Държавният изпълнителен орган на Кабинета на министрите на Руската империя, който изпълнява административни и административни функции в областта на държавната сигурност, обществената сигурност, правоприлагането, управлението на местните власти, борбата с престъпността, защитата на местата за лишаване от свобода , лицензионната система, цензурата в медиите и книгоиздаването.

Министерството на вътрешните работи на Руската империя концентрира в ръцете си голямо разнообразие от задачи, както полицията за сигурност, така и полицията за социални грижи.

• 1 История и функции
• 2 Структура на министерството
• 3 Знаци и награди
• 4 Вижте също
• 5 бележки
• 6 Литература
• 7 връзки

История и функции

Според граф Сперански министерството трябваше да се грижи за производителните сили на страната и да бъде напълно чуждо на функциите на защитната полиция. Този характер на Министерството на вътрешните работи се променя с добавянето към него през 1819 г. на Министерството на полицията.

Последвалите промени в общия резултат разшириха, но частично стесниха, правомощията на МВР. И така, през 1826 г. „специалният офис“ на бившия министър на полицията е отделен в независима секция III на Собствения офис на ХИВ; грижите за държавата и националната икономика бяха частично прехвърлени в юрисдикцията на министерствата на финансите и държавните имоти. От друга страна, през 1832 г. Главният отдел по религиозните въпроси на чуждестранните вероизповедания е прикрепен към Министерството на вътрешните работи, през 1862 г. цензурата е прехвърлена към Министерството на вътрешните работи, през 1865 г., когато Министерството на железниците е преобразувано, делата на строителната полиция, през 1868 г. тя включва премахнатото Министерство на пощите и телеграфите на Руската империя, управлението на което също е част от Министерството на вътрешните работи до 1830 г.

През 1880 г. бившият трети клон на Собствената канцелария на Е. И. В. е прикрепен към Министерството на вътрешните работи и на министъра е поверено управлението на жандармския корпус като началник на жандармите. От 1843 г. Министерството на вътрешните работи отговаря за статистическия отдел, през 1861 г. към него е сформиран специален земски отдел; наредбата от 12 юли 1889 г. за земските окръжни началници му предоставя функциите на съдебен и съдебен надзор. През 1895 г. управлението на затворническото отделение е прехвърлено от Министерството на вътрешните работи към Министерството на правосъдието. През 1880 г. е създадено специално министерство, което съчетава такива разнородни части като пощите и духовните дела на чуждестранните изповедания; но още на следващата година тя е премахната, а делата й са върнати в подчинение на Министерството на вътрешните работи.

Особеното място на Министерството на вътрешните работи сред другите министерства се определя не само от големия брой, разнообразие и важност на неговите функции, но и от факта, че то отговаря предимно за полицията и за изпълнението на всички държавни заповеди. като цяло, без значение към кое министерство принадлежи, се извършваше по общото правило, полиция.

структура на министерството

На министъра на вътрешните работи бяха дадени двама другари, чиито права се определяха със специални укази. През 1895 г. съставът на Министерството на вътрешните работи е следният: съветът на министъра, сформиран на обща основа, но с известно отклонение в делата на отдела на земството; главно управление на пощите и телеграфа; главното управление на печата, което отговаря за цензурата, както и за надзора на промишлените предприятия, свързани с печата, и на търговията с книги; земски отдел, медицински отдел и съвет, консултативен ветеринарен комитет, преобразуван през април 1901 г. във Ветеринарния отдел на Министерството на вътрешните работи на Руската империя, статистически съвет и централен статистически комитет, технически и строителен комитет, кабинет на министъра и отдели на общите въпроси, икономическите, полицейските и религиозните въпроси на чуждите изповедания.

Министерски съветса били ръководители на отдели, длъжностни лица, специално назначени от императора, както и ръководители на всички, с изключение на православните, религиозни деноминации в Русия.

Отдел по общи въпросиконкурираха с кабинета на министъра. Предмети на неговия отдел: деловодство по персонала на МВР, част от инспектора; дела за благородни избори, по въпроси за правата на държавата, за изграждане на паметници и за откриване на подписки за това; управление на архива на цялото министерство и др.

Полицейско управлениеконцентрира в себе си главното управление на делата на общата полиция; всички полицейски служби в държавата са му подчинени. в частност този отдел отговаряше за: делата на разколниците и изобщо на сектите, възникващи в дълбините на Православната църква; дела за държавни престъпления; случаи на просрочия, тъй като грижата за редовното получаване на данъците е поверена на генералната полиция; дела за предоставяне на чужденци на разрешения за пребиваване в Русия и за експулсиране на чужденци; въпроси за утвърждаване на уставите на различни дружества и клубове и разрешаване на публични лекции, четения, изложби и конгреси и много други. В същото време основните служби на този отдел бяха детективски и охранителни отдели.

Икономически отделтой отговаряше за делата за националната храна, обществената благотворителност, градската публична администрация и земското стопанство, за одобрението на църковните общества, братства и настоятелства, за отстраняването на порочни членове от дребните буржоазни общества, за разрешаването на учените конгреси, и много други неща. През 1894 г. към стопанското отделение е създаден специален застрахователен отдел с осигурителен комитет към него.

Отдел за духовни въпроси на чуждестранните вероизповеданияТой отговаряше, като централна институция, за делата на католическата, армено-григорианската и протестантската вяра, както и духовните въпроси на мюсюлманите, евреите, караитите и ламаистите.

Печатен орган: Вестник на Министерството на вътрешните работи.

Знаци и награди

През по-голямата част от историята си Министерството на вътрешните работи на Руската империя не е имало държавни награди, предназначени специално за своите служители. През 1876 г. император Александър II учредява медала "За безупречна служба в полицията", предназначен за полицаи и пожарникари. През 1887 г. император Александър III учредява медал "За безупречна служба в затворническата охрана" - за чиновете на затворническото ведомство, което до 1895 г. е под юрисдикцията на Министерството на вътрешните работи.

В допълнение, през 115-годишното съществуване на Министерството на вътрешните работи на Руската империя, редиците на този отдел са удостоени с много други държавни награди. Например, най-високото отличие на Руската империя - Орденът на св. Андрей Първозвани, беше присъдено на 22 висши служители на министерството, малко от тях получиха награда директно за работата си в полицейската област. Сред тях са началникът на жандармерията А. Х.

Вижте също

• Министрите на вътрешните работи на Русия
• Департаментски окръзи на Руската империя
• Технически строителен комитет на Министерството на вътрешните работи (TCC)
• Министерство на вътрешните работи на СССР
• Министерство на вътрешните работи на Русия

Бележки

1. В. Ф. Некрасов и др.. Министерството на вътрешните работи на Русия: енциклопедия. - ОЛМА-Прес, 2002. - С. 12. - 623 с. - ISBN 5-224-03722-0.
2. Рогов М. А., 2004, стр. 21, 23
3. Рогов М. А., 2004, стр. 16

Литература

• Герб на Министерството на вътрешните работи (1880 г.)
• Рогов М. А. История на наградите и знаците на Министерството на вътрешните работи на Русия (1802-2002). - М.: Интерпрес, 2004. - 543 с. - ISBN 1-932525-24-6.
• Министерство на вътрешните работи. 1802-1902: С 2 прил. - Санкт Петербург: Вид. Министерство на вътрешните работи, 1901г.

Връзки

• Министерство на вътрешните работи // Енциклопедичен речник на Брокхаус и Ефрон: в 86 тома (82 тома и 4 допълнителни). - Санкт Петербург, 1890-1907.

Министерство на вътрешните работи на Руската империя

Историята на Русия е пълна с парадокси. Една от тях е, че руската опозиционна интелигенция от 2-ра пол. XIX – ран. Двадесети век, критикувайки царската администрация за полицейски произвол, всичките му дейности накараха правителството да засили правоприлагащата система. Въпреки това следващата вълна от масови демонстрации и дори терористични актове отново и отново показа безпомощността на полицията, неспособна да се бори ефективно с престъпността.

Очевидно една от основните причини за образуването на III отдел на канцеларията на Негово Императорско Величество на 3 юли 1826 г., ръководен от шефа на жандармите Александър Христофорович Бенкендорф, е въстанието на декабристите. Така хора, които искрено желаеха либерализацията на Русия, постигнаха формирането на нови политически полицейски формирования в страната.

В началото на септември 1826 г. жандармеристите получават първата си длъжностна характеристика. Задълженията на звеното бяха неясни: те се състоеха, първо, в необходимостта да се обръща внимание на възможните "злоупотреби, безредици и действия, противоречащи на закона"; второ, да се отбележи, че „мирът и правата на гражданите не могат да бъдат нарушавани“, и трето, да се предотврати и премахне „всяко зло“ (1). През април 1827 г. се състоя формирането на корпуса на жандармеристите, чийто командир също беше А. Х. Бенкендорф (2).

Още в първите инструкции на жандармерията от 1832 г. той предлага на щабовете на Корпуса да разберат „къде има бедни или сираци чиновници, които служат безкористно с вяра и истина, които не могат да изкарват прехраната си с една заплата“. Беше подчертано, че това би дало възможност за придобиване на „многобройни служители и помощници“, които са готови „да допринесат с полезните си съвети“ (3). Така се ражда работата под прикритие на държавната полиция.

От 1836 г. в районите на страната се появяват жандармерийски части и корпусът вече има 12 генерали, 107 щабни офицери, 246 главни офицери, 4314 нисши чинове и 485 нестроеви лица (4).

Някои резултати от работата на III отдел бяха обобщени от началника на жандармерията В. А. Долгоруков в доклад, представен на царя за 1857 г. По-специално се посочва, че някои жандармерийски чинове „не са напълно пропити със съзнанието на своите задължения и, като се установят на земята, понякога предпочитат спокойно бездействие, често от лични изяви стават безразлични зрители на злоупотреби” (5).

Друга голяма реформа на политическата полиция е извършена след покушението на Д. В. Каракозов срещу Александър II. Важно е да се разбере, че за човек от онова време това събитие е много повече от просто високопоставено политическо престъпление. За първи път в историята на Русия субект се осмели да посегне на живота на свещената личност на Божия Помазаник!

