Od prijatia federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ v roku 1995 až do zavedenia stupňa obmedzenia schopnosti pracovať boli všetci ľudia so zdravotným postihnutím v našej krajine považovaní za schopných. telesný. V súlade s článkom 1 uvedeného zákona bola zrušená priama súvislosť medzi pojmami „zdravotné postihnutie“ a „pracovná schopnosť“, ktoré existovali počas Sovietskeho zväzu (keď skupina zdravotného postihnutia 1 znamenala práceneschopnosť osoby, skupina II bola rozdelená na pracovná a nepracujúca a skupina III dávala postihnutému možnosť pracovať). Na jednej strane to zodpovedalo normám Štandardných pravidiel OSN pre zabezpečenie rovnakých príležitostí a na druhej strane to bol veľký úspech sociálneho hnutia ruských zdravotne postihnutých ľudí. Vláda Ruskej federácie však prišla s novým spôsobom, ako sa vrátiť ku klasifikácii osôb so zdravotným postihnutím podľa ich pracovných príležitostí.
Počuli sme rôzne verzie, prečo sa takáto reforma začala v našom štáte realizovať. Poďme sa pozrieť na dva z nich. Prvým je vtedajší progresívny duch MPSVaR a túžba v súlade so svetovými trendmi posunúť definíciu zdravotného postihnutia z medicínskych zložiek na sociálne faktory. Tu možno citovať jedného z bývalého predsedu našej vlády "chceli to najlepšie, ale dopadlo to ako vždy."
Prioritou budú programové aktivity zamerané na vytváranie reálnych podmienok pre občanov so zdravotným postihnutím pre rehabilitáciu a obnovu plnohodnotných sociálnych, profesionálnych, pracovných a rodinných vzťahov. Priorita týchto opatrení je zabezpečená vyčlenením hlavného objemu finančných prostriedkov plánovaných na realizáciu FTP z federálneho rozpočtu na ich realizáciu. Predpokladá sa, že realizáciou programu sa vytvoria podmienky na znižovanie počtu osôb so zdravotným postihnutím a zabezpečí sa ročný návrat k samostatným profesijným, spoločenským a domácim činnostiam až 150 160 tisíc osôb so zdravotným postihnutím, čo za päť rokov bude predstavovať približne 800 tisíc osoby so zdravotným postihnutím (z ktorých je asi 30 tisíc invalidov v dôsledku nepriateľských akcií a vojenských zranení). Ekonomický efekt, ktorý štát získa v dôsledku implementácie navrhovaného programu, je v priemere 2,6 až 3,5 miliardy rubľov ročne. Zároveň sa zohľadňuje úspora federálneho rozpočtu, ako aj štátnych mimorozpočtových prostriedkov z dôvodu ukončenia platieb rehabilitovaným občanom, u ktorých bola odstránená invalidita a obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (invalidné dôchodky mesačné platby v hotovosti, náhrady, nákup technického rehabilitačného vybavenia a iné výdavky).
(27. júla 2005 Moskva N1306.
Druhý vyzerá oveľa menej optimisticky a vychádza z toho, že všetko, čo sa deje, je jednoducho súčasťou plánu na zníženie výdavkov nášho štátu na sociálne potreby, a najmä na platby ľuďom so zdravotným postihnutím.
Zdravotne postihnutí ľudia po rehabilitácii by sa mali vrátiť do práce. Na poslednom rokovaní vlády to uviedol minister zdravotníctva a sociálneho rozvoja Michail Zurabov.
Počet zdravotne postihnutých by sa mal podľa jeho názoru znížiť asi trojnásobne.
Podľa Rosstatu je celkový počet zdravotne postihnutých v krajine asi 12 miliónov ľudí. Toto je podľa úradov priveľa. Zurabov je presvedčený, že "ak vylúčime sociálne postihnutie, potom by v Rusku bolo teraz 3,5-4 milióny ľudí so zdravotným postihnutím." Preto sa minister domnieva, že je potrebné odmietnuť im pomáhať cez orgány sociálnoprávnej ochrany a namiesto toho zaviesť rôzne benefity pre zamestnávateľov, a tým ich povzbudiť k zamestnávaniu ľudí so zdravotným postihnutím.
Zmyslom zdôvodnenia úradníka je, že vláda sa chystá znížiť sociálne záruky pre tých, ktorí ich v prvom rade potrebujú. Existuje pokus presunúť náklady štátu, ktorý v neustálych vojnách a konfliktoch ochromil milióny svojich občanov, na niektorých abstraktných zamestnávateľov...
(Valery Virkunen.
Máme neospravedlnene veľa zdravotne postihnutých,“ dospeli k tomuto záveru ministri, keď rokovali o programe sociálnej podpory zdravotne postihnutých na roky 2006 – 2010. Dnes ich počet presiahol 12 miliónov a v roku 2005 to bolo 700 tisíc ľudí. Vedúci ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Michail Zurabov povedal: ľudia sa snažia získať zdravotné postihnutie kvôli peniazom.Výška dodatočnej kompenzácie sa pohybuje od 500 do 2000 rubľov.
(Noviny Moskovsky Komsomolets zo dňa 29.07.2005).
Potvrdzujú to aj ďalšie kroky vlády Ruskej federácie, ktorá reorganizovala lekársko-sociálnu odbornú službu a od 1. januára 2005 ju previedla z regionálnej podriadenosti pod jednotnú federálnu štruktúru. Od tohto momentu sa začali zreteľne objavovať nové trendy, keď ľudia so zdravotným postihnutím všade začali podceňovať mieru obmedzenia schopnosti pracovať. Dôvodom bola najmä nespokojnosť vlády s politikou regionálnych služieb sociálnej ochrany obyvateľstva (do kompetencie ktorých v tom čase patrila lekárska a sociálna odbornosť) pri určovaní miery obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Do 1. januára 2005 poskytovalo platby osobám so zdravotným postihnutím federálne stredisko a inštitúcie podriadené krajským úradom im určovali, koľko im majú vyplácať (teda stanovovali mieru obmedzenia ich schopnosti pracovať). Toto však netrvalo dlho.
Prezident Všeruskej spoločnosti nevidomých A.Ya. Neumyvakin v rozhovore pre noviny Russian Invalid, december 2005:
