Напоследък все повече и повече хора се обръщат към лекаря със сериозни здравословни проблеми, но малко хора знаят, че повечето от хроничните патологии включват регистрация на инвалидност. Инвалидността е определено състояние на човек, който има някои ограничения във физическите способности, умствени или психологически отклонения. Но кой може да потвърди това, какви степени на увреждане съществуват и какво може да очаква човек, получил статут на инвалид? Нека да разгледаме нашата статия.

Полагане на изпит

Медицинският и социален преглед е комисия от няколко души, която се събира, за да определи степента на увреждане, като същевременно взема предвид общото състояние на лицето, наличието на всякакви аномалии, които пречат на тялото да функционира нормално. Всеки, който кандидатства в комисията, след като я премине, получава документ, който потвърждава, че пациентът има прояви на ограничения за водене на нормален начин на живот.

Само като има този документ в ръка, човек получава възможност да присвои една от групите с увреждания. Дава се само въз основа на преглед, а всички отклонения, които предполагат ограничения за нормалното функциониране на човешкия организъм, са свързани предимно със сериозни заболявания или наранявания, получени при раждането или през целия живот. Но какви степени на увреждане може да очаква човек? Кой има право на инвалидност?

Класификация и характеристики на групите с увреждания

Благодарение на класификатора на групите с увреждания е възможно точно да се определи факторът, ограничаващ живота на човек с увреждания. Както бе споменато по-рано, само комисията има право да признае дадено лице за недееспособно и да му даде определена степен на увреждане. Всички нарушения на човешкото здраве могат да бъдат разделени на следните групи:

• Статодинамика - нарушение на двигателните способности, например, движенията на главата, тялото, крайниците са ограничени и има проблеми с координацията.
• Психични разстройства, които се характеризират с невъзможност за запаметяване, възприемане на заобикалящата действителност, липса на здраво мислене.
• Реч - заекване, затруднено усвояване на техниките на писане, наличие на вербална или невербална реч.
• Проблеми в работата на хемопоетичната система, метаболитни процеси, неизправности на храносмилателната система или дихателните органи.
• Физическа деформация - най-силните промени в конфигурацията на тялото или отделните му части. Това включва и такива патологии като наличието на дупки в дихателната, храносмилателната, пикочната система, както и неприемливи размери на тялото, които могат да повлияят неблагоприятно на здравето.
• Сензорни - Тази категория включва хора с лош слух, зрение, обоняние и необичайна чувствителност към температура и болка.

Всеки, който има една или повече от тези промени в тялото, трябва незабавно да отиде на комисия, която ще установи увреждането. Степента на ограничение на работоспособността за всеки отделен пациент се определя индивидуално в зависимост от неговите заболявания и разстройства. Не можете да хвърляте всички под една четка.

Причини за увреждане

Много често много пациенти са чували такава формулировка, която потвърждава факта на определяне на степен на увреждане за една от формите на общо заболяване. Но за повечето пациенти такова заключение не повдига въпроси, но има редица причини, за които малко хора знаят, подходящи за тази формулировка - установяването на статус на увреждане под формата на общо заболяване. Те включват:

• Травми, получени на работното място, довели до най-сериозните дефекти.
• Професионални заболявания.
• рожденни дефекти.
• Патологии, рани и наранявания, получени по време на служба във въоръжените сили.
• Болести, причинени от аварията в Чернобил.

Всички хора, които са били ранени или принадлежат към една от категориите, имат пълното право да получат статут на лице с увреждания от определена група. Но какви степени, групи инвалидност съществуват?

Първа група инвалидност

Една от най-тежките степени на увреждане е първа група. На него могат да разчитат хора със значителни увреждания във функционалността на тялото - най-висока степен на затруднение в движението, общуването, ученето и невъзможност за контрол на действията си. Човек е изправен пред сериозни ограничения в живота, няма възможност да се обслужва сам, което води до факта, че трябва постоянно да се грижи за него. Групата с увреждания (1 степен) осигурява осигуряването на жизненоважни битови функции. Такива хора са само в малка степен способни на самообслужване.

Инвалидите от първа група са предимно нетрудоспособни, но има и такива, които могат да работят - те са слепи или глухонеми. В повечето градове са открити специални дружества, в които са създадени специални условия за работа на хора с увреждания първа степен. Хората, които не натоварват долните си крайници, имат възможност да извършват определени видове работа в седнало положение, като най-често работят у дома.

Инвалиди от втора група

Втората група се приема от хора с леки увреждания на функционирането на тялото. Те могат да се грижат за себе си и не се нуждаят от постоянен надзор. Тази категория може да включва хора с ръст под 150 см или такива, които нямат първи пръсти.

Втората група, втора степен на увреждане, се приписва на хора, които имат такива патологии: дефект на черепа, парализа, сериозни последствия след наранявания, вродени патологии. Втората група се назначава на деца с увреждания за времето на тяхното обучение, след което се издава удостоверение, че лицето е годно за работа.

Хората от втора група увреждания са трудоспособни, но само ако работният ден за тях бъде намален, осигурени са допълнителни почивки, производителността ще бъде значително намалена.

Ако изчерпателно оценим всички показатели, тогава основните категории жизнена активност могат да бъдат разделени на три степени:

1. 1, 2 степен (сериозно увреждане) - това е, когато човек има възможност да се обслужва самостоятелно, докато прекарва много време, а за намаляване на обема не може да направи без помощта на технически средства.
2. Степен 3 - човек практически не може да се обслужва сам, има нужда от външна помощ.

Инвалиди от трета група

Хората, които са получили трета група инвалидност, имат умерени нарушения в работата на един или друг орган - това може да бъде глухота, невъзможност за навигация или парализа на ръцете. Като увреждане от трета група, ограничението от 1-ва степен предвижда нарушения във функционирането на тялото в резултат на заболявания, вродени дефекти или наранявания, получени в процеса на живот. Резултатът от такива заболявания може да бъде умерено изразено увреждане.

Хората с трета степен на увреждане могат да се обслужват сами и нямат такава зависимост от другите, но все пак е необходима помощта на социални работници.

Също така си струва да се каже, че при цялостна оценка на определени показатели, характеризиращи нарушенията във функционирането на човешкото тяло, има четири основни степени на увреждане:

• 1 степен - това са леки неизправности в тялото.
• Степен 2 - нарушенията са умерени.
• Степен 3 - всички нарушения са изразени.
• 4 степен на увреждане - това са сериозни неизправности в работата на целия организъм, които са силно изразени и няма да е възможно да ги пропуснете.

За колко време дават статут на инвалид, преразглеждане

След като комисията на ITU призна дадено лице за инвалид, тя му издава подходящ документ с печат. Пациентът получава рехабилитационна програма и удостоверение за присвояване на определена степен на увреждане. Три дни след определяне на увреждането извлечение от протокола от заседанието на комисията се изпраща в местния пенсионен фонд. Първата група инвалидност се определя на лице за срок от 24 месеца, а втората и третата - за една година.

Що се отнася до увреждането на дете, в този случай периодът за присвояване на статут може да бъде от една година до момента, в който то навърши 18 години. В някои случаи може да се установи увреждане през целия живот, ако не е възможно да се намали степента или да се премахнат ограниченията на живота на дадено лице, причинени от сериозни морфологични промени или нарушения във функционирането на телесните системи.

Ето защо, за да се следи здравето на пациента и състоянието на работоспособността на лицето с увреждания, се извършва редовен повторен преглед. Пациентите, на които е дадена неопределена група, също могат да бъдат върнати на комисия по собствено желание или по препоръка на лекуващия лекар. Всеки човек с увреждания има право на материална помощ от държавата, за всяка отделна степен на увреждане, тя се определя индивидуално.

Финансова подкрепа за хора с увреждания

Основният начин за осигуряване живота на хората с увреждания е пенсията. За да го получите, трябва да преминете ITU и да получите една от трите групи с увреждания. Трудова пенсия за инвалидност е веднъж месечно плащане, което се дава на тези, които имат ограничения на работа, за да компенсират загубените доходи.

Ако увреждането е получено поради общо заболяване, придобито по време на живота, тогава в този случай за целите на назначаването на пенсия се взема предвид общият трудов стаж с определена продължителност. На тези, които са пострадали в детството, дори преди лицето да е навършило 20 години, се определят материални обезщетения, които по никакъв начин не зависят от трудовия стаж. Ако втората група, втората степен на увреждане е дадена поради заболяване, получено при изпълнение на професионалните задължения, тогава в този случай се назначава пенсия независимо от трудовия стаж.

За военнослужещи се предписва месечно плащане, ако основанието за получаване на група инвалидност се появи по време на службата или не по-късно от три месеца след нейното завършване. Също така може да се установи военна пенсия, ако увреждането е било определено на лице след достатъчно дълъг период след уволнението. В този случай основното е нараняването или заболяването, което е причинило увреждането, да е придобито по време на службата.

Помислете, като използвате примера на пациенти с коксартроза на тазобедрената става, коя група инвалидност е определена и как правилно да я издадете.

Инвалидност при коксартроза

Коксартрозата на тазобедрената става е сериозна патология, която до известна степен ограничава мобилността на човек, в този случай пациентът има пълното право да се обърне към комисията и да получи инвалидност от група 3, ограничение от степен 1 ​​или всяка друга, в зависимост върху тежестта на заболяването и придружаващите го патологии . Основният критерий за регистрация на инвалидност е невъзможността на лице с увреждания самостоятелно да извършва определени битови операции и да ходи на работа. В резултат на това човек губи способността да се самоосигурява и поради тази причина му се определя месечна помощ за инвалидност. Но каква степен на увреждане при коксартроза може да се даде на човек и какво ще му е необходимо за това?

За да получите увреждане, първо трябва да посетите вашия лекар, който ще представи всички необходими документи и насочване към ITU. Ако комисията вземе положително решение, тогава в този случай на човек се определя една или друга степен на увреждане. Но каква група увреждане в този случай може да даде на човек?

Най-често при такова заболяване на пациента се дава увреждане от група 3, ограничение от 1 степен, тъй като пациентът е в състояние да се обслужва сам, въпреки че прекарва много време в него. Възможно е да получите втора група, но това ще бъде много по-трудно. В същото време ще е необходимо редовно да се потвърждава наличието на болестта според установения график, но ако поне веднъж човек не се яви на комисията, тогава групата с увреждания се премахва и ще бъде още по-трудно да го върна.