Реакцията на това (както и на зачестилите случаи на селски въстания, образуването на антиправителствени кръжоци в районите и др.) е утвърждаването на Правилника за жандармския корпус от 9 септември 1867 г., според който се образуват губернски жандармерийски управления – най-масовите местни политически полицейски органи (6 ).

Първоначалната основна функция на жандармерийските власти е да контролират дейността на местните власти по изпълнението на капиталови укази, закони и наредби, да изучават икономическото състояние на населението и да наблюдават настроенията в различните социални слоеве (7). Съгласно закона от 19 май 1871 г. „За реда на действията на редиците на жандармския корпус за разследване на престъпления“, жандармеристите получават правомощия да провеждат следствени дейности за политически престъпления (8).

„Временните правила“, одобрени на 1 септември 1878 г., за първи път позволяват на жандармерията да извършва арести и обиски за политически престъпления по административен ред в случаите, когато вината на заподозрения е очевидна за служителите на GJU, но нямаше необходимите доказателства, за да го докаже (например, ако обвинението се основаваше единствено на данни под прикритие, които съдилищата не взеха предвид като доказателство). Но в същото време началникът на жандармеристите генерал-лейтенант Н. Д. Селивестров поиска от подчинените си да проявят известна човечност и посочи, че жандармеристите, превишаващи правомощията, предоставени им от Временните правила, „ще имат тежко въздействие върху хора, които са били неоснователно преследвани и лишени поне за кратко от свободата си“ и в крайна сметка само ще възбуди общественото мнение срещу правителството (9).

Нов удар за властите беше серия от опити за убийство на Александър II през 1879 - 1880 г., най-дръзкият от които беше експлозията, организирана от С. Н. Халтурин в Зимния дворец. Престъпленията показаха, че властите не са в състояние дори да защитят първия човек на държавата и да гарантират сигурността на императорската резиденция.

На 7 февруари 1880 г., два дни след експлозията, великият княз Константин Константинович пише в дневника си: „Ние преживяваме време на терор с единствената разлика, че парижаните в революцията видяха враговете си в очите, а ние не само не виждаме и не знаем, но дори нямаме представа за техния брой... всеобща паника” (10).

Два дни по-късно Александър II издава указ за създаването на Върховната административна комисия и назначаването на М. Т. Лорис-Меликов за неин председател. В първата част на документа се посочва необходимостта да се сложи край на „непрекъснато повтарящите се опити на дръзки нападатели да разклатят държавния и обществен ред в Русия“ (11).

Едно от първите решения на „диктатора на сърцето“ (както понякога се наричаше М. Т. Лорис-Меликов) беше радикална реформа на политическата полиция.

След извършване на одит на III клон, член на Военно-революционния комитет И. И. Шамшин отбеляза изключителната неефективност на дейността му, свързана с липсата на приток на свеж персонал, пренебрегването на офисната работа, общата атмосфера на стагнация, остаряла методи на разследване, бюрокрация и слабо познаване на състоянието на нещата в революционните организации (12). По подобен начин отговаря и членът на Народната воля Н. В. Клеточников, който постъпва на служба в III дивизия и предава нейните тайни на революционерите (своеобразен провокатор от опозицията) (13).

В резултат на това на 6 август 1880 г. със заповед на М. Т. Лорис-Меликов III отдел е премахнат и неговите дела са прехвърлени към Държавното полицейско управление на Министерството на вътрешните работи (от 1883 г. - Полицейското управление на Министерството на вътрешните работи) (14).

Реформаторите разшириха и правомощията на местните власти. На 14 август 1881 г. император Александър III одобри „Правилника за мерките за опазване на държавния ред и обществения мир“, което позволи да се установят два етапа на извънредна ситуация в определени райони: засилена и извънредна защита. Разширяването на изключителната позиция в провинцията даде на GZhU големи правомощия и ги улесни при провеждането на разследваща работа. Служителите на жандармерията, както и началниците на полицията, получиха правото да задържат предварително до две седмици всички лица, "които внушават основателни подозрения за извършване на държавни престъпления или участие в тях, както и за принадлежност към незаконни общности". В същото време бяха разрешени претърсвания по всяко време и във всякакви помещения, включително служебни, с право на изземване на имущество, „което показва престъпността на действията или намеренията на заподозреното лице. Законодателят разширява правомощията на GJU в регионите, където не е въведено извънредно положение, с единствената разлика, че в тези райони жандармеристите могат да арестуват до седем дни (15). Така GZhU най-накрая придоби облика на полицейска структура с целия необходим комплекс от надзорни, издирвателни и следствени правомощия.

Първите резултати от дейността на жандармерията показаха както добрите страни, така и недостатъците на тази структура.
Жандармите навлязоха доста дълбоко във всички аспекти на обществения живот на своите региони и идентифицираха проблеми, които далеч не бяха очевидни, които се проявиха с пълна сила едва в революцията от 1905 г.

Според политическия преглед, изготвян ежегодно от ръководителя на GZhU, през 1880 г. населението на Воронежска губерния остава „напълно предано на законната власт и ред“. Тази година в региона няма регистрирано нито едно политическо престъпление или пропаганда, затова ВПГД се занимава с миналогодишните случаи, които са цели 42. Всички тези проверки обаче са извършени по чл.248. Наредби за наказанията (за фактите на задочно обида на представител на кралското семейство (16)) и, според съставителя на прегледа, началникът на VPGD полковник А. С. Бехтеев, тези случаи в по-голямата си част не съдържат corpus delicti и не може да се счита за мярка за политически настроения в провинциите (17).

Ръководителят на VPGD описа селяните като „дълбоко отдадени на властите“, но отбеляза тежкото икономическо положение на провинцията поради климатичните условия и провала на реколтата. А. С. Бехтеев посочи безскрупулността на заможните селяни, които поробиха обикновените членове на общността. Той директно нарича тези лихвари светояди. Дейността на селската администрация и самоуправление е подложена на остра критика в политическия преглед. Авторът посочва „злоупотребите на волостните администрации и съдилища, прикрити от бездействието на уездните присъствия по селските въпроси и неспособността на мнозинството представители на земството“. От гледна точка на политическата надеждност VPGD нямаше оплаквания срещу земските власти. Беше посочено, че те не са излизали извън правомощията си. В учебните заведения в областта (18) се наблюдава спокойствие.
През 1880г Ръководителите на ВПГД следят отблизо влиянието на църквата върху местното население. С далеч не ласкави думи полковник А. С. Бехтеев описва воронежкото духовенство в рецензия за 1880 г. Той изтъква тежкото финансово положение на свещениците, които започват да пият поради това и изобщо не се радват на уважението на местното население. В това жандармерийският полковник вижда основната причина за разпространението на сектантството в района, особено на юдаистите и духоборите във Валуйски, Острогожски и Павловски окръзи на губернията (19).

Такива прегледи съдържаха много интересни подробности. В същото време първите години от дейността на GJU показаха очевидни недостатъци в полицейската структура на Русия.

На първо място, политическата полиция остана малка. В рецензия за 1880 г. А. С. Бехтеев признава безсилието на собствените си подчинени, посочвайки преди всичко ниския състав на VPGD, в резултат на което в големите градове на губернията - в Богучар, Бобров и Павловск - няма жандармерия пунктове изобщо, а там, където бяха, 2 - 3 пункта подофицери не можеха да осигурят правилно наблюдение на 350 - 400 населени места. В същото време, според полковника от жандармерията, некомпетентността на общата полиция, нейният малък брой и натовареността от прекомерна чиновническа работа „във формата, в който съществува, не само не носи никаква полза за населението, но а напротив, служи като бреме за селските общности и предизвиква различни спорове и злоупотреби.“ Ето защо авторът счита за невъзможно да включва общата полиция в случаите на политическо разследване (20).

В началото на ХХ век. Властите се опитаха да укрепят местните органи на държавната полиция чрез формирането на структури за сигурност.
Отделите за сигурност и отделите за окръжна сигурност (координираха дейността на местните политически полицейски институции в рамките на няколко региона) не можеха органично да се впишат в полицейската система на Руската империя. През 1913 - 1914г. по заповед на командира на жандармския корпус, началник на полицията В. Ф. Джунковски, те са ликвидирани, а делата им са прехвърлени в местното ГЖУ (21).
Трудно е да се даде еднозначна оценка на дейността на структурите за сигурност. От една страна, отделите за сигурност, обслужвани от най-добрите специалисти в издирвателния бизнес, бяха много по-ефективни в идентифицирането на политически престъпници и ликвидирането на антиправителствени групировки.
От друга страна, властите не успяха да постигнат координирана работа между силовите структури и GJU. Както пише А. П. Мартинов, който през годините на службата си ръководи отделите за сигурност в Саратов и Москва, с формирането на нови отдели „ръководителите на GZhU загубиха част от своя престиж и, най-важното, го загубиха пред местните власти . Трябва да се признае, че малцина успяха да издържат това без съпротива. Такава съпротива започна” (22). Всичко това породи конфликтни отношения между жандармеристите и Охраната, следователно, от гледна точка на редица полицаи, премахването на структурите за сигурност се превърна в единствения „изход от ситуацията“ в контекста на тяхното очевидно „ненормално“ ” отношения с GZhU (23).

Според нас липсата на командно единство в самото ГЖУ се превърна в още по-голям проблем за политическата полиция. По бойна и икономическа част те бяха подчинени на Отделния корпус на жандармеристите, по следствените въпроси - на Полицейското управление на Министерството на вътрешните работи.

Командването на OKZh беше далеч от тънкостите на политическото разследване. Ярък индикатор за това отношение на ръководството към полицейския компонент на жандармерийската служба е заповедта на командващия OKZH генерал-майор барон F.F. „терористични актове“ и др. Баронът поиска това да бъде спряно и заповяда "да се наричат ​​нещата с истинските им имена:" грабежи "," убийства "и така нататък." (24).

