Фз 426 про спеціальну оцінку умов праці. Закон про спеціальну оцінку умов праці: вимоги та обмеження

01 січня 2014 року ознаменувалося початком дії закону № 426 ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці». Цього ж дня закінчилося існування раніше чинного порядку, який передбачає атестацію робочих місць за умовами праці.

Кого закон зобов'язує проводити спеціальну оцінку умов праці?

Спеціальну оцінку умов праці відповідно до нового закону включено в обов'язок для всіх роботодавців, якщо в штатному розкладі передбачено хоча б одного працівника, з яким підписано трудовий договір. Виконувати закон повинні всі роботодавці, незважаючи на форми власності. Винятком не є і працівники, які не мають постійного робочого місця на території роботодавця, наприклад, торгові агенти або мерчендайзери.

Звільняються від дотримання закону лише індивідуальні підприємці, якщо працюють повністю самостійно та не мають жодного найманого працівника. Не зобов'язані виконувати положення законодавства фізичні особи, які уклали договори на виконання будь-яких робіт із сторонніми третіми особами. Це положення діє тільки в тому випадку, якщо фізична особа не зареєстрована як індивідуальний підприємець.

Роботодавець, який використовує надомну працю, якщо частина працівників або всі працюють віддалено від головного підприємства, не зобов'язаний проводити процедуру для таких робочих місць.

Що таке спеціальна оцінка умов праці?

Законом спеціальну оцінку умов праці визначено, як послідовність заходів чи процедур, вкладених у виявлення виробничих чинників, негативно відбиваються на здоров'я тих, хто там працює. Чинники можуть у своїй пов'язані безпосередньо з трудовий функцією, яку співробітник виконує. А можуть бути обґрунтовані загальним виробничим середовищем, в якому знаходиться робоче місце. У трудову функцію конкретного працівника може входити ні підняття тягарів, ні з горючими веществами. Але, якщо його робоче місце з причин, обґрунтованих технологією виробництва, знаходиться в гарячому цеху, то таке робоче місце складно віднести до оптимальних або допустимих.

Оплачувати всі заходи, пов'язані з відповідно до закону, зобов'язаний лише роботодавець. Жодні побори зі співробітників неприпустимі.

Закон дозволяє тим організаціям, у яких на 01.01.2014 року було проведено атестацію робітників за умовами праці, провести першу спецоцінку через 5 календарних років, але не пізніше 31.12.2018 року.

Підприємствам, зареєстрованим після 01.01.2014 року, законом наказано провести початкову оцінку не пізніше 31 грудня 2018 року. При цьому дозволено поетапне проведення процедури, щоб зменшити одноразове фінансове навантаження.

Оцінка умов праці для офісних працівників

Якщо робоче місце знаходиться на території організації або ІП-роботодавця, то воно в обов'язковому порядку має бути піддано спеціальній оцінці умов праці. Це стосується й тих, хто працює лише в офісі за комп'ютерами; та тих, хто працює на виробництві; та працівників, що належать до обслуговуючого персоналу, таких як сторожа, вахтери, прибиральники та інше. Існує помилкова думка, що офісні робочі місця підлягають декларуванню, тобто. організація, яка проводить спеціальну оцінку, вказує у своєму висновку, що на робочих місцях немає факторів, які негативно впливають на здоров'я і всі ці дані вносяться до декларації.

А як зробити з освітленістю робочої поверхні? Штучна освітленість має вимірюватися всіх робочих місцях.

Звичайно ж робочі місця, які підлягають декларуванню, існують, але їх дуже мало. Форму декларації затверджено Наказом Мінпраці від 07.02.14 №82н. Декларація подається роботодавцем, вона діє протягом 5 календарних років. Якщо за цей термін умови праці на цих робочих місцях не зміняться, термін декларації буде продовжено ще на 5 років.

Але це послаблення не стосується випадків, про які буде розказано нижче, відповідно до яких підприємство буде зобов'язане провести позапланову процедуру з оцінки робочих місць.

Коли та навіщо проводиться позапланова спеціальна оцінка умов праці?

