Стаття 101 частина 2 укр. Примусове лікування у стаціонарі загального типу та спеціалізованого типу

Стаття 101. Примусове лікування у медичній організації, яка надає психіатричну допомогу у стаціонарних умовах
1. Примусове лікування в медичній організації, що надає психіатричну допомогу в стаціонарних умовах, може бути призначене за наявності підстав, передбачених статтею 97 цього Кодексу, якщо характер психічного розладу особи потребує таких умов лікування, догляду, утримання та спостереження, які можуть бути здійснені лише у медичної організації, що надає психіатричну допомогу у стаціонарних умовах.
2. Примусове лікування в медичній організації, що надає психіатричну допомогу в стаціонарних умовах, загального типу може бути призначене особі, яка за своїм психічним станом потребує лікування та спостереження в стаціонарних умовах, але не потребує інтенсивного спостереження.

3. Примусове лікування у медичній організації, що надає психіатричну допомогу в стаціонарних умовах, спеціалізованого типу може бути призначено особі, яка за своїм психічним станом потребує постійного спостереження.

4. Примусове лікування в медичній організації, що надає психіатричну допомогу в стаціонарних умовах, спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням може бути призначено особі, яка за своїм психічним станом становить особливу небезпеку для себе чи інших осіб і потребує постійного та інтенсивного спостереження.

(Частина у редакції, введеній у дію Федеральним законом від 25 листопада 2013 року N 317-ФЗ. - Див. попередню редакцію)

Коментар до статті 101 КК РФ

1. Підставою примусової госпіталізації особи в психіатричний стаціонар є наявність у хворого на тяжкий психічний розлад, який обумовлює:

1) безпосередню небезпеку для нього самого чи оточуючих;

2) безпорадність, тобто. нездатність самостійно задовольняти основні життєві потреби;

3) можливість суттєвої шкоди здоров'ю внаслідок погіршення психічного стану, якщо особа залишиться без психіатричної допомоги.

2. У законі зазначено три типи стаціонарів:

2) спеціалізований;

3) спеціалізований з інтенсивним спостереженням.

Види стаціонарів розрізняються критеріями забезпечення безпеки осіб, що перебувають на лікуванні, режимом їх утримання, ступенем інтенсивності спостереження за цими особами.

Інший коментар до статті 101 Кримінального Кодексу РФ

1. Примусове лікування в психіатричному стаціонарі – це більш жорсткий порівняно з амбулаторним примусовим спостереженням та лікуванням у психіатра вид примусових заходів медичного характеру. Законом передбачено примусове лікування у психіатричному стаціонарі: загального типу; спеціалізованого типу; спеціалізованого типу з інтенсивним наглядом.

2. Примусове лікування у психіатричному стаціонарі загального типу може бути призначене особі, яка за своїм психічним станом потребує стаціонарного лікування та спостереження, але не потребує інтенсивного спостереження (ч. 2 ст. 101 КК).

Особливістю психіатричного стаціонару загального типу і те, що це стаціонар спеціально не розрахований застосування примусових заходів медичного характеру. Це зазвичай звичайна психіатрична лікарня. Тут немає спеціальних заходів безпеки, стаціонарний режим відповідає типовим психіатричним лікувальним закладам. У цих установах особи, яким призначено примусове медичне лікування, знаходяться в однакових умовах з іншими пацієнтами, які надійшли до стаціонару загального типу на загальних підставах.

Примусове лікування у психіатричному стаціонарі загального типу призначається судом з урахуванням результатів судово-психіатричної експертизи. При цьому враховується та обставина, що у хворого, який вчинив суспільно небезпечне діяння, на момент прийняття рішення про вид примусових заходів медичного характеру відсутні явно виражені тенденції до грубих порушень лікарняного режиму. У той самий час ймовірність повторення психозу зберігається.