"Negatívnym dôsledkom zavedenia spolkového zákona č. 122 bola rozšírená prax podceňovania miery obmedzenia pracovnej schopnosti pri vstupnej alebo plánovanej prehliadke zdravotne postihnutých osôb a zodpovedajúce zníženie ich dôchodku. nulový" stupeň obmedzenia schopnosti pracovať. Ak títo zdravotne postihnutí prídu o prácu, titul sa im automaticky nezvýši a prakticky ostanú bez živobytia. V tejto veci nás kontaktujú stovky urazených ľudí so zrakovým postihnutím."
Alexander Lomakin-Rumyantsev, predseda Celoruskej spoločnosti zdravotne postihnutých:
"V roku 2004 sa namiesto 3 skupín invalidity objavili 4 stupne pracovnej neschopnosti. Začali určovať výšku dôchodkov, dávok a výšku kompenzácií za dávky. Prečo sa tak stalo, môžem len hádajte.Úradníci sa snažia prideľovať minimálne stupne umožňujú nevyplácať dôchodok vôbec a čo najviac ušetriť na náhrade.podmienky,môže pracovať,tak mu bol pridelený druhý stupeň invalidity (a nie tretí).Takže osoba bola zbavená 1 300 rubľov mesačne. Alebo tu je záver o zdravotne postihnutej osobe skupiny III: „Tvrdá fyzická práca, hypotermia sú kontraindikované.“ Ale zároveň „môže vykonávať prácu mechanika, strážnika " V súlade s tým je stupeň obmedzenia priradený nule: to znamená, že osoba je zbavená dôchodku a namiesto dávok sa mu vypláca minimálna kompenzácia - tento rok 50 rubľov mesačne.
Ak spočítame, koľko osôb so zdravotným postihnutím 1. skupiny predtým poberalo maximálnu výšku základného invalidného dôchodku a teraz majú druhý stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (alebo ešte nižší) so zodpovedajúcim znížením výšky štátnych sociálnych dávok, potom v celoštátnom meradle bude ekonomický efekt veľký. K tomu treba prirátať benefit šetrenia na zdravotne postihnutých II. skupine, ktorí majú 1 alebo „nulový“ stupeň obmedzenia schopnosti pracovať a zdá sa, že cieľ vlády sa podarilo naplniť.
Nebrali však do úvahy jeden faktor, a to prevod „naturálnych“ dávok do hotovostných platieb, čo okamžite aktivovalo a zvýšilo tok žiadostí občanov o vyšetrenie invalidity.
Federálny zákon č. 122 o nahradení dávok peňažnou kompenzáciou zaručoval sociálnu podporu ľuďom so zdravotným postihnutím, a preto sa jeho zavedením v roku 2005 výrazne zvýšil počet ľudí, ktorí chcú požiadať o invaliditu. Podľa Alexandra Zakharyana, zástupcu vedúceho hlavného úradu štátnej služby pre lekársku a sociálnu expertízu v Novosibirskej oblasti, ak skôr bolo diagnostikovaných 18- až 19-tisíc ľudí ročne so zdravotným postihnutím, v minulom roku bolo viac ako 31-tisíc ľudí registrovaných ako zdravotne postihnutých. prvýkrát. Rad na úrade ITU sa zvýšil, čo vyvolalo nespokojnosť obyvateľov mesta.
Počet "chce sa stať zdravotne postihnutým" sa dramaticky zvýšil, hovorí vysoký vládny úradník. Každý má rád lacné cestovné lístky a sociálne výhody. Orgány lekárskej a sociálnej expertízy nemajú čas na vyšetrenie každého, kto by chcel dostať zdravotné postihnutie. V rade na vyšetrenie v krajine je viac ako 300 tisíc ľudí av niektorých regiónoch sa musí čakať aj 4 mesiace. Tento rok vzrástol federálny register príjemcov o 11 % a presiahol 16 miliónov ľudí.
Konštantín Frumkin.
Na stretnutí verejnej recepcie skupiny Baltic Media Group (BMG) hlavný odborník na medicínsku a sociálnu expertízu Petrohradu Alexander Abrosimov povedal:
"Často lekári zdravotníckych zariadení bez váhania posielajú svojich pacientov na vyšetrenie. Pokiaľ má človek aspoň malú nádej na zvýšenie dôchodku, príde k nám," hovorí A. Abrosimov.
Výsledkom je, že po strate času v nekonečných radoch zdravotne postihnutá osoba nezíska požadovaný tretí stupeň invalidity, čo ju oslobodzuje od práce a zaručuje zvýšenie dôchodku.
"Je nereálne štvornásobne zvýšiť personálne obsadenie zdravotníckych a sociálnych odborníčok, aby sa eliminovali fronty. Jediným východiskom z tejto situácie je dôkladnejší výber pacientov na poliklinikách a nemocniciach v mieste bydliska. pre lekára je často jednoduchšie predpísať človeku apel, ako sám vysvetliť situáciu pacientovi,“ domnieva sa hlavný odborník.
Zurabov uviedol, že počet federálnych príjemcov sa tento rok zvýšil zo 14,5 milióna na viac ako 16 miliónov, a preto na nich musel z rozpočtu vyčleniť ďalších 17,7 miliardy rubľov. Čo sa stalo?
Po prvé, ako minister priznal, pri spustení speňažovania nemali úrady presné údaje – koľkým ľuďom vlastne chceli urobiť radosť. A po druhé, aj dôchodcovia – veteráni práce sa chodili evidovať ako invalidi. Možno ich pochopiť: oni, regionálni príjemcovia, dostali menej platieb ako federálni...
(Noviny Mariny Ozerovej Moskovsky Komsomolets z 11.10.2005).
Spoločenská „cena“ invalidity, ktorú od Nového roka dáva štát podľa zákona o speňažovaní dávok, prinútila bežných dôchodcov, ktorí niekedy nemali iné privilégiá okrem bezplatného cestovania, hromadne sa ponáhľať poberať práve toto postihnutie. Na rozdiel od iných preferenčných kategórií na federálnej úrovni (vojnový veterán, blokáda a pod.) možno invaliditu získať aj teraz. Príliš veľa ľudí však chcelo „prekabátiť“ štát. V súčasnosti už prebieha registrácia do Komisie lekárskych a sociálnych expertíz (ITU) Vologdskej oblasti v jednej z jej pobočiek na rok 2007. Variant, že sa o rok či dva stanete oficiálne invalidom (to znamená, že práve vtedy začnete poberať relatívne slušný dôchodok, peňažnú náhradu, sociálny balíček), nevyhovuje nikomu; a ľudia sa hádajú, nechápu, prečo musia tak dlho čakať...