Якщо у підприємства чи організації є чинний документ, що підтверджує проведення всіх необхідних заходів, передбачених Федеральним законом № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці», то у разі наявності хоча б однієї обставини з перелічених нижче, виникає необхідність у проведенні позачергової або позапланової спецоцінки.
Перелік таких ситуацій визначено ст. 17 ФЗ-426 і включає:

створення нового робочого місця, якого на момент проведення останньої спеціальної оцінки. Для таких випадків законодавці відвели 6 календарних місяців для всіх необхідних заходів;
нещасний випадок, що трапився на робочому місці, що пройшов випробування. Сюди включаються і випадки професійних захворювань працівників;
відбулися суттєві зміни у технологічному процесі; змінилися матеріали, комплектуючі, засоби праці, обладнання. Якщо зміни відбулися на краще, то роботодавець навіть за наявності витрат буде зацікавлений у проведенні позапланової спеціальної оцінки умов праці, оскільки саме її результати будуть враховуватися при розрахунку внесків на додаткове пенсійне забезпечення, що сплачується до ПФР;
трудова інспекція може винести висновок необхідність проведення спецоцінки, не чекаючи покладених 5 років, якщо надходять численні скарги на умови праці.

Спеціальна оцінка умов праці. Навіщо її проводити?

Існуючий раніше порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці був також обов'язковим всім. Але багато хто волів заплатити відносно невеликий штраф, але не проводити дорогу процедуру. За нинішніх умов закон не залишає такого вибору: штраф чи спеціальна оцінка. Штраф для посадової особи з початку 2015 становить від 5 до 10 тис. рублів. Організація, яка відмовляється проводити процедури, запропоновані законом, буде покарана на суму від 60 до 80 тис. рублів. Детально всі штрафи та покарання з охорони праці розписані у ч. 2 ст. 5.27.1 КпАП РФ. Якщо підприємство, оштрафоване один раз, не вживе заходів щодо виправлення ситуації, то повторне покарання буде ще жорсткішим. Посадовець цього разу може бути внесений до списку дискваліфікованих осіб на строк до 3 років. Штраф підприємствам зростає до 200 тис. рублів. Залежно від обставин діяльність підприємства може бути призупинена на строк до 90 днів. Підставою повторного покарання стають ч5. Ст. 5.27.1, ч. 23 ст. 19.5 КпАП РФ.

Порядок проведення спеціальної оцінки умов праці

Підприємство, яке зобов'язане або збирається в добровільному порядку провести спеціальну оцінку умов праці, зобов'язане укласти договір з організацією, що має сертифікат або ліцензію на такий вид діяльності. Проведення спеціальної оцінки умов праці має записано як основний або додатковий вид діяльності для даної організації. Крім цього, організація повинна відповідати таким вимогам:

штатом мають бути передбачені 5 і більше експертів – власників сертифікатів, які дозволяють їхньому власнику виконувати роботи, пов'язані зі спеціальною оцінкою умов праці;
як мінімум, один із цих експертів повинен мати диплом про вищу медичну освіту за напрямом гігієни, будь то загальна гігієна, гігієна праці, лабораторні дослідження санітарно-гігієнічної спрямованості;
організація повинна мати власну випробувальну лабораторію, що має відповідну акредитацію;
організація включена на момент проведення спецоцінки до Реєстру компаній, що мають право займатися цим видом діяльності.

Керівник підприємства, на якому проводиться спецоцінка, видає наказ за підписом про створення комісії. Рекомендується, щоб кількість членів була непарною. В обов'язковому порядку до комісії включається особа, яка на підприємстві відповідає за охорону праці. Законодавством передбачено, що в організаціях із чисельністю співробітників 50 осіб та більше у штаті має утримуватися виділена одиниця, яка відповідає за охорону праці. Якщо облікова чисельність менше 50 осіб, то можливе поєднання посад.

Негласно рекомендується упорядкувати всі журнали, що стосуються техніки безпеки. Буде затребуваною комісією також штатний розпис та трудові договори з усіма співробітниками. Якщо в штатному розкладі є одиниці, скорочення яких вже відбулося або планується у безпосередньому майбутньому, то рекомендується викреслити їх до початку роботи комісії. Якщо ж підприємство планує розширення штату у найближчому майбутньому, то до початку всіх процедур краще внести всі посади до штатного розкладу. Це дозволить уникнути позачергових спецоцінок. Зробити це необхідно заздалегідь, оскільки робочі місця для спеціальної оцінки вибиратимуться безпосередньо зі штатного розкладу.

Вибрана організація, з якою укладено договір на надання цього виду послуг, проводить дослідження усім робочих місцях виявлення чинників, надають негативний вплив здоров'я. Після того, як проведені всі необхідні випробування та виміри, організація, яка виконує спецоцінку, оформляє звіт відповідно до наказу Мінпраці Росії від 24.01.14 № 33н. До звіту обов'язково прикладаються всі протоколи вимірювань та звіти експертів. Ознайомитись із переліком документів, які в обов'язковому порядку мають бути додані до звіту (п.1 ст. 15 Закону №426-ФЗ). Звіт обов'язково підписується всіма членами комісії та візується керівником підприємства.