3. Особливу специфіку має примусове лікування в психіатричному стаціонарі спеціалізованого типу. Відповідно до закону (ч. 3 ст. 101 КК) примусове лікування у стаціонарі спеціалізованого типу може бути призначене особі, яка за своїм психічним станом потребує постійного спостереження. Необхідність постійного спостереження насамперед пов'язана з тим, що хворі, яким визначено такий вид примусових заходів медичного характеру, виявляють (можуть виявляти) активну агресивність до оточуючих. Медико-юридичні особливості таких хворих не дозволяють залишити їх без нагляду. Їх характерна схильність до повторного вчинення суспільно небезпечного діяння. Крім того, поведінка хворого нерідко виявляється небезпечною для себе (аутоагресивна поведінка), і тут без сторонньої допомоги обійтися неможливо.

Постійне спостереження стосується практично всього процесу перебування хворого на психіатричному стаціонарі спеціалізованого типу. Це і стадія медикаментозного лікування, і працетерапія, і соціальна адаптація у стадії спілкування з оточуючими тощо.

4. У психіатричний стаціонар спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням (ч. 4 ст. 101 КК) направляються особи, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі дії, передбачені КК РФ, і продовжують становити особливу небезпеку для себе та оточуючих (відмовляються від лікування, виявляють агре медичного персоналу та інших пацієнтів, що готуються до втечі, роблять спроби до самогубства тощо). У цьому медичному закладі забезпечення режиму здійснюється належним чином навченим персоналом. Тут допустиме застосування заходів фізичного стиснення (фіксація пацієнта за допомогою спеціального одягу). Щоб уникнути випадків подібних зловживань засобами стримування агресії, про форми та час застосування заходів фізичного стиснення в обов'язковому порядку робиться письмовий запис у відповідних медичних документах.

Деякі люди, які вчинили протизаконне діяння, є неосудними чи психічно хворими.

Природно, у такому стані їх не можна направити до виправних установ, а й на волю випускати є небезпечним для життя та здоров'я добропорядних громадян.

Що ж робити у таких випадках? Глава 15 Кримінального кодексу РФ передбачає можливість застосування до них заходів медичного характеру. Їх кілька видів, але у цій статті детально розберемо особливості примусового лікування психіатричному стаціонарі загального типу.

Загальний огляд

Примусове психіатричне лікування є мірою державного примусу для осіб, які страждають на будь-які психічні розлади і вчинили злочин.

Покарання воно не є і призначається виключно за рішенням суду. Мета - поліпшення стану або повне лікування хворих, щоб попередити вчинення ними нових небезпечних для суспільства діянь.

Відповідно до ст. 99 Кримінального кодексу РФ (в ред. Від 06. 07. 2020) існують 4 види примусових заходів медичного характеру:

Примусове амбулаторне спостереження та лікування у психіатра.
Лікування у психіатричному стаціонарі загального типу.
Лікування у психіатричному стаціонарі спеціалізованого типу.
Лікування у психіатричному стаціонарі спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням.

Примусове лікування застосовується, коли особі з психічним розладом потрібен такий зміст, догляд та спостереження, які можуть бути лише в стаціонарних умовах.

Необхідність лікування саме у стаціонарі виникає, якщо характер розладу психічно хворої людини становить небезпеку і для неї, і для оточуючих. У цьому випадку можливість лікування психіатра амбулаторно виключається.

Характер психічного розладу та вид лікування встановлюються суддею. Він приймає рішення, спираючись на висновки експертів, де йдеться, який медичний захід і чому потрібний для цієї особи.

Психіатричні експертні комісії діють за принципом достатності та необхідності обраного заходу для запобігання новим злочинам з боку хворої особи. Також враховується яких лікувально-реабілітаційних заходів він потребує.

Що таке психіатричний стаціонар загального типу

Це звичайна психіатрична лікарня чи інша медична організація, яка надає відповідну допомогу у стаціонарі.

Тут проходять лікування та звичайні пацієнтиза напрямом спеціаліста.