В същото време персоналът на местните администрации и персоналът им с офицери и по-ниски чинове зависеше от OKZH. Както пише А. А. Лопухин, бивш директор на DP MVD през 1902 - 1905 г., при съществуващото състояние на нещата „организацията и влиянието върху персонала принадлежат на командира на жандармския корпус и неговия щаб, а управлението на дейностите принадлежи до РПУ; на първия е възложена цялата власт без право да се намесва в същността на дейността на жандармеристите, на втория – ръководството на тази дейност без власт“ (25). До голяма степен поради липсата на разбирателство между полицейското управление и щаба на Корпуса на жандармерията, непрекъснато нарастващите задължения и правомощия на GJU не бяха осигурени с необходимото подсилване на персонала.

Отделенията на жандармерията формално са независими от администрацията на губернатора, но особено от 20-ти век се нуждаят от помощта на общата полиция, чиито служители участват в обиски и арести в случаи на държавни престъпления.

Въпреки факта, че OKZh беше армейска част, отношението на военните към жандармерията беше сложно. Особено силна критика предизвика разузнавателната работа в частите и тайното отразяване от жандармеристи на обстановката във военната среда. Армейските офицери възприемаха действията на полицията като намеса във вътрешните им работи, шпиониране. Генерал В. А. Сухомлинов имаше ниско мнение за жандармеристите, които ги смятаха за хора "далеч от висока морална марка". Генералът нарича работата на жандармеристите „особено вредна и унизителна”, тъй като, наблюдавайки дейността на чиновниците и офицерите, те „навирят носа си в живота на частни лица” (26). А. И. Деникин в своите „Очерци за руските проблеми“ посочва, че политическата детективска работа в армията създава нездравословна атмосфера (27). Дори генерал-майор ОКЖ, началник на императорската дворцова гвардия А. И. Спиридович, се отнасяше с недоверие към агентите, характеризирайки дейността им като предателство и спекулации за партньорство, чужди на офицерите на царска Русия, единствената среда, която според него не издаваше тайна служители (28 ). Самите полицаи разпознаха проблема и записаха враждебното отношение към тях от страна на военните. Директорът на полицейското управление А. Т. Василиев пише в мемоарите си, че „по правило военните власти се отнасяха към полицията с недоверие, което често затрудняваше разследването и намаляваше надеждите за успех“ (29).

Въпреки това политическата полиция и военното ведомство свършиха много съвместна работа. Тайната полиция провежда разследвания за политически престъпления в частите. Жандармеристите проверяват благонадеждността на наборниците и доброволците, събират информация за дислокацията на войските, предупреждават за различни заплахи, а по-късно започват да издирват чужди шпиони (30).

Жандармерията беше в тесен контакт с прокуратурата. Прокуратурата е действала като надзорен орган, следящ от законова гледна точка за качеството на извършване на следствената дейност от жандармеристите. Служител на прокуратурата имаше право да присъства при провеждането на следствени действия: претърсвания, арести, разпити на обвиняеми и др. Завършените разследвания бяха прехвърлени от ръководителите на GZhU в прокуратурата за проверки, така че делата няма да се разпаднат, когато се разглеждат в съда поради процедурни грешки, допуснати от следователите на жандармерията (31) .

Сътрудничеството на GZhU с други отдели - с образователни институции, фабрични инспекции и др. - се основаваше на принципа "необходимост да се знае". Държавните органи бяха длъжни да съдействат на полицията, но това изобщо не даваше право на неограничена намеса на жандармеристите. Така например според циркуляра на МВР от 11 ноември 1900 г. жандармеристите могат да разпитват учениците предимно в самото учебно заведение и винаги в присъствието на просветното началство (32).

Такава беше структурата на политическата полиция на Руската империя, която несъмнено изигра важна роля в потушаването на революцията от 1905-1907 г. и чието значение в събитията от 1917 г. все още не е напълно разбрано.

Списък на източниците и литературата

1. Оржеховски IV Автокрация срещу революционна Русия. М., 1982. С. 58 - 60.
2. Лури Ф. М. Полицейски служители и провокатори: Политическо разследване в Русия, 1649-1917. М., 1998. С. 48.
3. Чукарев А. Г. Тайната полиция на Русия, 1825-1855 г. М., 2005. С. 137, 138.
4. Lurie F. M. Декрет. оп. С. 49.
5. Оржеховски I. V. Указ. оп. С. 86.
6. Пълен сборник от закони на Руската империя (наричан по-нататък - PSZRI). събр. 2. Т. 42. Част 2. № 44956.
7. Държавен архив на Воронежска област (по-нататък - GAVO). Е. I-1. оп. 1. D. 1. L. 15.
8. ПСЗРИ. събр. 2. Т. 46. Част 1. № 49615.
9. Белова А. В. Тамбовска губернска жандармерийска администрация: структура, дейности, персонал: 1867 - 1917 г. дис. … канд. ист. науки: 07.00.02. Тамбов. 2008. С. 76 - 78.
10. Перегудова Z. I. Политическо разследване на Русия (1880 - 1917). М., 2013. С. 31.
11. Пак там.
12. Пак там. С. 23.
13. Оржеховски I. V. Указ. оп. стр. 110, 111.
14. Ерошкин Н. П. История на държавните институции на предреволюционна Русия. М., 1997. С. 196.
15. ПСЗРИ. събр. 3 (1881 - 1913). Т. 1. № 350.
16. Вижте Страхов Л. В. Политическа полиция и разследване на случаи на обида на кралското семейство в края на XIX - началото на XX век // Полицейски бюлетин, 2016 г. Бр. 7. С. 4 – 10. Режим на достъп: http://ejournal21.com/journals_n/1457610298.pdf.
17. Държавен архив на Руската федерация (наричан по-долу - GARF). F. 102. Op. 77. D. 53. L. 8, 8v.
18. Пак там. Л. 9 - 10, 13.
19. Пак там. L. 13v., 14v.
20. Пак там. Л. 15 - 17.
21. Перегудова З. I. Указ. оп. стр. 143, 144.
22. Мартинов А. П. Моята служба в отделния корпус на жандармите // "Охрана": спомени на ръководителите на политическото разследване. М., 2004. Т. 1. С. 126.
23. Перегудова З. I. Указ. оп. С. 142.
24. ГАРФ. F. 110. Op. 21. Д. 106. Л. 4.
25. Лопухин А. А. Настояще и бъдеще на руската полиция. М., 1907. С. 16.
26. Оп. Цитирано от: Сухомлинов В. А. Спомени. мемоари. М., Л., 1926. С. 129.
27. Оп. Цитирано от: Деникин А. И. Есета за руските проблеми: Крахът на властта и армията. Февруари–септември 1917 г.: Спомени. мемоари. Минск, 2002, стр. 9.
28. Оп. Цитирано по: Колоколов Б. Г. Жандармът с царя в главата. Жизненият път на началника на личната гвардия на Николай II. М., 2009. С. 75.
29. Оп. от: Василиев А.Т. Охрана: руската тайна полиция // Охрана: мемоари на ръководителите на политическото разследване. М., 2004. Т. 1. С. 405.
30. Страхов Л. В. Тайната полиция и армията: проблеми на взаимодействието (по материали на Воронежска губерния) // Известия вузов. Поредица "Хуманитарни науки" № 6 (4). С. 295.

Страхов Л. В

Руска империя? За да отговорим на този въпрос, трябва да надникнем малко в историята. Защо?

Фактът, че всяка държава има своя история, е общоприето и традиционно понятие. От училищната пейка изучаваме тази наука, която разказва за образованието и развитието както на нашата родна страна, така и на други страни по света.

Но има ли история на определени министерства и ведомства, които са част от политическата структура на държавата? Разбира се, защото те имат свое начало, етап на формиране и формиране, възходи и падения на лидери и лидери, слабости и силни страни.

Преди да разберем датата на създаването на империята, нека направим кратко отклонение в историята на тази държавна структура, разгледаме нейните задачи и цели.

Целта на възникването

По време на формирането на Министерството на вътрешните работи на Руската империя в държавата вече е създадено полицейско управление, което отговаря за сигурността и правоприлагането във всички провинции. Следователно целите на този отдел бяха малко по-различни.

Надзор над изгнаниците

През 1822 г. е издаден друг императорски указ, разработен от Михаил Михайлович Сперански, който регулира процеса на изпращане на затворници и осъдени до мястото на изгнание. Например, правилата и условията за движение по пътя бяха описани подробно. Според документа затворниците трябвало да бъдат оковани и жигосани (по-късно полуобръснати).

Както можете да видите, дейността на Министерството на вътрешните работи обхваща много различни аспекти на социалния и политически живот на обществото.

Награди и отличия

От 1976 г., по заповед на Александър II, служителите на тази институция започват да получават медали „За безупречна служба“. С високи отличия бяха удостоени и ръководните кадри на ведомството. Например, Императорският орден на Свети апостол Андрей Първозвани предостави на такива видни фигури като А. Х.

Край на историята

Сериозни промени в състава и структурата на Министерството на вътрешните работи на Руската империя настъпиха във връзка с февруарските събития от 1917 г. Някои длъжности и отдели бяха напълно премахнати. Сформирана е и извънредна комисия за разследване на злоупотребата с власт на тези подразделения. В резултат на народни бунтове са извършени многобройни разрушения и унищожаване на държавни архиви.

Създава се Временно полицейско управление, чиято цел е да осигурява лична и имуществена сигурност на гражданите.

Но новото министерство нямаше време да постигне нещо кардинално. Започват октомврийските събития от 1917 г.

Министърът на вътрешните работи, според Манифеста за създаване на министерства, трябваше „да се грижи за общото благополучие на народа, спокойствието, тишината и подобряването на цялата империя. В управлението му има всички части на държавната индустрия, с изключение на част от минната; той също отговаря за изграждането и поддръжката на всички обществени сгради в държавата. Освен това, задължението му е поставено да се опита с всички средства да предотврати липсата на доставки на живот и всичко, което принадлежи към необходимите нужди в общежитието ... "Манифест за създаването на министерства от 1802 г. ( www.history.ru) . Това се изрази в концентрацията в МВР на изпълнението на голям обем вътрешни функции на държавата. Първоначално тя формира четири основни структурни подразделения, т. нар. експедиции.

Техните функции включваха управление на делата на народната храна и солната част, селскостопански въпроси, управление на държавни фабрики и заводи, минно дело, преселване на селяни в нови земи, а също така трябваше да наблюдават състоянието на болници, „благотворителни институции“ и затвори. Полицейското управление беше отговорност на втората експедиция.