Подобни мерки се обясняват с появата на нови уникални технологии, които позволяват на човек с коксартроза да се подложи на хирургична интервенция и да замени болната става с изкуствена.

Ако на пациента е дадена степен на увреждане 3, степен на ограничение 1, тогава след операцията тя може да бъде отнета и ако хирургическата интервенция не помогна, може да се даде и втората група.

Но наличието на една или друга степен на заболяването не дава на човек правото автоматично да получи инвалидност, само комисията, след като разгледа всички документи, потвърждаващи наличието на патология и деформация в ставата, ще може да назначи статус на лице с увреждания или не. Благодарение на най-новите диагностични техники днес стана много по-лесно и по-бързо да се направи това. Ще бъде достатъчно да предоставите на комисията рентгенова снимка, която потвърждава наличието на ставна патология и резултатите от артроскопията. След разглеждане на документите, които също ще потвърдят факта, че пациентът не може да се самообслужва и има увреждане, комисията взема решение и определя инвалидност от втора или трета степен.

В случаите, когато сложността на заболяването не е твърде висока и пациентът не изпитва особени проблеми, няма големи ограничения в движението и може да ходи на работа или да го прави у дома, тогава може да му бъде отказан статус на инвалидност . В същите случаи, ако възпалителният процес в ставата протича умерено и пациентът има анамнеза за коксартроза от третия етап, тогава пациентът има право да получи 3-та група инвалидност. Обикновено това се отнася за тези хора, при които патологията е била идентифицирана наскоро.

В случаите, когато заболяването е довело до факта, че пациентът има скъсяване на долния крайник, пациентът може да се класира не за третата група, а за втората. Но, както показва практиката, това се случва само ако кракът е съкратен със 7 или повече сантиметра. Но първата група може да бъде получена само от хора, които страдат от деформираща артроза и не могат да се движат без инвалидна количка. Най-често при такава диагноза дават степен на увреждане 3, степен на ограничение 1 и след това само за период от една година, след което се премахва, тъй като се предписва оперативна интервенция, позволяваща на пациента да забравите за болестта и да започнете да живеете пълноценен живот.

Но не само възрастни с определени заболявания могат да получат статут на лице с увреждания, има и категория - деца с увреждания.

Детство с увреждания

Уврежданията могат да бъдат дадени дори на деца, а категорията на дете с увреждания се приписва на тези, които не са навършили пълнолетие и имат ограничени възможности в резултат на вродено увреждане или придобита патология. Получаването на сериозни наранявания, довели до затруднения при самостоятелно движение и самообслужване, невъзможност за пълноценно учене, контролиране на поведението и концентрация също е основание за получаване на степен на увреждане.

За да получите статут на дете с увреждане, трябва да кандидатствате и в комисията на ITU, която не само определя степента на увреждане, но също така дава определени препоръки относно образованието, мястото на задържане, необходимостта от технически средства за осигуряване на оптимални условия за нормален живот предписвайте рехабилитационна програма.

Дефектолозите трябва постоянно да работят с деца с увреждания, които ги учат на всички необходими умения, които им позволяват да се адаптират по-добре към връстниците си. Те подготвят детето за по-нататъшно обучение, разчитайки на запазените функции на организма. Но със сигурност можем да кажем, че в нашето съвремие увреждането не е присъда. Днес всички призовават всички да бъдат лоялни към хората с увреждания. Разработват се много нови програми, които позволяват на човек с проблеми да подобри качеството на живота си, има възможност да започне нов живот и в същото време да не обръща внимание на статуса си.

Здравите хора трябва да се съобразяват с факта, че човек е станал инвалид против волята си и, ако е възможно, да му помогнат с каквото могат. Днес държавата е разработила редица мерки за социална подкрепа, които позволяват на човек с увреждания не само да живее пълноценен живот, но и да не се лишава от нищо. Днес такъв човек има право:

• Получавайте финансова месечна подкрепа от държавата.
• Има сметка за комунални услуги.
• За безплатно настаняване и лечение в специализирани санаториуми.
• Да заплати пътуването до мястото на рехабилитация и лечение.
• Да получи квота в парично изражение за лечение и диагностика.
• Имате намален работен ден, ако групата позволява на лицето да работи.

Струва си да припомним, че увреждането не е присъда и всеки човек с увреждания може да живее пълноценен живот и да не се лишава от радостите. Не е необходимо да се затваряте в себе си и да се смятате за недостатъци и по-низши, все още не е известно кой е загубил и кой е спечелил в този живот, защото, както показва практиката, повечето хора с увреждания постигат много в живота и наличието на такива статусът изобщо не е пречка за постигане на страхотни резултати.

Ако служителят има група инвалидност 1, а IPR показва работоспособност - 3, способност за самообслужване - 3 и способност за придвижване -3, може ли той да продължи да работи? Ако не, на какво основание може да бъде уволнен? Ако не искаме да уволним служител, какво трябва да направим в този случай? Предложете да напишете отказ за предоставяне на ПИС? Ако напише отказ, какви рискове имаме, ако минем проверките?

Отговор

Прекратяване на трудовия договор по параграф 5 от част 1 на чл. 83 от Кодекса на труда на Руската федерация със служител, който има I група инвалидност, степента на ограничаване на работоспособността е трета, ще бъде законно, ако IPR (IPRA) показва, че служителят не е способен трудова дейност (трудовата дейност е противопоказана).

ИПР (ИПР) трябва да съдържа съответна маркировка за степента на ограничение в колона "Трудоспособност", а раздел "Мерки за професионална рехабилитация и хабилитация" трябва да съдържа заключение за видовете и тежестта на трайните нарушения на функциите. на човешкото тяло.

Обосновка:Признаването на служител като напълно неработоспособен е основанието за прекратяване на трудовия договор с него съгласно параграф 5 от част 1 на чл. 83 от Кодекса на труда на Руската федерация, при условие че служителят е напълно загубил работоспособността и този факт се установява с медицинско свидетелство, издадено по начина, предписан от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

Класификациите и критериите, използвани при извършването на медико-социалния преглед на гражданите от федералните държавни институции за медико-социален преглед, са одобрени със заповед на Министерството на труда на Русия от 17 декември 2015 г. N 1024n (наричани по-нататък класификации и Критерии).

Критерият за установяване на увреждане на лице на възраст 18 години и повече е разстройство на здравето с втора или по-изразена степен на трайно увреждане на функциите на човешкото тяло (в диапазона от 40 до 100 процента), причинено от заболявания, последици от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на втора или трета степен на тежест на една от основните категории човешка жизнена дейност или първа степен на тежест на ограничения на две или повече категории човешка жизнена дейност в техните различни комбинации които определят необходимостта от неговата социална защита (клауза 8 от Класификациите и критериите).

В съответствие с параграф 10 от Класификациите и критериите, критерият за установяване на I група на увреждане е разстройство на човешкото здраве с четвърта степен на тежест на персистиращи дисфункции на човешкото тяло (в диапазона от 90 до 100 процента), дължащи се на заболявания, последствия от наранявания или дефекти.

Трудоспособността е способността за извършване на трудова дейност в съответствие с изискванията за съдържанието, обема, качеството и условията на работа.

Третата степен на ограничаване на работоспособността е способността за извършване на елементарна трудова дейност със значителна помощ от други лица или невъзможността (противопоказанието) за нейното изпълнение поради съществуващото значително изразено увреждане на функциите на тялото (клаузи "g", клауза 6 от Класификациите и критериите).

От тези разпоредби следва, че третата степен на ограничение на работоспособността не означава, че работникът или служителят явно не може да работи. Фактът на пълна загуба на професионална работоспособност трябва да бъде потвърден в IPR (индивидуална програма за рехабилитация), новата форма на която е одобрена със Заповед на Министерството на труда на Русия от 13 юни 2017 г. N 486n „За одобряване на Процедурата за разработване и прилагане на индивидуална програма за рехабилитация или хабилитация на лице с увреждания, индивидуална програма за рехабилитация или рехабилитация на дете - лице с увреждания, издадена от федералните държавни институции за медико-социална експертиза, и техните формуляри. (по-нататък - Заповед N 486н). В този формуляр трябва да се направи подходяща бележка за степента на ограничение в колоната „Правоспособност“ (клауза 21 от Приложение N 2 към Заповед N 486n), както и в раздел „Мерки за професионална рехабилитация или хабилитация“ съдържат заключение относно видовете и степента на тежестта на устойчивите нарушения на функциите на човешкото тяло, в съответствие с които са посочени препоръки за оборудване (оборудване) на специално работно място за наемане на лице с увреждания.

Индивидуална рехабилитационна програма за лице с увреждане се разработва за период, съответстващ на периода на установената група увреждане (клауза 8 от Процедурата за разработване и прилагане на индивидуална рехабилитационна или рехабилитационна програма за лице с увреждания и индивидуална рехабилитация или хабилитация програма за дете с увреждания, издадена от федерални държавни институции за медицинска и социална експертиза (Приложение N 1 към Заповед N 486n)), или се прави запис: „Неопределено време“ (клауза 18.4 от Приложение N 2 към Заповед N 486n). По този начин посочването в IPR (IPRA) само на третата степен на ограничение на работоспособността според нас не е достатъчно, за да се счита служителят за напълно неработоспособен, тъй като тази степен все още предполага способността на лице с увреждания да извършва елементарни трудови дейности със значителна помощ на други лица. В IPR (IPRA) трябва да е посочено, че служителят е напълно неработоспособен.

Следователно трудовият договор със служител, който е диагностициран с I група инвалидност с трета степен на ограничена работоспособност, се прекратява по параграф 5 от част 1 на чл. 83 от Кодекса на труда на Руската федерация, ако ПИС (IPRA) показва, че служителят не е способен да извършва трудова дейност (трудовата дейност е противопоказана).

На служителя е определена I група инвалидност, степента на ограничаване на работоспособността е трета. В същото време индивидуалната рехабилитационна програма за лице с увреждания не показва, че той не може да работи. Законно ли е прекратяването на трудов договор по клауза 5, част 1, чл. 83 от Кодекса на труда на Руската федерация? Как IPR (IPRA) определя пълното ограничение на трудовата дейност?