(Oľga Zacharová.
Dochádza k porušeniu vo všetkých uvedených situáciách pri stanovení miery obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť? Porušovanie práv osôb so zdravotným postihnutím na sociálnu ochranu zo strany štátu je zrejmé, dochádza však k porušovaniu súčasnej legislatívy Ruskej federácie? Ide o veľmi zložité otázky a vyžadujú si seriózne podrobné zváženie, ktoré nemôžeme poskytnúť v rámci tejto príručky, preto sa zameriame len na dva hlavné body.
Prvým je, nakoľko je spravodlivé stanoviť výšku štátnych sociálnych dávok ľuďom so zdravotným postihnutím v závislosti len od jedného z kritérií ich životnej aktivity? Koniec koncov, ľudia so zdravotným postihnutím potrebujú opatrenia sociálnej ochrany nielen preto, že ich pracovné príležitosti sú obmedzené, ale aj mnohými inými spôsobmi. Zdravotne postihnutí ľudia môžu mať rôzne problémy: s pohybom, v sebaobsluhe, pri komunikácii s druhými atď. A dôvodom ich vzniku sú jednak zdravotné obmedzenia zo zdravotných dôvodov, ale aj sociálne faktory, ktoré spolu v praxi súvisia.
Napríklad človek na invalidnom vozíku sa nemôže voľne pohybovať po meste kvôli tomu, že nechodí ako ostatní na nohách, no zároveň, ak by boli splnené podmienky na vytvorenie architektúry prístupnej pre zdravotne postihnutých, toto vyrovnáva jeho fyzické obmedzenia a umožňuje riešiť problémy s pohybom. Ďalší príklad – kvôli objektívnym zdravotným problémom nemôže človek so sluchovým postihnutím plnohodnotne komunikovať s ostatnými. Ale dôvodom je aj to, že posunkový jazyk sluchovo postihnutých nie je uznávaný ako prostriedok medziľudskej komunikácie pre všetkých občanov. Riešenie otázok zamestnávania zdravotne postihnutých ľudí nie je možné bez vyriešenia všetkých týchto sprievodných sociálnych problémov zdravotného postihnutia. A kým štát nevytvorí podmienky na zabezpečenie rovnakého prístupu ľudí so zdravotným postihnutím ku všetkým aspektom verejného života, nie je možné vytiahnuť možnosť pracovnej činnosti z celého spektra sociálno-ekonomického postavenia ľudí so zdravotným postihnutím.
Takýmto zovšeobecňujúcim ukazovateľom potreby osoby so zdravotným postihnutím v opatreniach sociálnoprávnej ochrany bola skupina zdravotného postihnutia, ktorá sa určuje na základe všetkých kritérií pre obmedzenie životnej aktivity. Teraz sa však jej praktický význam znížil na nulu a všade je zásadným faktorom pre objem štátnej podpory pre zdravotne postihnutého len miera obmedzenia schopnosti pracovať. Aj možnosť získania druhého poukazu pre sprevádzajúcu osobu na liečbu v sanatóriu je podmienená mierou obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (druhý poukaz sa dáva len osobám so zdravotným postihnutím tretieho stupňa), a nie mierou obmedzenia. schopnosti sebaobsluhy alebo miery obmedzenia schopnosti voľne sa pohybovať, čo by bolo oveľa logickejšie. Pre orgány sociálnej poisťovne je zrejme oveľa jednoduchšie pracovať a určovať všetky dávky a služby pre zdravotne postihnutých len na základe jedného kritéria. Do akej miery to však odráža skutočný obraz potrieb ľudí so zdravotným postihnutím v opatreniach sociálnej ochrany, je veľkou otázkou.
Taktiež vyvoláva pochybnosti o spravodlivosti, keď sú platby štátu prideľované v súlade s odporúčaniami pre zamestnanie, a nie v súlade so skutočným sociálno-ekonomickým postavením osoby so zdravotným postihnutím. To znamená, že málokto by bol pobúrený, keby sa revízia výšky dôchodku uskutočnila po tom, ako sa človek so zdravotným postihnutím zamestná, ale robiť to pred jeho skutočným zamestnaním je jednoducho zvláštne. Štátne štruktúry a programy, ktoré implementujú, navyše neumožňujú zdravotne postihnutej osobe zaručiť, že si nájde prácu pre seba a vyrovná straty zo zníženia dôchodku a kompenzácie dávok.
Všetko uvedené je dôsledkom štátnej politiky voči zdravotne postihnutým a v zavedenom systéme sociálnej podpory ľudí so zdravotným postihnutím je ťažké nájsť porušenie súčasnej legislatívy Ruskej federácie. Azda jediné, čo možno vláde vytknúť, je zhoršovanie sociálno-ekonomickej situácie ľudí so zdravotným postihnutím u nás, o čom existujú mnohé dôkazy.
Druhý bod je nasledovný: majú štátne organizácie zastúpené jednotlivými zamestnancami federálnej lekárskej a sociálnej odbornosti právo obmedzovať možnosti zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Možno sú ich závery dôležité pre zdravie zdravotne postihnutej osoby, pomáhajú zástupcom úradu práce určiť, aké podmienky sú potrebné na vytvorenie podmienok pre jeho úspešnú profesionálnu činnosť, ukladajú zamestnávateľom určité povinnosti atď. Ale ako spravodlivé a ešte viac? legálne, stáva sa to určujúcim faktorom pre celý budúci život človeka so zdravotným postihnutím a môže pôsobiť ako zákaz jeho práceneschopnosti? Ak hovoríme o férovosti, potom by niekto dovolil lekárom, aby za neho rozhodovali, či môže alebo nemôže pracovať? Ale z nejakého dôvodu sa to považuje za normu pre ľudí so zdravotným postihnutím. Ak hovoríme o zákonnosti, potom ide o priame porušenie článku 37 Ústavy Ruskej federácie, ktorý hovorí, že „každý má právo disponovať svojimi schopnosťami pracovať“. Ak je teda osobe so zdravotným postihnutím pridelený tretí stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, potom nemá právo na odopretie možnosti zamestnať sa. A to by sa malo v prvom rade týkať inštitúcií Federálnej štátnej služby zamestnanosti, ktoré v súčasnosti odmietajú zdravotne postihnutých ľudí s tretím stupňom obmedzenej schopnosti pracovať v službách pracovnej rehabilitácie a zamestnanosti. Ale skutočný zákaz možnosti samostatného hľadania práce vyzerá pre týchto ľudí dosť diskriminačne.