Примусове лікування проходять хворі, які вчинили протиправне діяння, яке не пов'язане з зазіханням на життя інших людей.

Вони за своїм психічним станом ніякої небезпеки для оточуючих не несуть, проте потребують примусового лікарняного утримання. Інтенсивного спостереження такі хворі не потребують.

Необхідність примусового лікування у тому, що зберігається висока ймовірність скоєння психічно хворою людиною повторного злочину.

Знаходження у стаціонарі загального типу допоможе закріпити результати лікування та покращити психічний стан пацієнта.

Цей захід призначається хворим, які:

Здійснили незаконне діяння у стані неосудності. У них відсутня схильність до порушення режиму, але є висока ймовірність повторення психозу.
Страждають недоумством та психічними захворюваннямирізного походження. Вони скоїли злочини внаслідок впливу зовнішніх негативних чинників.

Питання щодо продовження, зміни та припинення лікування також вирішуються судом на підставі висновку комісії психіатрів.

Тривалість примусових заходів при ухваленні рішення не вказується, оскільки неможливо встановити термін, необхідний для лікування пацієнта. Тому пацієнт кожні 6 місяців проходить оглядщоб визначити свій психічний стан.

Лікування у стаціонарі загального типу, поєднане з виконанням покарання

Якщо злочинець відбуває тюремний термін і у нього спостерігається погіршення його психічного стану, то в цьому випадку Закон передбачає заміну терміну примусове лікування.

Це закріплено у ч. 2 ст. 104 КК України. При цьому засуджена особа не звільняється від покарання.

Час перебування у психіатричній лікарні зараховується у термін відбування призначеного покарання. Один день перебування у стаціонарі дорівнює одному дню позбавлення волі.

При одужанні засудженого або поліпшенні його психіки, суд припиняє лікування в стаціонарі загального типу за поданням органу, що виконує покарання, і на підставі висновку лікарської комісії. Якщо термін ще не закінчився, то засуджений далі його відбуває у виправній установі.

Примусове лікування у психіатричній лікарні

Направити на таке лікування небезпечних осіб у спеціальну клініку можна лише за ухвалою суду. За заявою родичів чи дзвінку не можна покласти людину до психіатричної лікарні. Тому у суді потрібно надати серйозні та вагомі докази.

Більшість алкоголіків та наркоманів заперечують свою залежність, при цьому перетворюють життя своїх рідних на суцільний жах. Природно, вони впевнені у своїй адекватності та лікуватися добровільно відмовляються.

Життя із залежною людиною приносить багато проблем, сварок, матеріального неблагополуччя. Саме тому родичі задаються питанням, як відправити його на примусове лікування до психіатричної лікарні.

Якщо при наркотичній та алкогольній залежностях спостерігаються яскраво виражені психічні відхилення, то тільки тоді можливе лікування без згоди хворого.

Щоб відправити на примусове лікування до психіатричної лікарні загального типу потрібні такі документи:

заяву родичів;
висновок лікарів щодо наявності ознак неадекватності.

Як відправити на лікування

Насамперед, психіатр повинен виявити чи є психічні порушення чи ні.

Крім того, має бути встановлено чи їх дії нестимуть небезпеку для інших людей.

Щоб визначити психічний стан людини, слід звернутися за роз'ясненням до дільничного лікаря. Він випише напрямок до психіатра.

Якщо хворий неспроможна до нього сходити, він повинен сам прийти додому. При виявленні відхилень лікар виписує документ, що дозволяє відправити людину на примусове лікування недобровільно.

Якщо стан погіршився, варто викликати швидку допомогу. Їм потрібно показати довідку від психіатра. Після цього співробітники повинні відвезти хворого до психіатричної лікарні для подальшого лікування.

З моменту поміщення психічно хворого до стаціонару загального типу у родичів є 48 годин для подання позовної заяви про направлення на примусове лікування.

Такі справи розглядаються у порядку особливого виробництва. Заява пишеться у довільній формі з дотриманням вимог ст. 302, 303 ЦПК України.