За прословутия федерален закон № 122 е казано и писано много. По принцип това са материали с изключително критично съдържание, защото законът е дал толкова много поводи за недоволство, че на това може да се посвети отделен наръчник. Ето защо ще се съсредоточим само върху тези въпроси, които са пряко свързани със заетостта на хората с увреждания.
Първият, който няма да разглеждаме подробно, е промяната в разпоредбите относно квотната система за работни места за хора с увреждания. Те се състоят в увеличаване на средносписъчния брой на служителите на организацията от 30 на 100 души, за да попадне в нормите за офериране на работни места за инвалиди, и в премахване на разпоредбата за задължителни плащания от работодателя в специален фонд за неработещи. -съответствие с тези норми. Това, разбира се, измести системата от квоти за работа на хората с увреждания повече в декларативно състояние, отколкото в състояние на реално работеща система, способна да реши проблемите на заетостта на хората с увреждания. Но като цяло дори преди това той не е работил ефективно в почти нито един от регионите на Руската федерация (Москва може да бъде призната за изключение до известна степен) и не е засегнал пряко мнозинството от хората с увреждания. Можем да кажем това дори само с примера на факта, че въвеждането на квотна система за работни места за хора с увреждания не успя да реши никъде проблемите със заетостта на хората с увреждания. Това помогна за сметка на административни наказания от работодатели, които не желаят или не могат да наемат хора с увреждания за сметка на квотата, да подкрепят специализирани предприятия или да създават специални работни места за хора с увреждания (както в град Москва). Но това засегна само част от хората с увреждания, докато повечето хора с увреждания не забелязаха това. От друга страна, друга промяна, а именно прехвърлянето на изплащането на социалните държавни помощи в зависимост не от групата инвалидност, както беше преди, а от степента на ограничение на работоспособността, беше сериозен удар за почти всички хора с увреждания в нашата държава.
Но тук, на първо място, е необходимо да се спазва историческата справедливост и да се разруши един от много разпространените митове - степента на ограничение на работоспособността, като един от критериите за определяне на факторите на увреждане, е разработена и одобрена за действие дълго преди влизането в сила на Федерален закон № 122. Понятието "степен на ограничение на работоспособността" е въведено с постановление на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 29 януари 1997 г. № 1 „За одобряване на класификации и временни критерии, използвани при извършването на медицинска и социална експертиза.“ В него трудоспособността се определя като способност за извършване на дейност в съответствие с изискванията за съдържанието, обема и условията на работа. Този критерий е включен в редица други ограничения върху способността за живот на лице с увреждания, заедно със следните критерии:
възможност за самообслужване;
способност за самостоятелно придвижване;
способност за учене;
способност за общуване;
способността да контролира поведението си.
Всяко ограничение има класификация според степента на тежест, обозначена със съответната степен. По-специално, ограничаването на работоспособността е класифицирано в Постановление на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 29 януари 1997 г. № 1 „За одобряване на класификации и временни критерии, използвани при изпълнението на медицински и социална експертиза“, както следва:
1 степен - способността за извършване на трудова дейност при намаляване на квалификацията или намаляване на обема на производствените дейности, невъзможността за извършване на работа по професията;
2 степен - способността за извършване на трудова дейност в специално създадени условия с помощта на помощни средства и (или) специално оборудвано работно място с помощта на други лица;
3 степен - нетрудоспособност.
Тези класификации се разглеждат в тази резолюция само като критерии за по-нататъшно установяване на група инвалидност. Критерият за определяне на групата инвалидност в него е социална недостатъчност, изискваща социална защита или помощ, поради разстройство на здравето с трайно, значително изразено разстройство на функциите на организма поради заболявания, последици от наранявания или дефекти, водещи до изразено ограничение на една от категориите жизнена дейност или тяхната комбинация.
Интересното е, че в критериите за установяване на първа група увреждане степента на ограничение на трудоспособността, за разлика от останалите пет степени на увреждане, не фигурира. За установяване на втора група увреждане работоспособността трябва да съответства на втора или трета степен, а за трета група увреждане - на първа степен. В съответствие с Указ на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 29 януари 1997 г. № 1 „За одобряване на класификации и временни критерии, използвани при извършването на медицински и социален преглед“, степента на увреждане засяга определяне на група инвалидност, но не и обратното. Но също така е необходимо да се вземат предвид психологическите фактори на съответствието между степента на ограничаване на работоспособността и групата на уврежданията, както и факта, че по-голямата част от хората с увреждания вече са имали установена група увреждания от час на следващия преглед в службата за медико-социални експертизи. И много хора с увреждания, ако искат да съставят индивидуална програма за рехабилитация за себе си, се подлагат на преглед с група увреждания, установена за неопределено време.
Тоест специалистите от бюрото на ITU в много случаи трябва да се справят с обратния процес - човек има група с увреждания и трябва да му бъде определена степен на увреждане. В този случай степента на увреждане вече е установена в съответствие с групата на увреждане, в противен случай ще има нарушение на разпоредбите на резолюцията, която разглеждаме. Спомнете си, че степента на ограничение на работоспособността няма ясна връзка с групата на увреждане (за разлика от други критерии за увреждане, където има ясна предписана връзка) и това оставя задачата да се определи степента на ограничение на работоспособност в зависимост от мнението на медицински персонал.социална експертиза.
Сега нека разгледаме по-подробно класификацията според тежестта на ограниченията на работоспособността. На първо място, отбелязваме, че формулировката за определяне на лице с увреждане до трета степен "нетрудоспособност" просто не издържа на критика. Ако подходите стриктно към този критерий, тогава нито един човек няма да отговаря на него. Познат адвокат от град Самара разказа как във Франция момиче, което е напълно обездвижено и не говори успешно, работи като модел в училища по изкуствата. А увреждането й, напротив, помага в тази трудна професия, тъй като за нея е по-лесно от другите да не се движи дълго време. Този пример показва, че всеки може да работи при определени условия. И е невъзможно да се отнесат към третата степен на ограничение на работоспособността нито хората с увреждания, които се движат в инвалидни колички (дори ако шийните им прешлени са увредени и активността на ръцете им е отслабена), нито напълно слепите хора, нито хората с Down синдром (този списък може да бъде продължен дълго време), тъй като всички те работят със сигурност. Някои – при създаване на необходимите условия за тях на работното място, други – само в ограничен брой специалности, трети – само вкъщи, но всички могат да работят. И ако човек стриктно се придържа към формулировката „нетрудоспособност“, то никой от тях не трябва да има трета степен на ограничение на работоспособността.
И можете да подходите към разглеждането на горните ситуации от другата страна. Човек, който се движи в инвалидна количка, поради архитектурна недостъпност не може да напусне дома си, поради неадекватността на обществения транспорт е невъзможно да стигне до работното си място и не може да работи у дома поради липса на телефон и тесни битови условия. Тоест този инвалид е трудоспособен поради здравето си, но не може да работи поради социалните фактори на живота си. И това също може да се разпознае като "неработоспособност". Същите аргументи могат да бъдат направени и за хората с други видове увреждания. Тези аргументи са повече от достатъчно, но целият въпрос е кой и как ще ги оцени. Освен това в постановлението на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 29 януари 1997 г. № 1 „За утвърждаване на класификации и временни критерии, използвани при извършването на медицински и социален преглед“ се посочва, че критериите за установяване на група увреждания са именно социалните проблеми на индивида поради здравословните му ограничения. А отчитането на социалните фактори е толкова субективен процес, че не е възможно да се подведе под една единствена класификация, което ясно се демонстрира от посочената Резолюция.
Обръща се внимание и на степента, в която формулировката в Решението е неясна и позволява на лице с един вид ограничение да бъде приписвана различна степен в зависимост от професията му. Да дадем пример: човек е работил като миньор, но в резултат на нараняване е загубил зрението си. Разбира се, той трябва да назначи втора или дори трета степен на ограничаване на работоспособността, тъй като сега трябва да промени професията си и да създаде специални условия на труд на ново работно място и ако всичко това не му е на разположение, тогава той ще бъде "неспособен за трудова дейност". И ако същият човек е работил като масажист преди да стане инвалид и дори е приемал някои от клиентите си у дома, тогава, за да продължи професионалната си кариера, той трябва само да намали обема на работата, която върши, или дори това не е изисква се. Всичко това води само до първа степен на ограничаване на работоспособността или дори до нейната липса, един вид "нулева" степен, когато човек с увреждания не се нуждае от допълнителни условия или мерки за рехабилитация, за да продължи да работи по специалността си. На пръв поглед всичко изглежда логично и правилно, но възникват два неразрешими въпроса.
Първият въпрос е кой и как ще оцени нивото на професионална пригодност на дадено лице след получаване на увреждане (в службата на ITU работят предимно медицински специалисти). При изследване за увреждане не се вземат предвид вписванията в трудовата книжка, съответно няма начин да се определи дали човек ще може да продължи да работи по предишната си специалност. И дори да се разглежда трудовата книжка, ще даде ли много информация за професионалните възможности на човек? Едва ли. Няма механизми и процедури за получаване на информация за професионалните възможности на дадено лице. Следователно основата за вземане на решение относно съответствието на лице с увреждания с определена степен на работоспособност остава субективното мнение на специалистите по медицинска и социална експертиза, което може да се основава само на нивото на техните познания, впечатления за способностите на конкретен човек и информация, предоставена от самия човек с увреждане. Наистина би било странно да си представим как служител на ITU се обажда на колеги на лице, подложено на преглед за увреждане, за да свидетелстват, или сам пътува до организациите, в които е работил. Но какво да кажем за човек с увреждания, който няма трудов стаж? Да се ​​​​оцени нивото на неговото професионално образование и въз основа на това да се направи присъда за степента на ограничаване на способността за работа? Още по-субективно ще е мнението.