Както виждаме, първоначално на МВР бяха натоварени твърде много функции, което затрудни работата на институцията. Следователно със следващата реформа от 1810 г. част от функциите или са прехвърлени в юрисдикцията на други министерства, или напълно премахнати.

Според авторите на краткия исторически очерк „Органи и войски на Министерството на вътрешните работи на Русия“, полицейската експедиция също е била реформирана, като нейните функции са значително разширени с тази реформа, превръщайки я в един от основните отдели на Министерство на вътрешните работи. Сред функциите на този отдел може да се отбележи следното: функциите за събиране на информация за престъпления и инциденти, чуждестранни гости на Русия и тези, които я напускат, наблюдение на реда на съдържанието на зрелища и срещи, наблюдение на състоянието на пътищата и поддържане заповед за тях, разработване и промяна на персонала на градската полиция, нощна и противопожарна охрана, затворнически институции, организация на набиране в армията Борисов А.В., Детков М.Г., Кузмин С.И. Органи и войски на Министерството на вътрешните работи на Русия. Кратък исторически очерк. М: Издателство на Сдружението. изд. Министерство на вътрешните работи на Русия, 1996 г., стр.11.

Очевидно подобно разширяване на правомощията на това ведомство е довело до отделянето му в отделно министерство на полицията. Новото министерство се състои от министъра, общите и специални служби и три отдела: изпълнителна полиция, икономическа полиция и медицинска полиция.

На базата на Държавната благоустроителна експедиция на Министерството на вътрешните работи е образувано управление „Изпълнителна полиция“ и е разделено на три отдела. Първият от тях беше насочен към събиране на информация за престъпления и инциденти, тяхната регистрация, актове за гражданско състояние. Вторият клон наблюдаваше провеждането на разследвания по наказателни дела, водеше "съдебни дела" и контролираше изпълнението на съдебните решения от полицейските органи. Третият отдел работи с полицейските служби на провинциите, земската милиция и др.

Отделът на икономическата полиция контролираше продоволственото снабдяване на градовете, особено на двете столици, потискаше опитите за спекулации и надзираваше затворите, т.е. "прави" и "работни" къщи.

Отдел "Медицинска полиция" осъществяваше санитарен надзор, вземаше необходимите мерки за предотвратяване на епидемии и епизоотии, отговаряше за лекарственото осигуряване и др. Тоест всички основни полицейски функции на държавата бяха съсредоточени в новото министерство - от мултидисциплинарната работа с местните административни и полицейски структури към функциите на цензурата.

Особеност на новото министерство е, че в организационно отношение съчетава функциите на общата полиция, политическата полиция и дори контраразузнаването.

През 1819 г. отделът за изпълнителна полиция и отделът за икономическа полиция са прехвърлени към Министерството на вътрешните работи от Министерството на полицията. И тогава генералната служба на Министерството на полицията, която се сля с генералната си служба, премина в юрисдикцията на Министерството на вътрешните работи. Всички предишни функции остават зад Специалната служба и създадената към нея цензурна комисия. Но скоро тя също се премести в отдел Кочубеев. Управление „Изпълнителна полиция” дори се разшири с влизането в МВР. Кабинетът на директора на отдела беше разширен, оформена е още една „маса” - таблица за разплащане и увеличени служебните заплати на редиците на отдела.

През 1832 г. министерството е освободено от функциите по надзора на строежа и поддържането на държавните сгради – те са възложени на Главната дирекция на съобщенията и обществените сгради. Но вместо него Главната дирекция по религиозните въпроси на чуждите религии беше въведена в Министерството на вътрешните работи от Министерството на народното образование. От този момент нататък, в интерес на опазването на реда и обществената безопасност, Министерството на вътрешните работи започва да контролира дейността на религиозни секти, разколници, църковни организации и сдружения от неправославна форма на християнство.

След реорганизацията от 1880 г. Министерството на вътрешните работи заема водещо място в държавния механизъм, а неговият ръководител става фактически първият министър на империята, притежаващ уникална по обхват компетентност. Освен борбата с престъпността, той отговаряше за значителна част от вътрешните функции на държавата. Значението на министъра на вътрешните работи в държавния механизъм остава практически непроменено дори след създаването на Съвета на министрите в Русия през 1905 г. и създаването на поста на неговия председател. Последният не формира правителството и всеки от министрите отговаря не пред него, а пред императора.

Значението на министъра на вътрешните работи нараства още повече, когато на 14 август 1881 г. е приет Правилникът „За мерките за защита на държавната сигурност и общественото спокойствие“. Той дава правомощия на министъра на вътрешните работи да обявява режим на повишена или извънредна охрана във всяка част на страната, което разширява правата на полицията в тази област. Към министъра на вътрешните работи е сформирана специална среща в състав: двама ръководни служители на МВР и двама - на Министерството на правосъдието, ръководени от заместник-министъра на вътрешните работи. Той разглежда въпроси за административно експулсиране на лица, заподозрени в участие в държавни престъпления или които се отличават с „порочно поведение“. Министърът взе окончателното решение за експулсирането. През 1883 г. министърът на вътрешните работи D.A. Толстой постига изменение на правилника от 14 август 1881 г., което дава на министъра на вътрешните работи правото да експулсира по административен ред всяко лице, „признато като вредно за държавния ред и обществения мир“. Наредбата „За мерките за защита на държавната сигурност и обществения мир“ непрекъснато се разширява и остава в сила до 1917 г.

Структурата на министерството според функциите се разделя на охранителна полиция и социална полиция. Първият се разбираше като борба с престъпността и правоприлагането, вторият - управлението на значителна част от вътрешните функции на държавата. Министърът, наред с други неща, разреши свикването на земски събрания и одобри техните резолюции, както и резолюции на градските думи. Издаде разрешения за откриване на периодични издания и спря издаването им. Одобрява решенията на благородническите събрания. Позволен преход от една религия към друга. Управлявани санитарни дейности. Одобрени комитети за изграждане на държавни сгради. Назначава и уволнява служители на земската полиция и определя размера на някои такси. В областта на охранителната полиция министърът упражнява най-високото ръководство на цялата полиция на империята.

В края на 19-ти и началото на 20-ти век Министерството на вътрешните работи придобива окончателния си вид, като съществува без промени от 1881 до 1917 г. В ведомството на министерството са следните функции: консултативни функции, изпълнявани главно от Министерски съвет; ръководство на цензурни комисии и отделни цензори, публикуване на списъци със забранени книги и започване на преследване на лица, нарушили цензурните правила, извършвани от Главна дирекция по въпросите на печата. Икономическият отдел и отделът по религиозните въпроси на чуждестранните изповедания се занимаваха съответно с икономическата подкрепа на министерството и контрола върху дейността на нехристиянските изповедания.

Полицейското управление контролира производството и съхранението на експлозиви, прилагането на монопола на виното, еврейския закон, а също така се занимава с проблемите на отношенията между собственици на предприятия и работници. През 1898 г. е създаден специален отдел на полицейското управление, който ръководи чуждестранни местни агенти, обобщавайки резултатите от преглеждането на писма. Компетенцията на този отдел включваше и борбата с антиправителствените публикации, публикувани в Русия и в чужбина.

Отделът по общи въпроси отговаряше за кадровите въпроси. Дирекция „Общи въпроси” извършваше и цялата финансова дейност на министерството. В негово ведомство беше министерската печатница. Санитарно-медицинските въпроси се решаваха от Медицинския отдел и Медицинския съвет. Организацията на преселването на селяни в нови земи, от разработването на маршрути за пътуване до организирането на храна по пътя, беше поверено на отдела за преселване на Министерството на вътрешните работи.

Както се вижда от списъка на отделите и техните функции, Министерството на вътрешните работи от този период се занимава с широк спектър от вътрешни работи на държавата. Сериозни промени в системата на Министерството на вътрешните работи настъпват след февруарските събития от 1917 г. Още в първите дни на революцията са създадени Отделният жандармски корпус и Полицейското управление с всичките им структури както в центъра, така и на място. напълно отменен. Нещо повече, за ликвидиране и разследване на тяхната дейност е създадена специална извънредна следствена комисия, в която участват много известни в Русия хора, в т.ч. и поетът А.А. Блокирайте. Полицейските и жандармерийските архиви са подложени на разграбване и унищожаване.

Вместо победеното полицейско управление, първият министър на вътрешните работи от периода на временното правителство княз Г.Е. Лвов създава Временна дирекция по въпросите на обществената полиция и осигуряване на личната и имуществената сигурност на гражданите. По-късно е преобразувана в Главно управление на полицията.

Новият отдел пое изпълнението на целия спектър от полицейски функции на демократичната руска държава за поддържане на реда и обществената безопасност. Това подразделение на новото Министерство на сигурността се занимаваше с организирането на милицията на временното правителство, пое ръководството на нейните структури.

Но милицията на Временното правителство не можа да постигне добро организационно, структурно и професионално компетентно ниво. По-нататъшното развитие на полицейските структури е прекъснато от събитията от октомври 1917 г.

по време на реформите от втората половина на 19 век.

През втората половина на 19 век в Русия са извършени големи реформи, които засягат почти всички аспекти на обществения живот. Премахването на крепостничеството, промяната в поземлените отношения, въвеждането на местно самоуправление, реформата на цялата съдебна система и армията налагат реформирането на полицията. Още на 18 февруари 1858 г. на министерствата на правосъдието, на държавните имоти и на вътрешните работи е възложено да разработят предложения за устройството на окръжната полиция. МВР стана координиращ орган за прилагането на реформата. Създадена е специална комисия за разработване на проекти за трансформация на провинциални и окръжни институции, включително полицията. Съдържанието на полицейската реформа се виждаше в обединяването на градската и земската полиция под ръководството на окръжния полицейски служител, назначен от правителството, в изключването на полицейските задължения на следствената и стопанска и административна част, в по-прецизно определяне на кръга от действия, права и задължения на полицията по отношение на губернаторите и други държавни структури. Впоследствие, в хода на реформите, с цел отстраняване на недостатъците в дейността на полицията, повишаване на нейната роля и ефективност, бяха променени и системата от органи, редът за тяхното назначаване и компетентност.