Позов подається до районного суду за місцезнаходженням психіатричного стаціонару. Заявник повинен вказати всі підстави для поміщення в психіатричну лікарню, посилаючись на норми права. До позову слід додати висновок психіатричної комісії.

Закон визначає особливі умови судочинства у таких справах:

заява розглядається протягом п'яти днів;
психічно хворий громадянин має право бути присутнім на суді;
рішення суду приймається на підставі лікарсько-психіатричної експертизи.

У Конституції Росії є такі права, як на недоторканність особистості та свободу переміщення. З метою їх дотримання закон суворо наказує поміщати громадян на примусове лікування до психіатричних стаціонарів лише за рішенням суду. Інакше настає кримінальна відповідальність.

Відео: стаття 101. Примусове лікування у медичній організації, яка надає психіатричну допомогу

Нова редакція Ст. 101 КК РФ

1. Примусове лікування в медичній організації, що надає психіатричну допомогу в стаціонарних умовах, може бути призначене за наявності підстав, передбачених статтею 97 цього Кодексу, якщо характер психічного розладу особи потребує таких умов лікування, догляду, утримання та спостереження, які можуть бути здійснені лише у медичної організації, що надає психіатричну допомогу у стаціонарних умовах.

2. Примусове лікування в медичній організації, що надає психіатричну допомогу в стаціонарних умовах, загального типу може бути призначене особі, яка за своїм психічним станом потребує лікування та спостереження в стаціонарних умовах, але не потребує інтенсивного спостереження.

Коментар до статті 101 КК РФ

1. Коментована стаття встановлює загальні критерії застосування всіх видів ПММХ, пов'язаних із направленням до психіатричного стаціонару особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, передбачене КК РФ.

1.1. Насамперед це наявність підстав та умов, зазначених у ст. 97: а) вчинення особою суспільно небезпечного діяння, передбаченого Особливою частиною КК; б) обумовлена психічним розладом можливість заподіяння хворим істотної шкоди інтересам, що охороняються законом, або самому собі, або іншим особам; в) неможливість надання особі необхідної психіатричної допомоги (обстеження, діагностика, лікування, догляд тощо) поза психіатричним стаціонаром. Усі ці підстави та умови мають бути достовірно встановлені як органом попереднього розслідування, так і судом при призначенні ПММГ.

1.2. Призначаючи той чи інший вид ПММХ, суд зобов'язаний оцінити як реальний, так і прогнозований (експертами) психічний стан хворого, характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого ним діяння, тяжкість наслідків, що настали, а також особистість потребує застосування ПММХ і призначити той чи інший її вид , Строго керуючись принципом необхідності та достатності реалізації її цілей.

2. Примусове лікування у психіатричному стаціонарі загального типу – аналог ч. 1 ст. 59 КК РФ РРФСР, що передбачала "приміщення до психіатричної лікарні зі звичайним спостереженням".

2.1. В даний час психіатричний стаціонар загального типу – це звичайна (районна, міська) психіатрична лікарня з різноманітною профілізацією відділень. У таку лікарню, як правило, поміщаються психічно хворі особи, які за своїм психічним станом і характером вчиненого ними діяння потребують лікарняного утримання та лікування в примусовому порядку, але при цьому не вимагають інтенсивного спостереження з боку персоналу, що лікує або обслуговує.

2.2. Психічний стан даних хворих має допускати можливість їх утримання без спеціальних заходів безпеки, за умов звичайного режиму, властивого звичайним психіатричним лікарням. Природно, що на відміну інших пацієнтів особи, до яких застосована зазначена ПММХ, що неспроможні відмовитися від реалізації названої меры. Не потрібно і їх добровільної згоди на лікування, оскільки її легітимно замінює ухвала суду про застосування цієї ПММХ (ст. 443 КПК).