Кожне робоче місце за результатами оцінки отримує присвоєний клас:

1 клас – робоче місце вважається абсолютно безпечним для здоров'я;
2 клас - умови праці на такому місці вважаються допустимими;
3 клас – робота на такому робочому місці може завдати шкоди здоров'ю;
4 клас – робота в таких умовах є небезпечною для життя та здоров'я.

Класифікація робочих місць докладно розписана у ч.2 рах. 3, сч.14 Закону №426-ФЗ. За наявності на підприємстві робочих місць з 3-м чи 4-м класом шкідливості організація буде зобов'язана виплачувати додаткові внески до ПФР відповідно до ст. 58.3 ФЗ від 24.07.2009 року №2012-ФЗ «Про страхові внески до ПРФ».

Оцінка зроблена. Що потім?

Кожен співробітник підприємства протягом 30 днів з моменту закінчення перевірки повинен під розпис ознайомлений із висновками комісії та експерта. Якщо підприємство має офіційний сайт, то протягом цього ж часу результати повинні на ньому розміщені. Робиться це відповідно до п.6 ст.15 Закону №426 ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці».

Для підприємства проведена оцінка умов праці є підставою для нарахування додаткових внесків до ПФР. Розмір внесків визначається відповідно до листа ПФР від 12.02.2014 року № НП-30-26/1707 «Про додаткові тарифи страхових внесків». Максимальний розмір додаткового тарифу передбачено у розмірі 8%. Для робочих місць, умови роботи на яких визнані оптимальними чи допустимими, додатковий тариф не нараховується.

Для робочих місць, щодо яких шкідливі фактори не виявлено, складається декларація відповідності, яка надається у відповідному вигляді та порядку до трудової інспекції. Термін дії такої декларації не перевищує 5 років, тобто до наступної спеціальної оцінки умов праці.

1. Під ідентифікацією потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів розуміються зіставлення та встановлення збігу наявних на робочих місцях факторів виробничого середовища та трудового процесу з факторами виробничого середовища та трудового процесу, передбаченими класифікатором шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, затвердженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Процедура здійснення ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів встановлюється методикою проведення спеціальної оцінки умов праці, передбаченої частиною 3 статті 8

2. Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на робочих місцях здійснюється експертом організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці. Результати ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів затверджуються комісією, що формується у порядку, встановленому статтею 9 цього Закону.

3. При здійсненні на робочих місцях ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів повинні враховуватися:

1) виробниче обладнання, матеріали та сировину, які використовуються працівниками та є джерелами шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, які ідентифікуються і за наявності яких у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, проводяться обов'язкові попередні (при вступі на роботу) та періодичні (у) протягом трудової діяльності) медичні огляди працівників;

2) результати раніше проведених на даних робочих місцях досліджень (випробувань) та вимірювань шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

3) випадки виробничого травматизму та (або) встановлення професійного захворювання, що виникли у зв'язку з впливом на працівника на його робочому місці шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

4) пропозиції працівників щодо здійснення на їх робочих місцях ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів.

4. У разі, якщо шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори на робочому місці не ідентифіковані, умови праці на даному робочому місці визнаються комісією допустимими, а дослідження (випробування) та вимірювання шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів не проводяться.

5. У разі, якщо шкідливі та (або) небезпечні виробничі фактори на робочому місці ідентифіковані, комісія приймає рішення про проведення досліджень (випробувань) та вимірювань даних шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів у порядку, встановленому статтею 12 цього Федерального закону.

6. Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів не здійснюється щодо:

1) робочих місць працівників, професії, посади, спеціальності яких включені до списків відповідних робіт, проваджень, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких здійснюється дострокове призначення страхової пенсії за старістю;

2) робочих місць, у зв'язку з роботою на яких працівникам відповідно до законодавчих та інших нормативних правових актів надаються гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці;

3) робочих місць, на яких за результатами раніше проведених атестації робочих місць за умовами праці або спеціальної оцінки умов праці були встановлені шкідливі та (або) небезпечні умови праці.

7. Перелік підлягають дослідженням (випробуванням) та вимірюванням шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на зазначених у частині 6 цієї статті робочих місцях визначається експертом організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, виходячи з переліку шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, зазначених у частинах 1 та 2 статті 13 цього Федерального закону.