Селската реформа от 1861 г. от административна гледна точка засяга най-вече окръзите. Ето защо на 18 февруари 1858 г. на министерствата на правосъдието, държавните имоти и вътрешните работи е възложено да разработят предложения за устройството на окръжната полиция. Същата задача беше възложена на специална среща, която се състоеше от губернатори. Предложенията бяха разработени и представени на Главния комитет за устройство на селската държава, след което бяха докладвани на императора.

На 25 март 1859 г. Александър II одобрява тези предложения, които се свеждат до обединяването на градската и земската полиция под ръководството на окръжния полицейски служител, който, за разлика от земския полицейски служител, който преди това е бил избран от благородниците, е бил назначен от правителството. Работеше се по подготовката на съдебните и земските реформи, по време на които се предполагаше да се премахнат разследващите, икономическите и административни функции от полицията.

Комбинираното присъствие (конференция) на отделите по закони, държавна икономика, Държавния съвет и Главния комитет за уреждане на селските условия призна, че е възможно да се направят само част от предложените промени, а именно да се обединят селските и градските полиция.

На 25 декември 1862 г. са приети „Временни правила за организацията на полицията в градовете и областите на губерниите“, които установяват, че земската и градската полиция са обединени, във връзка с което се създават окръжни полицейски управления, ръководени от от районни полицейски служители. Тази асоциация не засягаше провинциалните и най-големите окръжни градове, както и столиците, в които беше запазена градската полиция.

Окръзите били разделени на по-малки административно-териториални единици - лагери, полицейските функции в които били възложени на пристава. При осъществяване на дейността си той разчита на полицаи, чиято длъжност е въведена през 1878г.

В градовете, подчинени на окръжното полицейско управление, полицейската служба се осъществявала от градски и околийски пристави, както и от полицейски надзиратели. По-ниските чинове на полицията в окръзите остават соцки и десети, избрани измежду селяните.

Цялата провинциална полиция беше подчинена на губернатора и генерал-губернатора.

Реформата засегна не само структурата на полицията, но оказа значително влияние върху нейната компетентност. Разпоредбите на указа от 8 юни 1860 г., прехвърлящи предварителното следствие от полицията към новосъздадените съдебни следствия, бяха потвърдени от Съдебния устав на 20 ноември 1864 г.

На полицията е възложено извършването на разследвания и изпълнението на законните искания на съдебната власт. В съответствие с чл. 254 от Наказателно-процесуалната харта, полицията провежда разследване „чрез претърсвания, устни разпити и тайно наблюдение, без да извършва обиски или изземвания в къщи“. Полицията е имала право да извършва тези следствени действия само когато преди пристигането на съдебния следовател следите от престъплението могат да бъдат заличени. Полицаите са предали всички материали по дознанието на съдебния следовател и от този момент са длъжни да изпълняват отделни негови указания. По този начин с приемането на Съдебния устав от 1864 г. съдебните и следствените функции са напълно отстранени от полицията.

На 9 юни 1878 г. в щатовете на окръжните полицейски управления е въведена длъжността на полицейски служител, който заема средна позиция между съдия-изпълнителя и соц. Характерна особеност на тази нова длъжност е относителната стесненост на функциите. Служителите се занимават основно с предотвратяване и пресичане на престъпления, както и с производство на разследвания по наказателни дела и в по-малка степен са ангажирани с управленски, икономически, санитарни и други дейности, възложени на други служители на окръжните полицейски управления. .

Като цяло функциите и правата на полицията в края на 19 век не са ясно дефинирани в закона. Задълженията й бяха много разнообразни. В публикувания справочник на Министерството на вътрешните работи се посочва, че "законодателството разглежда полицейските учреждения като органи на управление изобщо, а самият полицейски служител - като основен представител на властта в окръга". „Началникът на полицията“, беше посочено по-нататък, „е пряко лице на губернатора“. От това следва, че всички действия по управление на окръга - от развитието на улиците до съставянето на отчети за раждания, бракове и смъртни случаи - са в компетенцията на окръжното полицейско управление.

Като цяло организацията на полицията в Русия беше доста сложна и не се различаваше по хармония и еднообразие. Според „Временните правила“ от 1862 г. провинциалната полиция е организирана „според обща институция“. Що се отнася до полицията на Кралство Полша, областите на Донската армия, Източен и Западен Сибир, тя беше организирана въз основа на специални законодателни актове.

„Временните правила“ установяват, че в провинциите и най-големите градове ще се запази градската полиция, независима от областната полиция. Начело на градската полиция стоеше полицейският началник, който се назначаваше от губернатора. Градът бил разделен на части, които се ръководели от градски пристави. Във всяка част освен това се разчита на помощник-изпълнители и полицаи.

Детективната част на полицията включваше началника, четирима чиновници, 12 пазачи, писар с двама помощници и архивар.

Организацията на полицията в столиците Санкт Петербург и Москва имаше свои собствени характеристики, продиктувани от значението и оперативното положение на тези градове.

Полицията в Санкт Петербург се ръководеше от главен полицейски началник, който имаше трима полицейски началници, които изпълняваха инспекторски функции, и двама служители за специални задачи. Основното звено на полицейската структура беше участъкът, ръководен от съдия-изпълнителя. Освен това станцията разчита на помощник-изпълнители, полицаи и чиновник.

Участъците били разделени на райони, начело с околийски стражари. Всяка област обхващаше от три до четири хиляди души. Окръжните служители контролираха градската охрана, портиерите, наблюдаваха външния ред, осветлението на улиците и дворовете, правилното водене на домашните книги, регистрирането на паспортите, своевременното отваряне и затваряне на търговски обекти и много други неща, свързани с живота на областта.

Началникът на полицията на Санкт Петербург, генерал-адютант F.F. Трепов смята, че полицейският служител трябва да бъде "в пълна степен полицейски господар на своя полицейски участък". Всеки ден в 9 часа сутринта полицаите идваха в участъка, където докладваха за инцидентите, станали през нощта. Тук те получаваха различни задачи за изпълнение, отнасящи се до почти всички аспекти от живота на областта.

Въпреки тежестта на подобни назначения, ръководството на столичната полиция не сметна за възможно съкращаването им. Тази позиция се обяснява с факта, че при изпълнението на тези инструкции полицейските служители са имали законово основание да посещават апартаментите на жителите на града, като събират информация за живота им и същевременно проверяват правилността на воденето на домашните книги.

Пряката охрана на външния ред беше възложена на полицаите, които дежуриха по улиците. Постовете бяха разделени на постоянни, мобилни, ежедневни, нощни и дневни. През 1833 г. в Санкт Петербург има 559 поста, от които 504 ежедневни.

Създаден през 1867 г., полицейският резерв изпълнява две задачи - обучение на полицаи и подпомагане на охранителната полиция.

Служебният екип имаше за цел да защитава задържаните от полицията затворници.

Жандармерията носеше патрулна служба и в Санкт Петербург. Като част от Отделния корпус на жандармите имаше конни полицейски части: Санкт Петербург, Москва, Варшава и конни градски екипи. Всяка дивизия се състоеше от два свързани кавалерийски ескадрона и представляваше внушителна въоръжени сила.

Характеристика на набирането на дивизии беше, че те бяха попълнени с новобранци, които бяха на активна служба и се считаха за военни части, които изпълняваха полицейски функции. В случаите, когато оперативната обстановка в града не изискваше действия на дивизия в пълен състав, пеши или конни жандармерийски патрули бяха разпределени на частни съдебни изпълнители, като правило, обслужващи най-трудните маршрути.

До 1880 г. Отделният корпус на жандармите включваше седем градски екипа, които изпълняваха същите функции като дивизии, а щабовете им бяха сравнително малки. Ако петербургската дивизия трябваше да има 430 души, то в най-голямата от командите, одеската, имаше 30 бойни офицери и един писар.

Военната кавалерийска организация и свързаната с нея дисциплина и мобилност са високо ценени от ръководството на Министерството на вътрешните работи, поради което дивизионите и кавалерийските дружини стават прототип на създадената по-късно (през 1903 г.) окръжна полицейска стража.

На 9 септември 1867 г. е приет нов "Правилник за отделния корпус на жандармите", според който корпусът се състои от Главно управление, дирекциите на Кавказкия, Варшавския и Сибирския окръг, 56 губернски управления, 50 окръжни управления на Северозападната територия, надзорен персонал, петербургски и московски дивизии, 13 конни екипа и полицейски управления на железниците.

Основната връзка в структурата на Отделния корпус на жандармите бяха провинциалните отдели на жандармерията. Наредбата от 1867 г. разграничава отделите на Московска губерния, провинциални отдели от първа и втора категория. Разликите се основават на размера на провинцията, етнографските и икономическите условия и се изразяват в по-голямо или по-малко персонал и размера на допълнителните парични заплати към чинове. Персоналът на губернското управление включваше началник, помощник-началник, адютант, секретар и двама писари.

Надзорният състав на Отделния жандармски корпус, преименуван през 1870 г. на Допълнителен щаб, се състои изключително от подофицери, чиято задача е да събират информация за настроението на умовете в империята. Подофицерите бяха поставени в провинциални и окръжни специални пунктове в размер на двама души на пункт.

Съдебната реформа от 1864 г. оказва значително влияние върху функциите на жандармерията. В съдебните устави жандармеристите изобщо не се споменават и не става ясно какъв нормативен акт регламентира дейността им по разследване на престъпления. В тази връзка на 19 май 1871 г. е утвърден „Правилник за реда на действията на чинове на жандармския корпус за разследване на престъпленията“.

Жандармеристите са натоварени със задължението да съдействат на прокуратурата и полицията при разкриване на престъпления. Те били длъжни да докладват на прокуратурата и полицията за всички забелязани от тях престъпления и простъпки, които са подсъдни на общия съдебен ред. В случаите, когато преди пристигането на полицията следите от престъплението са могли да бъдат унищожени и заподозреният да избяга, жандармеристите са били длъжни да вземат мерки за запазване на следите и задържане на заподозрения.

Прокурорът имаше право, със съгласието на началника на провинциалното жандармерийско управление, да назначи жандармерист да проведе разследване на престъпление и последният в този случай действаше в пълен размер на предоставените му от закона права, без да се смущава от присъствие на полицейски служители.