3. У стаціонарах спеціалізованого типу, навпаки, містяться виключно особи, які страждають на психічні розлади, які становлять підвищену суспільну небезпеку і тому спрямовані на лікування в примусовому порядку. Спеціалізований характер психіатричного стаціонару, особливості режиму та лікування у ньому виключають можливість направлення до нього тих пацієнтів, психіатрична допомога яким надається у добровільному порядку.

3.1. Необхідність постійного спостереження щодо цих осіб об'єктивно обумовлена характером вчиненого ними суспільно небезпечного діяння, ступенем та тяжкістю їх психічного розладу, схильністю до повторних та систематичних суспільно небезпечних діянь, стійкою антисоціальною спрямованістю особистості тощо.

3.2. Ступінь вираженості названих ознак своєю чергою обумовлює той чи інший вид спеціалізованого психіатричного стаціонару, призначуваного за ухвалою суду (ст. 443 КПК). Кожен з них характеризується дедалі більшим ступенем суворості режиму утримання, додатковими заходами безпеки та штатних одиниць медичного, обслуговуючого та охоронного персоналу, ступенем організації зовнішньої охорони силами служби безпеки тощо чинниками.

4. Примусове лікування в психіатричному стаціонарі спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням призначене для осіб, які страждають на психічні розлади, які за характером скоєного ними діяння (тяжкі, особливо тяжкі злочини), своєму психічному стану, перебігу хвороби, негативним властивостям особистості інтересів, для себе чи інших осіб і через це вимагають постійного та інтенсивного спостереження.

4.1. Як критерій застосування названої міри поряд з зазначеними може виступати і систематичність скоєння суспільно небезпечних діянь незважаючи на неодноразове застосування в минулому ПММХ, агресивна поведінка психічно хворої особи по відношенню до медичного та обслуговуючого персоналу або іншим пацієнтам під час реалізації ПММХ, наполеглива відмова від призначеного , грубі порушення режиму, спроби втечі, суїциду та ін. антисоціальні дії, що становлять підвищену небезпеку для оточуючих.

Інший коментар до Ст. 101 Кримінального кодексу Російської Федерації

1. У статті встановлено загальний критерій застосування примусових заходів медичного характеру, пов'язаних із направленням до психіатричного стаціонару, - неможливість надання особі необхідної психіатричної допомоги (обстеження, діагностика, лікування) поза психіатричним стаціонаром.

2. Примусове лікування в психіатричному стаціонарі загального типу полягає в приміщенні особи, що виявляє розлад психіки, у нормальну (міську, районну) психіатричну лікарню (відділення), де проходять лікування психічно хворі особи, які не здійснювали суспільно небезпечних діянь. За своїми клінічними особливостями хворі, спрямовані на примусове лікування даного стаціонару, не вимагають інтенсивного спостереження. Це пов'язано, по-перше, тим, що психічний розлад протікає щодо сприятливо, оскільки особистість хворого залишається досить сохранной; по-друге, відсутністю тенденцій до грубих порушень лікарняного режиму, оскільки суспільно небезпечні дії таких хворих прямо пов'язані з їх психотичними переживаннями (маячними ідеями, афективними розладами тощо).

У психіатричний стаціонар загального типу поміщаються дві категорії осіб: а) особи, які вчинили суспільно небезпечні дії у психотичному стані; б) особи, які страждають на недоумство, або особи з психічним дефектами різного походження, які вчинили суспільно небезпечні діяння, будучи спровоковані зовнішніми несприятливими обставинами.

3. Психіатричні стаціонари спеціалізованого типу є психіатричні відділення або лікарні, призначені тільки для примусового лікування. Спеціалізованість психіатричного стаціонару полягає в тому, що в лікувальному закладі встановлено режим утримання пацієнтів, що виключає можливість скоєння ними нових суспільно небезпечних діянь або пагонів. У стаціонарах, що розглядаються, передбачена додаткова зовнішня охорона.