8. Експерт організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, з метою визначення переліку, зазначеного у частині 7 цієї статті, може здійснювати:

1) вивчення документації, що характеризує технологічний процес, що використовуються на робочому місці виробниче обладнання, матеріали та сировину, та документів, що регламентують обов'язки працівника, зайнятого на даному робочому місці;

2) обстеження робочого місця;

3) ознайомлення з роботами, які фактично виконуються працівником на робочому місці;

4) інші заходи, передбачені процедурою здійснення ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, згідно з методикою проведення спеціальної оцінки умов праці.

Судова практика за статтею 10 ФЗ від 28.12.2013 № 426-ФЗ

Рішення № 7-320/2018 від 27 серпня 2018 р. у справі № 7-320/2018

Г. скарга Манягіна В.Г. задоволена частково, ухвала посадової особи від 25 червня 2018 р. змінена в частині призначення покарання, розмір адміністративного штрафу знижено до 10 000 рублів. У скарзі, адресованій до Тамбовського обласного суду, Манягін В.Г. просить постанову посадової особи та рішення судді скасувати, провадження у справі припинити за відсутністю складу...

Рішення № 7-319/2018 від 27 серпня 2018 р. у справі № 7-319/2018

Тамбовський обласний суд (Тамбовська область) - Адміністративні правопорушення

Із законодавством про спеціальну оцінку умов праці. Відповідно до ч.6 ст.27 Закону № 426-ФЗ щодо робочих місць, не зазначених у частині 6 статті 10 цього Федерального закону, спеціальна оцінка умов праці може проводитися поетапно і має бути завершена не пізніше, ніж 31 грудня 2018 р. що діють у 2015-2016 роках.

Постанова від 20 серпня 2018 р. у справі № А43-3646/2018

Перший арбітражний апеляційний суд (1 ААС)

На 2 півріччя 2017 року на підставі розпорядження адміністрації Володарського району від 11.09.2017 № 265-р у період з 20.09.2017 по 26. 10 . 2017 року уповноважені посадові особи провели планову виїзну перевірку Установи. Повідомлення про проведення перевірки з додатком розпорядження, копією програми перевірки та вимогою про надання документів вручено директору Установи...

Рішення № 2-281/2018 2-281/2018~М-221/2018 М-221/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 2-281/2018

Рішення № 2-280/2018 2-280/2018~М-220/2018 М-220/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 2-280/2018

Юргамиський районний суд (Курганська область) - Цивільні та адміністративні

Установи, де вони просять звернутися до суду у їхніх інтересах. Порушуючи ст. 212 ТК РФ, ч. 1, 2 ст. 3, ч. 6 ст. 10, ч. 6 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 №426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці», спеціальну оцінку умов праці в установі не проведено, атестацію робітників...

Рішення № 2-282/2018 2-282/2018~М-222/2018 М-222/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 2-282/2018

Юргамиський районний суд (Курганська область) - Цивільні та адміністративні

1. Для організації та проведення спеціальної оцінки умов праці роботодавцем утворюється комісія з проведення спеціальної оцінки умов праці (далі – комісія), кількість членів якої має бути непарною, а також затверджується графік проведення спеціальної оцінки умов праці.

2. До складу комісії включаються представники роботодавця, у тому числі спеціаліст з охорони праці, представники виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників (за наявності). Склад та порядок діяльності комісії затверджуються наказом (розпорядженням) роботодавця відповідно до вимог цього Закону.

3. При проведенні у роботодавця, віднесеного відповідно до законодавства Російської Федерації до суб'єктів малого підприємництва, спеціальної оцінки умов праці до складу комісії включаються роботодавець - індивідуальний підприємець (особисто), керівник організації, інші повноважні представники роботодавця, у тому числі спеціаліст з охорони праці або представник організації або спеціаліст, які залучаються роботодавцем за цивільно-правовим договором для здійснення функцій служби охорони праці (фахівця з охорони праці), представники виборного органу первинної профспілкової організації або іншого представницького органу працівників (за наявності).

4. Комісію очолює роботодавець чи його представник.

5. Комісія на початок виконання робіт із проведення спеціальної оцінки умов праці затверджує перелік робочих місць, у яких проводитиметься спеціальна оцінка умов праці, із зазначенням аналогічних робочих місць.

6. Для цілей цього Федерального закону аналогічними робочими місцями визнаються робочі місця, які розташовані в одному або декількох однотипних виробничих приміщеннях (виробничих зонах), обладнаних однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення, на яких працівники працюють по одній та тієї ж професії, посади, спеціальності здійснюють однакові трудові функції в однаковому режимі робочого часу при веденні однотипного технологічного процесу з використанням однакових виробничого обладнання, інструментів, пристроїв, матеріалів і сировини та забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту.