Predložili sme dostatok materiálov, ktoré dokazujú, ako veľmi sa sťažila situácia ľudí so zdravotným postihnutím po zavedení stupňov obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, ako kritéria na určenie výšky štátnej finančnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím. Robia sa nejaké kroky na riešenie súčasnej situácie? Áno a nie. Áno, pretože obe verejné združenia zdravotne postihnutých ľudí na federálnej aj regionálnej úrovni si v tejto otázke robia nároky na štátne štruktúry a samotné regionálne orgány, vidiac vznikajúcu negatívnu situáciu, to signalizujú federálnemu centru. Nie, pretože tento boj má nesúvislý, nekoordinovaný charakter a vláda Ruskej federácie doteraz bez väčších problémov potláčala pokusy brániť sa týmto inováciám (slovo „reforma“ je tu sotva vhodné).
Členovia sverdlovskej oblastnej organizácie Všeruskej spoločnosti nevidomých žiadajú federálne úrady, aby prehodnotili postup pri určovaní skupín invalidity a výpočte dôchodkov. Ako uvádzajú vo svojej výzve ministrovi zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie Michailovi Zurabovovi, okrem skupiny sa teraz stanovuje stupeň zdravotného postihnutia aj pre ľudí so zdravotným postihnutím. Na základe neho sa vypočítava aj výška invalidných dôchodkov. „Teraz môže byť zrakovo postihnutej osobe I. skupiny (dokonca aj úplne nevidomá osoba) priradený III. aj II. v odvolaní sa hovorí. so stupňom postihnutia II je asi o 660 rubľov nižšia ako pre zdravotne postihnutú osobu so stupňom III. Výška kompenzačných platieb, ktoré majú tiež, je nižšia. Okrem toho majú nárok na druhý len zdravotne postihnutí ľudia so stupňom III. poukaz na liečbu v sanatóriu pre sprevádzajúcu osobu a kupóny na bezplatné cestovanie na V živote sa ukazuje, že úplne nevidiacim osobám so zdravotným postihnutím skupiny I možno udeliť II. alebo III. stupeň v závislosti od toho, či má tento postihnutý okrem slepoty aj iné ochorenia a či podľa lekárov je práceneschopný. Veríme, že štát chce splatiť ich povinnosti v oblasti sociálnej ochrany a podpory osôb so zdravotným postihnutím“.
(Sverdlovská oblastná organizácia celoruskej spoločnosti zdravotne postihnutých, Agentúra pre sociálne informácie).
Členovia Výboru pre zdravie a sociálnu ochranu Zákonodarného zhromaždenia (LA) Irkutskej oblasti sa rozhodli napísať výzvu predsedovi vlády Ruskej federácie Michailovi Fradkovovi na zasadnutí 9. júna. Dôvodom boli početné listy od ľudí so zrakovým postihnutím, ktoré dostal krajský parlament.
Vedúca odboru občianskej a sociálnej legislatívy právneho odboru zákonodarného zboru Elvira Bondareva uviedla, že problém je v tom, že od 1. januára 2004 sa priznávanie invalidných dôchodkov odvíja od miery obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. práce, a nie v skupine so zdravotným postihnutím, ako to bolo predtým. V súlade s normami federálneho zákona stanovuje služba lekárskej a sociálnej expertízy regiónu Irkutsk druhý stupeň obmedzenia pre zrakovo postihnutých. To znamená, že sú schopní pracovať len na špeciálne vybavených pracoviskách.
V skutočnosti však zamestnávatelia nemôžu vybaviť pracoviská pre zrakovo postihnutých. Preto zdravotne postihnutí ľudia tejto kategórie nepracujú, ale dostávajú dôchodok druhého stupňa - 792 rubľov mesačne, - vysvetlila Elvira Bondareva. - Vo svojich výzvach poslancom žiadajú o pomoc pri zmene stupňa obmedzenia na tretí "neschopný práce." V tomto prípade sa ich dôchodok takmer zdvojnásobí – až na 1 574 rubľov.
Predseda výboru Dmitrij Baimashev označil tento problém za "veľmi naliehavý a dôležitý" a poznamenal, že by sa mal riešiť na federálnej úrovni. Pripomenul, že už skôr administratíva regiónu Irkutsk nastolila otázku postavenia zrakovo postihnutých a obrátila sa na ministra zdravotníctva a sociálneho rozvoja Michaila Zurabova. Poslanci sa rozhodli apelovať na šéfa vlády, dúfajúc, že ​​to bude efektívnejšie. Napísaním textu odvolania bola poverená zástupkyňa Natalya Protopopova.
(Bajkal News Service, spravodajstvo 10. júna 2005).
Prebiehajú prvé pokusy napadnúť súčasnú situáciu na súde. Pozorne sledujeme súdny proces jedného nevidomého a postihnutého človeka proti špeciálnemu. podniky VOS. Dostal tretí stupeň obmedzenia práceneschopnosti a v odporúčaní na prácu napísali „možno pracovať v špeciálnom podniku Všeruskej spoločnosti nevidomých“, kde úspešne pracoval tým. čas (je jasné, že stanovený stupeň a odporúčanie na prácu si odporujú). Treba poznamenať, že tretí stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť bol ustanovený pre zdravotne postihnutého na jeho žiadosť, keďže na cestu do sanatória potreboval sprevádzajúcu osobu. Ale, sprievodca podnik na základe jeho tretieho stupňa zdravotného postihnutia rozhodol o prepustení zdravotne postihnutej osoby, čo spôsobilo, že sa obrátil na súd.
Súdne rozhodnutie ešte nepadlo a samotná justícia je zo situácie trochu zmätená. V každom prípade tento precedens bude môcť ukázať, aké ďalšie kroky je potrebné podniknúť na ochranu práv ľudí so zdravotným postihnutím na to, aby mohli pracovať.
Viaceré verejnoprávne organizácie pripravujú žaloby na Ústavný súd, kde sa budú snažiť napadnúť zákonnosť zavedenia miery obmedzenia práceneschopnosti ako kritéria na určenie výšky sociálnych dávok štátu.