Примусове лікування в психіатричному стаціонарі спеціалізованого типу призначається особі, яка за своїм психічним станом потребує постійного спостереження. Громадська небезпека такої особи пов'язана зі стійкими, малооборотними дефіцитарними розладами та змінами особистості, а також антисоціальною життєвою позицією, що сформувалася на цьому ґрунті. Подібні порушення психіки купуються за допомогою медикаментозних засобів, так і психокорекційних заходів і трудової реабілітації.

У психіатричний стаціонар спеціалізованого типу поміщаються особи, які страждають на психопатоподібні розлади, різними психічними дефектами та змінами особистості.

4. Психіатричні стаціонари спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням призначені для осіб, які представляють за своїм психічним станом, з урахуванням досконалого діяння, особливу небезпеку, оскільки такі хворі схильні до агресивних дій, до грубого порушення лікарняного режиму (маються на увазі спроби нападу до втечі, суїциду, ініціювання групових заворушень). Для таких стаціонарів передбачено спеціальну охорону, що здійснюється на умовах та в порядку, визначених Федеральним законом від 7 травня 2009 р. N 92-ФЗ "Про забезпечення охорони психіатричних лікарень (стаціонарів) спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням".

p align="justify"> У психіатричні стаціонари спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням поміщаються психічно хворі особи, які вимагають постійного та інтенсивного спостереження та вживання спеціальних заходів безпеки.

Повний текст ст. 101 КК РФ із коментарями. Нова чинна редакція з доповненнями на 2020 рік. Консультації правників за статтею 101 КК РФ.

Коментар до статті 101 КК РФ

1. Коментована стаття передбачає, що особі, яка страждає на психічний розлад, може бути призначено як ПММХ примусове лікування в психіатричному стаціонарі. Єдиний критерій - характер психічного розладу, що виключає амбулаторне лікування та спостереження, психіатра.

Психіатричними стаціонарами є спеціалізовані медичні установи (чи психіатричні відділення державних медичних установ), призначені цілодобового утримання пацієнтів. В установах такого роду здійснюється лікування та реабілітація психічно хворих осіб.

2. Коментована стаття передбачає три різновиди режиму утримання в психіатричному стаціонарі. У психіатричному стаціонарі загального типу проводиться лікування осіб, які за своїм психічним станом потребують стаціонарного лікування та спостереження, але не потребують інтенсивного спостереження. Стан хворого у разі допускає можливість його утримання без спеціальних заходів безпеки, за умов вільного стаціонарного режиму, властивого сучасним психіатричним лікувальним установам. Розглянутий вид примусового лікування рекомендується застосовувати до хворих, які вчинили суспільно небезпечне діяння та (або) перебувають на момент прийняття рішення в психотичному стані, за відсутності виражених тенденцій до грубих порушень лікарняного режиму, але при ймовірності повторення психозу, що зберігається. До психіатричного стаціонару загального типу можуть також прямувати хворі зі недоумством, станами психічного дефекту різної етіології та іншими психічними розладами, які вчинили дії, спровоковані несприятливими зовнішніми чинниками за відсутності вираженої тенденції до їх повторення та грубих порушень лікарняного режиму.

Психіатричний стаціонар спеціалізованого типу призначений для осіб, які за своїм психічним станом потребують постійного спостереження. Останнє обумовлюється двома чинниками: суспільною небезпекою хворого та її схильністю до здійснення повторних і систематичних суспільно небезпечних діянь. До них психіатри відносять осіб, які страждають на хронічні захворювання або недоумство, виявляють схильність до повторних суспільно небезпечних дій, що не мають агресивного характеру, або тимчасовими розладами психічної діяльності, що розвинулися після скоєння суспільно небезпечного діяння, що направляються на примусове лікування до виходу з зазначеного хвороби. у разі вчинення ними нових суспільно небезпечних дій тощо.

Постійне спостереження, про яке йдеться у законі, забезпечується медичним персоналом, а також організацією охорони стаціонару (зовнішня охорона, охоронна сигналізація, ізольовані місця для прогулянок, пропускний режим, контроль за передачами тощо).