Вторият неразрешим въпрос е проблемът за евентуална промяна в позицията на човек с увреждане на пазара на труда. Тоест, да предположим, че човек с увреждания, на когото поради професионалния му статут е определена намалена степен на ограничаване на трудоспособността, загуби работата си, което е доста често срещано явление в съвременните социално-икономически условия. И вероятно ще му бъде трудно да си намери работа в нова организация (ако това не беше така, тогава у нас нямаше да има проблем с наемането на хора с увреждания). Но възможно ли е в този случай лицето с увреждания автоматично да увеличи степента на ограничаване на работоспособността? Не, това ще стане възможно само при следващ преглед за инвалидност, който според действащата нормативна уредба се извършва не повече от веднъж годишно. Така възниква ситуация, когато хора с едни и същи ограничения поради увреждане могат да имат напълно различна степен на увреждане в тяхната работоспособност и всичко това зависи много от субективни фактори.
На 22 август 2005 г. беше издаден нов Указ на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация № 535 „За одобряване на класификациите и критериите, използвани при извършването на медицински и социален преглед на гражданите от федералните държавни институции за медицинска и социална експертиза”. Но не въведе забележими промени в съществуващата система за класификация на степените на ограничение на способността за работа. Единственото нововъведение се отнасяше до дефинирането на трета степен на ограничение на работоспособността, която освен невъзможността за работа вече се допълва и от невъзможността (противопоказанието) за работа.
Това допълнително засили зависимостта на човек с увреждане от субективната оценка на неговите възможности от специалисти на ITU, тъй като никъде не е посочено какво е "противопоказание за работа". И се оказва, че под благовидния претекст за защита на здравето на човек с увреждания, служителите на медико-социалната експертиза могат буквално да наложат забрана върху желанието му да работи. Това е по-скоро дискриминация, когато едни хора решават вместо други хора (в случая ITU специалисти за хора с увреждания), какво могат и какво не могат да правят.
Известна яснота в процеса на определяне на всяка от степените на ограничение на трудоспособността внасят критериите за установяването им, които представяме по-долу:
IV. Критерии за установяване степента на ограничение на работоспособността
8. Работоспособността включва:
способността на човек да възпроизвежда специални професионални знания, умения и способности под формата на продуктивна и ефективна работа;
способността на човек да извършва трудова дейност на работно място, което не изисква промени в санитарните и хигиенните условия на труд, допълнителни мерки за организация на труда, специално оборудване и оборудване, смени, темп, обем и тежест на работа;
способността на човек да взаимодейства с други хора в социални и трудови отношения;
способност за мотивиране на труда;
способност за спазване на работния график;
способност за организиране на работния ден (организация на трудовия процес във времева последователност).
9. Оценката на показателите за способност за работа се извършва, като се вземат предвид съществуващите професионални знания, умения и способности.
10. Критерият за установяване на 1-ва степен на ограничение на работоспособността е разстройство на здравето с трайно умерено разстройство на функциите на тялото, причинено от заболявания, последици от наранявания или дефекти, водещи до намаляване на квалификацията, обема, тежестта и интензивността на извършената работа, невъзможността за продължаване на работата по основната професия, когато възможността за извършване на други видове работа с по-ниска квалификация при нормални условия на труд в следните случаи:
при извършване на работа при нормални условия на труд по основната професия с намаляване на обема на производствената дейност най-малко 2 пъти, намаляване на тежестта на труда най-малко с два класа.
при преместване на друга работа с по-ниска квалификация при нормални условия на труд поради невъзможност да продължи работата по основната професия.
11. Критерият за установяване на 2-ра степен на ограничаване на работоспособността е разстройство на здравето с трайно, изразено нарушение на функциите на тялото, причинено от заболявания, последствия от наранявания или дефекти, при които е възможно извършването на трудова дейност в специално създадени условия на труд с помощта на помощни технически средства и (или) с помощта на други.
12. Критерият за установяване на 3-та степен на ограничение на работоспособността е разстройство на здравето с трайно, значително изразено нарушение на функциите на организма, причинено от заболявания, последици от наранявания или дефекти, водещи до пълна неработоспособност, включително при специално създадени условия или противопоказания за работа.
Въпреки факта, че критериите за установяване на всяка от степените на ограничаване на работоспособността задължително съдържат думите „разстройство на здравето с трайно, значително изразено разстройство на функциите на тялото поради заболявания, последиците от наранявания или дефекти“, социалните фактори все още остават в основата им. Това ясно се демонстрира от всички разпоредби на параграф 8 за това какво включва понятието „трудоспособност“. Как иначе може да се оцени, например, способността на дадено лице да възпроизвежда специални професионални знания, умения и способности под формата на продуктивна и ефективна работа, способността на дадено лице да взаимодейства с други хора в социалните и трудови отношения или способността да поддържа работен график, освен през призмата на професионалните му възможности и специалността, по която работи/може, иска да работи.
Но буквално директно Резолюцията се позовава на социалните фактори на критериите за установяване на степента на ограничаване на работоспособността в параграф 9, който казва, че „оценката на показателите за работоспособност се извършва, като се вземат предвид съществуващите професионални знания, умения и способности“. Тоест, официално се признава, че за хора с увреждания с еднакви здравословни ограничения, но с различни образователни нива и/или различни професии, могат (и дори трябва) да се установят различни степени на увреждане на труда.
Описаните по-горе проблеми остават и дори стават още по-актуални и в настоящата ситуация без решение. Трудно е да си представим как персоналът на ITU може да оцени професионалните знания, умения и способности на човек с увреждане. Вероятно е по аналогия с медико-социалната експертиза да бъде извършена и професионална такава, основана на демонстриране от хората с увреждания на уменията им по специалността. Например, обущар ще покаже колко бързо и умело ремонтира обувки и въз основа на това специалистите на ITU ще направят някои заключения и ще установят степента на ограничение на неговата работоспособност. Съгласете се - абсурдна ситуация. Може би точно затова новият указ на правителството на Руската федерация „За реда за признаване на гражданите с увреждания“ предвижда възможност за привличане на служители от други отдели. В съответствие с новите правила представители на държавни извънбюджетни фондове, Федералната служба по труда и заетостта, както и специалисти от съответния профил могат да участват в провеждането на медицински и социален преглед на гражданин по покана на ръководител на бюрото със съвещателен глас. Но какво ще се случи от това и какво ще се получи на практика - това е голям въпрос.
Оказва се противоречие и несъответствие между факта, че определянето на работоспособността и оценката на показателите за работоспособност се основават на социални фактори и критериите за установяване на степента на ограничение на работоспособността действат повече с медицински компоненти. Тоест основанията за установяване на степента на ограничение на работоспособността са ограничения във възможностите на лицето с увреждане поради здравословни проблеми, които задължително водят до необходимост от неговата социална защита.
Да се ​​върнем към вече цитирания пример със загубилия зрението си миньор. Смятате ли, че ще му бъде дадена трета степен на ограничаване на трудоспособността, тъй като неговите професионални знания и трудови умения не му позволяват да продължи да работи по предишната си специалност или втора степен, тъй като не може да бъде признат за "неработоспособен " по медицински показатели? Вторият вариант е по-вероятен, тъй като критериите за установяване на трета степен вече включват „разстройство на здравето ... водещо до пълна неработоспособност“, но дори сляп миньор в социално-икономическите условия на неговия регион няма да бъде може да работи сега. Възниква естествен въпрос – защо критериите за установяване на степента на ограничение на трудоспособността не отчитат възможностите на местния пазар на труда и условията за заетост на хората с увреждания в региона? Например в селските райони човек с увреждане има много по-малко възможности за работа от градските жители и вероятно степента на ограничение на способността за работа трябва да бъде по-висока. Въпреки че, отново, кой ще определя тези "регионални коефициенти"?
Въпросите за критериите за установяване на работоспособността останаха не напълно изяснени и след публикуването на нов Указ, който в условията на нашата държава оставя широко поле за различни тълкувания и различни практически ситуации. Но ние ще говорим за това по-нататък.
Всичко изброено по-горе не би имало фундаментално значение, ако не става дума за размера на паричните плащания от държавата. До 1 януари 2004 г. малко хора с увреждания знаеха и мислеха за степента на ограничаване на способността да работят за тях в бюрото на ITU. В удостоверенията за инвалидност степента на ограничаване на работоспособността не е отразена и тя (степента) по никакъв начин не е повлияла на бъдещия живот на лицето с увреждания. Но „бомбата със закъснител“ вече беше поставена и чакаше своето време.
И тук е необходимо да се разруши още един мит. Размерът на основната пенсия за инвалидност беше обвързан със степента на ограничаване на работоспособността, изобщо не в съответствие с Федерален закон № 122, а благодарение на правните норми на Федерален закон № 173 „За трудовите пенсии в Руската федерация", приет на 17 декември 2001 г. Влизането в сила на тези разпоредби беше отложено до 1 януари 2004 г., като за хората с увреждания, на които е определена трудова пенсия за инвалидност преди тази дата, като критерии се използваха известни групи инвалидност. Член 31, параграф 4 от Федералния закон № 173 „За трудовите пенсии в Руската федерация“ предвижда, че при установяване на трудови пенсии преди 1 януари 2004 г., които се дължат на лица с увреждане съответно от 3, 2 и 1 степен , 1 , 2-ра и 3-та група инвалидност. Сега групите за увреждания нямат практическо значение и на преден план излиза степента на ограничаване на работоспособността. Естествено, най-високите суми на изплащане на основната трудова пенсия се предоставят при трета степен на ограничение на трудоспособността, по-малки при втора степен и още по-малки при първа.
Разликата в размера на основната трудова пенсия за хората с увреждания с различна степен на ограничение на способността за получаване на трудова пенсия е много значителна. То се увеличи още повече, когато на 1 януари 2005 г. влязоха в сила разпоредбите за замяна на пропуснатите ползи за хората с увреждания с парични плащания. Интересно е, че всички обезщетения са предоставени на хората с увреждания точно в съответствие с групата на увреждане, установена от него, а обезщетенията вече се предоставят въз основа на степента на ограничаване на способността за работа. Това е много сериозен въпрос и може да бъде предмет на съдебен спор. Припомнете си, че в момента размерът на обезщетенията за обезщетения за хора с увреждания е:
1. при III степен - 1400 рубли
2. при II степен - 1000 рубли
3. при I степен - 800 рубли
4. ако степента не е установена - 500 рубли