"Starostlivo sa pripravujeme na podanie sťažnosti na Ústavný súd. Treba tomu venovať mimoriadnu pozornosť - ak prípad prehráme, už sa k jeho prejednávaniu nevrátime. A šance sú stále približne rovnaké. Preto je dôležité pre nás pojem „stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť“ (SOSTD). Svojho času sa nám podarilo presvedčiť vládu, aby odložila zavedenie tohto pojmu do legislatívneho rámca o dva roky. schopný pripraviť jasné kritériá na stanovenie SOSTD Áno, to nie je možné Ako definovať akýkoľvek stupeň dieťaťa so zdravotným znevýhodnením, ktoré práve skončilo školu, ktoré nemá kvalifikáciu ani prax, čo mu môže ITU prideliť 2005 zdravotne postihnutý od detstva skupiny II. Bez zohľadnenia SOSTD by dostal 1250 rubľov, ale dostal prvý stupeň, a to okamžite stratil 650 rubľov. Nasleduje záver, ktorý mu predpisuje podmienky a charakter práce: činnosti spojené s rizikom úrazu, ako aj vyžadujúce komunikáciu s tímom sú kontraindikované. Môže pracovať ako stolár, tesár. Potrebujete tu komentáre?" (Predseda Celoruskej spoločnosti zdravotne postihnutých A. V. Lomakin-Rumjancev v rozhovore pre noviny "Nadezhda", január 2006).
"Podporujem názor predsedu VOI A. V. Lomakina-Rumjanceva, že najdôležitejšou úlohou, na ktorej musíme spolupracovať, je zrušenie SOSTD a návrat k predchádzajúcej definícii zdravotného postihnutia."
(Predseda organizácie veteránov vojny v Afganistane, A.G. Chepurnoy, v rozhovore pre noviny Nadežda, január 2006).
Nádeje sa upínajú na nový Dohovor pre osoby so zdravotným postihnutím, ktorý pripravuje Organizácia Spojených národov. V prípade, že normy štátnej politiky v tejto problematike budú jasne formulované a Ruská federácia ich podpíše (na rozdiel od iných medzinárodných právnych aktov je dohovor záväzný pre všetky pristupujúce krajiny), verejné organizácie a osoby so zdravotným postihnutím budú mať ešte jeden argument za zmenu kurzu súčasnej vlády.
V piatok sa v New Yorku skončilo trojtýždňové zasadnutie Výboru OSN pre vypracovanie nového dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím.
Tajomník výboru Sergej Černyavskij verí, že výsledky schôdze naplnili očakávania: "Najdôležitejším výsledkom je, že sa nám podarilo dosiahnuť dohodu o mnohých ustanoveniach, ktoré si odporovali. Bolo len niekoľko ustanovení, ktoré by boli dokončené na na ďalšom zasadnutí a úlohou predsedu nie je sústrediť sa na celé textové konvencie, ale práve na tieto bolestivé body“.
Ide o siedme zasadnutie výboru. Očakávalo sa, že ak nie dokončiť prácu na texte, bude možné dohodnúť hlavné ustanovenia.
Ďalšie zasadnutie výboru je naplánované na august. Ak sa podarí dohodnúť na všetkých zostávajúcich bodoch, potom bude nový dohovor predložený na jeseň Valnému zhromaždeniu na schválenie a je otvorený na podpis.
Budúci dohovor má byť prvým záväzným medzinárodným právnym nástrojom zameraným na ochranu osôb so zdravotným postihnutím. Jeho návrh obsahuje 34 článkov zabezpečujúcich ochranu a presadzovanie práv tejto kategórie obyvateľstva, odstraňovanie ich diskriminácie, zabezpečenie ich práva na prácu, zdravotnú starostlivosť, vzdelanie a plnohodnotnú účasť v spoločnosti.
„Diskriminácia akejkoľvek osoby na základe zdravotného postihnutia je ponížením prirodzenej dôstojnosti ľudskej osoby,“ hovorí preambula návrhu dohovoru.
(United Nations News Center).
V každom prípade, kým sa nezmení personálne zloženie súčasnej vlády Ruskej federácie a kým si mnohí spájajú prebiehajúce sociálne reformy s menom šéfa ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Michaila Zurabova, ťažko počítať s výraznými zmenami. v súčasnej politike štátu voči ľuďom so zdravotným postihnutím. Veď to bude znamenať, že roky uplatňovaná federálna politika vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím bola chybná, a to okamžite vyvoláva otázku odbornej spôsobilosti súčasných zamestnancov vlády. To sa, samozrejme, zatiaľ nestane, pokiaľ sa nevyvinie vhodná politická situácia, kedy bude potrebné hľadať tých, ktorí sú vinní za masovú nespokojnosť obyvateľstva so zhoršením kvality ich života. Ale, samozrejme, neoplatí sa len čakať na túto vhodnú situáciu a potrebné kroky je potrebné podniknúť už teraz. Mali by pozostávať:
1. V zjednocovaní a koordinácii úsilia všetkých zainteresovaných štruktúr a organizácií o zmenu súčasnej štátnej politiky ohľadom ľudí so zdravotným postihnutím.
2. Je potrebné stanoviť konkrétne požiadavky na vládu, ktorých prijatím sa vyriešia existujúce problémy.
3. Poskytovať informácie a podporu vláde pri plnení požiadaviek zo strany širokej verejnosti a médií.
4. Identifikácia prípadov porušenia zákona pri zdravotných a sociálnych prehliadkach a zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím, vytváranie súdnych precedensov na ich základe.
5. S využitím súdnej praxe a porušením súčasnej legislatívy ustanovení Ústavy Ruskej federácie podať opravný prostriedok na Ústavný súd.
K spolupráci pozývame všetkých zainteresovaných, ktorí zdieľajú naše obavy zo súčasnej situácie a sú pripravení podieľať sa na hľadaní a realizácii praktických krokov na jej riešenie. Je potrebné urobiť veľa, ale bez vyriešenia problémov uvedených v materiáli nie je možné vyriešiť problémy so zamestnávaním ľudí so zdravotným postihnutím. Preto to naše organizácie robia a budú to robiť aj naďalej.