7. Щодо робочих місць в організаціях, які здійснюють окремі види діяльності, а також у разі, якщо виконання робіт з проведення спеціальної оцінки умов праці створює або може створити загрозу життю або здоров'ю працівника, членів комісії, інших осіб, спеціальна оцінка умов праці проводиться з урахуванням особливостей, встановлених федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у відповідній сфері діяльності, Державною корпорацією з атомної енергії "Росатом", Державною корпорацією з космічної діяльності "Роскосмос" та з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Перелік робочих місць в організаціях, які здійснюють окремі види діяльності, щодо яких спеціальна оцінка умов праці проводиться з урахуванням встановлюваних уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади особливостей (у тому числі за необхідності оцінки травмонебезпеки робочих місць), затверджується Урядом Російської Федерації з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Судова практика за статтею 9 ФЗ від 28.12.2013 № 426-ФЗ

Рішення від 24 серпня 2018 р. у справі № А13-3538/2018

Арбітражний суд Вологодської області (АС Вологодської області) - Адміністративне

Суть спору: Оскарження рішень щодо притягнення до адміністративної відповідальності

6 А, вказують, що з огляду на ідентичність точок контролю для даних робочих місць та ідентичні результати отриманих вимірювань оцінок за всіма факторами, вимоги частини 6 статті 9 Федерального закону № 426-ФЗ виконані в повному обсязі та всі ознаки аналогічності були проаналізовані. Під час обстеження робочих місць ваговиків № 8 та № 9 джерел шкідливого фактора АПФД не...

Рішення № 12-540/2018 від 30 липня 2018 р. у справі № 12-540/2018

Абаканський міський суд (Республіка Хакасія) - Адміністративні правопорушення

ПІБ1, ДД.ММ.РРРР року народження, уродженця, що проживає за адресою: , на постанову Державної інспекції праці в Республіці Хакасія № 19/12-527-18-І/ 9 від 28.06.2018 р., про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 14.54 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КоАП РФ), У С...

Рішення № 2-420/2018 2-420/2018~М-431/2018 М-431/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 2-420/2018

Каримський районний суд (Забайкальський край) - Цивільні та адміністративні

Статті 8 Федерального закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ обов'язки щодо організації та фінансування проведення спеціальної оцінки умов праці покладаються на роботодавця. Відповідно до статті 9 Федерального закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ для організації та проведення спеціальної оцінки умов праці роботодавцем утворюється комісія з проведення спеціальної оцінки умов праці (далі - комісія), ...

Рішення № 2-524/2018 2-524/2018~М-481/2018 М-481/2018 від 23 липня 2018 р. у справі № 2-524/2018

Бокситогорський міський суд (Ленінградська область) - Цивільні та адміністративні

Тродос», розташованого за адресою: . У ході перевірки встановлено, що в Товаристві не виконані вимоги ст.ст.22, 212 Трудового кодексу РФ ст.ст.8, 9 Федерального закону № 426-ФЗ від 28.12.2013 «Про спеціальну оцінку умов праці» щодо проведення спеціальної оцінки умов праці, що порушує трудові права та законні інтереси...

Рішення № 12-47/2018 від 20 липня 2018 р. у справі № 12-47/2018

Чебаркульський міський суд (Челябінська область) - Адміністративні правопорушення

Господарства» Міністерства оборони Російської Федерації досі спеціальна оцінка умов порядку чинного законодавства ст.212 Трудового кодексу РФ, ст.ст. 3, 4, 8, 9, 10, ч.6 ст.27 Федерального закону «Про спеціальну оцінку умов праці» від 28 грудня 2013 року № 426-ФЗ не вироблялася, чим порушені права працівників на безпечні...

Рішення № 12-378/2018 від 19 липня 2018 р. у справі № 12-378/2018

Першотравневий районний суд м. Краснодара (Краснодарський край) - Адміністративні правопорушення

Викладені в оскаржуваній постанові висновки про те, що порушуючи положення статті 212 Трудового кодексу Російської Федерації (далі ТК РФ) та пункти 1,5 статті 9 Федерального закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» (далі Закон) про спеціальну оцінку умов праці) роботодавцем на ділянці не проведено спеціальну оцінку...