Прехвърлянето на размера на държавните парични плащания в зависимост от степента на ограничение на работоспособността доведе до много социални проблеми за хората с увреждания. На първо място, проблемът с избора беше много остър за много хора с увреждания. Този избор е донякъде условен, тъй като, разбира се, специалистите от медицинска и социална експертиза определят степента на ограничение на работоспособността на конкретен човек с увреждане. Но ние вече разгледахме цялата субективност на този процес и много зависи от това каква цел си поставя човекът с увреждания. Разбира се, всеки човек иска да получава голяма държавна пенсия, но възможността за работа е важен компонент на икономическата независимост на всеки гражданин. И възниква следната ситуация: ако на лице с увреждания е определена трета степен на ограничение на работоспособността, тогава той получава максималния размер на основната пенсия за инвалидност и компенсационни плащания за обезщетения, но е официално признат за лице с увреждания. И ако той иска да работи и се стреми да установи по-ниска степен на ограничение на работоспособността, тогава размерът на дължимите му държавни социални плащания веднага се намалява. Тоест хората с увреждания у нас са лишени от мотивация за работа.
Теоретично, ако лице с увреждане е поставено във всякаква степен на ограничение на работоспособността, освен трета, и няма работа, той може да се регистрира в държавната служба по заетостта като безработен гражданин и да получава обезщетения за безработица. Но трябва да вземем предвид сложността на тази процедура за хората с увреждания, тъй като почти няма архитектурно достъпни местни центрове за заетост, няма система за предоставяне на услуги за незрящи и хора с увреден слух и всеки път трябва да се регистрирайте се на месечна база, трябва да стоите на дълга опашка. Освен това по-голямата част от хората с увреждания нямат трудов стаж, което означава, че те могат да разчитат само на минималното обезщетение за безработица в размер на минималната заплата (в момента тя е 720 рубли), което няма да може да компенсира напълно за загубите в основната пенсия за инвалидност и обезщетения.
Необходимо е също така да се вземе предвид влиянието на роднините върху избора на лице с увреждане и факта, че държавните програми за заетост са неефективни и не гарантират на лицето с увреждания, че ще може да си намери работа и да компенсира своите финансови загуби в размер на пенсия. И не е трудно да си представим, че в резултат на това човек с увреждане би предпочел надеждна държавна пенсия в максимален размер пред труден и не гарантиращ успех процес на търсене на работа.
По-долу предоставяме извадка от описанието на ситуацията с наемането на хора с увреждания в един от регионите на Руската федерация, което е доказателство за трудните перспективи за тяхното наемане, включително чрез държавни структури.
От миналата година броят на обжалванията на хора с увреждания в службите по заетостта се е увеличил значително. През 2004 г. броят на желаещите да си намерят работа надвишава цифрата от предходната година с 40% и възлиза на 1850 души - това не се е случвало в цялата история на службата по заетостта в Иваново. Тази година тенденцията продължава. Броят на работните места и кандидатстващите за тях потенциални служители обаче са абсолютно несравними величини. Не може по някакъв начин да подобри ситуацията и предприятието "Електро". Над 70 работещи там инвалиди вече са получили предизвестие за уволнение. Задължителните квоти се считат за единственият вариант за решаване на проблема с наемането на хора с увреждания.
В процеса на наемане на хора с увреждания многократно сме се сблъсквали със ситуации, при които специалисти по медицинска и социална експертиза сами се стремят да поставят лице с увреждане в трета степен на ограничение на работоспособността. Когато през 2004 г. Светлана С. от Москва (по нейна молба не посочваме фамилното й име), движеща се в инвалидна количка, се подложи на нов преглед за инвалидност, нейният „любезен“ служител от бюрото на ITU дори я убеди да се съгласи третата степен. Това се аргументира просто: на Светлана вече е определена първа група инвалидност за неопределено време и ако й бъде дадена втора степен на ограничаване на работоспособността й, пенсията й веднага ще намалее с почти хиляда рубли и ще бъде невъзможно да се върне го върнете до максималния размер. Светлана се съгласи с тези аргументи и загуби възможността да работи в бъдеще.
Многократно сме чували от адвокати, представители на обществеността и държавни агенции мнението, че третата степен на ограничение на работоспособността изобщо не пречи на човек с увреждане да работи. На междурегионалната конференция "Заетост на хората с увреждания: интегриран подход", организирана и домакинствана от нашата организация в хотелския комплекс Измайлово през ноември 2004 г., високопоставен служител на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация се опита да убеди ни от едно и също нещо. Той заяви, че въвеждането на степента на ограничаване на работоспособността, като нов критерий за изплащане на основна пенсия за инвалидност, няма да повлияе на трудоспособността на хората с увреждания. Въпреки това във Федералния закон № 181 „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, член 23 „Условия на труд за лице с увреждания“, е записано, че се създават необходимите условия на труд за хората с увреждания, наети в организации , независимо от организационно-правните форми и форми на собственост, в съответствие с Индивидуалната програма за рехабилитация на инвалиди. И ако ПИС, в съответствие с разпоредбите на член 11 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, е консултативен за самия човек с увреждания, тогава за всички организации, независимо от тяхната организационна и правна форми и форми на собственост, ПИС на лицето с увреждания е задължително. Следователно, ако човек с увреждане има трета степен на ограничение на способността за работа в Индивидуалната програма за рехабилитация, тогава всяка организация, която го наема, ще наруши действащото законодателство. И е трудно да се оплачеш от това. Някой иска ли да има проблеми с инспекцията по труда, още повече че законодателството явно няма да е на негова страна?
Ярък пример за това, че този проблем е от обективен характер и не е следствие от стереотипното отношение на работодателите към възможността за наемане на хора с увреждания, може да се види в примера на Федералната държавна служба по заетостта. Нито едно лице с увреждания не може да бъде регистрирано като безработен гражданин, ако няма индивидуална програма за рехабилитация и съответно не е посочена степента на ограничение на неговата работоспособност. Ако на лице с увреждане е определена трета степен на ограничаване на способността за работа, той също не може да бъде признат за безработен гражданин и не може да се класира за участие в държавни програми за заетост на хора с увреждания (курсове за професионално обучение, клубове за търсещи работа, временна заетост на социално незащитени слоеве от населението и др.) И ако има искове, включително в съда, тогава е необходимо да се започне с държавни организации, които ярко демонстрират пример за дискриминационно отношение към възможностите за заетост на хората с увреждания.
Така се случи, че в нашата страна броят на хората с увреждания с увреждания рязко се увеличи. Всъщност от приемането през 1995 г. на Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и до въвеждането на степента на ограничаване на работоспособността всички хора с увреждания в нашата страна се считат за трудоспособни. плътен. В съответствие с член 1 от посочения закон пряката връзка между понятията "увреждания" и "работоспособност", съществувала по време на Съветския съюз, беше отменена (когато група инвалидност 1 означаваше неработоспособност на лицето, група II беше разделена на работещи и неработещи, а III група дава възможност на инвалида да работи). От една страна, това отговаряше на нормите на Стандартните правила на ООН за осигуряване на равни възможности, а от друга страна, това беше голямо постижение на общественото движение на руските хора с увреждания. Но правителството на Руската федерация излезе с нов начин да се върне към класификацията на хората с увреждания според техните възможности за заетост.
Чухме различни версии защо подобна реформа започна да се извършва в нашата държава. Нека да разгледаме две от тях. Първият е прогресивният дух на Министерството на труда и социалното развитие от онова време и желанието, в съответствие със световните тенденции, да се измести определението за увреждане от медицинските компоненти към социалните фактори. Тук може да се цитира един от бившите председатели на нашето правителство "те искаха най-доброто, а стана както винаги".
Приоритет ще бъдат програмните дейности, насочени към създаване на реални условия на хората с увреждания за рехабилитация и възстановяване на пълноценни социални, професионални, трудови и семейни отношения. Приоритетът на тези мерки се осигурява от разпределението за тяхното изпълнение на основния размер на финансовите средства, планирани за изпълнението на FTP от федералния бюджет. Предвижда се с изпълнението на програмата да се създадат условия за намаляване броя на хората с увреждания и да се осигури годишно връщане към самостоятелни професионални, социални и битови дейности на до 150 160 хил. инвалиди, което за пет години ще възлиза на около 800 хил. хора с увреждания (от които около 30 хиляди са инвалиди поради военни действия и военни наранявания). ). Икономическият ефект, който държавата ще получи в резултат на изпълнението на предложената програма, е средно 2,6-3,5 милиарда рубли годишно. В същото време спестяванията на федералния бюджет, както и на държавните извънбюджетни фондове, се вземат предвид поради прекратяването на плащанията на рехабилитирани граждани, от които са премахнати увреждането и ограниченията върху способността за работа (пенсии за инвалидност , месечни парични плащания, обезщетения, закупуване на средства за техническо възстановяване и други разходи).
(27 юли 2005 г. Москва N1306.
Вторият изглежда много по-малко оптимистичен и се основава на факта, че всичко, което се случва, е просто част от план за намаляване на разходите на държавата за социални нужди и по-специално за плащания на хора с увреждания.
Хората с увреждания след рехабилитация трябва да се върнат на работа. Това каза на последното заседание на правителството министърът на здравеопазването и социалното развитие Михаил Зурабов.
Според него броят на хората с увреждания трябва да се намали около три пъти.
Според Росстат общият брой на хората с увреждания в страната е около 12 милиона души. Това според властите е прекалено. Г-н Зурабов е убеден, че "ако изключим социалните увреждания, тогава в Русия сега ще има 3,5-4 милиона хора с увреждания". Затова, смята министърът, трябва да се откаже помощта им чрез органите за социална защита, а вместо това да се въведат различни облекчения за работодателите и по този начин да се насърчат да наемат хора с увреждания.
Смисълът на мотивите на служителя е, че правителството се готви да намали социалните гаранции за тези, които имат нужда от тях. Има опит да се прехвърлят разходите на държавата, осакатила милиони свои граждани в непрестанни войни и конфликти, върху някакви абстрактни работодатели...
(Валери Виркунен.
Имаме неоправдано голям брой хора с увреждания", до този извод стигнаха министрите при обсъждането на програмата за социално подпомагане на инвалидите за 2006-2010 г. Днес техният брой надхвърля 12 милиона, а през 2005 г. 700 хиляди души вече стават инвалиди Ръководителят на Министерството на здравеопазването и социалното развитие Михаил Зурабов каза: хората се стремят да получат увреждане в името на парите.Размерът на допълнителната компенсация варира от 500 до 2000 рубли.
(Вестник Московский комсомолец от 29.07.2005 г.).