Spoločnosť plánuje zamestnať osobu so zdravotným postihnutím (Sventikhovskaya O.V.)

Dátum umiestnenia článku: 23.12.2014

V rámci kvóty sú zamestnávatelia povinní zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím. Ako spolu súvisia skupina so zdravotným postihnutím a miera obmedzenia schopnosti pracovať? Aké doklady o invalidite musí zamestnanec predložiť? Aké pracovné podmienky by mal vytvárať a aké benefity by mal poskytovať?

Zdravotne postihnutá osoba je osoba, ktorá má poruchu zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií. To vedie k obmedzeniu života a spôsobuje potrebu jeho sociálnej ochrany (článok 1 federálneho zákona z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, ďalej len zákon N 181 -FZ).

Aká je kvóta na prijímanie ľudí so zdravotným postihnutím

Zamestnávatelia sú povinní vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím a vytvárať im priaznivé podmienky na prácu. Počet pracovných miest, na ktoré je potrebné zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím, sa určuje v súlade s kvótou (časť 2 § 24 zákona N 181-FZ).
Kvóta je minimálny počet pracovných miest, na ktoré musia byť zdravotne postihnutí ľudia prijatí (Rozhodnutie Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 11. mája 2011 N 92-G11-1).
Veľkosť kvóty je stanovená v každom subjekte Ruskej federácie. Splnenie kvóty potvrdzuje existenciu pracovnej zmluvy, ktorá bola platná minimálne 15 dní v aktuálnom mesiaci. Toto je uvedené napríklad v odseku 1 časti 3 čl. 2 Zákon mesta Moskvy z 22. decembra 2004 N 90.