Примусове лікування в психіатричному стаціонарі спеціалізованого типу з інтенсивним спостереженням може бути призначене особі, яка за своїм психічним станом становить особливу небезпеку для себе та інших осіб і потребує постійного та інтенсивного спостереження. Особливо небезпечним визнається хворий, який страждає на важкий психічний розлад, який вчинив суспільно небезпечне діяння, віднесене кримінальним законодавством до категорії тяжких або особливо тяжких, а також особа, яка систематично вчиняє суспільно небезпечні діяння, незважаючи на заходи медичного характеру, що застосовувалися до нього. Ці хворі характеризуються стійкими чи часто рецидивуючими хворобливими станами, агресивним поведінкою, маренням переслідування, схильністю до злісних і афективних спалахів, до повторного вчинення суспільно небезпечного діяння.

3. З метою запобігання соціальної дезадаптації психічно хворих примусове лікування у стаціонарах загального типу та у спеціалізованих стаціонарах, як правило, проводиться за місцем проживання пацієнтів або їх родичів. Щодо спеціалізованих стаціонарів з інтенсивним спостереженням ця закономірність не завжди дотримується, пацієнти таких лікувальних закладів перебувають на примусовому лікуванні значно віддалені від будинку.

Консультації та коментарі юристів за ст 101 КК РФ

Якщо у вас залишилися питання за статтею 101 КК РФ і ви хочете бути впевнені в актуальності наданої інформації, ви можете проконсультуватися у юристів нашого сайту.

Задати питання можна за телефоном чи на сайті. Первинні консультації проводяться безкоштовно з 9:00 до 21:00 щоденно за Московським часом. Запитання, отримані з 21:00 до 9:00, будуть опрацьовані наступного дня.

СТ 101.2 НК РФ.

1. У разі оскарження рішення податкового органу щодо притягнення до відповідальності за
вчинення податкового правопорушення або рішення про відмову у притягненні до відповідальності за
вчинення податкового правопорушення в апеляційному порядку таке рішення набирає чинності
частини, не скасованої вищим податковим органом, та у неоскарженій частині з дня прийняття
вищим податковим органом рішення щодо апеляційної скарги.

2. У разі, якщо вищестоящий податковий орган, який розглядає апеляційну скаргу,
скасує рішення нижчестоящого податкового органу та ухвалить нове рішення, таке рішення
вищого податкового органу набирає чинності з дня його ухвалення.

3. У разі, якщо податковий орган залишить без розгляду апеляційну
скаргу, рішення нижчестоящого податкового органу набирає чинності з дня ухвалення вищестоящим
податковим органом рішення про залишення апеляційної скарги без розгляду, але не раніше
закінчення строку подання апеляційної скарги.

Коментар до Ст. 101.2 Податкового кодексу

Відповідно до пункту 1 статті 101.2 НК РФ у разі оскарження рішення, винесеного в порядку статті 101 НК РФ, в апеляційному порядку таке рішення набирає чинності в частині, що не скасована вищим податковим органом, та в неоскарженій частині з дня прийняття вищим податковим органом рішення за апеляційною скаргою.

Відповідно до положень статті 138 НК РФ:

1) скаргою визнається звернення особи до податкового органу, предметом якого є оскарження актів податкового органу, що набули чинності, ненормативного характеру, дій або бездіяльності його посадових осіб, якщо, на думку цієї особи, оскаржувані акти, дії або бездіяльність посадових осіб податкового органу порушують її права ;

2) апеляційною скаргою визнається звернення особи до податкового органу, предметом якого є оскарження рішення, яке не набрало чинності, винесеного в порядку статті 101 Кодексу, якщо, на думку цієї особи, оскаржуване рішення порушує її права.

Відповідно до правової позиції ВАС РФ, передбаченої в Ухвалі від 20 січня 2011 року N ВАС-11805/10, апеляційний порядок оскарження передбачає перегляд рішення, що не набрало законної сили, і розгляду матеріалів перевірки по суті.