Рішення № 2-313/2018 2-313/2018 ~ М-245/2018 М-245/2018 від 16 липня 2018 р. у справі № 2-313/2018

Первомайський районний суд (Оренбурзька область) - Цивільні та адміністративні

Праці на його робочому місці; реалізовувати заходи, створені задля поліпшення умов праці працівників, з урахуванням результатів проведення спеціальної оцінки умов праці. Відповідно до статті 9 Федерального закону «Про спеціальну оцінку умов праці» для організації та проведення спеціальної оцінки умов праці роботодавцем утворюється комісія з проведення спеціальної оцінки умов праці (далі - комісія), число...

...додаткові угоди. З результатами проведеної спеціальної оцінки не згодні, оскільки, на їхню думку, було порушено порядок її проведення: порушуючи ч.2, ч.4 ст. 9 Федерального Закону від 28.12.2013 року № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» до складу комісії не були включені представники виборного органу первинної профспілкової організації та...

Рішення № 2-45/2018 2-45/2018~М-38/2018 М-38/2018 від 12 липня 2018 р. у справі № 2-45/2018

Кіровський районний суд (Калузька область) - Цивільні та адміністративні

Робочі місця; організації у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, обов'язкових попередніх (на час вступу працювати) і періодичних (протягом праці) медичних оглядів працівників. Статтею 9 Федерального закону від 28.12.2013 року № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» встановлено, що для організації та проведення спеціальної оцінки умов праці роботодавцем утворюється комісія...

Федеральний закон про спеціальну оцінку умов праці діє Росії вже три роки. Його нормами визначено, що всі роботодавці повинні проводити на кожному робочому місці СОУТ, не рідше ніж один раз на п'ять років, ця вимога змінила процедуру атестації робочих місць за умовами праці. За час дії цього закону більшість організацій встигли звикнути до його вимог та вивчити більшість його норм, проте деякі з них досі викликають запитання.

Що ж вимагає від роботодавців ФЗ № 426 ФЗ щодо спеціальної оцінки умов праці? У статті 1 Закону 426-ФЗ сказано, що предметом його регулювання є відносини, що виникають у зв'язку з проведенням спеціальної оцінки умов праці (СОУТ), а також з реалізацією обов'язку роботодавця щодо забезпечення безпеки працівників у процесі їхньої трудової діяльності та прав працівників на робочі місця. . Що означає саме поняття СОУТ? І як змінювався цей нормативно-правовий акт під час його дії?

Що таке СОУТ

Спеціальна оцінка умов праці — це єдиний комплекс заходів щодо ідентифікації шкідливих чи небезпечних впливів виробничого середовища та трудового процесу з подальшою оцінкою рівня їх впливу на працівників. Під час проведення такої спеціальної оцінки має враховуватися відхилення фактичних значень шкідливих чинників від значень, які встановлює Мінпраці, як уповноважений цього урядом РФ орган. Саме таке визначення СОУТ дає 426-ФЗ.

Усі ці заходи потрібні чиновникам заради піклування про умови праці громадян, що виражається у встановленні класів (підкласів) робочих місць. На основі цих даних організації надається клас ризику, який впливає на розмір страхових внесків на травматизм, а також низку інших нюансів. Проводити СОУТ можуть лише спеціально акредитовані організації за участю представників роботодавця та профспілок. Усі роботодавці повинні вдаватися до їхніх послуг не рідше, ніж раз на п'ять років, а то й частіше, якщо будуть організовані нові робочі місця або відбудуться зміни до наявних. Від необхідності проведення СОУТ позбавлені лише надомних та дистанційних працівників, які працюють на своїй території. За результатами СОУТ заповнюється звіт – Декларація про підсумки СОУТ, яка направляється до територіальної Державної Інспекції праці та діє протягом 5 років.

Ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів

Що ж викликає у організацій та підприємств найбільшу складність у застосуванні ФЗ про СОУТ? Звичайно, порядок ідентифікації, тобто визначення цих найнебезпечніших виробничих факторів, що впливають на класи робочих місць. Це питання регулює стаття 10 цього закону. Зокрема, у ній розкрито саме поняття "ідентифікація потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів". Під нею, як випливає з тексту Федерального закону про спецоцінку, слід розуміти:

Зіставлення та встановлення збігу наявних на робочих місцях факторів виробничого середовища та трудового процесу з факторами виробничого середовища та трудового процесу, передбаченими класифікатором шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, затвердженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно- правового регулювання у сфері праці, з огляду на думку Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.