Специален раздел от "Правилника" определя реда за провеждане на дознание за държавни престъпления, при което жандармеристите имат право да извършват редица следствени действия - огледи, експертизи, претърсвания и изземвания.

Борбата с престъпността по железниците е поверена на жандармерийските полицейски управления на железниците. Въпреки факта, че тези отдели са били част от Отделния корпус на жандармите (политическа полиция), те изпълняват и функциите на общата полиция. Това продължава най-малко до 1905 г., когато функциите и дейностите на двете полицейски сили се сливат в една.

Съгласно „Процедурата за създаване на жандармерийски надзор върху новопроведените железници“, одобрена на 16 март 1867 г., всяко жандармерийско и полицейско управление включваше участък от пътя с дължина 2000 версти. Това разстояние беше разделено на участъци от по 200 мили всеки, които бяха под юрисдикцията на департаментите. Ръководният състав включваше началник, адютант, началници на отдели и подофицери, чийто брой варираше от 120 до 300 души.

Поради бързото развитие на железопътната мрежа, жандармерийските полицейски управления на железниците до началото на 20 век. станаха най-големите дивизии на корпуса на жандармите, надминавайки всички останали части на корпуса по отношение на числеността на персонала няколко пъти.

Правният статут на железопътната жандармерия беше уникален по свой начин. Факт е, че Отделният корпус на жандармеристите, като политическа полиция, организационно беше военна част и беше на бюджета на Военното министерство. Така железопътната жандармерия е част от политическата полиция, организирана по военен начин и изпълняваща функциите на обща полиция.

Съгласно чл. 692 книги III от Кодекса на военните правила жандармерийските полицейски управления на железниците носеха „всички задължения и се ползваха с всички права на външната полиция, като участваха в охраната на външния ред и в предотвратяването и пресичането на нарушения на обществения ред и сигурността на определени участъци от железниците."

В допълнение, особеностите на службата в зоната на предимство определят и редица специални задължения, които се състоят в наблюдение на спазването на „Правилата на полицейската железница“. Тези правила бяха насочени към осигуряване на безопасността на движението и за да ги изпълнят, жандармеристите трябваше да следят целостта на коловозите и пътните конструкции, да предотвратяват приближаването на непознати, да оказват помощ на жертвите на влакови катастрофи и дори да проверяват качеството на продукти, продавани в бюфетите на гарите.

Основното средство за опазване на "приличието и реда" в предимството беше патрулната служба. Патрулираха се не само гарите и гарите, но и депата, работилниците, складовете, пътищата за достъп, а веднъж месечно жандармеристите бяха задължени да заобикалят цялата поверена на управление част от железницата.

Основният вид престъпления, извършени в железниците, бяха кражбите на стоки, понякога извършени с удивителна изобретателност и дързост. За редиците на железопътната жандармерия е издадена брошура, описваща методите за кражба на стоки. Авторът на брошурата, позовавайки се на много факти, обърна внимание на жандармеристите, че служителите на железницата почти винаги са участвали в подобни престъпления и че те трябва да бъдат причислени към заподозрените на първо място.

Според ръководството на жандармския корпус успехите на железопътната жандармерия в борбата с кражбите са много скромни. Това състояние на нещата се обясняваше със самата организация на обслужването на железниците. Факт е, че железопътната жандармерия почти не се занимаваше с оперативна работа, тъй като нямаше орган, пригоден за този вид дейност, и беше строго забранено на жандармеристите да се преобличат в цивилни дрехи. Освен това на жандармите беше разрешено да придружават само онези влакове, които превозваха ценности на стойност над 100 хиляди рубли.

През 1899 г. възниква кореспонденция между министрите на вътрешните работи и съобщенията относно създаването на детективска железопътна полиция, а инициативата по този въпрос принадлежи на пресата, която много критично оценява състоянието на борбата с престъпността в железниците. Министрите обаче не стигнаха по-далеч от спорове за това на кого ще се отчита новосъздаденият орган и кой отдел ще плаща за работата му, а до февруари 1917 г. в железниците няма детективска полиция.

В щаба на корпуса на жандармеристите разбраха малоценността на такава ситуация. Липсата на дознателски орган беше противопоставена от сложна счетоводна система и добре организирана патрулна служба.

В края на XIXв. във всички железници на империята се въвежда правило, според което лицата, които кандидатстват за работа, са длъжни да предадат паспортите си в жандармското управление. След направена справка за надеждност, всяко такова лице беше регистрирано, като в регистрационната карта имаше информация за регистрираното лице и за всичките му роднини и приятели.

По-късно щабът на жандармския корпус установи правило, според което лицата, допуснати до работа по пътни конструкции и телеграфни линии, трябваше да имат специални удостоверения, подписани от представител на пътната администрация и началника на жандармския отдел. В щаба на жандармския корпус се водеше отчет на железопътните служители, извършили или заподозрени в извършване на престъпления по железниците.

Жандармерийските патрули бяха надарени с изключително широки отговорности. Освен опазване на обществения ред на територията на управлението, те трябваше да предприемат мерки за предотвратяване на кражби на стоки. Жандармеристите например са били длъжни да проверяват изправността на ключалките на люковете и вратите на вагоните, да не допускат чужди товари, да присъстват при поставяне на пломби, да проверяват повторно пломбите и ключалките преди тръгване на влака, да отварят вагоните. и проверяват в присъствието на поемни лица наличието на товар във всеки подозрителен случай, както и заминават на местопроизшествието. Освен това те трябваше да изискат от началниците на гарите при продължителни престои вагоните с товари да бъдат съсредоточени и със съответния брой охрана, а местата за паркиране да бъдат добре осветени.

Възможността за прилагане на всички тези мерки на практика изглеждаше много съмнителна за мнозина. Това беше потвърдено от живота: дейността на жандармеристите не даде желаните резултати. Правителството продължи да търси начини за борба с престъпността в железопътния транспорт. Министърът на железниците получи правото да въоръжава служителите на Сибирските, Забайкалските, Владикавказките и Закавказките пътища, където престъпниците не само ограбваха стоки, но дори извършваха грабежни нападения на влакове. Беше предложена идеята за създаване на жандармерийска железопътна кавалерийска полицейска гвардия, но тази идея беше изоставена по финансови причини.

Като цяло реформите от 60-70-те години. значително засегнаха компетентността на общата полиция, организацията на нейния местен апарат и изпълнителни структури, ведомствени подразделения, политическо разследване, които се адаптираха към новите социално-политически условия.

Но както всички реформи през този период, реформите в полицията са противоречиви, срещат съпротива от някои влиятелни бюрократични групи и служители, включително полицията. Териториалното сдружаване на полицията в окръзите, нейната професионализация, увеличаването на броя, подобряването на материалната подкрепа, оттеглянето от прякото влияние на имението на благородниците бяха съчетани със запазването на десетичната полицейска служба в селските райони. области, развитието на ведомствена и частна полиция.

По правило в полицейската служба се приемаха руски граждани на православната вяра, които са навършили 25 години, имат здраво телосложение и добро здраве и имат достатъчно образование.

Не могат да бъдат назначени на полицейски длъжности:

Обвиняеми и подсъдими, както и осъждани за престъпления, предвиждащи лишаване от свобода или по-тежко наказание по закон;

Долните чинове на резерва, които по време на преминаването на активна служба бяха в категорията наказания;

Изключен от служба по съдебен ред, от духовното ведомство за порочно поведение или от средата на обществата по тяхно решение;

Обявени длъжници в несъстоятелност;

Под опека за екстравагантност.

Полицейските служители са били длъжни да разкриват и пресичат престъпленията, да докладват за тях на съдебната власт и допълнително да подпомагат съдебните следователи, като изпълняват техните указания.

Полицейските служители имаха право да провеждат дознание, което се разбираше като разследване по „горещи следи“ на престъпление в заповед за издирване, насочено към разкриване на обвиняемия и събиране на доказателства за неговата вина.

Съгласно чл. 250 от Хартата на наказателното производство за всеки инцидент, който съдържа признаци на престъпление, полицията е длъжна незабавно да информира съдебния следовател и прокурора или негов приятел (т.е. заместник).

При производството на разследване за престъпни деяния се осъществяваше прокурорски надзор върху редиците на полицията, прокурорите имаха право да дават задължителни за полицията указания и при установяване на нарушения на закона от тяхна страна да предлагат оценка тяхната вина пред съда.

В съответствие с параграф 23 от „Инструкции за полицейски служители за разкриване и разследване на престъпления“: „при извършване на разследване полицейските служители са длъжни да се отнасят спокойно към заподозреното лице и като цяло към всички лица, към които се отнасят, учтиво и търпеливо, като не си позволяват, под страх от съдебна отговорност, да прибягват до насилствени действия или заплахи, за да получат необходимата информация.

В случаи с по-малка значимост, под юрисдикцията на магистрати и земски началници, полицейските власти бяха натоварени със задължението да: приемат заявления, съставят протоколи, извършват дознания, проверки, прегледи, претърсвания и изземвания, задържат заподозрени, връчват призовки и извършва обиколки, по време на разследването на делото, говори като обвинител, изпълнява указанията на съдията за производство на разследвания и изпълнява присъди.

В областта на обществения морал на полицията също бяха възложени многобройни отговорности.

Полицейските служители имаха право да задържат до изтрезняване лица, намиращи се на обществени места в явно нетрезво състояние, застрашаващи сигурността, спокойствието и благополучието. Задълженията на полицията да контролира проституцията включваха редица мерки от наблюдение на опазването на спокойствието и реда в публичните домове до докладване на Медицинско-полицейската комисия за публични домове и жени, които тайно търгуват с разврат.

Според Статута за предотвратяване и пресичане на престъпленията: „...тези, хванати в скитничество да просят милостиня, трябва да бъдат отведени от местната полиция без никакво потисничество, но с предпазливост и човеколюбие, и прехвърлени в техните села и градове за подходяща грижа."

В гражданското производство задълженията на полицията се състоят от връчване на призовки, изпълнение на призовки, подпомагане на съдебните изпълнители при изпълнението на решенията:

Ако външните врати на къщата са заключени или не се отварят вътрешните врати;

Ако запорът на имущество е извършен в отсъствие на длъжника;

Осигуряване на законност и ред при провеждане на търгове за продажба на имоти.