В абзаці 3 пункту 46 Постанови Пленуму ВАС N 57 зазначено, що судам слід виходити з того, що у разі подання до вищого податкового органу апеляційної скарги тільки на частину рішення нижчестоящого податкового органу таке рішення не набирає чинності повністю, тобто й у тій частині , у якій воно не оскаржувалося.

З 1 січня 2014 застосовується обов'язковий досудовий порядок оскарження будь-яких ненормативних актів податкових органів, дій або бездіяльності їх посадових осіб (пункт 2 статті 138 НК РФ, пункт 3 статті 3 Федерального закону від 2 липня 2013 N 153-ФЗ). Із зазначеного порядку оскарження встановлено два винятки (застосовуються вже з 3 серпня 2013 року):

1) ненормативні акти, прийняті за підсумками розгляду скарг, у тому числі апеляційних, можуть бути оскаржені як у вищому органі, так і в суді (абзац 3 пункту 2 ст. 138 НК РФ);

2) ненормативні акти ФНС Росії та дії (бездіяльність) її посадових осіб можуть бути оскаржені лише у суді (абзац 4 пункт 2 стаття 138 НК РФ).

Слід зазначити, що відповідно до абзацу 2 пункту 2 статті 138 НК РФ досудовий порядок вважається дотриманим платником податків і в тому випадку, якщо вказана особа звертається до суду, оскаржуючи ненормативний акт (дії чи бездіяльність посадових осіб), щодо якого не було ухвалено рішення за скаргою (апеляційною скаргою) у встановлений строк.

Відповідно до листа ФНП Росії від 24 грудня 2013 року N СА-4-7/23263 оскарження ненормативних актів, спрямованих на стягнення податків, пені, штрафу, можливе лише за мотивом порушення строків та порядку їх прийняття, але не за мотивом необґрунтованості нарахування податкових платежів чи порушення процедури після ухвалення рішень про притягнення (про відмову у притягненні) до ответственности. Як зазначила ФНП Росії, оскарження цих актів за мотивом неправомірності нарахування податкових платежів, відсутності підстав для притягнення до відповідальності та порушення процедури при прийнятті рішень про притягнення (про відмову у притягненні) до відповідальності можливе лише за умови одночасної заяви вимоги про визнання рішення про притягнення або про відмову у притягненні до відповідальності недійсною.

Інший підхід спрямований на подолання обов'язкової досудової процедури оскарження рішення про притягнення до відповідальності за вчинення податкового правопорушення до вищого податкового органу у разі, передбаченому пунктом 5 статті 101.2 НК РФ, та строку на оскарження ненормативного акта до суду. Цей висновок міститься у Постанові Президії ВАС РФ від 18 червня 2013 року N 18417/12 у справі N А78-3046/2012.

Відповідно до пункту 2 статті 140 НК РФ за підсумками розгляду апеляційної скарги на рішення вищестоящий податковий орган має право:

1) залишити рішення податкового органу без зміни, а скаргу – без задоволення;

2) скасувати або змінити рішення податкового органу повністю або в частині та ухвалити у справі нове рішення;

3) скасувати рішення податкового органу та припинити провадження у справі.

Відповідно до пункту 2 статті 101.2 НК РФ у разі, якщо вищестоящий податковий орган, який розглядає апеляційну скаргу, скасує рішення нижчестоящого податкового органу і прийме нове рішення, таке рішення вищестоящого податкового органу набирає чинності з дня його прийняття.

Відповідно до пункту 3 статті 101.2 НК РФ у разі, якщо вищестоящий податковий орган залишить без розгляду апеляційну скаргу, рішення нижчестоящого податкового органу набирає чинності з дня прийняття вищестоящим податковим органом рішення про залишення апеляційної скарги без розгляду, але не раніше закінчення строку подання апеляційної скарги.