Doklady potvrdzujúce zdravotné postihnutie

Občan uznaný za invalida sa vydáva:
- potvrdenie o preukázaní zdravotného postihnutia s uvedením skupiny zdravotného postihnutia;
- individuálny rehabilitačný program.
Uvádza sa to v odseku 36 Postupu na uznanie osoby so zdravotným postihnutím, ktorý bol schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 20. februára 2006 N 95.
Odkaz. Formulár osvedčenia o zdravotnom postihnutí bol schválený nariadením Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska zo dňa 24. novembra 2010 N 1031n. Na osvedčení je uvedená skupina zdravotného postihnutia.
rehabilitačný program. Forma individuálneho rehabilitačného programu (IPR) je schválená v prílohe N 1 k vyhláške Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska zo dňa 04.08.2008 N 379n.
Najmä IPR označuje skupinu zdravotného postihnutia a mieru obmedzenia schopnosti pracovať.

Skupina zdravotného postihnutia a stupeň obmedzenia schopnosti pracovať

V závislosti od poruchy zdravia sa stanovuje skupina zdravotného postihnutia I, II alebo III (odsek 8 postupu schváleného vyhláškou Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska z 24. novembra 2010 N 1031n).
Upozorňujeme: pojem „skupina so zdravotným postihnutím“ je založený na všeobecnom obmedzení životnej aktivity spôsobenej porušením ľudského zdravia. Ide o široký pojem, ktorý zahŕňa najmä možnosť samoobsluhy zdravotne postihnutého človeka.
Pre zamestnávateľa je dôležitejšia miera obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Aby ste pochopili, či je možné zamestnať osobu so zdravotným postihnutím na prácu, musíte sa pozrieť na IPR, aký stupeň obmedzenia schopnosti pracovať je pre kandidáta stanovený.

Tri stupne obmedzenia schopnosti pracovať

Boli stanovené tri stupne obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Sú uvedené v tabuľke.

Tabuľka

Stupne obmedzenia schopnosti pracovať

Ktoré osoby so zdravotným postihnutím môžu byť zamestnané

Z tabuľky môžeme usúdiť, že jednoznačne je možné prijať do pracovného pomeru invalidov I., II. alebo III. skupiny s 1. a 2. stupňom pracovnej schopnosti.
Pokiaľ ide o 3. stupeň, zakladajú ho najťažší pacienti. Je možné prijať zdravotne postihnutého človeka s 3. stupňom zdravotného postihnutia, pri ktorom je schopný vykonávať určité druhy prác s pomocou iných ľudí a vo firme takých prác je. Pracovný pomer je vylúčený len vtedy, ak je invalidovi zaradený 3. stupeň pre práceneschopnosť.
Skutočnosť úplnej straty odbornej spôsobilosti na prácu musí byť zaznamenaná v IPR. V odseku 6 programu by malo byť napísané, že zamestnanec je úplne práceneschopný - len uvedenie 3. stupňa obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v tomto prípade nestačí.
Pozor: v praxi sa 3. stupeň obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť ustanovuje len pri úplnom zákaze práce. Potvrdzuje to skutočnosť, že opatrenia pracovnej rehabilitácie, ktoré sú súčasťou IRP, sú vypracované len pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré majú obmedzenia 1. a 2. stupňa v schopnosti pracovať.

Zdravotne postihnutý nechce zverejniť mieru svojho obmedzenia v práci

IPR má poradný charakter pre zdravotne postihnutú osobu. Má právo odmietnuť jeden alebo druhý typ, formu a objem rehabilitačných opatrení, ako aj implementáciu programu ako celku.
Odmietnutie zdravotne postihnutej osoby z IPR ako celku alebo z vykonávania jeho jednotlivých častí:
- zbavuje zamestnávateľa zodpovednosti za jeho realizáciu;
- nedáva zdravotne postihnutej osobe právo na kompenzáciu vo výške nákladov na bezplatné rehabilitačné opatrenia.
Toto je uvedené v časti 5 a 7 čl. 11 zákona N 181-FZ.
Ak individuálny rehabilitačný program neobsahuje frázu o úplnej invalidite a zamestnanec písomne ​​odmietol časť rehabilitačných opatrení alebo celý program ako celok, domnievame sa, že práca zdravotne postihnutej osoby v organizácii je možná, a to ako na na čiastočný úväzok a v obvyklom režime.

Pracovné výhody pre zdravotne postihnutých pracovníkov

Pracovná legislatíva poskytuje ľuďom so zdravotným postihnutím množstvo výhod.