Съгласно изискванията на медицинския устав на полицията е възложено да следи за: чистотата на улиците, площадите и дворовете, качеството на продаваната продукция, както и издаването на удостоверения за закупуване на отровни вещества и мониторинг. продажбата им.

В съответствие с паспортната харта полицейските служители трябваше да гарантират, че никой не живее без писмено разрешение, незаконно или с изтекъл срок на валидност и без разрешение за пребиваване.

Съгласно хартата за събирането на напитки, на полицията беше възложено да наблюдава нейното прилагане, както от собствениците на питейни заведения, така и от продавачите на напитки, за да поддържа реда и благоприличието и да запази здравето на хората.

Според устава на сградата полицията отбеляза:

В градовете да не се правят нови сгради и големи реконструкции на къщи без разрешението на местните власти;

Че сградите се правят във всичко по одобрени планове;

Да се ​​вземат предпазни мерки срещу инциденти.

В допълнение към горните функции, полицията е отговаряла допълнително за:

Обнародване на постановления и разпореждания на правителството;

Уведомяване и призоваване на властите;

Предотвратяване и прекратяване на всякакви незаконни събирания;

Разследване на смъртни случаи;

борбата срещу хазарта;

Прилагане на мерки за предотвратяване и потушаване на пожари, заразни болести, смърт на животни;

Контрол върху спазването на правилата за търговия, лов и риболов.

Според присъдите на съдилищата полицията упражнява публичен надзор, а съгласно „Правилник за тайния полицейски надзор”, утвърден на 1 март 1882 г., и таен. Негласният надзор е превантивна мярка и се осъществява по разпореждане на РПУ, включително и по предложения на местните власти.

Информацията за поднадзорните се доставяше от редиците на общата полиция, подофицерите от жандармерията, както и от агентите на външното и вътрешното наблюдение и се концентрираше в отдела на жандармерията, където се водеше отчет на лицата под тайно наблюдение. .

Прехвърлянето на съдебните и следствените функции към съдебната система доведе до сблъсък между полицията и съдебните институции, особено магистратските съдилища, които не допринесоха за борбата с престъпленията. Прехвърлянето на административни и икономически функции към органите на земското самоуправление, чиято безпомощност беше заложена от учредителните закони за тях, не можа да промени организацията на живота на земята към по-добро. Всичко това неизбежно доведе до последващи корекции: така наречените контрареформи от 80-те години. засегна полицията. Назрява нова вълна от собствени реформи в полицията.

1880 г. се превръща в нов етап в развитието на централния апарат на Министерството на вътрешните работи. В края на 70-те години страната преживява вътрешнополитическа криза поради трудната ситуация в провинцията, разпадането на финансовата система, което до голяма степен е причинено от разходите на Руско-турската война от 1877-1878 г. По това време правителството за първи път се сблъсква с такова явление като политически тероризъм, към което започва да прибягва партията "Народна воля". III клон на Собствената канцелария на Негово Императорско Величество като орган на политическата полиция се оказа несъстоятелен в борбата с терористите. През 1878 г. те убиха началника на III отдел Н.В. Мезенцев, а през февруари 1880 г. е организиран взрив в Зимния дворец. В провинцията са извършени няколко терористични атаки срещу видни държавни служители.

За разработване на мерки за „спиране на посегателствата върху държавния и обществения строй“ през февруари 1880 г. е създадена „Върховна административна комисия за защита на държавния ред и обществения строй“. Той се ръководи от популярния генерал, герой от Руско-турската война, граф Михаил Тариелович Лорис-Меликов.

Убеден в ниската ефективност на работата на III отдел и в същото време в неговата изключителна непопулярност в очите на обществеността, той предлага на Александър II да ликвидира тази институция. На 6 август 1880 г. III отделение е премахнато, функциите му са прехвърлени към Министерството на вътрешните работи, към Изпълнителното полицейско управление, преименувано на Държавно полицейско управление.

От Министерството на вътрешните работи се отделя Пощенското ведомство, на базата на което се образува Министерството на пощите и телеграфите, което се ръководи от бившия министър на вътрешните работи Л.С. Маков. Скоро обаче Министерството на пощите и телеграфите беше ликвидирано и функциите му отново бяха прехвърлени на Министерството на вътрешните работи.

Новият министър на вътрешните работи стана М.Т. Лорис-Меликов. По същото време става и шеф на жандармеристите.

За първи директор на Департамента на държавната полиция е назначен барон Иван Осипович Вельо, бивш началник на Пощенското управление на Министерството на вътрешните работи.

През април 1881 г. той е заменен от Вячеслав Константинович Плеве. Ръководи полицейското управление при трима министри. През 1902 г. става министър на вътрешните работи, а през 1904 г. е убит от есер терорист.

След реорганизацията от 1880 г. Министерството на вътрешните работи заема водещо място в държавния механизъм, а неговият ръководител става фактически първият министър на империята, притежаващ уникална по обхват компетентност. Освен борбата с престъпността, той отговаряше за значителна част от вътрешните функции на държавата.

Значението на министъра на вътрешните работи в държавния механизъм остава практически непроменено дори след създаването на Съвета на министрите в Русия през 1905 г. и създаването на поста на неговия председател. Последният не формира правителството и всеки от министрите отговаря не пред него, а пред императора. А от 1906 до 1911г. Председателят на Министерския съвет П.А. Столипин е бил и министър на вътрешните работи. Четири месеца през 1916 г. тези постове са комбинирани от B.V. Стърмър.

На 14 август 1881 г. е приет Правилник „За мерките за защита на държавната сигурност и обществения мир“. Той даде възможност на министъра на вътрешните работи да обявява във всяка точка на страната режим на засилена или извънредна охрана, което разшири правата на полицията в тази област. Към министъра беше сформирано Нарочно съвещание, ръководено от заместник-министъра на вътрешните работи в състав: двама ръководни служители на МВР и двама - на Министерството на правосъдието. Той разглежда въпроси за административно експулсиране на лица, заподозрени в участие в държавни престъпления или които се отличават с „порочно поведение“. Министърът взе окончателното решение за експулсирането.

През 1883 г. министърът на вътрешните работи D.A. Толстой постига изменение на правилника от 14 август 1881 г., което дава на министъра на вътрешните работи правото да експулсира по административен ред всяко лице, „признато като вредно за държавния ред и обществения мир“. Наредбата „За мерките за защита на държавната сигурност и обществения мир“ непрекъснато се разширява и остава в сила до 1917 г.

Структурата на министерството според функциите се разделя на охранителна полиция и социална полиция. Първият се разбираше като борба с престъпността и правоприлагането, вторият - управлението на значителна част от вътрешните функции на държавата. Министър, между другото:

Той разреши свикването на земски събрания и одобри техните резолюции, както и резолюции на градските думи;

Издадоха разрешения за откриване на периодични издания и спряха издаването им;

Одобрява решенията на благородническите събрания;

Позволен преход от една религия към друга;

Наблюдавани санитарни мерки;

Одобрени комитети за изграждане на държавни сгради;

Назначава и уволнява служители на земската полиция и определя размера на някои такси.

В областта на охранителната полиция министърът упражнява най-високото ръководство на цялата полиция на империята.

През 1882 г. е въведена длъжността „другарю министър, началник на полицията и началник на Отделния корпус на жандармеристите“. Пряко на негово подчинение беше директорът на РПУ. Това беше основното и най-голямо структурно звено на централния апарат на Министерството на вътрешните работи, бързо развиващо се в началото на 80-те години. Управлението на държавната полиция се състои от четири структурни отдела: административен, законодателен, секретна канцелария и съдебен отдел, който наблюдава производствата по държавни престъпления.

През 1883 г. Държавното полицейско управление е преустроено в Полицейско управление, състоящо се от петима чиновници.

Първият (административен) - отговаряше за назначаването, освобождаването, награждаването на полицейски служители.

Вторият (законодателен) се занимава с „организирането на полицейските учреждения във всички области на империята“, както и с мерките „за предотвратяване и потискане на явни изкушения, разврат в поведението, за спиране на пиянството и просията“.

Трето, тайно събира информация за хора, които са изявили желание да издават вестници, списания, да откриват частни училища, да отидат в чужбина, а също и да постъпят на държавна служба. Той кореспондира „по доноси и изявления на частни лица, за престъпления от общ криминален характер и други теми“, а също така контролира издирването на престъпници.

Четвърто - организира работата на Специалната конференция към министъра на вътрешните работи и ръководи провеждането на следствия по дела за държавни престъпления.

Петата служба наблюдаваше изпълнението на „висящи присъди по дела за държавни престъпления“. Имаше информационно бюро, което съдържаше списъци и снимки на лица, „които са привлекли вниманието на правителството“.

През 1894 г. е образувана нова канцелария към Полицейското управление. Той контролираше производството и съхранението на експлозиви, налагането на монопола върху виното, еврейския закон и се занимаваше с отношенията между собствениците на фирми и работниците.

През 1898 г. е създаден специален отдел на полицейското управление, който ръководи чуждестранни местни агенти, обобщавайки резултатите от преглеждането на писма. Компетенцията на този отдел включваше и борбата с антиправителствените публикации, публикувани в Русия и в чужбина.

В края на 19 и началото на 20 век централното управление на министерството, освен Полицейското управление, включва 20 институции. Това бяха:

Министерски съвет;

Главно управление на пощите и телеграфите;

Главна дирекция по въпросите на печата;

Икономически отдел;

Отдел "Духовни дела и чужди изповедания";

Медицински отдел;

Отдел „Общи въпроси” на министерството;

Земски отдел;

Администрация за презаселване;

Служба по дела за военна служба;

Ветеринарна администрация;

кабинет на министъра;

Служба на министъра на благородството;

Медицински съвети;

Статистически съвет;

Централен статистически комитет;

Техническо-строителен комитет;

Ветеринарен комитет;

Инспекция на пътя;

Управление на Отделния корпус на жандармеристите.

Министерският съвет изпълняваше главно консултативни функции, а също така разглеждаше дела за уволнение на началници на земството.