Това се потвърждава и от по-нататъшните стъпки, предприети от правителството на Руската федерация, което реорганизира службата за медицинска и социална експертиза и на 1 януари 2005 г. я прехвърли от регионално подчинение към единна федерална структура. От този момент започнаха ясно да се очертават нови тенденции, когато хората с увреждания навсякъде започнаха да подценяват степента на ограничение на способността за работа. Това до голяма степен се дължи на недоволството на правителството от политиката на регионалните служби за социална защита на населението (чиято отговорност по това време включваше медицинска и социална експертиза) при определяне на степента на ограничаване на работоспособността. До 1 януари 2005 г. плащанията на хората с увреждания се осигуряваха от федералния център, а институциите, подчинени на регионалните власти, определяха колко да им плащат (тоест те установяваха степента на ограничаване на тяхната работоспособност). Но това не продължи дълго.
Президентът на Всеруското дружество на слепите А.Я. Неумивакин в интервю за вестник "Руски инвалид", декември 2005 г.:
„Отрицателна последица от въвеждането на Федерален закон № 122 беше широко разпространената практика за подценяване на степента на ограничаване на работоспособността по време на първоначалния или планирания преглед на хората с увреждания и съответното намаляване на пенсията им. нулева“ степен на ограничение на работоспособността. Ако тези хора с увреждания загубят работата си, степента няма да се повиши автоматично и те на практика ще останат без препитание. Стотици обидени хора с увредено зрение се свързват с нас по този въпрос.
Александър Ломакин-Румянцев, председател на Всеруското дружество на хората с увреждания:
"През 2004 г. вместо 3 групи инвалидност се появиха 4 степени на ограничена работоспособност. Започнаха да определят размера на пенсиите, обезщетенията и размера на обезщетенията срещу обезщетения. Защо се направи това, мога само познайте Длъжностните лица се опитват да присвоят минимални степени позволяват изобщо да не плащат пенсия и да спестят колкото е възможно повече от компенсация условия, той може да работи, така че му е определена втора степен на увреждане (а не трета). човек е бил лишен от 1300 рубли на месец Или ето заключението за лице с увреждания от III група: „Тежък физически труд, хипотермия са противопоказани.“ Но в същото време „може да изпълнява работата на механик, охранител Съответно, степента на ограничение се присвоява нула: това означава, че човек се лишава от пенсия и вместо обезщетения му се изплаща минимална компенсация - тази година 50 рубли на месец.
Ако изчислим колко хора с увреждания от 1-ва група преди това са получавали максималния размер на основната пенсия за инвалидност, а сега им се дава втора степен на ограничаване на тяхната работоспособност (или дори по-ниска) със съответно намаление на размер на държавните социални помощи, то в национален мащаб икономическият ефект ще бъде голям. Към това трябва да се добави ползата от спестяването на хората с увреждания от II група, които получават 1 или "нулева" степен на ограничение на трудоспособността и изглежда, че целта на правителството е постигната.
Но те не взеха предвид един фактор, а именно прехвърлянето на обезщетенията в натура в парични плащания, което веднага активира и увеличи потока от молби на граждани за преглед на инвалидност.
Федерален закон № 122 за замяна на обезщетенията с парични обезщетения гарантира социална подкрепа за хората с увреждания, следователно с въвеждането му през 2005 г. броят на хората, желаещи да кандидатстват за инвалидност, рязко се увеличи. Според Александър Захарян, заместник-началник на Главното бюро на Държавната служба за медико-социална експертиза в Новосибирска област, ако по-рано 18-19 хиляди души са били диагностицирани с увреждания годишно, миналата година повече от 31 хиляди души са били регистрирани като инвалиди за първи път. Опашката в бюрото на ITU се увеличи, което предизвика недоволство сред жителите на града.
Броят на „искащите да станат инвалиди се е увеличил драстично“, казва високопоставен държавен служител. Всеки обича да получава евтини билети за транспорт и социални помощи. Органите на медико-социалната експертиза нямат време да прегледат всички, които искат да получат увреждане. Опашката за преглед в страната е над 300 хиляди души, като в някои региони се чака по 4 месеца. Тази година федералният регистър на бенефициентите е нараснал с 11%, надхвърляйки 16 милиона души.
Константин Фрумкин.
На среща на Обществения прием на Балтийската медийна група (BMG) главният експерт по медицинска и социална експертиза на Санкт Петербург Александър Абросимов каза:
„Често лекарите на лечебните заведения без колебание изпращат пациентите си на преглед. Докато човек има поне малка надежда да увеличи пенсията си, той ще дойде при нас“, казва А. Абросимов.
В резултат на това, губейки време в безкрайни опашки, човекът с увреждания не получава желаната трета степен на увреждане, което го освобождава от работа и гарантира увеличение на пенсията.
"Нереалистично е да се увеличи щатът на медико-социалните специалисти четири пъти, за да се премахнат опашките. Единственият изход в тази ситуация е да се извърши по-задълбочен подбор на пациентите в поликлиниките и болниците по местоживеене. Това е често е по-лесно за лекаря да предпише жалба на човек, отколкото сам да обясни ситуацията на пациента“, смята главният експерт.
Зурабов каза, че броят на федералните бенефициенти тази година се е увеличил от 14,5 милиона на повече от 16 милиона и следователно е трябвало да отдели допълнителни 17,7 милиарда рубли от бюджета за тях. Какво стана?
Първо, както призна министърът, при стартирането на монетизацията властите нямаха точни данни - колко хора всъщност искаха да направят щастливи. И второ, пенсионерите - ветерани от труда - също отидоха да бъдат регистрирани като инвалиди. Те могат да бъдат разбрани: те, регионалните бенефициенти, получиха по-малко плащания от федералните...
(Вестник Марина Озерова Московский комсомолец от 10.11.2005 г.).
Социалната "цена" на инвалидността, дадена от Нова година от държавата по силата на закона за монетизация на обезщетенията, принуди обикновените пенсионери, които понякога нямаха други привилегии освен безплатното пътуване, да се втурнат масово да получат точно това увреждане. За разлика от други преференциални категории на федерално ниво (ветеран от войната, блокада и т.н.), инвалидността може да бъде получена дори сега. Твърде много обаче искаха да "надхитрят" държавата. Сега вече е в ход регистрацията за Комисията по медицинска и социална експертиза (ITU) на Вологодска област в един от нейните клонове за 2007 г. Вариантът, че официално ще станете инвалид след година или две (което означава, че тогава ще започнете да получавате сравнително прилична пенсия, парично обезщетение, социален пакет) не устройва никого; и хората се карат, без да разбират защо трябва да чакат толкова дълго...
(Олга Захарова.
Във всички представени ситуации с установяване на степента на ограничение на работоспособността има ли нарушения? Нарушаването на правата на хората с увреждания на социална защита от държавата е очевидно, но има ли нарушение на действащото законодателство на Руската федерация? Това са много сложни въпроси и изискват сериозно детайлно разглеждане, което не можем да предоставим в рамките на това ръководство, затова ще се спрем само на два основни момента.
Първият е доколко е справедливо размерът на държавните социални плащания на хората с увреждания да се определя в зависимост само от един от критериите за тяхната жизнена активност? В крайна сметка хората с увреждания се нуждаят от мерки за социална защита не само защото възможностите им за труд са ограничени, но и по много други начини. Хората с увреждания могат да имат различни проблеми: при движение, при самообслужване, при общуване с околните и др. А причините за възникването им са както медицински ограничения по здравословни причини, така и социални фактори, които на практика са взаимно свързани.
Например, човек в инвалидна количка не може да се движи свободно из града поради факта, че не ходи като другите на краката си, но в същото време, ако са изпълнени условията за създаване на архитектура, достъпна за хора с увреждания, това ще изравни физическите си ограничения и ще му позволи да решава проблеми с движението. Друг пример – поради обективни здравословни проблеми, човек с увреден слух не може да общува пълноценно с околните. Но причините за това са и фактът, че жестомимичният език на хората с увреден слух не се признава като средство за междуличностна комуникация за всички граждани. Решаването на проблемите на заетостта на хората с увреждания е невъзможно без решаването на всички тези съпътстващи социалните проблеми на инвалидността. И докато държавата не създаде условия за осигуряване на равен достъп на хората с увреждания до всички аспекти на обществения живот, е невъзможно да се извади възможността за трудова дейност от целия спектър на социално-икономическия статус на хората с увреждания.
Такъв обобщаващ показател за нуждата на лице с увреждания от мерки за социална защита беше групата на увреждане, която се определя въз основа на всички критерии за ограничаване на жизнената активност. Но сега практическото му значение е сведено до нула и навсякъде основният фактор за обема на държавната подкрепа за лице с увреждания е само степента на ограничаване на способността за работа. Дори възможността за получаване на втори ваучер за придружител за санаториално лечение се поставя в зависимост от степента на ограничение на трудоспособността (вторият ваучер се дава само на инвалиди трета група), а не от степента на ограничение. на способността за самообслужване или степента на ограничение на възможността за свободно придвижване, което би било много по-логично. Вероятно е много по-лесно за органите по социално осигуряване да работят и да определят всички помощи и услуги за хората с увреждания само на базата на един критерий. Но доколко това отразява реалната картина на потребностите на хората с увреждания от мерките за социална защита е голям въпрос.
Освен това поражда съмнения относно справедливостта, когато държавните плащания се разпределят в съответствие с препоръките за заетост, а не в съответствие с действителния социално-икономически статус на лицето с увреждания. Тоест, малко хора биха се възмутили, ако преразглеждането на размера на пенсията се случи след като човек с увреждания получи работа, но да се направи това преди реалната му работа е просто странно. Освен това държавните структури и програмите, които изпълняват, не позволяват на хората с увреждания да бъдат гарантирани, че ще намерят работа за себе си и ще компенсират загубите от намаляването на пенсиите и компенсационните плащания за обезщетения.
Всичко по-горе е следствие от държавната политика към хората с увреждания и е трудно да се намери нарушение на действащото законодателство на Руската федерация в установената система за социална подкрепа за хора с увреждания. Може би единственото, което може да се упрекне на правителството, е влошаването на социално-икономическото положение на хората с увреждания у нас, за което има много доказателства.
Вторият момент е следният: държавните организации, представлявани от отделни служители на Федералната служба за медицинска и социална експертиза, имат ли право да налагат ограничения върху възможността за наемане на работа на граждани с увреждания. Може би техните заключения са важни за здравето на човек с увреждания, помагат на представителите на службата по заетостта да определят какви условия са необходими за създаване на условия за неговата успешна професионална дейност, да налагат определени задължения на работодателите и т.н. Но колко справедливо и дори повече, законно, това става ли определящ фактор за целия бъдещ живот на човек с увреждане и може ли да действа като забрана за неговата работоспособност? Ако говорим за справедливост, тогава някой ще позволи ли лекарите да решават вместо него дали може да работи или не? Но по някаква причина това се счита за норма за хората с увреждания. Ако говорим за законност, тогава това е пряко нарушение на член 37 от Конституцията на Руската федерация, който гласи, че „всеки има право да се разпорежда със своите способности за работа“. Следователно, ако на лице с увреждане е определена трета степен на ограничение на работоспособността, тогава той няма право да му бъдат отказани възможности за работа. И това трябва да се отнася преди всичко за институциите на Федералната държавна служба по заетостта, които сега отказват на хора с увреждания с трета степен на ограничена способност да работят в службите за професионална рехабилитация и заетост. Но действителната забрана на възможността за самостоятелно търсене на работа изглежда доста дискриминационна за тези хора.