Поняття розшифроване, але зрозуміліше воно не стало. Говорячи простою мовою, чиновники з Мінпраці (який є тим самим уповноваженим органом) стверджують ряд факторів, які можуть негативно впливати на працівників (погане освітлення, забруднення повітря, висота тощо) і складають їх класифікатор при проведенні спеціальної оцінки. Потім під час проведення процедури перевіряючі орієнтуються ці показники, порівнюючи із нею те, що є на кожному конкретному ділянці праці організації. Якщо збігів немає — добре, якщо збігається, отже, працівник перебуває у шкідливих чи небезпечних умовах. Оскільки сам закон не регулює всі нюанси, наказом Мінпраці від 24 січня 2014 р. N 33нбуло затверджено спеціальну Методику проведення спеціальної оцінки, Класифікатор шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів, форми звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці та інструкції щодо її заповнення. Саме цими документами і керуються практично всі зацікавлені особи, включаючи експертів, які безпосередньо і проводять ідентифікацію.

Окремо слід зазначити 426 ФЗ ст. 10 п. 6, у якому наведено перелік робочих місць, щодо яких ідентифікація потенційно небезпечних виробничих факторів не здійснюється. До них законодавці, зокрема, віднесли:

умови роботи співробітників, професії та посади яких входять до списків спеціальностей та установ (організацій), що потрапляють під дострокове призначення трудової пенсії за старістю. Ці списки затверджено постановами Уряду РФ від 18 червня 2002 р. N 437і від 18 липня 2002 р. N 537.;
робочі місця на яких громадянам, відповідно до законодавчих та інших НПА, надаються гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці. Розміри та умови надання таких гарантій встановлено статтею 219 Трудового кодексу РФ;
робочі місця, на яких за результатами раніше проведених атестації робочих місць за умовами праці (до 2014 року) чи СОУТ вже було встановлено шкідливі чи небезпечні умови праці.

Як змінювався ФЗ про СОУТ

Останні значні зміни до 426-ФЗ щодо спеціальної оцінки умов праці були внесені та почали діяти у травні 2016 року. Відповідно до цих поправок до Федерального закону 426-ФЗ змінилися вимоги до компаній, які проводять цей захід. Крім того, були дві значні зміни для роботодавців:

їх зобов'язали подавати декларацію щодо СОУТ навіть у тому випадку, якщо умови були визнані оптимальними або допустимими. До цього часу декларувати результати було необхідно лише за умови визнання умов нешкідливими та безпечними. У разі, якщо декларацію вже подано (про те, як її правильно оформити ми розповімо в іншому матеріалі), але відбулися зміни у класифікації, необхідно подати до трудової інспекції уточнену декларацію. Винятки, як ми з'ясували, перелічені у п.6 ст. 10 Закону №426-ФЗ.
крім того, з 1 травня 2016 року роботодавці мають передавати побажання щодо проведення спеціальної оцінки умов на вимогу своїх працівників, які вважають, що їх робочі місця необхідно перевірити.

Відповідальність за порушення вимог 426-ФЗ щодо спеціальної оцінки умов роботи

Федеральним законом від 28.12.2013 № 421-ФЗдля роботодавців було введено адміністративну відповідальність порушення ФЗ про СОУТ. Непроведена спецоцінка умов праці (закон 426-ФЗ) або порушення вимог до її проведення карається за нормами статті 5.27.1 КпАП РФштрафами у таких розмірах:

якщо порушник ІП - у сумі від 5 тисяч до 10 тисяч рублів (при повторному порушенні до 40 тисяч рублів);
якщо порушник юридична особа - у сумі від 60 тисяч до 80 тисяч рублів (повторно до 200 тисяч рублів).

Крім того, діяльність порушника може бути припинена на строк до 90 діб.

Для посадових осіб, недбайливих у питанні спеціальної оцінки роботодавців передбачено окрему міру покарання. Їх можна оштрафувати на суму до 10 тисяч рублів або обмежитись попередженням. Повторне порушення збільшує розмір штрафу в 4 рази і може призвести до дискваліфікації на строк від одного до трьох років.

2) отримання роботодавцем припису державного інспектора праці про проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці у зв'язку з виявленими в ході проведення федерального державного нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, порушення вимог цього Федерального закону або державних нормативних вимог охорони праці, які у федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації;

3) зміна технологічного процесу, заміна виробничого обладнання, які здатні вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників;

4) зміна складу застосовуваних матеріалів та (або) сировини, здатних вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників;

5) зміна застосовуваних засобів індивідуального та колективного захисту, здатне вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників;

6) нещасний випадок на виробництві, що стався на робочому місці (за винятком нещасного випадку на виробництві, що стався з вини третіх осіб) або виявлене професійне захворювання, причинами яких стало вплив на працівника шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;

7) наявність мотивованих пропозицій виборних органів первинних профспілкових організацій чи іншого представницького органу працівників щодо проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці.