Pracovná doba zdravotne postihnutej osoby

Skrátený pracovný čas pre osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a II nie je dlhší ako 35 hodín týždenne (časť 1 článku 92 Zákonníka práce Ruskej federácie). Pri takomto pracovnom poriadku majú nárok na plnú mzdu (časť 3 článku 23 zákona N 181-FZ a list Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska z 11. mája 2006 N 12918 / MZ-14).
Pre ľudí so zdravotným postihnutím skupiny III nie je skrátený pracovný čas ustanovený zákonom, preto je pre nich bežný pracovný čas 40 hodín týždenne (časť 2 článku 91 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Práca v noci, sviatky alebo nadčasy

Zdravotne postihnuté osoby ktorejkoľvek skupiny môžu byť zapájané do nočnej práce, práce nadčas, ako aj cez víkendy a sviatky len s ich písomným súhlasom a ak im takáto práca nie je zakázaná zo zdravotných dôvodov podľa lekárskeho posudku. Pracovníci so zdravotným postihnutím musia byť zároveň písomne ​​oboznámení s právom odmietnuť takúto prácu (časť 5 článku 96, časť 5 článku 99 a časť 7 článku 113 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Invalidné voľno

Pracujúcim osobám so zdravotným postihnutím akejkoľvek skupiny sa poskytuje ročná platená dovolenka v trvaní najmenej 30 kalendárnych dní (časť 5 článku 23 zákona N 181-FZ).
Na základe písomnej žiadosti je zamestnávateľ povinný poskytnúť pracujúcej osobe so zdravotným postihnutím neplatené voľno až na 60 kalendárnych dní v roku (časť 2 článku 128 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Zamestnancom, ktorí sa stali zdravotne postihnutými v dôsledku katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle, sa poskytuje dodatočná platená dovolenka v trvaní 14 kalendárnych dní (doložka 5, článok 14 zákona Ruskej federácie z 15. mája 1991 N 1244-1) .

Dávky pre invaliditu

Dočasné invalidné dávky pre zdravotne postihnuté obete Černobyľu sa vyplácajú vo výške 100 % priemerného zárobku bez ohľadu na dĺžku služby (doložka 6, článok 14 zákona Ruskej federácie z 15. mája 1991 N 1244-1).

daňové stimuly

Zdravotne postihnutým osobám skupín I a II sa poskytuje mesačný štandardný daňový odpočet vo výške 500 rubľov. bez ohľadu na výšku ročného príjmu zamestnanca (odsek 7, odsek 2, odsek 1, článok 218 daňového poriadku Ruskej federácie).
Osoby so zdravotným postihnutím z Černobyľu a vojenskí pracovníci, ktorí sa stali invalidnými skupinami I, II a III v dôsledku zranenia utrpeného pri plnení povinností vojenskej služby, majú nárok na odpočet vo výške 3 000 rubľov. počas celého kalendárneho roka (odseky 3 a 15, odsek 1, odsek 1, článok 218 daňového poriadku Ruskej federácie).
Upozornenie: na webovej stránke e.zarp.ru môžete získať osobné rady o vysporiadaní so zamestnancami.

Podmienky pre invalidov

V závislosti od stupňa obmedzenia schopnosti pracovať môžu zdravotne postihnutí ľudia pracovať buď v bežných alebo v špeciálne vytvorených výrobných podmienkach.

V prípade obmedzenia práceschopnosti I. stupňa - práca v bežných výrobných podmienkach

Zamestnávateľ musí mať na pamäti, že v prípade zdravotného postihnutia 1. stupňa môže zdravotne postihnutá osoba pracovať za normálnych pracovných podmienok, to znamená vykonávať prácu na bežných pracoviskách spoločne a rovnocenne so zdravými pracovníkmi.

V prípade obmedzenia práceschopnosti 2. stupňa - práca v špeciálne vytvorených podmienkach

Zamestnávateľ môže zamestnať osobu so zdravotným postihnutím s 2. stupňom obmedzenia do práce za predpokladu, že uchádzač:
- neexistujú zdravotné kontraindikácie na vykonávanie škodlivých alebo ťažkých prác 1. alebo 2. triedy nebezpečnosti za predpokladu, že sa vykonávajú v režime skráteného pracovného času;
- odborne významné funkcie sú čiastočne zachované;
- stratené odborne významné funkcie je možné čiastočne alebo úplne kompenzovať pomocou pomocných technických prostriedkov (napríklad tyflotechnických, audiologických), ergonomického prispôsobenia pracoviska, prispôsobenia technologického postupu znakom patológie pacienta. postihnutej osoby, ako aj s pomocou iných osôb.
Do práce je možné zapojiť zdravotne postihnutých I. a II. skupiny s obmedzením 2. stupňa, ak zamestnávateľ v prípade potreby môže:
- brať ich do práce s optimálnymi a prijateľnými (1. a 2. stupeň) pracovných podmienok;
- výrazne skrátiť pracovný deň;
- stanoviť preferenčné výrobné sadzby;
- zaviesť dodatočné prestávky;
- vytvoriť špeciálne vybavené pracovisko;
- umožniť čiastočnú alebo úplnú prácu doma atď.

Nie všetci zdravotne postihnutí s 2. stupňom obmedzenia v práci potrebujú všetky uvedené činnosti – všetko závisí od ochorenia a stupňa závažnosti narušených funkcií tela. Odporúčania týkajúce sa prípustných pracovných podmienok sú v časti „Opatrenia na odbornú rehabilitáciu“ IPR.
Pri prijímaní osoby so zdravotným postihnutím je spoločnosť povinná zabezpečiť pracovné podmienky uvedené v časti „Odporúčania o kontraindikovaných a dostupných podmienkach a druhoch práce“ IPR (článok 224 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Je prípustné pracovať na 3. stupni

S 3. stupňom obmedzenia práce zdravotne postihnutá osoba:
- alebo môže pracovať s výraznou pomocou iných;
- alebo je pre neho akákoľvek práca kontraindikovaná.
Stáva sa, že práca je kontraindikovaná, ale zdravotne postihnutá osoba môže urobiť niečo užitočné. Ak má spoločnosť záujem o služby, ktoré sú pre ňu realizovateľné, má právo uzavrieť občianskoprávnu zmluvu s osobou so zdravotným postihnutím. V Občianskom zákonníku to nie je zakázané.