Представихме достатъчно материали, показващи доколко положението на хората с увреждания се усложни след въвеждането на степените на ограничаване на трудоспособността, като критерий за определяне на размера на държавното финансово подпомагане на хората с увреждания. Предприемат ли се някакви стъпки за справяне с настоящата ситуация? Да и не. Да, защото и двете обществени асоциации на хора с увреждания, както на федерално, така и на регионално ниво, предявяват претенции към държавните структури по този въпрос, а самите регионални власти, виждайки възникващата негативна ситуация, сигнализират това на федералния център. Не, защото тази борба има разединен, некоординиран характер и правителството на Руската федерация досега без особени затруднения потиска опитите да се противопостави на тези нововъведения (думата „реформа“ тук едва ли е подходяща).
Членовете на Свердловската регионална организация на Всеруското дружество на слепите искат от федералните власти да преразгледат процедурата за определяне на групите за инвалидност и изчисляване на пенсиите. Както се казва в жалбата им, изпратена до министъра на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация Михаил Зурабов, сега се установява степента на увреждане за хората с увреждания, в допълнение към групата. Въз основа на него се изчислява и размерът на инвалидните пенсии. „Сега лице с увредено зрение от I група (дори напълно сляпо лице) може да получи както III, така и II степен на загуба на трудоспособност в зависимост от наличието на съпътстващи заболявания и работоспособността на лицето с увреждане“, се казва в обжалването.с II степен на увреждане е с около 660 рубли по-ниска, отколкото за лице с увреждания с III степен.Размерът на обезщетенията, които те също имат, е по-нисък.В допълнение, само хората с увреждания с III степен на увреждане имат право на второ ваучер за санаториално лечение за придружител и талони за безплатно пътуване за В живота се оказва, че на напълно слепи хора с увреждания от I група може да се даде II или III степен в зависимост от това дали този инвалид има други заболявания освен слепота и дали, според лекарите той е работоспособен. Смятаме, че държавата иска да се изплати от своите отговорности за социална защита и подкрепа на хората с увреждания”.
(Свердловска регионална организация на Всеруското общество на хората с увреждания, Агенция за социална информация).
Членовете на Комисията по здравеопазване и социална защита на Законодателното събрание (LA) на Иркутска област решиха да напишат обжалване до председателя на правителството на Руската федерация Михаил Фрадков на заседание на 9 юни. Повод за това са получените в областния парламент множество писма от хора с увредено зрение.
Елвира Бондарева, началник на отдела за гражданско и социално законодателство на правния отдел на Законодателното събрание, каза, че проблемът е, че от 1 януари 2004 г. начисляването на пенсиите за инвалидност се основава на степента на ограничение на способността за работа, а не на групата с увреждания, както беше преди. Следвайки нормите на федералния закон, службата за медицинска и социална експертиза на Иркутска област установява втора степен на ограничение за лица с увредено зрение. Това означава, че те могат да работят само на специално оборудвани работни места.
В действителност обаче работодателите не могат да оборудват работни места за хора с увредено зрение. Следователно хората с увреждания от тази категория не работят, но получават пенсия от втора степен - 792 рубли на месец, - обясни Елвира Бондарева. - В призивите си към депутатите те молят за съдействие за промяна на степента на ограничение на трета "нетрудоспособен". В този случай пенсията им ще се удвои почти - до 1574 рубли.
Председателят на комисията Дмитрий Баймашев определи този проблем като "много спешен и важен" и отбеляза, че той трябва да бъде решен на федерално ниво. Той припомни, че по-рано администрацията на Иркутска област вече е повдигнала въпроса за статута на хората с увредено зрение и се обърна към министъра на здравеопазването и социалното развитие Михаил Зурабов. Депутатите решиха да сезират правителствения ръководител, надявайки се, че това ще бъде по-ефективно. Заместник Наталия Протопопова беше поверена да напише текста на жалбата.
(Baikal News Service, емисия новини от 10 юни 2005 г.).
Правят се първи опити за оспорване на създалата се ситуация в съда. Следим отблизо процеса на един сляп и инвалид срещу спец. ВОС предприятия. Дадена му е трета степен на ограничение на работоспособността, а в препоръката за работа е написано „възможно е да работи в специално предприятие на Всеруското общество на слепите“, където той успешно е работил до този момент време (ясно е, че установената степен и препоръката за работа си противоречат). Трябва да се отбележи, че третата степен на ограничение на работоспособността е установена за лице с увреждания по негово искане, тъй като той се нуждае от придружител, за да пътува с билет до санаториум. Но ръководството предприятието, въз основа на неговата трета степен на увреждане, взе решение за уволнение на лицето с увреждане, поради което той се обърна към съда.
Все още не е взето съдебно решение, а самите съдебни органи са малко объркани от ситуацията. Във всеки случай този прецедент ще може да покаже какви следващи стъпки трябва да се предприемат, за да бъдат защитени правата на хората с увреждания да могат да работят.
Редица обществени организации подготвят искове до Конституционния съд, където ще се опитат да оспорят законосъобразността на въвеждането на степента на ограничение на трудоспособността като критерий за определяне на размера на държавните социални плащания.
"Внимателно се подготвяме да подадем жалба до Конституционния съд. На това трябва да се обърне специално внимание - ако загубим делото, няма да се върнем към разглеждането му. А шансовете пак са приблизително равни. Затова е важно за нас, че терминът "степен на ограничение на работоспособността" (SOSTD). По едно време успяхме да убедим правителството да отложи въвеждането на този термин в законодателната рамка с две години. Но министерството не е в състояние да изготви ясни критерии за определяне на SOSTD. Да, това е невъзможно. Как да определим каквато и да е степента на дете с увреждане, което току-що е завършило училище, което няма нито квалификация, нито трудов стаж, какво може да му определи ITU задочно? 2005 инвалид от детството от група II.Без да се вземе предвид SOSTD, той ще получи 1250 рубли, но му се дава първа степен и на това той веднага загуби 650 рубли. Следва заключение, предписващо условията и характера на работа за него: дейности, свързани с риск от нараняване, както и изискващи комуникация с екипа, са противопоказани. Може да работи като дърводелец, дърводелец. Имате ли нужда от коментари тук?" (Председателят на Всеруското общество на инвалидите А. В. Ломакин-Румянцев в интервю за вестник "Надежда", януари 2006 г.).
„Подкрепям мнението на председателя на ВОИ А. В. Ломакин-Румянцев, че най-важната задача, върху която трябва да работим заедно, е премахването на СОСТД и връщането към предишното определение за увреждане.“
(Председател на организацията на ветераните от войната в Афганистан А. Г. Чепурной в интервю за вестник „Надежда“, януари 2006 г.).
Надеждите се възлагат на нова Конвенция за хората с увреждания, която се изготвя от ООН. В случай, че нормите на държавната политика по този въпрос са ясно формулирани и Руската федерация го подпише (за разлика от други международни правни актове, Конвенцията е задължителна за всички присъединяващи се страни), обществените организации и хората с увреждания ще имат още един аргумент за смяна на курса на сегашното правителство.
В петък в Ню Йорк приключи триседмичната сесия на Комитета на ООН за разработване на нова конвенция за правата на хората с увреждания.
Секретарят на комисията Сергей Чернявски смята, че резултатите от сесията са оправдали очакванията: „Най-важният резултат е, че успяхме да постигнем съгласие по много разпоредби, които си противоречат. Имаше само няколко разпоредби, които щяха да бъдат финализирани на следващата сесия и задачата на председателя не е да се концентрира върху всички конвенции на текста, а точно върху тези болезнени точки“.
Това е седмата сесия на комисията. Очакваше се, че ще бъде възможно ако не да се завърши работата по текста, то да се договорят основните положения.
Следващото заседание на комисията е насрочено за август. Ако успее да постигне съгласие по всички останали точки, новата конвенция ще бъде внесена за одобрение от Общото събрание през есента и е отворена за подписване.
Бъдещата конвенция е предназначена да бъде първият обвързващ международен правен инструмент, насочен към защита на хората с увреждания. Проектът му съдържа 34 члена, които предвиждат защитата и насърчаването на правата на тази категория от населението, премахването на дискриминацията срещу тях, гарантирането на правото им на труд, здравеопазване, образование и пълноценно участие в обществото.
„Дискриминацията срещу всяко лице въз основа на увреждане е унижение на присъщото достойнство на човешката личност“, се казва в преамбюла на проектоконвенцията.
(Център за новини на ООН).
Във всеки случай, докато персоналният състав на настоящото правителство на Руската федерация не се промени и мнозина не свързват текущите социални реформи с името на ръководителя на Министерството на здравеопазването и социалното развитие Михаил Зурабов, е трудно да се разчита на значителни промени в настоящата държавна политика към хората с увреждания. В края на краищата това ще означава, че прилаганата от години федерална политика по отношение на хората с увреждания е била погрешна и това веднага повдига въпроса за професионалната пригодност на сегашните държавни служители. Това, разбира се, все още няма да се случи, освен ако не се развие подходяща политическа ситуация, когато трябва да се търсят виновните за масовото недоволство на населението от влошаването на качеството на живот. Но, разбира се, не си струва просто да чакате тази подходяща ситуация и е необходимо да предприемете необходимите стъпки сега. Те трябва да се състоят от:
1. В обединяване и координиране на усилията на всички заинтересовани структури и организации за промяна на настоящата държавна политика по отношение на хората с увреждания.
2. Необходимо е да се определят конкретните изисквания към правителството, чието приемане ще реши съществуващите проблеми.
3. Осигуряване на информация и подкрепа за изискванията към правителството от широката общественост и медиите.
4. Идентифициране на случаи на нарушение на закона в хода на медико-социалната експертиза и наемането на работа на хора с увреждания, създаване на съдебни прецеденти въз основа на тях.
5. Използвайки съдебната практика и нарушавайки действащото законодателство на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, съставете жалба до Конституционния съд.
Каним за съдействие всички заинтересовани страни, които споделят нашето безпокойство от създалата се ситуация и са готови да участват в търсенето и прилагането на практически стъпки за разрешаването й. Остава да се направи много, но без решаване на проблемите, посочени в материала, е невъзможно да се решат проблемите на заетостта на хората с увреждания. Затова нашите организации правят това и ще продължат да го правят.