2. Позапланова спеціальна оцінка умов праці проводиться на відповідних робочих місцях протягом дванадцяти місяців з дня настання випадків, зазначених у пунктах 1 та 3 частини 1 цієї статті, та протягом шести місяців з дня настання випадків, зазначених у пунктах 2, - 7 частини 1 цієї статті.

3. У разі зміни імені, прізвища або по батькові (за наявності) роботодавця - індивідуального підприємця, реорганізації роботодавця - юридичної особи або зміни найменування робочого місця, які не спричинили настання підстав для проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці, передбачених пунктами 3 - та 7 частини 1 цієї статті, позапланова спеціальна оцінка умов праці може проводитися. Рішення про непроведення позапланової спеціальної оцінки умов праці має ухвалюватися комісією.

4. У разі проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці, передбаченого пунктом 2 частини 1 цієї статті, на період до затвердження звіту про її проведення не допускається погіршення становища працівників, зайнятих на робочих місцях, щодо яких проводиться позапланова спеціальна оцінка умов праці, в частині наданих їм гарантій та компенсацій за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці порівняно з їх становищем до проведення спеціальної оцінки умов праці, результати якої отримані з порушеннями вимог цього Закону.

Судова практика за статтею 17 ФЗ від 28.12.2013 № 426-ФЗ

Рішення № 21-368/2018 від 8 серпня 2018 р. у справі № 21-368/2018

Рішення № 7/2-593/2018 від 7 серпня 2018 р. у справі № 7/2-593/2018

Верховний Суд Республіки Саха (Якутія) (Республіка Саха (Якутія)) - Адміністративні правопорушення

Оцінка умов праці» роботодавець зобов'язаний забезпечити проведення спеціальної оцінки умов праці, у тому числі позапланової спеціальної оцінки умов праці, у випадках, встановлених частиною 1 статті 17 цього Федерального закону. Пунктом 6 ч.1 ст. 17 названого Федерального закону встановлено, що позапланова спеціальна оцінка умов праці повинна проводитись у випадку того, що сталося на робочому місці.

Рішення № 21-369/2018 від 6 серпня 2018 р. у справі № 21-369/2018

Тюменський обласний суд (Тюменська область) - Адміністративні правопорушення

Робоче місце бетонника в відокремленому підрозділі «Тобольськ» організовано та введено в експлуатацію 01 травня 2017 року, а оскільки через п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закону № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» позапланова спеціальна оцінка умов праці проводиться на новостворених робочих місцях протягом дванадцяти місяців з дня введення...

Рішення № 2-1960/2018 2-1960/2018~М-1726/2018 М-1726/2018 від 30 липня 2018 р. у справі № 2-1960/2018

Ухтинський міський суд (Республіка Комі) - Цивільні та адміністративні

Рідше ніж один раз на п'ять років (ч.4 ст.8 ФЗ №426-ФЗ). Випадки, у яких проводиться позапланова спеціальна оцінка умов праці, передбачено ст. 17 ФЗ №426-ФЗ. Так, зокрема, позапланова спеціальна оцінка умов праці має проводитись за наявності вмотивованих пропозицій виборних органів первинних профспілкових організацій чи іншого представницького органу працівників.

Рішення № 21-1005/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 21-1005/2018

Не встановлено цим Законом. Вказаний строк обчислюється з дня затвердження звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці. За змістом пп. 6 ч. 1 ст. 17 того ж Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 426-ФЗ, підставою для проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці є нещасний випадок, який стався на робочому місці.

Рішення № 21-1004/2018 від 26 липня 2018 р. у справі № 21-1004/2018

Самарський обласний суд (Самарська область) - Адміністративні правопорушення

Федеральним органом виконавчої влади нормативів (гігієнічних нормативів) умов праці та застосування засобів індивідуального та колективного захисту працівників. Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 17 Федерального закону від 28.12.2013 року N 426-ФЗ "Про спеціальну оцінку умов праці" встановлено, що підставою для позапланової спеціальної оцінки умов праці є те, що сталося...

Постанова №4А-161/2018 від 23 липня 2018 р. у справі №4А-161/2018

Верховний Суд Республіки Хакасія (Республіка Хакасія) - Адміністративні правопорушення

До трудового договору чи окремою угодою сторін, укладеним у письмовій формах, які є невід'ємною частиною трудового договору. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закону від 28 грудня 2013 р. № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» позапланова спеціальна оцінка умов праці повинна проводитись у разі введення в експлуатацію знову...