Под юрисдикцията на Главна дирекция по печата бяха:

Ръководство на цензурни комисии и отделни цензори;

Публикуване на списъци със забранени книги;

Завеждане на съдебно преследване срещу лица, нарушили правилата на цензурата.

Икономическият отдел и отделът по религиозните въпроси на чуждестранните изповедания се занимаваха съответно с икономическата подкрепа на министерството и контрола върху дейността на нехристиянските изповедания.

Отделът по общи въпроси отговаряше за кадровите въпроси. По-специално, той се занимаваше с назначаването, освобождаването, преместването и награждаването на губернатори и кметове, назначаването на допълнителни заплати на служители на министерството и установяването на пенсии за техните деца. Отделът осъществяваше цялата финансова дейност на министерството. В негово ведомство беше министерската печатница.

Санитарно-медицинските въпроси се решаваха от Медицинския отдел и Медицинския съвет. Първият отговаряше главно за организацията на санитарните мерки, вторият беше най-висшата медицинско-научна, медицинско-полицейска и медицинско-съдебна институция. Медицинският съвет цензурира всички медицински публикации, включително готварски книги и книги за народна медицина, преглежда медицински открития, изследва и одобрява нови лекарства и хирургически инструменти. Съветът разгледа материали за внезапно починалите и извърши химическа експертиза на наркотиците, използвани в хода на разследването на наказателни дела. Всички решения на съвета бяха одобрени от министъра.

Организацията на преселването на селяни в нови земи, от разработването на маршрути за пътуване до организирането на храна по пътя, беше поверено на отдела за преселване на Министерството на вътрешните работи.

Както се вижда от списъка на отделите и техните функции, Министерството на вътрешните работи от този период се занимава с широк спектър от вътрешни работи на държавата.

Причините за неуспеха на полицията по време на правителствената криза от 70-те - началото на 80-те години на XIX век. Там имаше много. Основният според нас бяха недостатъците в оперативно-издирвателната дейност, или по-скоро нейната негъвкавост и дори инертност. Факт е, че през втората половина на XIX век. полицията продължи да търси врагове на държавата близо до трона, като директно пропусна етапа на революционното движение, на който разночинците се присъединиха към борбата срещу автокрацията. Образно казано, агентурните мрежи бяха поставени твърде високо и играта се изплъзна под тях.

III клон не можеше ефективно да се бори с революционерите именно защото неговите агенти покриваха сравнително тесен слой от руското общество. За да се разшири обхватът на проникването под прикритие, беше необходимо да се създаде принципно нова услуга, специално адаптирана за тази цел. Инициативата тук е положена през 1866 г., когато след покушението на Каракозов срещу Александър II е създадено "Отделение за опазване на реда и обществения мир" към градоначалника на Санкт Петербург. През 1883 г. е одобрена наредбата „За организацията на тайната полиция в империята“, която предвижда създаването на същите отдели в най-големите градове.

Ръководството на тези органи е поверено на инспектора на тайната полиция, който е назначен за подполковник G.L. Судейкин. Какви принципи е поставил Судейкин в основата на работата на своя отдел, може да се съди по написаното от него циркулярно писмо, в което той излага своите възгледи за методите, целите и задачите на работата под прикритие. Судейкин предложи:

„1) Да разпалва с помощта на специални активни агенти кавги и раздори между различни революционни групи;

2) да разпространява фалшиви слухове, които тормозят и тероризират революционната среда;

3) да прехвърлят чрез същите агенти, а понякога и с помощта на покани в полицията и краткосрочни арести, обвинения в шпионаж на най-опасните революционери;

4) в същото време да се дискредитират революционните прокламации и различните печатни органи, придавайки им значението на тайна, провокативна работа.

Апотеозът на дейността на Судейкин беше набирането на член на военния център на Народната воля, щабен капитан С.Л. Дегаев, с помощта на който Судейкин възнамеряваше да създаде контролирано революционно подземие с Дегаев начело. Тези планове не бяха предопределени да се сбъднат, тъй като на 16 декември 1883 г. Судейкин беше убит от собствения си агент Дегаев. Разработените от него методи на работа обаче са възприети и развити от РПУ.

През 1898 г. към Департамента на полицията е създаден Специален отдел, който контролира работата с чуждестранни и местни агенти, обобщава резултатите от прегледа на писмата и следи политическите настроения на работниците. В компетенциите на този отдел влизаше и изземването и систематизирането на всички антиправителствени книги, брошури, призиви и прокламации, отпечатани в Русия и в чужбина. Цялата оперативно получена информация е постъпвала тук, оттук са идвали указания относно дейността на новосъздадените издирвателни органи.

В края на XIXв. Руската детективна полиция започва да прилага "научни методи за разкриване на престъпления", което означава антропометрия, пръстови отпечатъци и фотография. Счетоводната система възниква и се развива.

На 31 май 1890 г. със заповед на кмета на Санкт Петербург генерал-лейтенант Греснер е открито първото антропометрично бюро в детективската полиция на столицата. Още първите месеци от работата му донесоха осезаеми резултати, в резултат на което беше решено да се обменят регистрационни карти с провинциални бюра, създадени след Санкт Петербург.

Още през 1886 г. в детективската полиция в Санкт Петербург е създадена т.нар. Drive-in гише, чиято задача е определена като „извършване на справки за криминално досие и проверка на домашните прислуги, кочияши, портиери и носачи“. Този отдел обаче работеше с детективска цел и непрекъснато обменяше информация с регистратурата.

Въведен в края на 19 век снемането на пръстови отпечатъци също е възприето от руската полиция. За разлика от английската полиция, руската полиция не се отказа безусловно от антропометрията в полза на снемане на пръстови отпечатъци, но се опита да комбинира тези методи. Ръководителят на московската детективска полиция V.I. Лебедев смята, че дори и да има готов пръстов отпечатък на престъпника на мястото на престъплението, все пак е необходимо да се знае неговият ръст, черти, цвят на очите и т.н., преди да се търси обект с определена формула. Освен това детективът ще получи тази информация много по-бързо, отколкото специалист по пръстови отпечатъци ще забележи поне един отпечатък. Междувременно „според данните за растежа, размерите на облеклото и специалните признаци е възможно да се задържи престъпник, без да се чака дълъг процес на намиране и разработване на пръстови отпечатъци, които може изобщо да не бъдат намерени“.

Ескортна охрана. На 6 август 1864 г. Отделният корпус на вътрешната гвардия е премахнат. Нейните задължения бяха възложени на местни и резервни войски.

От началото на 1862 г. започва работа по реорганизацията на местните войски. Това се случи едновременно със създаването на нови военно-административни органи на военно командване - военни окръзи. Местните войски включват 6 новосформирани крепостни полка, провинциален резерв, крепостни батальони, окръжни, местни и етапни дружини, военнопленнически дружини.

Във всяка провинция за ръководството на местните сили беше създадена длъжността провинциален военен командир, който отговаряше за набирането, ескортирането на затворници и изгнаници, охраната и други въпроси. Общо в началото на 70-те години местните войски за вътрешна служба имат: 70 провинциални батальона и 605 екипа с различни имена.

Нов етап в развитието на ескортната охрана настъпва по време на контрареформите от 1880-1890-те години. Ескортните екипи съставляваха ескортната охрана на Русия. Отборите бяха на двойно подчинение: по бойна и стопанска част бяха подчинени на Военното министерство; по длъжностното лице - Главно управление "Затвори" на МВР.

Наборът ставаше на общо основание, срокът на служба е същият като в армията. Главният инспектор по прехвърлянето на затворниците, който се ползваше с правата на началник на отдела, контролираше обслужването, персонала и други въпроси. Обучението на ескортните екипи се извършва по специална програма, най-високо одобрена на 16 май 1883 г. На тези екипи е назначена собствена униформа.

Развитието на пожарната.Средата на 19 век е важен крайъгълен камък в развитието на руската пожарна служба. На 178 март 1853 г. е одобрена „Нормална отчетна карта на пожарната служба в градовете“. В съответствие с този документ персоналът на екипите за първи път започна да се определя не от „най-високата резолюция“, а в зависимост от населението. Всички градове бяха разделени в седем категории. Първият включваше градове с население до две хиляди жители, а седмият - от 25 до 30 хиляди. Броят на пожарникарите във всяка категория, като се започне от първата, беше съответно 5, 12, 26, 39, 51, 63 и 75, ръководени от началник на пожарната. Държавните проекти, изготвени от градските управители, се одобряваха от Министерството на вътрешните работи.

През 1857 г. Противопожарният правилник е препубликуван. Той, по-специално, предвиждаше формирането на противопожарни служби в градските райони. Повечето от изискванията на тази харта обаче повтарят издадени по-рано разпоредби, във връзка с които тя е изключена от Кодекса на законите на Руската империя в кодификационния ред и е загубила силата си.

Наред с професионални екипи, подчинени на полицията, се създават цивилни екипи към градската управа, обществени екипи и доброволни противопожарни отряди.

По инициатива на Главния съвет на Руското противопожарно общество от юли 1894 г. в Санкт Петербург започва да излиза ежемесечно списанието Fire Business.

През 1873 г. с решение на Държавния съвет на земските институции е предоставено правото да издават задължителни правила за предпазни мерки при пожар и тяхното гасене в селските райони. Както отбелязват експертите, увеличаването на броя на постановленията и циркулярите, за съжаление, не предостави достатъчно гаранции за намаляване на броя на пожарите и последиците от тях. Сред пожарникарите нарасна мнението за незадоволителното състояние на нещата, но те не можаха да променят нищо.

Към 1892 г. в Русия има 590 постоянни професионални екипа, 250 доброволни градски екипа, 2026 селски екипа, 127 фабрични екипа, 13 военни екипа, 12 частни екипа и 2 железопътни екипа, Броят на персонала в тях е 84 241 души. Пожарните екипи бяха въоръжени с 4 970 въжета, 169 парни помпи, 10 118 големи противопожарни помпи, 3 758 ръчни помпи и хидравлични панели, 35 390 варела, 4 718 гафела, 19 лазаретни фургона. Тази информация се отнася за 1624 населени места и територии, включително Финландия, Кавказ, Туркестан и Сибир.