Компанията планира да наеме лице с увреждания (Sventihovskaya O.V.)

Дата на поставяне на статията: 23.12.2014 г

Като част от квотата работодателите са длъжни да наемат хора с увреждания. Как са свързани групата на увреждане и степента на ограничение на работоспособността? Какви документи за инвалидност трябва да представи служителят? Какви условия на труд трябва да създаде и какви придобивки да осигури?

Лице с увреждания е лице, което има здравословно заболяване с трайно нарушение на функциите на тялото. Това води до ограничаване на живота и предизвиква необходимостта от неговата социална защита (член 1 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, по-нататък - Закон N 181). -FZ).

Каква е квотата за наемане на хора с увреждания

Работодателите са длъжни да създават или разпределят работни места за наемане на хора с увреждания и да им създават благоприятни условия за работа. Броят на работните места, за които е необходимо да се наемат хора с увреждания, се определя в съответствие с квотата (част 2 на член 24 от Закон N 181-FZ).
Квотата е минималният брой работни места, за които трябва да бъдат приети хора с увреждания (Определение на Върховния съд на Руската федерация от 11 май 2011 г. N 92-G11-1).
Размерът на квотата се определя във всеки субект на Руската федерация. Фактът на изпълнение на квотата потвърждава наличието на трудов договор, който е бил валиден най-малко 15 дни през текущия месец. Това е посочено например в параграф 1 на част 3 на чл. 2 Закон на град Москва от 22 декември 2004 г. N 90.

Документи, потвърждаващи увреждането

На гражданин, признат за инвалид, се издава:
- удостоверение, потвърждаващо факта на установяване на увреждане, посочващо групата на увреждане;
- индивидуална рехабилитационна програма.
Това е посочено в параграф 36 от Процедурата за признаване на лице с увреждания, одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. N 95.
справка. Формата на удостоверението за инвалидност е одобрена със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 24 ноември 2010 г. N 1031n. Сертификатът посочва групата на увреждането.
рехабилитационна програма. Формата на индивидуалната рехабилитационна програма (IPR) е одобрена в Приложение N 1 към Заповедта на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 04.08.2008 г. N 379n.
В IPR по-специално се посочва групата на увреждане и степента на ограничаване на способността за работа.

Група увреждане и степен на ограничение на работоспособността

В зависимост от здравословното разстройство се установява група инвалидност I, II или III (клауза 8 от Процедурата, одобрена със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 24 ноември 2010 г. N 1031n).
Моля, обърнете внимание: понятието "група с увреждания" се основава на общо ограничение на жизнената активност, причинено от нарушение на човешкото здраве. Това е широко понятие, включващо по-специално възможността за самообслужване за лице с увреждания.
За работодателя по-важна е степента на ограничение на работоспособността. За да разберете дали е възможно да наемете лице с увреждания за работа, трябва да погледнете IPR, каква степен на ограничение на способността за работа е установена за кандидата.

Три степени на ограничение на работоспособността

Установени са три степени на ограничение на работоспособността. Те са посочени в таблицата.

Таблица

Степени на ограничение на работоспособността

Кои хора с увреждания могат да бъдат наети

От таблицата можем да заключим, че недвусмислено е възможно да се наемат хора с увреждания от група I, II или III с 1-ва и 2-ра степен на трудоспособност.
Що се отнася до 3-та степен, тя се установява от най-тежките пациенти. Може да бъде нает инвалид с 3-та степен на увреждане, при което той е в състояние да извършва определени видове работа с помощта на други хора и има такава работа във фирмата. Заетостта се изключва само ако на лицето с увреждане е определена 3-та степен поради невъзможност за работа.
Фактът на пълна загуба на професионална работоспособност трябва да бъде записан в IPR. В параграф 6 от програмата трябва да бъде записано, че служителят е напълно неработоспособен - само посочването на 3-та степен на ограничение на работоспособността в този случай не е достатъчно.
Обърнете внимание: на практика 3-та степен на ограничение на работоспособността се установява само при пълна забрана за работа. Това потвърждава факта, че мерките за професионална рехабилитация, които са част от ИПР, се разработват само за хора с увреждания, които имат 1-ва и 2-ра степен на ограничение в трудоспособността.

Инвалидът не желае да разкрива степента на ограничението си да работи

ПИС има консултативен характер за лице с увреждания. Той има право да откаже един или друг вид, форма и обем рехабилитационни мерки, както и от изпълнението на програмата като цяло.
Отказ на лицето с увреждания от ПИС като цяло или от изпълнението на отделни негови части:
- освобождава работодателя от отговорност за изпълнението му;
- не дава на лицето с увреждания право на обезщетение в размер на разходите за рехабилитационни мерки, предоставени безплатно.
Това е посочено в части 5 и 7 на чл. 11 от Закон N 181-FZ.
Ако индивидуалната програма за рехабилитация не съдържа фраза за пълно увреждане и служителят е отказал писмено част от мерките за рехабилитация или цялата програма като цяло, считаме, че работата на лице с увреждания в организацията е възможна, както на на непълно работно време и в обичайния режим.

Трудови обезщетения за работници с увреждания

Трудовото законодателство предоставя на хората с увреждания редица предимства.

Работно време на лице с увреждания

Намаленото работно време за хора с увреждания от група I и II е не повече от 35 часа седмично (част 1 от член 92 от Кодекса на труда на Руската федерация). При такъв работен график те имат право на пълна заплата (част 3 от член 23 от Закон N 181-FZ и писмо на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 11 май 2006 г. N 12918 / MZ-14).
За хората с увреждания от група III намаленото работно време не е предвидено от закона, следователно нормалното работно време за тях е 40 часа седмично (част 2 от член 91 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Нощен, празничен или извънреден труд

Хората с увреждания от всяка група могат да бъдат ангажирани в нощен труд, извънреден труд, както и в почивни и празнични дни само с тяхното писмено съгласие и при условие че такава работа не им е забранена по здравословни причини в съответствие с медицинско заключение. В същото време работниците с увреждания трябва да бъдат писмено запознати с правото да откажат такава работа (част 5 от член 96, част 5 от член 99 и част 7 от член 113 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Отпуск за инвалиди

На работещите с увреждания от всяка група се предоставя годишен платен отпуск от най-малко 30 календарни дни (част 5 от член 23 от Закон N 181-FZ).
Въз основа на писмено заявление работодателят е длъжен да предостави на работещ инвалид неплатен отпуск до 60 календарни дни в годината (част 2 на член 128 от Кодекса на труда на Руската федерация).
Служителите, които са станали инвалиди в резултат на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил, получават допълнителен платен отпуск от 14 календарни дни (клауза 5, член 14 от Закона на Руската федерация от 15 май 1991 г. N 1244-1) .

Обезщетения за инвалидност

Обезщетенията за временна нетрудоспособност на жертвите на Чернобил с увреждания се изплащат в размер на 100% от средната печалба, независимо от трудовия стаж (клауза 6, член 14 от Закона на Руската федерация от 15 май 1991 г. N 1244-1).

данъчни стимули

На хората с увреждания от група I и II се предоставя месечно стандартно данъчно приспадане в размер на 500 рубли. независимо от размера на годишния доход на служителя (параграф 7, параграф 2, параграф 1, член 218 от Данъчния кодекс на Руската федерация).
А хората с увреждания от Чернобил и военнослужещи, които са станали инвалиди от групи I, II и III в резултат на рана, получена при изпълнение на задълженията на военната служба, имат право да поискат приспадане в размер на 3000 рубли. през цялата календарна година (параграфи 3 и 15, параграф 1, параграф 1, член 218 от Данъчния кодекс на Руската федерация).
Моля, обърнете внимание: на уебсайта e.zarp.ru можете да получите лични съвети относно разплащанията със служители.

Условия за хора с увреждания

В зависимост от степента на ограничение на работоспособността, хората с увреждания могат да работят както в нормални, така и в специално създадени производствени условия.

При ограничение на трудоспособността от 1-ва степен - работа в нормални производствени условия

Работодателят трябва да има предвид, че при наличие на увреждане от 1-ва степен, лицето с увреждания може да работи при нормални условия на труд, тоест да изпълнява работата си на обикновени работни места заедно и на равна основа със здрави работници.

При ограничение на трудоспособността от 2-ра степен - работа в специално създадени условия

Работодателят може да наеме лице с увреждане с 2-ра степен на ограничение за работа, при условие че кандидатът:
- няма медицински противопоказания за извършване на вредни или тежки работи от 1-ви или 2-ри клас на опасност, при условие че се извършват в режим на намалено работно време;
- професионално значимите функции са частично запазени;
- възможно е частично или напълно да се компенсират загубените професионално значими функции с помощта на спомагателни технически средства (например тифлотехнически, аудиологични), ергономична адаптация на работното място, адаптиране на технологичния процес към характеристиките на патологията на лице с увреждания, както и с помощта на други лица.
Възможно е да се привлекат хора с увреждания от група I и II с 2-ра степен на ограничение на работа, ако работодателят, ако е необходимо, може:
- да ги приема на работа с оптимални и приемливи (1 и 2 клас) условия на труд;
- значително съкращават работния си ден;
- установяване на преференциални производствени норми;
- въвеждане на допълнителни почивки;
- създаване на специално оборудвано работно място;
- допускат частична или пълна работа вкъщи и др.

Не всички хора с увреждания с 2-ра степен на ограничение за работа се нуждаят от всички изброени дейности - всичко зависи от заболяването и степента на тежест на нарушените функции на тялото. Препоръки относно допустимите условия на труд са в раздел „Мерки за професионална рехабилитация“ на ИПР.
При наемане на лице с увреждания компанията е длъжна да осигури условията на труд, посочени в раздела „Препоръки относно противопоказни и налични условия и видове работа“ от ПИС (член 224 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Допустимо ли е да се работи на 3 степен

С 3-та степен на ограничение за работа, лице с увреждания:
- или може да работи със значителна помощ от други;
- или всяка работа е противопоказна за него.
Случва се работата да е противопоказана, но човек с увреждания може да направи нещо полезно. Ако компанията се интересува от услуги, които са изпълними за него, тя има право да сключи гражданскоправен договор с лице с увреждания. В Гражданския кодекс няма забрана за това.